第一篇：對(duì)“責(zé)任落實(shí)層層遞減”的思考

對(duì)“責(zé)任落實(shí)層層遞減”的思考

針對(duì)提出的關(guān)于“責(zé)任落實(shí)層層遞減”的問題，如少數(shù)基層黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，尤其是班子成員未真正履行“一崗雙責(zé)”。有些單位班子成員連什么是“一崗雙責(zé)”都不知道，少數(shù)單位黨委主要負(fù)責(zé)人一年沒有聽過一次班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況，班子成員未聽取下屬科室、單位的情況更多。我組認(rèn)為，形成上述問題原因主要還是黨委（組）主要領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任意識(shí)和“第一責(zé)任人”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行不到位，所以我組認(rèn)為應(yīng)該從黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)班子入手，以上率下，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力：

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌，形成考核機(jī)制。要適當(dāng)增加“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)”考核比重，考核設(shè)置要從細(xì)化具體制度入手，重點(diǎn)對(duì)黨委（組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)相關(guān)廉政制度落實(shí)情況進(jìn)行規(guī)范和具體細(xì)化設(shè)置，結(jié)合派駐機(jī)構(gòu)參加或列席相應(yīng)會(huì)議，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。要從具體細(xì)化“黨風(fēng)廉政建設(shè)分析制度落實(shí)、單位作風(fēng)效能檢查、“三公經(jīng)費(fèi)”使用、“三重一大”提前報(bào)告制度等入手，形成重點(diǎn)對(duì)黨委（組）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核機(jī)制，從而強(qiáng)化“一把手”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)，形成“一把手”重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓考核機(jī)制。

二、前移指導(dǎo)，形成指導(dǎo)機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)要督促指導(dǎo)各綜合監(jiān)督單位落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)“主體責(zé)任”主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成每季度參加各綜合監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)、每半年聽取單位“一把手”主體責(zé)任和“第一責(zé)任人”情況匯報(bào)、不定期廉政談話提醒制度、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分管和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、干部廉政信息庫分管領(lǐng)導(dǎo)簽字等制度。

三、建章立制，形成問責(zé)機(jī)制。首先要從強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任意識(shí)入手，建立主體責(zé)任落實(shí)“約談制度”，對(duì)主體責(zé)任意識(shí)不到位，單位“一崗雙責(zé)”制度不落實(shí)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。其次，通過加強(qiáng)“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”和作風(fēng)效能檢查，形成“動(dòng)員教育千遍，不如問責(zé)一次”思維，給違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人、“一崗雙責(zé)”涉及的分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)廉政談話或紀(jì)律處理。最后，利用參加各綜合監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)的時(shí)機(jī)，認(rèn)真聽取各綜合監(jiān)督單位主體責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”匯報(bào)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)分析不認(rèn)真、不深入的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行廉政談話或建議整改。

第二篇：從嚴(yán)管理要層層抓責(zé)任落實(shí)

從嚴(yán)管理要層層抓責(zé)任落實(shí)

閱后中共中國石化黨組《關(guān)于深刻吸取1122事故教訓(xùn)全面開展從嚴(yán)管理年活動(dòng)的決定》。使筆者陷入深思。縱觀事故的原因是多方面的，但歸根結(jié)底是職責(zé)問題。吸取教訓(xùn)避免類似事故發(fā)生，狠抓從嚴(yán)管理、遏制管理滑坡，就必須從干部到職工抓好責(zé)任落實(shí)。

企業(yè)的生產(chǎn)是否安全，要看干部到職工是否具有強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識(shí)和在工作中是否盡職盡責(zé)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)自然就會(huì)盡職盡責(zé)，生產(chǎn)就安全。否則，生產(chǎn)就不安全。因此，全面落實(shí)《關(guān)于深刻吸取1122事故教訓(xùn)全面開展從嚴(yán)管理年活動(dòng)的決定》，必須從管理層的干部到操作層職工全面抓好責(zé)任落實(shí)，并常持以久抓下去，再加之嚴(yán)格考核，方能確保全面生產(chǎn)安全。

抓好干部責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。《決定》得以落實(shí)的關(guān)鍵是各級(jí)要狠抓干部安全責(zé)任意識(shí)教育，使每一個(gè)干部自我反思在安全環(huán)保上認(rèn)識(shí)不到位、管理措施不到位、責(zé)任不到位的思想，充分認(rèn)識(shí)其危害性，提升責(zé)任意識(shí)，使其明確職責(zé)任務(wù)，帶頭落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)持原則、敢抓善管，抓好、抓實(shí)工作。從而打造一支能力足、素質(zhì)高和作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，打好安全環(huán)保保衛(wèi)戰(zhàn)。

抓好職工責(zé)任落實(shí)是讓制度落地、責(zé)任生根的保障。企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，只有全體職工的責(zé)任落到實(shí)處，才能將企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任切切實(shí)實(shí)地落到實(shí)處。所以，管理者要抓好職工自覺落實(shí)責(zé)任意識(shí)和安全技能素質(zhì)教育，全面提升職工安全素質(zhì)，提高職工安全責(zé)任心和執(zhí)行力，才能保障中國石化切實(shí)提升管理水平。

另外從嚴(yán)管理抓全員責(zé)任落實(shí)重在長久，不能像蜻蜓點(diǎn)水。抓全員責(zé)任落實(shí)要天天抓、月月抓、年年抓，為使其不松勁，必須建立有

領(lǐng)導(dǎo)干部、職工參與的全員監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行定時(shí)檢查、不定時(shí)抽查和暗查暗訪監(jiān)督方式，確保從嚴(yán)管理抓全員責(zé)任落實(shí)長久有效，使從嚴(yán)管理落到實(shí)處，全員盡職盡責(zé)，安全生產(chǎn)。

當(dāng)然，人會(huì)有惰性，抓全員責(zé)任落實(shí)要嚴(yán)格考核。要做到持久，企業(yè)就得加大治懶、治庸力度，形成從嚴(yán)管理抓全員責(zé)任落實(shí)的長效機(jī)制。例如，對(duì)干部、職工責(zé)任分解到人，量化考核責(zé)任目標(biāo)完成效果;針對(duì)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、個(gè)別職工有關(guān)管理不嚴(yán)、制度落實(shí)不到位、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)不到位的問題，按照立查立改要求，督促其制訂整改計(jì)劃，認(rèn)真做好整改工作，并依據(jù)制定的考核制度嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，促其自覺落實(shí)安全責(zé)任，做到安全生產(chǎn)。

總之，從嚴(yán)管理、遏制管理滑坡、提升管理水平，就得持久的從干部到職工抓好責(zé)任落實(shí)。

第三篇：全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減的成因及對(duì)策

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減的成因及對(duì)策

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進(jìn)行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于落實(shí)主體責(zé)任，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任，是當(dāng)前落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，但在具體工作中也出現(xiàn)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，不能切實(shí)將主體責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上、落到實(shí)處。

一、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)存在的問題

（一）落實(shí)主體責(zé)任方法途徑單一。就目前而言，基層人民銀行落實(shí)主體責(zé)任，還是過多的依賴上級(jí)行的布置和推動(dòng)，習(xí)慣于“上傳下達(dá)”，以文件來落實(shí)責(zé)任，經(jīng)常照搬照抄，通常是上級(jí)行說什么就做什么，對(duì)黨建工作上級(jí)重視基層就重視，開展活動(dòng)就緊一陣，不開展活動(dòng)就松一陣，時(shí)緊時(shí)松，缺乏創(chuàng)新性、主動(dòng)性和持久性。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式還是停留在開開會(huì)、簽簽字、講講課、表表態(tài)、簽訂責(zé)任狀、泛泛提要求上，缺乏針對(duì)性和可操作性。雖然啟動(dòng)了下級(jí)黨委向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告工作和述責(zé)述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強(qiáng)，不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）主體責(zé)任的落實(shí)機(jī)制空轉(zhuǎn)虛化。一方面，“口號(hào)喊在黨委，工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象仍然存在。部分基層人民銀行黨委（組）仍然認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，將紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)糾風(fēng)工作理解為行風(fēng)管理等類似這樣的工作，存在責(zé)任邊界不清的情況，只要紀(jì)委協(xié)調(diào)的工作到最后都會(huì)變成牽頭或主抓。另一方面，有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈，對(duì)違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足，怕“拔出蘿卜帶出泥”；有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時(shí)睜一只眼閉一只眼，存在失之于寬、失之于軟的問題。

（三）監(jiān)督職能被弱化。一是基層紀(jì)檢監(jiān)察人員少，監(jiān)督力量不足。大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察人員配備僅為紀(jì)檢組長和紀(jì)檢監(jiān)察員各一人，但卻承擔(dān)大量的事務(wù)性工作，使得真正投入紀(jì)檢工作的時(shí)間和精力十分有限，這客觀上造成了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力度不夠，弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。二是監(jiān)督方法單一，監(jiān)督手段仍然停留在查閱報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度上，依然是以查錯(cuò)糾弊的真實(shí)性審計(jì)和對(duì)照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，缺乏行之有效的監(jiān)督手段和必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。三是在監(jiān)督格局上，各監(jiān)督主體之間缺少有效配合，信息交流不夠順暢，監(jiān)督資源分享機(jī)制和平臺(tái)還不完善，導(dǎo)致力量較為分散、合力不強(qiáng)，監(jiān)督預(yù)警效果不佳。

（四）制度機(jī)制相對(duì)滯后，保障力缺失。由于目前的社會(huì)發(fā)展階段性特征，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”還有很長的一段路要走，一些規(guī)范性制度建設(shè)相對(duì)滯后，一些領(lǐng)域缺少常態(tài)化、規(guī)范化的監(jiān)督制約機(jī)制，有些制度前后銜接不夠，缺乏實(shí)用性，難以跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，一些制度本身相互“打架”，落實(shí)主體責(zé)任配套的工作制度還不完善等等，導(dǎo)致基層黨委（組）在落實(shí)主體責(zé)任上缺少常態(tài)化制度支撐，更多是疲于治標(biāo)，四處“滅火”，牽扯了大量精力，卻仍無法擺脫抓不勝抓、防不勝防的尷尬。

二、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)層層遞減成因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，履職內(nèi)動(dòng)力缺乏。目前，越是基層人民銀行越是人少事多，基層行一個(gè)部門往往對(duì)應(yīng)上級(jí)行多個(gè)處室或科室，這也導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)了重業(yè)務(wù)，輕思想的行為，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被動(dòng)應(yīng)付，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)是“軟任務(wù)”，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察如果管得嚴(yán),就捆綁住了經(jīng)辦人員的手腳,不利于業(yè)務(wù)工作的開展。同時(shí)，責(zé)任與工資收入不匹配，給責(zé)任主體工作積極性帶來了一定的挫傷。如有的支行副行長工資收入在全行30多個(gè)干部職工中排名20多位，工作責(zé)任與收入水平的強(qiáng)烈反差導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性減退，主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)出現(xiàn)“能量損耗”。

（二）職責(zé)定位不清晰，落實(shí)主體責(zé)任有壓力。當(dāng)前落實(shí)主體責(zé)任的氛圍更多是在一級(jí)一級(jí)的壓力傳導(dǎo)和嚴(yán)肅的追責(zé)態(tài)勢下形成的，部分領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有從內(nèi)心深處、從履責(zé)必須的角度認(rèn)識(shí)并接受主體責(zé)任，或認(rèn)為是上級(jí)要求，或認(rèn)為是額外任務(wù)，或認(rèn)為是紀(jì)委逼著做的工作，缺乏工作動(dòng)力，把“不出錯(cuò)”的履責(zé)底線變成履責(zé)追求，以工作太多無暇履責(zé)、沒有明確的規(guī)定無法履責(zé)、沒有專門的機(jī)構(gòu)不能履責(zé)等借口推諉責(zé)任，導(dǎo)致工作到黨委轉(zhuǎn)個(gè)圈繼續(xù)回紀(jì)委。在同級(jí)監(jiān)督中，紀(jì)檢干部在發(fā)揮監(jiān)督職能的同時(shí)也要接受同級(jí)黨委（組）的領(lǐng)導(dǎo)，因此監(jiān)督人員對(duì)同級(jí)黨政干部不敢管，發(fā)現(xiàn)問題也需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能上報(bào)。盡管落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨組織的應(yīng)盡之責(zé)，但是由于過去強(qiáng)調(diào)不夠，一些單位形成了黨內(nèi)不良生活習(xí)氣，例如“好人主義”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲學(xué)、對(duì)“潛規(guī)則”的默許心態(tài)等，影響了黨內(nèi)風(fēng)氣，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任形成壓力。

（三）監(jiān)督能力不足，預(yù)警防控有缺陷。一是近幾年來，由于縣支行人員流動(dòng)緩慢，每年新入職人員比較少，而按內(nèi)控要求，崗位設(shè)置又較多，縣支行人少崗多的矛盾較為突出，因此支行紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置幾乎沒有專職，紀(jì)檢組長多數(shù)由支行副行長兼任，平時(shí)忙于其他工作事務(wù)，工作精力難以集中于監(jiān)督中，存在監(jiān)督工作思路、方法舉措也相對(duì)滯后。二是目前各部門崗位業(yè)務(wù)變化快，越來越呈現(xiàn)出精細(xì)化的特征，監(jiān)督部門人員難以保證及時(shí)熟悉多崗位業(yè)務(wù)的最新變化在開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時(shí)，心有余而力不足，對(duì)于可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)及其后果缺乏必要的預(yù)警，對(duì)遇到的各種新問題束手無策。三是在實(shí)際工作中，雖然各監(jiān)督部門定期通報(bào)監(jiān)督結(jié)果，但各監(jiān)督部門的監(jiān)督成果未能得到有效運(yùn)用。如人事部門在提拔干部時(shí)，未能將紀(jì)委和內(nèi)審的監(jiān)督情況納入干部考核的指標(biāo)。各監(jiān)督部門之間溝通聯(lián)系仍然存在不暢，重復(fù)檢查的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）主體責(zé)任制度體系不完善，影響責(zé)任落實(shí)。在主體責(zé)任落實(shí)上，目前來說并沒有一個(gè)規(guī)范性的文件或具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，它不同于業(yè)務(wù)工作，無法物化，難以量化，責(zé)任界定難，主觀考核所占比重大，難以客觀公正的反映主體責(zé)任落實(shí)的實(shí)際成效，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部為考核而考核，甚至可能在一定程度上造成形式主義，主體責(zé)任難于落實(shí)。

三、對(duì)策及建議主體責(zé)任不是哪一層級(jí)的責(zé)任，是整體責(zé)任，各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要把自身的主體責(zé)任放在整個(gè)責(zé)任體系中考量，構(gòu)建橫到邊、縱到底的主體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。

（一）抓實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。將主體責(zé)任教育與黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育一并納入黨委理論中心組、各級(jí)黨校主體培訓(xùn)班學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過專家授課、專題研討、先進(jìn)示范等形式，開展對(duì)“一把手”履行主體責(zé)任的專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履責(zé)的政治自覺。把黨委（組）落實(shí)主體責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況作為巡察的重要內(nèi)容，對(duì)履責(zé)中存在的突出問題或一些重大事項(xiàng)，班子內(nèi)部定期會(huì)商，黨委與紀(jì)委定期會(huì)商，溝通信息，研判對(duì)策，抓實(shí)抓牢主體責(zé)任。同時(shí)，實(shí)行無為問責(zé)，對(duì)于支行出現(xiàn)的無正當(dāng)理由，對(duì)未完成中支下達(dá)的工作任務(wù)或不履行或未認(rèn)真履行職責(zé)，影響當(dāng)?shù)厝诵泄ぷ靼才诺模瑧?yīng)實(shí)行問責(zé)，以達(dá)到懲戒的目的。

（二）明確職責(zé)定位，理清責(zé)任清單。要進(jìn)一步明晰主體責(zé)任的重點(diǎn)、邊界和具體工作清單，切實(shí)讓各級(jí)黨組織和各個(gè)層面的領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)有章可循、有規(guī)可依。繼續(xù)把黨委（組）班子、第一責(zé)任人及班子成員的責(zé)任具體細(xì)化，督促機(jī)關(guān)黨組織、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位制定個(gè)性化、特色化的責(zé)任清單，將主體責(zé)任層層延伸到基層，壓力層層傳遞到每個(gè)組織細(xì)胞。同時(shí)，積極探索紀(jì)檢組長派駐制，建立“日常檢查、專項(xiàng)巡查、重點(diǎn)督查”的常態(tài)化、立體式檢查機(jī)制，對(duì)責(zé)任分解中的一些重要項(xiàng)目適時(shí)開展重點(diǎn)督察，跟蹤任務(wù)進(jìn)展情況，提升監(jiān)督實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，讓監(jiān)督落到實(shí)處。一是強(qiáng)化“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”的職能，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察人員從繁雜的部門業(yè)務(wù)中、與監(jiān)督職責(zé)無關(guān)的具體事務(wù)中回歸本位，抓好自己的主業(yè)。二是制定基層行紀(jì)檢監(jiān)察人員跨部門輪崗學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見并督促實(shí)施。在輪崗交流上優(yōu)先考慮各監(jiān)督職能部門，并通過到其他地州中支、高校、地方監(jiān)督職能部門進(jìn)行學(xué)習(xí)的方式，把好的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和做法“引進(jìn)來”，切實(shí)提高監(jiān)督水平。三是有效整合監(jiān)督資源，開發(fā)設(shè)計(jì)統(tǒng)一的監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，各監(jiān)督職能部門根據(jù)職能范圍登陸后可以查詢各監(jiān)督職能部門監(jiān)督檢查的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體在信息、技術(shù)、手段、成果等方面的資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中的苗頭性、傾向性問題，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施，使得監(jiān)督由點(diǎn)連接成面，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、覆蓋面廣的監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督的整體效能。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是按照《問責(zé)條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，抓緊研究完善主體責(zé)任追究辦法，具體明確追究主體責(zé)任的情形、標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施等，讓主體責(zé)任追究有規(guī)可依、有章可循。建立健全責(zé)任追究后的跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)不管不問、只做表面文章的，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、壓案不查、阻撓調(diào)查的，對(duì)下屬單位執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力的，無論是黨組織還是紀(jì)檢組織，無論干部工作崗位和職務(wù)是否變動(dòng)，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第四篇：對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的思考

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度，就是因責(zé)任者黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒落實(shí)或落實(shí)不到位，責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)生了問題對(duì)其應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的制度。在國有企業(yè)重點(diǎn)是因領(lǐng)導(dǎo)干部違反“三重一大”（重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用）規(guī)定和失職、瀆職、不作為、作為不力等行為和問題，而給予被追究人的責(zé)任人的組織處理

和紀(jì)律處分。企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任追究制度，需要做好以下幾方面工作。

一、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制

責(zé)任追究是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的第一步。追究的責(zé)任，也要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部管理權(quán)限的要求，本著誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，即誰管理的干部，由誰來實(shí)施追究。因此實(shí)施責(zé)任追究的主體是多元的，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)把責(zé)任追究制度按照程序化模式確定下來。對(duì)所涉及的各類監(jiān)督檢查、對(duì)違章、違規(guī)、違紀(jì)、違法問題的處理，在程序上要明確各主體責(zé)任分析和責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容，做到各自職責(zé)明確。如紀(jì)檢監(jiān)察部門在辦案、效能監(jiān)察、專項(xiàng)檢查過程中，對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)人員的教育、管理、監(jiān)督方面的責(zé)任問題初步分析認(rèn)定，形成責(zé)任追究建議；組織人事部門重點(diǎn)對(duì)在干部的考察、選拔任用中，故意隱瞞事實(shí)真相，造成失察的提出追究建議；審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)過錯(cuò)或過失行為，隱瞞真相或包庇縱容責(zé)任者提出追究責(zé)任的建議等等。對(duì)各主體（主管）部門提出的責(zé)任追究建議，黨政組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)，專項(xiàng)研究，分析認(rèn)定，該紀(jì)律處分的交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，該組織處理的交組織人事部門辦理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門責(zé)任追究制度落實(shí)到位。

二、建立全方位、多角度的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任界定體系

做好責(zé)任界定工作，是實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。責(zé)任界定關(guān)于追究對(duì)象的認(rèn)定，主要區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，同時(shí)要區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等界限。我們張雙樓礦近幾年來，一直采取了“一掛鉤”和“一否決”的追究辦法。“一掛鉤”就是年初礦黨委與部門和單位領(lǐng)導(dǎo)，本著一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀與其分管工作獎(jiǎng)懲、追究掛鉤；“一否決”就是單位和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的，一律取消該單位各類評(píng)先資格，同時(shí)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

關(guān)于違反“三重一大”規(guī)定和失職瀆職、不作為和作為不力表現(xiàn)的認(rèn)定，重點(diǎn)從教育、管理、監(jiān)督、考察、決策等方面進(jìn)行調(diào)查，看其是否把好教育關(guān)，判斷其是否失教；看監(jiān)督管理是否到位，權(quán)力制約是否嚴(yán)格有力；從平時(shí)是否注意考察了解所轄干部的廉潔自律情況，判斷是否失察；從是否明知下屬和本單位有問題卻不查不究，出現(xiàn)問題不主動(dòng)解決或解決不力，判斷是否失糾；從決策程度和工作情況上判斷是否失誤等。關(guān)于違反“三重一大”規(guī)定和失職瀆職、不作為和作為不力程度的認(rèn)定，主要以調(diào)查的事實(shí)為依據(jù)，對(duì)照責(zé)任分工和目標(biāo)、任務(wù)要求等做出失職情節(jié)是屬嚴(yán)重、較重、較輕的定性結(jié)論。

三、建立形式多樣、寬嚴(yán)相濟(jì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系

嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核，要體現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，突出責(zé)任考核的懲戒性、警示性作用。重點(diǎn)要做好三方面工作：要提高考核的全面性和針對(duì)性，制定一個(gè)符合實(shí)際的考核操作方案和科學(xué)的考核量化指標(biāo)；要堅(jiān)持考核的經(jīng)常性和深入性，不能只停留在某種形式上，而要做到深入細(xì)致，不走過場；要注重考核結(jié)果的可比性和應(yīng)有性，要把履行責(zé)任制的績效與干部考核、選拔、任用掛鉤，作為考核干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。

要轉(zhuǎn)換責(zé)任追究視角，采取行之有效的追究方式。一是運(yùn)用好誡勉、警示談話。對(duì)單位、部門出現(xiàn)的一些人民來信及傾向性、苗頭性問題，可采取談話打招呼、發(fā)監(jiān)察建議書等形式責(zé)令整改。二是運(yùn)用好書面檢查、通報(bào)批評(píng)。對(duì)由于工作沒有做深做細(xì)，致使管轄范圍內(nèi)發(fā)生違規(guī)行為，或由于工作疏忽，排查不及時(shí)，處理不當(dāng)致使管轄人員因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定受到通報(bào)批評(píng)等，可責(zé)成所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢查或給予通報(bào)批評(píng)。三是運(yùn)用好調(diào)離、解聘、免職等形式的組織處理。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，未能履行好職責(zé)，所轄部門和單位發(fā)生比較嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，干部群眾反映強(qiáng)烈的，可發(fā)揮組織處理程序簡單、靈活的特點(diǎn)，應(yīng)用組織處理手段追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是運(yùn)用好黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)明顯疏于教育、疏于監(jiān)督，下屬單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確的，采取黨紀(jì)處理手段。

四、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作中的補(bǔ)充作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究形式多樣，有的除給予一定的組織和紀(jì)律處理外，還應(yīng)當(dāng)與責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤，尤其是因領(lǐng)導(dǎo)干部管理方面的責(zé)任，給本單位造成一定經(jīng)濟(jì)損失的，必須給予責(zé)任者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰，以達(dá)到責(zé)任追究的最佳效

果。近兩來，我們?cè)诼鋵?shí)集團(tuán)公司《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見》和責(zé)任追究辦法中大膽使用了經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，視不同責(zé)任情況，按責(zé)任大小，給予不同數(shù)額的經(jīng)濟(jì)處罰。我們先后對(duì)違反規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)行責(zé)任追究給予一定的黨紀(jì)政紀(jì)處理的同時(shí)，分別給予責(zé)任者最高1000元，最低500元的經(jīng)濟(jì)處罰

。實(shí)踐證明，這樣做，更能發(fā)揮責(zé)任追究的教育警戒作用，比單純給予紀(jì)律處分或組織處理效果更好。

第五篇：對(duì)基層進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的思考

對(duì)基層進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的思考

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個(gè)責(zé)任”）是從嚴(yán)管黨治黨的題中應(yīng)有之義，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)作的有機(jī)整體，不可偏廢，必須一同落實(shí)，一同推進(jìn)。當(dāng)前，縣級(jí)以下落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”工作中還存在壓力傳導(dǎo)逐級(jí)遞減，責(zé)任落實(shí)流于形式等問題。針對(duì)以上問題，提出以下措施和建議。

一、強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，健全責(zé)任落實(shí)網(wǎng)絡(luò)。一是在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、從嚴(yán)管黨治黨方面，縣“四大家”班子要做全縣各級(jí)班子的表率，各級(jí)班子要做其他黨員干部的表率。二是通過調(diào)度加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，研究具體問題，推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，將責(zé)任明確到黨支部。三是各鎮(zhèn)（區(qū)）、單位“一把手”要敢于負(fù)責(zé)、敢于真抓、敢于得罪人，帶動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。四是要明確班子集體與“一把手”、主職與副職、上下級(jí)黨組織之間的責(zé)任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的落實(shí)主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制。通過層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任、層層問責(zé)問效，在全縣上下形成“各級(jí)黨委（組）直接抓直接管、書記親自抓親自管、班子成員具體抓具體管”的責(zé)任落實(shí)體系。

二、強(qiáng)化監(jiān)督制約，形成合力遏制腐敗。一是注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)、民主黨派等監(jiān)督主體的作用，落實(shí)民主監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利和措施，積極創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件。二是暢通群眾信訪、輿論監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題。三是各鎮(zhèn)（區(qū)）、單位突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物進(jìn)行監(jiān)督。四是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，超前規(guī)范行政行為，防止腐敗滋生，如規(guī)范招商引資行為、規(guī)范中介行為、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為等等。五是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒領(lǐng)導(dǎo)干部在決策、執(zhí)行等履職過程中存在的問題，對(duì)任期屆滿的主要領(lǐng)導(dǎo)，群眾反映強(qiáng)烈、人大政協(xié)評(píng)議有反映或者組織掌握有關(guān)問題線索的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，紀(jì)委對(duì)審計(jì)部門移交的有關(guān)違紀(jì)違規(guī)線索應(yīng)及時(shí)核查處理。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，用制度管權(quán)管事管人。一是要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有制度的清理規(guī)范，形成一套涵蓋組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度、監(jiān)督制度等方方面面的相互協(xié)調(diào)、相互銜接的制度體系，使權(quán)力運(yùn)行范圍限定在制度的“籠子”里。二是制度立意要抓早、抓小、抓細(xì)、抓常，從具體問題抓起、改起；條文要通俗、精簡、管用、好用，便于執(zhí)行和追責(zé)。三是要保障制度執(zhí)行，對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不按制度辦事、“制人”不“制己”、凌駕于制度之上的行為要堅(jiān)決遏制，重點(diǎn)查處。對(duì)在執(zhí)行中搞變通，打“擦邊球”的行為要嚴(yán)肅追究。四是全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，通過明察暗訪、群眾信訪、輿情反映、監(jiān)督檢查等途徑，了解黨規(guī)制度落實(shí)情況，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、單位黨組織自覺按黨章黨規(guī)辦事，用制度管黨治黨。

四、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，抓早抓小防微杜漸。一是各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委要切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想教育，消除“為官不易、官不聊生”等消極認(rèn)識(shí)和“占位不為、為官不為”的錯(cuò)誤傾向，完善激勵(lì)機(jī)制，營造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二是要重視黨風(fēng)廉政宣傳教育，深入挖掘宣傳正面典型，發(fā)揮道德感召力；要敢于曝光亮丑，對(duì)違紀(jì)典型案例通報(bào)曝光，體現(xiàn)查處震懾力，營造廉榮腐恥的社會(huì)氛圍。三是要注重對(duì)黨員干部黨章意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)、法治意識(shí)的培育，建立法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核長效機(jī)制。四是要全面掌握黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、生活作風(fēng)等情況，加強(qiáng)對(duì)黨員干部“八小時(shí)”以外活動(dòng)的監(jiān)督，注重抓早抓小、抓苗頭性和傾向性問題，經(jīng)常咬咬耳朵、扯扯袖子，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯(cuò)誤釀成大錯(cuò)誤。五是要保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，對(duì)反映失實(shí)的要及時(shí)澄清，對(duì)誣告陷害的要嚴(yán)肅追責(zé)。

五、強(qiáng)化案件查辦，保持反腐高壓態(tài)勢。一是要建立健全違紀(jì)違規(guī)行為及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)和查處機(jī)制，堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗，堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢頭。二是要緊盯各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和關(guān)鍵崗位，重點(diǎn)查處十八大以后特別是十八屆三中全會(huì)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后不收斂、不收手的黨員干部。三是加強(qiáng)反腐敗協(xié)作，及時(shí)溝通信息，形成反腐敗全縣“一盤棋”的局面。四是要建立巡訪監(jiān)察制度，暢通信訪舉報(bào)渠道，通過巡訪監(jiān)察、受理網(wǎng)上投訴和信訪舉報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)干部違紀(jì)線索。五是重點(diǎn)查辦“四風(fēng)”、征地拆遷、土地招拍掛、工程招投標(biāo)、基層“小五長”（站長、所長、校長、院長、村長）不作為、亂作為等方面的典型，解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

六、強(qiáng)化責(zé)任追究，形成落實(shí)責(zé)任新常態(tài)。一是縣委、縣紀(jì)委要建立健全責(zé)任追究的啟動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督辦機(jī)制、查處機(jī)制，讓追責(zé)程序更具可操作性。二是要把握責(zé)任追究的政策界限，嚴(yán)格區(qū)分黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與違紀(jì)違法當(dāng)事人的責(zé)任的界限，嚴(yán)格區(qū)分集體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任的界限，嚴(yán)格區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題，還是失職瀆職或故意隱瞞問題的界限。三是在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不管是任原職的，還是已經(jīng)調(diào)離、升遷、退休的，都要予以追究。四是要綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、不合格黨員處置等多種手段嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大組織處理力度，堅(jiān)決把那些不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致重大問題發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。