第一篇：黨委落實主體責任的調查與思考

黨委落實主體責任的調查與思考

縣各級黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任監督檢查的通知》，建始縣紀委監察局派出第四紀工委監察分局對該縣政協、縣委統戰部、縣殘疾人聯合會、縣工商聯、縣水利水產局、縣林業局、縣畜牧獸醫局七個單位黨組貫徹落實黨風廉政建設主體責任落實情況，通過聽取匯報、座談、召開黨組會、查資料等方式進行了督辦檢查。根據檢查情況，引發作者對黨委（組）落實黨風廉政建設主體責任的思考。

一、各黨組落實黨風廉政建設主體責任情況

（一）、強化了黨組的主體責任意識，認真落實“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

落實黨風廉政建設主體責任是新一屆中央領導集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，也是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的內在要求。各被調研單位都能做到嚴格按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”和黨組、支部的主體責任。其中，縣畜牧局主要領導和業務分管領導在黨風廉政建設主體責任落實上思路清晰，科學定責，具體明責，局黨組根據單位實際調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組，明確了工作專班，落實了領導責任和工作要求，形成了一把手負總責，分管領導各負其責，齊抓共管的領導機制和工作責任機制。畜牧局一把手要求分管領導既要抓好分管的業務工作，又要以同等的注意力抓好黨風廉政建設，從組織責任、教育責任、管理責任、監督責任、示范責任五個責任入手，做到“四個帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責任制檢查考評。確保畜牧工作同黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。分管領導在開展工作過程中突出“四抓”，即抓責任落實，抓廉政教育落實，抓干部作風落實，抓制度建設落實。有效的促進了班子成員黨風廉政建設主要領導責任的落實。縣林業局黨組書記局長堅持“四個親自”，即黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。縣水利局在落實黨風廉政建設主體責任中嚴格執行“三定期”：定期檢查考評，分管領導定期檢查責任范圍內各項制度的落實情況，對發現的問題及時整改，主管局每半年開展一次對基層站所、二級單位的考核；定期溝通，定期與主體責任范圍內的中層干部和二級單位的負責人交心談心，廣泛聽取干部職工對局黨組落實黨風廉政建設主體責任的意見和建議；定期匯報，分管領導定期向黨組匯報落實主體責任的情況。

（二）、強化了教育責任，多形式學習教育，落實了干部職工廉潔從政的措施。

針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現狀，各黨組加大了教育引導力度，通過各種形式的宣傳教育，全面提高全體干部職工的思想覺悟。各單位均召開2次以上黨風廉政建設專題會議，及時傳達各級黨風廉政建設會議精神，并結合本單位實際制定出黨風廉政建設工作計劃及干部廉潔從政措施，及時進行責任分解，明確黨政領導班子成員和各相關職能部門在黨風廉政建設中的職責和分工。其中，縣水利局有聲有色地開展了“黨風廉政建設教育宣傳月”活動：一是評選“廉政模范”，對照黨章和模范查找自身問題和不足；二是開展“廉內助”活動，在領導班子成員和中層干部配偶中開展抵制腐敗現象和不正之風的教育活動，倡導幫助干部配偶把好“家門”，守好“后院”。縣委統戰部在全機關內推行“制度放案頭”學習活動，要求干部職工將印發的機關管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時翻閱，時刻學習，以制度為約束，提高工作效率。縣林業局采取以案說紀的方式加強對干部職工的教育，通過對景陽林業站工作人員利用職務之便謀取私利和長嶺崗林場公車私駕案件的事例，在全局開展警示教育，要求所有林業工作者履職盡責，遵紀守法，警鐘長鳴。

（三）、強化了制度建設，落實管理責任，做好源頭防腐工作。

加強和改進黨風廉政建設，需要建立切實可行的制度，用制度管權、管錢、管人，按制度辦事，狠抓建章立制工作。縣畜牧獸醫局認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和《湖北省黨政機關國內公務接待管理辦法》，結合實際建立健全了公務接待管理規定，完善了公務用車使用管理辦法，建立了鄉鎮畜牧獸醫服務中心人事、財務、績效管理制度，完善了全局會議、培訓、活動經費管理辦法，嚴格考勤制度，堅決杜絕遲到、早退和無故缺崗現象，嚴禁上班時間到健身房健身、打球、打牌、下棋、上網聊天、玩電腦游戲等，并加大了監督檢查力度，截至目前全局無違規違紀行為曝光。縣統戰部在加強黨風廉政建設和反腐敗工作過程中，制定了更加公開透明的財務制度：凡是1000元以上的財務支出，都必須由兩人以上簽字同意，5000元以上的財務支出，需要班子集體開會研究。縣水利局創新工作方法，實行水利項目前期申報、實施、資金 撥付分塊負責把關，各塊工作實行一個領導具體抓，一個股室具體負責，一抓到底，接受監督；嚴格執行項目管理“六制”（項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制度、履約金制和廉政合同制）和資金管理“三專”（專人管理、專戶儲存、專帳核算），從源頭上預防工程領域滋生腐敗；主動爭取接受各方監督，制定印發了《建始縣水利工程聯防監督辦法》。

（四）、強化了黨員領導干部以上率下的示范責任，加強廉潔自律措施。

領導干部的言傳身教往往可以成為下屬和身邊工作人員學習效仿的榜樣，起春雨潤物的作用，具有言傳身的教特殊的功效。縣林業局領導干部以“在其位、謀其政，履其職、盡其責”為準則，始終不放松抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。帶頭不要防火值班補助，上下班不用公車，落實廉政制度“從我做起”。與機關職工和班子成員談心談話20多人次。規定辦公用茶標準，對苗頭性、傾向性問題早發現、早處理。并嚴格要求其他班子成員踐行“三嚴三實”，做一個清醒、廉潔的務實的林業人和好干部。縣畜牧局班子團結戰斗，率先垂范，身先士卒，工作開局好，創新落實好，社會反響好。縣統戰部要求單位領導干部在遵守廉潔從政有關規定上，標準更高，要求更嚴，發揮示范作用，在制度面前沒有特權，單位臨近退休年齡的領導也要求堅持準時上下班，以身作則，以上率下，在單位營造良好的氛圍。

（五）、強力推進了作風建設，改善單位形象。

作風建設是單位黨風廉政建設中的重要內容，也是單位形象的具體體現。縣畜牧獸醫局深入貫徹執行《廉政準則》和中央八項規定、省委六條意見、州委和縣委實施細則等規定，以為民務實清廉為主要內容，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設的新成效促進畜牧獸醫工作水平新提高。縣林業局推出了“五個四”作風建設新舉措：“四一律”嚴管公務用車使用；“四不準”約束干部職工上班；“四節約”削減機關辦公費用；“四公開”監督三公經費支出；“四取消”行政經濟雙管齊下，嚴處違紀違規。

（六）、強化了檢查考評、責任追究責任，夯實了黨風廉政建設的基礎。

各黨組從責任追究主體、內容、標準、形式上做到明確，把黨風廉政工作同業務工作相結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，加強對各單位落實黨風廉政建設監督檢查的力度。每個單位領導都與分管領導、二級單位負責人、各股室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，將責任進行細化，并根據劃分的“責任田”建立了相應的監督檢查方案。縣畜牧獸醫局還先后組織三個專班深入到全縣10個鄉鎮，通過明察暗訪、走訪群眾、征求意見等方式，對局屬各支部落實黨風廉政建設的情況進行監督查辦。縣林業局在系統內明確規定，受到縣級紀檢監察機關通報批評和立案查處的，取消責任人當年的各種獎項，調往邊遠高山站場鍛煉。縣工商聯將黨風廉政建設和單位績效考核獎勵掛鉤，對違反黨風廉政建設各項規定的個人予以處罰，以營造風清氣正的發展環境。

（七）、以活動為載體，推進黨風廉政建設主體責任落實。

現在正值群眾路線教育實踐活動和第十五個“黨風廉政”宣教月活動開展之際，縣工商聯開展了以“五個一”為主要內容的黨風廉政教育活動，即開展一次“學習弘揚焦裕祿精神”活動；召開一次反腐倡廉警示教育活動；辦好一個廉政文化學習園地；召開一次支部書記廉政工作會議；開展一次廉政文化進企業的調研活動，還在行業內部開展以信心、信任、信念、信譽為主題的“四信”教育活動,聯合建始電視臺舉辦“家勝企業大講堂”，把廉政之風吹進企業內部，在非公經濟領域推動黨風廉政建設。縣 殘聯在五月開展“助殘日”，在鄉鎮11個維權站為殘疾人提供法律援助，領導帶頭深入基層為殘疾人解決問題。

（八）、加強聯系，支持執紀執法工作。

黨委（組）對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風廉政建設和反腐敗工作的推進力度和實際成效。各衩調研單位都能夠為紀委工作的開展創造條件，提供方便，對執紀執法機關需要有關方面協助的案件，積極協調并給予支持，形成辦案合力。如林業局局長親自派人派車直接為辦案組服務。

二、落實黨風廉政建設主體責任過程中存在的問題

（一）、領導思想上認識不到位，“主體責任”需加強。

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委（組）負主體責任，貫穿于各項領導工作之中，黨委（組）能否落實好主體責任直接關系到黨風廉政建設的成效。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面責任，領導班子主要負責人是黨風廉政建設的第一負責人，其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。由此可見，黨政領導班子和領導干部是責任的承擔者，是責任制執行的履行者，是落實責任制的領導者。但在一些被調研單位，特別是人數較少的群團部門，有些領導仍然對黨風廉政建設和反腐敗工作方面應負的責任認識不清，有的認為抓好業務就行了，黨風廉政建設差一點無關大局，得過且過；有的認為保持潔身自好，班子成員和機關干部沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設；有的認為黨風廉政建設是紀委的事，自己只是“支持、配合紀委的工作”。甚至有人認為，成立紀工委、監察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規距的現象時有出現。正是這些主要領導干部沒有在思想上真正轉變過來，導致個別單位黨風廉政建設責任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務和目標流于形式。

（二）、黨風廉政建設停留在表面，執行和落實不夠。

按照責任制要求，大部分單位都將責任層層分解，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、股室負責人、工作負責人，并簽訂了黨風廉政建設責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現象：制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執行上一手硬一手軟，重制度輕執行，執行不嚴，落實不實。

（三）、重單位業務，輕黨風廉政建設。

在此次調查中，存在一個普遍現象：單位職工多，股室分工明確，有專人負責黨風廉政建設的單位，在抓黨風廉政建設工作上明顯更有力度。在一些人數較少的黨群部門，在調查中表明，由于單位業務單一，工作人員少，沒有二級單位，就沒有太多精力再抓黨風廉政建設，使業務工作與黨風廉政建設脫節，更有的單位認為自己業務單一，行政審批程序嚴格完善，不存在廉政風險點，從而放松甚至忽視了黨風廉政建設。人數少，業務單一的單位或部門黨風廉政建設到底如何抓，也成為一個值得深入思考的問題。

（四）、考核形式單一。

在此次檢查的七個單位中，在對黨風廉政監督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年匯報，年終考核的形式，沒有一個單位進行了不定期的抽查，平時也很少督導檢查。在考核形式上也主要以聽匯報、看資料為主，考核形式單一，創新不夠。

三、落實黨風廉政建設主體責任，堅守責任擔當。

（一）、領導重視是關鍵。

落實黨風廉政建設，關鍵就是要強化責任主體意識，理清思路，突出重點。只有領導重視，才能對自己所管轄范圍的黨風廉政建設敢抓敢管，認真負責，找準工作的著力點和突破口。黨組還應該做到帶頭執行黨風廉政建設責任制，率先垂范，上行下效，做黨風廉政建設的清醒人、領路人，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念。

（二）、強化責任是重點。

履行好主體責任，黨組在黨風廉政建設中負全面責任，要擔負起組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責；領導班子要根據分工，切實做到“一崗雙責”，種好自己的“責任田”，一級管一級，一級對一級負責，責任意識強一點，推進力度大一點。在制定責任制的時候，要根據各單位的實際，緊緊圍繞“誰承擔、承擔什么，怎樣承擔”提出具體的責任分解。一些人數較少，業務量大的部門更是要將責任細化到具體股室負責人、業務負責人，在進行業務工作的同時就將黨風廉政建設的監督檢查一同落實。

（三）、制度建設是保障。

狠抓以黨風廉政建設為主線的建章立制工作，以規范化、標準化、科學化為目標，進一步完善各項規章制度。

一是扎實推進個人重大事項申報制、違紀責任追究制、黨風廉政建設“一票否決”制等制度的全面落實；二是進一步建立和完善政務公開、財務公開制度，廉政承諾制度、責任追究制度，規范行政行為；三是堅持黨風廉政建設考核督辦制度，對不達標的單位和個人進行責任追究，做到“真兌現，硬掛鉤”；四是嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》、《湖北省黨政機關厲行節約反對浪費條例實施辦法》、《建始縣公務接待管理暫行辦法》等規定，認真開展奢侈浪費專項治理；五是堅持“三重一大”備案制度；六是建立責任追究制度，堅持有錯必糾，有責必問，不僅追究當事人的責任，還要追究相關人員領導的責任。

（四）、宣傳教育是抓手。

強化宣傳教育，增強廉潔意識，扎實開展多種多樣的黨風廉政建設宣傳活動。各單位組織開展多種形式的學習，應經常性組織觀看廉政教育片和學習當下廉政建設的理論性文章；開展廉政法規的學習，讓干部懂法、學法、知法，提高黨員干部遵章守紀的意識，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時時事事自重、自醒、自警、自勵，增強廉政勤政的意識；要善用新媒體形式吸納意見建議，通過官方微博、官方網站等多種形式進行黨風廉政宣傳。

（五）、監督檢查是手段。

加強監督檢查是落實責任制的有效手段，為強化檢查考核的有效性，要對考核的標準、程序進行嚴格的規范，完

善和細化考核制度。在方法上，堅持做到“三個結合”；一是把責任主體責任制的執行情況與干部考核相結合，與工作目標、年度考核相結合。二是把責任主體負總責的基本要求與具體工作任務相結合，做到既要有總的責任考核要求，又要結合當年黨風廉政建設和反腐敗各項具體任務進行考核，防止考核時無實際內容。三是建立科學的考核機制，建立健全考核預告制度、隨時抽查制度。要充分利用考核結果，將黨風廉政建設責任制的考核情況進行公開，作為干部選拔任用、評先表彰的依據。

第二篇：關于黨委（組）落實黨風廉政建設主體責任的調查與思考

關于黨委（組）落實黨風廉政建設主體責任的調查與思考

黨的十八屆三中全會提出：“加強反腐敗體制機制創新和制度保障，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。”根據《關于對全縣各級黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任監督檢查的通知》，建始縣紀委監察局派出第四紀工委監察分局對該縣政協、縣委統戰部、縣殘疾人聯合會、縣工商聯、縣水利水產局、縣林業局、縣畜牧獸醫局七個單位黨組貫徹落實黨風廉政建設主體責任落實情況，通過聽取匯報、座談、召開黨組會、查資料等方式進行了督辦檢查。根據檢查情況，引發作者對黨委（組）落實黨風廉政建設主體責任的思考。

一、各黨組落實黨風廉政建設主體責任情況

（一）、強化了黨組的主體責任意識，認真落實“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

落實黨風廉政建設主體責任是新一屆中央領導集體作出的重大決策，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，也是加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的內在要求。各被調研單位都能做到嚴格按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”和黨組、支部的主體責任。其中，縣畜牧局主要領導和業務分管領導在黨風廉政建設主體責任落實上思路清晰，科學定責，具體明責，局黨組根據單位實際調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組，明確了工作專班，落實了領導責任和工作要求，形成了一把手負總責，分管領導各負其責，齊抓共管的領導機制和工作責任機制。畜牧局一把手要求分管領導既要抓好分管的業務工作，又要以同等的注意力抓好黨風廉政建設，從組織責任、教育責任、管理責任、監督責任、示范責任五個責任入手，做到“四個帶頭”，帶頭講廉政黨課、帶頭做廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責任制檢查考評。確保畜牧工作同黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同考核。分管領導在開展工作過程中突出“四抓”，即抓責任落實，抓廉政教育落實，抓干部作風落實，抓制度建設落實。有效的促進了班子成員黨風廉政建設主要領導責任的落實。縣林業局黨組書記局長堅持“四個親自”，即黨風廉政建設工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。縣水利局在落實黨風廉政建設主體責任中嚴格執行“三定期”：定期檢查考評，分管領導定期檢查責任范圍內各項制度的落實情況，對發現的問題及時整改，主管局每半年開展一次對基層站所、二級單位的考核；定期溝通，定期與主體責任范圍內的中層干部和二級單位的負責人交心談心，廣泛聽取干部職工對局黨組落實黨風廉政建設主體責任的意見和建議；定期匯報，分管領導定期向黨組匯報落實主體責任的情況。

（二）、強化了教育責任，多形式學習教育，落實了干部職工廉潔從政的措施

針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現狀，各黨組加大了教育引導力度，通過各種形式的宣傳教育，全面提高全體干部職工的思想覺悟。各單位均召開2次以上黨風廉政建設專題會議，及時傳達各級黨風廉政建設會議精神，并結合本單位實際制定出黨風廉政建設工作計劃及干部廉潔從政措施，及時進行責任分解，明確黨政領導班子成員和各相關職能部門在黨風廉政建設中的職責和分工。其中，縣水利局有聲有色地開展了“黨風廉政建設教育宣傳月”活動：一是評選“廉政模范”，對照黨章和模范查找自身問題和不足；二是開展“廉內助”活動，在領導班子成員和中層干部配偶中開展抵制腐敗現象和不正之風的教育活動，倡導幫助干部配偶把好“家門”，守好“后院”。縣委統戰部在全機關內推行“制度放案頭”學習活動，要求干部職工將印發的機關管理制度置于辦公桌上，保證能夠隨時翻閱，時刻學習，以制度為約束，提高工作效率。縣林業局采取以案說紀的方式加強對干部職工的教育，通過對景陽林業站工作人員利用職務之便謀取私利和長嶺崗林場公車私駕案件的事例，在全局開展警示教育，要求所有林業工作者履職盡責，遵紀守法，警鐘長鳴。

（三）、強化了制度建設，落實管理責任，做好源頭防

腐工作

加強和改進黨風廉政建設，需要建立切實可行的制度，用制度管權、管錢、管人，按制度辦事，狠抓建章立制工作。縣畜牧獸醫局認真貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和《湖北省黨政機關國內公務接待管理辦法》，結合實際建立健全了公務接待管理規定，完善了公務用車使用管理辦法，建立了鄉鎮畜牧獸醫服務中心人事、財務、績效管理制度，完善了全局會議、培訓、活動經費管理辦法，嚴格考勤制度，堅決杜絕遲到、早退和無故缺崗現象，嚴禁上班時間到健身房健身、打球、打牌、下棋、上網聊天、玩電腦游戲等，并加大了監督檢查力度，截至目前全局無違規違紀行為曝光。縣統戰部在加強黨風廉政建設和反腐敗工作過程中，制定了更加公開透明的財務制度：凡是1000元以上的財務支出，都必須由兩人以上簽字同意，5000元以上的財務支出，需要班子集體開會研究。縣水利局創新工作方法，實行水利項目前期申報、實施、資金撥付分塊負責把關，各塊工作實行一個領導具體抓，一個股室具體負責，一抓到底，接受監督；嚴格執行項目管理“六制”（項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制度、履約金制和廉政合同制）和資金管理“三專”（專人管理、專戶儲存、專帳核算），從源頭上預防工程領域滋生腐敗；主動爭取接受各方監督，制定印發了《建始縣水利

工程聯防監督辦法》。

（四）、強化了黨員領導干部以上率下的示范責任，加強廉潔自律措施

領導干部的言傳身教往往可以成為下屬和身邊工作人員學習效仿的榜樣，起春雨潤物的作用，具有言傳身的教特殊的功效。縣林業局領導干部以“在其位、謀其政，履其職、盡其責”為準則，始終不放松抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。帶頭不要防火值班補助，上下班不用公車，落實廉政制度“從我做起”。與機關職工和班子成員談心談話20多人次。規定辦公用茶標準，對苗頭性、傾向性問題早發現、早處理。并嚴格要求其他班子成員踐行“三嚴三實”，做一個清醒、廉潔的務實的林業人和好干部。縣畜牧局班子團結戰斗，率先垂范，身先士卒，工作開局好，創新落實好，社會反響好。縣統戰部要求單位領導干部在遵守廉潔從政有關規定上，標準更高，要求更嚴，發揮示范作用，在制度面前沒有特權，單位臨近退休年齡的領導也要求堅持準時上下班，以身作則，以上率下，在單位營造良好的氛圍。

（五）、強力推進了作風建設，改善單位形象

作風建設是單位黨風廉政建設中的重要內容，也是單位形象的具體體現。縣畜牧獸醫局深入貫徹執行《廉政準則》和中央八項規定、省委六條意見、州委和縣委實施細則等規定，以為民務實清廉為主要內容，以“照鏡子、正衣冠、洗

洗澡、治治病”為總要求，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，以作風建設的新成效促進畜牧獸醫工作水平新提高。縣林業局推出了“五個四”作風建設新舉措：“四一律”嚴管公務用車使用；“四不準”約束干部職工上班；“四節約”削減機關辦公費用；“四公開”監督三公經費支出；“四取消”行政經濟雙管齊下，嚴處違紀違規。

（六）、強化了檢查考評、責任追究責任，夯實了黨風廉政建設的基礎

各黨組從責任追究主體、內容、標準、形式上做到明確，把黨風廉政工作同業務工作相結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，加強對各單位落實黨風廉政建設監督檢查的力度。每個單位領導都與分管領導、二級單位負責人、各股室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，將責任進行細化，并根據劃分的“責任田”建立了相應的監督檢查方案。縣畜牧獸醫局還先后組織三個專班深入到全縣10個鄉鎮，通過明察暗訪、走訪群眾、征求意見等方式，對局屬各支部落實黨風廉政建設的情況進行監督查辦。縣林業局在系統內明確規定，受到縣級紀檢監察機關通報批評和立案查處的，取消責任人當年的各種獎項，調往邊遠高山站場鍛煉。縣工商聯將黨風廉政建設和單位績效考核獎勵掛鉤，對違反黨風廉政建設各項規定的個人予以處罰，以營造風清氣正的發展環境。

（七）、以活動為載體，推進黨風廉政建設主體責任落實

現在正值群眾路線教育實踐活動和第十五個“黨風廉政”宣教月活動開展之際，縣工商聯開展了以“五個一”為主要內容的黨風廉政教育活動，即開展一次“學習弘揚焦裕祿精神”活動；召開一次反腐倡廉警示教育活動；辦好一個廉政文化學習園地；召開一次支部書記廉政工作會議；開展一次廉政文化進企業的調研活動，還在行業內部開展以信心、信任、信念、信譽為主題的“四信”教育活動,聯合建始電視臺舉辦“家勝企業大講堂”，把廉政之風吹進企業內部，在非公經濟領域推動黨風廉政建設。縣殘聯在五月開展“助殘日”，在鄉鎮11個維權站為殘疾人提供法律援助，領導帶頭深入基層為殘疾人解決問題。

（八）、加強聯系，支持執紀執法工作

黨委（組）對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風廉政建設和反腐敗工作的推進力度和實際成效。各衩調研單位都能夠為紀委工作的開展創造條件，提供方便，對執紀執法機關需要有關方面協助的案件，積極協調并給予支持，形成辦案合力。如林業局局長親自派人派車直接為辦案組服務。

二、落實黨風廉政建設主體責任過程中存在的問題

（一）、領導思想上認識不到位，“主體責任”需加強

黨的十八屆三中全會明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委（組）負主體責任，貫穿于各項領導工作之中，黨委（組）能否落實好主體責任直接關系到黨風廉政建設的成效。領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面責任，領導班子主要負責人是黨風廉政建設的第一負責人，其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。由此可見，黨政領導班子和領導干部是責任的承擔者，是責任制執行的履行者，是落實責任制的領導者。但在一些被調研單位，特別是人數較少的群團部門，有些領導仍然對黨風廉政建設和反腐敗工作方面應負的責任認識不清，有的認為抓好業務就行了，黨風廉政建設差一點無關大局，得過且過；有的認為保持潔身自好，班子成員和機關干部沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設；有的認為黨風廉政建設是紀委的事，自己只是“支持、配合紀委的工作”。甚至有人認為，成立紀工委、監察分局是“找麻煩”、“添亂”，辦事不按程序，不講規距的現象時有出現。正是這些主要領導干部沒有在思想上真正轉變過來，導致個別單位黨風廉政建設責任分工不明確，工作思路不清晰，工作任務和目標流于形式。

（二）、黨風廉政建設停留在表面，執行和落實不夠

按照責任制要求，大部分單位都將責任層層分解，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、股室負責人、工作負責人，并簽訂了黨風廉政建設責任狀。然而，當前依舊存在將制度停留在紙上的現象：制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執行上一手硬一手軟，重制度輕執行，執行不嚴，落實不實。

（三）、重單位業務，輕黨風廉政建設

在此次調查中，存在一個普遍現象：單位職工多，股室分工明確，有專人負責黨風廉政建設的單位，在抓黨風廉政建設工作上明顯更有力度。在一些人數較少的黨群部門，在調查中表明，由于單位業務單一，工作人員少，沒有二級單位，就沒有太多精力再抓黨風廉政建設，使業務工作與黨風廉政建設脫節，更有的單位認為自己業務單一，行政審批程序嚴格完善，不存在廉政風險點，從而放松甚至忽視了黨風廉政建設。人數少，業務單一的單位或部門黨風廉政建設到底如何抓，也成為一個值得深入思考的問題。

（四）、考核形式單一

在此次檢查的七個單位中，在對黨風廉政監督考核上方法上基本都是采取年初分解，半年匯報，年終考核的形式，沒有一個單位進行了不定期的抽查，平時也很少督導檢查。在考核形式上也主要以聽匯報、看資料為主，考核形式單一，創新不夠。

三、落實黨風廉政建設主體責任，堅守責任擔當

（一）、領導重視是關鍵

落實黨風廉政建設，關鍵就是要強化責任主體意識，理清思路，突出重點。只有領導重視，才能對自己所管轄范圍的黨風廉政建設敢抓敢管，認真負責，找準工作的著力點和突破口。黨組還應該做到帶頭執行黨風廉政建設責任制，率先垂范，上行下效，做黨風廉政建設的清醒人、領路人，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念。

（二）、強化責任是重點

履行好主體責任，黨組在黨風廉政建設中負全面責任，要擔負起組織領導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責；領導班子要根據分工，切實做到“一崗雙責”，種好自己的“責任田”，一級管一級，一級對一級負責，責任意識強一點，推進力度大一點。在制定責任制的時候，要根據各單位的實際，緊緊圍繞“誰承擔、承擔什么，怎樣承擔”提出具體的責任分解。一些人數較少，業務量大的部門更是要將責任細化到具體股室負責人、業務負責人，在進行業務工作的同時就將黨風廉政建設的監督檢查一同落實。

（三）、制度建設是保障

狠抓以黨風廉政建設為主線的建章立制工作，以規范化、標準化、科學化為目標，進一步完善各項規章制度。一是扎實推進個人重大事項申報制、違紀責任追究制、黨風廉政建設“一票否決”

制等制度的全面落實；二是進一步建立和完善政務公開、財務公開制度，廉政承諾制度、責任追究制度，規范行政行為；三是堅持黨風廉政建設考核督辦制度，對不達標的單位和個人進行責任追究，做到“真兌現，硬掛鉤”；四是嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》、《湖北省黨政機關厲行節約反對浪費條例實施辦法》、《建始縣公務接待管理暫行辦法》等規定，認真開展奢侈浪費專項治理；五是堅持“三重一大”備案制度；六是建立責任追究制度，堅持有錯必糾，有責必問，不僅追究當事人的責任，還要追究相關人員領導的責任。

（四）、宣傳教育是抓手

強化宣傳教育，增強廉潔意識，扎實開展多種多樣的黨風廉政建設宣傳活動。各單位組織開展多種形式的學習，應經常性組織觀看廉政教育片和學習當下廉政建設的理論性文章；開展廉政法規的學習，讓干部懂法、學法、知法，提高黨員干部遵章守紀的意識，教育大家常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，時時事事自重、自醒、自警、自勵，增強廉政勤政的意識；要善用新媒體形式吸納意見建議，通過官方微博、官方網站等多種形式進行黨風廉政宣傳。

（五）、監督檢查是手段

加強監督檢查是落實責任制的有效手段，為強化檢查考核的有效性，要對考核的標準、程序進行嚴格的規范，完善和細化考核制度。在方法上，堅持做到“三個結合”；一是把責任主體責任制的執行情況與干部考核相結合，與工作目標、考核相結合。二是把責任主體負總責的基本要求與具體工作任務相結合，做到既要有總的責任考核要求，又要結合當年黨風廉政建設和反腐敗各項具體任務進行考核，防止考核時無實際內容。三是建立科學的考核機制，建立健全考核預告制度、隨時抽查制度。要充分利用考核結果，將黨風廉政建設責任制的考核情況進行公開，作為干部選拔任用、評先表彰的依據。

第三篇：關于落實黨風廉政建設主體責任情況的調查與思考

關于落實黨風廉政建設主體責任情況的調查與思考

關于落實黨風廉政建設主體責任情況的調查與思考

黨的十八屆三中全會強調，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。為推動省直機關在落實主體責任上當表率、作示范，省直機關紀工委進行了專題調研。深入40余個省直單位，走訪主要領導和相關實際工作者，召開專家學者、紀檢干部、機關和直屬單位干部等不同層面的研討會、座談會，抽樣發放調查問卷2000張。在此基礎上，對省直機關落實主體責任情況進行了認真分析。

一、對省直機關落實主體責任情況的總體評價

黨的十八大以來，省直機關各級黨組織堅決貫徹落實中央和省委關于黨風廉政建設的新部署新要求，不斷強化黨組（黨委）的主體責任，有效發揮紀檢監察組織的監督作用，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展、新成效。問卷顯示，85.71%的調查對象認為十八大以來省直機關抓黨風廉政建設和反腐敗工作力度明顯加大；77.94%的調查對象表示對當前省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作情況“非常滿意”或“比較滿意”。一是擔當主體責任的自覺性和主動性普遍增強。深刻認識、準確把握落實黨風廉政建設主體責任的重要意義、基本內涵和具體要求，省直機關舉辦專題報告會，請省紀委常務副書記**同志做學習輔導報告；舉辦黨組（黨委）書記談主體責任文章征集活動；分三期調訓機關紀委書記、重點崗位處級領導干部、直屬單位主要負責同志近400人次。省直各單位通過召開黨組（擴大）會議、中心組學習會、專題會議等形式，認真學習貫徹中央和省委有關落實主體責任的部署和要求。調研發現，省直單位黨組（黨委）書記“抓好黨建是最大的政績”、“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識明顯增強，過去不兼任機關黨委書記的主動要求兼任機關黨委書記了，不直接分管機關黨建和紀檢監察工作的主動分管了。黨組會、辦公會研究黨風廉政建設議題的數量、頻率均大幅提高。有93.24%的調查對象認為本單位黨組（黨委）履行主體責任的自覺性明顯增強。二是履行主體責任的方式和方法進一步完善。突出黨風廉政建設在省直機關目標績效管理中的地位和作用，被列為“規定工作目標”的第一項，細化為4大項，11小項，進一步細化了考核評價標準。省直各單位黨組（黨委）圍繞履行主體責任，進行了一系列富有成效的探索。省財政廳建立黨風廉政建設統一領導和責任追究機制，確保黨組書記、黨組成員、紀檢干部，支部書記責任到位；省新聞出版廣電局明確了14項黨組主體責任、5項紀委監督責任和5項保障措施；省人社廳把責任制落實納入領導干部考核體系，把黨風廉政建設與業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核、統一簽訂目標責任狀；省海洋與漁業廳以“簽字背書”方式明確黨風廉政建設的主要責任、履責方式和追究辦法；省科技廳嚴格執行“九不準規定”，完善94項內部管理制度，制訂了責任追究辦法；省林業廳進一步突出黨風廉政建設領導小組的地位和作用，盯住黨風廉政建設的目標計劃、重要會議的監督檢查、重大違紀違法案件、班子成員履職及自律全面落實主體責任。三是落實主體責任的成效初步顯現。把整治“四風”，嚴明紀律作為落實主體責任的切入點，制定《省直機關轉變作風為民服務行為規范》，嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，著力解決“慵懶散”等機關作風方面突出問題。有86.48%的調查對象認為十八大以來省直機關“四風”問題得到有效遏制，公款吃喝、公車私用、用公款高消費娛樂活動和旅游現象基本不存在；93.88%的調查對象看到或感受到省直機關黨員干部在遵守和執行黨的紀律方面的新面貌、新風氣。把簡政放權和防控廉政風險作為落實主體責任的長效化措施，省直機關取消和下放行政審批事項811項。有44.64%的調查對象認為省直機關應該下放的行政權力“已基本下放完畢”或“下放了很大一部分”；有77.12%的調查對象對省直單位廉政風險防控情況“非常滿意”或“比較滿意”。把查處和懲治作為落實主體責任的“撒手锏”，近兩年省直單位已有9名廳局級干部、23名處級干部、10名科級干部被雙規、查處、移交，強化了紀律約束，有效發揮了威懾、警示作用。

二、存在的突出問題

雖然省直各單位在落實黨風廉政建設責任制，特別是落實主體責任方面取得了一定的成效，但仍存在一些亟需解決的問題：

1、思想認識不到位。調研發現，省直單位對黨風廉政建設重視程度差距很大，出過問題的單位重視程度高一些，沒出問題的單位重視程度差一些；權力集中的單位重視程度高一些，權力小的、邊緣化的單位重視程度差一些；想爭先進的單位重視程度高一些，甘居中游的單位重視程度差一些。具體表現為：一是理論上重視，思想上沒真重視。調查發現，有些單位抓黨風廉政建設存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象，一些領導干部認為黨風廉政建設是長線工作，沒有業務工作那么緊迫，只要不出事就行了，沒必要下大力氣抓。一些領導干部對黨內職務和職責不放在心上，對業務工作興致勃勃，對黨風廉政建設興味索然。16.89%的調查對象認為本單位的黨組織和領導干部存在“抓黨風廉政建設，說的多、干的少”的問題；18.86%的調查對象認為本單位的領導干部存在“只看重行政職務，不看重黨內職務”的問題。二是形式上重視，實質上沒真重視。調研發現，在落實主體責任過程中，一些單位滿足于按上級的口徑提要求、喊口號，不認真研究、不深入研究、不做針對性研究，導致責任無法落到實處。有些領導干部把落實主體責任等同于重視和支持紀檢監察工作，認為能參加一兩次會議，念念講話稿，簽個責任書，就給足面子了，把黨風廉政建設的事全推給紀檢監察部門，沒把自己真正擺進去。群眾形容這種現象為：主要領導隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活，紀檢監察部門自編自導自演自評、自拉自彈自唱自跳。三是口頭上重視，態度上沒真重視。群眾反映，一些單位主要領導嘴上喊反腐倡廉喊得很響，實際上卻缺乏動真碰硬的魄力和勇氣，不敢擔當，得過且過，用“妥協”換“和諧”，導致不正之風長期滋長蔓延，問題越積越多，矛盾越來越大。訪談中，有的機關干部很氣憤的說，我們單位班子成員和幾個處長做了那么多違紀違法的事，主要領導不是看不到，就是不想管，簡直是放任，最后釀成重大腐敗問題。有40.69%的調查對象認為身邊黨員干部存在“組織渙散、紀律松弛”的問題。24.58%的調查對象認為本單位“對錯誤思想和不良作風不敢批評和斗爭，搞無原則的一團和氣”。

2、履行職責不到位。受各種因素影響，一些單位在落實主體責任方面存在虛化、泛化和空轉的問題。一是責任不明確。近60%的單位反映，現有的黨風廉政建設責任制有關規定缺乏細化的內容和可操作的措施，剛性約束差，執行隨意性強，能夠解決實際問題的少。走訪發現，一些單位的主要領導、分管領導和紀檢干部對自己在黨風廉政建設中到底應該負什么責任，做哪些具體工作，怎樣做，做到什么程度，認識模糊，說不清楚。二是執行流于形式。民主生活會流于形式，32.14%的調查對象認為本單位領導班子“不能認真開展批評與自我批評，解決自身問題的能力不強”；“四個不直接分管” 流于形式，“一把手”大小權獨攬，什么都管，66.39%的調查對象認為關鍵是“加強對‘一把手’的監督”；黨員監督管理流于形式，26.23%調查對象認為本單位“黨組織對黨員、干部疏于管理，缺乏嚴肅認真的組織生活”；領導班子和領導干部述廉流于形式，談業務工作濃墨重彩，講廉潔自律短短幾句。三是存在中梗阻。一些單位落實主體責任存在上熱下冷、上緊下松現象。座談中，部分處室負責人甚至說，落實主體責任是黨組和主要領導的事，和我們有什么關系，開個會傳達一下就行了。一些黨員干部把“保持干凈”作為“不干事”的理由，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子。與2000年問卷調查對比，當前省直單位“亂作為”的問題得到有效治理，而“不作為”、“慢作為”、“慵懶散”的問題卻依然存在。四是查辦案件不力。群眾反映，有些單位怕“家丑外揚”，以愛護或保護干部為由，對信訪反映的問題捂著蓋著，不認真查處。一旦捂不住、蓋不嚴，上級組織調查處理時，則千方百計“挽救干部”，反復找紀委、找上級領導講理由、作解釋。一些單位對違法違紀黨員的處理不及時、不公開，大事化小、小事化了。12.81%的調查對象認為本單位存在“執紀不嚴”的問題；22.69%的調查對象認為省直機關“應加大違紀違法案件查辦力度”。

3、監督問責不到位。近幾年來，省直機關監督和問責力度不斷加大，但總體上看，監督難和問責難的問題仍然比較突出。一是監督檢查力量分散。黨組（黨委）主體責任的監督和考核交叉分布分散在紀檢、組織、監察、審計、檢察等多個部門，在具體運行過程中，各自為戰，缺乏溝通和協調，沒有形成監督考核合力。二是體制機制不順。目前，省直單位普遍設立了機關紀委，同時很多省直政府部門還設立了紀檢組和監察室。由于對省直紀工委和紀檢組，機關紀委和監察室工作職責的劃分尚未明確，工作中有很多沖突。個別派駐機構端人碗、吃人飯，自己刀削不了自己把，甚至異化為“平事”的機構。28.31%的調查對象認為“省直機關紀檢監察組織的獨立性和權威性不強”；23.28%的調查對象認為“應創新省直機關紀檢監察體制機制”。三是監督檢查方法滯后。調研發現，采取聽取匯報、個別談話、民意測評等方法很難準確反映主體責任落實情況，很難發現消極腐敗問題。23.66%的調查對象認為“省直機關監督方式方法不足”。有單位反映，省直機關日常監督、事前監督缺失，單位沒出問題的時候，沒有部門來監督，出了問題后，半年就來了7個部門反反復復查。四是責任追究難以落實。據調查，省直單位出現問題往往只處理當事人，對主要領導和分管領導追究責任的微乎其微，即便追究，也往往采取調換崗位安排、誡勉談話、通報批評等不痛不癢的方式。按照省直機關目標績效管理的要求，對出問題的單位進行一票否決，但往往因為各種原因，無法落實。有25.64%的調查對象認為省直機關責任追究制度沒有落實，22.96%的調查對象認為落實主體責任應“實行一案雙查，強化責任追究”。

4、領導干部廉潔自律示范作用不到位。調研發現，省直單位領導干部總體上能夠嚴格自律，發揮表率作用，但也有個別領導干部對自己要求不嚴，標準不高，在群眾中產生了消極的影響。一是紀律觀念淡薄。群眾反映，一些領導干部，對中央強力推進反腐和作風建設存在消極情緒，抱觀望態度，不分時間場合發表不負責任的言論，傳播負能量。查辦違紀案件時發現，有的單位主要領導大包大攬，支持下屬設立“小金庫”，號稱自己承擔責任，出了事卻推得一干二凈。二是民主作風較差。群眾反映，一些領導干部缺乏起碼的民主素養，搞“一言堂”，聽不進不同意見。有的領導干部搞好惡親疏，使一寫德才平平、投機取巧的干部得到重用，甚至個別身上問題多、群眾意見大的干部被帶病提拔。20.94%的調查對象認為本單位存在 “把上下級關系搞成人身依附關系”的現象。三是言行、表里不一。群眾反映，有的領導干部言不由衷、口是心非，嘴上講的是“主義”，心里裝的是利益，嘴上說的是一套，實際做的是另外一套，以至于“臺上說人，臺下人說”。群眾氣憤地說，“現在有的領導沒有領導的樣子。”四是頂風違規違紀。群眾反映，一些領導干部對別人提了很多紀律要求，但自己該怎么做還怎么做，照樣公款吃喝、公車私用、收受錢物，給下面出難題。12.07%的調查對象認為影響本單位主體責任落實的原因是“主要領導自身有鬼不敢抓”。

三、思考和建議

省直機關隊伍體量大，權責集中、領導干部集中，出問題影響大，必須緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。

1、進一步加強對省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。建議省委、省紀委多了解、多關注、多指導省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作，明確省紀委一名主要領導分管省直機關黨風廉政建設工作，以便全面、綜合、即時掌握情況、進行指導。整合省直紀檢隊伍，進一步理順省直單位黨組（黨委）、機關黨委、機關紀委、派駐機構之間的關系。加強省直機關紀檢監察干部隊伍建設，對工作中不敢較真、查處不力的紀檢組織要進行通報批評，對敢于監督、善于監督的紀檢干部要保護、表彰和提拔重用。

2、切實增強黨組（黨委）和領導干部的主體責任意識。建議在省紀委對省直機關黨組（黨委）書記履行主體責任提出具體的要求，推動省直機關在履行主體責任方面走前頭、做表率。把黨風廉政建設責任制納入黨組（黨委）中心組學習，納入各級黨校教學課程，納入黨員干部培訓計劃。進一步落實述廉制度和黨組（黨委）書記講廉政黨課制度，增強新任領導干部廉政談話的針對性和實效性。建議省直機關工委進一步通過列席部門黨組（黨委）民主生活會和中心組學習、開展約談等方式，指導省直機關各級黨組織加強對黨員特別是領導干部的監督。

3、探索建立具有省直機關特點的主體責任運行機制。建議根據省直機關黨風廉政建設和反腐敗工作的實際情況，制訂省直機關黨風廉政建設實施細則，進一步細化和明確黨組（黨委）班子和各級領導干部主體責任的內容，統一規范主體責任的落實標準、操作程序、一般要求和保障措施。積極配合全面參與省委常委和省政府副省長帶隊對省直單位進行黨風廉政建設和懲防體系建設落實情況檢查，認真抓好檢查結果應用。完善日常檢查和考核相結合的考核評價機制，充分發揮省直機關目標績效管理體系中黨風廉政建設專項考核的激勵和約束作用。

4、強化對黨風廉政建設的責任追究。建議健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，明確啟動黨風廉政建設責任追究的具體情形，準確區分個人責任與集體責任、直接責任和領導責任。對不重視、不嚴抓責任制或執行責任制不力以致出現問題的單位進行問責和通報，并與領導干部考核、獎勵、晉升掛鉤。對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，實行“一案雙查”，對領導不力、不抓不管導致不正之風長期滋生蔓延，或者出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，追究黨委（黨組）及其負責人和紀委的責任。

第四篇：落實黨委黨風廉政建設主體責任的思考(原創)

落實黨委黨風廉政建設主體責任的一點思考

中共桐城縣委書記 ***

（2014年6月）

黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決定，對于各級黨委切實履行好抓黨風廉政建設的主體責任，持續有力地正黨風、轉作風，深化反腐倡廉建設，有著十分重要的現實意義。

然而在過去一個時期，人們更多的認為落實黨風廉政建設責任制是紀委的主責，黨委不必越俎代庖。致使在一些地方，基層黨委、黨組不能正確履行黨風廉政建設職責，特別是少數“一把手”缺乏主體責任意識，對廉政責任制落實不力，造成腐敗問題易發多發，嚴重影響了黨的聲譽和形象。究其原因，主要有四個方面。一是思想認識存在偏差。一些單位和部門把黨風廉政建設責任制看成“虛活”，認為只要把經濟搞上去了，黨風廉政建設自然就好了，一手硬、一手軟的傾向明顯；個別領導干部認為黨風廉政建設責任制是軟指標，工作上敷衍應付，搞形式、走過場；有的黨員干部認為黨風廉政建設責任制是分管領導的事，自己沒分管就敬而遠之，不聞不問等。二是廉政教育收效不大。部分基層單位領導覺得黨風廉政教育年年抓，經常搞，花了很大力氣卻收效甚微，各地腐敗現象依然層出不窮，由此認為黨風廉政和反腐敗教育沒有多大作用，學與不學差不多，學深學淺一個樣，逐

二、嚴明兩項紀律，強化制度紀律剛性約束。嚴明黨的政治紀律，教育各級黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守和維護黨的政治紀律，樹牢宗旨意識，加強黨性鍛煉，堅決貫徹落實各級重大決策部署，做到黨章黨紀規定的就不折不扣執行，黨章黨紀禁止的就堅決糾正。嚴明黨的組織紀律，黨員領導干部帶頭維護紀律的嚴肅性，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，自覺接受黨組織教育和監督。堅決糾正黨員干部無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，敢于同違反黨紀行為作斗爭。對執行紀律不力的，堅決追究責任，使政治紀律真正成為帶電的高壓線。

三、抓好三個建設，加大反腐治腐力度。一是加強干部作風建設。以群眾路線教育實踐活動為契機，下茬立勢解決黨員干部“四風”方面問題，堅決糾正各級各部門在教育、醫療、社保、就業、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不良行為，大力整治“吃、拿、卡、要”等行業不正之風，嚴查重處影響發展環境的人和事，不斷凈化社會風氣。二是加強懲防體系建設。抓好各級黨委的廉政風險防控，重點查找建設項目審批、干部選拔任用、政府資金運行、村務財務管理等方面存在的廉政風險，對苗頭性、傾向性問題及時發出預警通知，提高預防風險能力。三是加強體制機制建設。基層黨委要大膽創新落實主體責任工作機制，為抓好新時期反腐倡廉建設創設良好條件。在查案上，有案件線索的一律交紀委查辦，決不干預；在工作上，有上級規定的一律按要求執行，

第五篇：黨委落實主體責任清單

貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任清單

一、落實黨委主體責任的責任清單(64項)(一)黨委領導班子的集體責任清單(26項)1.選好用好干部。

(1)堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和集團人才戰略規劃等規定。

(2)加強對年輕干部的培養和選拔，嚴格遵守組織人事紀律，堅決防止和查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

(3)加強對干部選拔任用工作的監督，完善干部選拔任用信息公開制度。

2.加強和改進作風建設。

(4)大力弘揚黨的優良作風，持續貫徹落實中央八項規定精神、省委六條意見和集團十項要求。

(5)鞏固群眾路線教育實踐活動成果，堅持和完善密切聯系職工群眾的各項制度。

(6)加強對廣大黨員干部的作風教育，引導和推動兩級領導班子為民務實清廉。

（7）加強經常性的監督檢查，發現問題，及時查處，堅決防止作風問題反彈。

(8)認真解決職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題。

(9)建立健全查糾不正之風和作風建設長效機制。3.領導和支持紀委執紀辦案。

(10)強化對紀檢監察工作的領導，經常聽取紀委的工作 匯報，幫助協調解決紀委工作中的重大問題。

(11)支持紀委依法查辦案件，嚴肅查處違紀違法問題，為紀委查辦案件創造良好條件。

(12)加強對紀委查辦案件的指導、監督，對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。

(13)加強對工作落實情況的監督檢查，全面落實中央和 省委關于反腐敗體制機制創新和制度保障各項措施。

4.加強對權力的監督制約。

(14)加強對領導班子和廣大黨員干部的管理監督。(15)加強黨內監督，嚴格落實民主集中制、“三重一大”集體決策制度和個人重大事項報告制度，開展述職述廉。

（16)堅持抓早抓小，對廣大黨員干部黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性的問題及時發現、及時談話提醒、及時處理，防止小問題變成大問題。

5.科學有效預防腐敗。

(17)認真落實省委《關于貫徹<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃>實施辦法》和集團黨風廉政建設實施意見，制定具體的實施細則，深化懲防體系建設，分解任務、明確責任，狠抓落實。

(18)扎實開展黨性黨風黨紀教育，宣傳典型，弘揚正氣和優良傳統，推進集團廉潔文化建設，不斷增強廣大黨員干部和企業領導人員說法意識。

(19)加強反腐倡廉制度建設，建立完善“三重一大”集體決策、選人用人、財務管理、招投標、物資采購等重要制度。

(20)深化廉潔風險防控工作，建立健全法律風險防范機制，推動權力規范運行，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。

6.落實黨風廉政建設責任制.(21)認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，每年層層簽訂黨風廉政建設責任制責任書，抓好工作落實。

(22)監督檢查和指導企業主要負責人履行黨風廉政建設第一責任人的責任和落實情況。7.加強班子自身建設.(23)加強對反腐倡廉建設有關規定的學習，提高廉潔從 政意識和拒腐防變能力。

(24)堅持民主集中制，健全黨委議事規則，嚴格執行“三重一大”集體決策制度。

(25)落實黨內監督制度，認真開好民主生活會，自覺接 受組織和群眾的監督。(26)帶頭遵守黨紀法規，發揮廉潔從政的模范帶頭作用。(二)黨委書記的第一責任清單(18項)1.加強研究部署。

(1)及時組織傳達學xxx中央紀委和省委、省紀委、省國資委關于黨風廉政建設的部署和要求，研究貫徹落實具體措施，及時進行部署和安排。

(2)定期組織領導班子、領導干部學習黨風廉政建設法規制度，強化廉潔從政意識和法紀觀念。

(3)主持召開專題會議，聽取黨風廉政建設工作匯報，研 究、分析黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解 決存在的突出問題。2.主動履行領導責任。

(4)準確把握廉政建設狀況，積極主動推進黨風廉政建設工作，切實做到“四個親自”。

(5)及時聽取重要案件查處情況，認真簽批和處理重要信 訪舉報，幫助排除辦案中的阻力和干擾。

(6)支持和重視廉潔文化建設，主動參加黨風廉政建設系列教育活動，親自講廉政黨課。

(7)組織領導并主動參加落實黨風廉政建設責任制情況檢 查考核，向被檢查單位提出要求。3.加強監督指導。

(8)及時全面了解掌握及班子成員及成員單位班子成員廉潔從政、廉潔從業狀況。

(9)認真落實誡勉談話制度，發現傾向性、苗頭性問題及 時約談，及時提醒告誡。

(10)加強對黨委班子成員、各成員單位主要負責人的監督，發現問題及時指出糾正。4.積極支持紀委工作.(11)支持紀委履行監督執紀問責職責，加強對查辦案件工作的領導。

12)堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，支持和保障 紀委依紀依法辦案。

(13)及時聽取工作匯報。對重要案件親自過問、督辦，協調解決重大問題。

(14)采取有力措施，支持紀檢監察干部隊伍建設。5。做清正廉潔的表率。

(15)自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守中央八項規 定精神、省委六條意見和集團十項要求以及有關廉潔從政的有關規定。

(16)自覺接受監督，規范行使權力。(17)抓好班子、管好隊伍。

(18)嚴格要求自己，管好配偶子女、親屬和身邊工作人 員。

(三)其他班子成員的領導責任清單(12項)1.主動研究部署。

(1)協助黨委及黨委書記抓好黨風廉政建設，加強對職責 范圍內的黨風廉政建設的組織領導，積極貫徹落實黨委的工作 部署和要求。

(2)主動聽取分管部門和企業黨風廉政建設情況工作匯報，及時解決工作中的問題。

(3)針對分管部門和企業的特點，制定相應的計劃和措施。(4)堅持做到業務工作與黨風廉政建設同部署、同研究、同落實。

2.加強督促指導。

(5)對分管范圍內的黨風廉政建設工作進行經常性的督促指導，加強重點工作督導，及時制定有效措施，督促整改存在 的問題。

(6)積極參加對分管部門和企業黨風廉政建設工作的檢查 考核。

3.支持查辦案件。

(7)對分管范圍內的苗頭性、傾向性的問題及時提醒談話。(g)及時發現糾正違紀違規問題并向黨委報告，支持查辦 違紀違法案件。4.發揮表率作用。

(9)帶頭執行廉潔從政各項規定，帶頭遵守中央八項規定 精神、省委六條意見和集團十項要求。(10)嚴格按制度管權管人管事。

(11)堅持以身作則，自覺接受組織和群眾監督。(12)教育管理好親屬和身邊工作人員，對存在的問題及 時提醒，并督促整改。