第一篇：xu 國企黨委如何落實黨風廉政建設主體責任

當好責任主體 負好主體責任

——淺談國企黨委如何貫徹落實黨風廉政建設主體責任

公控公司黨委書記、董事長葉劍明

黨的十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提升到“關系黨和國家生死存亡”的新高度，要求各級黨組織把“守紀律、講規矩”擺在更加重要的位置，嚴格執行黨風廉政建設責任制。去年，黨的十八屆三中全會又作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決定，要求各級黨委切實擔負起“主體責任”的重大任務。在當前新形勢下，國有企業黨委如何準確把握落實黨風廉政建設責任制，深入推進黨風廉政建設工作，落實黨委主體責任已成為重大理論和實踐課題。

近年來，公控公司圍繞打造“精品公控、幸福公控”的企業愿景，認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，把生產經營與黨風廉政建設緊密結合，以黨風廉政建設保障企業生產經營的順利開展，以生產經營的實際成果來檢驗黨風廉政建設工作的成效。經過多年的發展，公控公司的營業收入從成立時的48.14億元增至2014年的82.60億，實現凈利潤7.71億元，上繳稅費7.40億元，打造了主體長期信用評級為AA+級的企業資信平臺，通過資本市場直接融資超過64億元，在佛山經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。在企業經濟指標常年保持快速增

長的同時，公控公司系統內未出現一起黨風廉政建設方面的問題，這與公控公司長期以來嚴抓落實黨風廉政建設責任制是密不可分的。結合工作實踐和思考，針對國企黨委如何貫徹落實黨風廉政建設主體責任，筆者談一些初步體會與理解。

一、深入認識和厘清落實黨風廉政建設責任制的誤區 黨的十八大之前，國有企業落實黨風廉政建設存在一些不足，發揮黨委政治核心作用和落實主體責任力度不夠，黨組織戰斗力和凝聚力呈現下降的趨勢。黨組織就好比一棵大樹，黨委是主干，黨支部、黨小組和黨員是樹枝和樹葉。倘若缺乏陽光、雨露和空氣，主干就會缺乏支撐力，樹冠就會布滿枯枝敗葉，后果不堪設想。無疑，國有企業黨委領導班子和成員對落實黨風廉政建設責任制的認識、措施和行動就是陽光、雨露和空氣！

圖1 舊常態下某些黨組織如缺少陽光、雨露和空氣的樹 筆者認為，在舊常態下，一些國有企業在落實黨風廉政建設責任制方面已經、正在或即將走入“主體缺位，責任失位”的誤區，主要表現為以下幾點。

（一）主體不清，責任界定模糊。

長期以來，一些國有企業黨委對落實黨風廉政建設責任制認識不足，黨委主體責任、紀委監督責任界限不清，重生產經營發展，輕黨風廉政建設，認為黨風廉政建設不重要、不管用、不實際，有意無意地弱化了黨委在落實黨風廉政建設責任制的主體責任，將落實黨風廉政建設責任制工作整體“打包”給紀委，個人當“甩手掌柜”，親自抓的力度不夠，在黨風廉政建設工作方面“能不參與則不參與”、“即便參與也不到位”，導致企業黨委該抓的事情沒有用力抓，舍本逐末，以致黨風廉政建設責任制難以落到實處，企業反腐倡廉工作漏洞百出。

（二）執行不嚴，工作流于形式。

一些國有企業黨委在落實黨風廉政建設責任制方面沒有建立與企業生產經營相適應的機制，黨委組織領導機構不健全，“一崗雙責”執行不嚴格，檢查考評不深入，黨風廉政建設與生產經營工作脫節，二者之間不是同部署、同檢查、同總結、同考核，而是跟不緊、遲半步、慢半拍或貼不實、貼不好；在落實黨風廉政建設責任制方面，一般性、總體性要求多，具體性、可操作性的舉措少，工作流于形式，執行落實上存在“空

白點”、運行機制上存在“薄弱點”、行為指導上存在“脫節點”，導致廣大職工群眾只關心生產經營活動，對企業黨組織活動存在“等待觀望”、“與己無關”、“不以為然”的態度。

（三）監督不夠，問責難以落實。

一些國有企業落實黨風廉政建設責任制時，由于黨委主體責任、紀委監督責任界限不清，雖強化了紀委的主體責任，卻淡化了其監督責任，導致黨委的主體責任和紀委的監督責任都難以落到實處。紀委成為落實黨風廉政建設責任制的專職部門，與企業生產經營工作脫節，對企業重大經營活動、重大經營決策缺乏有效監督，導致風險防控措施失衡，落實黨風廉政建設責任追究缺位，責任追究不嚴。企業若出現重大腐敗案件或重大資產損失也鮮被問責，黨風廉政建設責任制的實效性和權威性受到了嚴重影響。

二、不斷挖掘和創新落實黨風廉政建設責任制的舉措 新常態下，國有企業落實黨風廉政建設責任制既是權利，更是責任。“黨委負主體責任”中“責任”有兩層意思：一是應盡的義務，即分內應做的事；二是應承擔的過失，即沒有把事情做好應承擔的后果。所謂“主體”，即“誰承擔主體責任，誰就是責任主體”，這就意味著黨委就是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，是落實黨風廉政建設責任制的根基。只有根基健康牢固，才有主干挺拔，樹冠繁茂，枝葉蒼綠。為此，公控公司積極作為、敢為人先，主動適應新常態，不斷挖掘和創

新舉措，堅決落實主體責任，確保黨組織之“樹”常綠，黨組織之“花”常開，確保黨組織所在之處能“春意盎然、生機勃勃”，具體有以下做法。

圖2 新常態下黨組織要如充滿生機之樹

（一）加強領導，強化責任擔當。

長期以來，公控公司黨委十分重視企業黨風廉政建設，切實負起黨委的主體責任，始終把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，加強對下屬各級黨組織的領導，要求各級黨組織牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職”和“黨組織擔負黨風廉政建設主體責任”的觀念，增強黨員領導干部和員工的廉潔從業意識，把預防腐敗教育貫穿于黨風廉政建設工作的始終，具體為：

一是以樹立“為官有為”為導向。公司黨委要求領導干部

要有如履薄冰的憂患意識、新官上任的干勁熱情和勇挑重擔的擔當精神，負重奮進、開拓創業。同時，確保履職檢查到位，發現“為官不為”者，組織及時提醒；對不改進、不稱職的堅決予以調整撤換，營造出“為官有為”的良好生態。

二是以爭當“五個表率”為抓手。切實推動黨員干部爭做“五個表率”：一是真抓實干，爭做“求真務實的表率”；二是勤儉節約，爭做“艱苦奮斗的表率”；三是廉潔奉公，爭做“清正廉潔的表率”；四是為民惠民，爭做“優質服務的表率”；五是敬業奉獻，爭做“制造精品的表率”。

三是以堅持“領導帶頭”為示范。強化管黨治黨的主體責任，把學習總書記系列重要講話精神貫穿始終，推動學習不斷升溫。同時，深入開展基層黨建書記項目，充分發揮黨委書記帶頭抓的示范效應，推動項目出成效。

四是以踐行“深入基層”為契機。各級企業班子以深入基層服務職工群眾為契機，廣泛聽取意見，針對廣大客戶群眾反映的問題，明確責任單位，提出整改措施，切實解決問題。

五是以抓好“作風建設”為底線。以整風精神開展批評和自我批評，并堅持立行立改、上下聯動，切實抓好作風問題整改落實。

同時，各級黨組織嚴格堅持誰擔職、誰負責、出了問題就要承擔責任的原則，在確保自凈自廉的同時，要對自家的“責任田”負全責，管人管事管自己，履行好一崗雙責，認真肩負

起一個企業、一個部門的黨風廉政建設責任。具體有以下措施：

一是科學用人，選好用好干部。通過建立科學健全的用人機制，防止出現選人用人的不正之風和腐敗問題，確保那些敢于擔當、任勞任怨、埋頭苦干、工作實績突出的干部得到重用,充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性。

二是以人為本，堅持群眾路線。以黨的要求從嚴治企，堅決糾正損害群眾利益的行為，充分發揮黨員干部的先鋒帶頭作用和服務功能，全力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題和服務群眾“最后一公里”問題。

三是源頭治理，加強權力監督。強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗，要求黨委主要負責同志管好班子，帶好隊伍，當好嚴于律已的表率。

四是嚴格監管，保持高壓態勢。要求各級黨委（黨總支）和領導班子全力支持執紀執法部門加大力度查處違紀違法問題，對企業違規違法行為采取高壓態勢，堅決查處。

（二）加強落實，強化制度保障。

如何凸顯黨委在落實黨風廉政建設責任制中的主體作用，抓好工作落實是關鍵。公控公司作為市場化運作的企業，公司黨委能結合發展規律和行業特點，切實當好黨風廉政建設工作的領導者、執行者、推動者，明確分解黨風廉政建設責任內容，完善各項工作制度，切實做好執行保障工作。

一是層級分解，實施工作計劃制度。公司黨委制定年度黨

風廉政建設工作計劃，全面部署和細化工作任務，并逐項分解到各子公司領導和職能部門，最終層層落實到人。定期召開黨風廉政建設工作會議，總結工作情況，認真吸收經驗，研究部署下一步工作計劃。

二是全面梳理，完善責任考核辦法。公司黨委結合工作目標考核、年度考核和重點項目工作考核，定崗定責，明確責任，對各子公司領導班子、領導干部落實責任制情況進行考核，對落實不力的，視情況進行責任追究，做到抓重點、見成效。

三是堅持原則，落實集體決策制度。公司黨委對企業“三重一大”事項（即重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額資金運作）進行嚴格界定，規范決策程序，確保落實到位。

四是明確職責，貫徹一崗雙責機制。公司黨委要求企業各級領導人員既擔負本單位和各自分管工作領域的黨風廉政建設責任，又擔負企業生產經營管理的責任，自上而下形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

五是定期指導，建立責任約談制度。公司黨委建立主要負責人約談同級班子成員制度，強化對同級黨政班子成員履行主體責任的督促指導，對班子成員分管范圍內落實黨委主體責任不力的情況開展專題約談，發揮督促、提醒、警示作用。

（三）加強協調，強化同頻共振

國有企業管理就好比一架天平，生產經營與黨風廉政建設就是天平的兩邊托盤，兩者緊密聯系，相輔相成。要發揮國有

企業黨委在落實黨風廉政建設責任制中的責任主體作用，就必須平衡好生產經營與黨風廉政建設之間的關系。如果一邊的重量重了，另一邊要立即隨之增加份量，不偏不倚，以達到兩者平衡的和諧狀態，相得益彰。

圖3生產經營與黨風廉政建設好比天平的兩邊托盤 長期以來，公控公司黨委考慮到公司的企業屬性，既將生產經營作為“經濟主業”，也把黨風廉政建設作為“政治主業”，做到兩手抓兩手硬。黨委主要負責人要通過黨委會、董事會、經營班子會等，經常研究和分析企業黨風廉政建設形勢，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作融入經濟社會發展各項工作中，做到同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核，做到落實黨風廉政建設責任制與企業生產經營“同頻共振”，具體為：一是意識相結合。樹立服務群眾意識與樹立黨風廉政建設責任意

識相結合。二是計劃相結合。制定生產經營計劃與制定黨風廉政建設計劃相結合。三是工作相結合。推進經營業務、安全生產工作與加強黨風廉政建設相結合。四是指標相結合。分解經濟責任指標與分解黨風廉政建設責任目標相結合。五是檢查相結合。檢查生產經營責任制落實情況與檢查黨風廉政責任制落實情況相結合。六是總結相結合。總結生產經營情況與總結黨風廉政建設情況相結合。

同時，強化黨委與紀委的“同頻共振”。主體責任和監督責任是對黨委、紀委擔負責任的具體化與明晰化，既要求邊界清晰、各自扛責，又要求攏指成拳、協調共進。不斷提升紀委監督的相對獨立性和權威性，支持紀委履行監督責任，一方面支持紀委充分發揮職能作用，依紀依法行使監督權力，另一方面加強和完善內部監督機制，強化對紀檢監察機構的指導，督促紀委履行監督執紀問責職能。

（四）加強監督，強化防控體系。

有權必有責，用權受監督。有效規范權力運行，做到責任追究到位，是落實黨風廉政建設責任的重要內容。近年來，公控公司適時創新黨風廉政建設工作機制，突出主體責任問責，提高工作執行力度，主要做法為：

一是以科技手段加強防控。近年來，公控公司全力推動ERP及廉潔風險科技防控系統建設，創造性地將廉潔風險科技防控系統嵌入到ERP中，并與企業OA對接，通過在ERP系統和OA

系統中固化領導人員集體決策、聯名審批等流程，任何人不得越級或越權辦理業務，同時ERP及廉潔風險科技防控系統自動對審批要件進行檢測并預警，進一步防范決策風險。公控公司的ERP系統涵括財務、人力資源、資產和投資管理四大模塊，覆蓋范圍包括集團本部、主要二級公司6家、三級公司124家，面向公控公司全體員工，切實提高了企業集約管理水平和風險管控能力，實現了企業運作效能最高、企業運營成本最低和干事創業風險最低（即“一高兩低”）三大管理成效，推動了企業健康可持續發展。

二是以責任機制保障防控。公司黨委強化企業黨風廉政建設主體責任，實行黨委統一領導，黨政齊抓共管，各單位、各部門各負其責的領導機制。

三是以監察審計強化防控。公司黨委加大查處違紀違法案件力度，通過將監察室和審計部工作對接，構筑紀檢監察工作全方位的戰斗堡壘，形成嚴密的監督組織體系。2014年完成內部審計項目7個，審計涉及資產總額188億元，提出審計建議40條。

四是以立行立改確保防控。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，公控公司黨委堅持問題導向、立行立改，工作成效突出，其中，建章立制八項，企業運營更加規范透明，文件審批效率大幅提升，企業“三公經費”支出大幅下降。

（五）加強宣教，強化文化建設。

法律有到達不了的地方，文化卻無所不入。再完備的制度，如果沒有與之相適應的文化支持，就難以有效地發揮作用。近年來，公控公司黨委多措并舉為企業鑄魂，使廉潔文化成為企業文化的重要組成部分,為落實黨風廉政建設責任制提供深層的理念支撐和堅定的精神信仰。

一是重視企業文化建設。公司總結提煉了“剛健自強、厚德躬行”的企業精神和“勤奮、務實、創新；孝敬、忠義、禮讓、感恩、包容”的企業核心價值觀，通過周密部署，深入宣講，將學習型黨組織建設與企業文化建設相融合。其中，實踐成果《真學、活學、實學、常學——踐行剛健自強、厚德躬行的企業精神》一文獲選佛山市學習型黨組織“學習?創新”十大示范項目。

二是重視職業道德教育。公司黨委一直十分重視職業道德教育工作，將其納入公控公司年度重點工作計劃中，開展“爭當先進集體和標兵”活動，大力宣傳“愛崗敬業、優質服務”標兵和“優秀班組”等先進集體事跡，在企業內樹立學習標桿，掀起了學先進、比先進、趕先進、超先進的熱潮。

三是重視廉政從業教育。公司黨委堅持黨風廉政建設逢會必講，黨委以領導干部、中層管理人員和關鍵崗位人員為重要對象，通過召開班子擴大會議、中層干部會和黨員干部大會等形式開展教育活動，重點加強理想信念、黨紀政紀以及黨的優良傳統作風教育，著力營造講紀律、守規矩的良好氛圍，引導

各級企業領導人員牢固樹立秉公用權、廉潔從業的價值理念。

四是重視宣教載體和形式。公司黨委以增強黨風廉政教育的針對性和實效性為重心，通過宣講報告會、主題演講比賽、征文活動和攝影比賽等形式，多方位多層次弘揚廉潔文化，將黨風廉政建設工作提升到文化層面，讓廉潔文化深入基層，增強企業廉潔文化的吸引力、感染力和影響力，為企業的健康發展營造良好的人文環境。

丘吉爾說，“偉大的代價就是責任”。作為佛山市國資系統排頭兵，公控公司黨委將進一步認真學習、深刻領會和堅決貫徹落實總書記關于黨風廉政建設的重要講話精神，擔綱履責，不辱使命，嚴格按照市委市政府和市國資委的工作部署要求，進一步增強落實黨委主體責任的自覺性，不斷促進黨風廉政建設、規范廉潔從業，不斷提升企業效益和綜合競爭力，朝著“鑄造精品公控、打造佛山淡馬錫”的企業目標邁進，為佛山經濟社會發展作出應有努力！

第二篇：落實黨風廉政建設黨委主體責任清單

落實黨風廉政建設黨委主體責任

和紀委監督責任清單

一、落實黨委主體責任的責任清單（53項）

（一）黨委常委及經營班子成員集體責任清單（27項）1.加強組織領導。

（1）認真貫徹落實中央、中紀委、省委、省紀委、省國資委黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，結合集團公司實際，制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務和工作舉措。

（2）定期聽取黨風廉政建設工作匯報，解決工作中存在的突出問題。

（3）分解落實責任，督促下級黨委履行主體責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

2.規范選人用人。

（4）堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等規定。

（5）加強對集團公司人員、權屬單位領導人員教育、培養和選拔任用工作的領導。

（6）深化用人制度改革，建立健全科學的選人用人機制，不斷完善和落實交流輪崗等制度。

（7）嚴格遵守組織人事紀律，加強對選拔任用工作的監督，堅決防止和查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

（8）健全選拔任用信息公開制度，加強對黨員、領導人員的日常管理和監督，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員、領導人員身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處。

3.加強和改進作風建設。

（9）大力弘揚黨的優良作風，不折不扣落實中央八項規定精神。

（10）鞏固群眾路線教育實踐活動成果，堅持和完善深入調查研究、密切聯系職工群眾的各項制度。

（11）加強對黨員、領導人員的作風教育，弛而不息糾正“四風”。

（12）加強經常性監督檢查，發現問題，及時查處，堅決防止作風問題反彈。

（13）建立健全查糾不正之風和作風建設長效機制，認真解決職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，嚴肅查處發生在職工群眾身邊的腐敗問題。

4.從源頭上防治腐敗。

（14）健全完善集團公司工作制度，制定具體的實施細則，分解任務，明確責任。

（15）深化黨性黨風黨紀教育和社會主義核心價值觀教育，加強廉潔文化建設，打造“廉潔齊魯交通”品牌。

（16）強化對權力運行的制約和監督，推動權力公開透明陽光運行。

（17）深化廉潔風險防控工作，注重在利益輸送上查找廉潔風險點，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。

5.支持紀委監督執紀問責。

（18）強化對紀檢監察工作的領導，經常聽取紀委工作匯報，幫助協調解決工作中的重大問題。

（19）嚴肅查處黨員和領導人員違紀違法問題，為紀委查辦案件創造良好條件。

（20）加強對紀委查辦案件的指導、監督，對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。

（21）加強對監督、執紀、問責工作落實情況的監督檢查，全面落實中央和省委關于反腐敗體制機制創新和制度保障各項措施。

（22）加強紀檢監察組織機構建設和力量配備，完善載體，積極支持和推動紀委轉職能、轉方式、轉作風。

6.落實黨風廉政建設責任制。

（23）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好工作落實。

（24）監督檢查集團公司和各權屬單位黨風廉政建設責任制落實情況。

7.加強班子自身建設。

（25）堅持民主集中制，開好民主生活會，嚴格執行“三重一大”集體決策制度。

（26）落實黨內監督制度，自覺接受組織和群眾的監督。（27）帶頭遵守黨紀法規，發揮廉潔從業的模范帶頭作用。

（二）黨委書記第一責任清單（15項）1.加強研究部署。

（1）及時組織傳達學習上級關于黨風廉政建設的部署和要求，結合工作實際，研究貫徹落實具體措施，及時進行部署和安排。

（2）定期組織領導班子、領導人員學習黨風廉政建設法規制度，強化廉潔從業意識和法紀觀念。

（3）主持召開專題會議，聽取黨風廉政建設工作匯報，研究分析集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解決存在的突出問題。

2.主動履行領導責任。

（4）積極主動推進黨風廉政建設，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦、重點環節親自協調。

（5）及時聽取重要案件查處情況，認真簽批和處理重要信訪舉報，幫助排除辦案中的阻力和干擾。

（6）支持和重視廉潔文化建設，主動參加黨風廉政建設系列教育活動。

（7）組織領導并主動參加落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，向被檢查單位提出要求。3.加強監督指導。

（8）全面了解掌握集團公司、權屬單位領導班子及班子成員廉潔從業狀況，認真落實誡勉談話制度，發現傾向性、苗頭性問題及時約談，及時提醒告誡。

（9）加強對領導班子成員和下級黨委主要負責人的監督，發現問題及時指出糾正。

4.積極支持紀委工作。

（10）支持紀委履行監督執紀問責職責，加強對查辦案件工作的領導。

（11）堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，支持和保障紀委依紀依法辦案。

（12）采取有力措施，支持紀檢監察隊伍建設。5.做清正廉潔的表率。

（13）自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守中央八項規定精神以及國有企業領導人員廉潔從業各項規定。

（14）自覺接受監督，規范行使權力。

（15）抓好班子、管好隊伍，嚴格要求自己，管好配偶、子女和親屬，作好表率。

（三）其他黨委常委及經營班子成員領導責任清單（11項）

1.主動研究部署。

（1）協助黨委及黨委書記抓好黨風廉政建設，加強對職責范圍內的黨風廉政建設的組織領導，積極貫徹落實黨委的工作部署和要求。

（2）主動聽取分管部門和聯系單位黨風廉政建設情況工作匯報，以及紀檢監察部門的意見，及時解決工作中的問題。

（3）針對分管部門和聯系單位特點，制定相應的計劃和措施，做到業務工作與黨風廉政建設同部署、同研究、同落實。

2.加強督促指導。

（4）對分管工作范圍內的黨風廉政建設工作進行經常性督導，加強重點工作督辦，及時制定有效措施，督促整改存在的問題。

（5）積極參加對分管部門和聯系單位黨風廉政建設工作的檢查考核。

3.支持查辦案件。

（6）對分管工作范圍內的苗頭性、傾向性問題及時提醒談話。

（7）對違紀違規問題，及時發現糾正并向黨委、紀委報告，支持查辦違紀違法案件。

4.嚴格廉潔自律。

（8）嚴格遵守中央八項規定精神和國有企業領導人員廉潔從業各項規定。

（9）嚴格按制度管權管人管事。（10）堅持以身作則，自覺接受組織和群眾監督。（11）教育管理好配偶、子女和親屬，對存在的問題及時發現提醒，并督促整改。

二、落實紀委監督責任的責任清單（42項）

（一）協助黨委落實主體責任清單（10項）1.協助抓好工作部署。

（1）協助黨委根據中央、中紀委、省委、省紀委、省國資委黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務和具體措施。

（2）協助黨委組織召開黨風廉政建設工作會議，部署黨風廉政建設和反腐敗工作。

2.協助抓好工作落實。

（3）協助黨委健全工作協調機制，抓好黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設任務分解、責任分工。

（4）加強工作督導，督促責任單位認真組織實施，完成工作任務。

（5）協助黨委開好領導班子民主生活會，加強對權屬單位領導班子民主生活會的監督。

（6）認真完成黨委交辦的工作任務。3.協助抓好檢查考核。

（7）協助黨委會同有關部門，抓好集團公司落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核。（8）及時反饋檢查考核結果，提出整改意見，督促整改落實。

（9）對違反黨風廉政建設責任制規定的領導班子、班子成員、部室負責人，按照管理權限實施責任追究。

4.加強調查研究。

（10）加強對集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作的調查研究，為黨委決策當好參謀助手。

（二）堅決維護黨的紀律責任清單（5項）1.確保政令暢通。

（1）尊崇黨章，維護黨內法規。

（2）加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和集團公司黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。

2.嚴格紀律監督。

（3）加強對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等執行情況的監督檢查。

3.加強執紀問責。

（4）堅決查處違反黨紀的行為，保證執紀到位。（5）對有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為，對工作失職、監管不力的行為實施問責。

（三）積極推進作風建設責任清單（5項）1.認真落實有關規定。

（1）鍥而不舍推進中央八項規定精神的貫徹落實，對落實情況不定期開展監督檢查。

2.加大懲治力度。

（2）持之以恒整治“四風”方面的突出問題。（3）加大明察暗訪、問題調查、懲戒問責等工作力度，發現一起查處一起，對違規違紀問題點名道姓通報曝光。

3.推動建立長效機制。

（4）協助黨委加強落實中央八項規定精神和厲行節約有關要求的配套制度建設。

（5）加強監督管理，推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化，形成作風建設的長效機制。

（四）嚴肅查處違紀違法案件責任清單（6項）1.嚴肅查處違紀案件。

（1）按照人員管理權限，堅決查處違紀違法的腐敗案件，堅決懲治腐敗行為。

（2）協助省紀委、省國資委紀委查處涉及集團公司及權屬單位領導人員的違紀案件。

2.加強案件管理。

（3）加強信訪舉報辦理工作。

（4）嚴格按照線索處置分類要求，對問題線索提出處理意見，線索處置向黨委報告的同時向上級紀委報告。

（5）嚴格遵守審查程序和保密紀律。3.做好重大案件剖析。

（6）加大對典型案件的剖析力度，適時通報案件查辦情況，發揮查辦案件治本功能。

（五）加強黨內監督責任清單（6項）1.加強監督工作。

（1）嚴格落實黨內監督各項制度，開展經常性監督檢查，對集團公司及權屬單位領導人員特別是主要領導人員履行主體責任、執行廉潔自律各項規定情況進行監督。

（2）加強對權屬單位紀委落實監督責任的檢查，深化績效管理和效能監察工作。

（3）加強對紀檢監察工作人員的教育、管理和監督，完善內部監督機制，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察“鐵軍”。

2.加強預警防范。

（4）堅持抓早抓小，對作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

（5）對苗頭性問題采取及時約談、函詢等方式。（6）加大誡勉談話力度，對新選拔任用人員進行廉潔談話。

（六）紀委書記第一監督責任清單（10項）1.履行監督責任。

（1）協助黨委書記抓好黨風廉政建設，對履行紀委監督責任負總責，主動把紀檢監察工作融入黨委工作全局，統籌謀劃。

（2）抓好主業主責，及時研究集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作，集中精力履行監督執紀問責的職責。

（3）加強對集團公司領導班子成員廉潔從業、作風建設和行使權力等情況的監督，發現苗頭性問題及時提醒，發現重大問題線索及時向同級黨委和上級紀委報告。

2.加強巡察指導。

（4）對集團公司黨風廉政建設工作進行督導，及時制定有效措施，督促整改存在的問題。

（5）組織開展常規巡察和專項巡察，做好巡察成果運用。

（6）創新體制機制，推動“兩個為主”的落實。3.嚴格查辦案件。

（7）嚴格審查和處置黨員、領導人員違紀違規行為，及時發現糾正并向黨委、紀委報告，嚴格查辦違紀違法案件。

4.帶頭廉潔從業。

（8）嚴格遵守中央八項規定精神和國有企業領導人員廉潔從業各項規定。

（9）身體力行，自覺踐行“三嚴三實”要求，管好配偶、子女和親屬，堅守領導人員廉潔自律的底線。

（10）以上率下，深化“三轉”，加強紀檢監察隊伍建設。

第三篇：南京市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任（模版）

中共南京市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，進一步落實黨委主體責任和紀委監督責任，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規和《中共江蘇省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

一、總體要求

第一條 各級黨委及其領導班子和成員，要落實黨要管黨、從嚴治黨要求，堅決貫徹中央、省委和上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，全面領導、執行和推動本地區本部門黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行黨委領導班子的集體責任和領導班子成員的個人責任。

第二條 各級紀委要全面落實監督責任，認真履行黨內監督專門機關的職能，積極協助同級黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，切實履行執紀監督問責職責。

第三條 本辦法的適用對象包括全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、國有企業、事業單位黨委（黨組）及其領導班子成員和紀委（紀工委、紀檢組）。

二、黨委主體責任

第四條 各級黨委要切實擔負統一領導、直接主抓、全面落實的責任，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。改革和完善落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作領導小組職能，督促各職能部門充分履職，督促下級黨委履行主體責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

第五條 各級黨委領導班子成員必須高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職的意識，敢于負責，勇于擔當。黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，必須堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，根據工作分工認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，完善制度規定，加強風險防控。

第六條 黨委主體責任的內容主要包括：

（一）加強組織領導。研究部署黨風廉政建設工作目標和責任分工，定期聽取反腐敗工作情況匯報，黨委主要負責人每年至少進行兩次黨風廉政建設情況的專題調研，每半年至少召開一次責任制和懲防體系領導小組會議，解決具體問題，推進工作落實。

（二）加強督促檢查。黨委主要負責人切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領導班子成員以及下級領導班子抓好廉潔從政，履行好黨風廉政建設主體責任。班子其他成員加強對分管部門、分管領域黨員干部的經常性教育管理，檢查督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況，形成責任傳導機制。

（三）選好管好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，實行干部“帶病提拔”責任倒查制。每年至少召開一次干部監督工作聯席會議，研究解決干部監督中存在的突出問題。

（四）抓好作風建設。嚴格落實“八項規定”精神，堅持不懈解決“四風”突出問題，強化執紀監督問責，建立和完善作風建設長效機制。領導干部必須嚴格遵守廉潔自律各項規定，教育和管理好親屬和身邊工作人員，帶頭樹立清正廉潔的良好形象。牢固樹立群眾觀念，切實維護群眾利益，以黨風帶政風促民風。

（五）領導和支持查辦案件。領導和支持執紀執法機關依紀依法安全文明辦案，及時聽取辦案工作情況匯報，協調解決重大問題。支持和強化反腐敗協調領導小組更好地發揮作用。加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早教育、早查處。

（六）深入推進源頭治理。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013—2017年工作規劃》以及省委《實施辦法》和市委《實施意見》，扎實開展黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，貫徹落實黨風廉政建設法規制度，切實加強廉政風險防控，構建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

（七）強化權力制約和監督。積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管人管事，加強內控機制建設，完善問責機制，全面公開工作職責、決策程序、辦事規則、辦事結果，推動權力陽光運行，強化權力運行全過程監督。

（八）嚴格責任制考核。加強對黨風廉政建設責任制檢查考核工作的組織領導，黨委班子成員帶隊且全程參加檢查考核，聽取考核情況匯報，對考核中發現的問題限期整改落實到位，并追究相關人員的直接責任和領導責任，考核結果作為領導班子和領導干部評先任用的重要依據。

（九）加強黨內監督。加強對黨內監督工作的領導，認真執行黨內監督的各項制度，落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項等重要工作制度，及時研究解決黨內監督工作中的重要問題。積極探索有效途徑，加強對黨委（黨組）領導班子及其成員的監督，加強對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人的監督。

（十）支持配合上級巡視工作。加強對市委巡視聯絡工作的組織領導，切實擔負牽頭和領導職責。黨委主要負責人在上級巡視前親自動員部署，在巡視工作中積極支持配合。對巡視中發現的問題，認真查處，徹底整改，并落實好責任追究。

三、紀委監督責任

第七條 各級紀委協助黨委加強黨風廉政建設。根據上級紀委的決策部署，結合本地區本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。

第八條 紀委監督責任的內容主要包括：

（一）維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為，嚴明黨的各項紀律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。

（二）加強對作風建設情況的監督檢查。認真落實作風建設監督檢查有關規定，加大執紀檢查力度，及時查處違紀違規行為，通報曝光典型案例，不折不扣地落實好對中央及省委的相關要求。

（三）查處違紀違法案件。暢通信訪舉報渠道，領導干部定期接待來訪群眾，認真調查處理舉報的問題。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。充分發揮反腐敗協調領導小組的作用，加強執紀執法機關協作配合，建立健全腐敗案件及時發現、有效查處機制，提高辦案綜合效果。

（四）發揮黨內監督專門機關作用。協助黨委加強黨內監督，組織協調黨內監督工作，加強對同級黨委、人大、政府、政協領導班子及其成員的監督，加強對審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業單位的監督，加強對下級黨委政府領導班子及其成員的監督，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權力行使情況的監督，對群眾舉報領導干部輕微違反廉潔自律規定等不構成違法違紀的問題，一般應實施“信訪監督雙公開”。

（五）加強反腐倡廉制度建設。進一步清理、修訂和完善黨風廉政建設相關法規制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，提高制度執行力，確保制度落實。

四、工作保障措施

第九條 實行黨委主體責任、紀委監督責任報告制度。實行黨風廉政建設主體責任雙報告制度，各級黨委及其主要負責人每年1月31日前，以書面形式，分別向上一級黨委和紀委報告上履行黨風廉政主體責任的情況。上級黨委結合報告情況，適時聽取有關黨委主要負責人工作報告。各級紀委每年年初以書面形式，向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況。

第十條 完善全委會述責述廉制度。黨委負責本地區、本部門、本單位黨員領導干部述責述廉工作的組織實施。黨委領導班子成員向黨的委員會全體會議述責述廉，集中報告本人履行黨風廉政建設責任、個人廉潔自律等情況，由全委會委員進行現場質詢和測評。原則上黨委領導班子成員在一個任期內至少接受一次現場質詢，并就黨風廉政建設的相關問題進行點題述廉。

第十一條 建立黨政正職接受評議制度。下級黨政正職述責述廉報告報上級紀委，接受紀委委員審閱、評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，全面了解群眾對黨委主體責任落實情況的評價，評價情況納入干部考核評定結果、作為獎懲使用依據。

第十二條 完善廉政談話制度。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內容和必經程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

第十三條 完善紀委約談制度。在黨風廉政建設責任制檢查發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低、違紀違法案件較多時，由紀委負責同志約談領導干部，提出嚴肅批評，并責令整改到位。同時，聽取主體責任落實情況。

第十四條 強化責任追究。凡是所轄范圍內出現嚴重違反作風建設規定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的，黨委（黨組）及領導班子相關成員應承擔領導責任，按照有關規定和程序實施責任追究。建立責任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。對不認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查。實行“一案雙查”制度，在查辦違紀違法案件的同時，一并調查發案單位黨委主體責任、紀委監督責任是否落實到位，實施責任追究，做到有錯必究、有責必問。

第十五條 推進紀律檢查體制機制改革。按照中央深化黨的紀律檢查體制改革要求，強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化。繼續深化派駐機構統一管理改革，實現派駐監督全覆蓋。各級黨委要支持紀委深入落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求，集中精力嚴黨紀、抓監督、反腐敗。

第四篇：落實黨委黨風廉政建設主體責任的思考(原創)

落實黨委黨風廉政建設主體責任的一點思考

中共桐城縣委書記 ***

（2014年6月）

黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決定，對于各級黨委切實履行好抓黨風廉政建設的主體責任，持續有力地正黨風、轉作風，深化反腐倡廉建設，有著十分重要的現實意義。

然而在過去一個時期，人們更多的認為落實黨風廉政建設責任制是紀委的主責，黨委不必越俎代庖。致使在一些地方，基層黨委、黨組不能正確履行黨風廉政建設職責，特別是少數“一把手”缺乏主體責任意識，對廉政責任制落實不力，造成腐敗問題易發多發，嚴重影響了黨的聲譽和形象。究其原因，主要有四個方面。一是思想認識存在偏差。一些單位和部門把黨風廉政建設責任制看成“虛活”，認為只要把經濟搞上去了，黨風廉政建設自然就好了，一手硬、一手軟的傾向明顯；個別領導干部認為黨風廉政建設責任制是軟指標，工作上敷衍應付，搞形式、走過場；有的黨員干部認為黨風廉政建設責任制是分管領導的事，自己沒分管就敬而遠之，不聞不問等。二是廉政教育收效不大。部分基層單位領導覺得黨風廉政教育年年抓，經常搞，花了很大力氣卻收效甚微，各地腐敗現象依然層出不窮，由此認為黨風廉政和反腐敗教育沒有多大作用，學與不學差不多，學深學淺一個樣，逐

二、嚴明兩項紀律，強化制度紀律剛性約束。嚴明黨的政治紀律，教育各級黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守和維護黨的政治紀律，樹牢宗旨意識，加強黨性鍛煉，堅決貫徹落實各級重大決策部署，做到黨章黨紀規定的就不折不扣執行，黨章黨紀禁止的就堅決糾正。嚴明黨的組織紀律，黨員領導干部帶頭維護紀律的嚴肅性，在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告，自覺接受黨組織教育和監督。堅決糾正黨員干部無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象，敢于同違反黨紀行為作斗爭。對執行紀律不力的，堅決追究責任，使政治紀律真正成為帶電的高壓線。

三、抓好三個建設，加大反腐治腐力度。一是加強干部作風建設。以群眾路線教育實踐活動為契機，下茬立勢解決黨員干部“四風”方面問題，堅決糾正各級各部門在教育、醫療、社保、就業、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不良行為，大力整治“吃、拿、卡、要”等行業不正之風，嚴查重處影響發展環境的人和事，不斷凈化社會風氣。二是加強懲防體系建設。抓好各級黨委的廉政風險防控，重點查找建設項目審批、干部選拔任用、政府資金運行、村務財務管理等方面存在的廉政風險，對苗頭性、傾向性問題及時發出預警通知，提高預防風險能力。三是加強體制機制建設。基層黨委要大膽創新落實主體責任工作機制，為抓好新時期反腐倡廉建設創設良好條件。在查案上，有案件線索的一律交紀委查辦，決不干預；在工作上，有上級規定的一律按要求執行，

第五篇：局黨委全力落實黨風廉政建設主體責任

縣工信局黨委全力落實黨風廉政建設主體責任 今年以來，縣工信局黨委全面貫徹落實中央和省、市、縣委的決策部署，以實際行動落實主體責任，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。

一是強化組織領導，落實工作責任。局黨委成立了黨風廉政建設工作領導小組，建立了黨員干部違規違紀登記薄和領導干部廉政檔案，堅持把黨風廉政建設與中心工作同研究、同部署、同檢查、同考核，緊緊抓住責任分解，責任考核，責任追究三個關鍵環節，使主體責任落實更加扎實有效。

二是強化廉政意識，狠抓學習教育。把黨風廉政建設教育學習納入黨委中心組學習計劃之中，組織黨員干部開展了理想信念教育，黨紀法規教育，形勢教育和機關作風教育活動，重點學習了黨的十八大、十八屆三中、四中全會、總書記在中紀委三次全會上的講話精神和《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨的紀律處分條例》以及《中共靈臺縣委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》等法規文件精神，觀看了《焦裕祿》、《第一書記》等影片3場（次），舉辦基層黨組織書記培訓班1期，開展講授廉政黨課2次。

三是強化主體責任，狠抓監督管理。研究討論印發了《工信局黨委落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，全體黨員領導干部簽訂了《廉政承諾書》，局紀委積極落實“三轉”工作要求，紀委書記做到了專職專責，清理了各類會員卡，做到了“零持有”，同時開展了“不作為慢作為”專項整治，督促皇甫謐制藥公司、興正果業公司等4戶企業加快工業技改和信息化項目實施步伐，趕上了進度要求。緊盯時間節點開展監督檢查，春節、中秋等節假日均沒有發放任何福利，單位公車實行專人管理，休假日封存入庫，“三公”經費同比下降16%。

四是健全規章制度，狠抓專項整治。針對干部作風庸懶散拖，公務接待不規范等問題，修訂完善了《黨委議事規則》、《財務和公物管理制度》、《工業和信息化項目資金申請驗收撥付管理制度》、《信訪接待制度》、《干部職工考勤登記制度》等十四項制度。對照制度的落實情況，扎實開展了整治文山會海，整治門難進、臉難看、事難辦和服務效率低下，整治軟弱渙散基層黨組織等8個方面的集中整治活動，就群眾反應強烈的電信捆綁消費行為，局紀委先后2次約談了3戶電信業的負責人