第一篇：南京市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任（模版）

中共南京市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀委三次全會精神，進一步落實黨委主體責任和紀委監督責任，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規和《中共江蘇省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

一、總體要求

第一條 各級黨委及其領導班子和成員，要落實黨要管黨、從嚴治黨要求，堅決貫徹中央、省委和上級紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署，把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，全面領導、執行和推動本地區本部門黨風廉政建設和反腐敗工作，切實履行黨委領導班子的集體責任和領導班子成員的個人責任。

第二條 各級紀委要全面落實監督責任，認真履行黨內監督專門機關的職能，積極協助同級黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，切實履行執紀監督問責職責。

第三條 本辦法的適用對象包括全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體、國有企業、事業單位黨委（黨組）及其領導班子成員和紀委（紀工委、紀檢組）。

二、黨委主體責任

第四條 各級黨委要切實擔負統一領導、直接主抓、全面落實的責任，把反腐倡廉工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。改革和完善落實黨風廉政建設責任制和懲防體系建設工作領導小組職能，督促各職能部門充分履職，督促下級黨委履行主體責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

第五條 各級黨委領導班子成員必須高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職、抓不好黨風廉政建設就是不稱職的意識，敢于負責，勇于擔當。黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，必須堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子其他成員對分管范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，根據工作分工認真履行“一崗雙責”，定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求融入到分管業務工作中，完善制度規定，加強風險防控。

第六條 黨委主體責任的內容主要包括：

（一）加強組織領導。研究部署黨風廉政建設工作目標和責任分工，定期聽取反腐敗工作情況匯報，黨委主要負責人每年至少進行兩次黨風廉政建設情況的專題調研，每半年至少召開一次責任制和懲防體系領導小組會議，解決具體問題，推進工作落實。

（二）加強督促檢查。黨委主要負責人切實管好班子帶好隊伍，堅持原則、敢抓敢管，克服好人主義，督促領導班子成員以及下級領導班子抓好廉潔從政，履行好黨風廉政建設主體責任。班子其他成員加強對分管部門、分管領域黨員干部的經常性教育管理，檢查督促分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責情況，形成責任傳導機制。

（三）選好管好干部。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題，實行干部“帶病提拔”責任倒查制。每年至少召開一次干部監督工作聯席會議，研究解決干部監督中存在的突出問題。

（四）抓好作風建設。嚴格落實“八項規定”精神，堅持不懈解決“四風”突出問題，強化執紀監督問責，建立和完善作風建設長效機制。領導干部必須嚴格遵守廉潔自律各項規定，教育和管理好親屬和身邊工作人員，帶頭樹立清正廉潔的良好形象。牢固樹立群眾觀念，切實維護群眾利益，以黨風帶政風促民風。

（五）領導和支持查辦案件。領導和支持執紀執法機關依紀依法安全文明辦案，及時聽取辦案工作情況匯報，協調解決重大問題。支持和強化反腐敗協調領導小組更好地發揮作用。加大案件查辦力度，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅。堅持抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部身上的問題早發現、早教育、早查處。

（六）深入推進源頭治理。貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系建設2013—2017年工作規劃》以及省委《實施辦法》和市委《實施意見》，扎實開展黨性黨風黨紀教育和廉政文化建設，貫徹落實黨風廉政建設法規制度，切實加強廉政風險防控，構建不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制。

（七）強化權力制約和監督。積極構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，堅持用制度管權管人管事，加強內控機制建設，完善問責機制，全面公開工作職責、決策程序、辦事規則、辦事結果，推動權力陽光運行，強化權力運行全過程監督。

（八）嚴格責任制考核。加強對黨風廉政建設責任制檢查考核工作的組織領導，黨委班子成員帶隊且全程參加年度檢查考核，聽取考核情況匯報，對考核中發現的問題限期整改落實到位，并追究相關人員的直接責任和領導責任，考核結果作為領導班子和領導干部評先任用的重要依據。

（九）加強黨內監督。加強對黨內監督工作的領導，認真執行黨內監督的各項制度，落實好民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告個人有關事項等重要工作制度，及時研究解決黨內監督工作中的重要問題。積極探索有效途徑，加強對黨委（黨組）領導班子及其成員的監督，加強對下一級黨組織及其領導班子，特別是主要負責人的監督。

（十）支持配合上級巡視工作。加強對市委巡視聯絡工作的組織領導，切實擔負牽頭和領導職責。黨委主要負責人在上級巡視前親自動員部署，在巡視工作中積極支持配合。對巡視中發現的問題，認真查處，徹底整改，并落實好責任追究。

三、紀委監督責任

第七條 各級紀委協助黨委加強黨風廉政建設。根據上級紀委的決策部署，結合本地區本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。

第八條 紀委監督責任的內容主要包括：

（一）維護黨的紀律。堅決維護黨章和其他黨內法規，嚴格執行黨的紀律，嚴肅查處違反黨紀行為，嚴明黨的各項紀律，加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和重大決策部署落實情況的監督檢查，確保政令暢通。

（二）加強對作風建設情況的監督檢查。認真落實作風建設監督檢查有關規定，加大執紀檢查力度，及時查處違紀違規行為，通報曝光典型案例，不折不扣地落實好對中央及省委的相關要求。

（三）查處違紀違法案件。暢通信訪舉報渠道，領導干部定期接待來訪群眾，認真調查處理舉報的問題。堅持以零容忍態度懲治腐敗，嚴肅查處領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。案件查辦以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。充分發揮反腐敗協調領導小組的作用，加強執紀執法機關協作配合，建立健全腐敗案件及時發現、有效查處機制，提高辦案綜合效果。

（四）發揮黨內監督專門機關作用。協助黨委加強黨內監督，組織協調黨內監督工作，加強對同級黨委、人大、政府、政協領導班子及其成員的監督，加強對審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業單位的監督，加強對下級黨委政府領導班子及其成員的監督，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部履行職責和權力行使情況的監督，對群眾舉報領導干部輕微違反廉潔自律規定等不構成違法違紀的問題，一般應實施“信訪監督雙公開”。

（五）加強反腐倡廉制度建設。進一步清理、修訂和完善黨風廉政建設相關法規制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，提高制度執行力，確保制度落實。

四、工作保障措施

第九條 實行黨委主體責任、紀委監督責任報告制度。實行黨風廉政建設主體責任雙報告制度，各級黨委及其主要負責人每年1月31日前，以書面形式，分別向上一級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政主體責任的情況。上級黨委結合報告情況，適時聽取有關黨委主要負責人工作報告。各級紀委每年年初以書面形式，向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況。

第十條 完善全委會述責述廉制度。黨委負責本地區、本部門、本單位黨員領導干部述責述廉工作的組織實施。黨委領導班子成員向黨的委員會全體會議述責述廉，集中報告本人履行黨風廉政建設責任、個人廉潔自律等情況，由全委會委員進行現場質詢和測評。原則上黨委領導班子成員在一個任期內至少接受一次現場質詢，并就黨風廉政建設的相關問題進行點題述廉。

第十一條 建立黨政正職接受評議制度。下級黨政正職述責述廉報告報上級紀委，接受紀委委員審閱、評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，全面了解群眾對黨委主體責任落實情況的評價，評價情況納入干部考核評定結果、作為獎懲使用依據。

第十二條 完善廉政談話制度。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、述職述廉、任職前教育的重要內容和必經程序，提醒督促落實黨風廉政建設主體責任。

第十三條 完善紀委約談制度。在黨風廉政建設責任制檢查發現問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低、違紀違法案件較多時，由紀委負責同志約談領導干部，提出嚴肅批評，并責令整改到位。同時，聽取主體責任落實情況。

第十四條 強化責任追究。凡是所轄范圍內出現嚴重違反作風建設規定、失職瀆職、貪污腐敗等問題的，黨委（黨組）及領導班子相關成員應承擔領導責任，按照有關規定和程序實施責任追究。建立責任追究案件情況季度報告制度和典型案件通報曝光制度。對不認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查。實行“一案雙查”制度，在查辦違紀違法案件的同時，一并調查發案單位黨委主體責任、紀委監督責任是否落實到位，實施責任追究，做到有錯必究、有責必問。

第十五條 推進紀律檢查體制機制改革。按照中央深化黨的紀律檢查體制改革要求，強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化。繼續深化派駐機構統一管理改革，實現派駐監督全覆蓋。各級黨委要支持紀委深入落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求，集中精力嚴黨紀、抓監督、反腐敗。

第二篇：市委落實黨風廉政建設主體責任情況匯報材料

市委落實黨風廉政建設主體責任情況匯報材料

今年以來，市委認真貫徹落實黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及中央紀委、省紀委全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，將黨風廉政建設主體責任作為各級黨委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務和必須遵守的政治紀律，牢牢把握責任內涵，以高度政治自覺落實主體責任，全力支持紀檢機關履行監督責任，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

一、層層傳導壓力，壓緊壓實黨風廉政建設兩個責任

市委注重從提高黨員領導干部黨風廉政建設責任意識入手，通過簽訂責任狀、召開座談會、單獨面談等形式，層層傳導壓力，切實增強各級黨員領導干部擔當精神和責任意識。一是明確主體責任。每年年初，與各縣區委書記和市直部門主要負責人簽訂黨風廉政建設主體責任書，明確責任內容，切實增強各級主體責任意識。年底，市委組織市級領導帶隊，對全市各縣區和市直部門單位進行黨風廉政建設責任制檢查考核，督促各級黨委(黨組)把黨風廉政建設要求融入各自工作，切實履行黨風廉政建設主體責任。二是強化日常教育提醒。今年元旦后上班第一天，召開了全市黨風廉政建設工作座談會，專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。要求各級黨委積極適應黨風廉政建設和反腐敗工作的新常態，切實落實好主體責任，做到守土有責、守土盡責。省紀委全會召開以后，迅速召開市委常委擴大會議，傳達全會精神，研究貫徹落實意見。之后，組織召開了由市委各秘書長、市紀委、市委組織部、市委宣傳部班子成員和各縣區委書記參加的座談會，要求作為黨的書記和第一責任人，要心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，進一步增強主體責任意識，抓好主體責任落實。春節后上班第一天，市委、市政府召開轉作風促落實督查工作動員會，提出要正風肅紀，以廉政促勤政抓落實，對不收手、不收斂，頂風而上、我行我素的違紀違法行為堅決查處。

三是面對面直接交辦責任。

市委主要負責人強化第一責任人職責，一方面，與各縣區委書記逐一單獨面談，了解各縣區黨風廉政建設和反腐敗工作進展情況，面對面強調市委履行主體責任、強化責任追究的決心，進一步增強各縣區委書記主體責任意識。另一方面，通過面對面交流、召開座談會、現場調研指導等多種方式，先后6次對黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求，強調紀檢監察機關要強化履行監督責任的思想自覺、政治自覺和行動自覺，進一步增強擔當意識，強化執紀監督問責，不斷提高把握形勢、履職盡責、執紀問責的能力，努力建設忠誠干凈擔當的干部隊伍，為監督責任的落到提供堅強保證。

四是嚴肅責任追究。

市委把責任追究作為落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的重要保障，對落實主體責任和監督責任不力、導致發生重大腐敗案件或不正之風蔓延等后果的部門單位，既嚴肅追究當事人責任，又追究相關領導責任，以剛性問責確保黨委主體責任和紀委監督責任落到實處。

二、加強對紀檢工作的領導，大力推進和保障紀委監督執紀問責

正確處理好主體責任和監督責任的關系，加強對紀檢工作的領導，全力推進紀檢監察機關監督責任的落實，為各項工作的開展提供堅強后盾。一是深入推進全市紀律檢查體制改革。市委出臺了《紀律檢查體制改革實施方案》，細化分解任務，推進反腐敗體制機制創新，確保紀律檢查體制改革各項工作取得實效。研究起草了《縣區紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《市紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》和《市管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》，近日市委即將印發實行，切實推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。二是堅持以“零容忍”態度嚴肅查辦違紀違法案件。堅持有案必查、有腐必懲，不斷加大紀律審查力度，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部、重點領域和關鍵環節以及侵害群眾切身利益的案件。今年以來，全市紀檢監察機關共立案502起，同比增長29.4

%;處分523人，同比增長30.1%，其中縣處級干部16人，鄉科級干部77人。

三是支持紀檢監察機關深化“三轉”。

支持紀檢監察機關清理調整各類議事協調機構，市縣兩級將參與的議事協調機構清理調整為10個以下。支持紀檢監察機關按照職責定位完成內設機構改革，優化職能設置，充實一線執紀監督人員，選拔了9名紀檢監察干部擔任內設機構負責人，進一步打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍。規范各級紀委書記分工，明確要求各級紀委書記不再分管紀檢監察業務以外的工作，并對落實情況進行了督導檢查，對落實不到位的縣區進行約談。四是扎實開展巡查工作。圍繞“四個著力”方面的重點問題，全市開展三個批次巡查工作，每批次既安排對部門單位的例行巡查，又安排對群眾反映強烈的領域、專項資金的專項巡查，巡查中突出抓好三個“結合”(全面監督與突出重點相結合、例行巡查與專項巡查相結合、固定任務巡查與動態情況巡查相結合)，切實發揮巡查震懾、遏制、治本作用。五是凝聚反腐倡廉合力。強化各級黨委部門特別是組織、宣傳、政法、統戰等部門主體責任意識，找準定位、強化擔當，自覺把黨風廉政建設的要求融入各自工作，做到既守土有責、守土盡責，又密切配合、協同作戰。全市各級紀委、法院、檢察院和公安機關、審計機關在查辦黨員、國家公務員違紀違法、涉嫌犯罪案件中，切實承擔好各自的職責，充分發揮職能優勢，積極形成合力，促進了案件查辦工作依法依紀、高效協同開展。探索建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，堅決維護好法紀權威。

三、馳而不息糾正“四風”，持續深入推進作風建設。

注重在糾正損害群眾利益行為上動真碰硬，深入推進中央八項規定精神的落實，持續聚焦“四風”、懲治“四風”，嚴肅查處發生在群眾身邊的消極腐敗問題，切實把執政為民的理念落到實處。一是強化正風肅紀，持續糾治“四風”。

緊盯“四風”新形勢、新動向，從解決群眾反映最強烈的突出問題入手，開展集中檢查和暗訪，狠剎公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規發放津貼補貼等不正之風。今年以來，全市紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題161起，處理216人，其中給予黨政紀處分111人。二是開展專項治理，解決突出問題。持續推進“四風”向實處整改，著力解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，一批群眾反映突出的問題得到有效解決。特別是今年4月份以來，利用三個月時間在全市范圍內集中開展了中央八項規定精神貫徹執行情況專項監督檢查活動，圍繞貫徹執行公務接待、公務活動、辦公用房、公務用車等政策情況，對市直93個單位進行了自查自糾和重點檢查，對10個縣區進行了督導抽查，集中查處、整改了一批

“四風”突出問題。三是加大問責力度，強化責任追究。對于符合問責情形的行為和干部堅決問責，做到敢于問責，一追到底，切實增強制度的剛性。加大問責的力度和深度，既追究當事人的直接責任，又追究有關人員的領導責任。提高通報曝光力度，對典型案例及時通報曝光，增加通報曝光的頻率，今年以來已對167起典型問題點名道姓通報曝光。四是注重建章立制，構建長效機制。建立了通報曝光制度，通過省市紀委網站和正式文件，通報曝光典型問題。建立了約談制度，對查處違反中央八項規定力度不夠、通報曝光不及時的縣區，約談該縣區黨委和紀委主要負責同志。堅持邊整治邊規范，圍繞聯系服務群眾、公務接待、經費管理、職務消費等建立健全一批制度規定，狠抓制度執行，不斷鞏固和深化糾正“四風”成果。

四、注重以上率下當表率，切實發揮帶頭示范作用。

市委一班人注重從自身做起、從現在做起、從細節做起，嚴格遵守廉潔自律各項規定，自覺當好責任制落實的踐行者、推動者和示范者。一是從我做起，當好廉潔從政的“明白人”和“帶頭人”。堅持認真系統全面學習習總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述摘編，市委主要負責人自覺履行主體責任第一責任人職責，帶領市委班子全體成員認真履行“一崗雙責”，努力做到嚴以自律、管好自己，嚴以監督、管好部屬，嚴樹家風、管好親屬，并向社會公開做出了廉政承諾，主動接受監督。二是直接推動，對班子內部和全市反腐倡廉建設負總責。今年以來，市委先后5次召開常委會聽取市紀委工作匯報，積極了解反映干部問題線索和審查案件情況，主要負責人帶頭做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要信件親自批閱、重要案件親自督辦，帶領班子成員共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。在今年開展的“三嚴三實”專題教育中，市委常委集中學習習近平總書記有關重要論述，深刻剖析身邊典型案件，對照反思、汲取教訓，對落實“兩個責任”進一步提出要求。三是率先垂范，進一步推進工作作風轉變。去年以來，市委先后兩次組織開展市委常委駐村蹲點調研活動，圍繞轉變干部作風、落實黨風廉政建設兩個責任展開調研。調研期間，吃住在村，直接到群眾中間聽取意見建議，直面矛盾解難題，真正打通了聯系服務群眾的“最后一公里”，得到了廣大干部群眾的認可。

第三篇：落實黨風廉政建設黨委主體責任清單

落實黨風廉政建設黨委主體責任

和紀委監督責任清單

一、落實黨委主體責任的責任清單（53項）

（一）黨委常委及經營班子成員集體責任清單（27項）1.加強組織領導。

（1）認真貫徹落實中央、中紀委、省委、省紀委、省國資委黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，結合集團公司實際，制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務和工作舉措。

（2）定期聽取黨風廉政建設工作匯報，解決工作中存在的突出問題。

（3）分解落實責任，督促下級黨委履行主體責任，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。

2.規范選人用人。

（4）堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》等規定。

（5）加強對集團公司人員、權屬單位領導人員教育、培養和選拔任用工作的領導。

（6）深化用人制度改革，建立健全科學的選人用人機制，不斷完善和落實交流輪崗等制度。

（7）嚴格遵守組織人事紀律，加強對選拔任用工作的監督，堅決防止和查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。

（8）健全選拔任用信息公開制度，加強對黨員、領導人員的日常管理和監督，堅持抓早抓小、治病救人，對黨員、領導人員身上的傾向性、苗頭性問題早發現、早教育、早查處。

3.加強和改進作風建設。

（9）大力弘揚黨的優良作風，不折不扣落實中央八項規定精神。

（10）鞏固群眾路線教育實踐活動成果，堅持和完善深入調查研究、密切聯系職工群眾的各項制度。

（11）加強對黨員、領導人員的作風教育，弛而不息糾正“四風”。

（12）加強經常性監督檢查，發現問題，及時查處，堅決防止作風問題反彈。

（13）建立健全查糾不正之風和作風建設長效機制，認真解決職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，嚴肅查處發生在職工群眾身邊的腐敗問題。

4.從源頭上防治腐敗。

（14）健全完善集團公司工作制度，制定具體的實施細則，分解任務，明確責任。

（15）深化黨性黨風黨紀教育和社會主義核心價值觀教育，加強廉潔文化建設，打造“廉潔齊魯交通”品牌。

（16）強化對權力運行的制約和監督，推動權力公開透明陽光運行。

（17）深化廉潔風險防控工作，注重在利益輸送上查找廉潔風險點，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制，不易腐的保障機制。

5.支持紀委監督執紀問責。

（18）強化對紀檢監察工作的領導，經常聽取紀委工作匯報，幫助協調解決工作中的重大問題。

（19）嚴肅查處黨員和領導人員違紀違法問題，為紀委查辦案件創造良好條件。

（20）加強對紀委查辦案件的指導、監督，對查辦不力、處理不到位的案件要及時糾正。

（21）加強對監督、執紀、問責工作落實情況的監督檢查，全面落實中央和省委關于反腐敗體制機制創新和制度保障各項措施。

（22）加強紀檢監察組織機構建設和力量配備，完善載體，積極支持和推動紀委轉職能、轉方式、轉作風。

6.落實黨風廉政建設責任制。

（23）認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好工作落實。

（24）監督檢查集團公司和各權屬單位黨風廉政建設責任制落實情況。

7.加強班子自身建設。

（25）堅持民主集中制，開好民主生活會，嚴格執行“三重一大”集體決策制度。

（26）落實黨內監督制度，自覺接受組織和群眾的監督。（27）帶頭遵守黨紀法規，發揮廉潔從業的模范帶頭作用。

（二）黨委書記第一責任清單（15項）1.加強研究部署。

（1）及時組織傳達學習上級關于黨風廉政建設的部署和要求，結合工作實際，研究貫徹落實具體措施，及時進行部署和安排。

（2）定期組織領導班子、領導人員學習黨風廉政建設法規制度，強化廉潔從業意識和法紀觀念。

（3）主持召開專題會議，聽取黨風廉政建設工作匯報，研究分析集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解決存在的突出問題。

2.主動履行領導責任。

（4）積極主動推進黨風廉政建設，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦、重點環節親自協調。

（5）及時聽取重要案件查處情況，認真簽批和處理重要信訪舉報，幫助排除辦案中的阻力和干擾。

（6）支持和重視廉潔文化建設，主動參加黨風廉政建設系列教育活動。

（7）組織領導并主動參加落實黨風廉政建設責任制情況檢查考核，向被檢查單位提出要求。3.加強監督指導。

（8）全面了解掌握集團公司、權屬單位領導班子及班子成員廉潔從業狀況，認真落實誡勉談話制度，發現傾向性、苗頭性問題及時約談，及時提醒告誡。

（9）加強對領導班子成員和下級黨委主要負責人的監督，發現問題及時指出糾正。

4.積極支持紀委工作。

（10）支持紀委履行監督執紀問責職責，加強對查辦案件工作的領導。

（11）堅持有案必查、有腐必懲、違紀必究，支持和保障紀委依紀依法辦案。

（12）采取有力措施，支持紀檢監察隊伍建設。5.做清正廉潔的表率。

（13）自覺踐行“三嚴三實”要求，帶頭遵守中央八項規定精神以及國有企業領導人員廉潔從業各項規定。

（14）自覺接受監督，規范行使權力。

（15）抓好班子、管好隊伍，嚴格要求自己，管好配偶、子女和親屬，作好表率。

（三）其他黨委常委及經營班子成員領導責任清單（11項）

1.主動研究部署。

（1）協助黨委及黨委書記抓好黨風廉政建設，加強對職責范圍內的黨風廉政建設的組織領導，積極貫徹落實黨委的工作部署和要求。

（2）主動聽取分管部門和聯系單位黨風廉政建設情況工作匯報，以及紀檢監察部門的意見，及時解決工作中的問題。

（3）針對分管部門和聯系單位特點，制定相應的計劃和措施，做到業務工作與黨風廉政建設同部署、同研究、同落實。

2.加強督促指導。

（4）對分管工作范圍內的黨風廉政建設工作進行經常性督導，加強重點工作督辦，及時制定有效措施，督促整改存在的問題。

（5）積極參加對分管部門和聯系單位黨風廉政建設工作的檢查考核。

3.支持查辦案件。

（6）對分管工作范圍內的苗頭性、傾向性問題及時提醒談話。

（7）對違紀違規問題，及時發現糾正并向黨委、紀委報告，支持查辦違紀違法案件。

4.嚴格廉潔自律。

（8）嚴格遵守中央八項規定精神和國有企業領導人員廉潔從業各項規定。

（9）嚴格按制度管權管人管事。（10）堅持以身作則，自覺接受組織和群眾監督。（11）教育管理好配偶、子女和親屬，對存在的問題及時發現提醒，并督促整改。

二、落實紀委監督責任的責任清單（42項）

（一）協助黨委落實主體責任清單（10項）1.協助抓好工作部署。

（1）協助黨委根據中央、中紀委、省委、省紀委、省國資委黨委、紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，結合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標任務和具體措施。

（2）協助黨委組織召開黨風廉政建設工作會議，部署黨風廉政建設和反腐敗工作。

2.協助抓好工作落實。

（3）協助黨委健全工作協調機制，抓好黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設任務分解、責任分工。

（4）加強工作督導，督促責任單位認真組織實施，完成工作任務。

（5）協助黨委開好領導班子民主生活會，加強對權屬單位領導班子民主生活會的監督。

（6）認真完成黨委交辦的工作任務。3.協助抓好檢查考核。

（7）協助黨委會同有關部門，抓好集團公司落實黨風廉政建設責任制情況的檢查考核。（8）及時反饋檢查考核結果，提出整改意見，督促整改落實。

（9）對違反黨風廉政建設責任制規定的領導班子、班子成員、部室負責人，按照管理權限實施責任追究。

4.加強調查研究。

（10）加強對集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作的調查研究，為黨委決策當好參謀助手。

（二）堅決維護黨的紀律責任清單（5項）1.確保政令暢通。

（1）尊崇黨章，維護黨內法規。

（2）加強對黨的路線方針政策、決議決定執行情況和集團公司黨委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。

2.嚴格紀律監督。

（3）加強對黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等執行情況的監督檢查。

3.加強執紀問責。

（4）堅決查處違反黨紀的行為，保證執紀到位。（5）對有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策行為，對工作失職、監管不力的行為實施問責。

（三）積極推進作風建設責任清單（5項）1.認真落實有關規定。

（1）鍥而不舍推進中央八項規定精神的貫徹落實，對落實情況不定期開展監督檢查。

2.加大懲治力度。

（2）持之以恒整治“四風”方面的突出問題。（3）加大明察暗訪、問題調查、懲戒問責等工作力度，發現一起查處一起，對違規違紀問題點名道姓通報曝光。

3.推動建立長效機制。

（4）協助黨委加強落實中央八項規定精神和厲行節約有關要求的配套制度建設。

（5）加強監督管理，推進作風建設監督檢查工作常態化、制度化，形成作風建設的長效機制。

（四）嚴肅查處違紀違法案件責任清單（6項）1.嚴肅查處違紀案件。

（1）按照人員管理權限，堅決查處違紀違法的腐敗案件，堅決懲治腐敗行為。

（2）協助省紀委、省國資委紀委查處涉及集團公司及權屬單位領導人員的違紀案件。

2.加強案件管理。

（3）加強信訪舉報辦理工作。

（4）嚴格按照線索處置分類要求，對問題線索提出處理意見，線索處置向黨委報告的同時向上級紀委報告。

（5）嚴格遵守審查程序和保密紀律。3.做好重大案件剖析。

（6）加大對典型案件的剖析力度，適時通報案件查辦情況，發揮查辦案件治本功能。

（五）加強黨內監督責任清單（6項）1.加強監督工作。

（1）嚴格落實黨內監督各項制度，開展經常性監督檢查，對集團公司及權屬單位領導人員特別是主要領導人員履行主體責任、執行廉潔自律各項規定情況進行監督。

（2）加強對權屬單位紀委落實監督責任的檢查，深化績效管理和效能監察工作。

（3）加強對紀檢監察工作人員的教育、管理和監督，完善內部監督機制，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察“鐵軍”。

2.加強預警防范。

（4）堅持抓早抓小，對作風、紀律上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

（5）對苗頭性問題采取及時約談、函詢等方式。（6）加大誡勉談話力度，對新選拔任用人員進行廉潔談話。

（六）紀委書記第一監督責任清單（10項）1.履行監督責任。

（1）協助黨委書記抓好黨風廉政建設，對履行紀委監督責任負總責，主動把紀檢監察工作融入黨委工作全局，統籌謀劃。

（2）抓好主業主責，及時研究集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作，集中精力履行監督執紀問責的職責。

（3）加強對集團公司領導班子成員廉潔從業、作風建設和行使權力等情況的監督，發現苗頭性問題及時提醒，發現重大問題線索及時向同級黨委和上級紀委報告。

2.加強巡察指導。

（4）對集團公司黨風廉政建設工作進行督導，及時制定有效措施，督促整改存在的問題。

（5）組織開展常規巡察和專項巡察，做好巡察成果運用。

（6）創新體制機制，推動“兩個為主”的落實。3.嚴格查辦案件。

（7）嚴格審查和處置黨員、領導人員違紀違規行為，及時發現糾正并向黨委、紀委報告，嚴格查辦違紀違法案件。

4.帶頭廉潔從業。

（8）嚴格遵守中央八項規定精神和國有企業領導人員廉潔從業各項規定。

（9）身體力行，自覺踐行“三嚴三實”要求，管好配偶、子女和親屬，堅守領導人員廉潔自律的底線。

（10）以上率下，深化“三轉”，加強紀檢監察隊伍建設。

第四篇：市委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法

中共慶陽市委關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法

（2014年8月8日中國共產黨慶陽市第三屆委員會第八次全體會議審議通過）

為全面落實黨委主體責任，扎實推進全市黨風廉政建設和反腐敗工作，按照《中共甘肅省委關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》精神，結合我市實際，特制定本實施辦法。

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話以及省委十二屆八次全會精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨,始終把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務，把落實主體責任作為重要舉措，以厘清責任為前提，以健全制度為保障，以責任追究為抓手，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的落實主體責任制度體系，實現干部清正、政府清廉、政治清明。

（二）目標任務。堅持以“兩個責任”標準化建設為載體，建立健全制度機制,形成認識到位、責任明晰、履職盡責的責任體系;堅持以深化紀律檢查體制改革為統攬,創新完善體制機制，形成監督有力、制約有效的監督責任落實體系；堅持以完善責任考核追究制度為關鍵,加強督促檢查,形成有錯必究、有責必問的問責追究體系，促進黨委（黨組）的主體責任全面落實。

（三）方式方法。通過明確黨委（黨組）班子、主要負責人和班子成員的“三個責任”，采取圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責的“四式管理”，突出抓導向、抓整治、抓源頭、抓改革、抓表率“五個重點”，堅持一級抓一級、層層抓落實，形成橫向到邊、縱向到底的落實主體責任工作格局。

二、基本職責

明確和細化黨委(黨組)的集體領導責任，主要負責人的第一責任、班子其他成員職責范圍內的領導責任，建立完善統一領導、分工負責、相互協調、齊抓共管的領導體制，構建黨委(黨組)主動擔責、主要負責人帶頭盡責、班子成員有效分責的工作機制。

（一）市、縣（區）黨委（黨組）的集體領導責任

黨委（黨組）是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，必須堅持黨風廉政建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設同部署、同落實、同檢查、同考核，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

1.黨委（黨組）領導班子的責任

（l）嚴明政治紀律。嚴明黨的政治紀律是各級黨委的首要政治擔當，要始終保持政治上的清醒和堅定，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格按照黨的組織原則辦事，認真貫徹落實中央和省、市委的決策部署，堅決糾正打折扣、做選擇、搞變通的行為，做到令行禁止、政令暢通;加大對違反紀律行為的查處力度，嚴肅查處對上級決策部署落實不到位、執行不堅決和慢作為、不作為、亂作為等行為，維護政治紀律的嚴肅性。

（2）統籌謀劃部署。堅持把黨風廉政建設與反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局,認真貫徹上級部署要求,研究制定工作計劃、目標要求和具體措施,通盤考慮、協調推進懲治和預防腐敗與改革發展穩定各項工作；對工作任務進行責任分解,明確領導班子、領導干部的職責和任務分工,推動責任落實；每年向同級黨委全委會報告一次落實主體責任的情況，提請審議監督；每年分別向上級黨委、紀委報告一次落實主體責任的情況，重要問題及時請示報告。

（3）選好用好干部。堅持黨管干部原則，防止出現用人上的不正之風和腐敗問題。堅持正確用人導向，拓寬干部選任視野，防止簡單唯分、唯票、唯學歷、唯年齡等問題，按照總書記“不簡單以國內生產總值增長率論英雄”的要求，構建體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。加強組織審核把關，嚴把干部選任動議關、推薦關、考察關、決定關、任職關，嚴把擬任人選廉政審查關，發現有影響任職的問題堅決不予任用，逐步推行新提任領導干部有關事項公開制度。強化選人用人監督，健全完善選人用人信息公開、專項檢查、重點抽查、責任追究等制度，堅決糾正違規自設機構、超規格超職數配備干部以及黨政領導干部在企業兼職等問題。整治用人不正之風，建立干部選拔任用紀實制度，對買官賣官、拉票賄選等腐敗行為發現一起查處一起;對帶病提拔、突擊提拔、違規破格提拔等問題，嚴格實行責任倒查追究。

（4）強化作風建設。深入推進聯村聯戶、效能風暴和先鋒引領行動，堅決整治“四風”突出問題，反對特權思想和特權現象，健全完善作風建設常態化機制。加大正風肅紀力度，深入貫徹中央八項規定和省、市委相關規定精神，精簡會議文件，從嚴控制“三公”經費支出，嚴禁多占辦公用房、違規購置使用超標車輛等;嚴格執行市上關于嚴明黨員干部作風紀律和規范婚喪喜慶事宜的兩個《暫行規定》，緊盯重要時間節點，加大監督檢查力度，嚴肅查辦違反黨風政風規定的行為，點名道姓公開通報曝光。拓寬聯系群眾渠道，認真落實和改進調查研究、密切聯系群眾等制度，通過網絡交流平臺、陽光慶陽熱線、開門接訪等方式，推動聯系群眾工作常態化。切實維護群眾利益，深入開展糾正損害群眾利益的不正之風工作，切實解決教育醫療、征地拆遷、環境保護、涉法涉訴、食品藥品安全、惠農政策落實、社會保障等群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處侵害群眾利益的行為。

（5）堅決懲治腐敗。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，以零容忍態度懲治腐敗，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢。堅持有案必查、有腐必懲，緊盯案件多發頻發地區和權力集中的部門、崗位，緊盯國有企業、礦產資源、土地出讓、政府采購、工程建設、扶貧開發等領域，緊盯巡視線索、審計線索、信訪線索、舉報線索，嚴肅查辦貪污賄賂、權錢交易、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦發生在群眾身邊的腐敗問題。堅持抓早抓小、防微杜漸，及時了解掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對存在問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。加強職務犯罪預防工作，剖析重大典型案件，健全制度、堵塞漏洞，充分發揮查辦案件的治本功能。

（6）規范權力運行。構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，用制度管權管事管人。優化權力職能配置，深化財稅、投融資、行政審批、司法體制和公共資源市場化改革，規范主要負責人和班子成員的責任和權力，認真落實主要負責人不直接分管人事、財務、行政審批、項目建設、物資采購等具體事務“五個不直接分管”的規定，嚴格執行《慶陽市黨政領導干部交流辦法》。推進權力運行公開，建立權力清單制度，依法公開權力運行流程，強化廉政風險防控機制建設，推進辦事公開、決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強權力行使監督，認真執行民主集中制，嚴格實行“三重一大”事項集體決策、主要負責人末位表態等制度。堅持組織生活會和民主生活會制度，認真執行請示報告制度，督促領導干部家庭財產、本人婚姻變化及配偶子女從業、移居國(境)外等事項報告常態化。

（7）支持紀委履職。健全反腐敗領導體制和工作機制，以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全反腐敗體制機制，完善細化各級反腐敗工作協調領導小組職能，健全完善紀律檢查工作雙重領導體制和工作機制，嚴格落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的要求。強化反腐敗工作保障，保證紀委(紀檢組)監督權的相對獨立性和權威性，在組織領導、機構設置、力量配備、辦案條件、工作經費等方面優先保障。縣、鄉紀委書記及市、縣（區）派駐機構紀委書記（紀檢組長）排名列在黨委（黨組）副書記之后、班子其他成員之前，派駐機構和下級紀委主要負責人的考核以派出紀委和上級紀委為主。加強紀檢監察干部隊伍建設，加大干部培養、交流、使用力度。支持紀檢監察機關轉變職能，進一步精簡紀檢監察機關牽頭或參與的議事協調機構，推進內設機構改革，優化職能配置，使工作力量向辦案和監督傾斜。紀委書記、紀檢組長不分管紀檢監察工作以外的其他業務工作。

（8）嚴格監督考核。每年組織對轄區內黨風廉政建設責任制落實情況及下級領導班子、領導干部廉潔從政情況進行檢查考核，并以適當方式在黨內通報，強化考核結果在干部評優、提拔中的運用，定期聽取反腐敗工作協調領導小組和紀檢監察機關的匯報，及時了解掌握工作進展情況并給予指導。

（9）健全工作機制。堅持把深化改革與防治腐敗有機統一起來，推進反腐敗體制機制改革創新，建立健全“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不想腐”的教育機制，從體制、機制上堵塞腐敗漏洞。落實各項反腐敗工作措施，督促各職能部門充分履職、各負其責、齊抓共管,形成上下貫通、層層負責的黨風廉政建設強大合力。

（10）做到表率引領。黨委（黨組）主要負責人要以身作則、以上率下，一級抓一級、一級帶一級。要管好班子，認真落實加強領導班子建設的各項規定，嚴格執行黨委（黨組）會議事決策規則，明確提出改進作風、加強紀律和落實黨風廉政建設責任制的要求，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平。要帶好隊伍，落實擬提任領導干部廉政法規知識考試制度,堅持每年至少開展1次黨員領導干部警示教育制度，建立健全日常考核評價與目標考核相結合的綜合考評體系，建設一支為民務實清廉的干部隊伍。要管好自己，模范執行黨的紀律，嚴格遵守作風建設各項規定，認真踐行“三嚴三實”要求，自覺凈化工作圈、生活圈、社交圈。

2.紀委的監督責任

（1）組織協調。在黨委統一領導下，組織協調黨風廉政建設和反腐敗工作，協助黨委分解任務，提出工作建議，促進任務落實。

（2）紀律檢查。維護黨章和其他黨內法規，檢查黨的紀律執行情況，嚴肅查處違反黨紀行為。

（3）黨內監督。認真落實黨內監督條例，加強對同級黨委、人大、政府、政協及法院、檢察院領導班子及其成員的監督，加強對下級黨委(黨組)領導班子及其成員的監督。

（4）作風督查。加強對作風建設各項規定執行情況的監督檢查，及時查處違反規定的行為。

（5）案件查辦。嚴肅查處干部違紀違法案件，下大力氣解決發生在群眾身邊的腐敗問題，對腐敗問題決不姑息、決不手軟。

3.組織、宣傳、統戰、政法等黨委工作部門的責任

按照黨委的統一部署，結合各自職能，切實把黨委主體責任10項要求融入本部門本系統工作之中，認真抓好落實。組織部門重點抓好對黨員干部特別是重點崗位領導干部的教育、監督和管理，嚴明組織人事紀律，堅決防止帶病提拔、賣官買官等選人用人上的不正之風；宣傳部門要把反腐倡廉宣傳教育納入黨的宣傳教育工作總體部署之中，切實抓好反腐倡廉宣傳教育，筑牢黨員干部的思想防線，形成反腐倡廉的濃厚氛圍；統戰部門重點抓好引導黨外人士發揮監督作用，促進權力正確規范運行，督促各民主黨派和工商聯加強廉政建設；政法部門重點抓好執法監督，切實解決政法系統執法不嚴、執法不公和損害群眾利益的突出問題，促進公正廉潔高效司法。

4.人大、政府及其部門、政協和法院、檢察院、各人民團體黨組（黨委、黨總支、黨支部）的責任

按照黨委的統一部署，結合各自職能，圍繞落實嚴明政治紀律、統籌謀劃部署、選好用好干部、強化作風建設、堅決懲治腐敗、規范權力運行、支持紀檢工作、嚴格考核監督、健全工作機制、做到表率引領10項主體責任，認真履行抓好各自職責范圍內黨風廉政建設的職責。人大黨組要通過法定方式，重點抓好依法履行法律監督職責，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，確保權力規范行使；政府及其部門黨組（黨委、黨總支、黨支部）重點抓好堅持依法行政，健全完善制度，深化政務公開，進一步完善行政權力公開透明運行系統，做到用制度管權管人管事；政協黨組重點抓好民主監督，引導政協委員發揮監督作用，促進權力正確規范運行；法院黨組要充分發揮領導核心作用，做到廉潔公正審判，嚴厲懲治腐敗，切實維護群眾利益，督促移送黨員干部職工被判處刑罰的案件線索；檢察院黨組要充分發揮領導核心作用，推進公正廉潔高效司法，堅決懲治和預防職務犯罪，及時移送黨員干部職工立案批捕的案件線索；各人民團體黨組織要重點圍繞發揮黨聯系人民群眾的紐帶和橋梁作用，努力維護人民群眾的合法權益。

（二）黨委（黨組）主要負責人的第一責任

全面承擔加強和落實黨風廉政建設的政治責任，把主體責任時時放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。

l.牽頭抓總。及時召集會議傳達學xxx中央紀委和上級黨委、紀委精神，傳達學習總書記等中央領導同志關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要講話精神，主持研究提出貫徹落實的具體意見，對方向性、全局性工作作出決策部署，對重大問題和重要事項作出決定安排。

2.統籌協調。既對黨委及其工作部門落實主體責任作出安排部署，又對人大、政府及其部門、政協、法院、檢察院黨組（黨委)和各人民團體黨組落實主體責任提出明確要求，凝聚各方力量，形成工作合力，增強黨風廉政建設和反腐敗工作的整體性、系統性和協調性。

3.組織推動。緊扣作風建設、懲治和預防腐敗等主要任務，謀劃和推動黨風廉政建設責任制的落實，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。

4.監督檢查。抓好班子、帶好隊伍，加強對班子成員和直接管轄領導干部的廉政教育、日常管理、監督約束，定期不定期檢查貫徹執行上級黨委、紀委和同級黨委重大決策部署的情況，對工作中存在的不足和干部群眾反映的問題，采取談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯等方式，督促履行黨風廉政建設主體責任、嚴格遵守廉潔從政和改進作風的各項規定。

5.示范帶動。帶頭履行黨風廉政建設主體責任，帶頭遵守廉潔從政和改進作風的各項規定，帶頭管好自己、配偶和子女，管好身邊工作人員，帶頭接受組織和干部群眾監督。

（三）黨委（黨組）班子其他成員職責范圍內的領導責任

嚴格落實“一崗雙責”要求，切實做到黨風廉政建設與業務工作統籌安排、齊抓共管。

l.主動研判。每季度至少聽取1次分管部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，每年至少開展2次分管領域黨風廉政建設情況專題調研，圍繞形勢任務研究分析新情況新問題，有針對性地作出工作安排。

2.承接任務。認真貫徹執行上級黨委、紀委和所在黨委(黨組)的決策部署，主動分擔黨委(黨組)主體責任，扎實做好組織和主要負責人交辦的工作。

3.細化措施。緊密結合分管領域工作實際，細化實化職責分工，排查找準黨風廉政風險點，研究制定有效管控、務實管用的措施辦法。

4.監督管理。主動了解掌握直接管轄領導干部的苗頭性、傾向性問題，依據執紀執法等部門提供的干部監督情況，及時對相關部門黨組織以及有關領導干部進行談心談話、工作約談、提醒告誡、責令糾錯，督促遵守廉潔自律各項規定。

5.及時匯報。每半年向黨委(黨組)和主要負責人匯報分管領域黨風廉政建設情況，及時報告發現的重大問題線索。

（四）基層黨組織的責任

1.鄉鎮（街道）黨委（黨工委）班子的集體領導責任

（l）全面落實黨風廉政建設責任制。制定完善配套制度，按照班子成員、村（社區）黨支部、基層站所三個層面進行督查指導落實。

（2）加強對鄉村干部的教育、管理和監督。建立鄉鎮（街道）、村（社區）干部績效評價、競爭激勵機制，發現苗頭性、傾向性問題及時進行提醒談話，增強廉潔履職能力。

（3）維護農民群眾切身利益。加強對各項涉農資金及農村“三資”管理、移民搬遷、危房改造、低保評定等群眾關心問題的監督檢查，確保各項強農惠農政策落實到位。

（4）強化權力運行的制約和監督。抓好黨務、政務公開和廉政風險防控工作，落實黨政一把手“五個不直接分管”、末位表態、重點崗位人員輪崗交流等制度，從源頭上防治腐敗。

（5）領導和支持紀委依紀依法履行職責。對紀檢監察組織在人員、經費、用房、設備等方面充分保障，及時解決辦案中遇到的困難和問題，嚴肅查處鄉鎮（街道）、村（社區）干部違紀違法問題。

2.鄉鎮（街道）黨委（黨工委）書記的第一責任

（l）認真踐行黨的群眾路線，堅守責任擔當，扎根基層，艱苦奮斗，心系群眾，形成和諧融洽的干群關系。

（2）對黨風廉政建設重點工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，帶頭講廉政黨課，定期聽取紀委（紀工委）工作情況匯報，解決困難和問題。

（3）抓好中央八項規定和省市縣有關文件精神的貫徹落實，督促健全相關制度規定，加強機關效能和干部作風建設，持之以恒查糾“四風”，確保作風建設取得明顯成效。

（4）抓好班子，帶好隊伍，加強對干部職工特別是班子成員以及村（社區）“兩委”班子的廉政教育、日常管理和監督約束，發現問題及時指出并督促整改。

（5）帶頭模范遵守執行黨的各項紀律，嚴格執行黨委會議事決策規則，嚴格遵守作風建設各項規定，認真踐行“三嚴三實”要求，當好廉潔從政表率。

3.鄉鎮（街道）黨委（黨工委）班子成員職責范圍內的領導責任

（l）按照“一崗雙責”的要求，主動承擔對所聯系的基層站所、行政村（社區）的黨風廉政建設工作的領導責任。

（2）及時聽取所聯系的基層站所、行政村（社區）的黨風廉政建設工作情況匯報，對于分管范圍內出現的苗頭性問題認真分析，預先防范。

（3）支持所聯系單位、行政村（社區）的黨組織切實履行黨風廉政建設工作的主體責任，支持村紀檢委員、村務監督委員會發揮好監督責任。

（4）指導基層站所加強行風建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益。

4.鄉鎮（街道）紀委（紀工委）的監督責任

（1）根據上級的總體部署和要求，協助鄉鎮（街道）黨委（黨工委）提出黨風廉政建設和反腐敗工作規劃及工作任務，細化分解并督促落實，嚴格實行責任追究。

（2）加強對本鄉鎮（街道）干部推薦使用、資金管理、項目建設等重點領域和關鍵環節的監督，規范權力運行。

（3）根據上級要求和工作實際，研究總結本鄉鎮（街道）黨風廉政建設情況，及時向黨委（黨工委）提出工作意見和建議，加強基層廉政文化宣傳教育。

（4）對鄉鎮（街道）黨委（黨工委）領導班子及其成員以及村（社區）“兩委”班子、基層站所負責人執行民主集中制、個人事項報告、落實黨風廉政建設責任制等情況進行監督，促進其廉潔履職。

（5）加強對鄉鎮（街道）、村（社區）黨員干部紀律作風各項規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處“四風”等問題，對典型問題公開通報。

5.村（社區）黨支部（總支）的責任

（l）重視從農村致富能人中培養入黨積極分子，做好村干部的推薦選舉工作，防止村組干部家族化、幫派化。

（2）加強對集體資產處置、征地拆遷、涉農建設項目的監督管理，杜絕亂占耕地、強迫流轉承包地等損害群眾利益的問題。

（3）認真落實黨務、村務、事務公開制度，健全完善臺賬資料，推進基層權力運行公開化、透明化，規范化。

（4）在村支部設專職紀檢委員，發揮村務監督委員會的作用，切實解決場地、經費、人員、報酬等問題，支持監督組織發揮作用。

（5）村（社區）“兩委”主要負責人要當好廉潔從政表率，樹立良好作風，嚴格遵守村級零接待制度，管好自己，管好班子成員，杜絕以權謀私、優親厚友等問題。

三、主要措施

緊緊圍繞主體責任的全面落實，建立健全組織領導、學習議事、責任分解、壓力傳導、談話提醒、履職報告、聯系群眾、督導檢查、考核評價、風險防控等機制，為全面落實主體責任提供有力保障，促進黨風廉政建設責任制由虛到實、由寬到嚴、由軟到硬的根本轉變。

（一）組織領導機制。各級黨委（黨組）要積極發揮領導、執行、推動的作用，統籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。建立健全反腐敗工作協調領導小組，完善工作規程，明確各成員單位的職責，加強協作配合，定期分析研判形勢，加強對大案要案查辦的指導、協調和推動。

（二）學習議事機制。各級黨委（黨組）要及時聽取紀檢監察工作匯報、研究重點工作、解決重大問題，及時作出部署安排，每季度研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作不少于1次。黨委(黨組)中心組每年集中學習反腐倡廉建設方面內容不少于2次，主要負責人做專題輔導或講廉政黨課每年不少于1次，（三）責任分解機制。圖表分責制度，各級黨委（黨組）每年年初以圖表形式對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，明確下一級黨委（黨組）的責任和履責要求，形成落實主體責任的工作任務明細表。簽字背書制度，層層簽訂黨風廉政建設責任書，把任務逐項逐條靠實到責任主體，建立工作臺賬，實行對賬銷號，確保責任主體任務明確、履責有依、問責有據。

（四）壓力傳導機制。逐級約談制度，各級黨委（黨組）主要負責人每年至少約談1次下級黨委（黨組）主要負責人，紀委（紀檢組）主要負責人每年至少約談1次下級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人，并根據需要隨時進行約談，了解掌握履行主體責任和監督責任的情況，并提出相關要求。談話提醒制度，黨委（黨組）主要負責人與班子成員、班子成員與分管部門負責人、部門負責人與科室干部每年至少談心談話1次，黨委（黨組）主要負責人對下級黨委（黨組）新任主要負責人進行任職談話，紀委（紀檢組）主要負責人對新任領導干部進行廉政談話，組織部門負責同志對新任領導干部進行任職談話，明確提出履行“兩個責任”和勤政廉政的要求。

（五）履責報告機制。報告制度，黨委（黨組）每年年初以書面形式向上級黨委和紀委報告上一履行主體責任的情況，黨委（黨組）主要負責人報告履行第一責任的情況，上級黨委和紀委根據下級黨委（黨組）和主要負責人報告情況，有針對性地了解和質詢有關問題。專項報告制度，紀委（紀檢組）每年向上級紀委報告1次同級黨委領導班子成員廉潔從政的情況，重大情況隨時報告。班子其他成員思想、工作、生活上的重要情況和重大事項要及時向黨委（黨組）和主要負責人報告。

（六）聯系群眾機制。認真貫徹執行《中共慶陽市委常委會關于改進工作作風密切聯系群眾的實施細則》和《慶陽市領導干部深入基層調查研究工作規定》，堅持下基層調查研究制度，黨委（黨組）要堅持經常組織班子成員帶著問題下基層開展調查研究，掌握基層真實情況，聽取基層意見建議，幫助基層解決工作中遇到的實際困難和問題，積極為基層單位和群眾辦實事、辦好事。堅持聯系信訪群眾制度，各級黨委（黨組）每年至少專題研究1次信訪工作，班子成員認真批閱群眾來信，定期接待上訪群眾，主動下訪了解重點信訪案件情況，協調解決包案負責的信訪疑難問題，推動解決群眾來信來訪反映的問題，特別是發生在群眾身邊的腐敗問題和損害群眾切身利益的問題。堅持聯系社會各界制度，黨委（黨組）班子成員要加強與社會各界的聯系，認真傾聽貧困地區群眾、國有和非公有制企業、高等院校、民主黨派和無黨派代表人士、民族宗教界代表人士、離退休老同志、專家學者、群眾團體和新聞媒體對黨風廉政建設的意見建議，有針對性地加強和改進工作。

（七）督導檢查機制。黨委（黨組）要把落實主體責任情況作為督查重點，實行半年一督查，在全面掌握情況的基礎上，以問題為導向從實督導，聚焦重點對象從細督導，及時通報，指出差距，有重點有針對性地對落實不力的下級黨委（黨組）進行督促整改，問題嚴重的提出嚴肅批評并進行通報，推動任務落實。

（八）考核評價機制。述廉制度，市紀委每年至少召開2次述廉會議，聽取縣區和市直部門黨政主要負責人述廉報告，并進行民主測評，主要負責人一屆任期內至少述廉1次。當年沒有向市紀委述廉的縣區和市直部門黨政主要負責人，必須向市委責任制檢查考核組進行述廉并接受民主測評；班子其他成員在機關工作總結會上進行述廉并接受民主測評。檢查考核制度，黨委（黨組）每年由班子成員帶隊，對下級黨委（黨組）落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核，黨委（黨組）主要負責人向下級黨委（黨組）主要負責人面對面反饋考核意見，考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。社會評價制度，改進考評工作，采取群眾滿意度測評、媒體調查、第三方評價等多種方式，依托慶陽市勤廉度評價系統、政風行風測評等平臺，開展黨風廉政建設民意調查，評價結果納入黨風廉政建設責任制綜合考核評價指標體系。

（九）風險防控機制。各級黨委（黨組）要圍繞深化廉政風險防控工作，把落實主體責任作為監督防控的重要內容，結合各自實際，對“四表一庫”實行動態管理，修訂完善防控措施，創新風險管理模式和方法，充分運用“制度+科技”手段，對重點領域、重點崗位、重點人員的廉政風險點進行全程跟蹤監控，及時預警提醒，保障主體責任落實。

四、責任追究

（一）明確追責情形

黨委(黨組)及班子成員履行主體責任不力，有下列情形之一的進行責任倒查追究:

l.發生窩案串案及連續發生重大腐敗案件的;

2.重復發生嚴重違反廉潔從政和作風建設有關規定問題的;

3.對職責范圍內明令禁止的不正之風未有效治理的;

4.對嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或干擾阻撓調查的;

5.對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理的;

6.反腐倡廉制度存在明顯漏洞，執紀執法機關提出整改建議仍不進行有效整改的;

7.違反規定選拔任用干部或用人失察、失誤造成惡劣影響的;

8.對領導班子成員或者直接管轄下屬失教失管失察導致發生嚴重違紀違法問題的;

9.對下級黨委(黨組)不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任，不及時糾正、處理或責任追究不力的;

10.對落實民生政策過程中嚴重損害群眾切身利益、社會反響強烈的突出問題治理不力的;

11.其他需要追究責任的情形。

（二）嚴格失職追責

建立健全責任追究制，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查追究相關領導責任，實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化。

l.黨委(黨組)未正確履行主體責任，情節較輕的，責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理。

2.班子成員未正確履行主體責任，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分或組織處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

3.實施責任追究,應分清集體責任和個人責任、主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時,主要負責人和主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策的其他成員承擔重要領導責任。班子成員對錯誤決策提出明確反對意見而未被采納的,不承擔領導責任。

4.責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

（三）堅持盡職免責

堅持責任對等、實事求是的原則，明確事前教育與不教育的界限、抓與不抓的界限以及發生問題后報與不報的界限、查與不查的界限、配合與不配合的界限，凡是黨委（黨組）、主要負責人以及班子成員，對該《實施辦法》所規定的各項任務要求都逐一落實到位且對各自應該承擔的責任都盡職盡責的，即使職責范圍內發生了問題，也不予追究責任。

第五篇：某市委落實黨風廉政建設主體責任情況匯報

某市委落實黨風廉政建設主體責任情況匯報

今天，XX書記親臨XX檢查指導黨風廉政建設責任制落實情況，體現了省委對推進全面從嚴治黨的高度重視和堅定行動，為我們作出了示范和表率，讓我們深受教育和鞭策。

今年以來，市委按照中央和省委要求，在中央紀委、省紀委的精心指導下，認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總攬，以“六個走在前列”為引領，以建設“廉潔XX”為目標，以“兩學一做”專題教育為契機，不斷強化敢抓敢管、真抓真管、善抓善管的政治擔當，忠實履行黨風廉政建設的主體責任，全力推動全面從嚴治黨要求落地生根，為XX率先建成全面小康加快實現基本現代化提供了堅強的作風和紀律保障。現將有關情況匯報如下：

一、切實強化管黨治黨的政治自覺，統籌作出謀劃部署

市委深刻認識到，腐敗歷來是社會的毒瘤，清廉始終是人民的期盼，黨風廉政建設和反腐敗工

作是“一場輸不起的斗爭”。XX協調推進“四個全面”，大步踐行“六個走在前列”，率先建成全面小康加快實現基本現代化，必須保持風清氣正、山清水秀的政治生態。為此，我們堅定不移履行主體責任，落實到思想認識上，做政治上的明白人，始終保持抓黨風廉政建設的清醒頭腦；落實到敢于擔當上，做公信力的維護者，將黨風廉政建設責任制、政績考核指揮棒、選人用人導向關牢牢抓在手中；落實到制度創新上，做改革令的執行者，推動紀委深化“三轉”，支持紀委監督執紀；落實到嚴明紀律上，做講規矩的先行者，確保政令暢通從嚴、正風肅紀從嚴、黨內生活從嚴。

首先是把工作部署到位。市委深刻學習領會習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭系列重要論述，堅決貫徹落實中央、中央紀委和省委、省紀委的部署要求，把抓黨風廉政建設與抓經濟社會發展有機結合，貫穿于黨的建設各方面、經濟社會建設的全過程、改革發展穩定的各項工作中，嚴格落實黨政正職“三個不直接分管”、一把手末位表態等制度，真正使黨風廉政建設與經濟社會發展實現同頻共振、融合共進。

將市紀委全會暨反腐敗工作大會作為年初第一個全市性大會召開，向全市黨員干部釋放強烈信號、彰顯堅定決心。市委常委會定期分析黨風廉政建設形勢，研究全市黨風廉政建設和反腐敗工作。市委還通過市委經濟工作會議、全市作風建設大會、“怎樣當好黨組織書記”座談會，反復提醒告誡，形成常態推進黨風廉政建設的新格局。

其次是把責任明確到位。制定XX年全市各級黨委（黨組）領導班子黨風廉政建設工作職責和責任目標清單，明確了市級領導班子和區縣（市）、市直單位黨風廉政建設責任目標任務，并要求各級黨委對黨風廉政建設責任簽字背書，將“兩個責任”落小落細落實。進一步調整市黨風廉政建設責任制工作領導小組的主要職責、組成人員和任務分工，完善黨風廉政建設責任體系，形成了各負其責、齊抓共管、充分履職的強大合力。

二、高度聚焦管黨治黨的關鍵所在，堅定落實“兩個責任”

市委感到，落實黨委主體責任，關鍵看行動，根本在擔當。我們把主體責任作為政治責任、直接責任和全面責任來履行，突出抓領導干部這個“關鍵少數”，抓責任落實這個“關鍵所在”，確保放在心上、抓在手中、落到實處。

一是圍繞第一責任人責任抓落實。

市委切實擔負黨風廉政建設的全面領導責任，市委中心組先后5次組織全面從嚴治黨等方面的集體學習，市委常委會7次聽取市紀委工作情況匯報，在管導向、管干部、管作風、管紀律上全面履職，帶頭踐行“四個服從”、“五個必須”，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護省委權威。市委主要領導對黨風廉政建設負總責、擔主責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，每年開展警示教育、講好廉政黨課，每年調研紀檢監察工作、及時解決相關問題，今年以來先后39次對黨風廉政建設和反腐敗工作進行批示，帶頭抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。加強對市委領導班子成員和下一級黨委（黨組）主要負責人的教育和監管，就落實主體責任集中約談9個區縣（市）委書記，明確提出“五問”、“四帶頭”要求。“五問”就是在講黨風廉政道理時，先問問自己是否領悟透徹；在提黨風廉政要求時，先問問自己是否做到以身作則；在抓黨風廉政建設時，先問問自己是否做到“一崗雙責”；在督查黨風廉政工作時，先問問自己是否也有責任；在出現重大案件時，先問問自己是不是親自協調推動處理。“四帶頭”就是帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭參加責任制檢查考核。認真落實誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度，嚴格抓好對“兩個責任”落實不力的問責處理，今年先后對50名落實主體責任不力的黨政一把手進行問責，對26名監督責任落實不力的紀檢監察干部嚴肅問責。

二是圍繞“一崗雙責”抓落實。

市委要求各級領導干部以強烈的敬畏之心、嚴格的律己之為、自覺的守規之舉，嚴格執行《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的意見》，明確黨委班子成員、班子主要負責人、班子其他成員的主體責任和紀委的6項監督責任，以責任清單強化責任落實。完善XX年績效考核體系，實行“考人、考事、考廉”三位一體，在考廉方面重點考核“兩個責任”落實、作風建設、紀律執行等情況，以科學的指揮棒引導責任制落實。市委領導班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，根據工作分工定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，管好自己的責任區，種好自己的“責任田”。市長、紀委書記堅持給全市重點崗位人員培訓班學員講廉政黨課，建立健全了紀委書記作反腐倡廉形勢報告、任職廉政教育談話等制度。各市級領導對分管工作和分管部門的黨風廉政建設負總責，對所分管的部門開展常態化督促檢查。堅持以身作則、率先垂范，帶頭廉潔從政，帶頭落實中央八項規定、省委九項規定精神，帶頭遵守公務接待等相關制度，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，嚴格按照《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》要求，及時向黨委和紀委報告個人有關事項。

三是圍繞支持紀委履行監督責任抓落實。

紀委的監督責任履行得好不好、實不實，關鍵在市委。對支持紀委履行監督責任，市委立說立行、堅定不移。在強化保障上給予大力支持，市財政每年下撥專款860萬元，全額承擔辦案點運行經費，辦案點不再向辦案單位收取費用。支持紀委探索開展網上辦公和“數字紀檢”，建立內網案件查辦系統和廉政電子檔案系統，有效提升了紀檢監察工作的科學化水平。支持紀委大力改進辦案設施和條件，新的案件查辦管理中心（靜園辦案點）已建成并投入使用。在懲治腐敗上給予大力支持，切實發揮市委反腐敗協調小組作用，統籌協調紀檢、檢察、法院、公安、審計、稅務、金融等部門的職能優勢，以“零容忍”態度始終保持反腐高壓態勢。全市立案

1114件、涉及縣處級干部44件、移送司法機關47人，“三項指標”均居于市（州）前列。認真辦理省委巡視組對XX巡視信訪舉報交辦件，其中重點交辦件已全部辦結。支持依紀依法、安全文明辦案，確保了辦案人員零違紀、辦案工作零事故。在深化紀檢體制改革上給予大力支持，在完成市級紀檢監察機構“三轉”工作的基礎上，大力推動區縣（市）紀委“三轉”和內設機構調整工作，目前已經基本完成。關心紀檢監察干部成長，嚴格落實中央紀委關于“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”的精神要求，積極推動紀檢監察干部交流使用。強化對紀檢監察干部的監督管理，嚴防“燈下黑”，今年共有10名違紀違規紀檢干部被嚴肅處理。進一步清理議事協調機構為紀委減負瘦身，規范紀委書記（紀檢組長）分工，堅決落實不分管其他業務的工作要求，為紀委（紀

檢機構）聚焦主責主業、履行職能職責創造良好條件。

三、緊緊抓住管黨治黨的重點環節，嚴格教育管理干部

從嚴治黨，必須從嚴治吏。市委切實強化對干部的嚴格教育管理，明確提出抓落實就是講政治、守規矩、敢擔當、有能力、善作為，把管黨治黨的要求和舉措落實到XX改革發展穩定等各項工作全過程。

一是在思想教育上常打“預防針”。

深入開展“兩學一做”專題教育。市委以高度的思想自覺和政治自覺，切實把“兩學一做”專題教育擺在全局工作特別是黨員干部隊伍建設的重要位置，全市123個單位高質量完成黨課開局、三次研討等“規定動作”，讓廣大黨員干部特別是領導干部受到了深刻的理想信念教育、為民宗旨教育、從政道德教育，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀。結合XX拆違控違、項目建設、城市管理、社會治理等工作實際，從全市各區縣（市）各條戰線推選出20位踐行“兩學一做”先進典型，其中，1人被評為全國優秀縣委書記，2人被推為全省踐行“兩學一做”的好干部典型先進事跡報告會發言代表。按照省委要求，大力開展“學樂東、找差距、抓整改、促發展”活動，學習“樂東經驗”，踐行“兩學一做”。持續推進黨風廉政教育。連續

6年組織召開由市委主要領導授課的“3·23”全市黨員領導干部廉潔從政警示教育大會，以“趕考”精神促進黨風廉政建設。深入開展《習近平同志關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》系列學習宣傳活動，大力開展“深化兩個責任宣傳教育年”活動，認真組織《準則》、《條例》的學習宣傳，編印《守紀律講規矩微讀本》等學習資料，全面推進廉政文化進園區、進景區、進重點工程等“九進”活動，精心打造廉政文化主題地鐵站橘子洲·青蓮站和省政府·清風站，形成了黨風廉政教育深入持久、潤物無聲的效果。注重抓好反面典型警示教育。對***案、徐才厚案、令計劃案、蘇榮案、南充拉票賄選案、新鄉市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任和新鄉市紀委落實監督責任不到位問題等第一時間通報，以反面典型教育全市黨員干部廉潔從政、遵規守紀。

二是在選人用人上形成正導向。

市委按照“好干部”標準和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，明確并堅持“六用六不用”的選人用人原則，制定出臺了《關于改進和規范市委管理干部選拔任用工作的意見（試行）》，強化選人用人的制度保障。堅持嚴格干部選用。堅決防治干部選任工作中的“打招呼風”和“跑要風”，對跑官要官的一律記錄在案并不予提拔重用。深化干部人事制度改革，進一步規范干部選任動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等環節的工作，完善干部任命醞釀和任免記實制度。在機構改革干部調整中將14名政治可靠、作風民主、律己嚴格、工作執行能力和帶班能力強的優秀干部安排到正職崗位，57名副職得到交流，還將一批在拆違拆遷一線表現突出、群眾公認的干部提拔到重要崗位任職。堅持嚴抓政策執行。嚴格執行中央和省委有關干部配備規定和“三定”方案，取消部分“三總師”職數、部分議事協調機構專職副職數和其他處級職數29個。嚴肅整治“三超兩亂”，采取到齡退休、統籌調整、調整不勝任現職干部和問責免職等辦法，消化超配的縣處級領導職數59名，非領導職數52名，調整配備干部沒有隨意按年齡劃線。嚴格落實凡進必考制度，沒有違反規定程序進人現象。堅持嚴格監督問責。嚴格執行干部選拔任用四項監督、干部選任工作方案預審制度，堅決糾正違反組織人事紀律行為。對寧鄉、望城和市園林局等單位出現的破格提拔干部未報告等具體事項進行了核查，并追究相關責任主體的責任。全面審核

2483卷市管干部檔案，對具有“配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外”等六種情形之一的，堅決不列為考察對象，杜絕“帶病提拔”等問題。認真落實個人重大事項報告“凡提必核”制度，對核查對象存在漏報、瞞報和不如實填報情形的，按照《湖南省領導干部個人事項報告抽查核實結果處理辦法（試行）》進行嚴肅處理。

三是在作風建設上構建新常態。

以“永遠在路上”的決心與定力，認真抓好中央八項規定和省委九項規定精神的貫徹落實，鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續推動作風建設新常態的形成。更加注重制度規范。制定出臺《全市作風建設工作考評細則》，建立“月調度、季講評、年考核”的工作機制。嚴格執行《XX市黨政機關國內公務接待實施辦法》、《XX市領導干部經濟責任問責暫行辦法》、《作風建設監督檢查辦法》等

30余項規章制度，把預防、查處節日腐敗放在重要位置，形成常態化明察暗訪機制，今年以來開展集中監督檢查325次。選聘黨風政風監督員，對“四風”問題進行常態監督。馳而不息糾正“四風”。持續推進“四風”問題專項整改，全市超編超標配備公務用車全部清退到位，今年前10個月“三公”經費支出及公務接待支出較去年同比大幅下降。嚴查頂風違紀行為，今年全市共查處作風類違紀違規問題180件，處理黨員干部168人。對“四風”問題突出、工作推進滯后的單位進行責任追究，對5名相關單位負責人進行約談。突出整治“為官不為”現象，對不作為、慢作為、亂作為的行為實行“一事雙核查”和“一責雙追究”，截至目前共查處22起“為官不為”案件。注重發揮曝光的震懾作用，今年全市在重要節點點名道姓通報曝光典型違規違紀問題78期，通報典型案件262起。深入聯系基層群眾。制定《領導干部下基層考察調研有關要求》、《大力踐行“一線工作法”的通知》等文件，深入開展“一推行四公開”、“一進二訪”活動，全市領導干部帶頭改進作風、密切聯系群眾、深入基層調查研究的常態化機制更加健全。嚴肅整治損害群眾利益的違紀違法行為，在全市部署開展對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的專項整治，共查處

違紀違規問題456個，對其中14起典型案件進行了通報。

四、著力構建管黨治黨的長效機制，形成有效制度體系

市委始終堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格按照黨紀戒尺要求立新規、列清單、定制度，完善和推進懲防體系建設，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅實的制度保障和執紀基礎。

進一步強化權力制約監督。完善市委依法決策機制，嚴格執行“三重一大”事項民主決策制度，健全集體領導與個人分工制度，大力推進黨務公開、預算公開、“三公”經費公開，確保權力在監督中行使、在陽光下運行。去年制定政府部門權力清單，部門權限由9706項精簡至3612項，少于廣州、武漢等省會城市；今年公布政府部門責任清單相關事項4417條，在XX高新區試點投資領域負面清單管理制度，形成權力清單、責任清單、負面清單、XX政務服務網“三張清單一張網”，把權力關進制度的籠子里。高度重視巡視工作，對省委巡視第六組巡視XX市反饋的25個問題和20個具體事項，市委常委會研究整改方案并在媒體公布，逐一明確責任領導、責任單位和整改時限，目前均取得了整改的階段性成果；發揮市委巡查組的常態監督作用，對市住建委、市商務局等6個單位開展常規巡查，對XX晚報集團、城建開發公司等4個企事業單位開展專項巡查，移交反映領導干部問題線索42條，查處違紀違法干部17人。

進一步加強法規制度建設。結合省委巡視組反饋意見加強建章立制，今年以來制定了《XX市黨風政風監督員管理實施辦法》、《XX市財政專項資金管理辦法》等規章制度。進一步建立完善了落實黨風廉政建設主體責任報告、簽字背書等制度。修訂完善全市落實黨風廉政建設責任制檢查考核辦法，制定《XX市黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，形成了明責、履責、督責、追責的完整鏈條。嚴格落實《XX市領導干部信訪監督談話制度》和《XX市領導干部誡勉談話制度》等“四項談話”制度，全市共開展任前廉政談話340人次，誡勉談話250人次，談話函詢524人次。清理黨內法規和規范性文件，對不符合中央精神、違反相關法律法規的文件進行了認真審查，按程序進行審議并停止執行。切實提高法規制度的執行力，對平時發現的問題、省委巡視組反饋的意見、市本級巡查發現的問題，嚴格依紀依規處理，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。

今年以來，XX在落實黨風廉政建設責任制方面做了一些工作，取得了一定成效，但與中央、省委要求和群眾期望相比，還存在差距和不足。主要是：少數部門單位在黨風廉政建設上還存在“重部署、輕落實”的現象，履行“兩個責任”不夠到位、不夠平衡，總體來看上層好于基層、機關單位好于企事業單位；新區、園區和國有企業等領域體制機制有待健全，監管還存在薄弱環節；少數干部對從嚴抓作風建設還存在應付心態和僥幸心理，仍處在“不敢”、“不能”的層面，尚未形成“不想”的自覺；“為官不為”現象仍然存在，不作為的懶政問題有所抬頭；在少數單位和地方，公車私用、公款吃喝、鋪張浪費還未徹底根治；基層黨風廉政建設存在薄弱環節，群眾身邊的“四風”和腐敗問題仍時有發生。

我們將以XX書記此次來XX檢查指導為強大動力，堅持問題導向，結合XX實際，進一步強化管黨治黨的責任擔當、責任落實和責任追究，進一步從嚴從實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規矩挺在前面，把教育和管理落小落細，把監督和執紀變為常態，確保

XX的政治生態更加風清氣正、山清水秀。