第一篇：煤炭公司領導在2014年第二次安委會擴大會議上的講話

2014年第二季度安委會材料

在2014年第二季度安委會視頻會議上的講話

XXX

（2014年XXX月XXX日）

同志們: 剛才，公司各煤礦就一季度的安全管理工作及二季度工作重點進行了安排部署，同時，公司安監部通報了一季度公司煤礦安全生產情況，查擺了存在的問題，部署了二季度安全管理工作重點，希望各部門、各煤礦逐級分解，抓好落實。

可以說，公司和煤礦上上下下、共同努力較好地完成了一季度安全管理任務目標，這一點應該值得肯定，但我們更應該清醒地看到煤礦現場存在的問題與不足還很多，尚需我們抓住人員、抓緊時間，抓好整改。接下來，我講兩方面內容，三點意見： 一、一季度安全生產管理存在的主要問題

回顧一季度安全生產工作，還存在如下問題和不足： 一是煤礦機電設備管理有待加強，日常預防性安全檢修及保養不到位，設備故障率仍較高，給現場安全管理與生產建設帶來不利影響。

二是煤礦未委托有資質的機構對現場重大危險源進行檢測與評估，未制定有關監控措施，應急預案仍需進一步修

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日查、月考管理，通過完善獎懲機制，激發職工積極性，確保職工對崗位風險達到熟知應會，以提高職工業務技能水平與防范風險能力；

三是煤礦要加快推動班組建設，研究制定班組考核標準，合理分類，細化分值，嚴格落實，確保班組考核與工資掛鉤，達到“激勵先進，懲罰落后，促進班組整體實力不斷提升”的目的；

四是加強對煤礦員工安全檔案的月度審查，對因填寫不認真，審查不嚴格產生的問題，列入公司月度安全質量標準化檢查通報中予以全公司內部通報，對同一煤礦連續2次出現同類問題，責令煤礦分管領導對具體責任人進行處理；

五是進一步加快推動煤礦安全文化建設，努力形成廣大職工自覺維護、相互監督，形成黨、政、工、團齊抓共管的安全管理新局面，使每一個進入煤礦的職工都能自覺融入到“我要安全”的安全文化氛圍之中。

（三）狠抓現場管理，確保安全形勢持續平穩 1.抓好“外包工程專項整治”活動開展。公司XXX要對照北方公司煤礦外包工程專項整治活動方案，結合煤礦提交的外包工程專項整治實施方案，緊盯煤礦專項整治活動開展情況，對外包單位的資質證件、人員組織、工程質量、設備檢修等內容以及煤礦相關管理制度、考評標準及安全技術措施等內容進行全面核查，確保煤礦真正將外包單位全部納

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入煤礦日常安全管理中，實現外包工程安全施工。

2.謀好“安全生產月”活動各階段部署。今年6月份作為全國第13個“安全生產月”，公司煤礦要予以高度重視，結合國家有關文件精神，提早謀劃、精心部署、突出實效。煤礦要緊緊圍繞“強化紅線意識、促進安全發展”活動主題，以觀看警示教育片、事故案例巡講、應急預案演練等為主要內容，進一步貫徹和落實“雙七條”（即《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》與煤礦安全生產“七大攻堅舉措”），絕不能為了生產而放低安全門檻，牢固樹立“紅線就是高壓線，任何時候都不能碰觸”的安全理念，強化安全底線意識，抓住安全生產紅線不放松，狠抓隱患排查治理與閉環管理。對在“安全月”活動中出現的事故、“三違”、工作失誤、重大隱患等要從重從快加倍進行處理。

3.不斷完善煤礦應急救援管理體系。煤礦要對一季度開展的安全生產應急管理大檢查活動成果進行鞏固，不斷完善煤礦總體預案、專項預案和現場處置方案，充實應急機構人員，及時補充應急物資，時時監控重大危險源，并借助“安全生產月”嚴格進行應急預案演練，用“實戰”來檢驗我們的安全生產應急管理體系是否健全、可靠，通過演練，不斷完善，進一步提升煤礦現場處置能力和公司安全生產應急管理水平。

5.切實抓好夏季“防洪度汛”工作。天氣漸暖，雨水

第二篇：煤炭公司領導在2014年第二次安委會擴大會議上的講話

2014年第二季度安委會材料

在2014年第二季度安委會視頻會議上的講話

XXX

（2014年XXX月XXX日）

同志們:

剛才，公司各煤礦就一季度的安全管理工作及二季度工作重點進行了安排部署，同時，公司安監部通報了一季度公司煤礦安全生產情況，查擺了存在的問題，部署了二季度安全管理工作重點，希望各部門、各煤礦逐級分解，抓好落實。

可以說，公司和煤礦上上下下、共同努力較好地完成了一季度安全管理任務目標，這一點應該值得肯定，但我們更應該清醒地看到煤礦現場存在的問題與不足還很多，尚需我們抓住人員、抓緊時間，抓好整改。接下來，我講兩方面內容，三點意見：

一、一季度安全生產管理存在的主要問題

回顧一季度安全生產工作，還存在如下問題和不足： 一是煤礦機電設備管理有待加強，日常預防性安全檢修及保養不到位，設備故障率仍較高，給現場安全管理與生產建設帶來不利影響。

二是煤礦未委托有資質的機構對現場重大危險源進行檢測與評估，未制定有關監控措施，應急預案仍需進一步修

改完善。

三是煤礦未把危險源辨識及“手指口述”操作法日常考核與工資掛鉤，不利于績效考核的兌現，無法形成約束力。

四是煤礦班組建設進程推動較為緩慢，未及時建立班組安全獎懲機制，不能對員工進行量化考核，缺少班組作業現場應急處置方案。

五是煤礦企業的安全生產管理主體意識有待進一步增強，安全責任制落實沒有做到層層分解，層層把關，存在一定的管理漏洞，“責、權、利”不夠統一。

六是煤礦職工安全教育培訓制度需進一步完善，缺少日常培訓檢查記錄（臺帳），未對每月安全教育培訓進行及時總結。

七是XXX煤礦不能持續嚴格執行探放水有關規定，存在探放水鉆孔跟進不及時、施工嚴重滯后，掘進面無探放水鉆孔檢測工具及必備的探放水施工牌板等問題。

八是XXX煤礦雖然多次對采空區地表塌陷產生的裂隙進行填堵，但封堵效果較差，日常巡檢力度不夠，存在采空區與地表溝通產生遺煤自燃的安全隱患。

九是XXX煤礦征地工作滯后，受村民阻攔影響，外包隊伍無法連續施工，致使季度生產任務目標未能順利實現；

十是外包工程專項整治年活動開展方面，雖然制定了活動方案及措施，但推動力度不夠大，效果不夠明顯。

二、二季度安全生產管理重點工作及措施

（一）合理組織生產，確保完成年中生產任務

一季度虧欠的任務量，務必在二季度中，在保證安全的前提下搶回，確保完成上半年生產任務目標。這就要求公司和煤礦一是進一步完善各級安全生產責任制管理體系，努力提高安全生產管理人員的技能水平與業務素質，確保責任制能夠得到有效貫徹與落實；二是強化生產組織管理，盯住采、掘（剝）、裝、運、銷等關鍵環節，確保各個環節工作有序開展；三是做好生產運行設備、安全設施的日常檢修及供電線路“春檢”工作，提高設備利用率，降低設備故障率；四是公司與煤礦進一步加強與政府各級部門之間的溝通、協調力度，積極推進XXX煤礦排土場用地的征地工作，盡量避免、設法解決“村民阻撓”事件發生，保證煤礦生產建設有條不紊地進行。

（二）深化“六項”管理，提高安全管理基礎水平

通過一年多的開展情況來看，“六項”管理工作日趨常態化，但煤礦安全管理基礎仍需進一步鞏固和提高，因此，各煤礦務必深入推進、全面強化“六項”管理工作：

一是公司與煤礦要進一步強化隱患排查治理與整改閉環管理，特別要加大對歷史遺留問題的督導與整改力度，務必于二季度內按期完成整改閉環；

二是煤礦要強化對危險源辨識及“手指口述”操作法的5-

增多，公司及煤礦調度要密切關注天氣預報，及時了解暴雨洪水等災害信息。各煤礦要嚴格落實值帶班制度，堅持雨天巡查，根據雨勢大小及時調整日巡回檢查次數與范圍。露天煤礦要抓好對壩系、采坑、邊坡等關鍵區域的巡查管理，井工煤礦要重視對井口附近、地勢低洼處、采空區地表裂隙等重點部位的日常管理，發現問題及安全隱患，要在第一時間采取應急措施，通過相關安全技術措施進行解決，杜絕出現淹井（坑）情況的發生。

6.認真做好煤礦職工安全培訓工作。針對職工具有流動性（特別是外包單位施工人員），煤礦要對新入礦職工第一時間建立安全檔案及培訓檔案，做好崗前培訓和危險源辨識工作；對轉崗人員要做好轉崗培訓。職工安全培訓一定要由專職培訓人員負責，定期召開培訓員會議。通過嚴格的培訓，全面提高職工安全技術素質，增強職工安全意識，以推動煤礦安全文化建設進程。

7.進一步加強井工煤礦探放水管理。井工煤礦要嚴格執行探放水有關規定，探放水鉆孔必須及時跟進、施工，備好探放水鉆孔檢測工具，跟班人員及相關科室要隨時檢測鉆孔質量。XXX煤礦特別要做好工作面上部采空區積水疏放工作，必要時召開專題會議研究確定技術措施，確保工作面安全推進。

8.加大煤礦安全隱患排查督導力度。公司XXX領導及-6-

有關職能部室要在定期檢查的基礎上增加安全突擊、專項檢查頻次，深入煤礦現場進行督導，檢查安全生產各項任務目標完成情況，確保煤礦各項工作均實現閉環管理。

9.同步抓好停產煤礦的安全管理。在安全管理方面，停產煤礦同生產建設中的煤礦一樣重要，公司XXX要定期對停產煤礦進行安全專項檢查，查擺問題，督促整改。停產煤礦在嚴格執行停產安全技術措施同時，要自覺落實值帶班與巡查制度，發現問題，及時匯報，抓緊整改，形成閉環。

同志們，二季度XXX煤礦和XXX煤礦相繼轉入正常生產，安全管理工作十分繁重，我們要從嚴、從細、從實地抓好全公司安全管理工作，不遺余力、不留死角地抓好各煤礦安全生產建設，確保二季度圓滿完成年中各項安全生產任務目標！

第三篇：領導在安委會擴大會議上的講話

今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務是貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產重點工作，特別是進一步推進“安全生產年”、“三項行動”和啟動“三項建設”工作。

剛才，省安監局、省煤炭局、陜西煤監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳的負責同志分別結合各自工作實際，提出了本行業工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹6月1日全國安全生產電視電話會議精神，全面分析我省安全生產形勢

今年以來，盡管我省安全生產狀況繼續保持總體穩定，生產安全事故起數和死亡人數同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國安全生產電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當前全國安全生產的深層次矛盾和問題表現的“五個不到位”，即思想認識和組織領導不到位、責任和措施落實不到位、管理和監督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業，一些領導干部，還沒有真正把安全生產作為大事來抓，沒有把安全發展落實到實際工作中。雖然法律法規、規章制度和責任制已經做出了明確規定，但有些安全生產措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執行；一些企業管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象時有發生，個別企業甚至無視法紀，置職工生命安全于不顧，非法違法生產經營。而且有的地方和部門對非法違法建設、生產、經營行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業安全生產條件得不到保障，片面追求產量和經濟效益，不少企業職工不經過培訓就上崗等等。所有這些都是我們當前安全生產工作的現實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要全面分析和正確認識，始終保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，增強責任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，共同努力，真抓實干，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，為全省經濟平穩較快發展提供安全保障。

二、深入扎實推進安全生產“三項行動”

目前我省安全生產“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副總理講話要求，各級政府和相關部門要進一步加強組織領導，認真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標是堅決杜絕重特大惡性事故發生。

一是要把嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為作為工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業領域非法違法生產的突出問題。要嚴格執法，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。各級政府要組織相關部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。

二是要在總結近兩年隱患排查治理經驗、鞏固成果的基礎上，進一步加強重點行業和領域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象，嚴防事故反彈。要繼續深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業和領域隱患排查治理，督促企業健全隱患排查治理制度。對于發現的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應急預案；特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產整頓，并要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結合“安全生產月”活動，深入開展安全生產宣傳教育行動。6月1日我在《陜西日報》發表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產月”為契機，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性；要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強安全發展理念和先進個人、先進事跡的宣傳，普及安全生產法律法規和安全知識，努力形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍；要重點加強企業安全文化建設，使企業負責人牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防范能力，讓安全生產在企業蔚然成風；要加大安全培訓投入，大力開展職工全員安全培訓，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防范能力。

三、抓緊啟動安全生產“三項建設”

最近，國務院安委會研究制訂了安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管監察隊伍建設“三項建設”的實施方案，經報請國務院領導同意已印發下達，省安委辦要結合我省實際，盡快研究擬訂我省安全生產“三項建設”的具體實施意見，報省政府審定后以省安委會名義下發執行。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產地方法規和制度，加強安全生產標準化建設；二要進一步完善安全生產激勵約束機制，完善安全生產目標責任考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實；三要嚴格追究安全生產責任，嚴肅查處各類生產安全事故，公開查處結果，接受社會監督；四要繼續完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度；五要繼續完善部門聯合執法機制，協調執法行為，嚴格處罰標準，提高執法效能；六要以救援體系和科技體系建設為重點，切實提高安全生產的支撐保障水平；七要加強安全生產監管隊伍建設，切實做到廉潔執法、公正執法、嚴格執法。

四、切實抓好當前安全生產各項工作

當前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經下發專門通知，要求扎實做好汛期安全生產防范工作，各地各部門各單位要針對當前經濟社會發展形勢和安全生產特點，突出重點，把握規律，重點抓好以下幾項工作：

（一）以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產工作。要認真吸取近年來煤礦透水事故教訓，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴格按照“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

（二）以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產工作。要認真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣停產撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發性災害事故的發生。最近國務院安委辦已下發通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見，要求陜西今年關閉100座小礦山，省安監局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發改委、省公安廳、省工商局、西北電監會等部門盡快拿出整頓關閉的工作方案，報省政府審定。當前，省安委會各相關成員單位要加強聯合執法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經整治仍不具備安全生產條件和拒不執行安全監管部門指令、在限期內未完善相關手續的礦山，應堅決予以關閉。對所有納入資源整合關閉的礦山，要按照先關閉后整合、以大并小、以優并劣的原則進行。要堅決關閉無證開采、私挖濫采、嚴重超層越界開采的礦山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環節，認真研究和落實安全監管措施，規范和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規行為，確保交通運輸安全。

（四）抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級政府和相關部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監控，嚴防危險化學品生產和運輸泄漏事故。

（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產企業的安全監管。安監部門要督促煙花爆竹生產企業嚴格按照安全技術標準組織生產，嚴格控制生產企業操作現場工作人員數量、藥量、成品和半成品數量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產企業要嚴格落實高溫停產的規定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產活動。針對傳統產區市縣煙花爆竹工區非法生產問題，公安、安監、質監、工商等部門要聯合執法，加大打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。

（六）抓好重大項目建設施工的安全監管。各地、各部門要組織開展重點建設項目的安全監督檢查，嚴格建設項目安全標準，把好建設項目“三同時”關口；要加強對重點建設項目業主、施工隊伍和現場管理，制定落實安全防范和應急預案，防范坍塌、墜落等事故發生，確保把項目建設成為安全好、質量高的優質工程。

同志們，當前安全生產又到了一個關鍵時期，我們要深入貫徹落實科學發展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，促進安全生產形勢穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全，為保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。

第四篇：在安委會擴大會議上的講話

今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務是貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產重點工作，特別是進一步推進“安全生產年”、“三項行動”和啟動“三項建設”工作。

剛才，省安監局、省煤炭局、陜西煤監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳的負責同志分別結合各自工作實際，提

出了本行業工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹6月1日全國安全生產電視電話會議精神，全面分析我省安全生產形勢

今年以來，盡管我省安全生產狀況繼續保持總體穩定，生產安全事故起數和死亡人數同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國安全生產電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當前全國安全生產的深層次矛盾和問題表現的“五個不到位”，即思想認識和組織領導不到位、責任和措施落實不到位、管理和監督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業，一些領導干部，還沒有真正把安全生產作為大事來抓，沒有把安全發展落實到實際工作中。雖然法律法規、規章制度和責任制已經做出了明確規定，但有些安全生產措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執行；一些企業管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象時有發生，個別企業甚至無視法紀，置職工生命安全于不顧，非法違法生產經營。而且有的地方和部門對非法違法建設、生產、經營行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業安全生產條件得不到保障，片面追求產量和經濟效益，不少企業職工不經過培訓就上崗等等。所有這些都是我們當前安全生產工作的現實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要全面分析和正確認識，始終保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，增強責任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，共同努力，真抓實干，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，為全省經濟平穩較快發展提供安全保障。

二、深入扎實推進安全生產“三項行動”

目前我省安全生產“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副總理講話要求，各級政府和相關部門要進一步加強組織領導，認真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標是堅決杜絕重特大惡性事故發生。

一是要把嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為作為工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業領域非法違法生產的突出問題。要嚴格執法，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。各級政府要組織相關部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。

二是要在總結近兩年隱患排查治理經驗、鞏固成果的基礎上，進一步加強重點行業和領域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象，嚴防事故反彈。要繼續深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業和領域隱患排查治理，督促企業健全隱患排查治理制度。對于發現的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應急預案；特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產整頓，并要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結合“安全生產月”活動，深入開展安全生產宣傳教育行動。6月1日我在《陜西日報》發表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產月”為契機，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性；要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強安全發展理念和先進個人、先進事跡的宣傳，普及安全生產法律法規和安全知識，努力形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍；要重點加強企業安全文化建設，使企業負責人牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防范能力，讓安全生產在企業蔚然成風；要加大安全培訓投入，大力開展職工全員安全培訓，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防范能力。

三、抓緊啟動安全生產“三項建設”

最近，國務院安委會研究制訂了安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管監察隊伍建設“三項建設”的實施方案，經報請國務院領導同意已印發下達，省安委辦要結合我省實際，盡快研究擬訂我省

安全生產“三項建設”的具體實施意見，報省政府審定后以省安委會名義下發執行。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產地方法規和制度，加強安全生產標準化建設；二要進一步完善安全生產激勵約束機制，完善安全生產目標責任考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實；三要嚴格追究安全生產責任，嚴肅查處各類生產安全事故，公開查處結果，接受社會監督；四要繼續完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度；五要繼續完善部門聯合執法機制，協調執法行為，嚴格處罰標準，提高執法效能；六要以救援體系和科技體系建設為重點，切實提高安全生產的支撐保障水平；七要加強安全生產監管隊伍建設，切實做到廉潔執法、公正執法、嚴格執法。

四、切實抓好當前安全生產各項工作

當前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經下發專門通知，要求扎實做好汛期安全生產防范工作，各地各部門各單位要針對當前經濟社會發展形勢和安全生產特點，突出重點，把握規律，重點抓好以下幾項工作：

（一）以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產工作。要認真吸取近年來煤礦透水事故教訓，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴格按照“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

（二）以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產工作。要認真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣停產撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發性災害事故的發生。最近國務院安委辦已下發通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見，要求陜西今年關閉100座小礦山，省安監局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發改委、省公安廳、省工商局、西北電監會等部門盡快拿出整頓關閉的工作方案，報省政府審定。當前，省安委會各相關成員單位要加強聯合執法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經整治仍不具備安全生產條件和拒不執行安全監管部門指令、在限期內未完善相關手續的礦山，應堅決予以關閉。對所有納入資源整合關閉的礦山，要按照先關閉后整合、以大并小、以優并劣的原則進行。要堅決關閉無證開采、私挖濫采、嚴重超層越界開采的礦山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環節，認真研究和落實安全監管措施，規范和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規行為，確保交通運輸安全。

（四）抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級政府和相關部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監控，嚴防危險化學品生產和運輸泄漏事故。

（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產企業的安全監管。安監部門要督促煙花爆竹生產企業嚴格按照安全技術標準組織生產，嚴格控制生產企業操作現場工作人員數量、藥量、成品和半成品數量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產企業要嚴格落實高溫停產的規定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產活動。針對傳統產區市縣煙花爆竹工區非法生產問題，公安、安監、質監、工商等部門要聯合執法，加大打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。

（六）抓好重大項目建設施工的安全監管。各地、各部門要組織開展重點建設項目的安全監督檢查，嚴格建設項目安全標準，把好建設項目“三同時”關口；要加強對重點建設項目業主、施工隊伍和現場管理，制定落實安全防范和應急預案，防范坍塌、墜落等事故發生，確保把項目建設成為安全好、質量高的優質工程。

同志們，當前安全生產又到了一個關鍵時期，我們要深入貫徹落實科學發展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，促進安全生產形勢穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全，為保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。

第五篇：副市長在全市安委會擴大會議上的講話

副市長在全市安委會擴大會議上的講話

同志們：

這一次全市安全生產擴大會議的主要任務十分明確，針對性也十分強，就是認真貫徹落實省委白恩培書記，省委李紀恒副書記，省委常委、市委仇和書記等領導對石林縣“”事故和“”特大道路交通事故處置和進一步做好安全生產工作的要求精神，以問題管理的思想思維思路，總結一季度的安全生產工作，分析形勢、查找問題、制

定措施，吸取教訓，建立“市域全覆蓋”的安全生產監管工作機制，建立提示提醒提前為主的安全生產預防機制，建立落實“一崗雙責”的問責追究機制，安排部署下階段的工作任務。剛才，安寧市政府交流了強化安全監管工作的好經驗和好做法；石林縣政府作了表態發言；市住建局和市國土資源局安排布置了工作；市安全生產、道路交通、消防三個安委會的領導分別通報了工作情況，并安排部署了工作；省安監局湯忠明副局長對我市安全生產工作講了很好的意見，提出了明確要求，請大家一定要深刻領會，結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，就如何實現安全生產監管“市域全覆蓋”，進一步做好我市安全生產工作，講四點意見，預防機制和追究機制留到下次會議講。

一、全市安全生產形勢依然十分嚴峻和嚴重，要求我們必須深入思考安全生產監管工作中存在的問題

全市一季度安全生產工作呈現出以下四個特點：

（一）安全生產事故頻發

所謂頻發，是指事故發生頻率高。一季度全市共接報安全生產事故915起、死亡126人，其中發生生產安全事故24起，死亡40人；發生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發生火災事故367起，死亡4人。一季度按照90天計算，平均每天發生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發生，呈現出明顯的高發態勢。

（二）安全生產事故多發

所謂多發，是指事故發生領域廣。從行業分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業、采掘業、化工行業、特種設備行業都發生了安全生產事故，而且發生率呈上升趨勢。從地區分布來講，安全生產事故覆蓋了所有的縣（市）區，特別是4月1日，石林縣發生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產事故的發生呈現點多面廣的特點。

（三）安全生產事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負面影響大。一季度，發生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設公司

在××新機場引橋施工過程中，發生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補水工程施工中，大公山4號支洞發生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內非法盜采原煤發生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內發生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發生在省的重點工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產資源行為，但所有傷亡發生地都是在我市境內，負面影響是××市、形象受損也是××市。事故發生后，群眾生命財產受到了重大損失，領導高度關注、媒體集中報道，造成很大的負面影響。特別是石林縣“”特大道路交通事故

發生后，公安部、國家安監總局、省、市領導高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級有關部門要指導和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓，認真落實安全生產工作責任制，深入排查各種事故隱患，切實解決好存在的突出問題，確保人民群眾的出行安全”。4月5日，仇和書記也批示，要求在全市范圍內組織拉網式的安全生產隱患排查，萬無一漏，全面整改，堅決杜絕重特大事故發生。對此，我們必須迅速行動，堅決貫徹落實。

（四）安全生產工作問題多

所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認真分析一季度的安全生產工作，我們還存在一些薄弱環節和深層次的問題：一是安全生產監管沒有實現

“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節斷檔等現象突出；二是安全生產“一崗雙責”落實不到位，職責不清，體制不暢，檢查不力，落實不好；三是預測預防機制不暢，沒有建立起一整套系統完整的預測預防機制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預防。安全生產難抓難做，但也沒有那么復雜，主要是存在兩個問題：一是沒有人抓；二是說話算數的人沒有抓。

一季度各種事故的發生，充分表明我市的安全生產形勢依然是極其“嚴峻”和“嚴重”的，其形勢的嚴峻性和嚴重性是多年沒有出現的，也是十分罕見的，以“”事故為例，就是××市15年來最大的一次交通事故，也充分12全文查看