第一篇：在市安委會成員擴大會議上的講話要點

(2005年4月27日)

一、認真面對當前安全生產形勢，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識

今年以來，全市上下認真貫徹落實國務院、省政府關于加強安全生產工作的決定，按照創建“平安ＸＸ”的戰略決策，切實加強對安全生產工作的領導，落實責任，強化措施，狠抓監管，全市安全生產繼續保持了基本平穩的態勢。同時，我們更要清醒地認識到，全市安全生產形勢依然十分嚴峻，主要表現在以下四個方面：

一是三月份事故集中突發。1—2月份，全市工礦企業、水上交通和火災事故保持了“零死亡”。但3月份，工礦企業在短短的七天時間就發生了4起事故、死亡4人；水上交通也發生了一起死亡5人的重大事故。這再一次表明，安全生產工作千萬不能有絲毫懈怠，稍有疏忽就會出現漏洞。市安監局對3月份的事故進行了分析：造成事故集中突發的原因就是因為一些企業單位放松了安全生產管理，特別是在春節長假以后，精力不集中，工作不深入細致，才造成事故突發。我覺得這個分析很正確，大事故往往起源于小疏忽，安全知識的貧乏與安全意識的淡漠，就會讓我們看到一幕幕血的教訓，我們應該而且必須深刻地記住這一點。

二是道路交通事故依然高發。特別是縣鄉道路交通事故大幅增長，一季度比去年同期上升了383.33%。當然，農村康莊工程建設的全面推進和周邊農民安全意識不高，客觀上造成了事故高發。但更為重要的，是我們的監管還是不到位、不深入。雖然各級各有關部門對安全生產工作傾注了大量的心血，付出了艱苦的努力，比如在春運開始后及時開展了對農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，也取得了一定的成效。但是，如果沒有把事故壓下去，即使工作做了再多，也不能說做好了、做到位了。經濟上去了，事故要下來；道路多了好了，事故也要下來。既然從事安全生產工作，就必須應對這樣的挑戰。

三是重大事故出現增長苗頭。今年以來，道路交通發生了2起一次死亡3人的重大事故，水上交通發生了1起一次死亡5人的重大事故，工礦企業發生了1起一次死亡2人的事故，4月12號的朝陽影都火災造成2人死亡2人受傷。與去年同期相比，重大事故的發生率明顯增加。這必須予以高度的警覺，始終繃緊防范重特大安全生產事故這根弦。各級各有關部門要按照安全生產目標責任書的要求，每季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，認真分析、研究、落實和督查防范重特大安全事故的各項措施。

四是基礎工作還相當薄弱。尤其是非公有制工礦企業，管理弱、裝備差、從業人員素質低等問題仍然沒有得到較好的解決。今年以來工礦企業因違章指揮、違規作業或違反勞動紀律而造成的事故起數和死亡人數占了絕大多數。比如，前些天發現ＸＸ船閘擴建工程鋼構作業中，工人爬在三十多米的高空，既不系安全帶，也沒有安全防護網，臨空違法冒險作業。長興水上交通發生的一次死亡5人的重大事故，也是無證無牌船舶違章操作造成的。一季度道路交通事故中，因駕駛員違法引發的事故起數占到了道路交通事故的95.92%。這些都反映了安全生產的基礎工作仍然十分薄弱。

上述問題的存在，究其原因是多方面的，既有認識上的差距，也有實際工作不到位的問題；既有客觀上的原因，也有對新情況新問題不相適應的矛盾；既有現實存在的制約因素，更有深層次的原因。各級各有關部門特別是各級領導干部和各級安委會成員，務必要進一步充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步提高安全生產工作的憂患意識和責任意識，做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、深入貫徹安全生產若干意見，扎扎實實地做好安全生產各項工作

各級各有關部門要深入貫徹《ＸＸ市人民政府關于認真貫徹落實省政府切實加強安全生產工作決定的若干意見》，突出重點，統籌兼顧，創新破難，強化落實，確保全市安全生產狀況保持平穩。

一是進一步落實安全生產目標責任制，確保實現“三項”指標零增長。各級各有關部門要層層分解事故控制指標，層層細化工作任務，層層明確工作職責，并切實加強跟蹤督查，把目標責任落實到實際工作中去，分類、分季度考核目標責任的落實和完成情況。要樹立一個“細”字，進一步細化量化控制指標和工作內容；要突出一個“嚴”字，嚴格加強安全生產監督管理，加強安全生產執法監察力度；要強調一個“實”字，通過扎實務實的工作，切實解決安全生產工作中存在的問題，查找事故隱患，并落實整改。要把強化安全生產責任意識作為重要的工作內容，真正把各項指標落實到基層、落實到企業、落實到專人，確保全年控制指標的完成，確保全市安全生產“三項”指標實現零增長。

二是進一步深化安全生產專項整治，堅決遏制重特大事故的發生。專項整治是開展安全生產工作的有力抓手，各級各有關部門必須堅持不懈、深入持久地抓實、抓好、抓出成效。

(一)狠抓道路交通管理，繼續深入開展農用車、拖拉機道路交通安全專項整治。要把交通安全管理作為各級各有關部門的一件大事來抓，把預防交通事故作為交通安全管理的第一要務來抓，把少出事故、少死人作為預防交通事故的核心工作來抓，狠抓落實、一抓到底。各級政府要充分發揮綜合協調作用，動員和組織各有關部門各司其職，各負其責，齊抓共管。要抓重點地區，嚴防重特大事故；抓重點行業和單位，遏制事故上升勢頭；抓危險路段和薄弱環節，消除安全隱患。要堅持把整治機動車超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛和疲勞駕駛作為路面秩序整治重點，不斷加大依法查處力度，不斷加大教育和約束力度。要高度重視縣鄉道路交通事故高發的現狀，繼續深化農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，采取切實有效的措施和強有力的手段，盯死看牢客運車輛和低速載貨農用車、拖拉機，把事故降下來。

(二)繼續深化危險化學品專項整治。對危險化學品務必要高度關注，深化危險化學品安全專項整治，切不可掉以輕心、麻痹大意。首要的是要關口前移，切實貫徹落實危險化學品許可證制度，逐項審核，嚴格把關，并指導和督促企業認真開展安全評價、認真落實安全生產。要進一步加強對重點監控單位的安全監管，建立完善重大危險源安全管理和安全評估，加大對重大事故隱患的整改力度。要制定完善危險化學品應急救援預案，建立健全應急救援體系，完善應急救援裝備，提高對突發事件的應對能力。

(三)繼續深化非煤礦山安全專項整治。要針對今年以來礦山事故的特點、教訓和突出問題，認真開展以反“三違”(即反違章指揮、反違章操作、反違反勞動紀律)為主要內容的專項整治。要普及對礦山企業從業人員的安全教育培訓，嚴格落實崗位責任制，加強作業現場管理。要定期不定期地對非煤礦山進行督查，凡是有重大安全隱患和發生安全事故的礦山，要堅決停產整頓；凡屬無證開采和不具備基本安全生產條件的，必須堅決依法取締，決不能手軟。

(四)繼續強化煙花爆竹安全監管。今年對煙花爆竹安全經營管理監管職能進行了相應的調整，這是適應改革發展的需要。有關部門一定按照職能分工，密切配合，加強協調，強化監管。要認真實施煙花爆竹安全經營管理辦法，相互溝通，分頭把關，共同做好安全監管工作。

(五)打好織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治攻堅戰。目前，ＸＸ區織里鎮“三合一”企業消防安全專項整治正在推進，進駐織里鎮的專項整治工作人員工作很努力、很艱苦，但工作力度還要加大、工作進度還要加快。市、區、鎮三級和各有關部門一定要加強協調配合，及時、切實解決整治工作中碰到的難點和問題，不推諉、不退卻、不分份內份外，扎實務實，做到專項整治時間不拖、質量不降、力度不減、標準不變。要按照ＸＸ書記、ＸＸ市長“關于織里‘三合一’企業消防安全集中專項整治工作不獲全勝，決不收兵”的重要指示，奪取專項整治攻堅戰的全面勝利。

還有，水上交通、公眾聚集場所、鍋容管特、建筑行業等專項整治工作，交通、海事、公安、消防、建設、質監等部門也要針對薄弱環節，突出工作重點，認真開展工作。

三是進一步確立企業安全生產責任主體，夯實企業安全生產基礎。各級各有關部門要始終把安全生產工作的立足點放到基層，放在企業，進一步強化生產經營單位安全生產主體責任，建立起安全生產的長效機制。要教育、引導、督促廣大生產經營企業負責人不斷增強安全生產法律意識，自覺履行安全生產職責，加強管理、健全制度、保障投入、改善條件、強化培訓，及時消除生產經營活動中的事故隱患，增強防范事故能力，預防各類事故發生，確保安全生產。要下大力氣抓好企業安全生產責任主體的確立，通過建章立制和開展一系列活動，提高企業負責人安全生產法律法規意識，推進企業安全質量標準化活動，強化企業安全生產管理。這方面，國家安全生產監督管理局已經在搞試點，我市的試點工作也要抓緊落實，各縣區要積極配合試點工作的開展。

三、切實強化“五一黃金周”安全生產大檢查，廣泛開展“安全生產月”活動

二季度，各級各有關部門還要做好兩項重點工作，一是“五一黃金周”期間的安全生產；二是六月份的全國“安全生產月”活動。

(一)目前正值春季，“五一黃金周”也即將到來，各級各有關部門要認真周密地制定和落實各項安全防范措施，確保安全。要全面組織開展春季和“五一黃金周”安全生產大檢查，檢查的重點是：安全生產責任制的落實情況，重點地區、重點企業、重點部位安全防范措施的落實情況，各地重大危險源的監控情況，安全生產重大事故隱患的整改情況以及節日期間領導和部門值班安排情況等。安監、公安、交通、建設、教育、衛生、質監、旅游、文廣新聞等部門要對重點企業安全、道路交通運輸安全、水上交通安全、特種設備安全、公眾聚集場所、旅游景點、學校、文化娛樂場所、建筑施工場所、設備設施的安全進行深入的檢查。各地要以自查為主，市安委辦要組成若干個督查小組到各地和相關部門進行督查。對查出的安全隱患，要限期進行整改；對整改不到位的單位，一律實行停產停業。要嚴格執行“誰主管誰負責、誰檢查誰負責”的制度，確保安全監管到位。節日期間，各地各部門要安排好24小時值班，確定值班領導，重點企業、重點部位要實行專人值班，同時要保持通信聯絡和信息的及時暢通，在全市上下形成安全值班網絡體系，建立暢通、快速的反應機制。

(二)“安全生產月”活動是建設安全文化的重要手段，是營造安全氛圍、傳播安全知識的重要載體。各級各有關部門要加強領導，早做準備，認真部署，精心組織，動員各行各業積極行動起來，落實人力、物力、財力，廣泛開展“安全生產月”活動。要突出今年“遵章守法、關愛生命”的主題，利用各種形式，廣泛開展宣傳教育活動。新聞單位要精心組織安全生產宣傳報道工作，開設安全生產專題節目，播放安全生產公益廣告，大力宣傳安全生產先進典型、先進經驗，對存在嚴重安全事故隱患的單位和忽視安全生產、安全生產監管不力的行為予以曝光。各級安監部門和工會組織要認真組織實施和協調，各有關部門要相互配合，動員全社會廣泛參與“安全生產月”活動，形成“人人關注安全、人人關愛生命”的社會氛圍，提高全民的安全法律意識，鞏固全市安全生產總體穩定好轉的形勢。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年四月二十八日

第二篇：XX副市長在市安委會成員擴大會議上的講話要點

XX副市長在市安委會成員 擴大會議上的講話要點

一、肯定成績，正視不足，時刻繃緊安全生產這根弦

今年以來，全市各級各部門各單位高度重視安全生產，深入貫徹落實國家、省、市關于加強安全生產工作的《決定》和《意見》，全力推進安全生產各項工作的不斷深入，保持了全市安全生產狀況的平穩好轉。上半年，全市安全生產事故總量、死亡人數和直接經濟損失實現了同口徑的較大幅度下降。會前，黃萌市長專門批示：“今年上半年，安全生產總體平穩，工作卓有成效。請代表我向大家表示衷心感謝和親切慰問!希望繼續繃緊安全這根弦，抓基礎、抓制度、抓整治、抓重點、抓氛圍、抓隊伍，為平安湖州、和諧湖州作出新貢獻。”

總結今年以來的安全生產工作，主要有五個方面值得肯定：

一是健全監管體系。加強各級安全生產監管機構和隊伍建設，市和縣(區)都建立了單獨的安全生產監管局，人員、設備和經費也相繼到位。各縣(區)還在鄉鎮安全生產監察隊伍建設上進行了積極探索，如：吳興區在織里鎮配備了分管安全生產的副鎮長，在埭溪鎮設立了安全生產辦公室；長興縣成立執法大隊，配備了30名質監和安監一體化的鄉鎮檢查員，并規劃在全縣分區域建立5個安全生產執法中隊；德清縣初步建立了縣、鄉、村三級安全生產專管員網絡。

二是落實目標責任。全面落實安全生產目標管理責任制，強化安全生產責任意識的提高和責任制的到位。今年在責任目標的落實上更加細化完善，突出量化指標的考核，分解了19項具體的工作任務，使安全生產目標責任制更加具有針對性和可操作性。而且，還根據安全生產工作的不同側重點，分重點落實專項安全生產目標責任考核，如：《消防安全目標管理責任書》、《織里鎮“三合一”企業源頭控制目標責任書》、《農用車、拖拉機安全管理責任書》等等。各縣(區)和有關職能部門也層層分解落實安全生產目標責任制，形成了一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任管理網絡。

三是防控事故隱患。深入開展安全生產大檢查，加強對重點領域、重點時節的安全監管。市、縣(區)政府領導帶隊，在節日期間對車站、道路、人員密集場所、重點生產企業、煙花爆竹經營單位等安全生產進行大檢查，狠抓安全隱患的整改到位，確保了元旦、春節和“五一”黃金周期間的安全。各縣(區)及鄉鎮有針對性地對高溫、高熱行業和在夏季容易引發事故的重點部門和單位開展了大檢查，做好防暑降溫和安全生產工作。特別是針對織里“三合一”企業消防安全重大隱患，在省里的高度重視下，市、區、鎮三級統一思想認識，集中人力、物力和財力，奮戰100天，基本完成了整治任務。

四是深化專項整治。開展了以重大危險源、重點監控單位為重點的危險化學品安全專項整治，摸清了全市危險化學品生產、儲存、經營、使用和運輸單位的底數，逐步理順了危險化學品生產經營秩序。落實了以“調整布局、控制規模、壓縮總量、降低事故”為主要目標(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的礦山安全專項整治，扭轉了礦山事故高發的不利局面，礦山事故死亡人數比上年同期下降29.41%。推進了以“五整頓、三加強”為重點的道路交通安全專項整治，特別是針對縣鄉道路事故出現上升勢頭的新情況，在全市范圍開展了農用車、拖拉機道路交通安全專項整治，促進了道路交通安全狀況的基本穩定。

五是加強文化建設。認真組織開展“安全生產月”活動，作為建設安全文化的重要內容和手段，大力營造安全氛圍，傳播安全知識。活動期間，全市開展了五項活動、六項整治，推出了“企業家談安全”專欄，各級各有關部門精心組織，廣大企事業單位、職工和市民群眾積極參與，各新聞媒體加大輿論宣傳監督，遵章守法、關愛生命、關注安全的良好氛圍正在全社會逐步形成。通過安全文化建設，進一步促進了生產經營企業安全生產主體責任意識和事故防范能力的提高，促進了全民安全生產意識和自我保護能力的提高。

同時，我們更應該清醒地認識到，全市安全生產形勢依然嚴峻，安全生產基礎還不扎實，發展還不平穩，潛在的事故隱患還不少，道路交通事故特別是農村道路交通事故高發的狀況還沒有從根本上得到遏制。盡管我們的各項指標同比是下降的，但還是處在高位，1516起事故、218人死亡，平均一天1.2人，這是一個很高的數字。特別是道路交通仍是安全生產事故多發、高發、死亡人數集中的領域，上半年發生的4起一次死亡三人以上的重特大事故，有3次發生在道路交通領域。而且，全市安全監管體系尚未完全理順到位，市、縣(區)執法隊伍建設和鄉鎮安全監管隊伍建設還需進一步強化，安全生產工作的長效機制還需進一步探索，全民安全意識還有待于進一步提高。

對此，各級各部門務必要從“立黨為公、執政為民”、實踐“三個代表”、落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步提高做好安全生產工作的責任感和緊迫感，抓安全、保平安、促發展，把建設平安湖州、構建和諧湖州的決策部署落到實處。必須警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦，采取切實有效的措施，創新破難，常抓不懈，把各類安全生產事故壓下去，嚴防重特大事故發生，努力實現安全生產事故三項指標零增長。

二、突出重點，落實措施，確保實現安全事故零增長

安全生產事故“三個零增長”是省委、省政府的要求，是市委、市政府的要求，必須全力以赴，確保實現。應該說，上半年我們打下了良好的基礎，下一步要堅持不懈地抓下去。各級各部門特別是各級安委會成員單位要進一步加大安全生產工作的力度，按照黃市長抓基礎、抓制度、抓整治、抓重點、抓氛圍、抓隊伍的要求，采取切實有效的措施，確保全市安全生產事故“三個零增長”目標的實現。要繼續著力做好五個方面的重點工作：

一是嚴格落實責任制。安全生產，責任重大，必須嚴格落實安全生產目標管理責任制，一級抓一級，層層抓落實，切實增強各級領導和有關人員的責任意識。從政府層面來講，落實鄉鎮政府的安全責任是關鍵，但鄉鎮安全監管的力量是個薄弱環節，而且鄉鎮中小企業多，安全意識和安全措施都比較薄弱，再加上縣區執法隊伍建設還沒有到位，這三個薄弱的環節加在一起，就容易出問題，還可能出一些大問題。為此，下半年要把落實縣區執法隊伍和鄉鎮安全監管隊伍建設作為真正落實安全生產責任制的重點工作來抓，一抓到底，抓出實效。

二是大力加強宣傳教育。提高全民安全意識和素質，是安全生產工作的基礎。新聞媒體要發揮主渠道作用，堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，特別是要著重宣傳各種安全常識及自我保護、緊急救助知識，提高群眾識災、防災能力和自救能力。下半年，市安監局要重點推進“百千萬”教育工程，一方面分期分批對縣區安全監管人員、鄉鎮領導和安全管理人員進行培訓，推進和規范基層安全管理工作，提高他們的安全責任意識和安全工作水平。另一方面加大對生產經營單位負(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)責人，特別是生產、經營、儲存、使用危險化學品企業、礦山企業、建筑施工企業負責人以及特種作業人員的教育培訓力度，杜絕此類人員的無證上崗現象。同時，要加快完善安全生產教育培訓體系，健全培訓考核管理機制，提高教育培訓質量，更好地為安全生產工作提供智力支持。各企業也要采用多種形式，加強職工安全意識和相關知識培訓，提高職工素質。

三是深入開展專項整治。堅持“依法整治、標本兼治、突出重點”的整治原則，把安全生產專項整治與依法落實生產經營單位安全生產保障制度、加強日常監督管理以及建立安全生產長效機制結合起來。扎實推進礦山、危險化學品、道路交通、水上交通、建筑、民用爆破器材、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域的專項整治，發現問題必須一查到底、整改到位，對不具備安全生產條件的生產經營單位，堅決予以關閉和取締。特別是城鎮居民密集區內不符合安全生產條件的危化品生產和儲存企業，必須依法予以停產整頓，整頓后仍不符合的，必須于明年底前搬遷或關閉，經批準最遲到后年底。要抓緊實施重點行業、重點領域生產經營單位的安全生產許可證制度、抵押金制度，并按照一定比例提取安全費用，確保生產安全所需的必要風險投入，推進安全生產秩序穩步好轉。下半年，要突出農村道路交通安全和道路交通危化品運輸專項整治，把道路交通事故壓下來，這是確保“三個零增長”的關鍵。同時，要針對夏季高溫、臺風、電力緊缺以及國慶等重點時段的安全生產特點，認真研究部署安全生產措施，完善各類應急救援預案，繼續深入開展安全生產大檢查，嚴格落實事故隱患整改，對重點區域、重點行業要專人負責、加強管理，確保安全。

四是積極探索長效機制。要積極探索、建立健全安全生產長效機制，努力實現“三個轉變”，即：在安全理念上，從“重政府行政推動，向積極倡導以人為本、強化安全法制、營造全社會安全文化”轉變；在工作方法上，從“重事后教育查處，向強化過程監控、狠抓源頭管理”轉變；在管理方式上，從“重部門單一職能發揮，向強化綜合監管、落實分口把關”轉變。下半年，要積極探索開展危化品、礦山等高危行業安全質量標準化建設，研究制定標準化管理辦法，開展試點、抓出典型，并在面上推廣。要大力加強道路交通安全工作，改善安全條件，加強路面管控，落實預防道路交通事故聯席會議制度，實行問責制，努力扭轉交通事故高發局面。要認真貫徹落實省社會消防組織管理辦法，不斷強化全民消防安全意識，提高自動化報警率和自動滅火系統完好率，重點開展老城區木結構住宅區的消防安全隱患整治，有效防范和遏制農村火災高發勢頭。

五是努力強化應急救援。要抓緊建立健全社會預警機制，建立健全突發事件應急機制和社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。目前，全市上下基本完成了突發公共事件應急預案的編制工作。在突發公共事件里，安全生產事故是重點內容之一。要加快推進多元化的社會應急救援體系建設，在各行各業建立健全安全生產突發事件應急預案，切實提高應急救援能力。要經常強化應急救援演練，一方面為今后處置類似的突發事件積累經驗，另一方面不斷增強各有關部門和單位處置社會突發災害事故的應急反應能力和協同作戰能力。同時，要針對演練和處置可能發生的事故所發現的問題和不足，進一步健全完善應急預案，提高應急救援能力，確保臨戰不慌、實戰管用。一旦發生突發安全生產事故，就能科學及時有效地應對處置，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。下半年，市里將組織學校突發事故的綜合應急救援演練，各縣區也要高度重視。

第三篇：在市安置領導小組成員擴大會議上的講話要點

（2005年5月25日）

一、統一思想，充分認識做好安置工作的重要性、緊迫性

去年，我市的安置工作在市委、市政府的正確領導下，按照國務院、中央軍委，省政府、省軍區文件精神，充分結合我市實際，深化改革、創新破難，大膽探索、勇于實踐，提出了“貨幣安置、自謀職業和安排工作、雙向選擇”的安置工作新辦法。實踐證明，這一改革是成功的，全市轉業士官自謀職業率位居全省前例，無發生一例上訪事件，達到了轉業士官、用人單位、上級領導和部隊四滿意，得到社會各界的一致好評，取得了多贏的效果。我市的做法得到了省政府、省民政廳的一致認可，市民政局還被評為全省安置工作先進單位。

但是，我們也應該看到，我市的退伍安置工作還存在著改革的步伐還不夠快，各項安置配套政策、配套措施還不夠完備，退役士兵的合法權益還得不到很好的保障等問題，這一切都有待于我們不斷完善和改進。另一方面，從國際國內形勢看，當前世界并不太平，局部戰爭和地區沖突時有發生，恐怖主義活動日益頻繁，霸權主義和強權政治依然存在。就國內形勢而言，祖國統一大業尚未完成，臺獨分子活動猖獗，“法輪功”非法組織沒有停止破壞活動，民族分裂主義勢力依然存在，嚴重威脅國家、人民生命財產的安全。因此，加強軍隊和國防建設顯得極其重要，做好新形勢下的退伍安置工作任重而道遠。我們必須要牢固樹立“發展經濟不忘國防，抓建設不忘軍隊”的觀念，從落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識做好退伍安置工作的重要性和緊迫性。把切實做好退伍安置工作作為支持國防和軍隊建設的一項重要任務，作為堅持以人為本，構建和諧社會的一項重要舉措，作為創新破難，努力實現ＸＸ在杭寧城市帶中間率先崛起的具體行動，作為創建雙擁模范城五連冠的重要抓手，擺上重要議事日程，切實抓實、抓好，切實維護好退役士兵的合法權益。

二、創新破難，穩步推進安置工作改革

“十五”期間，我市的安置改革工作實現了“三年三步走”的安置改革目標，逐步建立起了扶持就業、自謀職業、經濟補助、政策優待的安置保障體制。全市城鎮退伍義務兵自謀職業率已連續三年保持100%，轉業士官的自謀職業率也達到了64%，建立了城鎮退役士兵自謀職業培訓制度，出臺了ＸＸ市《城鎮退役士兵自謀職業優惠政策》，整個安置工作改革取得了階段性成果。但是，安置工作距離新形勢要求還有較大差距。今年我們的安置工作要緊密結合ＸＸ實際，以爭創全省全國雙擁模范城五連冠為目標，堅持以人為本，以“維護社會穩定、保障退役士兵合法權益”為工作重點，繼續采取“貨幣安置、自謀職業與安排就業、雙向選擇”的辦法，創新破難，積極探索城鄉一體化環境下的退役士兵安置工作，進一步完善改革措施，穩步推進安置工作改革，努力營造和諧的安置環境，確保完成省里下達的安置任務。

三、加強領導，確保退伍安置工作的完成

當前，在其他省市因退役士兵安置不到位，權益得不到保障等問題引發了上訪事件，有的地方甚至出現了集中到中央上訪的情況。這不僅影響了國防和軍隊建設，更不利于社會穩定和經濟發展。各級政府和部門要高度重視，加強領導。要從講政治，講大局的高度認真對待這項工作，要在思想上真重視，行動上真落實，要認真部署、周密安排，深入細致地做好退役士兵的教育管理和政策宣傳工作，講清當前就業形勢和自謀職業政策的優勢。堅持將思想教育工作和解決實際困難相結合，及時研究解決安置工作中出現的問題和困難。在具體操作上，各部門要協調一致、各司其職、齊抓共管。宣傳部門要配合安置部門認真做好退伍安置有關政策、法規的宣傳報道；財政部門要確保安置保障金的及時足額到位；人事、勞動、教育部門要配合安置部門做好自謀職業退役士兵的教育培訓工作，充分發揮領導小組成員單位在退伍安置工作中的作用。對安置工作中出現的問題和矛盾，一定要解決在當地，對可能出現的不利影響要采取措施，及時消除，切忌草率行事和矛盾上交。要把安置工作中的信訪情況作為評價安置工作質量的重要標準納入目標考核內容，堅決杜絕群訪事件的發生。

各級各部門要認真貫徹國務院、中央軍委，省政府、省軍區關于退役士兵接收安置工作的文件精神，保障退役士兵這一特殊群體的合法權益，扎扎實實地做好各項工作，按時順利完成我市的退伍安置工作任務，切實做到安置任務落實到位、安置工作措施到位、退役士兵合法權益保障到位、社會穩定工作到位，為國防建設、社會穩定和我市的經濟發展作出應有的貢獻

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年五月二十七日

第四篇：在安委會擴大會議上的講話

今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務是貫徹落實6月1日全國安全生產電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產重點工作，特別是進一步推進“安全生產年”、“三項行動”和啟動“三項建設”工作。

剛才，省安監局、省煤炭局、陜西煤監局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉建設廳的負責同志分別結合各自工作實際，提

出了本行業工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹6月1日全國安全生產電視電話會議精神，全面分析我省安全生產形勢

今年以來，盡管我省安全生產狀況繼續保持總體穩定，生產安全事故起數和死亡人數同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國安全生產電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當前全國安全生產的深層次矛盾和問題表現的“五個不到位”，即思想認識和組織領導不到位、責任和措施落實不到位、管理和監督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業，一些領導干部，還沒有真正把安全生產作為大事來抓，沒有把安全發展落實到實際工作中。雖然法律法規、規章制度和責任制已經做出了明確規定，但有些安全生產措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執行；一些企業管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象時有發生，個別企業甚至無視法紀，置職工生命安全于不顧，非法違法生產經營。而且有的地方和部門對非法違法建設、生產、經營行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業安全生產條件得不到保障，片面追求產量和經濟效益，不少企業職工不經過培訓就上崗等等。所有這些都是我們當前安全生產工作的現實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰，提出了新的要求。對此，我們務必要全面分析和正確認識，始終保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，增強責任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，共同努力，真抓實干，促進我省安全生產形勢持續穩定好轉，為全省經濟平穩較快發展提供安全保障。

二、深入扎實推進安全生產“三項行動”

目前我省安全生產“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副總理講話要求，各級政府和相關部門要進一步加強組織領導，認真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標是堅決杜絕重特大惡性事故發生。

一是要把嚴厲打擊非法違法、違規違章生產行為作為工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業領域非法違法生產的突出問題。要嚴格執法，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。各級政府要組織相關部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。

二是要在總結近兩年隱患排查治理經驗、鞏固成果的基礎上，進一步加強重點行業和領域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象，嚴防事故反彈。要繼續深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業和領域隱患排查治理，督促企業健全隱患排查治理制度。對于發現的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應急預案；特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產整頓，并要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結合“安全生產月”活動，深入開展安全生產宣傳教育行動。6月1日我在《陜西日報》發表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產月”為契機，以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性；要充分發揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強安全發展理念和先進個人、先進事跡的宣傳，普及安全生產法律法規和安全知識，努力形成全社會都來關心安全生產的良好氛圍；要重點加強企業安全文化建設，使企業負責人牢固樹立安全發展理念、廣大職工增強安全生產意識，提升從業人員的自我保護意識和安全防范能力，讓安全生產在企業蔚然成風；要加大安全培訓投入，大力開展職工全員安全培訓，嚴格執行崗前培訓、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防范能力。

三、抓緊啟動安全生產“三項建設”

最近，國務院安委會研究制訂了安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全生產監管監察隊伍建設“三項建設”的實施方案，經報請國務院領導同意已印發下達，省安委辦要結合我省實際，盡快研究擬訂我省

安全生產“三項建設”的具體實施意見，報省政府審定后以省安委會名義下發執行。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產地方法規和制度，加強安全生產標準化建設；二要進一步完善安全生產激勵約束機制，完善安全生產目標責任考核制度，促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實；三要嚴格追究安全生產責任，嚴肅查處各類生產安全事故，公開查處結果，接受社會監督；四要繼續完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度；五要繼續完善部門聯合執法機制，協調執法行為，嚴格處罰標準，提高執法效能；六要以救援體系和科技體系建設為重點，切實提高安全生產的支撐保障水平；七要加強安全生產監管隊伍建設，切實做到廉潔執法、公正執法、嚴格執法。

四、切實抓好當前安全生產各項工作

當前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經下發專門通知，要求扎實做好汛期安全生產防范工作，各地各部門各單位要針對當前經濟社會發展形勢和安全生產特點，突出重點，把握規律，重點抓好以下幾項工作：

（一）以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產工作。要認真吸取近年來煤礦透水事故教訓，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴格按照“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

（二）以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產工作。要認真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣停產撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發性災害事故的發生。最近國務院安委辦已下發通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見，要求陜西今年關閉100座小礦山，省安監局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發改委、省公安廳、省工商局、西北電監會等部門盡快拿出整頓關閉的工作方案，報省政府審定。當前，省安委會各相關成員單位要加強聯合執法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經整治仍不具備安全生產條件和拒不執行安全監管部門指令、在限期內未完善相關手續的礦山，應堅決予以關閉。對所有納入資源整合關閉的礦山，要按照先關閉后整合、以大并小、以優并劣的原則進行。要堅決關閉無證開采、私挖濫采、嚴重超層越界開采的礦山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環節，認真研究和落實安全監管措施，規范和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規行為，確保交通運輸安全。

（四）抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級政府和相關部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化學品生產、儲存、運輸、經營等各個環節的安全監管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監控，嚴防危險化學品生產和運輸泄漏事故。

（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產企業的安全監管。安監部門要督促煙花爆竹生產企業嚴格按照安全技術標準組織生產，嚴格控制生產企業操作現場工作人員數量、藥量、成品和半成品數量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產企業要嚴格落實高溫停產的規定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產活動。針對傳統產區市縣煙花爆竹工區非法生產問題，公安、安監、質監、工商等部門要聯合執法，加大打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。

（六）抓好重大項目建設施工的安全監管。各地、各部門要組織開展重點建設項目的安全監督檢查，嚴格建設項目安全標準，把好建設項目“三同時”關口；要加強對重點建設項目業主、施工隊伍和現場管理，制定落實安全防范和應急預案，防范坍塌、墜落等事故發生，確保把項目建設成為安全好、質量高的優質工程。

同志們，當前安全生產又到了一個關鍵時期，我們要深入貫徹落實科學發展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，促進安全生產形勢穩定好轉，切實保障人民群眾生命財產安全，為保增長、保民生、保穩定作出積極貢獻。

第五篇：在市森林防火指揮部成員擴大會議上的講話要點

（2004年10月20日）

一、認清形勢，統一認識，進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

今年以來，我市的森林防火工作在市委、市政府的正確領導下，各級各有關部門緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的工作方針和把森林火災損失降到最低限度的工作目標，認真履行工作職責，積極落實各項預防撲救措施，主動克服各種困難，及時有效地遏制了火災多發的勢頭，全市的森林防火工作取得了無重特大火災發生，無撲火人員傷亡事故，各項指標處在全省前列的良好成績。但是，我們也應當清醒地看到，我市今年的森林防火形勢十分嚴峻。一是上半年森林火災成倍增長。早春時期由于受干旱氣候影響，森林火災頻頻發生，1-9月份全市發生森林火災、火警計29起，受害森林面積1922畝，森林火災的發生率和受害率比去年同期成倍增長，確保全年森林防火各項控制目標的完成，任務十分艱巨。二是預防工作基礎較為薄弱。部分干部群眾森林防火思想有所松懈，存在著厭戰情緒，缺乏長期持續抗大災的準備；部分林區火源管理組織不健全，鄉鎮護林人員配備不到位，有的地方常年無護林人員，缺乏火源管理隊伍和有效的監督手段；少數地方森林防火宣傳教育還有盲區，特別是對老年人、癡呆人、小孩等這些弱勢人群的宣傳教育不到位，一些老年人上山勞動、上墳祭祖隨意用火和隨意吸煙的情況時有發生；個別林區森林火災搶險應急預案落實不到位，遇有火災以后就無所適從，手忙腳亂。三是森林火災發生的潛在危險大。我市已的近一個月沒有下雨，氣候十分干燥，據氣象部門預測，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，氣溫偏高，火險等級較高；同時，我市目前森林植被資源較為豐富，森林火險隱患問題突出。

面對今年我市森林防火工作的嚴峻形勢，各級各部門必須要有清醒的認識，保持清醒的頭腦，居安思危，警鐘長鳴。要充分認識到，做好森林防火是保護森林資源，加強生態建設，維護生態平衡，實現人與自然和諧，促進社會經濟可持續發展的一項基礎工作；是維護農村社會穩定，推動農村改革發展，保障國家和人民生命財產安全的一項重要舉措；也是我市建設生態市和打造“平安ＸＸ”的一項重要內容。我們必須要認真分析和研究當前我市森林防火工作面臨的困難和解決辦法，從實踐“三個代表”，貫徹立黨為公、執政為民，堅持科學發展觀，樹立正確政績觀和提高執政能力的高度，來充分認識做好森林防火工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，把森林火災作為當前生態建設中最具威脅性的災害，認真做好、做實各項預防和撲救工作。

二、突出重點，強化預防，努力把森林火災損失降到最低限度

森林防火工作涉及面廣，工作難度大，任務非常艱巨。各級各部門要按照確保不發生重特大火災，確保不出現人員傷亡事故，減少和降低火災損失的目標要求，堅持森林防火預防為主、積極消滅的方針，堅持以人為本，認真總結經驗教訓，突出工作重點，進一步加大工作力度，堅定不移地抓好各項防范措施的落實。

一要加大火源管理力度。進入冬季防火期后，林區鄉鎮及村民自治組織，要全面開展巡查，加大火源管理力度。組織建立野外用火監督巡查隊伍，有條件的地方以鄉鎮為單位統一落實巡查人員、交通工具和經費，加強源頭管理力度。

二要加大重點火險預防力度。對上山人員集中易引發火災的重點地段、重點區域，要采取更加嚴密的防范措施，落實專人負責，實行死看死守，確保安全。

三要加大重點對象教育力度。對老年人、兒童、癡呆人等特殊人群，要組織開展專項宣傳教育活動，特別是要對癡呆人員，鄉村要進行調查登記，同時也要落實專人監護對象，進行重點管理。同時，要加強對外來游客的防火教育工作。

四要加大輿論宣傳力度。林區各級各有關部門切實加強森林防火的宣傳工作，充分利用電視、報紙、廣播等宣傳工具，多形式、全方位地開展預防和撲救知識的宣傳教育。要把森林防火同生態市建設結合起來，同建設“平安ＸＸ”結合起來，同“四城聯創”結合起來。在森林防火期間，林區各縣區、鄉鎮要組織宣傳車到各鄉村進行巡回宣傳，懸掛橫幅、張貼標語、通告到村，營造強大的聲勢和輿論氛圍，使森林防火家喻戶曉，人人皆知，提高全民防火意識和責任意識。

五要加大撲救隊伍建設力度。近幾年來，隨著森林防火任務的越來越重，各級政府都普遍建立了森林消防隊伍，不斷完善了撲火裝備，這支隊伍的建立為我市森林火災的撲救發揮了重要的作用。但是，在一些鄉鎮也存在人員不落實、隊伍不穩定、設備保管不善、機器完好率較低、難于適應日趨嚴峻的森林防火形勢等問題。為此，各地要進一步加大經費投入，認真抓好撲救人員的落實，確保隊伍穩定，加強業務訓練和安全知識教育，切實加強隊伍的規范化管理。對風力撲火機等設備要落實專人保管，全面進行一次維修保養，并配備好足夠的燃料。在高火險天氣，要確保人員和設備進入戒備狀態，確保一有火情能拉得出，打得響，力爭打早、打小、打了，努力把森林火災損失降到最低限度。

三、密切配合，齊抓共管，努力形成做好森林防火工作的合力

森林防火工作是一項全局性的工作，也是一項公益性的工作。各級政府和指揮部各成員單位要站在全局的高度，認真履行各自的職責，齊心協力，密切配合，切切實實地把森林防火工作做實、做細、做好。各級政府及其森林防火指揮部成員單位要進一步明確工作職責，加強領導，把森林防火工作列入當前重要議事日程，做到任務明確，責任明確，按級負責，一級抓一級，逐級抓落實，切實建立起科學合理、程序規范的森林防火工作體系和部門協作、條塊結合、上下聯動、各負其責、齊抓共管的工作機制。各級指揮部要切實承擔起森林防火工作的統一領導和組織指揮，及時研究和解決森林防火工作中的具體問題。各有關部門要按照指揮部的要求，認真抓好各項工作的落實。各級林業部門要加強綜合協調，當好參謀，檢查督促林區各地的森林防火工作以及應急預案的落實情況，進一步研究完善森林防火長效管理機制；氣象部門認真做好森林火險預測預報；新聞部門要對森林防火情況特別是對一些正反典型的要及時進行報道，同時要及時播報火險等級測報；民政、工商部門要做好公墓區域迷信物品的禁售工作；公安部門要全力配合林業火災案件的查處以及火災期間的社會治安工作，對造成森林火災構成犯罪的要堅決繩之以法；教育部門要繼續做好中小學生的森林防火安全教育，禁止中小學生上山玩火和參加火災撲救；武警、消防等部門要繼續發揚主力軍的作用，充分做好森林撲火的各項應急準備；軍分區、各級人武部要不負使命，切實加強民兵應急小分隊的應急能力訓練；各級森林防火辦和林區各鄉鎮要建立健全24小時值班制度和巡查制度，嚴格執行森林火災歸口報告制度，確保信息暢通；監察部門要負責監督森林防火工作紀律，對工作不力、相互推諉、工作不實的干部要給予批評教育，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。