第一篇：領導在縣政府擴大會議上的講話

同志們：

這次縣政府全體（擴大）會議，是在今年各項工作進入年度攻堅的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真分析今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，動員和組織全縣上下，再強舉措，再加力度，大戰(zhàn)四季度，扎實結硬賬，以超常舉措和務實作風，確保全面和超額完成各項工作目標任務。剛才，縣開發(fā)區(qū)、建設局、地稅局、林業(yè)

局和城關鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)的主要負責同志分別作了大會發(fā)言，會議還印發(fā)了三個通報，請大家認真看一看。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強大戰(zhàn)四季度的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞《政府工作報告》確定的發(fā)展目標，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極應對宏觀經(jīng)濟形勢變化，突出上項目、保增長、重民生的工作重點，克難奮進，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體形勢好于預期、主要經(jīng)濟指標逆勢高位增長的良好態(tài)勢。元至9月，全縣完成生產(chǎn)總值42億元，同比增長11.1%，增幅全市第七、全省7個脫貧奔小康試點縣（以下簡稱“脫貧縣”）第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6億元，增長0.9%，增幅全市第七、“脫貧縣”第六；工業(yè)用電量2.2億度，下降2.6%；全社會固定資產(chǎn)投資33.7億元，增長58.8%，增幅全市第四、“脫貧縣”第二；社會消費品零售總額20.1億元，增長21.4%，增幅全市第二、“脫貧縣”第二；財政收入28697萬元，增長10.1%，其中地方一般預算收入16066萬元，增長18.8%，增幅全市第五、“脫貧縣”第五；利用外資363萬美元，增長6.8%，增幅全市第二；外貿(mào)出口268.1萬美元，下降24.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8877元，增長10.4%，增幅全市第一、“脫貧縣”第五；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2613元，增長14.2%，增幅全市第二、“脫貧縣”第三。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，脫貧奔小康深入實施。糧食作物克服旱災影響全面增產(chǎn)，全縣糧食總產(chǎn)31.5萬噸，同比增長5.4%；油料總產(chǎn)5.6萬噸，同比增長26%。特色農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)，花生增產(chǎn)20.8%，茶葉增產(chǎn)86%，板栗增產(chǎn)42.7%，水產(chǎn)品增產(chǎn)26.6%。脫貧奔小康試點建設掀起高潮，以“三清三整”活動為重點的村莊環(huán)境整治全面實施，農(nóng)村面貌明顯改善；以農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力通信、沼氣能源為重點的基礎設施建設加快推進，全縣共完成各類水利工程47處，新建整修塘堰410處，除險加固水庫27處，“一建三改”6500戶，解決飲水安全3.6萬人，開工建設通村公路300公里、竣工110公里；基礎產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展初見成效，全縣新建和改造各類林特基地6.5萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個，“大悟綠茶”被評為“全省十大名茶”，“金鼓”、“大悟山”2個茶葉商標榮獲“湖北省著名商標”；老區(qū)新農(nóng)村建設促進會、信訪維穩(wěn)流動站等機制不斷健全完善，“畈地連片”、“鎮(zhèn)村一體”、“公司聯(lián)村”、“流域整體”四種扶貧開發(fā)模式成效明顯，試點區(qū)域呈現(xiàn)出新氣象。

（二）縣屬工業(yè)增勢強勁，對外開放卓有成效。全縣工業(yè)經(jīng)濟克服黃麥嶺效益下滑、部分縣屬企業(yè)虧損等不利因素影響逆勢增長。縣屬規(guī)模工業(yè)較快增長，完成縣屬工業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長45.6%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值4.5億元，增長45.9%，增幅全市第二、“脫貧縣”第一；銷售產(chǎn)值13.1億元，增長44.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度加大，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到58家。開發(fā)區(qū)工業(yè)長足發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.8億元，增長21.2%，占縣屬規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)來勢較好，45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.5億元，增長64.1%。城關鑫龍塑業(yè)、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、劉集金源石材、河口勝人服飾、呂王金鳳農(nóng)貿(mào)、宣化興業(yè)建材、大新光學玻璃等一批中小企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。招商引進富有成效，積極參加鄂京津合作洽談會和中博會，組建了北京商會，開展了“回歸創(chuàng)業(yè)”、“四大家”帶隊招商等系列活動，全縣共引進落戶項目15個，引資額7.8億元，其中落戶投資過5000萬元項目12個。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通繁榮活躍。旅游景區(qū)建設加快推進，新四軍第五師紀念館正式開館，宣化店談判舊址景區(qū)主場館基本建成，芳畈羅漢坡野外狩獵、三里茶葉生態(tài)公園、夏店裝八寨等旅游開發(fā)項目正在加緊建設。旅游宣傳促銷力度加大，積極參加孝感（武漢）旅游促銷暨項目洽談會，成功舉辦李先念同志誕生一百周年紀念郵票首發(fā)式活動。城鄉(xiāng)市場同步繁榮，“家電下鄉(xiāng)”活動扎實開展，共銷售家電12276臺，銷售額2502萬元，兌付補貼資金281萬元；卷煙銷售較快增長，完成卷煙銷售1.3萬箱，銷售額1.8億元，同比分別增長9.9%和28.3%；農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系不斷完善，全縣共新建3個

第二篇：領導在安委會擴大會議上的講話

今天上午，省安委會召開擴大會議，主要任務是貫徹落實6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，部署安排當前全省安全生產(chǎn)重點工作，特別是進一步推進“安全生產(chǎn)年”、“三項行動”和啟動“三項建設”工作。

剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳的負責同志分別結合各自工作實際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢

今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國安全生產(chǎn)電視電話會議講話中嚴肅指出，當前全國安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，我們在座各位一定要高度重視，絕不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當前全國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個不到位”，即思想認識和組織領導不到位、責任和措施落實不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓不到位，這些問題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領導干部，還沒有真正把安全生產(chǎn)作為大事來抓，沒有把安全發(fā)展落實到實際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別企業(yè)甚至無視法紀，置職工生命安全于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營。而且有的地方和部門對非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實，致使不少重大問題長期得不到有效解決。同時一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓就上崗等等。所有這些都是我們當前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實問題，也給我們的工作帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對此，我們務必要全面分析和正確認識，始終保持清醒的頭腦，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強責任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實予以解決。這也要求我們必須突出抓好“三項行動”，切實加強“三項建設”，共同努力，真抓實干，促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。

二、深入扎實推進安全生產(chǎn)“三項行動”

目前我省安全生產(chǎn)“三項行動”已全面啟動，不少市縣和重點行業(yè)部門工作已初見成效。按照全國會議部署和張德江副總理講話要求，各級政府和相關部門要進一步加強組織領導，認真落實實施方案，切實強化督促檢查，堅決把工作抓實抓細抓到位，主要目標是堅決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。

一是要把嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點任務，重點解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業(yè)領域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要嚴格執(zhí)法，嚴明處罰措施，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締，觸犯刑律的要追究刑事責任。各級政府要組織相關部門密切配合，形成強大的工作合力，確保取得實效。

二是要在總結近兩年隱患排查治理經(jīng)驗、鞏固成果的基礎上，進一步加強重點行業(yè)和領域的安全整治，堅決糾正違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象，嚴防事故反彈。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點行業(yè)和領域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對于發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改；不能立即整改的，要明確落實治理方案、責任、措施、時間和資金，制訂應急預案；特別是對排查出的重大安全隱患，要立即停產(chǎn)整頓，并要登記造冊，明確整改責任，實行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消除隱患。

三是要結合“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。6月1日我在《陜西日報》發(fā)表了動員部署文章，報紙用了一個專版廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，各級、各部門、各單位要以“安全生產(chǎn)月”為契機，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和職工安全生產(chǎn)技能為重點，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性；要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導向作用，加強安全發(fā)展理念和先進個人、先進事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，努力形成全社會都來關心安全生產(chǎn)的良好氛圍；要重點加強企業(yè)安全文化建設，使企業(yè)負責人牢固樹立安全發(fā)展理念、廣大職工增強安全生產(chǎn)意識，提升從業(yè)人員的自我保護意識和安全防范能力，讓安全生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風；要加大安全培訓投入，大力開展職工全員安全培訓，嚴格執(zhí)行崗前培訓、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強安全防范能力。

三、抓緊啟動安全生產(chǎn)“三項建設”

最近，國務院安委會研究制訂了安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生產(chǎn)保障能力建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設“三項建設”的實施方案，經(jīng)報請國務院領導同意已印發(fā)下達，省安委辦要結合我省實際，盡快研究擬訂我省安全生產(chǎn)“三項建設”的具體實施意見，報省政府審定后以省安委會名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設；二要進一步完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，完善安全生產(chǎn)目標責任考核制度，促進政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；三要嚴格追究安全生產(chǎn)責任，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結果，接受社會監(jiān)督；四要繼續(xù)完善隱患排查治理責任、重大隱患報告、鼓勵群眾舉報、政府督查督辦等制度；五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴格處罰標準，提高執(zhí)法效能；六要以救援體系和科技體系建設為重點，切實提高安全生產(chǎn)的支撐保障水平；七要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，切實做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。

四、切實抓好當前安全生產(chǎn)各項工作

當前我省已處汛期，氣溫逐漸升高，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)專門通知，要求扎實做好汛期安全生產(chǎn)防范工作，各地各部門各單位要針對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和安全生產(chǎn)特點，突出重點，把握規(guī)律，重點抓好以下幾項工作：

（一）以防透水事故為重點，抓好煤礦汛期安全生產(chǎn)工作。要認真吸取近年來煤礦透水事故教訓，切實做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。要嚴格按照“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施要求，認真開展水害隱患排查整治工作，高度警覺地做好事故防范工作，確保防患于未然。

（二）以防尾礦庫垮壩事故為重點，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。要認真組織開展尾礦庫安全專項檢查活動，對全省所有尾礦庫逐一排查整治，徹底消除尾礦庫下游人員的安全隱患。同時，繼續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災害事故的發(fā)生。最近國務院安委辦已下發(fā)通知，提出了進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見，要求陜西今年關閉100座小礦山，省安監(jiān)局要按照省政府要求，會同省國土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會等部門盡快拿出整頓關閉的工作方案，報省政府審定。當前，省安委會各相關成員單位要加強聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關手續(xù)的礦山，應堅決予以關閉。對所有納入資源整合關閉的礦山，要按照先關閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進行。要堅決關閉無證開采、私挖濫采、嚴重超層越界開采的礦山。

（三）抓好道路交通安全。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認真研究和落實安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強對人、車、路的管理。要切實做好運輸工具的安全檢驗工作，防止運輸工具帶病運行。要加強交通安全檢查，堅決制止和嚴厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運輸安全。

（四）抓好高溫和雨季時期危險化學品的安全管理工作。各級政府和相關部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點，加強對危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學品，要實施重點監(jiān)控，嚴防危險化學品生產(chǎn)和運輸泄漏事故。

（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照安全技術標準組織生產(chǎn)，嚴格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。7、8、9三個月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過35℃、危險工房超過32℃和雷雨天氣必須停止生產(chǎn)活動。針對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的力度，堅決遏制非法行為蔓延的勢頭。

（六）抓好重大項目建設施工的安全監(jiān)管。各地、各部門要組織開展重點建設項目的安全監(jiān)督檢查，嚴格建設項目安全標準，把好建設項目“三同時”關口；要加強對重點建設項目業(yè)主、施工隊伍和現(xiàn)場管理，制定落實安全防范和應急預案，防范坍塌、墜落等事故發(fā)生，確保把項目建設成為安全好、質(zhì)量高的優(yōu)質(zhì)工程。

同志們，當前安全生產(chǎn)又到了一個關鍵時期，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實的工作，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻。

第三篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經(jīng)濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經(jīng)濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照“打基礎、調(diào)結構、提速度、抓質(zhì)量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經(jīng)濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產(chǎn)總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長，第二產(chǎn)業(yè)增長，第三產(chǎn)業(yè)增長。

（一）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐加快。全州新發(fā)展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝。農(nóng)產(chǎn)品無公害及標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全州已有個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色及有機農(nóng)產(chǎn)品標志使用權；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達萬畝，重點龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力、對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產(chǎn)好于夏糧夏油，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產(chǎn)近兩成，大秋作物生產(chǎn)形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產(chǎn)量在萬噸左右。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農(nóng)民現(xiàn)金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農(nóng)民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，掀起了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新高潮，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，工業(yè)發(fā)展速度明顯加快。—月，全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長，實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫(yī)藥化工等五大支柱產(chǎn)業(yè)累計完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的，同比增長。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，—月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值億元，產(chǎn)品銷售率為。

（三）固定資產(chǎn)投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉(zhuǎn)重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產(chǎn)投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮(zhèn)萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產(chǎn)開發(fā)投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉(zhuǎn)項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內(nèi)。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額億元，餐飲業(yè)零售額億元，其它行業(yè)零售額億元。全州居民消費價格總指數(shù)上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數(shù)上漲的主要原因。

（五）外貿(mào)出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿(mào)出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續(xù)保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續(xù)簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩(wěn)。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現(xiàn)金收入億元，累計現(xiàn)金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業(yè)和社會保障工作不斷加強，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年以來，州及縣市通過發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、開發(fā)公益性崗位、落實再就業(yè)扶持政策等多種措施增加

城鎮(zhèn)就業(yè)人員，年初確定的全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛(wèi)生基礎設施建設等社會發(fā)展項目加快實施；醫(yī)療衛(wèi)生設施建設、醫(yī)療救治體系建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進；文化、體育事業(yè)全面發(fā)展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續(xù)保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮(zhèn)基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮(zhèn)建設重點項目進展順利，城鎮(zhèn)面貌日新月異，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。天保工程、農(nóng)村沼氣池建設、農(nóng)村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩(wěn)步推進，農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩(wěn)步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛(wèi)生室所，維修整頓合格衛(wèi)生室所，分別完成全年任務的和；現(xiàn)代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和免費培訓下崗失業(yè)人員，啟動縣市廉租房建設和推動經(jīng)濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續(xù)工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經(jīng)濟呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經(jīng)濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。—月全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產(chǎn)和供應企業(yè)全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業(yè)發(fā)展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業(yè)銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。據(jù)州銀監(jiān)局的統(tǒng)計月報顯示，月底全州工業(yè)短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產(chǎn)成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區(qū)內(nèi)，項目環(huán)評報告通過難度較大，湖北長友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計劃受挫，年內(nèi)很難動工。

第三，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。—月，全州共發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故起，死亡人，直接經(jīng)濟損失萬元，從全州情況看，突出表現(xiàn)在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發(fā)。二是煤礦生產(chǎn)安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產(chǎn)安全事故多發(fā)領域。

第四，少數(shù)地方和部門對制定“十一五”規(guī)劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業(yè)經(jīng)濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰(zhàn)的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業(yè)那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，無論是當前正在抓的工業(yè)項目和“十一五”規(guī)劃的工業(yè)項目，都要注重搞好“錯位發(fā)展”，避免工業(yè)項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業(yè)項目。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，要對虧損企業(yè)逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業(yè)扭虧減虧，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。要加強政策引導，突出重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目做好技術改造和技術創(chuàng)新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業(yè)發(fā)展后勁。既要抓好十大重點工業(yè)項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。當前已進入冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的關鍵時期，各級各部門要按照州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議的部署抓落實，在這里我只強調(diào)兩點：一是要用抓工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加大特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設力度，切實抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農(nóng)村的精神，搞好生態(tài)家園、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內(nèi)難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰(zhàn)。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強協(xié)調(diào)服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯(lián)系領導。二是加強部門間的協(xié)作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業(yè)主要積極創(chuàng)造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創(chuàng)造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質(zhì)量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執(zhí)行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質(zhì)量。切實掌握重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執(zhí)行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協(xié)調(diào)，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發(fā)放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經(jīng)紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財政管理；部分一級局下面有經(jīng)營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經(jīng)法規(guī)意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經(jīng)法律法規(guī)，加強干部職工的法紀教育，健全單位內(nèi)部的財務管理制度。月底以前，州監(jiān)察局、財政局、審計局要抽調(diào)人員、組織專班，著重對部門預算的執(zhí)行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改措施。財政部門要針對經(jīng)營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉(zhuǎn)移支出，規(guī)避監(jiān)管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經(jīng)人大審批，財政部門要嚴格執(zhí)行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉(zhuǎn)財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優(yōu)勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現(xiàn)階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的本子，以優(yōu)勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現(xiàn)“一免三補”政策。三是認真總結好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。四是繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩(wěn)定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區(qū)、困難企業(yè)、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。繼續(xù)抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農(nóng)村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩(wěn)定工作。生產(chǎn)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發(fā)公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)。加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物質(zhì)儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發(fā)期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監(jiān)測免疫，及時發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發(fā)生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩(wěn)定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛(wèi)生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據(jù)近幾年經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，我們已經(jīng)向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調(diào)整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國今后一個時期發(fā)展的重要文獻。這次會議，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、發(fā)展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發(fā)展任務和主要措施，為十一五的發(fā)展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在“五個統(tǒng)籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發(fā)展觀內(nèi)涵的豐富和發(fā)展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發(fā)展目標上，除了提出到年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比十五期末下降；在“三農(nóng)”發(fā)展上，提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農(nóng)村”的新目標；在加快經(jīng)濟增長方式上，提出了“加快自主創(chuàng)新”的新要求；在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出了“繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展”，四個地區(qū)相提并論，意味著中國經(jīng)濟將由過去的非均衡發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向追求均衡發(fā)展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內(nèi)的建立“區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制”新舉措；在促進可持續(xù)發(fā)展方面，提出了“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經(jīng)濟快速健康發(fā)展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規(guī)劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規(guī)劃。要科學制定發(fā)展目標，既要積極，又要可行，既要體現(xiàn)量的要求，又要體現(xiàn)質(zhì)的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產(chǎn)資源及旅游資源等優(yōu)勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，做到錯位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規(guī)劃的重點，要規(guī)劃明確事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目。要把工業(yè)興州作為重中之中，體現(xiàn)發(fā)展抓經(jīng)濟、經(jīng)濟抓工業(yè)、工業(yè)抓項目的要求，爭上一批工業(yè)重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發(fā)展具有十分重要的意義。謀劃年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經(jīng)濟和社會的重大戰(zhàn)略部署看，我們將面臨很多新的發(fā)展機遇。預計國家在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村方面；在加強基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方面；在進一步加大西部開發(fā)力度，支持西部地區(qū)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和資源開發(fā)，加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面；在加強生態(tài)保護，建設環(huán)境友好型社會以及擴大就業(yè)和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發(fā)展觀為指導，按照“打基礎、調(diào)結構、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會三大建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“十一五”開門紅。要繼續(xù)抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)建設，加快以沼氣池和鄉(xiāng)村公路為主的農(nóng)村基礎設施建設力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快優(yōu)勢資源開發(fā)，建設五大產(chǎn)業(yè)基地，壯大規(guī)模，增強實力。要大力實施工業(yè)興州、質(zhì)量興州、科教興州戰(zhàn)略，努力提高經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩(wěn)妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：生產(chǎn)總值增長，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長、和；全社會固定資產(chǎn)投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿(mào)出口增長，外商直接投資萬美元；農(nóng)民人均純收入增加元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長；城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口自然增長率控制在‰以內(nèi)。

三是要認真謀劃好明年經(jīng)濟社會發(fā)展的新的增長點和新亮點。其一，產(chǎn)業(yè)建設要有新突破。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟作為工作的重中之重，以個工業(yè)項目為抓手，以大工業(yè)項目為重點，繼續(xù)實施“過百超千達億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經(jīng)濟增長。切實抓好一批事關恩施州發(fā)展的重大基礎設施、能源、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉(xiāng)建設上有新的突破。繼續(xù)推進“”戰(zhàn)略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮(zhèn)建設；在農(nóng)村建設上，要強力推進以中心村規(guī)劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內(nèi)容的具有恩施特色的社會主義新農(nóng)村建設，努力建成全國生態(tài)家園建設第一州。其四，要在社會事業(yè)發(fā)展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農(nóng)村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫(yī)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）問題，努力擴大就業(yè)，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經(jīng)濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續(xù)辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據(jù)上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。

第四篇：2010年領導在縣政府擴大會議上的講話

同志們：

這次縣政府全體（擴大）會議，是在今年各項工作進入攻堅的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真分析今年以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，動員和組織全縣上下，再強舉措，再加力度，大戰(zhàn)四季度，扎實結硬賬，以超常舉措和務實作風，確保全面和超額完成各項工作目標任務。剛才，縣開發(fā)區(qū)、建設局、地稅局、林業(yè)局和城關鎮(zhèn)、宣化店鎮(zhèn)的主要負責同志分別作了大會發(fā)言，會議還印發(fā)了三個通報，請大家認真看一看。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、認清形勢，堅定信心，切實增強大戰(zhàn)四季度的責任感和緊迫感

今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府的總體部署，緊緊圍繞《政府工作報告》確定的發(fā)展目標，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，積極應對宏觀經(jīng)濟形勢變化，突出上項目、保增長、重民生的工作重點，克難奮進，扎實工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出總體形勢好于預期、主要經(jīng)濟指標逆勢高位增長的良好態(tài)勢。元至9月，全縣完成生產(chǎn)總值42億元，同比增長11.1%，增幅全市第七、全省7個脫貧奔小康試點縣（以下簡稱“脫貧縣”）第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6億元，增長0.9%，增幅全市第七、“脫貧縣”第六；工業(yè)用電量2.2億度，下降2.6%；全社會固定資產(chǎn)投資33.7億元，增長58.8%，增幅全市第四、“脫貧縣”第二；社會消費品零售總額20.1億元，增長21.4%，增幅全市第二、“脫貧縣”第二；財政收入28697萬元，增長10.1%，其中地方一般預算收入16066萬元，增長18.8%，增幅全市第五、“脫貧縣”第五；利用外資363萬美元，增長6.8%，增幅全市第二；外貿(mào)出口268.1萬美元，下降24.6%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8877元，增長10.4%，增幅全市第一、“脫貧縣”第五；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2613元，增長14.2%，增幅全市第二、“脫貧縣”第三。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，脫貧奔小康深入實施。糧食作物克服旱災影響全面增產(chǎn)，全縣糧食總產(chǎn)31.5萬噸，同比增長5.4%；油料總產(chǎn)5.6萬噸，同比增長26%。特色農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)，花生增產(chǎn)20.8%，茶葉增產(chǎn)86%，板栗增產(chǎn)42.7%，水產(chǎn)品增產(chǎn)26.6%。脫貧奔小康試點建設掀起高潮，以“三清三整”活動為重點的村莊環(huán)境整治全面實施，農(nóng)村面貌明顯改善；以農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、電力通信、沼氣能源為重點的基礎設施建設加快推進，全縣共完成各類水利工程47處，新建整修塘堰410處，除險加固水庫27處，“一建三改”6500戶，解決飲水安全3.6萬人，開工建設通村公路300公里、竣工110公里；基礎產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展初見成效，全縣新建和改造各類林特基地6.5萬畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)6個，“大悟綠茶”被評為“全省十大名茶”，“金鼓”、“大悟山”2個茶葉商標榮獲“湖北省著名商標”；老區(qū)新農(nóng)村建設促進會、信訪維穩(wěn)流動站等機制不斷健全完善，“畈地連片”、“鎮(zhèn)村一體”、“公司聯(lián)村”、“流域整體”四種扶貧開發(fā)模式成效明顯，試點區(qū)域呈現(xiàn)出新氣象。

（二）縣屬工業(yè)增勢強勁，對外開放卓有成效。全縣工業(yè)經(jīng)濟克服黃麥嶺效益下滑、部分縣屬企業(yè)虧損等不利因素影響逆勢增長。縣屬規(guī)模工業(yè)較快增長，完成縣屬工業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長45.6%；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值4.5億元，增長45.9%，增幅全市第二、“脫貧縣”第一；銷售產(chǎn)值13.1億元，增長44.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度加大，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到58家。開發(fā)區(qū)工業(yè)長足發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.8億元，增長21.2%，占縣屬規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)來勢較好，45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.5億元，增長64.1%。城關鑫龍塑業(yè)、新城新花花生、夏店悟源石材、彭店乳山石灰、劉集金源石材、河口勝人服飾、呂王金鳳農(nóng)貿(mào)、宣化興業(yè)建材、大新光學玻璃等一批中小企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提高。招商引進富有成效，積極參加鄂京津合作洽談會和中博會，組建了北京商會，開展了“回歸創(chuàng)業(yè)”、“四大家”帶隊招商等系列活動，全縣共引進落戶項目15個，引資額7.8億元，其中落戶投資過5000萬元項目12個。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，商貿(mào)流通繁榮活躍。旅游景區(qū)建設加快推進，新四軍第五師紀念館正式開館，宣化店談判舊址景區(qū)主場館基本建成，芳畈羅漢坡野外狩獵、三里茶葉生態(tài)公園、夏店裝八寨等旅游開發(fā)項目正在加緊建設。旅游宣傳促銷力度加大，積極參加孝感（武漢）旅游促銷暨項目洽談會，成功舉辦李先念同志誕生一百周年紀念郵票首發(fā)式活動。城鄉(xiāng)市場同步繁榮，“家電下鄉(xiāng)”活動扎實開展，共銷售家電12276臺，銷售額2502萬元，兌付補貼資金281萬元；卷煙銷售較快增長，完成卷煙銷售1.3萬箱，銷售額1.8億元，同比分別增長9.9%和

28.3%；農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系不斷完善，全縣共新建3個日用消費品、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品配送中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心超市、38個農(nóng)家店和103個村級綜合服務站；地材市場整頓成效明顯，全縣18家碎石、40家河砂企業(yè)采礦、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序規(guī)范有序。

（四）項目建設快速推進，投資力度和強度超歷史。全縣城鎮(zhèn)50萬元以上（含房地產(chǎn)）項目完

成投資27.3億元，同比增長66%，其中投資過千萬元項目71個，同比增加26個，完成投資24.3億元，同比增長81.3%。“3+4”重大項目建設進展較快，石武鐵路客運專線大悟段路基、橋涵等工程正在加緊建設，仙居頂風力發(fā)電場正在抓緊安裝風機，麻竹高速公路大隨段建設進展順利、大悟東段即將全面動工建設，縣內(nèi)交通網(wǎng)、農(nóng)田水利、開發(fā)區(qū)和城區(qū)改造等4類政府投資項目進展順利，特別是投資1.5億元的以主干路面刷黑、路燈亮化、公共設施配套為重點的城區(qū)綜合改造基本完工，縣城面貌煥然一新。項目爭資工作取得突破性成效，共爭取國家和省各類投資項目82個，資金10389萬元，位居全市第三，其中爭取三批次中央新增投資項目70個，資金7623萬元，位居全市第三。同時，爭取地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金2000萬元。中央擴大內(nèi)需項目建設步伐加快，截止目前，全縣四批次108個中央新增投資項目56個已竣工、38個正在加緊建設、14個即將啟動建設，累計完成投資1.5億元，占投資計劃的55.6%。

（五）財稅收入較快增長，金融運行保持平穩(wěn)。盡管受商貿(mào)企業(yè)業(yè)務萎縮、個人利息所得稅調(diào)整等減收因素影響，國稅收入同比減少139萬元，但地稅收入大幅增長，同比凈增2031萬元，增長33.4%，全縣同比新增財政收入2644萬元。收入質(zhì)量明顯提高，實現(xiàn)稅收收入20629萬元，同比增收1913萬元，增長10.2%；稅收占財政收入的比重為71.9%，同比提高0.1個百分點。財政管理不斷加強，科學編制了規(guī)范、全面的部門預算，財政國庫管理制度改革基本完成，非稅收入征管體制改革初見成效，政府采購、財政與編制政務公開改革有序推進，財政資金管理不斷規(guī)范。金融服務功能不斷增強，全縣金融機構各項存款余額54億元，同比增長46%；各項貸款余額15.3億元，同比增長43%。

（六）改善民生力度加大，社會保持和諧穩(wěn)定。科技工作不斷加強，爭創(chuàng)“全國科技進步先進縣”順利通過省考核驗收。教育事業(yè)全面發(fā)展，教育新機制不斷健全完善，7所農(nóng)村初中和11所農(nóng)村寄宿制小學建設項目竣工投入使用。文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展加快，縣體育館維修改造工程完工投入使用，甲型h1n1流感和手足口病得到有效防控。計劃生育“兩清一治”成效明顯，低生育水平保持穩(wěn)定。千方百計擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5287人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1796人，培訓轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7261人。社保擴覆和基金征繳力度加大，全縣參加“五項社會保險”人員新增4351人，征收社保基金6875萬元，同比增長36.8%。城市低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保，農(nóng)村低保擴覆工作順利完成，被評為全省農(nóng)村低保擴覆先進單位。城鄉(xiāng)保障性住房建設步伐加快，經(jīng)濟適用房一期工程110套、1.1萬平方米工程建設順利完成，城區(qū)廉租房已完成206套、1.3萬平方米工程建設，改造農(nóng)村特困危房669戶，對城區(qū)411戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼29.6萬元。安全生產(chǎn)“三項行動”成效明顯，芳畈銅礦尾砂庫除險加固工程基本完工。國慶六十周年維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作扎實開展，城鄉(xiāng)社會保持和諧穩(wěn)定。

在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到面臨的困難和問題：從宏觀形勢看，盡管國際金融危機日趨好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟趨穩(wěn)向好勢頭日趨明顯，但金融危機的不利影響并未減弱，國內(nèi)經(jīng)濟全面回暖仍待時日，宏觀經(jīng)濟形勢將繼續(xù)對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生不利影響，“保增長”仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。從縣內(nèi)發(fā)展實際看，一是工業(yè)經(jīng)濟效益仍不容樂觀。一方面，黃麥嶺工業(yè)總產(chǎn)值和增加值同比分別下降41%和39.1%，直接導致縣域經(jīng)濟下滑，致使我縣實現(xiàn)gdp預期目標困難較大。另一方面，全縣60家縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有6家停產(chǎn)或半停產(chǎn)，企業(yè)虧損面達10%；全縣外貿(mào)出口持續(xù)走低的局面難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)，完成外貿(mào)出口預期目標壓力很大。二是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度較大。盡管全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格也逐趨回升，稻谷、花生、板栗市場價格分別比低谷期上升4.9%、22.2%、15.4%，但仍未恢復到正常水平，加上全縣缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品，制約了農(nóng)民增收空間，致使全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)難增效，農(nóng)民增產(chǎn)難增收。三是財政增收壓力較大。財稅收入雖然較快增長，但收入“掉坎”嚴重，全縣財政總收入和國、地稅分別掉奮斗目標日歷進度6.4、7.9和12.1個百分點，全縣只有夏店、河口、東新、大新4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入保持奮斗目標日歷進度，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入同比掉收，加重了后期組織收入的壓力；收入結構有待進一步優(yōu)化，稅收收入對重點商貿(mào)企業(yè)依賴性強，一次性增收因素較多，重點商貿(mào)企業(yè)尤其是煤炭商貿(mào)企業(yè)仍是稅收增長的主力軍；財政收支平衡壓力較大，可用財力的增長滯后于財政收入和財政剛性支出的增長，致使縣級財政保障能力脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支矛盾突出，缺乏對經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的有力支持。四是支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目、新項目不多。策劃、申報和跟蹤大項目的力度不夠，少數(shù)重點基礎設施項目建設進展緩慢，部分招商項目協(xié)議履約率、資金到位率和項目開工率不高。五是社會治安形勢較為嚴峻，嚴重影響了發(fā)展的速度和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目施工建設的周邊環(huán)境不容樂觀，“四霸六強”有抬頭趨勢，惡勢力有滋生之勢。六是抓工作落實需要進一步加強。只說不干、被動應付、陽奉陰違、落實不力、工作進展緩慢、效果不佳等現(xiàn)象仍不同程度地存在，與當前各地搶前爭先、競相發(fā)展的形勢不相適應。導致上述問題的原因是多方面的，既有國內(nèi)外形勢、宏觀政策、市場變化的影響，也與我們的主觀努力不夠有關。我們一定要格外珍惜當前的良好發(fā)展勢頭，既要充分肯定成績，看到總體形勢趨好的一面，也要認真對待面臨的困難和問題，時刻保持清醒頭腦，高度統(tǒng)一思想認識，千方百計上項目，全力以赴保增長，堅持不懈重民生，強化舉措抓穩(wěn)定，確保全面和超額完成全年各項目標任務。

二、突出重點，強化舉措，切實增強大戰(zhàn)四季度的針對性和有效性

四季度是全縣各項工作進入戰(zhàn)略攻堅、奮力沖刺全年目標的關鍵時期。各級各部門要緊緊圍繞完成和超額完成全年目標任務，再加壓力，再鼓干勁，大戰(zhàn)四季度，全面結硬賬。

（一）以項目建設為重點，不斷擴大投資拉動效應。一是加快推進國家和省重大項目建設。全力支持和服務好石武鐵路客運專線大悟段建設，縣支鐵辦和沿線有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要穩(wěn)妥解決好工程建設中的矛盾糾紛，協(xié)調(diào)做好沿線改路、改河、改渠等“三改”配套工程，依法、有序推進鐵路新增征地工作，力爭年底前完成孝感北站站場平整及主站房建設的前期準備工作；要積極做好仙居頂風力發(fā)電場風機安裝建設的協(xié)調(diào)服務工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保12月底前全部機組并網(wǎng)發(fā)電；要協(xié)助搞好麻竹高速公路大隨段的建設環(huán)境協(xié)調(diào)，配合做好大悟東段39公里對外招商推介等各項前期準備工作，促其盡快開工建設。要進一步加快縣內(nèi)交通網(wǎng)、水利設施、開發(fā)區(qū)、城區(qū)改造等4類政府投資的重大項目建設進度，爭取快建成、早受益。要加快中央擴大內(nèi)需項目建設步伐，在加快推進第一、二批新增中央投資項目建設的同時，切實加快項目規(guī)劃許可、招投標等前期工作，積極創(chuàng)造條件，確保第三批項目10月底前、第四批年底前全部開工建設，為后續(xù)爭資奠定堅實基礎。二是加快推進實事工程建設。縣政府承諾興辦的十件實事是硬任務，必須一件一件抓落實，一項一項結硬賬。目前，十件實事沒有一件完成，還有一件因協(xié)調(diào)遇到阻力至今尚未啟動，其他工程進展也不快，后期工作任務很重、壓力很大。各責任單位要倒排工期，把工作任務分解細化到月、到旬、到責任人，狠抓猛擂工程進度。各責任領導和責任人要深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)督辦，及時研究解決建設過程中的困難和問題。各有關部門要密切配合，為實事工程建設提供優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。要確保質(zhì)量，嚴格項目的驗收標準和程序，真正把實事工程建成民心工程、德政工程。縣政府督查室要進一步加強對實事工程建設的檢查督辦，確保年底向全縣人民交個滿意賬。三是要加快推進重點旅游項目建設。縣宣傳、發(fā)改、文體、民政、旅游等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通力合作，加大工作力度，爭取年底前完成宣化店談判舊址修復擴建配套工程及陳列布展前期工作；加快推進烈士陵園二期改造工程建設，年底前高標準完成烈士紀念館維修改造工程，啟動做好縣革命博物館改建前期工作。要積極協(xié)調(diào)推進芳畈羅漢坡野外狩獵項目建設，促進盡早建成受益；抓緊編制三里茶葉生態(tài)公園總體規(guī)劃，加快景區(qū)大門和園內(nèi)循環(huán)路、觀景臺、休閑亭、品茶棚等配套設施建設。四是要積極向上爭取項目。當前正是項目爭取的“黃金期”和“收獲期”。各級各部門要切實增強爭取項目的主體責任意識，在全力爭取基礎設施建設項目的同時，必須搶抓中央和省第一輪刺激投資轉(zhuǎn)向第二輪結構調(diào)整機遇，認真收集、整理、研究國家和省政策調(diào)整信息，抓緊編制完善《大悟縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，切實做好與國家和省產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對接工作，精心策劃和包裝一批工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目對接，重點是抓緊策劃一批以五岳山風力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能等為主的清潔能源項目，以生物有機肥、養(yǎng)殖小區(qū)、機質(zhì)碳等為主的農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，以非結晶硅、單晶硅等為主的光伏產(chǎn)業(yè)項目，以鎳礦開采加工、磷渣綜合利用等為主的資源開發(fā)利用項目，以林木、艾葉、花生食品等為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工項目，并抓緊做深做細項目可研、初設等前期工作，不斷充實完善項目庫，爭取更多項目擠進國家和省投資計劃籠子。

（二）以開發(fā)區(qū)建設為重點，全力保持工業(yè)經(jīng)濟高位運行。一是迅速掀起開發(fā)區(qū)建設高潮。要采取超常規(guī)的辦法和舉措，加快開發(fā)區(qū)建設步伐，切實發(fā)揮開發(fā)區(qū)在保增長中的龍頭拉動作用。進一步加快107國道至孝感北站連接線開發(fā)區(qū)段和發(fā)展大道（黑河段）1.4公里改擴建步伐，確保12月底前完成開發(fā)區(qū)道路建設任務。進一步加快“三縱一橫”道路水、電、氣配套工程建設進度，不斷完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)生活功能。著力抓好項目落地協(xié)調(diào)服務工作，始終堅持“落地為準”的原則，進一步完善議事協(xié)調(diào)制度，對星級賓館、科技創(chuàng)業(yè)園、加高不銹鋼、金鳳石材、緯興化工、興發(fā)織造等在建項目，要進一步加快建設進度，早日建成投產(chǎn)；對將軍賓館、減水劑、油溶性染料、避雷器制造等簽約項目，要抓緊解決水電配套、征地拆遷、土地平整等前期工作，確保盡快動工建設。開發(fā)區(qū)建設工作專班要搶抓有效工作時間，加大工作力度，確保已經(jīng)決定的事項一件一件落到實處、推進到位，全面掀起開發(fā)區(qū)建設新高潮；縣國土、房產(chǎn)和城關鎮(zhèn)要加快征地拆遷和土地平整步伐，確保項目入駐需要；交通、建設、供電等部門要組織精干力量，合理調(diào)配施工力量，加快工程進度；城投公司要加強工程監(jiān)理和協(xié)調(diào)，保證項目建設質(zhì)量和進度；其他相關部門也要自覺服從和服務于開發(fā)區(qū)建設大局，積極搞好協(xié)調(diào)服務工作，努力形成開發(fā)區(qū)建設的強大合力。二是切實抓好生產(chǎn)調(diào)度。繼續(xù)采取政企聯(lián)手、部門服務、社會支持的辦法，加強企業(yè)運行監(jiān)測分析，進一步健全完善服務重點企業(yè)“直通車”制度，及時解決企業(yè)發(fā)展中的融資、用地、用工等難題，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，特別是要大力支持京華彩印、金利源服飾等重點骨干企業(yè)擴大產(chǎn)能，多產(chǎn)超產(chǎn)；認真幫助掉產(chǎn)企業(yè)分析原因，支持企業(yè)開足馬力，趕產(chǎn)補產(chǎn)；積極協(xié)調(diào)新投產(chǎn)企業(yè)迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，投產(chǎn)增產(chǎn)。三是著力培育市場主體。加快推進工業(yè)經(jīng)濟“百千萬”工程建設，著力培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)，特別是縣開發(fā)區(qū)和城關、高店、四姑、河口、呂王、宣化、三里、黃站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實加大工作力度，確保全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，多渠道籌集中小企業(yè)發(fā)展專項資金，促進一批中小企業(yè)加快成長。大力培育外向型企業(yè)，大力支持金利源服飾、奕龍國際貿(mào)易、硅光電工業(yè)園等出口企業(yè)做大做強，擴大出口規(guī)模；研究制定激勵機制，積極幫助金鳳石材、越華防護用品、鑫誠化工、華光水晶等企業(yè)辦理自營外貿(mào)出口資格，力爭新培植1—2家外貿(mào)出口企業(yè)，促進外貿(mào)出口增長。四是大力開展招商引進。緊緊圍繞實現(xiàn)年初確定的“招商引資5億元，直接利用外資550萬美元”目標，堅持不懈地加大產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、活動招商力度，奮力實現(xiàn)招商引資新突破。繼續(xù)堅持主要領導帶隊招商和小分隊招商，千方百計到市場上摸信息、跑項目，積極爭取四季度有新的項目落戶。扎實開展活動招商，積極參加省市組織的各類招商活動，促使一批項目簽約落戶。要抓好今年鄂京津合作洽談會、中博會、“回歸創(chuàng)業(yè)”等各類招商活動簽約項目落實，不斷提高合同履約率、資金到位率和開工投產(chǎn)率。各級各部門要切實強化“招商引資、人人有責”意識，進一步加強對外聯(lián)系和溝通，無論是工業(yè)項目、旅游項目，還是農(nóng)業(yè)項目，都要積極地去爭、去跑，力爭今年大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資都有實質(zhì)性進展。

（三）以脫貧奔小康為重點，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收。一是扎實推進脫貧奔小康試點建設。堅持把培育和發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)作為脫貧奔小康工作的基礎和當前工作的重點來抓，著力建基地、建市場、抓招商，大力培育市場主體，全力發(fā)展壯大8個產(chǎn)值或銷售收入過10億元的特色產(chǎn)業(yè)，即：以20萬畝茶葉基地為主的茶產(chǎn)業(yè)，以10萬畝藥材基地為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，以60萬頭生豬為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以50萬千瓦綠色能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)，以100萬噸有機無機復合肥為主的肥料產(chǎn)業(yè)，以精密鑄造為主的汽車配件產(chǎn)業(yè)，以硅產(chǎn)業(yè)開發(fā)、500萬平方米板材為主的冶金建材產(chǎn)業(yè)，以紅色、綠色、休閑旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)。要積極籌劃在縣開發(fā)區(qū)建設占地1平方公里的現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)、文化中心和鄂北農(nóng)貿(mào)市場，跟蹤做好三明木業(yè)、蘄艾加工、板栗加工等項目落戶工作。縣林業(yè)局11月底前要拿出初步規(guī)劃，縣開發(fā)區(qū)、發(fā)改等部門要抓緊做好項目策劃、爭取工作。要加快宣化、河口、新城、大新四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園和黃土線經(jīng)濟帶、宋應線石材加工帶建設，加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長點。大力實施“公司聯(lián)村”開發(fā)計劃，下大力氣引進一批企業(yè)開發(fā)林特基地、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、興辦特色產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要加快培育一批帶動能力強、輻射范圍廣、有市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭四季度有突破性進展。二是深入開展秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。面對當前日益嚴峻的旱情，要扎實抓好抗旱保秋播生產(chǎn)和秋冬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點抓好以板栗、茶葉、藥材為主的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，完成各類林特基地建設8萬畝。加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，積極推廣“150”模式，加快建設17個養(yǎng)殖小區(qū)、150個養(yǎng)殖大戶。認真做好秋冬動物疫病防治工作，確保全縣無重大動物疫病發(fā)生。加大國家實行糧食托市價收購政策的宣傳力度，抓緊做好糧食購銷工作，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。進一步強化工作責任，切實抓好護林防火工作。認真抓好蓄水保水工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水需求。三是加強農(nóng)村基礎設施建設。四季度，全縣要完成農(nóng)村2.4萬人安全飲水、860戶“一建三改”、190公里通村公路、58條686公里渠道清淤任務，時間緊、任務重。縣交通、水利、國土、農(nóng)業(yè)等項目責任單位和責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶時間、出硬招、擂進度，如期高質(zhì)量完成目標任務，確保新農(nóng)村建設取得實實在在的成效。

（四）以“三城同創(chuàng)”為重點，加快推進城鄉(xiāng)建設。一是加快推進城區(qū)改造建設。快速高標準完成城區(qū)改造工程，長征路刷黑、二橋維修改造等工程要在10月底前完成，污水處理廠及截污干管、城區(qū)4個垃圾中轉(zhuǎn)站、李灣橋等工程元旦前完成建設任務。積極推進老城區(qū)改造建設，加快泉水新都建設步伐，積極促成瑞信商務中心早日動工建設。加快大悟商場廣場景觀改造和濱河廣場維修工程建設，不斷提高城市品位。二是加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。深化、細化縣城區(qū)總體規(guī)劃，抓緊完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，全面完成94個村的新農(nóng)村規(guī)劃評審，啟動編制城區(qū)修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)。嚴格規(guī)劃審批程序，扎實開展城區(qū)規(guī)劃執(zhí)法活動，嚴厲查處違規(guī)違章建設行為，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。三是深入開展“三城同創(chuàng)”。這項工作，縣委、縣政府近期將召開專題會議進行部署安排，這里強調(diào)幾點。要進一步健全創(chuàng)建機制，落實創(chuàng)建新舉措，推進“三城同創(chuàng)”取得階段性成效。抓緊制定生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作方案，加大省級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村申報建設力度。深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，建立健全市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。加強城區(qū)管理綜合執(zhí)法，加強城市交通、戶外廣告、經(jīng)營秩序整治，提高管理水平。進一步加大創(chuàng)建宣傳教育力度，增強市民文明意識，提高文明素質(zhì)。四是加快建設特色小城鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，按照合理布局、科學規(guī)劃、節(jié)約用地、突出特色的原則，積極引導農(nóng)民和社會資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)建設，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提升小城鎮(zhèn)發(fā)展實力和水平。加強鎮(zhèn)村建設規(guī)劃管理，堅決杜絕亂占耕地、亂搭濫建行為，突出解決臟亂差問題，改善村容鎮(zhèn)貌。

（五）以增收節(jié)支為重點，加大財稅金融工作力度。一是強化目標管理。關于目標任務問題，這里要突出強調(diào)的是，縣委、縣政府已明確將奮斗目標作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各財稅部門的考核目標。各級各有關部門要按照倒算賬、順安排的要求，迅速將下欠任務進行再分解、再落實，狠抓猛擂，確保各項收入及時足額入庫，確保年底結硬賬、結滿賬。二是大力組織收入。要突出征管重點，強化征管手段，加大稅收征管力度，加強對重點企業(yè)、重點項目和重點稅種的征管，確保均衡入庫。進一步統(tǒng)籌運用多種手段，鞏固和穩(wěn)定重點商貿(mào)企業(yè)，繼續(xù)跟蹤服務好現(xiàn)有重點商貿(mào)企業(yè)，大力引進新的商貿(mào)企業(yè)，促進商貿(mào)企業(yè)稅收穩(wěn)步增長。大力開展資源稅、農(nóng)業(yè)“兩稅”、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等專項清理整頓活動，挖掘增收潛力。進一步強化河砂、碎石、片石等地材稅收源頭控管，確保應收盡收。要創(chuàng)新思路，及早著手，用足用活武漢市支持大悟的有關優(yōu)惠政策，積極探索縣外引進收入的新路子。著力提高收入質(zhì)量，確保財稅任務實打?qū)嵉厝嫱瓿桑υ黾拥胤娇捎秘斄Α＜訌娚绫ＹM征收，做到稅費同征同繳同管，確保完成社保費征收任務。三是加強支出管理。強化預算剛性約束，控制公用經(jīng)費支出，進一步優(yōu)化支出結構，確保法定支出、重點支出和機關正常運轉(zhuǎn)。強化財政資金管理，科學調(diào)度資金，確保干部教師工資、津補貼和績效工資發(fā)放到位。四是強化金融服務功能。各金融機構要搶抓當前適度寬松的信貸政策機遇，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，努力縮小存貸差距，確保今年新增貸款5億元。要著力破解中小企業(yè)融資難問題，創(chuàng)新信貸品種和營銷方式，在鞏固房地產(chǎn)和商鋪等固定資產(chǎn)抵押貸款的同時，積極開展動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、權利質(zhì)押、在建工程抵押等貸款業(yè)務，應用小企業(yè)股東個人資產(chǎn)連帶責任擔保、經(jīng)營業(yè)主聯(lián)戶擔保、小企業(yè)聯(lián)合擔保、行業(yè)協(xié)會擔保、農(nóng)村專業(yè)合作社會員聯(lián)保等新型保證形式，改進中小企業(yè)信用評級與授信管理方式，有效降低中小企業(yè)貸款抵押評估成本，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。積極支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，切實做好清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作，提升農(nóng)村信用社服務縣域經(jīng)濟的實力。進一步推進全縣金融生態(tài)建設，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

（六）以改善民生為重點，全力維護社會穩(wěn)定。一是千方百計擴大就業(yè)。認真落實支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，多渠道增加就業(yè)崗位，積極引導和支持靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，確保全縣就業(yè)再就業(yè)和培訓工作取得新成效。二是加快完善社會保障體系。繼續(xù)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等保險制度，努力擴大社保覆蓋面。進一步提高城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保率，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的個人衛(wèi)生檔案。深入實施扶貧濟困工程、愛心助學工程，加大殘疾人扶助和城鄉(xiāng)低保工作力度，妥善解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老保險問題，加強困難家庭、“五保戶”救助工作。認真做好廉租住房補貼發(fā)放工作，加快建設經(jīng)濟適用房和廉租房，完成農(nóng)村特困戶危房改造工作，解決好城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。三是全面發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)大力改善農(nóng)村中小學辦學條件，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，把學校建成最安全的公共設施。認真做好甲型h1n1流感防控工作，加快5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和50個標準農(nóng)村衛(wèi)生室建設步伐。加強計劃生育基層基礎工作，加大全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設和流動人口計劃生育的服務管理力度，穩(wěn)定低生育水平。加強土地管理，提高土地開發(fā)整理利用水平，最大限度保障經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求。抓緊完成《大悟縣環(huán)境污染綜合治理規(guī)劃》，繼續(xù)開展不法排污企業(yè)環(huán)保專項整治行動。四是全力維護社會穩(wěn)定。進一步強化安全生產(chǎn)和消防監(jiān)督管理，重點加強非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建設工程和食品藥品安全治理，杜絕發(fā)生重特大安全事故。健全完善政務快捷反應機制和突發(fā)事件應急處置機制，及時排查、化解各種社會矛盾。高度重視群眾來信來訪，嚴格落實維護社會穩(wěn)定領導責任制、部門責任制和包保責任制，進一步規(guī)范信訪秩序。加強治安防控體系建設，嚴厲打擊各種惡勢力和“四霸六強”，維護社會治安大局穩(wěn)定。

三、振奮精神，狠抓落實，切實增強大戰(zhàn)四季度的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力

完成全年工作任務，關鍵在人，關鍵在領導。各級各部門要以決戰(zhàn)拼搏的精神狀態(tài)和超常規(guī)的工作舉措，狠抓工作落實，提高行政效能，確保全面超額完成全年各項目標任務。

（一）強化機遇意識，進一步增強工作責任。當前，我縣正處于發(fā)展的重要時期，機遇大于挑戰(zhàn)，機遇稍縱即逝。全縣上下要緊密結合縣情實際，切實把主要精力集中到思改革、謀發(fā)展、抓落實上，放在想干事、會干事、干成事上，放在為群眾搞好服務和解決實際問題上，確保各項工作扎實推進。要切實強化目標任務意識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對照今年目標任務，自找差距，自加壓力，確保各項目標任務全面超額完成。要搶抓有效工作時間，立即進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，把工作任務再分解、再落實，切實做到定職責、定目標、定期限、定標準，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）強化執(zhí)行意識，進一步健全工作機制。良好的機制，是促進工作落實的重要保障。要健全協(xié)作推進機制，加強整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合，做到心往一處想，勁往一處使，形成抓工作落實的強大合力。要健全督辦檢查機制，從現(xiàn)在起，縣政府督查室就要切實加大督查工作力度，扎實開展目標責任、重點工作專項督查和通報，確保各項工作任務全面完成。要健全獎懲激勵機制，將行政效能與政府目標責任書和《落實手冊》的落實情況有機結合起來，與各級各部門評先獎優(yōu)掛起鉤來，加強績效考評，確保政府各項工作落到實處。要健全政務快捷反應機制，切實做到有令則行、有禁則止，確保政令暢通。

（三）強化爭先意識，進一步提高工作效率。縣委、縣政府已經(jīng)明確了全縣綜合評價考核的目標要求：今年所有縣直部門的單項工作和綜合工作都要爭取進入全市前三位，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要爭取在全市綜合排位中有較好位次，其中城關鎮(zhèn)要力爭進入全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進入全市第二方陣。要不斷強化高效意識，凡是縣委、縣政府作出的決定、確定的重大工作，都要快行動、快安排、快部署、快落實，反對拖拖拉拉、貽誤戰(zhàn)機。要進一步強化搶前爭先、勇創(chuàng)一流意識，各級各部門尤其是領導干部，要找準在全局工作中的定位，凡事爭先進，工作創(chuàng)一流，敢與強手比高低，盯著先進找差距，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照全市綜合考核方案，認真進行自我畫像、評分、加壓，確保實現(xiàn)爭先進位目標。

（四）強化服務意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風。切實加強干部能力作風建設，推動各項工作全面落實。進一步改善服務環(huán)境，不斷拓寬服務領域，不斷創(chuàng)新服務方式，為企業(yè)和群眾提供便利、高效、快捷的服務。進一步規(guī)范行政行為，增強依法行政意識，嚴格按法定權限和程序行使權力，依法辦事，按政策辦事，按規(guī)矩辦事。堅持用制度管人管事，做到凡事有章可循、有規(guī)可依。深入開展政務公開，主動接受群眾監(jiān)督，做習慣、自覺、樂意在監(jiān)督下工作的表率。堅持真抓實干，繼續(xù)發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，找準薄弱環(huán)節(jié)，著力解決問題，推動全縣各項工作取得實際成效。

同志們，打好四季度攻堅戰(zhàn)，事關全年目標硬賬硬結，任務艱巨，意義重大。只要全縣上下進一步振奮精神，再鼓干勁，乘勢而上，扎實苦干，就一定能夠全面和超額完成各項工作目標任務，為保持全縣經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展作出新的更大貢獻。

第五篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經(jīng)濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經(jīng)濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路和目標任務，以科學發(fā)展觀為指針，以開展“項目建設年”為經(jīng)濟工作的總抓手，全力推進園區(qū)建設、招商引資、城市建設、三農(nóng)工作、旅游開發(fā)、扶貧攻堅等重點工作，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。*－6月，全縣生產(chǎn)總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產(chǎn)投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)***．*元，同比增加**．*元。上半年經(jīng)濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩(wěn)步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規(guī)劃開發(fā)推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉(xiāng)道路為網(wǎng)絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經(jīng)就緒。城市建設方面，縣中醫(yī)院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規(guī)劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經(jīng)完工，縣人民醫(yī)院門診大樓建設已經(jīng)開始，河西中心大道已經(jīng)完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農(nóng)建設方面，贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規(guī)劃和作業(yè)設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業(yè)地勘工作已完成。二是項目規(guī)劃開發(fā)推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規(guī)劃、開發(fā)、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關部門配合，根據(jù)全縣資源特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢，規(guī)劃、開發(fā)和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規(guī)劃項目***個，開發(fā)重大項目*個，其中萬安湖旅游開發(fā)正在編制總體規(guī)劃，右岸灌區(qū)項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業(yè)經(jīng)濟實力增強。全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)兩大亮點。一是主要指標呈現(xiàn)高增長。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為**.*％。與此同時，工業(yè)技改有所創(chuàng)新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業(yè)園區(qū)建設取得新進展。基礎設施進一步完善。*－6月，工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資***萬元，園內(nèi)三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現(xiàn)了三通一平，組織了“園中園”的規(guī)劃設計。園區(qū)內(nèi)部管理進一步加強。成立物業(yè)管理機構，承擔環(huán)境衛(wèi)生、設施維修、花草樹木維護等職能；規(guī)范供地程序，審查入園企業(yè)廠房、大門、圍墻等規(guī)劃設計，園區(qū)服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業(yè)園區(qū)新落戶工業(yè)企業(yè)**家，新增就業(yè)人數(shù)****人，完成工業(yè)總產(chǎn)值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠農(nóng)政策不折不扣的落到實處，大大激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢喜人。一是糧食生產(chǎn)恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積**．**萬畝，優(yōu)質(zhì)率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產(chǎn)將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。全縣新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積****畝，網(wǎng)箱養(yǎng)殖***箱，玻璃紅鯉魚養(yǎng)殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業(yè)面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養(yǎng)業(yè)也保持了良好的發(fā)展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養(yǎng)量有所增加，其中生豬飼養(yǎng)量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉(xiāng)友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的招商網(wǎng)絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位在沿海發(fā)達地區(qū)設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉(xiāng)友會或鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，聘請招商顧問近百名，發(fā)動鄉(xiāng)友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據(jù)統(tǒng)計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業(yè)項目**個，進園項目**個，實際引進內(nèi)資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發(fā)性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區(qū)深山區(qū)移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協(xié)議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農(nóng)函大學習，提高群眾脫貧致富的素質(zhì)和能力。

（六）旅游開發(fā)開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規(guī)劃，目前，已完成調(diào)查摸底工作，9月份將完成總體規(guī)劃編制工作。全縣重點旅游項目開發(fā)建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區(qū)已完成征地拆遷工作，景區(qū)公路和山門等基礎設施建設已經(jīng)動工。萬安湖、東華山旅游開發(fā)項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內(nèi)旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數(shù)*．*萬人，實現(xiàn)旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟結構不優(yōu)。三大產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)規(guī)模偏小，一產(chǎn)比例過大，糧豬型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結構沒有得到根本改變，農(nóng)民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經(jīng)濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業(yè)項目少，特別是進園工業(yè)項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經(jīng)濟中，內(nèi)資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創(chuàng)匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業(yè)園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內(nèi)投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內(nèi)影響我縣經(jīng)濟發(fā)展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區(qū)，準確把握國家宏觀調(diào)控政策精神實質(zhì)

今年以來，在科學發(fā)展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業(yè)過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發(fā)生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業(yè)信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等一系列宏觀調(diào)控政策。目前，全國范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規(guī)范，糧食豐收已成定局，宏觀調(diào)控政策已經(jīng)取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優(yōu)化地方經(jīng)濟結構、保持經(jīng)濟建設持續(xù)快速發(fā)展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，有少數(shù)干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產(chǎn)，不要搞城市化和工業(yè)化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策，我們開了很多會，發(fā)了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產(chǎn)生疑問：年初確定的經(jīng)濟發(fā)展思路、工作重點是否發(fā)生了轉(zhuǎn)移。二是我縣經(jīng)濟發(fā)展速度是不是要適當減緩？按照上級的統(tǒng)一部署和要求，我縣對工業(yè)園區(qū)、城市建設等用地進行清理規(guī)范，對造紙企業(yè)、地條鋼企業(yè)進行了停產(chǎn)整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經(jīng)濟發(fā)展速度要減慢，經(jīng)濟發(fā)展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創(chuàng)新？國家宏觀調(diào)控政策的關鍵詞是清理、調(diào)整、控制、規(guī)范。為此，有些人把國家宏觀調(diào)控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調(diào)控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，主要是針對沿海發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟過熱地區(qū)。需要通過宏觀政策來調(diào)整的矛盾，在像我縣這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調(diào)控政策，觀照出我們?nèi)匀皇且粋€傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎薄弱，城市化水平低。我縣經(jīng)濟發(fā)展的速度不是快了，而是慢了，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調(diào)控，這就是我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展創(chuàng)造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調(diào)控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調(diào)控政策為契機，搶占發(fā)展時間，拓展發(fā)展空間，加快發(fā)展速度，提升發(fā)展水平，盡最大努力縮短與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。一要堅持大發(fā)展，快發(fā)展，防止裹足不前的苗頭。發(fā)展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經(jīng)濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩(wěn)怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發(fā)展的信心不動搖，堅持年初發(fā)展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們?nèi)砸安扔烷T”，以尋求縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展。二要堅持求發(fā)展，謀發(fā)展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節(jié)假日接著干，要全身心撲在事業(yè)上，把智慧和力量貢獻在縣域經(jīng)濟發(fā)展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業(yè)心，組織上交辦的事沒有按時按質(zhì)完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規(guī)、政策框架內(nèi)開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作任務

（一）抓縣域經(jīng)濟，要突出推進工業(yè)化進程

一要狠抓招商引資，解決工業(yè)發(fā)展投入不足的問題。工業(yè)，是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。像我們這樣的貧困縣，要發(fā)展高投入的產(chǎn)業(yè)，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現(xiàn)實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節(jié)，調(diào)配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現(xiàn)項目和進資的新突破。要創(chuàng)優(yōu)招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)來看，不少企業(yè)都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業(yè)的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉(xiāng)人，對家鄉(xiāng)有割舍不斷的親情。友情和親情聯(lián)系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經(jīng)驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯(lián)系機制，把我縣的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、招商優(yōu)惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉(xiāng)友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變?yōu)楹献黜椖浚押献黜椖孔優(yōu)檫M園項目，把進園項目變?yōu)橥懂a(chǎn)項目。要優(yōu)化招商環(huán)境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過*個多月的宣傳發(fā)動和自查自糾，目前整治工作已經(jīng)進入第三階段。縣直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質(zhì)量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區(qū)建設，解決工業(yè)發(fā)展集而不強的問題。工業(yè)園區(qū)是集中辦工業(yè)的平臺。目前，我縣工業(yè)園區(qū)存在面積小、進園企業(yè)少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業(yè)化戰(zhàn)略，必須做大做強工業(yè)園區(qū)。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網(wǎng)絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優(yōu)惠的政策，吸引民營資本投資，開發(fā)建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規(guī)措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關單位，按照《2004鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發(fā)[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現(xiàn)不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現(xiàn)工業(yè)稅收獎勵辦法，合理分配工業(yè)企業(yè)稅收效益，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關部門引進項目和建設園區(qū)的積極性。要促進產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大電子、針織服裝、礦產(chǎn)品加工、金屬加工和化工醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，著力引進發(fā)展龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心，加快相關產(chǎn)業(yè)集聚，密切產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套關系，加快形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套體系，提高園區(qū)的發(fā)展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業(yè)，都是重點幫辦企業(yè)，對外商投資企業(yè)，從項目立項、登記注冊，到企業(yè)建設、生產(chǎn)經(jīng)營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務。縣財政局、縣中小企業(yè)局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經(jīng)驗，盡快組建我縣中小企業(yè)貸款擔保中心，幫助資金困難企業(yè)解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體和動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發(fā)展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發(fā)[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經(jīng)濟的大發(fā)展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規(guī)定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規(guī)劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規(guī)劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準投資方向，搞好項目開發(fā)和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態(tài)度，著眼長遠搞規(guī)劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，了解信息動態(tài)，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創(chuàng)造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發(fā)、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發(fā)。如，國家已經(jīng)明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質(zhì)完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產(chǎn)批發(fā)市場等已經(jīng)啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現(xiàn)的困難和問題，及時協(xié)調(diào)，抓緊解決，為項目順利實施創(chuàng)造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫(yī)院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現(xiàn)場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調(diào)度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規(guī)開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質(zhì)量。既要抓進度，更要抓質(zhì)量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現(xiàn)質(zhì)量問題。要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，全面落實質(zhì)量監(jiān)理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農(nóng)發(fā)展，要突出工作重點

長期以來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品與商品不協(xié)調(diào)，種養(yǎng)與加工不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)與效益不協(xié)調(diào)。要改變這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在深化農(nóng)產(chǎn)品加工、擴大農(nóng)產(chǎn)品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要全面掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。年初，縣果業(yè)局組織全縣果業(yè)生產(chǎn)面積的調(diào)查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業(yè)面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調(diào)查摸底，全面掌握我縣水產(chǎn)、生豬、水果、糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品實際生產(chǎn)規(guī)模和水平、主要分布和發(fā)展?jié)摿ΑＲ嬲莆辙r(nóng)產(chǎn)品加工能力。包括企業(yè)數(shù)量、企業(yè)分布、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類、經(jīng)營體制、經(jīng)營現(xiàn)狀等等，按照行業(yè)標準進行分類排序。縣農(nóng)業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局在年內(nèi)要分別圍繞水產(chǎn)水果加工、糧食加工、林產(chǎn)化工做好發(fā)展規(guī)劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業(yè)。要積極打造品牌。整合糧食系統(tǒng)大米加工企業(yè)，加快糧食加工設備的技術改造，生產(chǎn)檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產(chǎn)品AA級綠色食品的品牌優(yōu)勢，吸引外商投資建設水產(chǎn)品加工企業(yè)，或吸引縣外企業(yè)到我縣建立生產(chǎn)車間。要通過統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，將分散無序的家庭作坊企業(yè)扎木成排，向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)抵御市場風險能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經(jīng)出臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎勵辦法。要按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產(chǎn)品競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，予以重點扶持。三要進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發(fā)揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農(nóng)村能人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，以“公司＋農(nóng)戶”、“協(xié)會＋農(nóng)戶”、“能人＋農(nóng)戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農(nóng)民流通協(xié)會。當前，要重點引導縣水產(chǎn)協(xié)會、縣水果協(xié)會、縣畜牧協(xié)會、縣糧食流通協(xié)會轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，由提籃小賣向大進大出轉(zhuǎn)變，由等客上門向主動出擊轉(zhuǎn)變，把那些自發(fā)、分散、小規(guī)模的個體運銷戶或小企業(yè)聯(lián)合起來，實行集約經(jīng)營，增強競爭能力，形成規(guī)模效益。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。根據(jù)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡和物流流向，建設專業(yè)批發(fā)市場、集貿(mào)市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業(yè)到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網(wǎng)點，與外地市場建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產(chǎn)業(yè)，要突出旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一要精心編制旅游規(guī)劃，積極實施綜合開發(fā)。旅游規(guī)劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質(zhì)、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業(yè)看相把脈，編制全縣旅游總體規(guī)劃。這為我們高起點、高水平發(fā)展旅游業(yè)，開了好頭，起了好步。全，即內(nèi)容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內(nèi)旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養(yǎng)等進行綜合規(guī)劃設計，對各類資源和要素進行優(yōu)化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區(qū)，實行逐區(qū)開發(fā)，區(qū)間組合，區(qū)域聯(lián)動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發(fā)建設大型項目、長期項目，又注重開發(fā)建設一批短平快項目，力求早建設、早投產(chǎn)、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發(fā)建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規(guī)劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區(qū)景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規(guī)劃區(qū)的重點基礎設施建設項目列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現(xiàn)狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發(fā)展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內(nèi)改善各干線至主要旅游景區(qū)（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發(fā)力度。除大力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品加工外，還要開發(fā)水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協(xié)調(diào)發(fā)展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區(qū)深山區(qū)移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區(qū)深山區(qū)群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產(chǎn)，確保在年內(nèi)在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發(fā)，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產(chǎn)生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的征繳工作，特別要加強改制企業(yè)保費征繳工作，做大基數(shù)，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農(nóng)村特困群眾救助工作，關注城鄉(xiāng)弱勢群體，及時發(fā)放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業(yè)和再就業(yè)工作。要組織對下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優(yōu)惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業(yè)培訓，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，按照不同行業(yè)、不同工種的技能要求，安排培訓內(nèi)容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區(qū)的工業(yè)園區(qū)以及國內(nèi)大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)作為勞務輸出主攻方向，加強與省內(nèi)外用工單位和中介機構的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業(yè)壓力。

（六）抓體制創(chuàng)新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業(yè)和部門企業(yè)的改革攻堅力度。縣經(jīng)貿(mào)委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內(nèi)企業(yè)全部債務，為企業(yè)改制創(chuàng)造條件。要嚴格按照破產(chǎn)方案，穩(wěn)步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產(chǎn)工作，年內(nèi)破產(chǎn)工作要到位。縣鍋爐廠和縣農(nóng)藥廠要通過招商引資完成產(chǎn)權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農(nóng)藥進一步做大做強。商業(yè)大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業(yè)，要通過土地、資產(chǎn)拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農(nóng)業(yè)局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制。縣林業(yè)公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業(yè)的資產(chǎn)處理，必須嚴格執(zhí)行產(chǎn)權交易規(guī)定，嚴禁違規(guī)操作，防止國有資產(chǎn)流失。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、計生系統(tǒng)要突出以人為本，創(chuàng)新人才引進、使用和管理機制，制定優(yōu)惠政策，解決新引進專業(yè)技術人員在醫(yī)療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創(chuàng)業(yè)。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業(yè)務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現(xiàn)一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優(yōu)、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉(zhuǎn)變，進一步清理行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業(yè)，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統(tǒng)一采購；處置政府統(tǒng)一采購的資產(chǎn)，必須由國資管理部門統(tǒng)一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產(chǎn)權交易中心。進一步規(guī)范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經(jīng)驗，著手組建我縣產(chǎn)權交易中心，規(guī)范產(chǎn)權交易行為。

（七）抓統(tǒng)籌兼顧，要突出各項工作均衡發(fā)展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三家要定期召開稅收調(diào)度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業(yè)的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農(nóng)業(yè)稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農(nóng)業(yè)稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農(nóng)民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網(wǎng)點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執(zhí)法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態(tài)度粗暴的現(xiàn)象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執(zhí)行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規(guī)定，把優(yōu)質(zhì)服務體現(xiàn)到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規(guī)知識和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優(yōu)先扶貧、小額信貸、醫(yī)療和就業(yè)優(yōu)惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調(diào)的整治工作力度，嚴厲查處違規(guī)施術的醫(yī)務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩(wěn)定擺上重要的位置，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調(diào)處、盡快辦結；對反映強烈?guī)в衅毡樾再|(zhì)的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區(qū)分性質(zhì)，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產(chǎn)工作。縣安監(jiān)局要切實履行安全監(jiān)管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業(yè)、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據(jù)職能分工，予以積極配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，繃緊安全弦，念好安全經(jīng)，抓好安全事，保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

同志們，對照今年的發(fā)展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發(fā)展當前經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的各項任務而努力奮斗！