第一篇：齊心協力積極穩妥地推進教學改革 努力打造高效課堂

齊心協力積極穩妥地推進教學改革 努力打造高效課堂 ——新店一中教學改革工作情況的報告

在推進素質教育的要求下，教學改革日益被重視。從總的形勢來看，由于應試教育觀念和實踐的深遠影響，長期以來一直困擾著我們的教學方式單

一、學生被動學習、個性受到壓抑等頑疾均未能從根本上得到有效的醫治，教學實踐中，過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的狀況普遍存在。由此可見，實施教學改革是時代發展的需要，是現實課堂改革的迫切需要。

幾年來，我校把全面實施基礎教育課程改革作為當前教育教學改革的首要任務，確立了“立足于教研、立足于課堂、立足實際、大膽改革、穩步推進”的課堂教學改革思路，積極轉變教育觀念，不斷加強教師的培訓力度，努力提高教師教研能力，進一步完善激勵政策，并把新課程改革作為實施素質教育的重要環節來抓，積極推進基礎教育課程改革實驗向縱深發展。在新課程改革中，我們主要采取了以下措施：

一、加強領導，改進管理，提供保障

(一)、建立健全組織機構，加強教改有效引領 學校成立了以校長為組長，業務校長為副組長，教學能手和骨干教師為成員的教學改革領導小組，明確責任，保障教改的各項活動有力開展。

(二)、強化細化管理機制，提供課改堅實保障

1、健全制度保障機制，完善制定了《新店一中教學常規管理和考核制度》、《新店一中教科研管理和考評制度》《新店一中教師考核及績效工資發放管理辦法》等課改配套制度。

2、加大投入，保障經費，獎勵先進。學校對課堂教學改革從財力、物力、經費支出上給予大力支持，以保障教改工作的順利進行。積極鼓勵教師參加教改培訓，教改培訓費用實施全額報銷，對購買教改教材、器材、教學設備的項目，簡化審批手續，總校每年拿出專項資金加大對教改工作成果的獎勵，學校添置了復印機、速印機，讓各位教師在編寫導學案后能夠方便快捷地打印或復印出來。

二、以活動為載體，關注內涵發展，提高教師素養，錘煉教師技能。(一)加強理論學習，把握教改實質。

要從根本上改變傳統的課堂教學模式，最關鍵的是我們的思想要變革與教學理念要更新。

1、我校積極組織全體教師進行課改理論的學習活動。學習了《基礎教育課程改革綱要》、《關于基礎教育課程改革實驗工作的指導意見》印發人手一份，要求教師通讀全文，對重要章節仔細研讀、摘抄。組織教師集中學習了《走進新課程》、《新課程與教師角色的轉變》、《新課程與教學改革》等相關文件和理論指導文章。

2、，強化校本培訓。

我校先后組織教師學習《宛城區高效課堂達標三年規劃》、《宛城區高效課堂評價標準》、《新店一中各課型規范化要求》；堅持校本培訓，對全體教師進行了《如何上好試卷講評課》、《如何上好復習課》、《如何構建高效課堂》《洋思教學模式簡介》《六元素三環節生本課堂教學模式》、《自主合作探究學習的認識與研究》、《如何確定教學目標》、《如何選擇教學內容》《如何調動學生主動參與課堂教學的積極性》等校本培訓，通過豐富的學習交流，轉變了教師的觀念及教學行為，提高了教師的專業水平。

3、開展教材研讀及課標學習活動。

課程標準是教材編寫、教學實施、教學評估和考試命題的依據。研讀教材是教學設計最為基本的依憑。只有準確地理解教材的編寫意圖，才能使我們能最大限度地靠近教材的教學要求并落實這些訓練要求，準確地運用教材。

學校還組織教師以教研組為單位學習2011版課程標準，集中學習與自主學習相結合，交流研討新舊課程標準的異同，并對教師進新課標理論學習的測查。通過活動讓教師在備課中研讀《課標》、研讀教材、研讀教師教學用書、明白教材在年段中的地位，一冊教材中的地位、單元中的地位以及一課中的地位，繪出知識樹，從而讓教師備課的過程中更加明確重難點，設計教學環節緊湊，課堂生成明顯。教師能夠合理創設情境激趣導入的目的，拉近學生與老師，學生與文本之間的距離；引導學生發現和明確要學習的內容。

通過教材研讀，讓教師的教學達成教師——文本——學生之間的有效對話，通過閱讀教材、閱讀教師教學用書，讓教師深入思考自己教學行為，促教師的專業成長，4、觀看專家講座光盤，開闊教師視野。為提升教師的教育思想和觀念的認識，我校組織教師觀看北京優秀教師高金英講座《靜下心來教書

潛下心來育人》及各學科高效課堂視頻光盤。

5、積極組織動員全體教師積極參與論文撰寫，總結教學心得。

三、修訂完善教學常規管理制度，狠抓備、講、輔、批、考、評、補等教學常規各環節不放松。

依照《南陽市宛城區中小學教學常規管理要求》，修訂完善教學常規管理制度，使教學常規管理工作符合學校實際，切實可行。在常規管理中，明確目標責任，努力提高教學管理人員的教學常規管理水平。做好常規的落實、檢查與反饋，堅持教學常規的定期檢查、反饋制度，發現問題及時督促整改，建立教師常規管理檔案，做好過程性資料、數據的記載和整理，把教學常規的量化管理以12%的比重納入教師的年度綜合考核

（一)備課：要求教師依據課程標準要求，制訂好教學工作計劃及教學進度表，同年級同科目的教師應進行集體備課。教師在認真鉆研教材、了解學生知識水平的基礎上寫好教案，要求教學目標的制定要體現“三維”，符合學生的認知起點，教學環節明晰，符合高效高質課堂教學模式的要求，注重學科學習方法指導，要準備當堂訓練題，實現“堂堂清”。

（二）上課：領導采取推門聽課、巡課等辦法進行監督，當堂檢查教師備課情況，看是否符合課標要求，課堂反饋練習是否到位，是否處理好講與練的關系，學生參與的頻度如何，作業布置是否經過精選，培優措施是如何落實的等，聽后看教案并進行座談。

（三）選題、練習與測評：精選試題。下水做題，用好試題，用好資料是提高復習效益的有效手段。要有適量作業，加強批改糾錯。堅持月考，后期堅持周考加強模擬考試，及時批改、比較分析、講評。評講要有典型性、啟發性，抓住薄弱環節，重復強調。一題多變、一題多用、一題多解、多題類解，力求舉一反三，觸類旁通。通過考試測評，訓練學生的應試能力。

（四）輔導：三飯后課余時間分配給教師，對優等生的薄弱學科的專門輔導。

（五）評價：采取階段性教師自己回報反思教學工作，學校對教師所作工作進行過程性記錄和評價，對大型考試提前制定獎勵方案，并及時兌現，召開階段性質量分析會。

（六）抓好培優補差工作

1、抓住有效生。選定培優對象對象，把培優工作重點放在解決優等生的偏科問題上，提高優等生的整體成績。

2、重視臨界生。圈定對象，并落實到教師、學科。采取個別輔導、個別答疑、小組合作、兵教兵、面批面改的形式，做到以點帶面，整體提升。

3、培優工作要重視情感投入、時間落實、輔導責任、分類評價。

4、建立優等生、臨界生動態管理檔案。

四、扎實開展校本教研工作，努力打造高效課堂。為了提高全校教師的理論水平和綜合素質，促進教師的專業成長及教育觀念的轉變，增強教師駕馭教材的能力和教育理論的意識，實現教師角色的轉變和課堂教學的優化。開學制定了一系列的校本教研計劃方案、制度、考核細則等，加強對學校教師的教研指導和管理監督。積極落實校本教研的三項工作，即集體備課研究、課例研究、教學案例研究。每次校本教研活動都制定了詳細、具體、可操作性強的實施方案，做好校本培訓工作。在活動中明確教研組長職責，加強考勤和過程管理，對參與教師提出明確具體的要求，活動結束后教研組和教導處都作出了認真總結。

（一）深入開展以課標解讀和教材分析為主要內容的集體備課研究活動。活動前制定詳細可操作性強的實施方案，對教師進行課標解讀和教材分析撰寫的規范化的校本培訓。活動中通過對活動的流程進行周密安排，對參與教師實行現場考勤，集體交流時，要求人人發言，人人參與，活動后學校反饋活動參與和材料上交情況，來保證集體備課研究有效進行。

我校集體備課研究主要從交流教學理念、學習解讀課程標準，通讀全冊教材、明確指導思想，分析學生現狀，把握知識系統和結構，明確教學目的要求、分析教學重點難點，通盤考慮解決重點難點的策略，安排學期教學進度，進行訓練內容的選擇等方面進行。通過此項活動，使年級組成員對于所教的教材有了深入的了解，對于教學總體思想做到了心中有數。同年級同學科教師共同研究，集多人智慧來進行教學，發揮集體的智慧，彌補教師個人在備課過程中對教材和課標的理解不足，教師之間取長補短，提高教學的整體水平。集體備課研究流程：

集體備課研究活動以教研組為單位組織，年級組內研究為主，分四個階段進行。第一階段：按要求進行課標解讀并撰寫教材分析。

第二階段：組內研討活動。年級組內任課教師按照分工分別解讀課標、分析教材。主備教師分析后組內其他教師輪流進行補充或提修改的意見和建議。

第三階段：修改施教。執教者根據自身的教學特點、風格以及本班學生的情況，寫出課時教案，然后施教。

第四階段：反思提煉。對教學中出現的問題作進一步的討論，尋找解決辦法，為提高下一次集體備課質量以及各人的教學水平打下基礎。

（二）開展課例研究，深化課堂教學改革，努力打造高效課堂。為了提高教師整體素質，以“教學質量在課堂、教師成長在課堂”為宗旨，堅持立足崗位、全員參與、總結經驗、整改問題、實在有效、力求特色的原則，我們扎實有序開展教課例研究活動，促進我校教師專業發展，提高教育教學質量。

通過研討課、展示課、示范課、匯報課，加強新授課、復習課、講評課的研究，努力打造高效課堂。一是研討課，開展以“如何打造高效課堂”、“自主、合作、探究學習方式的轉變”、“如何調動學生主動參與課堂教學積極性”、“高效課堂教學模式研究”、“高效課堂教學目標和教學內容確定”、“高效課堂教學策略運用”為主題的課例研究活動。二是校本賽課，開展高校課堂教學競賽，通過競賽活動，推出一批高效課堂示范課。三是示范課，各教研組骨干教師帶頭上高效課堂示范課。四是展示課，教師人人上一節專題研討課，聽課結束后針對個體的課堂教學，現場點評并跟進指導。五是開展課堂教學開放活動。為滿足教師內在需求，克服教師職業倦怠，創新教學管理方式，使教師同伴互助、共同提高成為可能。我校按照“宣傳發動，提高認識，建立制度，加強管理；領導帶動，率先垂范；營造氛圍，多方激勵；搭建平臺，創設條件”的整體要求積極開展課堂教學開放活動。

（三）積極開展教學案例研究工作。教學案例的寫作為我們提供了記錄自己教學經歷的機會，幫助我們進行教學反思，提升教學工作的專業化水平，也是教師之間分享經驗，加強溝通的有效途徑。在研究之前，學校組織《如何撰寫教學案例》的校本培訓。弄清什么是教學案例，教學案例包括實際情景（背景、主題、細節、結果）、評析等要素，弄清教學案例與論文、教學設計、教學實錄的區別。案例寫作的注意事項，怎樣才算是一個好案例。全體教師積極參與，都能結合自身教學經驗，撰寫出生動富有啟迪思想的優秀教學案例。

（四）加強中考試題研究和試卷分析。要求教師重做近三年的中招試題，寫出試題研究報告和大型考試后試卷質量分析報告，并交流研討。及時捕捉信息，總結方法，把握中招命題動向。從歷年試題的研究中找共性，找趨勢，從對相同考點試題的對比研究中找變化，從各種試題集中找動態和新意，提高復習備考針對性。

五、立足課堂，探索高效課堂教學模式，構筑高效課堂。課堂是教學的主陣地，是提高教育教學質量的主渠道。

通過教學模式的研究和實施，來解決我校學生學習習慣差，自主學習能力較差，合作學習意識淡薄，問題意識較弱，信息收集處理能力不強等問題。培養出更多的骨干教師，全面提高我校教師隊伍素質。促進新課程改革理念能夠落實到日常課堂教學中，實現教學方式和學習方式的轉變。

我校課堂教學模式的內容與操作：

“六步”教學模式即“明確目標——自學指導——合作探究——精講點撥——練習達標——拓展提高”。

第一步明確目標。通過課件、小黑板等媒介在預習前展示給學生。目的是讓學生從總體上明確本節課的學習目標、任務和要求。

第二步自學指導。教師根據教學進度，安排學生自學內容，教師根據內容作適當的指導。目的是讓學生知道自學什么，怎么自學，用多長時間，應達到什么要求。

第三步合作探究。通過合作探究學習解決具體學習問題，產生組內的共同問題，然后再利用小組間的合作、質疑、釋疑，產生全班的共同問題，最后教師引導學生解決全班的共同問題。目的是使每位學生多積極動腦，認真思考，挖掘每個學生的潛能。

第五步練習達標。通過處理課后練習或教師自選練習題（可以用板演、口頭回答、試題練習等多形式），讓學生分層達標。目的是通過完成課堂作業，鞏固新知，形成技能，培養能力，檢測每位學生是否都達到了學習目標。

第六步拓展提高。立足教材，按照中考的要求，對知識進一步分析整合，拓展學生的學習空間，提高學生的運用能力。

該模式不論是新課，還是復習課，不論文科，還是理科，都可運用。如新課可重點突出合作探究和精講點撥等環節，復習課則突出練習達標、拓展提升等環節。該教學模式是一種開放式的教學模式，每一個環節可以根據教學的實際情況，靈活多變的運用。在具體的實施過程中，根據課堂內容得多少，六個步驟可以在一課時內完成，也可以分解在兩個課時內完成。如果是復習課，還可以將一個單元或一個章節的內容作為一個整體，完整地使用該模式。該教學模式在教學中不是機械的，生搬硬套的，而是靈活多變的。教學中可以根據年級特點，學科特點，學生實際，把某一環節作為教學的重點。

該教學模式倡導的理念是：課堂是學生自主學習、合作學習的地方；課堂是師生情感與信息交流的地方；課堂是師生共同解決舊知產生新知的地方；課堂是學生個體表現，體驗成功、自信、快樂的地方。教師是學生課堂學習過程的組織者、引導者；教師是學生智商、情商、道德商的培育者；教師是學生在課堂上個體表現，體驗成功、自信、快樂機會的創造者；教師是課堂學習情境、問題情境的創設者；教師是自由、民主、平等、和諧氣氛的營造者；教師是學生學習潛能、個人特長的開發者；教師是學生良好習慣、優良品德的培養者。課堂是學生表現用的，不是老師表演用的，把課堂還給學生，讓學生體驗課堂、表現課堂、感悟課堂；凡是學生自由學習的時間，教師決不占用；凡是學生可以自己完成的事，教師決不替代；教師要面帶微笑、滿懷激情走進教室

六、立足實際，有效開展教育科研工作。

開展教科研工作有利于解決學校教育教學工作中出現的新問題，推廣新經驗。有利于實現教育教學創新，跟上新課程改革的步伐和迅猛發展的形勢，從根本上有利于教師隊伍的建設，鍛造出更多的科研型教師。我校課題研究注重研究如何讓學生主動參與學習，如何培養學生良好的學習行為習慣，如何實現學習方式的轉變，如何打造高效課堂，努力提高課堂教學效率。把教師參與教科研工作的成績以適當比重納入教師綜合考核之中。規范教科研管理，加強對課題申報、立項、方案制訂、實施研究、階段性總結、成果形成等環節的過程性管理，提高教科研的質量。學校先后申報了《中學生行為習慣的養成教育研究》、《農村初中美術教學多元評價機制研究》、《農村初中化學實驗對學生探究能力的培養研究》、《快樂體育在中學體育課中的體現》、《利用現代教育技術優化教學過程提高教學效率的研究》、《新課程背景下構建高效課堂研究》課題獲準市級立項，已經結題3項。一年來我校在各級教育教學論文評選活動中獲獎人數與獲獎等級均居全鄉學校前列。

七、完善評價體系，健全評價標準，為教改的穩步實施提供潤滑劑。

在實踐基礎上，修訂完善出臺高效課堂活動評價意見、高效課堂教師教學評價表、高效課堂學生對教師課堂評價表，發揮其引導、改進、判斷、激勵等功能，從教師的課堂教學行為、學生的課堂學習行為、課堂的教學目標、教學過程、課堂教學效果諸方面，檢驗教學效果，診斷教學問題，引導教改方向，全面提高教學質量。把高校課堂打造工作與績效工資、評優晉級掛鉤，層層落實目標責任制，增強班子成員和廣大教師的競爭意識、責任意識、危機意識和質量意識，調動了全體教師的積極性，為高校課堂打造提供了有力的保障。

課改帶給我們的體驗與收獲

經過實踐，收到一定的成效，主要表現在：

（一）大部分老師的理念、教學行發生了轉變。能夠把課堂還給了學生，能充分調動學生積極參與學習。

(二)學生學習方式變了。學生學習方式多了，活動空間大了，思維變的活躍了??學生的學習行為開始由“被動”轉向“主動”，學生的學習情感開始由“厭學”轉向“樂學”。我們的學生已經開始學會在小組合作中分享學習的快樂，在展示交流中展現與眾不同的想象與創造。

(三)課堂的氛圍活了。課堂教學改革使讓課堂成了學生展示的平臺。過去一直提倡的討論，質疑等課堂活動，有了一定的內容，有了一定的時間，教師把持課堂的現象明顯改變。課堂上，師生間的關系平等了，學生越來越自信了，生生之間學會合作了，與眾不同的見解越來越多了。

（四）學校的整體教研水平上新臺階。存在的問題

1、部分教師對新課程標準把握還不夠準確。少數教師對教研的成果沒有很好地運用于平時的教學之中。有的教師無法把握新教材的設計意圖，教學中注重落實知識目標而忽視了過程與方法目標、情感態度與價值觀目標。“穿新鞋走老路”的課堂教學現象還存在。

2、部分教師的專業水平離新課程理念有距離。新教材要求教師能有寬泛的知識儲備及靈活的教學策略，把教師、學生、教材、環境四個因素整合起來，進行課程資源開發與研制，但是部分教師認識不足，難以做到。

3、新課堂教學改革推進，呈現出發展的不均衡。包括老中青教師的觀念更新及行為跟進的相對不同步，一定程度上影響了學科教學質量的提高。

四、今后工作的規劃與展望

(一)、更新教學理念，繼續加強對教改重要性的認識，組織教師外出學習、交流，為教師搭建提高的平臺。

(二)、強化常規落實，推行“精細化管理”。

(三)、狠抓課堂教學改革，積極轉變教學方式，力求打造“輕負、低耗、優質、高效”的新型課堂教學模式。

(四)、積極開展校本教研活動，突出研究的時效性，不斷促進教師專業成長。

總之，教改工作，是一項常做常新、永無止境的工作。社會在發展，時代在前進，我們不能停止腳步。學校將進一步開拓創新，與時俱進，扎實工作，全面推進教學改革工作。

第二篇：積極推進課程改革努力打造高效課堂小組建設（精選）

積極推進課程改革努力打造高效課堂

-------------------學生學習小組建設

組名：6個字以內

組訓：8個字以內

口號：12字以內

組歌：

比如：

1、組名：知趣

組訓：積極參與齊心協力

口號：開發智力興趣第一

組歌：團結就是力量

2、組名：夢翔

組訓：協作進取 大膽創新

口號：不怕做不到就怕想不到 組歌：

3、組名：向陽

組訓：團結合作快樂學習

口號：我學習我快樂

組歌：

4、組名：愛心

組訓：愛心點燃未來

口號：團結就是力量

組歌：愛的奉獻

5、組名：超越

組訓：團結奮進勤奮好學口號：我學習我參與

我快樂 我成功

組歌：放飛夢想

6、組名：小鳥

組訓：

口號：天高任鳥飛

組歌：我是一只小小鳥

第三篇：努力打造高效課堂

努力打造高效課堂

——“宿遷市2010年暑期初中歷史教師培訓”學習心的張瑛

7月15日—16日參加“宿遷市2010年暑期初中歷史教師培訓”活動，本次活動主要是聘請專家作講座。15日上午培訓的是上海市徐匯區教師進修學院的方勇博士講的“在規范中尋求創新”（——優化課堂教學，提升教學有效性之教學設計），主要講教學設計對優化課堂、提高課堂教學效率的作用，下午是聽方博士的兩個先進的歷史評價法講座：“SOLO評價（索羅評價）”的方法和“提升學生閱讀素養的嘗試的——PISA Reading ”法；16日上午是江蘇省泰州市教育局教研室的王瑤講的“高效課堂教學的有效途徑和方法”。

兩位專家的講座都很精彩，內容雖不同，但他們的講座有一個共同之處——“有效課堂（高效課堂）”。這讓我收益匪淺，如今我省在教育事業上狠抓“五嚴”規定，學生在校時間少，上課時間也相應變少，節假日嚴禁補課，過去那種加班加點的教學手段顯然過時了。如何在有限的時間內保質保量完成教學任務？那只能是提高課堂效率，利用每一節課，盡可能的提升課堂的教學有效性，那么教師應該如何去提高課堂效率呢?方勇博士認為：有效課堂特征是低耗高效、動態生成、整體有效；有效課堂教學的實施策略和原則要求是教學設計的編寫與使用。他說的就是我們所說的備課，他認為教師寫好教案的前提是教師熟悉初高中六個年級至少是所教那個年級的教材內容及其體系特征，這樣在編寫教案時才能把前后知識聯系起來，歸納總結時得心應手，這一點值很得我們學習，也是我們平時沒有注意過的。王瑤教研員認為：高效課堂是“以學定教、以教導學、學會了才有興趣”；優質學習是“學生情緒飽滿、課堂全程參與、敢于交流、思維有廣度有深度、能夠產生新的問題”；優質教學的教師要“有思想、有智慧、有激情、有個性、有文化”。

兩位專家從不同的角度提出對同一個問題的看法，我想要是能把他們的觀點融合起來，落實到我們的教學工作中去，對我們的教學工作定會有益。在今后的工作中盡可能把學到的理念、方法運用到教學中去，認真備好每一節課，上好每一節課。讓自己的課堂成為低耗高效、動態生成、整體有效的課堂、讓自己的學生學習是優質學習、自己的教學是優質教學。努力去做一名有思想、有智慧、有激情、有個性、有文化的教師。

第四篇：積極穩妥地推進稅源專業化管理

勇于探索 開拓創新 積極穩妥地推進稅源專業化管理

同志們：

這次全國稅收征管和科技工作會議，是在中國共產黨成立九十周年之際，在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主題是積極穩妥地推進稅源專業化管理，主要任務是總結近兩年來稅源專業化管理試點工作，明確稅源專業化管理工作的方向和目標，部署當前和今后一個時期稅源專業化管理工作。受總局黨組委托，我講四點意見。

一、積極探索，稅源專業化管理試點工作初見成效 我國稅務機關自上世紀80年代開始探索征、管、查三分離的征管改革，1997年確立了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的30字征管模式。2004年，總局為解決“疏于管理，淡化責任”問題，在征管模式中增加了“強化管理”的內容，制定并實行了稅收管理員制度和納稅評估辦法，明確了稅源管理在稅收征管中的核心作用。2008年，總局機關成立了大企業管理司，開始探索對大企業實施專業化管理。2009年,針對稅源管理面臨的新形勢和新問題，總局提出了信息管稅的新思路。在基層初步探索的基礎上，召開東部和中西部片會，研究提出了稅源專業化管理的設想，并在部分省市開始試點。按照肖捷局長在2009年全國稅務工作會議上提出的“積極探索稅源專業化管理新模式”的要求，2010年，在總結各地探索試 點經驗的基礎上，總局印發了《關于開展稅源專業化管理試點工作的指導意見》，明確了稅源專業化管理的指導思想、基本原則、主要內容和試點工作的具體要求，決定在上海、江蘇、安徽、河南、廣東、青島國稅局和廣東、山東地稅局開展稅源專業化管理試點工作，非總局指定試點單位可根據指導意見自行試點。2010年總局年中會將建立以稅源專業化管理為主要內容的征管新格局寫進規劃綱要。肖捷局長在2010年底全國稅務工作會議上將“積極推進稅源專業化管理”作為“十二五”時期和今年的主要工作，提出了明確要求。今年，總局成立了由錢冠林副局長擔任組長的稅源專業化管理工作領導小組，強化對稅源專業化管理工作的組織領導，研究審核了安徽省國稅局上報的稅源專業化管理方案。總局還印發了《稅源與征管狀況監控分析一體化工作制度》，研究起草了《納稅評估管理辦法》（修訂稿）。

各地對稅源專業化管理試點工作高度重視，總局指定的8個試點單位以及江蘇地稅、河北國稅等非指定試點單位都按照總局的要求，積極開展試點工作，取得了初步成效。

（一）創新管理理念，加強組織領導

各地采取多種形式，大力宣傳促進稅法遵從、稅收風險管理、信息管稅等先進管理理念，統一系統上下的思想。全國稅務系統省級國地稅單位中，普遍成立了征管狀況監控分析工作領導小組和工作小組，以先進管理理念為指導，結合自身實際，制定工作計劃，加強組織領導，富有成效地進行了稅源專業化管理試點探索。安徽國稅從轉變領導機關的思想觀念和管理模式抓起，在全系統內進行了廣泛的宣傳動員，在深刻理解和認識稅源專業化管理的基本理念和要求的 基礎上，要求在稅源管理工作上做實省局、做精市局、做專縣局。安徽地稅積極創造條件開展稅源專業化管理試點，以稅收風險管理為導向，重點開展納稅評估，并建立了相應的制度、流程和機制。江蘇國稅針對稅源專業化管理需要上下聯動、分工協作的特點，首先從轉變省局機關的稅源管理理念做起，建立了風險管理運行機制和管理團隊，全面推進試點工作的開展。江蘇地稅召開全系統稅源專業化管理改革推進會議，總結試點經驗，分析矛盾、問題，研究總體思路，在無錫、南通等五市試點的基礎上，部署在全省深入推進稅源專業化管理改革工作。青島國稅將“有利于提高征管質量與效率、有利于優化納稅服務、有利于強化對執法行為的監督制約”作為實踐和檢驗稅源專業化管理的基本原則和標準，在全系統實施稅源專業化管理。廣東國稅選擇重點地區、重點事項探索了稅源分類分級管理的多種模式，編制了重點行業的風險管理指引，進行了電子檔案、知識管理等信息化系統的試點。遼寧國稅積極開展稅源管理專業化試點，構建了以風險為導向、以風險分析為核心、以提高納稅人稅法遵從度為目標的風險分析預警、應對反饋機制。

（二）完善征管流程，突出納稅評估

各地按照先進管理理念，完善征管程序，在推進稅源專業化管理中，強化納稅評估。以建立行業評估模型為抓手，有效提高了稅源管理的質量和效率。安徽國稅開展了行業“建模找點”工作，在33個重點行業建立了評估模型，找準了行業的涉稅風險及管理薄弱環節，增強了風險應對的針對性。江蘇國稅將納稅人依申請的調查審批事項簡化、前臵到辦稅服務廳，強化稅源管理部門的納稅評估職能。江蘇地 稅印發了《稅收風險管理暫行辦法》，圍繞風險識別、排序、應對等環節，進一步優化征管業務流程。福建地稅通過數據分析工作機構，對征管數據進行集約式專業化處理，強化納稅評估的初步審核。河南國稅按照納稅評估的主要環節，建立了相應的工作流程，實現了各層級、各部門間有序的信息傳導、業務互動。河北國稅調整省、市、縣局機構職能，成立征管風險分析監控指揮中心，明確數據分析、風險識別、風險等級排序、風險應對任務分配下達、征管質量監控職能。

（三）科學分類稅源，優化征管資源配置

各地將科學分類稅源作為稅源專業化管理的重要基礎，科學確定納稅人的分類，并以此為依據優化征管資源配臵，調整稅源管理部門和稅收管理員職責。安徽國稅按照規模將納稅人分為重點稅源和中小稅源，對同一管理層級的納稅人再按行業和特殊事項進行分類，在此基礎上，借鑒公安部門“戶籍警”、“治安警”和“刑警”劃分方式，將稅源管理職責重新劃分和歸類為事務性、監控性、查處性三類，稅收管理員由固定管戶轉向分類管事。青島國稅根據稅源分類管理的需要，在基層局重點推行了“集中辦理納稅人發起的涉稅事項、集中審批核查、集中戶籍管理、集中評估重點稅源、集中按行業與特定業務評估一般稅源、集中風險分析應對”等辦法，以集約化推進專業化。廣東地稅在區縣范圍內打破屬地管理，分設重點和一般稅源管理局，對重點稅源實行跨區域集中式的專業化管理；對一般稅源實行屬地管理，稅管員由管戶轉為管事。山東地稅根據城鄉、行業等不同情況，合理確定稅源分類的標準，有針對性地采取分規模、分行業或兩者適當組合的稅源分類方式。江蘇地稅下發了《關于市、縣地稅局派出機構設臵及職責配臵的意見》，合理設臵征收服務、風險評估、基礎管理、稅務稽查等專業化管理機構；稅源管理實現從單兵管戶到團隊管事的轉變。上海稅務局設立專業納稅評估分局，負責組織實施全市重點稅源企業的納稅評估和反避稅工作，并為全市納稅評估提供風險分析預警。陜西地稅將各級直屬分局轉變為重點稅源分局，成立了大企業管理分局和行業管理分局。

（四）加強信息化支撐，完善運行機制

各地在稅源專業化管理試點中，認真落實信息管稅工作思路，強化信息化對專業化的支撐，許多單位結合當地稅源管理實際建立風險預警指標和評估模型，試點運行了網絡發票系統；并建立和完善稅源專業化管理運行機制，加強了專業化人才隊伍的建設。安徽國稅把信息技術應用作為改革傳統稅源管理方式的手段，加強業務與技術的融合，建立統一的稅收數據倉庫，搭建全省稅源監控分析平臺，實現“數據—信息—管理”的轉換，為稅源專業化管理提供有力支撐。江蘇國稅基于風險管理理念，開發并運用一體化稅源管理平臺,建立風險特征指標390多個，在省級實現風險信息自動生成、按戶歸集、自動排序和應對任務統一下達，在地市級集中優秀人才形成團隊實施風險應對。山東國稅按照信息管稅的要求和稅源專業化管理的需要，依托稅收預警評估系統，建立了縱橫結合、內外協作的稅源專業化管理運行機制。湖北國稅積極落實信息管稅，開發應用數據質量管理系統，對綜合征管軟件基礎信息進行實時監控與發布，探索建立多方式、多途徑獲取第三方涉稅信息的共享機制。陜西國稅創新與外部門的合作方式，由電信運營商承擔網絡發票納稅人 開票系統開發及運維支持，免費供納稅人使用，國稅部門獲取網絡發票信息加強稅源管理。山東青島、東營市地稅依托地理信息系統技術，將城鎮土地使用稅稅源信息與全國第二次土地調查的地籍信息進行比對，全面掌控了本地區城鎮土地使用稅的稅源，實現了土地 “無縫隙”、“全覆蓋”管理，形成了“以地控稅”的創新做法，并取得了良好的效果。江蘇、浙江、上海、寧波等四地國、地稅局圍繞強化稅源監控、實施信息管稅，初步建立了跨區域國地稅部門之間的信息交換聯動機制，以信息共享的方式加強非正常戶異地協作等管理，取得明顯成效。

各單位通過推進稅源專業化管理，普遍樹立和貫徹了先進管理理念，大膽探索了專業化、信息化稅源管理方式，強化了以納稅評估為重點的風險管理，初步形成了縱向聯動、橫向互動、內外協作的運行機制，培養和鍛煉了專業化人才和隊伍，提高了征管質量和效率。以上成績的取得，是各單位黨組高度重視、有關部門密切協作、廣大稅務干部勇于探索、團結拼搏的結果；工作在稅收征管科技一線的稅務干部開拓創新、無私奉獻，付出了大量的心血和辛勤汗水。在此，我代表總局黨組向廣大稅務干部尤其是稅收征管科技工作人員表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，稅源專業化管理還處于試點階段，當前工作中還存在一些矛盾和問題，主要表現在：一是對稅源專業化管理的認識不統一。少數單位對促進遵從、風險管理、信息管稅等先進管理理念宣傳、教育不夠，對推進稅源專業化管理的方向、目標、任務、方式、方法尚未形成共識。二是試點工作發展不平衡。各地 推進稅源專業化管理試點的進展不一，各試點單位在認識、目標、組織、方式、方法、進展等方面差異較大，可供全國推廣的相對成熟的運行模式尚在探索中。三是信息管稅落實不夠到位。稅收征管數據管理機制不夠健全，數據的完整性、準確性、及時性仍存在問題；第三方信息獲取明顯不足；涉稅信息的分析利用深度不夠，預警指標和評估模型系統化、標準化程度不高。四是稅源專業化管理的制度、體制、機制不夠完善。相關機構職責交叉，多頭下達稅源管理任務的現象依然存在；對跨區域經營、總分機構模式的企業集團尚未找到有效的稅源管理方法；征管資源配臵方式不適應稅源專業化管理要求，稅收管理員職責亟待改革完善；納稅評估程序不夠規范，在部分地區存在稅收檢查過多過濫的現象；征管考核評價機制不夠科學；稅務行政審批制度改革有待深化，基層、納稅人程序性負擔仍然較重；稅源專業化管理實施的相關制度有待完善；稅源管理專業化人才培養和激勵機制亟需建立。對于這些問題，我們必須高度重視，在實踐中逐步解決。

二、認清形勢，把握稅源專業化管理的總體思路近年來，各級稅務機關扎實做好稅源管理各項工作，努力提高征管質量和效率，在服務科學發展、共建和諧稅收方面取得了一定成績。但是，隨著國際國內形勢的發展變化，稅源管理面臨著新的挑戰和考驗，我們必須認清形勢，堅定信心，明確思路，積極應對，穩步推進稅源專業化管理工作。

（一）深刻認識社會管理形勢發展對稅源管理提出的新要求。近年來，黨中央提出了加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平的要求。社會管理，說到底是對人的管理 和服務。在稅收征管領域貫徹落實中央的要求，重點體現為對納稅人的管理與服務。稅源專業化管理是在稅收征管領域落實創新社會管理要求的具體體現。稅務機關必須適應納稅人規模數量、組織結構、經營方式、核算方式、利益訴求的發展變化，完善稅收征管法律制度體系，規范稅收征管程序，進一步明確征納雙方的權利、義務；重視納稅人相關信息的獲取和應用，提高稅源管理的質量和效率；根據納稅人的類型特點，實施稅源管理與服務的專業化分工；進一步優化服務，公正執法，公平稅負，促進遵從，進而促進征納關系的和諧，為創新社會管理的大局服務。

（二）深刻認識經濟活動日趨復雜對稅源管理提出的新挑戰。隨著經濟全球化和我國社會主義市場經濟的發展，勞動力、資本、技術等生產要素以空前的廣度、強度和速度跨地區、跨國界擴張轉移，經濟規模和經濟結構快速發展變化。作為市場主體的納稅人數量、組織結構、經營與核算方式等發生了重大變化。2001年我國辦理了稅務登記的納稅人為1500多萬；2010年為2600多萬，增加了1100萬，增長達75%，年均增長率為5.8%；其中企業戶數939萬，個體經營戶數1635萬。企業集團大幅增加，經濟主體跨國、跨區域、跨行業相互滲透，稅源國際化趨勢愈加明顯；企業核算和稅務處理日趨電子化、團隊化、專業化；稅收籌劃、避稅手段層出不窮。面對經濟發展和納稅人的變化，稅務干部的數量10年來基本持平，2010年全國稅務干部為75.5萬人，僅比2001年增長1.07%；基層一線征管人數共計46萬，其中稅收管理員27.7萬，占總人數的37%；全國人均管戶接近100戶，有些地區甚至超過1000戶；部分稅務干部素質難以 適應形勢、任務的變化。經濟的跨國化與稅收管理的屬國化、經濟活動的跨區域化與稅源管理的屬地化之間的矛盾日益突出，尤其是傳統的稅收管理員屬地劃片管戶的稅源管理方式，已難以適應經濟形勢的變化。

（三）深刻認識當代信息技術革命對稅源管理帶來的新影響。智慧地球、互聯網、物聯網、云計算等發展掀起新一輪信息技術革命，深刻影響著人類的生產生活方式。企業經營和管理電子化、智能化趨勢日益明顯，規模龐大、結構復雜的金融電子交易和電子商務不斷增長。征納雙方信息不對稱狀況日益加劇，稅源管理面臨高度的復雜性和諸多不確定性，傳統的人海戰術、以票控稅等稅源管理方式已難以適應信息社會迅猛發展的現實。一方面，稅收征管數據已逐步實現省局、總局集中，信息技術也提供了高效處理信息的手段；另一方面，相當一部分基層稅收管理員仍依靠個體、手工等傳統方式實施稅源管理，信息應用水平較低。信息化的迅猛發展對稅源管理提出了嚴峻挑戰，也為創新稅源管理方法提供了機遇。

（四）深刻認識國際稅收管理大趨勢對稅源管理帶來的新啟示。隨著公共服務、公共管理理念在政府管理活動中的實踐運用，許多發達國家將上述理念引入稅收管理，普遍將促進稅法遵從作為稅務機關的使命和目標；引入風險管理理念，建立稅收風險管理流程，并探索由事后風險管理向事前風險管理發展；將納稅評估納入稅收征管基本程序，并作為稅源管理、促進遵從的重要手段；建立稅務機關獲取涉稅信息的法律制度，并建設現代化的稅收信息管理系統；實行稅源分類管理，建立按納稅人類型設臵、適應風險管理的組織 機構、人力資源保障機制和專業化人才培養機制。國際稅收征管理念、經驗的不斷創新和發展，要求我們及時把握國際稅收征管發展趨勢，緊密結合我國實際，認真學習借鑒有益經驗，不斷提高稅源控管能力。

今年年初，肖捷局長在第4次局長辦公會聽取征管科技司關于稅源專業化管理與征管狀況監控分析工作匯報時指出：稅收征管是稅收工作永恒的主題，稅源管理是稅收征管的重要內容。稅收征管的理念、方式等都應與時俱進，以適應納稅人需求、科技進步和時代發展的需要。要繼續鼓勵各地大膽探索實踐，認真總結有關省份稅源專業化管理的有效做法和成功經驗。要圍繞稅收征管程序和工作流程的關鍵環節，梳理出若干專題，結合“十二五”稅收規劃，研究提出新征管制度安排的具體意見，為建立新的征管模式做好前期準備。

根據形勢發展的要求，結合稅收工作實際，當前和今后一個時期我國稅源專業化管理工作的總體思路是：以促進稅法遵從為目標，以風險管理為導向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎，以信息管稅為依托，以完善制度、機制為保障，努力構建稅源專業化管理新體系。各級稅務機關要按照這個思路積極穩妥地推行稅源專業化管理，為創新稅收征管模式奠定基礎。

正確理解這一總體思路，要把握好以下要點： 稅收征管的根本目標是促進稅法遵從。稅源管理作為稅收征管的重要內容，必須服務、服從于這一根本目標。稅源專業化管理就是要通過創新理念、制度、體制、機制，優化資源配臵，依托先進的信息化手段，進一步促進稅法遵從。要促進稅法遵從，稅務機關不可能把征管資源平均用于每個納稅人，只能把有限的征管資源優先用于風險高的納稅人和領域，對不同風險的納稅人采取不同的風險應對措施。為此，必須按照制定規劃、風險識別、風險排序、風險應對和績效評價等流程實施風險管理。

要將風險管理的理念、流程貫徹到稅源專業化管理中，就要重點做好納稅評估工作。納稅評估是對納稅人納稅申報情況合法性和合理性的審核評價，是稅源管理的主要行政行為，也是稅務稽查的重要基礎，當前又是稅源管理的“短板”，必須作為稅源專業化管理的重點工作認真抓好。

要使以納稅評估為重點的風險管理更有針對性、實效性，就必須按規模、行業、國際稅收等特定業務對納稅人進行科學分類，并根據納稅人的類型特點，將稅源管理職責在稅務機關的不同層級、不同部門、不同崗位間進行科學分配，以提高管理質效。

實施稅源的分類分級管理必須以信息管稅為依托。由于經濟全球化和跨區域化的發展，征納雙方信息不對稱問題日益突出，要推進稅源的分類分級管理，就必須依托信息化手段，實施信息管稅。

要保障稅源專業化管理工作的健康有效運行，還必須完善稅收征管法律制度，優化組織架構和人力資源配臵，健全縱橫聯動、內外協作的運行機制，建立完善的稅源專業化管理體系。

三、突出重點，積極穩妥推進稅源專業化管理 要在認真總結試點經驗的基礎上，在全國范圍積極穩妥地推進稅源專業化管理，不斷提高稅收征管的質量和效率。

（一）以風險管理為導向，實施稅源分類分級管理 實施稅源專業化管理，必須建立并實施以風險管理為導向的管理流程，主要包括制定風險規劃、風險信息采集、風險分析識別、風險等級排序、風險應對、過程監控和績效考核等環節。過去，稅源管理質效不高的一個重要原因，就是稅源管理的任務主要由基層稅務機關和稅收管理員承擔。這次稅源專業化管理的一個重大改變，就是在稅務登記、受理申報、稅款入庫級次等屬地管理不變的前提下，從總局到縣局的各級領導機關，都要承擔稅源管理的職責。尤其是總局和省局要在做好稅收風險管理戰略規劃的同時，下功夫搞好風險的分析識別、等級排序、應對任務的統一下達、本級應對任務的實施和績效考核；還要結合風險管理實際，對各層級、各部門現有稅源管理職能進行整合、調整，以指導和推動基層稅源專業化管理的開展。一是調整、明確風險信息采集部門職責。總局和省局應由征管科技部門牽頭制定納稅人納稅申報信息和第三方信息管理的規劃、制度以及采集的口徑、標準及規程，并推動第三方信息的獲取；市以下應由辦稅服務部門主要負責采集納稅人基礎信息，風險應對部門在實施應對工作中采集納稅人的生產經營等動態信息和相應的第三方信息。二是調整、明確風險分析監控部門職責。總局、省局的各相關部門按職責對涉稅信息進行風險分析識別，由征管科技部門按稅務機關和納稅人統一歸集風險信息，進行風險等級排序，統一下達風險應對任務，并進行過程監控和績效考核。市以下要明確由征管科技部門牽頭或設臵風險監控管理部門，負責風險信息分析識別的匯總、等級排序、應對任務的整合下達和績效考核。三是調整、明確風 險應對部門職責。總局、省局的大企業、反避稅管理部門和稽查局直接負責本級所轄大企業的風險應對任務；市以下由稅源管理、大企業管理、稽查等部門分別承擔風險應對任務；針對當前納稅評估這一“短板”，應將稅源管理部門現在主要承擔的調查審批、催報催繳和稅收預測等日常事務管理職能，調整為按納稅人規模、行業和特定業務等類型進行專業化納稅評估。

要根據各類納稅人的不同特點，有針對性地實施專業化管理。大企業管理是推進稅源專業化管理的重要內容和突破口。針對大企業具有跨國界、跨地區經營，行業跨度大，內部結構和財務核算體系復雜等特點，按照屬地入庫、統一管理的原則，抓緊開展試點工作，加快探索符合我國國情的大企業稅源專業化管理模式。總局定點聯系企業的風險管理工作應按照總局下發的《大企業稅收服務和管理規程》實施。針對中小企業普遍具有生產經營不穩定，現金交易多，財務會計核算不健全，第三方信息不易獲得等特點，實施行業、特定類型等差別化管理。針對個體工商戶規模較小，稅源分散，經營不穩定，賬簿不健全等特點，按照有利稅源控管和方便納稅的原則，強化基礎信息采集和稅收定額管理，推進協稅護稅。針對非居民管理稅源分散、流動性強、較難控管等特點，重點關注跨國交易量大、對外支付多、跨國集團重組活躍的企業，將居民管理和非居民管理相結合，提高非居民稅收遵從管理水平。同時，要有針對性地加大對高收入行業和個人的個人所得稅管理。

（二）規范征管程序，突出納稅評估的重要作用

稅收征管法第五條規定，稅務機關必須“依照法定稅率計算稅額，依法征收稅款”。納稅評估既是法律賦予稅務機關的職責，也是國際稅收管理的通行做法。納稅評估是稅務機關利用獲取的涉稅信息，對納稅人納稅申報情況的合法性和合理性進行審核評價，并作出相應處理的稅收管理行為；其涵蓋了風險分析識別、風險等級排序以及部分風險應對任務，是稅源專業化管理的重點。《納稅評估管理辦法》雖然試行多年，但納稅評估仍是當前稅源管理的“短板”，作為一個重要征管程序，仍需要進一步完善和規范。總局在深入調研的基礎上，修訂了納稅評估辦法，這次也發給大家征求意見。

納稅評估的主要程序包括初步審核、案頭審核、實地核查等環節。初步審核，主要是稅務機關采取人機結合的方法，分析識別納稅人納稅申報的風險點，按戶歸集風險、確定風險等級，并采取相應應對措施。包括對未發現風險的納稅人，終止評估；對低風險的納稅人，采取納稅輔導、風險提示等方式督促其修正申報；對較高風險的納稅人確定為案頭審核對象向下一環節移送。因征管信息主要集中在省局和總局，對重點稅源的風險分析識別、等級排序等初步審核工作主要應由省局、總局實施，但不能代替市局以下對所轄納稅人納稅申報的初步審核工作。案頭審核，主要是對初步審核轉來的納稅人，運用相關的涉稅信息分析納稅申報中的疑點，采取通訊調查或者約談等方式予以核實處理。包括對未發現納稅人有不繳、少繳稅款問題的，終止評估；納稅人認可存在不繳、少繳稅款問題的，作出補繳稅款或補充申報處理；發現納稅人有疑點且無法排除的，轉入實地核查。實地核查，主要是對案頭審核轉來的納稅人，采取稅務檢查的手段作出核實處理。包括未發現納稅人有不繳、少繳稅款問題的，終止評估；對于一般的違法行為，依法作出稅務處理；發現納稅人有偷、逃、騙、抗稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，移交稅務稽查部門依法處理。

為了保證稅源管理部門有足夠的力量加強納稅評估，可將調查審批等納稅人依申請事項簡化、前移到辦稅服務部門，有條件的地方也可依法將調查審批、政策調研、報表填報、催報催繳、稅收預測、個體定稅等日常管理事項簡化、前移到辦稅服務部門的后臺；稅源管理部門則應把主要精力用于納稅評估的案頭審核和實地核查工作，并處理好納稅評估與納稅服務、稅務稽查和法律救濟等征管環節的關系。

（三）強化信息管稅，為專業化管理提供支撐 信息管稅就是以稅收風險管理理念為指導，以現代信息技術為依托，以對涉稅信息的采集、應用為主線，加強業務與技術融合，努力解決征納雙方信息不對稱的問題。各級要切實抓好信息采集、整理與存儲、信息加工與分析、信息傳遞與應用等工作。要健全數據管理標準，必須從采集、錄入、審核、監控、運用等環節入手，理清數據邏輯關系，統一數據指標口徑，加快完善數據質量管理長效機制；要強化數據管理意識，克服消極等待的觀念，積極主動地采集第三方信息；通過數據的深入應用，及時發現解決數據質量問題；稅收風險預警指標和評估模型是稅源專業化管理的重要抓手，要舉全國稅務系統之力，做好國民經濟主要涉稅行業（產品）評估模型的研究、制定；要逐步建立全國稅務系統統一的不良記錄納稅人信息查詢庫，收錄欠稅欠票走逃戶、受到稅收 行政處罰、欠稅、違反發票管理辦法等不良記錄的納稅人的相關信息；要完善數據分析應用平臺，逐步向各級稅源管理單位和人員開放數據查詢。在各省國、地稅局進行網絡發票試點的基礎上，要完善網絡發票業務和技術標準方案，擴大試點范圍，深化網絡發票數據的采集、應用，做好與金稅三期工程網絡發票項目的銜接。要認真落實肖局長 “絕不能讓新的信息系統去適應傳統的觀念和工作方式，而要使我們的思維和工作方式適應新的信息系統” 的指示，大力推進金稅三期工程建設，推動與有關部門的信息共享，促進信息管稅的落實。這次會議還印發了國民經濟主要涉稅行業（產品）評估模型的研究、制定規劃，也請大家提出寶貴意見。

（四）優化征管資源配置，建立專業化人才隊伍 實行稅源專業化管理，傳統的稅收管理員劃片管戶的管理方式將逐漸為專業化、信息化管理方式所替代，必然會引起現有稅源管理流程、方法、分工的重大變化，必然會涉及征管資源的重新配臵。各單位要按照積極穩妥的原則，在現有機構框架下，根據稅源專業化管理的要求，調整、優化機構職責和人員崗責；確需調整機構設臵和人員編制的，要以審慎原則，按程序報批。總局提出，要在抓好現有8個省市試點工作的基礎上，選擇安徽、江蘇省國稅局、江蘇省地稅局以及青島市國稅局，實施不同模式的試點，總結經驗，探索規律。各地要根據經濟發展水平、稅源結構和信息化支撐等狀況，按照上述要求，因地制宜，積極穩妥地開展試點。

要根據稅源專業化管理的需要，加強專業化人才隊伍建設。要強化分類培訓，注重專業崗位技能的培養和提高。要建立納稅評估和行業管理專家團隊，加強對納稅評估人才的 選拔和培養，建立專業評估師隊伍，提高評估質量。要建立評價激勵機制，探索建立稅收管理員能級制度，并根據能力標準和工作業績，建立各類專業人才庫，在提拔任用、獎懲評價等方面為人才成長創造條件。努力打造一支緊跟國際稅收管理發展趨勢，擁有先進管理理念，精通稅收經濟分析、納稅評估、反避稅、稅務稽查等技能的高素質專業人才隊伍。

（五）完善法律制度，健全運行機制

總局將根據稅收征管內外部形勢、任務的變化，加快征管法的修訂，為完善征管程序、規范納稅評估、獲取第三方信息等提供法律支撐；同時根據稅源專業化管理的實踐，進一步修訂完善納稅評估、稅收管理員、稅務登記以及征管數據管理等配套制度。

要建立“縱向聯動、橫向互動、內外協作”的稅源管理運行機制。科學合理運用多種資源和手段，強化稅源管理各環節的統籌與協調;要在稅務系統各層級、各部門、各崗位之間建立起閉環的稅收風險管理流程，形成立體化的稅源管理運行機制，要密切國、地稅部門之間的協作，徹底改變多頭下達調查審批、報表填報、政策調研、納稅評估和檢查任務等狀況，減輕基層和納稅人的辦稅負擔。各地還要加強與地方政府及相關部門和社會各界的溝通協調，建立第三方信息共享機制，完善協稅護稅體系。

各地要在總局的統一部署下，結合稅源專業化管理的試點，創新征管質量考核方式和指標，用新的考核評價體系逐步取代征管“六率”考核。加強與有關高等院校、科研單位的合作，研發稅收風險評估和稅收流失率測算模型，從執法規范、遵從度高、成本降低、社會滿意等方面完善征管質量 考核評價指標體系；研究建立稅收誠信體系；探索引入第三方評價稅法遵從度和征管質量方式，促進稅源專業化管理的有效推行。

四、狠抓落實，確保取得實效

各級稅務機關尤其是領導干部要從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識推進稅源專業化管理工作的重要意義，下功夫抓好工作落實。

（一）統一思想，加強領導。推進稅源專業化管理，勢在必行，意義深遠。各級稅務機關務必高度重視，要將此項工作列入重要議事日程，認真研究，加強領導。各級稅源與征管狀況監控分析一體化工作領導小組，負責對稅源專業化管理工作的統籌指導和協調。稅源專業化管理涉及稅務機關內部機構和人員的職責、權力的重新調整和劃分，在某種意義上是一種自我革命，必然會影響人們的思想，要加大宣傳教育力度，轉變思想觀念，在全系統形成共識；要認真細致做好思想工作，保持隊伍思想穩定。要制定本地區推進稅源專業化管理工作的具體方案，明確和落實各部門的職責。要加強監督檢查，及時發現和解決問題，切實提高稅源專業化管理實效。

（二）大膽實踐，勇于創新。創新是科學發展不竭的動力。我國地域廣闊，經濟、社會發展水平各異，東中西部、城市、農村稅源狀況差異較大，稅源專業化管理模式不能搞一刀切。各級稅務機關要按照總局確定的總體思路，緊密結合自身實際，大膽開展稅源專業化管理試點探索，努力創新管理方法；試點工作中，國稅、地稅要加強協同，以利對納 18 稅人的服務和管理；要及時總結、交流試點經驗，指導基層工作的開展。

（三）穩妥推進，務求實效。稅源專業化管理涉及面廣，工作復雜，目前正處在推進試點階段。各地應堅持先試點、經審批、再推廣的原則，有計劃、有準備地搞好試點工作，切忌一哄而上，務求取得實實在在的效果。稅源專業化管理的實踐必然涉及整個征管模式的變革。總局黨組確定，明年年中全國稅務局長會議重點研究稅收征管工作，并已部署從創新稅收管理理念，實施專業化、信息化管理方式，健全體制、機制等方面，分若干專題開展調研。稅源管理是稅收征管的核心內容，稅源專業化管理試點實際上就是創新征管模式的前提和突破口。希望大家扎實搞好試點，創造新鮮經驗，為完善征管模式做出努力。

同志們，積極穩妥推進稅源專業化管理工作，意義重大，任務艱巨。讓我們深入貫徹落實科學發展觀，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，按照專業化和信息化管理的要求，齊心協力，扎實工作，為實現稅收事業科學發展做出新的貢獻。

第五篇：與時俱進齊心協力打造高效新課堂

與時俱進 齊心協力 打造高效新課堂

----------曹縣一中初中部課堂改革紀實

為了更好的推行高效課堂改革,在趙廣雷校長的大力支持下,4月8號部分語數外教師到課改名校商丘興華中學學習,回來后學校設立了課改試驗班, 正式開始課堂改革.5月19號 ,在王戰江, 王新存校長的帶領下,初中部全體老師再次來到興華中學感受新課堂.自此, 初一,初二28個班級全部劃分小組, 實行新課堂模式教學.本次課堂改革主要是將教學方法由先教后學轉變為先學后教,課堂活動由以師講為主轉變為以生學為主,學生的學習方式由以聽為主的被動學習轉變為以自主,合作為主的主動學習,在全校實施教學案一體化和自主高效課堂相結合的課堂基本模式,進而達到培養學生自主學習能力,激發學生學習興趣,提高課堂教學效果的目的.我們的具體做法是:一，在教學方面，各學科老師集體備課形成導學案, 學生以小組為單位通過自主預習,合作探究,展示反饋,當堂檢測四步模式共同將導學案完成，；二，在師生培訓方面，通過組織老師講示范課,聽取專家講座,召開課改座談會等形式,廣大師生逐步了解并接受課改的新思想,認識高效課堂新模式.另外,學校同時實行推門聽課,隨機點課制度,加強教師之間的探討和學習.實行新課堂改革兩個月來, 學生的學習積極性明顯提高,課堂氣氛活躍，學生主動參與，各班小組建設班級文化建設逐步完善,任課教師也從懷疑到認可再到積極的參與其中,整個校園呈現出積極向上的學習氛圍.與時俱進的高效課堂改革在曹縣一中初中部穩步進行著……