第一篇：新形勢下江蘇省國營農場改革

新形勢下江蘇省國營農場改革——和諧社區建設

仇玉娟

摘要：1國營農場：國家投資建立的農業經濟組織，為社會主義全民所有制的農業企業。中國早在革命根據地時期就已有類似的公營農業經濟組織。建國后，全國各地普遍建立起各種具有專業特色的國營農場。80年代以后，在經濟體制改革中，國營農場一般均趨向于一業為主，多種經營的方向發展；同時，借鑒集體經濟實行家庭聯產承包責任制的經驗，在保持所有制不變的前提下，實行由戶承包經營的組織形式。

2江蘇省目前有臨海農場，淮海農場，新洋農場，南通農場等

關鍵詞：國營農場、改革、發展、創新 正文：

一 江蘇省國營農場簡介 東辛農場

東辛農場位于國際海港城市----連云港市境內，是江蘇農墾大型國有綜合性農業企業，江蘇省級農業產業化龍頭企業之一。農場始建于1950年4月，擁有土地總面積30萬畝，其中耕地面積15萬畝，全場總人口4萬人，職工1.2萬人，各類技術人員1200人。東辛農場區域優勢明顯，交通便捷。近年來，在發現規模農業的基礎上，特色農業有了長足進展，肉雞、房地產等二三產業異軍突起。農場先后被國務院、省委、省政府評為全國糧食生產先進單位、省文明單位標兵；被農業部首批確定為無公害農產品示范基地農場。

農場下轄5個機關科室、2個服務中心、10個農業管理區、1個鹽場以及東米食品有限公司等農產品加工企業和供水、供電等經營性服務企業，是集種養加銷一條龍，貿工農一體化的大型農業綜合企業。東辛農場具有明顯的區域優勢。交通十分便捷，距寧連高速17公里，京滬高速19公里，連徐高速20公里，距隴海線新浦火車站23公里，距機場31公里，距國際海港連云港僅為33公里。崗埠農場

崗埠農場地處蘇北平原，位于開放港城連云港市市郊，面積85.33平方公里，人口2.38萬。東眺天然良港，西矚民航機場。隴海鐵路，徐連高速公路和市縣公路東西貫境；汾灌高速公路與張干公路南北通連；魯南河、淮沭新河及馬河三水并流。優越的地理區位和得天獨厚的交通條件，為農場發展提供了有力保障。耕地7萬余畝，沃田平疇，灌渠棋布，旱澇保收，年產

“晶晶牌”精潔米、“花糧超億斤，年產良種2000萬斤，被農業部確定為種子生產基地。香糯米、果山牌”花生油、“四方牌”肉雞產品和“天維牌”皮綿，已成為知名品牌，廣受客戶歡迎。年產優質商品魚和特種水產品400萬斤，水肥魚壯；年產各種鮮切花230萬枝，新艷奪目；年產洋香瓜20萬斤，香馨宜人。

云臺農場

云臺農場始建于1952年9月，土地總面積5萬畝，其中耕地面積2.6萬畝，總人口5452人，職工1506人，離退休1305人，各類專業技術人員70人，森林覆蓋率19.3%。截止2009年10月末,企業擁有資產總額20666萬元,其中凈資產5722萬元,年實現利潤1273萬元。主要經營出 口創匯農業、農業鄉村旅游和房地產開發等三大特色產業。【作者簡介】仇玉娟，10122179，公共管理學院，10級。

農場位于亞歐大陸橋東橋頭堡連云港市新浦區南郊，北依云臺山國家森林公園和著名風景勝地花果山，與漁灣、孔雀溝、東磊等著名景區相毗鄰，南接國家三級航道燒香河,西連京滬、寧連高速，連霍高速穿場而過。距連云港機場35公里,連云港港口10公里。區位優越，交通便捷,氣候宜人。市級產業化龍頭企業連云港云盛果蔬食品有限公司主要生產速凍蔬菜、水煮調味食品、保鮮蔬菜、鹽漬蔬菜和各種果蔬汁等五大類系列產品，產品品種120個，年生產能力1.8萬噸，產品遠銷日本、韓國、歐美和東南亞等國家。三河農場

三河農場位于中國龍蝦之鄉的盱眙縣境內，與洪澤湖接壤。全場土地面積6.68萬畝，其中耕地4.2萬畝，總人口1.1萬人，其中職工3661人，擁有各類技術人員172人。農場下轄4個農業管理區、5個控參股企業、1所醫院和1所幼兒園。同時還有各類非公企業40多個。目前，農場有2385戶家庭、6470人到小城鎮集中居住，城鎮化水平達到68%。白馬湖農場

白馬湖農場地處敬愛的周總理故鄉淮安市楚州區，始建于一九五九年。總人口1.62萬人，轄10個農業管理區、1個城鎮居委會和1個畜水公司，國有控參股企業3個，各類民營企業15個。總面積66平方公里，其中耕地5萬畝，養殖水面1萬畝，林網面積1.8萬余畝。農場四面環水，兩面傍湖，土壤肥沃，生態優良，交通便捷，是國家級種子生產基地、全國農墾無公害農產品示范基地和省級農業產業化龍頭企業。寶應湖農場

江蘇省寶應湖農場位于中國荷文化之鄉金湖縣境內，創建于1954年6月，由農建四師軍墾建場，全場總面積8.7萬畝，其中耕地近4萬畝，水面近2萬多畝。總人口近7700人，在職職工2690多人，退休職工2430多人。農場下轄4個分場，17個農業大隊，3個水產養殖場，2個社區和8個二、三產企業（單位），是農、工、商綜合經營的中型國有農場。農場已經形成了較大規模的糧食加工企業4家，獲得綠色食品認證的大米產品2個。目前農場范圍內有糧食加工、機械加工、木材加工、服裝加工、玩具和工藝品制造、船舶維修制造、建筑、商貿等企業30多個。復興圩農場

復興圩農場始建于1962年，現隸屬江蘇省農墾集團有限公司。農場地處淮安市金湖縣，臨湖傍河、三面環水。由復興管理區、湖羊管理區兩塊地域組成，場部設在復興圩。農場總面積2.23萬畝，其中耕地1.08萬畝，湖灘地5000畝，林地1500畝，精養魚塘480畝。農場總人口1350人，其中在職職工500人，退休職工402人。下轄復興管理區、湖羊管理區、種子公司、供電管理服務中心、農工商公司，幼兒園1所、醫院1所。

農場1.08萬畝耕地分布在復興管理區和湖羊管理區，復興管理區地處金湖縣東部高郵湖畔，耕地面積7600畝；湖羊管理區地處金湖縣金南鎮東，耕地面積3200畝。農場自然條件和農業基礎設施優越，萬畝良田地平田方，農業生產標準化，灌排設施配套化，田間作業機械化，農田道路水泥化，既是良種繁育生產基地，又具有發展綠色農業、有機農業和現代農業的巨大 潛力。目前，農業生產以稻麥輪作為主，年生產優質小麥良種800萬斤，優質水稻1200萬斤。8 黃海農場

黃海農場在鹽城市響水縣境內，于1952年建場。地處黃海之濱，位于暖溫帶南緣，雨量充沛，日照充足，地勢平坦，適宜多種農作物生長。總面積197.08平方公里。其中耕地9142公頃，總人口1.83萬人，職工7478人。農場距連云港、淮安和鹽城市各110公里左右。距離沿海高速入口僅16公里。場內有線電視、程控電話、電腦均已聯網，交通、通訊十分便利。

黃海農場現有15萬畝的無公害良田，是江蘇省第二家、蘇北第一家軍糧供應保障基地；常年種植水稻、三麥、棉花；是“蘇墾牌”大米的生產、原料供應基地；養殖業以肉鴨養殖為主，是桂花鴨系列產品原材料供應基地和生產基地；工業以資源型深加工業為主，參股投產的米業 黃海有限公司年加工能力達6萬噸，商業、旅館業、餐飲業、娛樂觀光等行業國有、民營并起。9 濱淮農場

濱淮農場位于蘇北黃淮海平原的江蘇省濱海縣境內東北部，處于濱海縣沿海工業園與濱海港16′35′，東經120°06′40′，地面真高1.5米，東西長18.9公里，南北寬4.23公交匯處，北緯36°里，占地總面積69.93平方公里。農場交通便利，省級公路S226從場部中心穿過，直通204國道。正在規劃或新建的臨海高等級公路、北疏港公路以及疏港鐵路都將從農場境內穿越。農場所在地區河網交叉，水路運輸也十分便利。

農場是集一、二、三產業全面發展，農工商建運服一體化經營的綜合型國營農場。全場現有在冊職工2121人，其中，農業職工1809人，離退休職工2062人，土地總面積10.4畝，耕地面積6萬余畝，大型農業機械407臺套，其中，大馬力拖拉機127臺，收割機237臺，插秧機43臺，總動力21483千瓦。全場固定資產1.14億元，國民生產總值2.11億元，年均創利稅1000萬元左右。

農場下轄八大工作部門、六個農業分場、30個農業大隊、一個海外農場、一所職工醫院。

二、三企業主要有：廣源農業科技公司、糧油棉加工廠、頭罾鹽場、商貿公司、農機水利公司、鹽城翠林多種經營公司、鹽城農墾農機公司、海濱房地產開發公司、宏觀流體控制有限公司、供電管理服務中心、磚瓦廠等。淮海農場

淮海農場位于黃海之濱、蘇北灌溉總渠和國家淮河入海水道尾閘兩岸，地跨射陽、濱海兩縣，總面積9251.3公頃，其中耕地5340公頃、林地695公頃、水面682公頃。下轄7個農業分場、42個農業大隊，6個二、三產單位。常住人口8500多人，其中在職職工3000多人，離退休職工近3000人，管理人員近300名，各類專業技術人員550多人，中高級職稱150多人，是隸屬于江蘇農墾集團公司的中型國有農業企業。

淮海農場具有光榮的革命歷史，素有“江蘇農墾搖籃”之稱。1952年4月，原中國人民解放軍步兵第102師奉中央軍委毛澤東主席命令，改編為中國人民解放軍農業建設第四師，屯墾戍邊，3

開荒辦場，揭開了江蘇大面積開發國土資源、發展農墾事業的序幕。經華東軍政委員會報請中央軍委批準，于1952年12月命名為“江蘇省淮海農場”。50多年來，農場的創業者、建設者，發揚“艱苦創業、不怕困難、團結奮斗、無私奉獻”的淮海精神，與自然災害作斗爭。經過幾代人的不懈奮斗，走出了一條適合農場場情、以優質商品糧生產為主、實行稻麥輪作和模擬股份制的生產種植經營路子，使得昔日一望無際的鹽堿地，變成如今田成方、林成網、路相通、渠相連、年產億斤糧的“米糧倉”。臨海農場

臨海農場是一個集農、工、商、貿于一體，資源開發型省屬大型農墾企業，國家糧食類無公害食品、有機食品生產基地，國家水產健康養殖示范場，江蘇省農業產業化重點龍頭企業，江蘇省AAA特級資信企業、江蘇省文明單位。

臨海農場現有職工5800人，其中退休職工2000余人，居民8000人，占地面積8295公頃，其中：耕地面積5000公頃，淡水養殖面積550公頃，林地綠化面積670公頃，年產商品糧5000萬公斤，現有總資產2.5個億。2009年場域營業收入預計實現50060萬元，其中國有營業收入12133萬元，場域利潤5000萬元，其中國有利潤超800萬元。

農場農業包括農、林、牧、富、漁，擁有常規作物種子、優質大米、優質啤麥、淡水養殖、高效園區等生產基地，境內龍頭企業大華種業臨海分公司具有2.5萬噸種子年加工能力，農墾米業臨海米廠稻谷年加工能力達3.75萬噸。農業大面積種植以模擬股份制為主要生產經營管理模式，聯合承包種植面積達6萬畝；常年種植水稻7.2萬畝，小麥1萬畝，大麥5萬畝，黑麥草0.6萬畝。高效設施農業及經濟作物栽培瓜果、蔬菜種植面積0.4萬畝。畜禽養殖以生豬、肉禽和蛋禽為主，年產肉雞4.74萬只、肉鴨1.96萬只、肉鵝1.51萬只、蛋雞4萬只。水產品主要包括異育銀鯽、斑點差尾鮰、鰱魚、鳙魚。工業主要是民營企業，有建筑、化工、建材、棉業 加工等；服務業主要有供電管理服務中心、糧食貿易中心、職工醫院、物資公司和民營三產。12 新洋農場

新洋農場位于射陽縣境內，東臨國家二級開放口岸——射陽港和國家一類漁港——黃沙港，西接204國道和寧靖鹽高速公路，緊鄰沿海高速公路，距民航鹽城機場僅有25公里，水、陸、農場于1952年12月創建，空交通十分便捷。總面積9萬畝，其中耕地面積5.8萬畝。總人口7724人，職工總數5591人，其中在職職工3232人，退休職工2359人。2008年農場實現國民生產總值1.8億元，場域營業收入5億元，農場國有實現財務收入9717萬元，實現國有利潤1850萬元，人均年收入14000元，分別比上年增長了21%、28%、22%、138%和14%，提前實現了國有經濟三年翻番目標。農場一二三產業增加值比重為33:35:32，從業人員比例為30:50:20。農場大力實施“走出去”戰略，積極走出去、引進來，先后在非洲贊比亞成功創辦友誼農場、中華農場和陽光農場。在場內創辦了中德合資芬德西電子公司和臺商獨資生物有機肥廠。農場不斷加快城鎮化步伐，小城鎮建設日新月異，城鎮化率達95%以上，人均住房面積達32.2平方米。農場基礎設施完善，環境優美，生態條件優越，各項社會事業全面發展。新曹農場

新曹農場是一家大型國有農業企業。農場地處長江三角洲境內，總面積107平方公里，可耕地6400公頃，林地710公頃，總人口2萬人，注冊資金3014萬元。

農場以農為本，主要生產糧食、棉花、蔬菜及各類良種，是江蘇省無公害蔬菜（西瓜）、糧油

（小麥、油菜籽）生產基地。建場40多年來，新曹人憑著“艱苦創業、堅韌不拔、求實進取、愛場如家”的企業精神，走出了一條“靠改革求發展、靠發展促建設”的興場之路。昔日的鹽堿地，如今變成了米糧倉。

場部所在地花舍小城鎮發展迅速，常住人口近萬人，基礎設施完善，服務行業齊全，街道兩旁店鋪林立，已成為東臺市東北角的商貿中心、交通樞紐。以農業為依托，發展壯大農產品深加工企業，農場參股的繭絲綢有限公司已經成為江蘇省生產出口白廠絲免檢的定點單位，拓翔糧油加工有限公司年可加工油脂2000噸；與正大集團合作的代養豬項目，投資340余萬元，年出欄生豬10000頭，為職工發展規模養殖項目發揮典型示范作用。弶港農場

弶港農場地處蘇中平原的東臺市沿海經濟開發區，東鄰國家級中華鱘黃海自然保護區，北望國家級麋鹿保護區，是江蘇農墾集團有限公司所屬國有中型企業。總面積54.6平方公里，有職工2400人，專業技術人員442 人（其中中、高級專業技術人員達70%），總人口近萬人。農場緊鄰204國道、226省道、沿海高速及新長鐵路、333省道東延段穿場而過，每天有直達班車通往上海、南京、寧波、蘇州、無錫、鹽城、淮安等城市，距南通、鹽城兩地機場約一小時車程，處在上海兩小時經濟圈內，交通十分便捷。場內轄一個社區管理委員會和8個農業管理區及20多家工貿經濟實體和文教衛生單位。東壩頭農場

東壩頭農場位于黃海之濱的大豐市境內。東臨國家一類口岸大豐港，南靠國家級糜鹿保護區，西距離大豐市區15 公里，北與上海市海豐農場隔河相望，王大公路和二卯酉河橫穿場內，地理位置優越。

農場行政面積近2萬畝，其中耕地面積1.3 萬畝。近年來主要以“股份制動作骨干牽頭、聯戶承包”的形式，進行稻麥種子生產，全年生產和銷售三麥和水稻種子近1500 萬斤。農場下設三個管理區和一個社區，另有 12 家民營企業和2家農場控股企業，現有員工近2千人。農業上己建成標準化的種子生產基地;工業上主要有加工制造、粉末冶金、切割砂輪、服裝制作、機械鑄造件、優質皮棉等;三產上有飲食服務、物資供應、醫療衛生、廣播電視等。近兩年農場的各項工作在江蘇墾區都名列前茅，現階段推行的“股份制動作骨干牽頭、聯戶承包”土地租賃形式被江蘇農墾集團公司命名為“東壩頭模式”，并在整個江蘇墾區內推廣。南通農場

南通農場建場于1958年3月。現場域面積50余平方公里，土地面積7萬余畝，其中，耕地面積4萬余畝。歷經51年發展，農場面貌發生了根本變化。綜合實力明顯增強，在江蘇農墾18家農場的位次不斷前移，呈現良好發展態勢。

區位優勢突出。2001年4月，農場區劃調整至國家級南通經濟技術開發區，翻開了南通農場發展的新篇章。開發區港口工業三區在農場全面啟動，初具規模；蘇通大橋、沿江高等級公路 先后建成通車，南通農場成為蘇通大橋北橋頭堡和國家級交通樞紐，融入大上海1小時都市圈。17 江心沙農場

江心沙農場創建于1961年，2458公頃的土地總面積承接萬里長江的氣脈，1950公頃的耕地集納江海融匯的沃土，經過幾代人的辛勤耕耘，如今是集現代農業、加工業、制造業、服務業

優勢的省屬國有中型農業企業。獨特的地理位置，優越的自然條件，是發展現代農業的綠色資源。江心沙農場隸屬于江蘇省農墾集團公司，位于江蘇省海門市境內，與上海、蘇州、無錫、常州等大中城市隔江相望。農場西8公里是蘇通大橋，東5公里是崇海大橋，北是沿江高速公路，貫穿農場的戶通鐵路大橋已開始建設。農場總人口6000人，職工1590人。場內高標水泥道路四通八達，場內有線電視、程控電話、互聯網絡，交通、通訊十分便利。海安農場

海安農場地處蘇北平原地帶，長江三角洲腹地的海安縣境內。場區范圍內總面積800公頃，下轄農業大隊5個，獸醫站、種子公司各1個。民營企業有8家。三產社會事業有5所；另有一個受縣政府委托代管的天鵝村。場部住地海林中路28號，距海安縣城15公里。

氣候、區位條件 海安農場地勢低洼而較平坦，為沙壤土。氣候屬海洋性氣候，受冷暖空氣交替影響，溫和濕潤，四季分明。農場土地肥沃，光照充足，雨水充沛，氣候宜人，適宜種植各類糧食和蔬菜瓜果等作物，且冬季多種蔬菜露地栽培均能安全越冬。農場交通發達，通訊便捷，西連204國道、新長鐵路客運站、貨運站，沿海高速公路入口距場僅有4公里。水路接通通榆、通揚運河，距南通港僅80公里。空運距南通、鹽城機場100公里，距上海虹橋機場僅2小時。場內交通便利，區位優勢十分明顯。

海安農場以工業為主要產業，工業產品主要有海林牌純棉針織內衣十四大系列、三百多個品種，99年經中國進出口商品質量認證中心嚴格審核，通過ISO9002國際質量體系認證，20002007年被評為中國名牌產品。年通過ISO14000認證，銘安牌電力變壓器，年產量100萬KVA，被國家經貿委首批推薦為全國城鄉電網建設與改造所需主要設備產品，二000年通過ISO9002國際質量體系認證，2005年被評為江蘇省著名品牌。

二、實踐的內容與過程

1、實踐時間：2011年7月22日——2011年8月15日

2、實踐過程：

（1）走訪江蘇省內一些大中型國營農場，專訪農場職工，進行采訪調查。（2）進行資料查詢，反應農場近幾年的滄桑巨變。

（3）對于農場居民進行問卷調查，對于農場改革措施的反應以及建議等等（4）農場改革對于居民生活質量的提高以及對于建設和諧社會的益處（5）參加農場舉辦的青年運動會，體驗其中，感受農場所散發出來的清新活力（6）聽農場老一輩職工的奮斗史，感受職工們為農場的發展所作出的貢獻（7）重點在本家鄉的新曹農場進行實地觀察，在幼兒園，小學，中學一帶觀看

3、實踐體會心得

社會實踐是每個大學生都要經歷的一次歷練。

在酷熱中，我迎來了大學的第一個暑假，也滿懷激情的參加了暑期社會實踐活動，作為

一個大學生有別于一個中學就在于它更加重視培養學生的實踐能力。在重視素質教育的今天，社會實踐活動一直被視為高校培養德智體美勞全面發展的新世紀優秀人才的重要的途徑。實踐是每個學生必須擁有的一段經歷，它使我們在實踐中了解社會，讓我們學到在課堂上根本就學不到的知識，也打開了視野，增長了見識，為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎。

在短暫的實踐過程中，我采用了看、問等方式，對農場的改革有了一個較為全面的了解。進入二十一世紀，我國開始實施第三步戰略部署，全面建設小康社會，加速推進現代化進程，農場改革也如火如荼的開展著。

實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等于零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐是今后工作的基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環境的不同，接觸的人與事的不同，從中所學到的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。要在實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。

人的一生中，學校并不是真正永遠的學校，而真正的學校只有一個，那就是社會。大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式，是使促使大學生投身改革建設，向工農群眾學習，培養鍛煉才干的好渠道，是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校大學生在新觀念吸收新的思想與知識。

社會實踐加深了我們與社會各階層人的感情，拉近了我們與社會的距離，也讓我們在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們作為學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂。在那片廣闊的天地里。我們的人生價值得到了體現，為將

來更加激烈的競爭打下更為堅實的基礎。希望以后還有這樣的機會，讓我從實踐中得到鍛煉。實踐讓我知道世上沒有專門為你設定好的工作，永遠只有你去適應工作，而不是讓工作來遷就你。在工作中遇到問題時，要多虛心向同事請教，最忌不懂裝懂。多聽聽人家的意見，多看看人家處理問題的方式方法，多主動思考自己又應該做些什么、如何去做、并付諸行動，少談論他人的是非及一切與工作無關的事情。對于工作的每一個環節都要力求做到最好，應該想著如何提高工作的質量而不是如何給自己減輕負擔。只有這樣才能算作盡職盡責地工作，才能得到大家的認可。機遇只偏愛有準備的頭腦，我們只有通過自身的不斷努力，拿出百尺竿頭的干勁，胸懷會當凌絕頂的壯志，不斷提高自身的綜合素質，在與社會的接觸過程中，減少磨合期的碰撞，加快融入社會的步伐，才能在人才高地上站穩腳跟，才能揚起理想的風帆，駛向成功的彼岸。

它使我們走出校園，走出課堂，走向社會，走上了與實踐相結合的道路，到社會的大課堂上去見識世面、施展才華、增長才干、磨練意志，在實踐中檢驗自己。在我看來上班工作是一件神圣的事情,因為那樣我們可以通過自己的努力,用辛勤和汗水換來應得的報酬,我們可以體驗只有付出才會有收獲的經歷.在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的尋找工作讓我認識更多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。

大學是一個小社會，步入大學就等于步入半個社會。我們不再是象牙塔里不能受風吹雨打的花朵，通過社會實踐的磨練，我們深深地認識到社會實踐是一筆財富。社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學，只有正確的引導我們深入社會，了解社會，服務于社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發現自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創造良好的條件；才能使我們學有所用，在實踐中成才，在服務中成長，并有效的為社會服務，體現大學生的自身價值。今后的工作中，是在過去社會實踐活動經驗的基礎上，不斷拓展社會實踐活動范圍，挖掘實踐活動培養人才的潛力，堅持社會實踐與了解國情，服務社會相結合，為國家與社會的全面發展出謀劃策。堅持社會實踐與專業特點相結合，為地方經濟的發展貢獻力量為社會創造了新的財富。

社會實踐讓我們知道：一是要備足糧草，嚴陣以待。大學生已經進入創業階段，我們要做好必要的思想準備和實力積累，以免我們在陌生甚至恐懼到來是束手無策。二是要甘于奮斗，勇于創新。第一個吃螃蟹的人無疑是勇敢的人，我們在積累實力，創立優勢的同時，還要著力培養出大膽創新的魄力。在社會中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。在多次的面試中，明白了自信的重要性。你沒有社會工作經驗沒有關系。重要的是你的能力不比別人差。社會工作經驗也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢？有自信使你更有活力更有精神。?《農村發展現狀》 中國經濟出版社

第二篇：個人總結-國營農場

個人總結－國營農場

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在場總支、行政的領導下，本人在思想政治工作方面能認真貫徹黨中央的基本路線和各項方針政策，認真學習黨的十六大文件精神，認真學習江澤民主席的“三個代表”重要思想，努力在實際工作中認真實踐“三個代表”，嚴格遵守黨紀國法，遵守學校的各項規章制度。平時能以黨員標準嚴格要求自己，廉潔自律。工作中敢于承擔責任，有認真負責的精神，有一定的組織協調能力，能理論聯系實際的開展工作，與同志協作共事，一心為集體，較好地完成了年初制定的工作目標。現將有關今年工作匯報如下：

⒈樹立全心全意為教學、科研服務的思想，深化教學服務形式、擴大教學服務范圍，認真聽取有關學院及服務對

象的意見，注重學生的實習實踐環節，努力探討教學內容與實習效果的統一。在日常工作中能認真組織、細心安排畜牧獸醫學院等學生的教學實習和畢業生產實習以及有關教師的科研工作，幫助他們排憂解難，強化學生教學實習的實踐環節。今年以來，在牧業公司技術和管理人員的共同努力下，共接待教學實踐和生產實習的學生達多人次。還根據我場的特色，為學生開設了《奶牛場數據管理與微機應用》的具體實踐講座和演示，拓寬了教學的內容、擴大了學生實習與實踐的范圍。

⒉為了提高職工的政治素質和崗位業務知識水平，采用分層次、多形式在全場各類職工中開展了業務學習與崗位培訓工作，在場總支、行政的具體指導和生產技術科以及各部門管理人員的共同努力下，精心組織，合理安排，分部門和生產類型舉辦了為期半個月的全場各類職工的政治教育和業務知識培訓班，并通過了考核，取得了較好的培訓

效果。

⒊從強化管理入手，認真抓好奶牛生產。在執行和落實有關管理規定和崗位責任制的基礎上，做好各類人員的思想工作，充分調動職工的工作積極性，從而為擴大生產規模，提高原料奶生產，降低成本，增產增效打下了基礎。在牧業公司和揚農乳業有限公司全體職工的努力下，今年本場牧業公司存欄牛已達到頭，比年初頭增加了。全年生產原料奶萬公斤，比上年萬公斤增加萬公斤，增幅達，比計劃增產萬公斤，提高了。揚農乳業有限公司存欄牛數為頭，在達到了最大飼養限度情況下，今年可為我場提供后備母犢牛頭，全年生產原料奶萬公斤，比上年萬公斤增加了萬公斤，增幅達，比計劃萬公斤多生產萬公斤，提高了，全年實現可分配資金萬元以上。在提高生產的同時，還認真貫徹質量第一的要求、嚴格生產操作規程，實施了牛奶生產全程質量控制與管理。通過我場職工的科學飼養，注意衛生，嚴格消

毒，定期做好隱性乳房炎的檢測工作，認真控制臨床乳房炎的發生率，確保了無公害生鮮牛奶質量。現牛群健康狀況良好，兩公司總受胎率和繁殖率均超過了行業規定的標準，目前生產形勢較好。

⒊積極做好無公害生鮮牛奶的申報工作，通過努力本獲得了江蘇省無公害生鮮牛奶的生產資格。按照省奶協的工作要求，認真實施奶牛生產“七噸工程”項目，通過努力取得了較好的成績，受到了省奶協的表彰，牧業公司和揚農乳業有限公司，在實施“七噸工程”項目活動中分別獲得了二等獎和三等獎。

⒋堅持科教興場的方針，協助加強對場科技基金的管理，鼓勵全場科技人員和技術骨干利用場科技基金進行技術研究、技術改造和革新，降本節耗，依靠科技力量，挖掘生產潛力，提高生產效率。本我場共批準實施的科技基金項目有項。在實施場科技基金項目的同時，還組織有關技術人員共同探討在

新的環境和條件下的最優生產操作模式和現代技術的管理模式。在生產中，研究和采用新的飼養工藝與先進技術、合理調整飼料結構，在注重精飼料配制的同時、努力提高粗飼料的質量、減少精飼料喂量，盡量滿足奶牛生理、繁殖、生產的營養需要。另外，還認真探討新的飼養模式下的管理辦法，深入研究最優組合的全混合日糧方案，在降低飼料成本的同時，取得了增產效果。另外，我們還和有關教師合作，圍繞生產中需解決的實際情況，開展了一些科技試驗和研究。今年以來，主持的試驗項目有《轉基因溶菌酶預防、治療奶牛乳房炎的試驗》、《轉基因在奶牛生產中的應用觀察》、《奶牛的胚胎移植探討》、《高產奶牛補充料飼喂奶牛的效果觀察》、《青貯生產中添加青貯酶的效果觀察》等，通過我場科技人員的共同努力，目前我場奶牛生產科技含量在全省處于領先地位。

⒌為了進一步加強為地方經濟建

設服務的力度，支持農村產業結構的調整，牧業公司等充分利用我場的條件和優勢，積極做好來我場的各地奶牛場技術人員的培訓工作。通過努力，不僅為地方培養了一批技術人才，另外也擴大了我場對外的影響，取得了一定的社會效益。

⒍在社會工作方面，作為省奶牛生產專業委員會副主任，認真做好省奶協分配的各項工作與任務，負責組織專家組分別到徐州、淮安、泰州、等地對全省實施“七噸工程”的奶牛場進行考核驗收工作。協助省奶協在蘇州市組織召開了《“七噸工程”項目總結與技術培訓會》。

雖然做了一些工作，這都是場總支、行政的正確領導和所屬職工積極工作的結果。今后還需要在平時進一步加強政治理論的學習，增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。在生產中還需要深入研究現有飼養方式下的有效管理辦法，在飼料結構上力爭做到

多樣化。另外，還需克服工作中的急躁情緒。以上述職，如有不當之處，敬請各位領導、老師批評指正。

第三篇：改革創新新形勢下群眾工作

以改革創新精神做好新形勢下群眾工作

——學習胡錦濤總書記七一講話

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中深刻指出，“要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障人民群眾經濟、政治、文化、社會等各項權益。”這為我們做好新形勢下群眾工作，預防化解和減少社會矛盾指明了方向。近年來，長沙市委市政府在大力推進經濟社會又好又快率先發展的實踐中，對做好新形勢下群眾工作予以了高度重視和積極探索，取得了明顯成效,其做法對各地具有一定的借鑒和啟發意義。

一、新形勢下群眾工作面臨的挑戰

群眾工作既是我們黨的重要工作內容，也是我們黨的重要工作方法。實踐證明，黨的群眾觀點、群眾立場、群眾路線始終是我們黨安身立命的根本。如果背離群眾觀點，喪失群眾立場，違反群眾路線，放棄群眾工作，改革就會失去支持，發展就會失去動力，穩定就會失去基礎，社會就會失去活力。但是在不同的歷史時期、不同的發展階段，群眾工作會有不同的特點和要求。在改革開放進入新的歷史時期，群眾工作也面臨新的挑戰。

從群眾工作對象來看，計劃經濟時代，我們面對的是以國有企業為主的職工群眾和以集體組織為主的農民群眾，改革開放以來，群眾構成情況發生了深刻變化，新行業、新組織和新階層不斷涌現，由于他們所處的企業、組織不同，因此涉及的分配方式、生產地位和福利待遇也不同。這些變化，使群眾工作的對象更加廣泛、多樣。

從群眾工作內容來看，改革開放日益深入，市場經濟不斷發展，促使社會經濟成分、組織形式、利益關系日益多元化，群眾利益訴求呈現差異化、多樣化特征，利益矛盾日漸突出。隨著經濟發展和民主法制建設的進步、各種思想文化的交流和交融，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度增大。特別是伴隨社會活力增強、競爭壓力加大，一些人焦躁心態上升，對群眾尤其是特定人群進行人文關懷和心理疏導等任務十分繁重。協調利益矛盾、保障改善民生、疏導群眾情緒等已經并將繼續豐富和拓展群眾工 作的內容和范圍。

從群眾工作網絡來看，過去我們通過黨和政府、企事業單位等各級組織，比較容易在體制內就能把群眾工作覆蓋到每個角落。新形勢下，社會的流動性、開放性顯著增強，傳統“單位體制”發生重大變化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，我們的群眾工作在一定程度上與形勢發展變化還不相適應，組織網絡、工作機制、平臺載體還不健全，群眾工作缺乏有效抓手。特別是我們干部隊伍自身也面臨不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題，有的明顯感到“老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”。因此，必須不斷健全機制，加強隊伍建設，構建縱橫結合、全面覆蓋的群眾工作組織網絡，才能把新形勢下的群眾工作做得更深更實更好。

從群眾工作環境來看，當前是發展黃金期，也是矛盾凸顯期，隨著改革進入利益格局的深刻調整階段，遺留問題和現實問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，說服解釋難以奏效，一些問題解決起來非常棘手。特別是隨著互聯網的普及，突發事件和敏感問題零距離直面社會，回旋空間大大縮小，“倒逼”現象成為群眾工作的新特點，群眾工作面臨著嚴峻的挑戰。在這樣的環境和背景下，做好新形勢下的群眾工作顯得尤為迫切、特別重要。

立足新的起點、邁向新的征程，開創“十二五”發展嶄新局面，群眾工作須臾不能放松，必須不斷加強改進。

二、長沙市開展群眾工作的探索和實踐

近年來，長沙市深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“又好又快、率先發展”的總體要求，堅持把群眾工作作為社會管理的基礎性、經常性、根本性工作來抓，高度重視、超前謀劃、積極探索，通過全國文明城市、人民滿意城市創建和“與群眾懇談對話，為群眾排憂解難”等活動的開展，不斷豐富群眾工作內涵，完善群眾工作格局，創新群眾工作體系，健全群眾工作機制，激發和調動人民群眾的積極性、創造性和主動性，最大限度地預防化解和減少社會矛盾，為科學發展提供了強大動力和和諧環境。

(一)辦好實事，夯實群眾工作基礎

馬克思精辟地指出：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”①當前，2 由利益問題引發的人民內部矛盾往往關聯度大、交叉性強、影響面廣。長沙市堅持從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為群眾辦實事、謀利益，緊緊牽住協調群眾利益這個“牛鼻子”。

一是優先發展教育，著力解決“上學難”并進而逐漸解決“上好學難”問題。長沙深入實施科教興市戰略，優先發展教育事業，以基礎教育為重點，均衡發展各級各類教育，實現高等教育大眾化、高中教育普及化、義務教育優質化，人均受教育年限超過9.5年，成為全國科教先進城市之一。長沙在優先發展教育事業基礎上，加大優化教育資源布局、規范發展學前教育力度，著力緩解“擇校”矛盾，逐步解決“上好學難”的問題。

二是鼓勵扶持民眾創業，以創業帶動就業。長沙市大力營造政府鼓勵創業、部門服務創業、社會支持創業、群眾自主創業的的良好氛圍，通過強化政策導向，加大創業培訓、小額貸款、開業指導、稅費減免等方面的服務力度，積極搭建創業平臺，加強宣傳和先進評選表彰等途徑，極大地激發創業富民熱情，收到了民眾創業并帶動就業的顯著成效。2009年9月19日，長沙被國家人力資源和社會保障部確定為首批國家級創建創業型城市。2010年，長沙新增工商企業1.5萬家，新增城鎮就業 12.3萬人，城鎮登記失業率為2.9%，實現城鎮零就業家庭的動態清零。

三是健全社會保障體系，保障人民基本生活。長沙市按照保基本、廣覆蓋、可持續原則，不斷健全養老、醫療、失業、工傷、生育等“五大社會保險”，致力于實現社會保障“城鄉一體化”，大幅度提高保障水平。2007年10月長沙在全國率先成立了住房保障局，加快推進保障性住房事業步伐。近三年來，長沙累計爭取中央、省安居工程和保障性住房建設專項補助資金6.1億元，市、區兩級財政共投入保障性住房建設資金22.2億元，全市共完成保障性住房324131戶。

四是建立基本醫療衛生制度，提高人民健康水平。長沙市積極推進醫藥衛生體制改革，加快建立覆蓋城鄉的公共衛生體系，有效解決人民群眾“看病貴”、“看病難”問題。全市公共衛生體系基本建成，城市社區衛生服務體系不斷健全。社區衛生服務機構達197所，基本形成“15分鐘社區衛生醫療圈”。全市每千人擁有住院床位數6.26張、衛生技術人員6.79人，衛生資源人均占有率高于全國平均水平。

近年來，長沙市還大力推進創業、安居、暢通、電力、教育、文化、環境治理、公共衛生、社會福利和食品安全等十大民生工程建設，讓發展成果更好地惠及全體人民，人民的幸福指數不斷提升。

(二)創新方法，拓展群眾工作途徑

長沙市堅持傳統優勢與現代手段的有機結合，改進方式方法，努力做到主動加強聯系與群眾親近、做好思想溝通使群眾理解、切實解決問題被群眾認同、嚴格要求自己讓群眾信服，確保群眾工作更加鮮活生動、更加富有成效。

一是強化法律約束來做群眾工作。長沙市堅持更多運用法律手段、依法辦事來做好群眾工作。越是群眾關心、事情重要、矛盾突出的問題，越是堅持依法辦事。通過多種途徑，正確引導群眾樹立法治觀念，按法律程序維護自身合法權益、理性表達利益訴求。通過法律手段，妥善解決社會中存在的“信訪不信法”、“信上不信下”、“信鬧不信訴”等問題，做到既不讓守法的人吃虧，又不讓違法的人得利。

二是創新民主討論來做群眾工作。毛澤東明確指出：“凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決。”②當前，人民群眾不僅對物質利益“很在乎”，而且對民主權利“很敏感”。長沙市積極推進基層民主建設，不斷創新“民主懇談會”、“民主聽證會”等形式，對群眾一時不懂的政策問題、一時不通的“意氣”問題、一時不服的利益問題，通過與人民群眾多通氣、多協商、多討論來解決，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

三是通過網絡互動來做群眾工作。當前，網絡已經成為相當一部分群眾反映意見和訴求、參政議政的重要途徑。長沙市高度重視，善于運用現代科技手段，充分開展網絡互動交流，切實引導網上思想輿論，積極回應網上群眾關切，主動占領網上思想陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。如開福區伍家嶺街道搭建起信息交流橋梁，通過網絡宣傳政策和留言反饋，實現與居民互動，方便了群眾，疏導了情緒，收到了很好的效果。

四是善用先進典型來做群眾工作。用事實說話，用典型引導，這是做好群眾工作行之有效的方法。在不同的歷史階段，我們黨都十分注重這項工作，一個又一個富有時代意義的先進典型，激勵了一代又一代人。近年來，長沙市大力開展 4 了“勞動模范”、“道德模范”、“感動星城人物”等系列先進典型評比活動，弘揚了主旋律，倡導了真善美，充分運用先進典型和先進事跡來感染群眾、教育群眾，做到用身邊的典型教育身邊的人，用身邊的事例感動身邊的人。(三)暢通渠道，健全群眾工作機制

無論是擴大群眾工作的成效，還是確保群眾工作的長效，都要從建立完善群眾工作機制入手，推進群眾工作制度化、常態化，防止群眾工作緊一陣、松一陣。長沙市建立健全制度，開辟多種渠道，推動和實現了干群良性互動。

一是健全群眾工作制度。長沙市建立健全聯系群眾、訴求表達、民主決策、民生保障、權益維護、矛盾化解、應急處置、教育引導等八大機制，確保群眾工作常態長效。明確要求各級領導干部深入群眾、深入基層、深入調查研究，集中時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去，區縣領導下基層每年至少60天。領導干部認真執行制度，進企業、到鄉村、入校園、訪社區、下部隊，邀請不同階層人士召開座談會，廣泛聽取社會各界的意見建議；察實情、辦實事、求實效，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。

二是健全群眾訴求表達渠道。長沙市通過開通市長熱線，設立市民信箱，建立市領導接待日制度，暢通“人民來信綠色通道”，并在市政府法制辦、政務值班室、市監察局、審計局等職能部門設立投訴舉報電話、電子信箱，嚴格落實信訪責任制和行政問責制，及時接受和處理群眾訴求，將各級政府部門的社會管理工作置于社會的監督之下。長沙市還不斷完善信訪機制，堅持領導干部集中接訪，主動、集中梳理信訪訴求，妥善處理群眾信訪突出問題。并組織由人大代表、政協委員及其他社會代表組成的特邀監督員隊伍，對社會管理過程進行日常監督和定期檢查。通過群眾座談、問卷調查等形式，在城管、社保、環保、拆遷安置和食品衛生等與群眾利益密切相關的執法領域，收集公眾的批評和建議。同時，依托社會組織、新聞媒體等搭建多種形式的溝通平臺，暢通社情民意訴求渠道，積極開展各級領導與群眾面對面對話，與網民懇談對話，加大黨政部門與公眾的互聯互動，建立群眾意見訴求的回復、辦理、公示及監督問責機制，使社會公眾的呼聲有回應，問題有解決，監督有實效，不斷激發公眾參與的熱情。

三是健全群眾利益矛盾調解機制。長沙市高度重視社會矛盾的化解，要求廣大基層工作者要增強服務意識，服務居民、服務社會，把矛盾化解在萌芽狀態，把糾紛解決在社區基層。信訪工作要“為群眾代言，幫群眾解難”,努力做好“一健三聯”，即健全信訪責任體系，聯網受理群眾信訪、聯調解決群眾訴求、聯合辦結信訪積案，有效促進了社會矛盾的及時解決。近年來,長沙各級人民調解組織每年調處各種糾紛約4萬件，其中通過“三調聯動”模式解決的約6000件，一批復雜、疑難糾紛和對社會穩定產生影響的重大矛盾糾紛由這一機制得到成功化解。

(四)整合力量，完善群眾工作格局

群眾工作是一項涉及各部門、各行業、各單位和各階層的全局性工作，是一項長期的、艱巨的工作。長沙近年來注重整合社會各界力量，擴大工作面，增強實效性。

一是突出領導干部示范帶動。長沙市強調群眾工作是一項全局性的工作，各個部門要齊抓共做，領導干部要模范帶頭，充分發揮好示范引領作用。要牢記宗旨，想問題、做決策、辦事情，都要用群眾的觀點來認真地分析、客觀地把握，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、支持不支持作為最高準則；要提高能力，加強學習和實踐，提高調查研究的能力、溝通交流的能力和解決問題的能力，不斷在實踐中探索辦法，增強做好新形勢下群眾工作的才干和本領；要抓住根本，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，真心實意為群眾謀利益。二是突出基層隊伍建設。長沙市深入抓好基層組織和群眾工作隊伍建設，為做好新形勢下的群眾工作提供有力的組織保障。堅持把群眾工作組織夯實在基層，在服務群眾上“擴容”、“增量”，努力實現群眾工作橫到邊、縱到底、全覆蓋；把群眾工作資源充實到基層，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事；把群眾工作隊伍根植于基層，始終堅持在基層培養干部、在基層鍛煉干部、在基層造就干部，有效調動廣大黨員干部扎根基層做群眾工作的積極性、主動性、創造性。

三是突出社會資源整合。長沙市在把黨的組織優勢轉化為群眾工作優勢，把黨的組織資源轉化為群眾工作資源的同時，特別注重發揮社會其他資源的重要作用。注意發揮協會、學會等社會中介組織的作用，不斷壯大志愿者隊伍和社會工 6 作者隊伍，探索建立聯動服務機制，使其逐步成為黨和政府開展群眾工作的新生力量和有力助手。如重視發揮“五老”（老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范）見識多、閱歷深、威望高，又時刻與群眾打交道的優勢，請他們開展富有針對性的群眾思想政治工作，取得了良好的效果。

三、長沙市開展群眾工作的基本啟示

1、強化意識，創新群眾工作理念。思想是行動的先導。做好新形勢下的群眾工作，必須先解決好群眾工作施行者的思想問題。首先，要強化廣大黨員干部的群眾意識。要深刻認識到“來自于人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本”，要時刻牢記“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險，”[7]牢固樹立馬克思主義群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，增強做好群眾工作的自覺性和主動性。其次，要根據時代的發展變化與時俱進地更新工作理念：一是要樹立服務理念。黨的群眾工作的本質是服務人民群眾的工作。黨員干部要深刻認識管理就是服務，一切社會管理部門都是為人民群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為人民群眾服務的工作，一切社會管理過程都是為人民群眾服務的過程，變管理為服務，寓管理于服務之中。把服務群眾作為黨的群眾工作的首要任務，急群眾之所急，想群眾之所想，著力解決關系人民群眾切身利益的問題，解決好群眾最需要解決的困難。二是要樹立法治理念。隨著人民群眾民主法治意識的增強，依靠行政強制手段開展群眾工作越來越來越受到人民群眾的抵制，也無法從根本上解決人民內部的利益矛盾。要善于把群眾的利益表達和訴求引入民主和法治的軌道，以民主、法治手段為主協調人民群眾內部的利益關系、化解黨群關系矛盾，最大程度地發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益。三是要樹立互動理念。要改變過去單純依靠黨組織自上而下的單向推動的工作理念，創造條件鼓勵群眾主動地參與政治，實現黨組織自上而下與群眾自下而上的良性互動。要充分發揮群眾在群眾工作中的主體作用，積極引導群眾與群眾之間的互動，用身邊的人教育群眾，用身邊的事引導群眾，讓群眾自己管理自己。

2、豐富載體，拓展群眾工作網絡。健全的工作網絡是開展群眾工作的基礎。新形勢下，要在充分發揮傳統載體作用的基礎上，大膽創新，采取多種形式，尋求新的載體，整合各方資源，形成黨的群眾工作的合力。一要創新群眾工作的組 7 織載體。當前要重點抓好以黨組織為核心的村級組織和社區組織配套建設，使黨的基層組織和基層干部成為做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量。同時，要加強工青婦等群團組織、民間組織和社會組織建設，充分利用這些社會組織資源，把分散化、個體化的社會人群組織起來，以更開闊的網絡紐帶，掃除盲點，延伸觸角，盡力擴大群眾工作的覆蓋面。二要創新群眾工作的工具載體。在充分發揮會議、文件、報紙、廣播、電視等傳統工具作用的同時，要高度重視利用網絡、手機等新型傳媒工具的優勢，不斷鞏固擴大黨的群眾工作的陣地。比如，搭建網絡輿情中心、網絡信息安全中心、黨務政務一信通等新型黨群溝通載體，建立健全網絡民意搜集和回應機制，形成良好的黨群互動溝通的新秩序；建立政黨網站和領導干部個人博客同廣大網民進行快捷溝通，以電子郵件、手機、微博、QQ、MSN等通訊手段保持同特定群體的常態聯系，運用新媒體掌握民情、引導民意、解決民生問題，通過網絡拉近領導干部與群眾之間的溝通距離。三要創新群眾工作的活動載體。通過開展扎實有效的主題活動，調動黨員干部到群眾中間去，與群眾做朋友，暢通民意、解決困難，是密切黨群干群關系的有效途徑。近年來，全國各地開展了許多豐富多彩的主題活動，如“與群眾懇談對話、為群眾排憂解難”、“三聯三問三幫”、“下基層、進萬家”等活動。這些活動針對新時期群眾心理需求層次提高、民主參與意識增強等現象，在傳統幫困式工作中，創造性地加強了對群眾的人文關懷和心理疏導，以民主懇談會、民主聽證會等形式與群眾協商討論解決問題，收到了良好效果。

3、改進方法，提高群眾工作實效。方式方法得當，往往可以事半功倍。要根據新時期群眾工作的特點和要求，在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上，不斷創新改進方式方法，提高群眾工作的實效性。一是要注意以情感人、以理服人。“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。”黨員干部要深入基層走近群眾，與群眾打成一片，多換位思考將心比心，與群眾交朋友，做到以情暖人，以情感人，以情化人。要善于采用平等交流、相互溝通和民主協商的方法與群眾交流，在交流中要用群眾聽得懂的語言，把道理講透，用事實和道理說服人，真正贏得群眾的理解和支持。二是要注意表率引人、典型示范。古人云，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。廣大黨員干部，特別是領導干部要牢記身教重于言教的道理，[8] 8 注重自身的形象塑造，做到事事嚴于律己，處處率先垂范，打造人格魅力，以自身的模范行動影響和帶動群眾。要重視用群眾中涌現出來的先進典型教育引導群眾，使群眾“學”有榜樣、“趕”有目標、“超”有動力，增強群眾工作的親和力和感染力。三要注意結合滲透、利益維護。要把群眾工作滲透到黨的其他各項工作中去，伴隨其他工作一起開展，不能把群眾工作和其他工作搞成“兩張皮”。群眾工作要注意結合黨的重大決策的貫徹執行和中心工作的開展，并結合不斷變化的形勢作專門深入的工作，這樣既能集中力量，又有很強的針對性。要重點把做好群眾工作與解決民生問題結合起來，著力解決人民群眾就業、就學、就醫、社會保障、住房等方面的實際困難和問題，讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖，增強群眾對黨的認同感。

4、完善制度，健全群眾工作保障。群眾工作的核心是正確處理人民內部矛盾，關鍵是公正協調各方利益關系。只有從制度上建立健全科學有效的群眾利益協調機制，使群眾工作中出現的利益矛盾能夠借助常態化的機制來解決，才能從源頭上解決問題，群眾工作就能事半功倍。新形勢下，要著力建立健全以下幾項機制：一是建立健全群眾訴求表達機制。沒有有效的利益表達機制，其他的利益協調機制也就無從談起。要完善信訪工作機制，暢通群眾控告申訴渠道，探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務窗口。完善主要領導公開接訪、巡回接訪、下訪巡訪和閱批群眾來信等制度。建立健全民意收集、研究和轉化機制，完善信息公開制度、聽證制度、協商談判制度、公民投票制度，暢通工會、婦聯、行業協會等社會組織利益訴求表達渠道，實現黨政機關與人民群眾的良性互動。二是建立健全群眾利益分配機制。要突出按勞分配的主體地位，提高勞動報酬在初次分配中的比重，把社會成員之間的收入差距和貧富差距控制在合理的限度內。要完善相關法律，把工資集體協商由選擇性規定變為強制性規定，建立和完善工資集體協商談判制度。要建立正常的工資增長機制，切實保證職工工資收入和福利待遇隨著企業經濟效益的提高實現同步增長，分享企業發展成果。三是要建立健全群眾利益維護機制。要完善職工權益狀況定期分析和報告制度，切實維護職工合法權益。加強婦女、兒童、農民工和殘疾人等重點群體、弱勢群體的維權工作網絡、渠道和制度建設。加大對群眾在工資集體協商、征地拆遷、環境污染等方面維權的法律服務力度，引導群眾通過法律途徑解決糾紛。四是建立健全群眾工作 9 的考核機制。要把群眾工作納入各級領導班子和領導干部績效考核指標體系，與領導班子評價和干部獎懲任用掛鉤，形成鼓勵黨員干部做群眾工作的良好導向。

5、提升能力，優化群眾工作隊伍。群眾工作的任務是由各級黨員領導干部，特別是廣大基層黨員領導干部在深入基層群眾的實踐中完成的。群眾工作隊伍能力的高低，很大程度上影響著黨做群眾工作的實際成效。新時期，要著力抓好群眾工作隊伍建設，為做好新形勢下的群眾工作提供有力的組織保障。一是要注重群眾工作干部的選拔和使用。要把政治好、業務強、作風硬的優秀干部選拔到群眾工作崗位上來，創造條件讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，調動群眾工作干部的激情和熱情。二是要把群眾工作資源充實到基層。群眾工作的重點在基層，各級黨組織要在工作重點、政策指導、力量配置、經費保障等方面，向工作一線傾斜、向基層組織傾斜、向群眾工作傾斜，做到有人管事、有錢辦事、有場所議事。三是要加強對群眾工作隊伍的培訓。要把學會做群眾工作作為干部的必修課和基本功，通過專題培訓和實踐鍛煉，切實提高做群眾工作的能力和水平。

①馬克思恩格斯全集（第一卷）[M]，北京：人民出版社，1995：187.②毛澤東著作選讀（下冊）[M].北京：人民出版社，1986：62.

第四篇：新形勢下鄉鎮醫院改革

淺談鄉鎮衛生院存在的問題及新醫改形勢下鄉鎮衛生院的發展

滕州市東沙河衛生院馬波

鄉鎮衛生院是農村三級衛生服務網絡的樞紐，它直接為轄區內和周邊地區的群眾提供醫療救助、衛生防疫、保健康復、計劃生育技術指導、地方病（皮膚病、傳染病）防治等衛生服務。隨著醫療服務領域不斷開放，醫療衛生體制改革的不斷深入，鄉鎮衛生院面臨的基本問題及下一步改革發展方向已經成為醫改成敗的關鍵，關系到農村衛生事業持續穩定發展的大局。

一、當前鄉鎮醫院存在的問題：

1、醫療設備陳舊落后，不能滿足治療需要目前多數地方財政都面臨著資金緊張的問題，鄉鎮衛生院由于落后的運營機制也是捉襟見肘。有限的條件不僅導致鄉鎮衛生院醫療環境達不到標準，就連基本的醫療器械也很難備齊，現在很多衛生院B超、心電圖、生化儀、及X光等醫療設備存在老化現象。

2、缺乏專業醫療技術人員，醫務人員整體素質不高高素質醫療人才短缺是鄉鎮醫院面臨的主要問題。我國擁有八億農民，工作在基層的醫務人員責任重大。而現在的鄉鎮衛生院醫務工作者大部分學歷不高，缺乏專業技術培訓，在一些普通常見病上尚且可以起到治療作用，但是遇到一些內、兒科常見的急、危、重癥病人的搶救就束手無策，滿足不了當地人民群眾的醫療保健需求，甚至不排除由于技術水平有限而誤診或耽誤治療的情況

3、財政支持力度不足雖然我國衛生費用占GDP的比重達到了世界衛生組織不低于5%的基本要求，且呈逐年增長趨勢，但與發達國家超出lO％的比例相比，我國財政投入力度仍明顯不足。鄉鎮醫院只有將有限的資金用在提高醫療人員技術水平上才能使資金發揮最大效應。因為再先進的設備沒有專業的技術人員操作也只能是擺設，根本發揮不了作用，而實際上大部分資金都用于發放工資和硬件更新上，財政部門不健全的資金考核機制也給資金浪費提供了可乘之機。

4、醫療安全和醫療質量方面的問題一方面，安全防范和責任追究不夠。對工作不細致，觀察不及時，檢查不全面，診療不規范，預后不掌握，告知不到

位，甚至超范圍執業、無資質行醫，因醫療差錯事故等失誤造成的醫療糾紛，既沒有嚴格執行醫療安全質量目標責任制，也沒有進行認真總結，汲取教訓，更沒有依法追究當事人的責任，麻木消極情緒等現象相當普遍。另一方面，醫療質量與安全監管不力。主要表現在，一是對《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》、《藥品管理法》等法律法規執法力度不夠，對非法行醫、偽劣藥品打擊不力；二是醫療機構內部管理也存在有章不循、醫務公開不夠，醫療質量和醫療安全意識不強，對醫療質量管理核心制度落實不到位，環節質量控制不力，醫德醫風建設抓得不夠；三是部分醫務人員工作責任心不強、技術素質差、服務意識不強，醫患溝通不夠，糾紛隱患較多

5、鄉鎮衛生院管理者管理經驗嚴重不足現在很多鄉鎮衛生院“重業務、輕管理”、“重醫療、輕預防”，現在衛生院為了職工工資福利及醫院正常開支不得不一味抓醫療抓收入，而輕視基本公共衛生服務。鄉鎮醫院的管理者均來自于臨床一線，都是專業業務能力較突出的醫技人員，但管理知識相對缺乏，大多數對經營管理理論及實踐知之甚少，綜合素質有待提高。他們沒有經過系統管理知識培訓，加之身兼數職，無暇學習研究管理，依靠經驗管理和粗放經營，導致衛生院的管理水平跟不上，制約了醫院的發展，難以按照衛生院的特點進行有效的管理，對農村衛生改革中出現的問題和困難，缺乏相應的思想準備和創新能力不足；對農村衛生需求的變化，缺乏敏銳的經營意識和市場開拓能力。

二、新醫改形勢下鄉鎮衛生院的發展

1、著力引進培養專業醫務人員，使醫院整體業務水平提高在引進人才方面要明確我們缺哪方面的人才，不要盲目引進，注重人員結構層次要做到年齡及職稱合理。同時，加強鄉醫隊伍的培養和建設，通過多種形式，逐步使鄉醫具備中專及以上學歷，并具有國家和市規定的相應執業或專業技術資格。繼續加強技術人才培養，以形成一定的技術梯隊。增強現有技術人才的內涵并購置部分醫療器械及更換老化醫療設施，滿足醫改的發展和老百姓就醫的需求。

2、政府應加大對衛生的投入力度政府的支持對鄉鎮衛生院的發展起到舉足輕重的作用，政府應充分發揮其醫療衛生事業管理主題的職能，保證醫療專項資金逐年增加并足額到位。

3、狠抓醫療質量的提高、加強醫德醫風建設多途徑多形式對醫務人員進

行職業道德教育，建立健全監督約束機制，更新服務理念，強化親情化服務，注重醫患溝通，提高人民群眾對醫療衛生服務的滿意度。隨著生活水平的不斷提高，人們對衛生保健、醫療水平的需求越來越高，我們要求醫務人員要有熱情的服務態度，又要有過硬的業務技術，業務上不斷鉆研，技術上不斷更新。嚴格落實各類工作制度和人員職責，認真落實醫療、護理及醫院感染管理工作有關規章制度、職責和操作規程，重點抓好查房制度、病例討論制度、會診制度、醫師值班交接班制度、病歷、處方書寫等制度的落實。進一步加強院內感染管理工作，定期檢查、考評，不斷改進，逐步完善了院內感染監測工作。

4、建設特色專科，拓寬服務領域對于經濟效益欠佳的鄉鎮衛生院，如果在創辦特色專科方面有所突破，將會為衛生院的生存與發展提供新的機會。我院目前創辦有眼科、肛腸科兩個特色專科，均取得了良好的社會效益和經濟效益，為進一步拓寬我院服務領域打下了良好基礎。

5、突出重點，全面履行公共衛生職責履行公共衛生職責，加強公共衛生服務能力，提高公共衛生服務水平，是衛生院的重要職能。公共衛生服務關系到醫改的成功與否、關系到老百姓是否能享受到均等化的醫療服務。要加大人員及資金投入，加大公共衛生服務站的建設、配備高素質的衛生專業人才、投入高標準的辦公設施，完善預防保健網絡，提升公共衛生服務站疾病防控的職能作用。衛生院作為全鎮公共衛生服務與管理中心，應承擔全鎮的疾病防控、婦幼保健及公共衛生服務與管理任務，有效地發揮預防保健的監督指導作用。對特殊人群糖尿病、高血壓、精神病、孕產婦、6歲以下兒童及65歲以上老年人要重點管理。現在中國正處于老齡化的挑戰，相應的對醫療也提出了更高的要求，我們要利用公共衛生服務掌握老年人的衛生需求。

6、全面推行鄉村一體化管理，提高服務功能建立健全鎮、村、兩級基本醫療服務網絡，形成以衛生院為龍頭，村衛生室為網底、市級及以上醫療單位為后盾的醫療衛生服務體系。衛生室在確保完成公共衛生服務職能的基礎上，強化基本醫療服務功能和應急能力建設；承擔醫療、預防、保健、康復、健康教育、公共衛生服務職能，接受衛生院統一管理。鄉村醫生要做合理調整，在崗在位，分工明確。對標準化衛生室統一配備辦公用品及宣傳欄。醫院要組織醫護、合作醫療、公共衛生、衛生監督等科室對衛生室進行考核指導，按照考核得分確定補助標準并及時發放鄉醫補助。完善公共衛生監督建設：本著“依法行政，政事分

開”的原則，整合各項衛生監督職能及醫療執法職能，實行綜合執法，打擊非法行醫，保障正常的衛生秩序和城鎮居民的健康權益。

7、加強新型農村合作醫療資金的監管建立科學合理的籌資機制、運行機制、監管機制，網絡管理，即結即報，先看病后付費的模式。突出惠民和便民原則，讓參合農民放心滿意，農民參合率達100%。同時在推行過程中，逐步提高報銷比例，降低報銷起付線，使參合農民得到更多實惠。

8、要加強財務管理，精打細算，管好錢物, 落實基本藥物制度管理財務管理是保證醫院發展和醫療工作正常運行的保證，嚴格控制不必要支出，降低消耗，填堵漏洞，是提高醫院經濟實力的有效途徑。要定期對院內收支情況進行分析、總結，合理支配院內的有效資金，爭取以最小投入，換回最大效益，始終堅持走優質、高效、低耗管理模式。重大支出，集體討論，大型設備購置，要組織可行性計劃和市場調查，避免因決策過失造成資金浪費，給醫院造成不應有的重大損失。加強招待費等方面的監督，實行申報和限額管理等制度，使非業務性開支大幅下降。深入落實基本藥物制度管理，強化藥品和醫療器械的招標采購管理，加強從藥人員的培訓。規范藥庫、藥房的各項規章制度，對藥品和醫療器械采購實行嚴格的監督管理，杜絕藥品回扣。嚴把進藥質量關，所有藥品均從網上平臺采購，從源頭上杜絕了假冒偽劣藥品進入醫院；衛生室統一從醫院中心藥庫領取藥品，衛生院、衛生室均執行藥品零差價銷售，真正讓廣大人民群眾用上了放心藥、低價藥。

9、健全制度，加強內部管理，提高衛生院管理者的管理水平通過組織、協調手段，使衛生院各個環節的工作互相銜接配合，最大限度地發揮醫院功能，科學的對醫院進行標準化管理。結合自身實際，健全各項規章制度，加強內部管理，提高綜合服務水平。深化人事分配制度改革，按照衛生院工作量合理定編、定員、定崗，實行全員聘任，實行績效工資，加大工資中績效工資的比例，把職工利益和醫院利益綁在一起，充分調動了各類人員的積極性和能動性。制訂了《綜合目標考核責任制》，明確了各類人員的目標、責任，強調各個環節中的標準化、規范化，逐步形成了科學的責任目標管理體系。提高衛生院管理者的管理水平：醫院管理者應具備有較高的政治素質、管理素質、知識素質，管理者要有概念技能、人際技能、技術技能。加強管理理論知識培訓學習，提高綜合素質，以便按照醫院的特點進行有效的管理。對農村衛生改革中出現的問題和困難，能有相應的思想準備和創新能力；對農村衛生需求的變化，能有敏銳的經營意識和市場開拓能力。提升領導力，衛生院院領導應對醫療改革，確定衛生院的發展方向，制定合理的遠景目標和策略，吸引注意力來做出計劃，建立人員構架體系，激勵員工積極參與，以保證高效地實施計劃。

10、新形勢下醫療糾紛的處理 目前醫療糾紛呈上升趨勢, 被各地醫學會醫療事故鑒定部門鑒定為醫療事故的亦不少見。新的條例賦予醫療機構的舉證責任, 為此作為醫務工作者在診療工作中, 應注重病歷書寫的時效性、用詞的準確性和書寫的規范性。在服務好病人的同時, 也要提高自我防范意識，最大限度地減少和避免醫療糾紛發生。

（1）.避免醫療糾紛關鍵在事前預防一要加強職工的法制教育, 樹立依法行醫的自我保護意識。要認真貫徹落實《醫療機構管理條例》《執業醫師法》《護士管理辦法》等相關衛生法律、法規，教育職工按照衛生行政部門批準的執業類別、執業范圍依法開展診療活動。二要教育職工樹立時間觀念。對待急診病人要分秒必爭, 當班醫護人員要保證值班在位。三要實行服務承諾，嚴格執行查房制度、交接班制度、會診制度、疑難病人討論制度等, 提高病人滿意度。四要教育職工注意文明用語。做病人思想工作要動真情、親情, 對病人預后要交待清楚, 術前談話要認真簽字, 答復病人提出的問題要果斷, 解釋問題要準確。

（2）.處理醫療糾紛關鍵在于積極化解矛盾作為衛生院領導, 對發生的醫療糾紛要重視, 不能采取回避的態度, 要積極應對。首先, 應派質控領導小組成員調查糾紛發生的經過, 聽取病人及家屬的反映及要求, 掌握第一手資料, 分析糾紛原因及醫務人員的過錯在哪里。第二, 注意與病人及家屬進行溝通。有時病人及家屬說過急話, 說難聽話,提出無理要求, 無端指責。在這種情況下, 要耐心做好思想工作, 爭取病人及家屬理解, 避免事態的擴大。第三, 通過相互交談, 尋求解決糾紛的辦法。在雙方自愿的基礎上, 可以協商解決, 也可以通過市級以上醫學會鑒定給予定性后尋求司法途徑解決。

(3).購買醫療責任保險醫療損害事件一旦發生, 將會使醫院面臨巨額的賠償。在目前我國社會醫療損害保險體制尚未建立起來的情況下, 醫院應該自己購買醫療責任險。在發生醫療糾紛及醫療事故時，有保險公司及時介入，可以避免巨額的經濟賠償, 使賠償更加合理。

(4).醫療糾紛處理后還要強化事后教育要把醫療糾紛的主要問題、責任原因、處理過程, 向職工講明白, 以吸取教訓和經驗, 教育當事人及全院職工, 防止類似的糾紛再次發生。如果確因職工不負責任造成糾紛的, 應嚴肅處理, 并申請衛生行政部門給予停止執業。鄉鎮衛生院是農村三級衛生服務網的樞紐，它直接為轄區內和周邊地區的群眾提供醫療、衛生防疫、保健康復、計劃生育、傳染病防治等衛生服務，衛生院的發展關系到農村衛生事業的穩定和發展，也關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維持社會的發展和穩定。因此，加大對鄉鎮衛生院的投入以及加強隊伍建設、基礎建設顯得尤為重要，加強鄉鎮衛生院的管理，要結合自身實際，盡最大可能地做到標準化、規范化的科學管理，最大限度地發揮衛生院的服務功能，為構建新型鄉鎮衛生院探索新路子，為農村衛生事業貢獻力量。

第五篇：農業部國營農場農機化管理細則

農業部國營農場農機化管理細則

為加強農機化管理，提高農機化科學管理水平，根據國務院關于《全民所有制工業交通企業設備管理條例》精神，結合國營農場情況，特制定本細則。第一章 總 則

第一條 為加強農機化管理，提高農機化科學管理水平，根據國務院關于《全民所有制工業交通企業設備管理條例》精神，結合國營農場情況，特制定本細則。

第二條 農業機械是農業生產的重要物質技術基礎，各級農墾管理部門和國營農場必須依靠技術進步，堅持使用維修與更新換代相結合，技術管理和經濟管理相結合，專業管理和群眾管理相結合的原則，做好農機化管理工作。

第三條 國營農場農機化管理的基本任務是：貫徹國家有關方針、政策，運用經濟、技術、行政、法規等措施，對農業機械選型、配套、使用、維修、改造和更新等進行綜合管理，不斷改善農機設備技術狀態，保證適時、優質、高效、低耗、安全地完成農業生產任務，取得良好的經濟效益。

第四條 實行農機標準化管理，是國營農場多年實踐經驗的總結。各墾區要制定各項農機化管理標準，使農機標準化管理工作制度化、經常化。

第五條 國營農場場長必須履行農機化管理職責。農機化管理的主要經濟技術指標和標準，如機車完好、效率、能耗、安全等應列入場長任期責任目標。

第六條 國營農場要重視機務隊伍的建設，加強對機務人員的政治思想和業務技術培訓，保持機務隊伍的相對穩定，建設一支與農機化管理和農業現代化相適應的機務隊伍。

第七條 農機化管理實行分級管理原則。省、自治區、直轄市、計劃單列市農墾管理部門主要負責農機化管理的業務指導和監督檢查。國營農場負責農機化管理的組織實施。

第二章 各級組織和管理人員職責

第八條 各省、自治區、直轄市農墾部門必須確定一名主管領導并設置相應的管理機構，配備相應的管理人員負責農機化管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關農業機械化和設備管理的方針、政策和法規，加強農機化宏觀管理，制定本墾區農機技術裝備政策及農機化管理的規章、制度和標準。

（二）負責本墾區農機化管理工作的組織領導、監督檢查和協調服務。

（三）組織本墾區農機化管理的經驗交流，開展農機管理標準化評比活動和農機管理人員的技術培訓。

（四）負責編報本墾區農機化發展規劃和統計報表。

第九條 國營農場場長對全場農機化管理負全面責任（或授權機務副場長負責），其主要職責是：

（一）貫徹國家和上級有關農業機械化和設備管理的方針、政策、條例和規定。

（二）組織制定并檢查機械作業計劃、技術保養計劃、技術革新計劃、修理計劃、油料物料配件計劃、機務人員培訓計劃和各項機務定額等的執行情況。

（三）主持制定農場農機化發展規劃、農機更新改造規劃、農機化管理制度實施細則和大修理（定期修理〈下同〉基金提存管理辦法等，審定農機投資、更新改造基金和大修基金的合理使用。

（四）組織農機管理標準化評比活動，及時、準確掌握和分析全場農機工作動態，檢查農機化管理規章制度、操作規程、機械化增產措施的執行情況，制止各種違反規定的行為，保證機械化生產的順利進行。

（五）組織農機科學實驗、更新改造和機械化試點工作，推廣各種節能措施和農機新技術，搞好技術協作。

（六）組織全場機務人員的技術培訓和技術考核，負責機務人員的任免、調動和獎懲，對重大機械事故負責作出結論和處理，并承擔應負的責任。

（七）組織農場農機修配廠的修理工作。

（八）總結交流機務工作經驗，按時提出機務工作總結報告和農機化統計報表。

第三章 機械作業

第十條 田間機械作業，必須符合農業技術要求，嚴格執行操作規程，實現田間機械作業標準，保證適時、優質、高效、低耗、安全地完成生產任務。

第十一條 新的和修后的動力機具要按規定進行試運轉，及時填寫技術檔案，確認技術狀態正常，方能投入作業。

第十二條 按照機械作業計劃，作業前要進行本地塊區劃，確定行走路線，訓練好標準作業手，做好各項物資準備工作。

第十三條 機具要合理配套和合理編組，采取正確的作業方法。作業機具要正確安裝調整，達到技術標準，方能參加作業。

第十四條 建立作業質量檢查驗收制度，實行機車組自檢和專人檢查驗收相結合的辦法。質量不合格的，要及時給予處理。

第十五條 排灌機械、運輸機械以及糧食處理、飼料加工、林、牧、漁等非田間作業機械的管理，要有專人負責，遵守使用保養規定，保持完好的技術狀態。

第四章 技術保養

第十六條 各種農機具要認真貫徹“防重于治，養重于修”的原則，切實執行技術保養規程，動力機械要按主燃油耗量確定保養周期，按時、按號、按項、按技術要求進行保養，實現技術保養標準，確保機具經常處于完好的技術狀態。

第十七條 拖拉機和各種動力機械要做到五凈（油、水、氣、機器、工具），四不漏（油、水、氣、電），六封閉（柴油箱口、汽油箱口、機油加注口、機油檢視口、汽化器、磁電機）一完好（技術狀態）。

第十八條 農具要實行常年修理，達到三靈活（操作、轉動、升降）、五不（不松曠、不鈍刃、不變形、不銹蝕、不缺件），一完好（技術狀態）。

第五章 機具和油料、物料管理

第十九條 機耕隊（生產隊）要統一規劃機務區，建立三庫（機具庫、零配件庫、油料庫）、一間（保養間）、一場（農具停放場）。機務區地勢應高燥、平坦、便于農機具出入。要遠離居民點，四周設防火道和排水溝，并進行綠化。

第二十條 保養間要配備必要的機車保養和農具檢修工具、設備和檢查儀器，實行專責管理，保養時要注意節約油料、零件、材料，提高工效，保證質量。

第二十一條 農具管理要落實到人，固定停放地點。農具停放場包括長期停放場（內設調整平臺）和臨時停放場。長期停放的農具應技術狀態完好，排列整齊，涂油墊起，不準亂拆亂卸。容易變質、變形、銹蝕的部位，如電器、膠制品、紡織品、鏈條、刀片等應清潔后入庫保管。

第二十二條 油料要嚴格分清牌號，按類存放，裝油容器和加油工具要保持清潔。汽油要單庫存放，柴油必須經９６小時以上沉淀，實行緩沖卸油、浮子取油、多級過濾、密封、計量加油等方法，黃油要有加注器，混各油要有攪拌器，要認真搞好廢油的回收和再生利用，推廣節油經驗。油庫要有可靠的安全設施。

第二十三條 油料、配件、材料的入庫和領發，必須辦理檢驗登記手續，做到賬物相符。配件、材料要根據保管技術要求，擺放整齊，定期維護，防止腐蝕生銹，受潮變質或受壓變形等現象。

第二十四條 機具送修、竣修時，交接雙方要共同檢查驗收和填寫技術檔案，清點工具、備件及附屬設備，辦好交接手續。

第六章 農機修理

第二十五條 認真貫徹計劃預防維修制度和大修基金提存制度。實現機具的計劃修理和常年修理。積極采用以技術狀態監測為基礎的修理方法，嚴格遵守維修規程，執行修理技術標準，改進修理工裝，提高檢測技術和修理工藝水平。

第二十六條 拖拉機、汽車、內燃機大修，必須由有大修能力的農機修配廠承擔。農機修配廠要保證大修機車達到質量驗收標準規定的功率、耗油率等技術經濟指標，實行三包，并有明確的保修期限。

第二十七條 要在保證修理質量的前提下，積極做好舊件的修復利用，節約修理資金和材料。

第二十八條 農機修配廠要加強修理設備的管理和維修，保證設備精度，提高設備利用率。

第七章 農機技術改造與更新

第二十九條 國營農場應根據農機設備的技術狀況、農機化發展規劃和裝備政策，編制農機技術改造與更新的中長期計劃和計劃，做好技術經濟分析論證，并組織實施。

第三十條 研制和革新的機具設備，必須經過實地試驗、鑒定，確有成效方能組織推廣。

第三十一條 農機設備的固定資產折舊資金應按國家規定主要用于農機技術改造和更新，不足部分應從農場利潤留成、集資等多渠道解決。

第三十二條 農機設備出租、轉讓或報廢，必須遵守國家有關規定。出租、轉讓、報廢農機所得的收益，必須用于農機技術改造與更新。報廢機具不準再使用或者轉售，應分解辦理。

第八章 技術檔案

第三十三條 拖拉機、聯合收割機、汽車、內燃機等動力機械，各種農業機械及修理設備，要建立技術登記簿、修理鑒定檢測記錄、設備卡片等技術檔案，做到記載準確，填寫及時，字跡清楚，數據齊全。

第三十四條 主要機械設備都應有班次工作記錄。當班要如實記載，各項基礎數據必須切實準確。

第三十五條 技術檔案要有專人負責，妥善保管，常年保持完整清潔。

第九章 統計與核算

第三十六條 要加強統計與核算工作，把機務統計納入正規的統計渠道。

第三十七條 統計資料要填寫及時、準確、全面、清楚，并按規定及時匯總上報。

第三十八條 實行定額管理，搞好單車核算，做到任務有要求，消耗有定額，質量有檢查，成本有核算，階段有經濟分析，年終有決算。

第十章 機務人員管理和技術培訓

第三十九條 機務隊伍必須做到定員定額，相對穩定。機務人員的調動、任免、晉級，要與農機管理部門協商一致后再報領導審批。

第四十條 機務人員實行分級培訓。各級農墾管理部門重點培訓機務管理干部 國營農場重點培訓駕駛、維修、操作人員。采用代培、輪訓等多種渠道和多種形式，實行崗位培訓，不斷提高機務人員的技術水平。要充分利用職業高中農機班和技工學校有計劃培訓農機后備人員。機務管理干部必須具有中專以上的專業水平。現職農機管理干部要進行必要的知識更新培訓。

第四十一條 要建立健全技術、業務考核制度。機務人員每年進行一次技術考核，考核成績應記入個人技術檔案并作為任職和評級的重要依據。

第十一章 安全監理與勞動保護

第四十二條 機務人員要嚴格遵守農機安全監理規章、安全操作規程和道路交通規則。各級領導要重視安全工作，制定、落實安全措施，配齊安全檢查設備，做好經常性的安全檢查，每項作業前，都要對全體機務人員和作業輔助人員進行安全教育，確保安全生產。

第四十三條 各級農機監理機構要加強自身建設，認真做好安全監督和技術狀態監督工作，做到學法、懂法、守法、執法。第四十四條 駕駛操作人員必須經農機安全監理部門考試合格，駕駛員應持有駕駛證，農具手應持有操作證。無證者不準開車、操作。

第四十五條 建立事故呈報制度。凡發生重大人身傷亡和機械嚴重損壞事故，都要及時逐級上報。農機安全監理部門應及時進行現場檢查，分析事故原因，查明責任。對事故要認真總結經驗，防止類似事故發生。

第四十六條 各級領導要重視勞動保護，不斷改善機務人員的勞動條件和生活條件，按規定配備勞動保護用品。

第十二章 評比與獎懲

第四十七條 要大力開展農機管理標準化活動，定期組織檢查評比。標準化機車組的評定由機耕隊（生產隊）負責組織，上報農場審批后，頒發標準化合格證。標準化機耕隊（生產隊）和標準化農機修配廠的評定由農場負責組織，上報管理局審批后，頒發標準化合格證。標準化農場的評定由管理局負責組織，上報省、自治區、直轄市、計劃單列市農墾部門審批后，頒發標準化合格證。對不能保持標準化合格要求的，可按審批權限收回其標準化合格證。

第四十八條 對獲得標準化合格證的單位和個人，要給予精神和物質獎勵。農場要結合每年的評比活動，開好總結發獎大會，大力宣傳標準化單位和個人的事跡，表彰先進，推動后進。

第四十九條 對于違犯農機管理有關規定和勞動紀律，造成責任事故，或管理很差，影響生產者，除按有關規定賠償外，重大事故，還要按情節輕重給予紀律處分或負刑事責任。

第十三章 附 則

第五十條 集體所有制和職工個人擁有的農業機械的管理，可參照本規定的基本原則納入農場農機管理的范圍。

第五十一條 本規定由農業部負責解釋。

第五十二條 本規定自發布之日起試行。