第一篇：科學發展觀轉段培訓會議發言材料

科學發展觀轉段培訓會議發言材料

全省第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動啟動以來，我組在省委學習實踐活動領導小組領導下，按照省委的部署和要求，指導檢查了省財政廳10個單位的學習實踐活動。在工作中，全組齊心協力，盡職盡責完成了第一批學習實踐活動的任務。下面我向各位領導做簡單的介紹。

一、開展指導檢查工作的做法

為確保學習實踐科學發展觀活動順利開展，保質保量地完成省委交給的各項任務，在指導檢查實際工作中，我組主要采取以下五點做法。

（一）注重指導檢查的重點性

在抓好學習實踐活動三個階段各個環節的同時，我組重點抓了以下幾個方面的工作，確保學習實踐活動的質量。一是抓實施方案的質量。我組在審查各聯系單位上報的每個階段實施方案中，按照“細、足、實”的要求，嚴格把關，提出修改意見，使實施方案具有針對性、可行性和操作性。二是抓突出實踐特色。我組在活動的所有環節都要求單位注意與實際工作相結合、與我省經濟社會發展相結合、與應對金融危機相結合。例如：省財政廳在應對金融危機中，對安徽省農業和企業的運轉情況進行了全面的調研和分析，撰寫的調研報告得到了省委金山書記和三運省長的批示，給予充分肯定。三是抓領導班子分析檢查報告質量。我們召開會議，提出撰寫領導班子分析檢查報告需要注意的八個問題。我們還出席了各單位分析檢查報告專題座談會，從“準確把握定位”、“找準突出問題”、“深入分析原因”等方面進行指導。此外我們認真審閱把關，及時對報告提出修改建議。四是抓整改方案的落實和體制機制創新。嚴格審閱各聯系單位的整改方案，提出“三個相對應”的要求。即：問題與群眾反映情況相對應；解決問題的措施與分理疏理出來的突出問題相對應；整改方案與責任落實相對應。督促各聯系單位抓好整改解決突出問題，做到整改項目等“五落實”。活動一開始，我組就將體制機制的創新作為重點進行督促，要求各單位結合工作實際，提前著手安排，防止出現倉促上陣的現象。

（二）注重指導檢查的時效性

我組按照中央和省委的文件精神，注重把握好各個環節的工作要求，掌握活動進展情況，注重指導檢查的時效性。一是超前謀劃。學習實踐活動十一個環節，環環相扣，如果有一個環節指導不及時，就會影響下一環節的順利開展。因此，每個階段都必須及早謀劃，研究指導工作方案，指導各單位開展好各項工作。例如：在領導班子專題民主生活會前，我組對提高民主生活會的質量提出兩點要求，即重點抓群眾意見的梳理和分理，按要求開展談心交心活動，為開展批評和自我批評創造條件。二是適時召開會議研究布置工作。我組在每個階段重要環節均適時召開主要負責人或分管領導會議，除傳達學xxx省委的重要文件精神外，我們著重指導聯系單位掌握活動的重點，督促完善工作細節。整個活動期間，我們共召開6次會議，每次會議都是在活動關鍵時期，及時研究部署了工作。三是注意工作節點。我組將學習實踐活動三個階段十一環節細化為20個工作節點，適時地向各單位提出要求。例如：在第一階段的三個環節中就有學習培訓、調查研究、解放思想大討論、“科學發展在身邊，我為崛起獻良策”活動、應對金融危機、廣泛征求群眾意見6個工作節點，我們在全面掌握各單位開展學習培訓進展情況下，適時地要求他們開展獻良策和廣泛征求意見的工作。

（三）注重指導檢查的典型性

在工作中，我組堅持及時將好的做法和經驗推薦給各聯系單位，充分發揮先進典型的示范引領作用。在各單位進入學習調研階段前，我組發現了省財政廳制定的督查、請銷假和補課等6項制度，省地稅局制定的《學習實踐活動第一階段實施方案任務分解表》的做法比較好，我們及時進行推廣，提高了全組各單位工作標準和活動效果。在活動第二階段撰寫分析檢查報告過程中，我們十分關注典型單位撰寫領導班子分析檢查報告的情況，還前往該單位參加了撰寫修改報告的專題會議，之后，及時召開了10個單位的會議，請該單位的分管領導對報告的起草過程和框架結構作了詳細介紹。不僅如此，每個階段，我們都將典型單位好做法向上級匯報和推薦，在省委召開的推進會上，我組樹立的2個典型單位都分別做了發言和書面交流。

（四）注重指導檢查的主動性

根據省委賦予我們的職責，我們在工作中堅持職責不越位，工作不缺失，做到事前指導提出要求，事中掌握進度、督促落實，事后檢查總結，采取多跑、多看、多問的方式，深入到各聯系單位，掌握活動開展的進度和質量。例如：有一個單位工作銜接不緊，我們先后四次打電話找到主要領導，對存在的問題和不足大膽指出，并提出明確要求，以確保該單位活動“不走過場、不流于形式”。我組根據工作的實際需要，主動創辦了《情況交流》，總共編輯了53期，對各單位編輯的專報、簡報期數，中心組學習數、調研課題數、解決突出問題數、采納群眾意見建議數等及時進行通報，讓各單位自己比較，找差距。同時，利用《情況交流》，將各聯系單位好的做法和經驗及時進行刊發，既在聯系單位中起到典型示范作用，又為省委領導小組辦公室掌握我組活動動態提供了依據。

（五）注重指導檢查的多樣性

在指導檢查的方式上，我們根據不同情況、不同要求，采取不同指導檢查方式。主要采取“兩來兩去”和“聽”、“審”、“看”、“查”、“問”、“提”等靈活多樣的方式方法進行指導檢查。“兩來”即將單位人請上來、將單位材料報上來、“兩去”即我組人員走下去、將我組簡報《情況交流》印發出去；“聽”：即聽活動準備和進展情況匯報；“審”；即審閱活動方案、領導動員講話稿；“看”：即看重大活動；“查”：即查有關記錄和具體落實情況；“問”：即問意見與建議；“提”：即提出問題、提出改進建議。此外，我們還充分利用電話、電子信箱、傳真和短信等手段，及時傳遞信息。

二、開展指導檢查工作的幾點體會

近半年的指導檢查工作，也是我們不斷學習、不斷摸索、不斷前進的過程。總結這幾個月的工作，我們深切地感受到：

（一）加強自身學習，是做好指導檢查工作的前提

作為指導檢查組，我們深感責任重大，為了更好地完成省委交給的任務，我組同志十分重視加強對科學發展觀的學習，真正領會深入學習實踐科學發展觀的重大意義，提高工作的自覺性，掌握工作的主動權。同時，我們加強對上級文件的學習和理解，努力先學一步，學深、學透一點，使每個成員明確各個階段和環節的具體要求，知道到什么時間做什么、怎樣做。省委有關領導對指導檢查組提出要“敢于指，善于導、嚴要求、多溝通、勤研究”，“不能應付，不能懈怠，更不能敷衍，必須把學習實踐活動開展得更扎實、更深入、更有效”的講話精神，貫穿我們指導檢查工作的始終。

（二）強化自身建設，是做好指導檢查工作的基礎

建立資料檔案。適時要求各聯系單位將制定的方案、文件等材料及時報來，并分類建檔管理，方便隨時調閱查看，便于我們有針對性地進行檢查和指導。建立內部管理制度。我們制定了每周一例會的制度，主要總結上周工作，研究和布置本周工作任務。對開展的工作進行回頭看，檢查是否存在不到位現象，查出問題及時改正，對即將開展的工作做好準備。同時，我們嚴格上下班、請銷假制度，克服“臨時單位觀點”，以優良的作風開展指導檢查工作。

（三）爭取聯系單位領導的重視和支持，是做好指導檢查工作的重要條件

聯系單位領導重視是做好指導工作的關鍵。從我組十個單位的學習實踐活動情況看，單位領導越重視，并能充分發揮模范帶頭作用，學習實踐活動開展的就越深入。抓好聯系單位活動辦公室的組建是搞好活動的必要條件。我組大的廳局級單位為搞好活動，在本單位學習實踐活動辦公室內，成立了秘書組、綜合組、檢查組和督導組，成員多達15人，人員較少的單位也指定專人負責，保證了整個活動的高效運轉。由于領導重視，從而確保了此次活動的深入開展，我組十個單位在群眾滿意度測評中，平均98%為滿意，2%為基本滿意。

以上是我組在指導檢查工作中的主要做法和體會，雖然我們做了一定的工作，但離省委的要求還存在著一定差距，僅供大家參考，如有不當，請批評指正。

第二篇：經貿局科學發展觀轉段會議發言材料

經貿局科學發展觀轉段會議發言材

料

按照區委統一部署，區經貿局深入學習實踐科學發展觀活動于1月下旬轉入分析檢查階段。在這一階段，經貿系統13個黨委、總支、支部緊緊圍繞“構筑科學發展新優勢，攀登基本現代化新高峰”的主題，以走進企業服務，為企業排憂解難為工作重點，精心組織，扎實推進，著力做好“學習”、“調研”、“分析”、“實踐”四篇文章，不斷把學習實踐活動引向深入。

一、凝聚共識，營造氛圍，深化科學發展“學習篇”

分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下的關鍵環節。為扎實有效推進分析檢查階段各項工作，我們精心制

定方案，認真謀劃，有序推進。始終將理論學習貫穿于活動全過程，采取個人自學、集中培訓、中心組學習、座談討論等多種形式，力求使學習的內容更豐富、效果更理想。重點研讀中央兩個讀本，組織學習中央“兩會”精神，密切關注當前經濟形勢，緊密聯系經貿工作實際，建立健全信息網絡制度，及時報送學習活動情況，引導廣大黨員干部以科學發展觀為指導，從容應對挑戰，堅定發展信心，努力實現全區經濟逆勢趕超，率先復蘇。

二、改進作風，深入基層，延伸科學發展“調研篇”

調查研究是改進作風、服務企業、了解實情的重要途徑。年初，我們圍繞培育新興產業、發展先進服務業和節能減排等重點工作，確定了三個重點調研課題。一是圍繞區委、區政府關注的重點開展調研。新春伊始，我們組成7個調研組分別對用電大戶企業、規模工業企業和新增量型企業進行調查摸底，初

步掌握了節后復工、市場營銷和企業生產情況。二是圍繞當前經濟發展的熱點開展調研。區經貿局作為主抓風電產業的職能部門，為實現區委、區政府提出的投入18億元，產出100億元的目標，對全區風電企業的產品、投資和發展方向開展調研，成立了風電產業推進辦公室，制訂了風電產業發展大綱，分解落實了主要經濟指標。三是圍繞企業面臨的難點開展調研。為積極應對金融危機對我區實體經濟的影響，扎實做好保增長、促發展的各項工作，組織對重點企業走訪調研活動，詳細了解企業當前生產情況、發展中面臨的問題和困難，企業對政府的建議和意見，并形成四大新興產業和全區工業運行分析報告，為領導決策提供正確依據。

三、找準問題，明晰方向，完成科學發展“分析篇”

在分析檢查中，我們著重把握好查找問題、召開民主生活會、撰寫分析檢查報告三大環節，以更加奮發的精神

狀態，積極完成學習實踐活動各項目標。一是查找問題求“準”。通過召開座談會、下發調查表等形式，傾聽社會各界呼聲，廣泛征求意見和建議，認真回顧總結科學發展觀方面的做法、經驗、教訓，查擺問題、分析原因。二是民主生活會求“誠”。會前，召開座談會，開展談心活動，認真撰寫發言材料；會上，班子成員之間開誠布公，坦誠相見，開展批評和自我批評，查問題、談思路、找舉措；會后，針對突出問題，制定符合實際的整改措施。三是分析檢查報告求“實”。分析檢查報告初稿形成后，領導班子及時進行了研究和討論，報區委指導檢查組審核，并多層次、全方位聽取意見，不斷修改完善，嚴把分析檢查報告質量關。

四、務實創新，爭創一流，推進科學發展“實踐篇”

學習實踐活動貴在行動，重在落實。我們通過進一步解放思想，積極改進工作方式，努力創新、大膽實踐，在

服務區域經濟發展上下功夫，求實效。

一是開展“服務年”活動出實招。開展“企業服務年”活動，重點實施六大舉措：強化服務意識。在為企業辦事過程中做到“三通”，即：能辦的事確保暢通；梗阻的事努力疏通；難辦的事盡量變通。加強政策引導。發放千冊《擴大內需促進經濟增長政策文件匯編》，積極向企業宣傳扶持政策和措施，做好政策的兌現工作。搭建融資平臺。確保2009年授信企業600家，授信額度20億元，力爭30億元。提升企業形象。積極辦好太博會、民高會、紡交會等會展活動，拓展企業市場，擴大企業影響。培植新增長點。提升企業自主創新能力，推動自主創新產品早日轉化為生產力。轉變工作作風。開展“一當好三爭創”活動，即當好機關工作示范崗和爭創全市經貿優勝單位、爭創全區十佳服務部門、爭創全局優秀科長活動，形成爭先創優的良好氛圍。

二是推進產業優化升級辦實事。

全力以赴推進新興產業崛起。加快提升四大新興產業發展水平，重點推進風電產業，成立風電產業協會，加強產學研合作，打造國家級風電設備制造產業高地。1—2月份，全區工業經濟增長總體出現回落，但四大新興產業保持了昂揚向上的勢頭，尤其是風電、光伏，增幅分別達%和%。領軍企業橋聯風電同比增長740%，高佳太陽能增長696%。全力以赴加大對上爭取力度。今年已組織企業申報25個技改、節能減排等對上爭取項目。日前，在無錫市企業技術改造及新建工商領域固定資產投資引導資金項目首期招標活動中，我局組織參加的12家企業全部中標，中標數接近全市四分之一。可獲無錫市扶持資金1000萬元，帶動社12全文查看

第三篇：黨員干部科學發展觀轉段發言材料

黨員干部科學發展觀轉段發言材料

今年*月*日，總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話強調，切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動，把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平，各級黨組織、領導干部要把學習實踐科學發展觀擺上重要位置，把黨的政治優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為全面推進社會主義經濟、政治、文化、社會建設新的偉大工程，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。下面，我分三個方面進行匯報。

一、前期街道開展科學發展素質培訓工作的有關情況

街道制定了《實施意見》，分三個階段組織實施，分四個層次組織學習，即針對黨員領導干部、機關干部、社區干部及基層黨組織的不同情況，認真落實好學習活動。在學習過程中，努力做到“四個結合”，即與目標管理相結合，街道召開了提升科學發展素質，大干四季度動員大會，要求機關各科室及社區要總結前三個季度工作的基礎上，對照年初的目標任務，搶抓機遇，迎難而上，狠抓落實；與文明城市創建相結合，街道召開了文明城市長效管理工作推進會，指出要做到創建機構不撤、志愿者隊伍不散、督查工作不間斷、“三項”整治力度不減，把提高創建水平與提升科學發展素質相統一；與發揮黨員的主體作用相結合，充分發揮黨員的示范作用，積極探索黨員教育管理的有效途徑，成立了3個樓宇黨支部，進一步完善基層黨組織設置；與平安、法制創建工作相結合，街道努力把建設平安、法制山潘做為一項重點工作，街道的創建工作在全區名列前茅，通過扎實有效的工作舉措，大力推進和諧山潘建設。

二、個人對學習實踐科學發展觀的幾點認識

作為一名黨的基層組織負責人，深感開展學習實踐科學發展觀很有必要，本人認為要在四個正確認識上下功夫：

一是正確認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義。深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步提高組織程度，提高思想上的重視程度，努力取得實效。學習貫徹科學發展觀活動是黨的*作出的重大戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放，推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力保持和發展黨的先進性的必然要求，是落實全面小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。

二是正確認識發展中面臨的困難和問題。看不到存在的問題和困難，就挖掘不到發展的潛力。改革開放三十年來，在黨的正確領導下，取得了舉世矚目的成就，經濟快速發展，人民生活日益提高。但是發展是不平衡的，區域之間、地區與地區之間、部門與部門之間，小到家庭與家庭之間都存在著不同的差距，貧富差距的拉大，人們思想認識程度上的差異，特別是那些困難群體更需要黨和政府的關愛，如企業改制帶來的相當多的企業人流入社會，科學技術的發達必然會給密集型群體造成較多的失業，加之一些黨員干部缺乏宗旨意識、公仆意識、大局意識、責任意識、憂患意識，作風飄浮，生活奢侈，腐敗現象在群眾中造成惡劣影響，這些都將成為制約經濟發展、和諧社會推進進程。因而在學習實踐科學發展觀活動中必須正確認識發展中存在的問題，以改進工作方法、改變工作作風，努力運用馬克思主義世界觀和方法論研究新情況，解決新問題。

三是正確認識和對待群眾反映的問題。溫家寶總理說過群眾利益無小事。我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都是為了造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。科學發展觀的核心是以人為本。基層黨組織的主體是黨員，服務對象是人民群眾，這就要求基層黨的建設必須堅持以人為本，基層黨組織要充分發揮黨員的主體作用，切實做好服務群眾的工作。要拓寬完善服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服務群眾的工作體系，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要認真傾聽群眾的意見和呼聲，切實解決好事關群眾切身利益的問題，及時解決群眾反映的熱點、難點問題，對待一般性的問題能解決的不推諉；對待群體性問題找準切入點，耐心說服，正確引導，講清道理；對待疑難問題研究對策，做到讓群眾帶著問題來，帶著喜悅走。我覺得在實際工作中必須以心比心、以情感人、換位思考，沒有解決不了的問題，比如，我街道去年拆卞東時，外界議論這是一塊難啃的骨頭，街道成立了一把手為總指揮的領導小組，分管領導分片包干，深入每戶認真調查、摸清群眾的心理，把握他們的合理要求，努力解決他們的切身困難，整合各方面的力量，使拆遷工作順利完成。

四是正確認識所肩負的責任。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的組織基礎，是黨的路線、方針、政策的宣傳者，更是執行者，肩負著教育和引導廣大黨員履行義務和責任的重任，肩負著創建和諧社會的重要職責。我們必須從加強黨的自身建設做起，大興求真務實之風，堅持講黨性、重品行、作表率，進一步把科學發展轉化為推動科學發展的堅定意識，謀劃科學發展的政策措施，使人們群眾感受到新變化、新氣象。領導干部要發揮帶頭示范作用，帶頭學習，深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展觀的體制機制，提高領導干部科學發展水平，促進社會和諧的能力，自覺履行全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦實事、辦好事。以改革創新的精神加強和改進黨的基層組織建設，使黨的基層充滿活力、創造力、凝聚力、戰斗力，成為帶領人民建設中國特急社會主義的領導核心。只有這樣，才能把黨的基層組織的組織資源轉化為發展資源，組織優勢轉化為發展優勢，組織活力轉化為發展活力，為推動科學發展、促進社會和諧奠定堅實的組織基礎。

在學習實踐科學發展觀活動中，應著力從加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風入手，不斷改進學風和工作作風，堅決克服形式主義，弄虛作假，提倡艱苦奮斗、勤儉治家，弘揚求真務實精神，以良好的形象在群眾中樹立標桿。

三、下一步工作打算

我們將按照區委的統一部署認真抓好學習實踐科學發展觀活動，制定好計劃，查找出不足，研究好措施，確保取得實效。

一是建立學習園地，深入開展大討論活動。將在制定學習實施意見的基礎上，深入開展各類學習活動，要求各基層黨組織建設學習園地，街道機關干部、社區干部每人撰寫一篇學習心得。廣泛深入地開展學習實踐科學發展觀的大討論活動，進一步統一黨員干部的思想認識，查找自身存在的問題和不足，找準制約街道科學發展的瓶頸和問題，推進街道科學發展。

二是開展各類活動，高標準謀劃明年工作。大力開展座談、走訪、調研、參觀等活動，促進干部深入基層一線，掌握真情實情，了解民生疾苦，找準工作存在的不足，進一步改進工作作風，謀劃好明年工作思路，促進各項工作再上新臺階。結合文明城市創建萬名干部進萬家活動，街道黨員領導干部每人要完成一個調研課題，解決工作中存在的難點問題。

三是完善干部管理制度，提升干部整體素質。通過各類學習、調研活動，及黨務、民政、計生、綜治、城管等各口子的業務培訓，以自學為主，集中學習為輔，進一步提高黨員干部的綜合素質，特別是科學發展的素質。結合明年的社區換屆，街道將招聘、調整一批社區干部，對部分借聘用人員進行調整，還將出臺社區干部、借聘用人員的管理規定，進一步加強干部管理工作，提升街道形象，提高為民辦事的效率。

第四篇：市建委科學發展觀轉段會議的講話稿

市建委科學發展觀轉段會議的講話稿 同志們：

市委在1月19日，召開了全市學習實踐活動轉段會，根據市委學實辦安排和委黨組研究決定，今天我們邀請了市學實辦指導組親臨指導，在此召開全委系統學習實踐科學發展觀活動轉段會。主要任務是：認真貫徹落實市委學習實踐活動轉段會議精神，回顧總結分析檢查階段的工作，對整改提高階段的工作進行動員和部署。

一、突出特色，分析檢查階段工作開展的卓有成效

在分析檢查階段，我們緊緊圍繞“以科學發展觀指導城鄉建設”這個主題，繼續堅持將深化學習貫穿始終，把學習實踐科學發展觀和促進城鄉建設工作緊密結合起來，突出特色，注重成效，扎實做好分析檢查階段各項工作，在分析檢查上突出四個特色：

1、廣開言路，在征求意見上突出廣泛性。

為充分吸納各界對建委系統科學發展上的真知灼見，廣開言路，在學習第一階段走訪、調研征求意見的基礎上，為進一步弄清影響和制約城鄉建設科學發展上存在的問題，著重從思想理念、制度建設、為民務實、工作作風、黨風黨紀等方面征求意見。在方式上采取了發放征求意見表、設立意見箱、個別走訪、深入調研、網絡調查等方式，征求對象有市直各單位、各部門、各縣區、“兩代表一委員”、服務對象、離退休老干部、基層單位代表及本系統廣大干部職工。共新征求到意見建議40余條，同時，將“三新”大討論活動查出問題正在整改和沒有整改的納入學習實踐活動整改內容。累計發放征求意見表450份，征集意見建議70余條，為開好專題民主生活會打好了基礎，為撰寫好分析檢查報告提供依據。報告形成后，通過召開座談會、書面發函和網上公布等形式，廣泛征求市四大班子領導、市直單位、服務對象、委屬單位、機關科室及離退休同志的意見和建議。在此基礎上，于1月15日，召開了群眾評議大會。會上各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態度，對委領導班子分析檢查報告進行了評議，給予了肯定，五項評議滿意率全部達到100%。

2、認真查擺，在查找問題上突出準確性。

對征求到的意見、建議，進行了認真梳理，書面向領導班子成員反饋后，按“四對照、四查找”要求，于12月21日，召開了“以科學發展觀指導城鄉建設”的專題民主生活會暨民主生活會，班子成員圍繞貫徹落實科學發展觀情況作了深入的對照檢查，積極發言，擺問題、挖根源、提意見、表建議，以嚴肅認真、開誠布公的態度，開展批評與自我批評，力求把領導班子和個人存在的突出問題找準找透，明確努力方向，確保整改措施切實可行。

通過認真查擺，查找出建委系統目前還存在的阻礙科學發展的問題有：一是思想解放不夠，貫徹落實科學發展觀意識不強，以科學發展觀指導城鄉建設工作力度不夠。二是統籌城鄉發展意識不強，對村鎮建設指導不具體，存在重城市建設輕村鎮建設，重工程建設輕城鄉建設，重加強工程建設輕建筑業管理的現象。三是建筑市場管理有待加強，科學管理水平不高。市場秩序上有待進一步規范，還存在一些壓級壓價、陰陽合同、工程墊資等現象。對做大做強建筑業服務、扶持不夠。四是服務意識不強，上門服務少，深入基層調查研究少，服務質量不高。

3、深挖根源，在分析原因上突出深刻性。

對照查擺的實際問題，建委黨組積極挖掘根源，深刻剖析原因，確保原因分析的透徹性、深刻性。在分析影響科學發展的問題原因上，主要從貫徹落實科學發展觀、指導城鄉建設、思想解放程度、科學發展的意識、改革創新的理念、體制機制等方面去分析。既查了客觀原因，更主要的是查主觀原因，努力從靈魂深處、從體制機制深處查找深挖，努力做到不遮丑、不護短、不怕觸及矛盾，力求分析原因的深刻性。圍繞這些實際問題和原因來認真撰寫分析檢查報告，委黨組對分析檢查報告的撰寫高度重視，主要負責同志親自主持起草、修改，報告在形成過程中，認真吸納了“三新”大討論、學習調研和專題民主生活會形成的重要成果，有客觀地總結經驗，針對性地制定整改措施，使分析檢查報告具有可操作性。

4、邊學邊改，在學習實踐上突出成效性。

市建委在學習實踐活動中始終堅持邊學邊改、邊查邊改的原則，在進一步完善規章制度，優化企業經營環境，創新體制機制上下足功夫，把學習實踐活動過程成為推動工作、創新機制、取得成效的過程。在做大做強建筑業上，針對企業反映有些收費對象不合理問題，我們及時研究對策，理順收費關系，減輕企業負擔。在建筑工程交易管理上，研究修改招投標辦法，使市場進一步體現了公正性，防止圍標、串標問題;在加強兩區農村建設、工程建設管理上，出臺了有關文件;加大了清欠工作力度，努力解決拖欠農民工工資問題，努力構建防欠長效機制。最近一段時間，接待農民工投訴64起，協調解決拖欠工程款1100萬元，農民工工資127萬元。加強安全生產監督，確保建筑工地不發生任何事故。抓好建筑市場監管，正在研究制定對監理企業、勘察設計企業規范化管理。對北京路拆遷戶進行走訪慰問，做好委單位困難群眾幫扶，舉辦“和諧之聲”迎春聯歡會，這些工作的開展，即凝聚了人心，又激勵了干事創業的斗志，打造了和諧單位，樹立了形象。

二、明確要求，認真做好整改落實階段的工作

這次轉段會后，整個學習活動將轉入整改落實階段。這一階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段。廣大黨員干部一定要高度重視，抓住關鍵環節，把握重點問題，搞好集中整改，確保取得實效。

(一)明確“一個要求”。就是要認真學習領會胡錦濤總書記一系列重要講話精神，明確中央、省委、市委整改落實階段工作的部署要求，切實增強責任感和使命感，緊緊圍繞“以科學發展觀指導城鄉建設”這一主題，把握和體現嚴格要求、求真務實、發揚民主的精神，抓住領導班子、思想作風、工作舉措等關鍵，突出抓好前階段各單位、各科室確定的24個熱點問題、難點問題、緊迫問題的解決，進一步做到思想上有新提高、作風上有新轉變、工作上有新改進、發展上有新進步、民生上有新改善、黨建上有新加強。

(二)抓好“四個環節”。整改落實階段整體時間安排40天左右，從1月中旬開始，到2月底結束。在整改落實階段，要重點抓好“四個環節”：

第一個環節：制定整改落實方案。時間安排：1月中旬至2月初，15天左右。具體要求：一要制定整改措施。以形成的領導班子分析檢查報告為依據，結合國內外形勢及建委系統工作實際、群眾利益、社會穩定方面的突出問題，認真研究制定具體的整改落實方案。二要明確整改要求。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到整改落實內容明確、時限明確、目標明確、措施明確、責任人明確，使整改落實工作有章可循。三要公布整改方案。采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，接受黨員、群眾監督。

第二個環節：集中解決突出問題。時間安排：2月上旬至2月中旬，15天左右。具體要求：一是認真梳理問題，逐一明確解決的方式、方法和時限。二是抓住重點問題。要重點解決好“四事”，即影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生改善的實事。三是有效解決問題。解決問題要做到對干部群眾事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結果。對重點問題成立專項小組，由主要領導牽頭，積極探索上下互動、左右聯動解決問題的有效方式。要集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

第三個環節：完善體制機制。時間安排：2月中旬至2月底，15天左右。具體要求：一是搞好制度清理。要對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度等該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的，按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，盡快出臺。二是推進制度創新。著力建立健全保障和促進城鄉建設科學發展的體制機制、推動科學發展的政策措施、符合科學發展要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向。三是確保制度科學。要充分借鑒調查研究的成果，充分運用領導班子分析檢查報告，充分聽取各方面意見和建議，確保各項制度行得通、管得住、用得好。

第四個環節：推動科學發展。要著力抓好三個方面的工作：一是科學謀劃好城鄉建設工作。要認真貫徹市委、市政府全會及省建設工作會議精神，以落實科學發展觀為指導，全面謀劃好2009年工作。二是推動城鄉建設科學發展。要“以科學發展觀指導城鄉建設”為主題，積極推進工程建設、建筑業管理、建筑節能、城鄉建設改革發展，務求在多個方面取得科學發展的成果，使2009年全年工作再上新臺階。三是繼續做好24個問題的解決工作。要進一步研究措施、多方協調、積極推進，讓人民群眾感受學習實踐活動的成果。

(三)創新“一個載體”。要充分運用好“三改”這個活動載體。一是圍繞提高素質改。就是要切實轉變廣大黨員干部，特別是黨員領導干部不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動，轉化為領導科學發展的實際能力，以達到用科學發展觀武裝頭腦的目的。二是圍繞促進和諧改。要通過開展學習實踐活動，更好地把握群眾的新要求和新期待，切實解決群眾反映強烈的問題，辦好群眾期盼辦又有條件辦的實事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。三是圍繞科學發展改。就是把科學發展觀轉化為促進科學發展的思路與行動。著力解決影響和制約科學發展的突出問題，制定促進科學發展的政策措施，構建有利于科學發展的體制機制。

(四)做到“五個堅持”。一是堅持加強學習。堅持把學習理論貫徹始終，切實抓好近期中央、省、市主要領導講話、會議精神的學習。二是堅持領導帶頭。黨員領導干部要做到帶頭深化學習，帶頭制定整改措施，帶頭解決問題，帶頭辦實事，帶頭促進發展，做到“兩不誤、兩促進”;三是堅持發揚民主。做到整改方案向群眾問計，整改措施為群眾著想，整改過程請群眾參與，整改成效由群眾評判，確保整改方案的針對性、實效性和可操作性。四是堅持深化整改。要在解決突出問題中深化整改，解決好思想作風、體制機制等方面存在的問題。要在解決難點問題中深化整改，結合實際制訂解決方案。五是堅持自覺實踐。要按照真學、真信、真懂、真用的要求，堅持做到想問題、辦事情、作決策始終以科學發展觀為指導。

三、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

整改落實階段的工作任務十分繁重，群眾非常關注。一定要強化責任，精心組織，扎實推進。

(一)強化組織領導責任。單位主要負責同志要盡好第一責任，做到思想不松懈、精力不放松、力量不減弱、標準不降低;分管領導要落實直接責任，深入考慮、周密組織、精心實施;要加強調查研究，掌握進展情況，搞好綜合協調。

(二)強化活動監督責任。要以誠懇的態度歡迎監督，真心誠意地歡迎黨員干部群眾和社會團體、服務對象的監督，要提高活動透明度方便監督，要主動采取措施接受監督。通過“走出去”征求意見、“請進來”聽取意見、開展群眾測評等多種方式，自覺接受各方面的監督，確保學習實踐活動扎實有效地開展。

(三)強化輿論引導責任。要圍繞整改落實階段的各項任務，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，大力宣傳先進典型，好的做法、主要成效和先進經驗，充分展示委系統廣大黨員干部的良好精神風貌。

同志們，開展學習實踐活動意義重大，抓好整改落實階段的工作非常關鍵。我們要在今后的城鄉建設工作科學發展上，深入貫徹落實科學發展觀，繼續發揚建委系統“負重奮進、敢于爭先”的精神，扎實做好各項工作，確保學習實踐活動取得實效，為開創城鄉建設工作新局面做出新的貢獻!

第五篇：辦公室學習實踐科學發展觀轉段發言材料

辦公室學習實踐科學發展觀轉段發言材

料

科學發展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征的基礎上提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展必須長期堅持的指導方針。黨的*大報告的一大亮點和突出貢獻，是對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述，對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確的要求。下面，我結合實際談談個人對科學發展觀時代背景、科學內涵和精神實質的理解，并對辦公室開展學習實踐科學發展觀活動提幾點意見。

一、科學發展觀是科學分析當前我國發展的階段性特征作出的戰略選擇

改革開放以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就，但不可否認，也存在一系列突出的矛盾和問題，表現在經濟、政治、文化、社會、外交等各個領域，發展不夠全面，也不夠協調，持續發展能力較弱，如城鄉差距拉大、就業壓力增加、區域差距擴大、資源短缺和生態環境遭到破壞、社會的發展明顯滯后于經濟的發展等等。這些矛盾和問題，有些是在中國發展的現階段難以避免的，有些則是由于發展觀的偏差所導致的或者所加劇的。針對發展中實際存在的問題，提出樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，具有很強的現實針對性和緊迫性。

（一）經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變

近年來，我國經濟實力顯著增強，但生產力水平總體上還不高，特別是自主創新能力不強。現在，在國外買一個玩具、一件襯衫、一款小家電，很可能是“mADEINcHINA”。但這些掛著跨國公司、國外知名品牌商標的產品，中國企業只獲得少許加工費。沒有自己品牌，受制于人的外貿增長方式成為中國諸多出口企業的心底之痛。廣交會是我國最大的對外貿易交流會，一年春秋兩屆的廣交會成交額相當于全國一般貿易出口的三分之一。在廣交會各展館，琳瑯滿目的各色商品顯示了“中國企業”的強大實力，但能以自主品牌出口，在定價上擁有“話語權”的出口企業卻寥寥無幾。目前，我國已成為世界最大的玩具生產國，但在廣交會上，整個玩具館都難見真正被海外客商認可的自有品牌，倒是“迪士尼”、“維尼熊”、“HELLo kITTy”等大行其道。一個芭比娃娃在美國的零售價可以賣到9.9美元，但在芭比娃娃最大的產地珠三角地區，生產一個芭比娃娃中國企業只能獲得0.35美元加工費，品牌所有者獲得了利潤的最大頭。要想實現“中國制造”走向“中國品牌”，自主創新是必由之路。

對于廣東省，產業競爭力不強，核心技術和關鍵技術掌握不多的現象也比較嚴重。IT領域的專利85%來自國外，高新技術企業對外技術依存度在70%以上；研發投入占GDP比重僅為1.2%，低于全國1.4%的平均水平，更低于北京、上海、陜西、天津、江蘇、浙江等省市。從我們惠州的情況看，雖然去年全市GDP增長較快，突破了千億元大關，但人均GDP僅28000多元，按現行匯率計算為3900多美元，還達不到全省4200美元的平均水平。而且也存在產業結構不優，支柱不強的問題。農業產業化水平不高，龍頭企業較少，工業支柱過于單一，鏈條不暢，外資依賴程度高，潛在風險大，第三產業發展滯后，尤其是旅游業，惠州的條件很好，“但一塊上等的面料沒有做出好的西裝”。在自主創新能力建設方面，我們創新能力不足，人才資源匱乏；人才機制僵化，引不進、用不好、留不住；創新成果少，成果轉化難，制約了經濟社會發展。

（二）社會主義市場經濟體制已初步建立，但影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題

比如農民工社會保障方面，存在兩個方面的問題：一是農民工社會保障程度低，相應的社會保障機制和體系發展滯后，農民工群體近乎游離于現有社會保障體系之外。調查發現，只有很小部分農民工有一至兩項非均衡的、水平極低的社會保障，而且不是完全意義上的社會保障，其中社會保險各險種的參保率都在10%以下，其余75.2%的人沒有任何形式的社會保障。還有人分析指出，農民工完全處在城市社會保障網絡之外，尤其在失業救助、醫療看病等方面農民工根本談不上有什么社會保障待遇和保障機制。二是某些地區對農民工的社會保障做了一定的規范，出臺了一些相關的政策措施，但政策執行和實施效果不佳。部分地區雖然出臺了與農民工有關的一些社會保障政策措施，但實踐效果并不理想。另外，面對農民工社會保障的缺位及其對工傷、醫療保險的迫切需求，政府也嘗試和制定了一些面向農民工的參保辦法，但問題是效果難如人意。

（三）人民生活水平總體上達到小康，但收入分配差距拉大趨勢未扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方難度大

在收入差距方面。衡量居民收入差距有多個指標，而基尼系數是國際上公認的判斷收入平均程度的最基本指標。基尼系數是意大利統計學家基尼，根據美國統計學家洛倫茲發明的洛倫茲曲線而提出來的。根據基尼的測算，基尼系數的取值范圍為0-1之間，其數值越小，表明收入分配狀態越趨于平均。一般經驗認為，基尼系數在0.2以下，表明收入分配處于高度平均狀態；基尼系數在0.2-0.3時，為相對平均；基尼系數在0.3-0.4時，為比較合理；基尼系數超過0.4時，即全部居民收入中用于不平均分配的比例超過40%時，收入差距偏大；基尼系數超過0.5時，表明收入分配出現兩極分化，它會引起眾多的社會問題。根據世界銀行測算，1978年我國人均收入的基尼系數為0.33，這說明當時我國屬于個人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數已達0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認的中等合理差距水平，而且已超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數，由此可見，我國居民收入差距擴大的速度相當快。

在城鎮居民就業方面。據有關方面計算，我國城鎮實際失業率已超過10%；農村的實際失業率則遠遠大于這個數字；從絕對數看，最保守的數據是目前尚有1.7億左右的的剩余勞動力存量，并且每年有1000萬左右（這個數字與城鎮新增勞動力有一定數量的重疊）的人口進入勞動年齡。總體看，我國的失業率已遠遠超過12%的國際警戒線。可以說，失業和就業問題已成為我國當前和今后相當一個時期內最有可能產生政治、經濟和社會風險的矛盾焦點。

（四）協調發展取得顯著成績，但農業基礎薄弱，農村發展滯后的局面尚未改變，城鄉區域發展的差距較大

根據國家統計部門調查，1978年，城鄉居民收入比率為2.36:1，1985年為1.72：1，1999年為2.65：1，從這3個比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉居民收入差距呈現出先縮小后又擴大的趨勢，1985年和1978年相比，我國城鄉居民收入差距縮小的原因主要在于：一是國家大幅度提高農副產品收購價格，1985年和1978年相比，農副產品提價幅度達166.8%，農副產品大幅度提價增加了農民收入；二是家庭聯產承包制的實行和農村組織結構的根本變革，極大地激發了農村的綜合生產力，而在這一階段，城鎮職工工資提高幅度較小。1985年以后城鄉居民收入差距重新擴大，主要是由于自1985年開始，我國經濟體制改革的重點由農村轉移到城鎮，企業擁有較大的自主權，在分配上實行了靈活多樣的工資獎金制度，城鎮經濟快速發展，而在同一時期，農業制度變遷的作用逐漸減弱，農業的增長速度相對放慢，這種工農業增長速度的差異，導致城鄉居民收入增速不同，從而使收入差距隨之又逐漸擴大。

對于廣東省，從城鄉看，全省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入差距，由XX年的2.67倍擴大到XX年的3.15倍；從區域看，XX年東西兩翼和粵北山區的人均GDP只有珠三角的1/4；全省地方財政一般預算收入中，珠三角占67.0%，而粵東、粵西、粵北分別只占3.1%、3.1%、3.9%。我們惠州，根據最新的統計顯示，城鄉居民收入比為3.04:1，廣東省為3.15:1，而華東地區為2.49:1。這反映了我們在推進城鄉發展一體化，實現城鄉居民生活同質化方面，還存在較大的差距。市中心城區與縣域之間、沿海地區與內陸山區之間、中心鎮與一般鎮之間，特別是城市和農村之間，發展差距更大，縣域經濟總體發展水平不高。新農村建設的成效還不明顯，農村經濟社會發展比較緩慢，農民人均純收入仍處于較低水平。

（五）社會主義民主政治不斷發展，依法治國基本方略扎實貫徹，但民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不相適應，政治體制改革需要繼續深化

深化行政管理體制和機構改革，是發展社會主義市場經濟和發展社會主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容，貫穿我國改革開放和社會主義現代化建設的全過程。改革開放以來，我們不斷推進行政管理體制和機構改革，加強政府自身建設，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以后，按照貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設的要求，進一步深化改革，推進體制創新和管理創新。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經濟社會發展的要求，但面對新形勢新任務還存在一些不相適應的方面。政府職能轉變還不到位，對微觀經濟活動干預仍然過多，社會管理和公共服務有待進一步加強；政府機構設置還不盡合理，部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題比較突出；有些方面權力仍然過于集中，且缺乏有效監督和制約，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在。這些問題，直接影響政府全面正確履行職能，也在一定程度上制約經濟社會發展，必須通過深化改革切實加以解決。另一方面，我國現在村、社區“兩委”換屆選舉是采取直選方式，所以對于利益關系比較突出的地方，在選舉過程中就可能產生不正當拉票，甚至是買票的現象，這種現象在我們惠州也有人反映。

（六）社會主義文化更加繁榮，但人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、多變性、差異性明顯增強

我們在看到社會主義文化大繁榮的同時，也要看到存在的問題。主要表現是：兩個文明一起抓的方針在執行過程中出現過不一貫的情況；在社會精神生活方面存在不少問題，有的還相當嚴重，如一些人拜金主義、享樂主義、個人主義滋長蔓延，一些地方黃賭毒和封建迷信活動等丑惡現象沉渣泛起，假冒偽劣、欺詐活動已成為社會公害等等；對文化建設的投入相對不足，使文化建設沒有足夠的物質保障，許多任務難以落實；一些部門和單位的黨組織對文化建設的領導不力，各種非無產階級的思想、各種腐朽的東西侵入社會主義的文化陣地。

就我們惠州而言，文化產業存在精品不多、產業不強的問題。我市文化事業和文化產業發展滯后，政府投入相對不足，文藝團體舉步維艱，文化基礎設施落后，文化精品缺乏，文化產業沒有形成氣候。全市文化建設水平與華東地區相距甚遠，與惠州歷史文化名城地位和經濟社會發展水平嚴重不符。

（七）社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題

在社會和諧方面。第一，由于收入分配差距大導致貧富差距擴大化，帶來貧富之間的沖突；第二，由于勞動關系失衡導致強資本弱勞工格局，帶來勞資之間的利益沖突；第三，由于城鄉發展失衡導致城鄉差距擴大化，帶來城鄉之間的沖突；第四，由于地區發展失衡導致地區差距擴大化，引起地區之間的沖突；第五，物質文明與精神文明發展失衡導致價值觀扭曲，引發道德滑坡現象。

在資源環境壓力方面。首先是節能問題，隨著我國工業化的推進，特別是重工業的發展，節能的任務十分艱巨，壓力會越來越大。其次是土地問題，隨著城鎮化、工業化占用耕地的增加，今后在土地方面的矛盾將制約經濟的發展。第三是環境問題，隨著工業化進程的加快，以及農業、生活污染源的增加，如何加強環境治理，提高環境質量，將是面臨的突出問題。

我們惠州在社會和諧方面，也存在矛盾糾紛多、ww壓力大的問題。有的地方存在發展中重經濟建設，輕社會建設，顧此失彼，深層次的社會矛盾越積越多；社區建設、社會矛盾調處、外來人口管理和服務等，仍基本沿用計劃經濟時代的手段，“老辦法不靈，新辦法不多”，跟不上形勢發展。人民對社會治安環境的滿意度需要提升的空間還比較大。

上個月我隨市委領導到華東考察，上海建立社區服務陽光驛站的做法很值得我們借鑒。陽光驛站，站如其名，是一個充滿陽光和溫馨的場所，她主要包括綜合服務接待室、法律心理咨詢室、光輝歷程展示廳、教育論壇培訓基地、憶思影視廳、黨建編輯部、紅色沙龍、電子閱覽信息崗、多功能活動室、公用事業代辦點、工會工作站等功能館室，是社區內黨員群眾組織活動、學習充電和交流溝通的最佳場所。同時，為了更好的體現社區“以社區為本，待老人似親人，向親人獻真情”的敬老服務理念，還設立了老年大學、老年日間護理中心、老年活動中心、老年醫療康復室、敬老餐廳等服務功能，充分體現了陽光驛站“關心群眾、服務群眾、凝聚群眾”的服務理念。

（八）對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多

一是對中國國家安全威脅最大的臺灣問題。臺灣問題已經存在了半個世紀，重新統一祖國一直是中國人民的奮斗目標。臺灣問題將是破壞中國發展大戰略的最大隱患，是中國實現小康社會的最大不確定因素。有人主張干脆打進去算了，事情沒有這么簡單，不是能力不行，而是當今的形勢不同以往。美國想維持臺灣問題的不戰、不和、不統用意明顯，借美日聯盟以牽制大陸已是事實，解決臺灣問題需要智慧和力量。今年3月20日，國民黨主席馬英九獲得大選勝利，國民黨再次走上執政舞臺，兩岸緊張的局勢得到一定的緩和，但我們要清醒地認識到，只要臺灣問題沒有解決，它將必然是國家安全的最大威脅。

二是xz問題也是影響穩定的重要因素。今年3月14日，xz一些寺廟僧人打出“雪山獅子旗”，在拉薩八廓街聚集，呼喊分裂口號，大肆進行打砸搶燒活動，并暴力沖擊公安派出所、政府機關，搶劫銀行、商鋪、加油站、市場等。據初步統計，暴徒在拉薩市已造成包括3所中小學在內的22處建筑物被燒，數十輛警車和民用車輛被焚毀，致使10名無辜群眾被殺死、燒死，公安民警、武警戰士重傷12人，其中2人生命垂危，國家和人民群眾財產遭受很大損失。有足夠證據證明，這次破壞活動是境外**集團有組織、有預謀、精心策劃和指揮的。**集團1959年叛亂失敗逃往國外后，不甘心失去他們在舊xz的封建特權，不愿意看到新xz日益發展繁榮和各族群眾安居樂業的大好局面，一刻也沒有放棄分裂破壞活動。他們60年代重組叛亂武裝，對xz邊界進行襲擾。80年代策劃拉薩騷亂，妄圖將xz從祖國分裂出去。近年來，**集團口頭上表示已經放棄“xz獨立”，實際上并沒有停止分裂破壞活動。**去年竄訪歐美時多次聲稱：“XX年是關鍵的一年，奧運會也許是藏人的最后機會了”，呼吁有關國家在與中國打交道時，把“xz問題”與北京奧運會聯系起來。今年1月接受記者采訪時，進一步要求其支持者在北京奧運會期間舉行示威游行，并借此宣揚藏人的請求。**集團“藏青會”在今年“3·10”聲明中明確叫囂：“不惜流血和犧牲生命也要恢復xz的獨立”、“永遠不會放棄爭取xz徹底獨立的斗爭”。從3月10日開始，“藏青會”等組織開始舉行從印度到xz拉薩的所謂“挺進xz運動”。拉薩出現鬧事事件后，**集團通過各種渠道與境內聯系，頻繁向境內發布指令，煽動不明真相的群眾“行動起來”。

三是西方發達國家一刻也沒有改變對我國的敵視態度。今年xz“3·14”事件之后，4月9日，美國國會即通過議案，呼吁中國允許所謂“獨立調查人士”進入xz；4月10日，在布魯塞爾舉行的歐洲議會全會不顧國際社會反對將奧運會政治化的廣泛民意，通過了所謂“xz問題決議”，呼吁歐盟成員國首腦將中國政府與**對話作為出席北京奧運會開幕式的條件。決議還要求歐盟理事會任命xz事務特使，協調中國與**集團之間的對話，并呼吁聯合國成立獨立調查小組赴xz調查。由此可見，西方發達國家一刻也沒有改變對我國的敵視態度，一直想通過人權、領土等問題強行干預我國內政。

在這樣一個發展階段，著眼于把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提出了科學發展觀，它與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承，又與日俱進。

二、準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實際和根本要求

黨的*大報告對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求作了全面系統的闡述。這些重要論述，體現了新世紀新階段國際國內形勢的發展變化對我國發展提出的新要求，體現了新的歷史條件下我們黨對經濟社會發展規律認識的深化。

科學發展觀堅持以發展為第一要義，在新的實踐基礎上深化了對社會主義根本任務的認識。生產力是社會發展的最終決定力量，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，科學分析新世紀新階段我國發展呈現的一系列階段性特征，認真總結我國發展實踐，提出了科學發展觀，為我國經濟社會發展提供了重要指導方針。全面建設小康社會是我國社會主義初級階段中承上啟下的重要階段。在這個階段，雖然我國人民的生活水平和生產力狀況與改革開放初期相比有了很大提高和發展，但社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。實踐證明，要解決好這個主要矛盾，就必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，抓好發展這個黨執政興國的第一要務。要牢牢扭住經濟建設這個中心不放松，始終把解放和發展社會生產力作為根本任務，緊緊抓住重要戰略機遇期，集中力量推進經濟建設，保持經濟平穩較快發展，大力提高經濟增長的質量和效益，實現國民經濟又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

科學發展觀堅持以以人為本為核心，把對發展根本目的的認識提高到新的水平。科學發展觀堅持人民群眾是歷史的創造者這一唯物史觀的基本原理，堅持全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨，強調牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這進一步明確了發展中國特色社會主義的根本目的、依靠力量和動力源泉。省委書記汪洋同志在省委十屆二次全會上也提出要謹記印度人民黨在XX年大選中落敗的教訓，克服“見物不見人”的觀念，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

科學發展觀堅持以全面協調可持續為基本要求，為推動經濟社會又好又快發展提供了根本遵循。科學發展觀堅持全面發展，強調以經濟建設為中心，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設共同進步，在實現社會全面進步中促進人的全面發展；堅持協調發展，強調促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調；堅持可持續發展，強調走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。這表明，實現經濟社會又好又快發展，是發展中國特色社會主義的重要內容和重要保證。實現經濟社會又好又快發展，需要正確處理經濟增長速度與結構、質量、效益，經濟社會發展與人口、資源、環境，經濟發展、社會發展和人的全面發展，社會主義物質文明、政治文明和精神文明等的辯證關系。受改革開放初期發展理念不夠科學的影響，近年來自然災害、惡劣天氣也越來越頻繁，1998年的特大洪水，今年南方的雪災等現象，說明科學發展觀的必要性和緊迫性。科學發展觀為我們正確處理這些關系提出了明確要求，從而為推動經濟社會又好又快發展提供了根本遵循。

科學發展觀堅持以統籌兼顧為根本方法，為統籌經濟社會發展提供了科學指導。統籌兼顧是我們進行現代化建設的一個基本指導方針。所謂統籌兼顧，就是要求我們在工作中做到總攬全局、協調各方、統籌謀劃、兼顧全面，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。科學發展觀強調正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，統籌國內國際兩個大局，既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。這是對我們黨關于統籌兼顧思想的進一步豐富和發展，為我們在新的歷史條件下推動經濟社會全面協調可持續發展提供了方法論指導。

三、開展學習實踐科學發展觀教育試點工作的任務要求

（一）學習實踐科學發展觀活動的目標任務

這次學習實踐活動，要在前一階段學習*大精神的基礎上，牢牢把握試點工作的指導思想，以黨員領導干部為重點，以正面教育為主，重在正面學習啟發，緊緊圍繞“打造開明型班子、打造開放型機關、打造開拓型隊伍”目標，在深入上下功夫，在實踐上求突破，進一步增強科學發展意識，進一步提高科學發展能力，進一步創新科學發展體制，認真回答好中央試點方案提出的問題，通過學習實踐活動真正使黨員干部受教育、機關運作更規范、科學發展上水平。

1、進一步增強科學發展意識。增強科學發展意識，就是要做到“四破除四樹立”，把思想觀念從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來，堅持高點定位，自我加壓，推動辦公室各項建設快速發展、科學發展、和諧發展。一是破除小成即滿、小進即滿、小榮即滿的思想，努力當好實踐科學發展觀的排頭兵。二是破除習以為常的思維方式，樹立全局意識和敢于探索，敢于創新，敢為人先的超前意識。三是破除怕苦畏難、貪圖安逸的情緒。在工作標準上，要從不敢創新、按部就班中解放出來，重點解決履行工作職責怕苦怕累、懶散懈怠，遇到難事、硬事等、靠、躲、推、拖等方面的問題。四是破除作風拖拉、反應遲鈍的衙門陋習。要從“被動待命”、“疲于應付”中解放出來，提高自覺性，增強緊迫感，提高工作效率。在具體工作中，重點要在學經驗、找差距、轉觀念、明思路、抓落實、促發展上狠下功夫。

2、進一步提高科學發展能力。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，通過組織集中培訓、參加專題講座、組織調研、組織大家談活動、到省委辦公廳跟班學習、到鄉鎮掛職鍛煉、加強崗位交流等措施，切實解決辦公室黨員干部特別是領導干部能力水平與科學發展要求不相適應的問題。要通過這次學習實踐活動，推動領導班子不斷提高科學決策能力、科學規劃能力、科學管理能力、科學探索能力；推動廣大黨員不斷提高學習能力、創新能力和實踐科學發展的能力。

3、進一步創新科學發展體制。圍繞加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，激發廣大黨員干部踐行科學發展觀的積極性和創造性。重點抓好辦公室“創新獎”、“精品獎”工程，建立辦公室部門績效考核辦法、黨政內網運行管理機制以及各相關部門規范化建設和目標管理的規章制度，為科學發展提供體制機制保障。

4、扎實推進試點工作。按照市委對開展試點工作的部署，辦公室要緊密結合自身實際，重點就學習實踐活動如何突出實踐特色，引導廣大黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，使學習科學發展觀與推動科學發展緊密結合、相互促進；圍繞如何堅持以正面教育為主，堅持務求實效；如何評價活動取得的成效；如何鞏固、發展學習實踐活動取得的成效等課題，進行深入研究和探索實踐，努力探索具有機關工作特點的學習教育經驗。

（二）對開展學習實踐科學發展觀活動提幾點要求

1、要加強領導，責任落實到位。學習實踐活動，所有黨員干部都要貫徹落實好辦公室的部署和要求，認真抓好自身和分管部門的學習實踐活動。辦公室已成立解放思想、深入學習實踐科學發展觀活動試點工作領導小組，各部門領導是本部門的第一責任人，并要指定專人擔任此次活動的聯絡員，確保活動的組織領導。辦公室領導班子成員要加強對分管部門學習實踐活動的督促檢查，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好活動成果驗收，確保質量、務求實效。

2、要統籌兼顧，做到“四個結合”。今年，全市重大活動比較多，剛剛組織完惠州設地級市二十周年慶祝活動，還有正在開展的“六個年”活動，辦公室承擔著繁重的服務和保障任務。因此，辦公室此次開展學習實踐科學發展觀活動，要統籌安排，按照市委和辦公室的部署和要求，立足工作實際，要做到“四個結合”：一是堅持把開展學習實踐活動與學習貫徹*大精神緊密結合起來，從全市工作大局出發，確保做到認識到位、行動積極，以高度的政治責任感，保質保量地完成每個階段任務；二是堅持把開展學習實踐活動與“六個年活動”緊密結合，重點抓好思想解放年和效能建設年的工作；三是堅持把開展學習實踐活動與提高“三服務”水平緊密結合起來，做到既注重實踐，又強化職能，不斷提高機關“三服務”工作水平；四是堅持把開展學習實踐活動與搞好當前工作緊密結合起來，按照“學習上勤學厚積、工作上爭先進位、管理上規范嚴格、作風上務實創新”的要求，做到抓學習促發展，抓學習促工作，實現學習與實踐兩不誤，活動與發展兩促進、兩提高，扎實推進辦公室各項工作上新臺階。

3、要豐富形式，做到“四個宣傳”。要充分運用宣傳欄、網站、手機短信等平臺，采取豐富多彩、廣大黨員干部喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展此次活動的重大意義，宣傳各部門開展學習實踐活動的好經驗好做法，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

4、要立足實際，務求取得實效。解決突出問題、取得實實在在的效果，是學習實踐活動的根本出發點和落腳點。開展學習實踐活動要立足辦公室實際，實事求是，一切從實際出發，不提不切實際的目標，不搞空泛的形式，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質量，每一階段、每個環節、每項工作，都要始終堅持高標準、嚴要求，以工作實績衡量學習實踐活動的成效。要把學習實踐科學發展觀與促進辦公室建設結合起來，把提高思想認識與解決實際問題結合起來，把學習實踐科學發展觀的成果轉化為實際工作能力，在科學發展觀的指導下，緊密聯系辦公室實際，聯系黨員干部的思想實際，不斷解決改革發展中遇到的突出問題，不斷解決領導班子、黨員干部中存在的不符合、不適應科學發展的突出問題，努力在取得實效上下功夫。