第一篇：解析婦聯組織在婦女法實施中的地位、作用和職責

婦聯組織在婦女法實施中的地位、作用和職責

摘要：婦女法是我國第一部保障婦女權益、促進男女平等的基本法律，它標志著我國婦女權益進入了法制化的新階段。該法的實施使婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權利。婦聯組織是法律、法規授權的組織，是一種社會團體。也就是指《中華人民共和國婦女權益保障法》授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。婦聯的民主參與、民主監督作用有著非同尋常的意義，是落實黨的宗旨任務的需要，是發展社會主義民主政治的需要，是建設社會主義法治國家的需要，也是婦聯履行職能任務的需要。婦聯的基本職責是“代表和維護婦女權益，促進男女平等”。婦女權益維護必須在黨的統一領導下，依靠全國社會的力量，多方合作，共同維權。婦聯組織要深入細致地做好黨的婦女工作，理順情緒，化解矛盾，積極推動立法和政策出臺，加強監督力度。婦聯組織必須堅持工作特色，求真務實，不懈奮斗。

婦女是創造人類文明和推動社會發展的一支偉大力量。婦女發展是經濟和社會發展的重要組成部分。婦女的發展水平，是衡量社會進步程度的重要指標。重視婦女工作、維護婦女權益是我們義不容辭的責任。1992年4月3日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過了《中華人民共和國婦女權益保障法》，自1992年10月1日起施行。婦女法是我國第一部保障婦女權益、促進男女平等的基本法律，它標志著我國婦女權益進入了法制化的新階段。該法的實施使婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有與男子平等的權利。

婦女法授權中華全國婦女聯合會和各級婦女聯合會代表和維護各族各界婦女的利益，做好保障婦女權益的工作。在婦女權益受到侵害時，接受被侵害人的投訴，并要求有關部門或單位查處。從法律上賦予了婦聯組織貫徹實施婦女法的責任。在制定與完善婦女法及其它相關法律的過程中，婦聯是婦女合法權益的

代表者;在以政府為主體貫徹實施婦女法的過程中，婦聯是積極的參與者和推動者;在婦女合法權益受到侵害時，婦聯是堅定的維護者。

一、婦聯組織在婦女法實施中的地位

(一)婦聯組織的性質

婦聯組織是法律、法規授權的組織，是一種社會團體。也就是指《中華人民共和國婦女權益保障法》授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。首先，法律、法規授權的組織是指非國家機關的組織。它們不同于行政機關，不具有國家機關的地位。它們只有在行使法律、法規所授行政職能時，才享有國家行政權力和承擔行政法律責任，在非行使法律、法規授權時，它們只是一般的民事主體，享有民事權利和承擔民事義務。其次，法律、法規授權的組織行使的是特定行政職能而非一般行政職能。所謂“特定職能”，即限于相應法律、法規明確規定的某項具體職能或某種具體事項，其范圍通常是很窄的、有限的。正式行政機關則行使國家的一般行政職能，不限于某種具體領域或某種具體事項。第三，法律、法規的組織行使的職能為具體法律、法規所授，而非行政組織法所授，而具體法律、法規對相應組織的授權通常是有期限的，通常限于輸某一具體行政事務，該行政事務完成，相應授權即結束。而行政組織法對行政機關的授權則具有相對穩定性，只要該行政機關存在，它就一直行使所授職能。

(二)婦聯組織的法律地位體現在三個方面：

第一，法律法規授權的組織在行使法律法規所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機關基本相同的法律地位。法律法規授權的組織與行政機關同屬行政主體，在行使被授職能時，具有與行政機關基本相同的法律地位，可以依授權法發布行政命令，采取行政措施，實施行政行為，對違法不履行其義務或違反行政管理秩序的相對人采取行政措施或實施行政處罰。但被 授權組織和行政機關的地位仍有一定區別：行政機關是一般行政主體，被授權組織只有在行使被授職能時，才成為行政主體;行政機關享有的被授權

組織某些職權和管理手段是法律法規授權的組織不能享有的，如行政立法權、行政處罰權的行政拘留權及行政復議受理、裁決權等。

第二，法律法規授權的組織以自己名義行使法律、法規所授職能，并由其本身就行使所授職能的行為對外承擔法律責任。法律法規授權的組織是獨立的行政機關，其行使行政職能直接以授權法為根據，故其行為以自己名義作出。正因為法律法規授權的組織以自己名義作出行政行為，從而對其行為的責任也只能由它自己承擔。此外，法律法規授權的組織通常是具有法人地位的社會團體或企事業組織，其本身也具有對外承擔法律責任的能力。

第三，法律法規授權的組織在非行使行政職能的場合，不享有行政權，不具有行政主體的地位。法律法規授權的組織的基本性質是非法人組織，其只有在行使 行政職能時才具有行政主體的地位。其在執行它作為社會團體的職能時，與其他法人或其他組織一樣，享有民事主體或行政相對人的地位，而不具有行政主體的地位。

二、婦聯組織在婦女法實施中的作用

(一)婦聯發揮群團組織的民主參與、民主監督作用的意義。

婦女廣泛參與國家和社會事務管理，享有充分的民主和自由，是社會文明進步的標志，反映婦女參與社會發展的程度。廣大婦女對國家的政治管理、經濟發展、改革開放、社會穩定、文明進步、公民權益等重大事務的意見、意愿、呼聲有著舉足輕重的作用，婦聯的民主參與、民主監督有著非同尋常的意義，是落實黨的宗旨任務的需要，是發展社會主義民主政治的需要，是建設社會主義法治國家的需要，也是婦聯履行職能任務的需要。婦女法第二章政治權利第十二條規定，各級婦女聯合會及其團體會員，可以向國家機關、社會團體、企業事業單位推薦女干部。這就是要充分發揮各級婦聯組織的民主參與和民主監督作用，使其成為聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。婦聯組織在培養選拔婦

干部、婦女參政義政方面的意見和建議應當受到重視，充分發揮婦聯組織宣傳和推薦女性人才的優勢，使婦聯組織成為培養、選拔女干部的搖籃和基地。

(二)婦聯民主參與、民主監督的難點

第一，婦聯進行民主參與、民主監督難以進入決策主流。這主要是婦聯負責人大多數沒有進入決策層，反映的問題和意見不受重視，打擊了婦聯組織的積極性。真是“不說白不說，說了也白說，白說也得說，說多了也不白說”。

第二，機制的制約直接影響了婦聯民主參與的實際效果。如為提高女性參政比例，婦聯開展的推薦女干部活動，從社會宣傳到大小會呼吁，從選才培養到建檔立卡，從層層篩選到組織力薦，環環緊扣，千方百計。但由于只有建議權而無參與決策權，其結果是，活動搞得轟轟烈烈，任用率卻不盡人意。又如，有些地方婦聯組織的代表在人大、政協會議上，針對婦聯力不能及的婦女群眾中的熱點難點問題，提出議案，呼吁社會力量幫助解決，但最終提案又游戲般地回到“娘家”，有關部門責成婦聯，限期辦理，并要答復，使人啼笑皆非。也有的提案，辦理部門“虛心接受”，結果卻是改進不大。

第三，婦聯民主參與、監督的地位和自身素質不相適應。一是婦聯民主參與、監督的工作機制有待于進一步完善;二是高層或決策層女性干部少，且大多是一人兼幾重代表性的非黨人士;三是部分婦聯干部參政議政能力與任務、要求差距較大。

第四，有價值的社情民意、重要信息反饋滯后。一些婦聯干部工作作風不深入，婦女群眾中的真實情況摸不準，群眾團體群眾化問題解決的不夠好，致使參與不力，監督無的放矢。

(三)婦聯組織應當采取相應的解決辦法

第一，提高婦聯民主參與、民主監督的層次和質量。為提高婦聯民主參與水平和監督質量，應從參與效果等方面，制定獎勵約束機制，以增強參與者的責任感和使命感。對引起黨委、政府領導重視，并被決策采納的提案、議題、發言、信息、建議、報告等，要對參與者給予重獎。對參政不議政、敷衍搪塞者及

時亮牌警示。各級婦聯要層層制定民主參與、民主監督工作管理辦法或工作制度。在實施重大民主參與、民主監督行動之前，要如開專題研討會，提高參與的整體水平和社會效果。

第二，開發婦聯民主參與、民主監督活動的主干渠道，并努力使其保持暢通。一是主動要求列席參加有關婦女兒童發展或權益問題決策的工作會議。二是爭取向同級黨委匯報婦女兒童工作.在政策上得到支持和物質上的扶持。三是定期請黨政、人大、政協、紀檢部門的女領導干部了解有關婦女兒童發展參與發展或涉及全局性、普遍性的權益問題，并給予其支持和幫助。

第三，開掘婦聯組織民主參與、民主監督的源頭活水。婦聯作為廣大婦女的代言人和合法權益的維護者，就必須深入實際，深入基層。婦女法的第八章第四十八條規定，婦女的合法權益受到侵害時，被侵害人可以向婦女組織投訴，婦女組織應當要求有關部門或者單位查處，保護被侵害婦女的合法權益。這就要求婦聯組織采取一定的辦法，婦聯干部要多下基層，掌握婦女群眾的思想情緒、心態、追求、意愿、困難和問題，只有知曉群眾疾苦和實情，群眾工作才有生命力和活力，這是婦聯發揮民主參與、民主監督作用的最直接的源頭。

近年來，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，人們的價值趨向和道德觀念急劇嬗變，婦女的合法權益受到嚴重沖擊，特別是勞動爭議、家庭暴力、重婚納妾等侵權案件呈現上升趨勢。由于婦聯是群眾組織，維權工作既沒有強制性，更沒有裁判性，只能運用倫理道德、法律條文等有關規范做工作，向有關部門反映問題，督促問題盡快解決。我市法院采取了與婦聯結合，形成強大的維權合力。婦聯干部被聘為“特邀陪審員”，直接參與審判。第一，與法庭一起調查、取證、開庭審理，實現了審判維權與婦聯維權的有機銜接，賦予了維權工作一定的權威性，開辟了依法維權的新路子。第二，對一些社會反響大、婦女受害深、當事人又有社會背景的案子備加關注，發現新情況、新問題或者自己又有新見解時，可以及時發表，便于與法院形成一致的處理意見，更有利于維護婦女兒童的合法權益。第三，進一步增強了法官和婦聯干部的工作責任感，都唯恐自己在工作中出現差錯和失誤，經常互訪、請教，征求對方的指導意見，加深了相互之間的了解，密切了雙方的關系，形成了強有力的維權合力。

第四，協助法院多息訴、少纏訴，實現了優勢互補、責任同擔，縮短了辦案時間，提高了辦案質量，取得了良好的社會效益。

三、婦聯組織在婦女法實施中的職責

(一)婦聯的職責

婦聯的基本職責是“代表和維護婦女權益，促進男女平等”。體現了婦聯區別于其他社會群眾團體的本質特征。婦女是改革開放及兩個文明建設中的重要力量，同時，又是身處社會主義初級階段，受到深厚歷史文化傳統影響的特殊群體。在新的形勢下，如何帶領廣大婦女以嶄新的精神風貌，投身于社會主義現代化建設，更好地維護婦女權益，謀求男女共同進步與發展，是婦聯組織的重要課題。

婦女權益，具有較寬泛的內涵，它包括婦女在經濟、政治、文化等一切領域中應享有的權利和利益，直接體現為婦女在社會生活中的實際地位和作用，其核心內容是婦女的生存權和發展權，即婦女的基本人權。男女平等是促進我國社會發展的一項基本國策，我國反對歧視婦女的現象，切實維護婦女在國家政治、經濟和社會生活中的平等地位及各項權益。在我國婦女法實施中，婦女參與權力和決策程度提高，范圍擴大。婦女獲得了更多的發展和就業機會。男女兩性受教育水平差距縮小，女性整體素質明顯提高。基本實現了人人享有初級衛生保健，改善了婦女的健康狀況。保護婦女的法律法規逐步健全和完善，依法維護婦女兒童權益機制初步建立。中國婦女權益的維護與保障所取得的成績有目共睹，但我國婦女發展面臨的困難和問題依然存在，維護婦女權益的任務仍然十分艱巨。

(二)主要問題

第一，在多層次生產力并存的狀況下，婦女的整體發展水平與先進生產力發展要求不相適應。較少數的女性勞動者能夠進入先進生產力的行列，大量的婦女處于欠發達甚至落后的生產和發展狀態。如果生存狀況不改變，就很難談到婦女權益的維護與發展。

第二，在知識經濟時代，婦女的科技進步與創新狀況相對處于較低水平。女性科技人才的培養和使用與女性占總人口的比例遠遠不相適應，女性就業機會和就業能力問題就在眼前，教育問題已成為阻礙婦女科技進步的重要因素。

第三，在國家的民主法制建設進程中，婦女參與國家和社會事務管理、監督的程度相對處于較低狀況。我國雖制定了大力培養選拔女干部的政策措施，但實踐中各級女干部的選拔作用，特別是在政治、經濟決策層女干部的狀況并不盡人意。婦女參政的目標、渠道和參與管理方式還沒有形成規范化、制度化的運行機制。

新時期婦女權益維護必須依據國家經濟和社會發展的總體目標，制定規劃，全面推進。婦女權益維護必須在黨的統一領導下，依靠全國社會的力量，多方合作，共同維權。婦聯組織要深入細致地做好黨的婦女工作，理順情緒，化解矛盾，積極推動立法和政策出臺，加強監督力度。婦聯組織必須堅持工作特色，求真務實，不懈奮斗。婦聯組織雖有婦女法作保障，但仍不能起到很好的社會效果。這就要求我們始終高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義的改革發展方向，堅持實踐江澤民總書記提出的“三個代表”重要思想，完善婦女法的內容，為婦女的進步發展而不懈奮斗。

第二篇：婦女在抗日戰爭中的地位與作用三稿最新

婦女在抗日戰爭中的地位與作用

鄭 雪 娟

（渭南師范學院人文學院歷史系，陜西渭南714000）

【摘要】抗日戰爭是中國人民為了抵抗日本帝國主義侵略，爭取民族的獨立和解放而進行的一場偉大的革命戰爭。經過中華兒女長達八年的英勇奮斗，中國的革命取得了空前絕后的勝利。在這輝煌的成果當中，婦女作為一支重要的力量為革命的勝利起到了中流砥柱的作用，她們通過宣傳抗日，爭取民族解放的方式，動員廣大婦女參加抗戰宣傳活動，婦女們不辭辛勞，堅持生產、救濟難民、進行戰地服務、保育兒童等的偉大事務，在中國的史冊上留下了無數光輝的足跡。

【關鍵詞】救亡團體；抗戰宣傳；民主憲政；貢獻

1937年7月，日本發動全面侵華戰爭，企圖使中國淪為其殖民地，在這危機時刻，抗日救國成為每一個中國人的神圣職責，隨著全民抗戰的興起，婦女作為中華大家庭的的強大的精神支柱和堅強后方基礎，是抗戰勝利不可忽視的一支重要力量。不僅知識女性，還有廣大的勞動婦女，以高度的愛國主義精神和社會責任感，發出“愛國救國，匹夫有責”的吶喊，進行各種抗日救亡斗爭，以不同的形式組織宜傳、占地服務、生產建設、保育兒童等，為抗戰的勝利發揮了巨大的作用。本文試圖對婦女在抗戰中的作用作一探析。

一、創建抗日救亡團體，進行抗日宣傳活動

（一）．各界婦女進行形式多樣的抗日宣傳活動

抗戰爆發之后，全國各界婦女不分階層、不分黨派，團結一致進行抗日宣傳工作，為抗戰勝利發揮了巨大作用。

1.成立抗日救亡團體，發表演講，開展抗日救亡宣傳活動

“七·七”事變以后,日本帝國主義在中國長驅直人,中華民族面臨著生死存亡的嚴重問題。因此,宣傳、動員、組織民眾到抗戰中來,就成了抗戰初期的主要任務之一。而占人口半數的婦女大眾的組織發動作為民眾發動的重要方面, 作為婦女中的佼佼者，上層進步知識女性首先帶頭進行抗日工作的宣傳，組織創辦各種救國團體，發表演講，呼吁廣大婦女應該覺醒，積極投身于抗日救亡的偉大事業之中。

1937年7月22日，在何香凝、宋慶齡等知識婦女領袖的倡議下在上海成立了最早的全國性婦女團體—中國婦女抗敵后援會。次日，她們在《告婦女書》中大聲疾呼: “為了要對得起我國光榮的歷史，我們的祖宗，以及和男子們共同負起平等的責任。我們應該團結起來，不分派別??為了中華民族的自由解放，奮斗

到底，而且有錢的出錢有力的出力，能救護慰勞的就出來做救護慰勞工作。”[1]1491938年1月5日出版的《婦女生活》雜志上，鄧穎超發表了《對于現階段婦女運動的意見》，號召“動員廣大婦女參加到抗日救亡運動中來”。在同年的3月8日，何香凝在《紀念“三.八”節》一文中明確指出了當前婦女運動的總方針，認為目前應加速婦女界統一戰線的建立，“婦女運動，應該加速地在一定共同目標底下，統一起來”，“這一統一的口號，就應該是‘堅持抗戰到底’”。[1]155

中國婦女慰勞將士抗戰自慰總會是于1937年8在國民黨領導下由宋美齡出面組織的婦女抗日團體。在婦慰會成立當天宋美齡發表講話“我們要保護民族的生命，保全國家的完整，都應該盡人人的力量，來抵御敵人的侵略。”[2]158并于當日在《致全國婦女同胞電》中鄭重宣布:“婦女占國民之半數，對此天職，義不容辭，捐輸服役，救傷慰勞，責無旁貸”。1938年5月20日，宋美齡以個人名義邀請各界、各黨派知名婦女在廬山進行了會談，同各界婦女就抗戰建國問題進行深刻的商討，大會制訂了全國性婦女工作綱領，成立了全國性的婦女機構。并且提議將新生活婦女運動委員會作為動員領導婦女參加抗日建國的全國性組織，會議擬定并通過了《動員婦女參加抗戰建國工作大綱》，大綱就婦女在抗戰建國中的任務進行了明確的提議和歸納，包括宣傳、救濟、兒童保育、占地服務、征募、從事生產等等，對動員婦女先決條件和的方法也作了詳細的闡述。上層進步女性們的積極宣傳和動員，對廣大婦女們參加革命起到了很重要的倡導作用。

在進步女性們的影響和倡導以及中國勞動人民自古以來自身所擁有的強烈的愛國責任感的驅使，更多的婦女們積極參與到轟轟烈烈的抗日救亡宣傳活動中來。在文藝界工作的婦女隨同各種救亡演出隊、宣傳隊，奔波于前線和后方，以抗戰文藝激勵戰士、鼓舞民眾，各地的婦女抗日團體都把宣傳抗日、喚起民眾作為第一位的任務。在街頭巷尾、村邊場院演唱抗日歌曲、表演抗日戲劇，成為鼓舞廣大群眾抗日斗志的有力武器，在當年，一兩首抗戰歌曲，便會引起圍觀者強烈的共鳴，激發人們高昂的抗日斗志。

各界婦女不分老幼，從六七歲的小姑娘到六七十歲的老太太，都積極從事抗日宣傳。由中共地下黨員薛世英、趙景云、彥云等組織的河南偃師縣“老太婆劇團”的抗日宣傳活動得到各界好評，薛世英曾到延安受到毛澤東的接見。河南宜陽東趙堡的“老婦救國宣傳隊”也曾轟動一時，其中年齡最大的75歲。當年活躍在全國的孩子劇團，知名的如上海孩子劇團、開封孩子劇團等；還有被毛澤東譽為“昨日文小姐，今日武將軍”的著名女作家丁玲，帶領西北戰地服務團活躍于敵后抗日根據地，為抗日前線軍民演出。她們以相聲、京劇、秦腔、大鼓、快板、等多種節目形式輾轉10多個省，贏得了眾多好評。她們表演的大鼓詞《大戰平型關》、快板《奇襲陽明堡》、話劇《放下你的鞭子》、《突擊》；快板《奇襲陽明堡》等節目深受觀眾歡迎；同時一些愛國女演員也參加愛國救亡劇團，如當時著名女

演員王瑩在抗戰爆發后，本著“毀家紓難”的精神加入上海救亡劇團二隊。輾轉江、浙、魯、豫、兩廣、兩湖、等九省及京、滬香港、澳門四市，步行二萬余里深入農村和前線演出。

在民族危亡的關鍵時刻，作為中華民族的一份子，回族人民也做出積極響應，用自己的力量進行抗日宣傳工作。甘、寧、青三省穆斯林115人，其中包括十幾位婦女，于1938秋前往麥加朝覲。“在麥加，他們遇見了“華北朝覲團”在為日本侵華唱贊歌，聯合當地愛國華人同那些民族敗類進行了激烈的。他們的代表在一個15萬人參加的國際穆斯林大會上發言，斥責日寇試圖利用穆斯林感情搞欺騙的行徑。他們回到重慶后還參加了抗日火炬游行，從而使宗教朝覲變成一次有力的民間組織的國際抗日宣傳”。[3]330

女法學家韓幽桐表現得較為突出。“韓幽桐是日本東京帝國大學的第一位女研究生，也是回族第一位女研究生。畢業后，她回到祖國與張友漁一起并肩戰斗，參加華北抗日救亡運動和左翼文化活動”[4]228-263。“韓幽桐1939年在鄒韜奮主編的《全民抗戰》、《反攻》、《婦女生活》、《時事新報》等刊物上發表了《日寇對我東北經濟榨取之強化》《在目前國際形勢下，怎樣取得抗戰勝利》等大量宣傳抗戰的文章。1941年1月6日，震驚中外的皖南事變發生后，韓幽桐為香港《華商報》、《大眾生活》、《世界知識》、《青年知識》等報刊撰寫了《日本新閣的本質和動向》、《進一步準備戰爭》等許多重要的論文” [5]出版了《反法西斯的弱小民族問題》等論著，深刻揭示了蔣介石意圖內戰破壞抗日統一戰線的行徑；更為深刻的揭示了帝國主義侵華的本質，號召全國人民人們團結起來，把抗日斗爭進行到底；各族婦女的戰地服務極大的鼓舞了廣大軍民抗戰勇氣及必勝決心。在陜甘寧邊區和晉察冀邊區,新四軍中的女同志深人農村,她們“吸取民間形式,灌以抗戰的內容”,極大地提高了廣大農婦的階級覺悟和民族解放意識。

七．七事變后，各種婦女刊物如雨后春筍，知識女性們以宣傳抗日，喚起廣大婦女的覺醒為第一任務，運用出版報刊和通俗讀物，動員婦女抗戰，進行救亡宣傳。如：婦指會編輯出版了《婦女新運》、《婦女新運通訊》、《婦女文化》、《婦女新運周刊》、《婦女新運雙周刊》等五種較有影響的進步刊物。各地新運婦女工作委員會和其他婦女團體也爭相創辦婦女報刊,如甘肅省婦慰分會創辦會刊《婦女旬刊》、《浙江戰時兒童保育分會創辦會刊》、《浙江婦女》等。在國統區內中共直接領導或影響的進步報刊有《婦女生活》、《戰時婦女》、《抗戰婦女》、《婦女之路》等。其中《戰時婦女》旬刊，是當時全國公開發行的一種以積極宣傳抗戰為宗旨的進步期刊。該刊主要刊登論文、時事分析、工作經驗談、訪問記、通訊、書報介紹等。力圖“把散漫的婦女聯系起來，組織起來”。使他們真正成為一支“能擔負起天下興亡的生力軍”。《婦女生活》創刊于1935年，終刊于皖南事變，是國統區婦女刊物中堅持時間最長，旗幟最鮮明的進步刊物。

據統計，抗戰八年間,各黨派創辦的婦女報刊約計130余種。其中1939年一年新創辦的竟達40余種，[6]522創造了中國近現代史上婦女報刊最活躍的局面 從上層知識女性到廣大婦女們的踴躍參戰，以及組織的各種救國團體和宣傳隊、創辦各種婦女刊物，對全民參戰起到了很好的宣傳作用，對抗戰的勝利提供了很有利的前提基礎。

2．進行后勤、戰地服務，捐錢捐物

抗戰初期, 全國各大戰區活躍著許多婦女團體組織的戰地服務團。上海勞動婦女戰地服務團成立于1937年10月，由中國婦慰總會上海分會負責人何香凝發起組織，團長是胡蘭畦,[6]254團員中絕大多數是上海的進步知識女性，該團轉戰蘇、贛、浙、鄂等省，行程達近2萬多里，婦女們進行戰地救護抗日宣傳，發放慰問物資等工作，直接的在前線為抗戰將士服務。繼上海勞動婦女戰地服務團后，上海婦慰分會還組織家庭婦女成立縫紉服務團，僅十幾天內，就完成了1000件棉被[1] 155心的縫制任務。并“在后方設立了二十六七個救護訓練班,受訓練婦女在1200余人”，[7]251充實到各個傷兵醫院做護理工作。

婦女抗日武裝是槍林彈雨的火線上的一大亮點，女學生是抗日的先鋒力量。由130多名女生組成的廣西女學生軍不畏犧牲，活躍在鄂豫皖抗日陣地前沿。浙江紹興婦女營堅持在錢塘江兩岸打擊日寇，受到了國民政府軍事委員會政治部副部長周恩來的檢閱和高度稱贊。[7]155并鼓勵她們“ 勿忘鑒湖女俠之遺風,望為我[7]549越東女兒爭光。”除這兩支正規婦女武裝外，廣州等地婦女自發組建女壯丁隊，廣西玉林等縣則建有婦女抗日游擊隊。此外還有第五戰區抗敵青年軍團女生大隊、新四軍軍部直屬教導總隊女生隊以及廣東省第8區民眾抗日自衛團婦女干訓所等不同系統的婦女軍訓組織。回族婦女先驅仝道云在武漢和重慶專事難民救濟工作，她不畏艱辛地往返于戰區與后方，在當時車輛船只奇缺、道路崎嶇難行的不利條件下，她想盡一切辦法，動用各種交通工具，將一批批難民和婦孺安全地運送到后方；當日本侵略軍大舉進攻宛平縣及北平市時，回族女英雄劉清揚等積極參加北平抗戰，救護傷員，為抗戰作出了自己的貢獻。各族婦女們以高昂的抗日熱忱直接參戰，展現了現代“ 花木蘭 ”的巾幗風采。

抗日戰爭時期，知識女性及進步廣大婦女們把前方將士所需的單棉軍裝、軍鞋、棉被、毛巾等物品，源源不斷地送往前線，她們獻出珍藏的首飾、拿出薪水的一部分支援前線。1938年至1940年，婦指會與其他各婦女團體緊密攜，為支援抗戰做了大量有益的工作，1938年婦指會發動寒衣運動，為抗戰將士趕制棉衣達10萬件；1939年10月，發動全國婦女完成50萬件寒衣；1940年春發動20萬雙軍鞋運動，都取得很大成功。

各婦女團體還動員婦女開展獻金愛國活動。1937年9月5日上海婦慰分會首先在全國發起“ 獻金和購買國債”活動，在何香凝等領導人的帶動下，上海各界

婦女踴躍獻金，購買公債，一個月內，救國公債的的認購額就達到2.4億元。[1]1591939年3月婦指會動員重慶婦女界在一個月內獻金達63萬余元，山西、山東等地婦女也踴躍捐款獻金。“更有許多勞苦婦女(如徐州的一撿煤核老嫗和許多紗廠女工)把自己的血汗積蓄所得，都捐助給傷兵難民。”[8]8截止1939年底,全國各婦女團體征募法幣1300萬元，加上藥品與其他金銀首飾，合計5千萬元，為支持全民族的持久抗戰做出了重要貢獻。

1938年，回族中一批有愛國思想的上層人物在武漢發起成立了重要民間組織—“中國回教救國協會”。該協會是回族全民抗戰的重要領導機構，提出了全國回民反日統一戰線、武裝回民參加抗戰等八項綱領。在抗戰中，該協會發動群眾，生產物資，提供抗戰必需物資，還收容大批抗日家屬和流亡婦女，并與行政院善后救濟總署簽訂條約合辦手工場，以改制美國援華舊衣及縫制難胞衣服為中心工作，滿足了抗戰需要。

中華民族的危難，也深深地牽動了華僑婦女的心.她們認為“后方與前方”、“出錢與出力”同等重要。就菲律賓華僑婦女來說,她們頂寒冒暑,提著箱子挨家逐戶進行募捐;同時,積極開展喜喪節約獻金活動和捐獻首飾活動。經過辛勤的奔波，所募物品“蔚為大觀”，“儼然如一百貨公司”。總計20個月來由婦女慰勞分會經手匯回祖國的捐款，約達菲50萬元，折合國幣百余萬元。

不論在根據地、游擊區,不論是廣大婦女還是青年女學生；不論是國內愛國份子，還是海外華僑為抗戰所作出的貢獻，是戰爭勝利不可缺少的力量之一。

3.擔負著保育兒童的神圣使命

兒童是民族的希望、國家的未來。整個抗戰期間，由于受到日本帝國主義的摧殘，使得許多兒童流離失所，失去了溫馨的家園，在偉大的母愛的驅使之下，中國婦女們主動地承擔起了保育兒童身心健康的職責，為培養國家明日的棟梁作出了自己力所能及貢獻。1938年3月10日，由部分中共秘密黨員和知識婦女領袖在中共長江局婦委負責人鄧穎超的全力支持和推動下在漢口創立的第一個統一戰線性質的婦女群眾團—中國戰時兒童保育會。保育會成立短短的幾個月，各地就成立了20多個分會。鄧穎超對保育會傾注了大量的心血，她組織共產黨員和進步婦女到戰區搶救難童，赴各地創辦辦保育院。中共地下黨員曹夢君、徐鏡平、羅叔章、杜子明馮光灌等，先后率領工作人員奔赴臺兒莊、徐州、鄭州、開封、孝感、均縣等各戰區和危城搶救難童。她們在炮火硝煙中，在敵機的轟炸下，在抗日軍隊和群眾已經撤離的銜頭巷尾，搶救被遺下的難童，充分展示了中國婦女為抗日，為民族奮不顧身的偉大犧牲精神。與此同時，保育會在各地分會也積極行動，搶救難童。抗日戰爭時期，中國戰時兒童保育會先后建立了53個保育院，撫養著3萬名兒童。

宋慶齡領導的“保衛中國同盟”也開辦了許多兒童保育院、難童收容所、孤兒

院以及為難童服務的醫院,她還呼吁外國友人“積極救助我們的戰災兒童。”[9]6保育兒童需要大量經費，主要依靠募捐。戰時兒童保育會與婦指會兒童保育組等各界共同合作，先后在各地創建了53個保育院，共搶救保育了3萬名難童。

各種有關戰時兒童保育的組織團體的創立和教育方針出臺對培育祖國未來的新主人起到了強有力的保障作用，也是婦女在抗日戰爭中的一大貢獻。

二、推動民主憲政建設

伴隨著社會的不斷發展和進步，婦女參政這是社會歷史的必然趨勢和婦女解放的必由之路。在傳統封建的中國，“重男輕女”、“男尊女卑”的思想似乎已深入人心，婦女們始終恪守著“男主外、主內女”的古訓，整日圍著鍋臺轉，對于參政似乎從不敢奢望，最關鍵的是她們沒有機會。在抗日戰爭期間，在中國共產黨和各民主黨派的合力推動下，在國統區和陜甘寧等邊區開始了建設民主文明的國家的偉大歷史實踐。

1.國統區的婦女憲政運動

在國統區首先開展起了憲政運動，在抗戰烽火中，各黨各派各團體的知識女性代表群體代表著廣大婦女站到政治舞臺的前沿，開啟了婦女參政的新時代、新面貌。婦女們擔負著重大的使命，以女性所獨有的視角為抗戰獻計獻策，她們也本著理性和執著的精神，追求“民族—國家”和婦女力量同步增強，爭取能夠在贏得民族解放的同時，提升婦女的社會地位。在三屆國民參政會上，共有19名女參政員，其中第一屆10人（喻維華女士被刺身亡），第二屆15人，第三屆14人。主要是以廣大的進步知識女性為代表，如鄧穎超、吳貽芳、陶玄等三屆會議都有參加，史良連、張肖梅等連續參加兩屆參政員。

女參政員們積極為女性爭取平等權益，推動了憲政運動向縱深發展。在七次憲政座談會中，知識界女精英們不僅提出了共同的民主要求，而且從女性視角爭取自己的權利，提出了婦女在政治上的具體權益。女參政員積極參政議政，組織大會；會后，她們也努力參加實踐工作，她們四處奔走，深入基層，奮筆呼號，為舉國一致的抗戰獻計獻策。在武漢會戰發動之前的7月7號，恰逢“七七事變” 周年紀念，為喚起國民的抗日熱情，女參政員配合政府積極為“七七獻金運動”奔走忙碌，“當天參政員唐國楨、陳逸云和另外四位婦女界知名人士主持六座獻金臺揭幕典禮，號召民眾積極為抗戰做貢獻”。[10]57-58女參政員“劉王立民把自己的手鐲、鉆戒都捐了出來”。[11]39此外，為增加政府抗戰的財源，女參政員號召群眾“購買公債即是鞏固國家抗戰的財源，亦即增加抗戰的力量”。[12]22她們還號召婦女參加獻機運動，高呼“蓋獻機運動為人民救國的責任，婦女豈可落他人之后”?[12]38每一次宣傳、每一個行動多收到了積極的效果。

根據參政會歷次大會的會議記錄,[13]186-1323統計三屆大會共收到的提案約有 1400 件，其中女參政員領銜的提案約有75件，約占整個提案的5 %，提案的比例同女參政員人數的比例基本持平。尤為要提出的是，女參政員的提案多是來自實際調研。鄧穎超說：“我不僅遵照決定出席參政會，去努力工作，我更愿意而且應該和需要在全國各界婦女同胞的幫助與督促下，以在參政會中，更好的進行工作與更努力的完成責任。”[14]67在調研的基礎上，女參政員就政治、經濟、教育、農業、交通、軍事、外交、婦女、兒童、漢奸等社會重要問題積極獻計獻策提案的內容具有普遍性，但都是圍繞抗戰的主題不變。如在一屆四次會議上，參政員史良領銜提出《請中央切實改進女子教育以適應抗戰建國之需要案》，建議政府“ 擬具適合于抗建中之婦女教育計劃”力求“知識女性之對于動員婦女之酵母作用”。[15]144 總之，提案關注基層社會的弱勢群體，關注日常生活中司空見慣但對抗戰建國意義深遠的事情，得到了政府和社會的重視。也許只有女性獨有的視角方能捕捉到這些細節，恰恰驗證了梁啟超當年所言：“往往男子有不能窮之理，而婦人窮之；男子不能創之法，而婦人創之。”[16]38 2.陜甘寧邊區婦女參政

國統區的知識婦女們的積極積極參政，爭取婦女地位的上升的進步思想很快也傳到了解放區抗日根據地，婦女們在中國共產黨的領導和促進下，傳統思想觀念發受到極大的沖擊，追求解放、參政議政的意識逐漸提高，尤其是陜甘寧邊區成為了全國婦女運動的中心。

1937年5月公布的《陜甘寧邊區選舉條例》第二章《選舉資格》第四條規定：“凡是居住在陜甘寧邊區區域的人民，在選舉之日，年滿16歲，無論男女、民族、宗教、文化、老少、財產的區別，都有選舉和被選舉的權”[17]10千百年來一直生活在社會最底層的婦女，有了選舉和被選舉權，取得了同男人同等的“話事權”。1937年7月，在舉行的第一次民主選舉時，婦女們就像過節一樣，高高興興、穿紅戴綠來到會場投票。廣大婦女積極擁護和參加民主選舉，有許多小腳婦女、老太婆，都覺得非到會不可，她們首次行使了自己的民主權利。1939年1月，邊區參議會首屆會議在延安召開，高敏珍等19位女議員參加了會議。1941年1月，陜甘寧邊區根據“三三制”原則，進行了第二屆各級參議會選舉。在這次選舉中，各級婦聯干部為發動婦女參選參政，使參加民主這件大事家喻戶曉，婦孺皆知。據統計，全邊區30%的女性參加了選舉，清澗縣達90%。選出鄉級女參議員2005人，縣級167人，邊區一級17人，許多婦女榮任鄉長、區長。[18]34

廣大的陜甘寧邊區的婦女在取得話事權之后，突破了傳統的束縛進入社會權力機構，參與政權，參加社會管理。1939年，在第一屆在第一節參議會開始

時，就有19位女參政員出席，她們在大會上不但大膽的發表意見，并且為婦女切身利益的實現而提出了提案，還獲得了全體參議員的一致通過。1941年第二屆參議會議中，“婦女取得了和男子完全平等的參政權”，“當選的二十余位女參政員，和男參議員并肩起坐，共商國事。”[19]2其中，年僅24歲的綏德分區婦聯主任邵清華當選為安塞縣縣長，成為陜甘寧邊區第一個女縣長。她當選后，“該縣政府在她的主持下，一切均井井有條，成績斐然，深受該縣民眾的歡迎。[20]23”婦女們在行政工作中取得的成績并不遜色于男子，這再次說明了婦女能夠參加國家大事的管理，也只有婦女們才能夠深入的解決婦女的切身問題。隨著革命形式的不斷深入，廣大婦女在國家的各級政權中發揮著越來越重要的作用。

三、婦女貢獻

知識女性既負有組織婦女參加社會革命的崇高使命，又承擔完成婦女解放這一偉大的歷史任務。婦女在抗日戰爭中發揮了極其重大的作用。毛澤東曾給予了高度評價:“中國婦女起來之日,就是中國革命勝利之時” [21]150。實踐的發展也充分證明,抗戰建國的大業,假使沒有占人口半數的婦女積極參加,成功是不可能的。

首先，婦女們組織成立的各種抗日救亡團體，不但對于全國婦女抗日救亡運動的發展起了積極的推動作用，也為抗戰后婦女界統一戰線的形成提供了寶貴的經驗。其次，婦女界統一戰線組織，集思廣益，分工合作，帶領廣大婦女服務戰地，參軍參戰，獻金捐物，支援前線；搶救兒童，保育后代；抗日宣傳，深入廣泛；為民族解放和婦女解放都做出了無愧于歷史的一份貢獻。最后，婦女們的積極參政不僅促進了國統區和邊區民主政治的建設，也促進了黨和邊區政府工作的改進，為創造真的的民主平等、生動活潑的政治局面做出了貢獻，更有利于男女地位的逐步平等，婦女們以其自身的性質和特有的優勢，顯示著她們在民主政治建設過程中所體現出的重要的力量，她們為抗戰所作出的努力以及艱苦卓絕的奮斗，時時刻刻都激勵著我們更加珍惜現在來之不易的生活，鼓舞著人們更加積極的生活。

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[21]中國婦女運動歷史資料.(1937一1945)[M]．北京：中國婦女出版社1991（專著文獻）

第三篇：淺談項目經理在項目實施中的地位和作用

淺談項目經理在項目實施中的地位、作用以及培養

中鐵電氣化局集團第二工程有限公司

廖黎明

【摘要】闡述了項目經理在項目實施中的地位和作用，分析了項目經理的管理素質、組織能力、知識結構、經驗水平、領導藝術等都對項目管理的成敗的影響，并對項目經理應具備的素質能力、項目經理的挑選與培養等方面進行建議

【關鍵詞】建設項目 結構模式 項目管理

組織形式

本世紀50年代末，隨著科學技術的發展，工業和國防建設及人民生活水平不斷提高，需要建設很多大型、巨型工程，這些工程技術復雜、規模大，對項目建設的組織與管理提出了更高的要求。例如，1938年美國所進行的北極星導彈潛艇工程，有8個總包公司、250個二包公司、9000個三包公司、有幾十億道工序，怎樣策劃、怎樣管理成為一門值得很好研究的科學。1961年至1970年的阿波羅登月計劃，花費300億美元，42萬人參加，涉及120所大學、2萬家工廠。再如中國的載人航天工程1992年開始研究，從1999年神州一號上天，到2005年神州六號順利返回，花費超過2000億元，三千多家單位和數十萬科技人員參與。象這樣浩大的工程，要協調好若干單位和部門間的關系，就必須采用項目管理法才能實現。

在我國歷史上，萬里長城、都江堰水利工程的建設都體現了現代項目管理的基本思想。改革開放以來，我國在工程建設項目管理方面取得了舉世矚目的成就。目前，我國在高速公路工程、鐵道工程、水利電力工程等建設領域中也成功地應用了項目管理。應用項目管理法施工的一個成功范例是魯布革電站建設工程。

為適應建設項目施工管理的需要，企業組織機構的設置應當有三個層次：一是經營決策層。它是企業的核心，其任務主要是開拓企業外部市場控制項目的總成本，承攬工程任務等。二是施工管理層。這是企業為推行項目法施工所建立的生產指揮中心，它應該掌握生產要素調配權、勞動分配權，同時擁有一批施工、生產管理和技術方面的復合型人才，包括各類專業技術人員、財會人員、合同管理人員和其它人員。三是勞動服務層。這是為工程項目的施工輸出勞務的一級組織，包括施工隊一級的管理人員和操作人員。

在項目管理組織中，形成了幾種項目組織的結構模式：職能化項目組織、項目化項目組織、矩陣化化項目組織和混合組織。選擇什么樣的項目管理組織形式，要根據企業和項目的具體條件因地制宜地選擇，一般說來，應考慮的因素有企業人員素質、管理基礎的情況以及項目本身的規模、技術復雜程序、專業多寡和項目經理的素質與能力。目前應用最廣泛的是混合式項目管理組織。這是完全按照對象原則組建的項目管理組織機構，適用于大型項目和工期要求緊迫的項目，或者要求多工種、多部門密切配合的項目。首先應聘任項目經理，從有關部門抽調管理人員組成項目班子，然后抽調隊伍歸其指揮，建立一個項目工程隊，組成新的項目管理經濟實體。項目管理班子是施工企業組織的一部分，其人員來自企業各業務部門和企業下屬單位。項目經理在企業內部采用招聘、自薦并通過公開考核答辯的方式產生，然后由項目經理組成項目管理班子并通過公司審批。項目管理班子的成員不受原來部門層次的限制，項目經理可能來自于較低層次的部門，這種方式重視的是個人能力，而不是等級。本文著重闡述項目經理在項目實施中的地位和作用。

項目經理是項目實施的最高領導者、組織者和責任者，在項目施工管理中起著決定性的作用。

一、項目經理的地位

1、項目經理是協調各方關系的橋梁和紐帶。項目經理在組織結構上處于各方的核心地位。對外，項目經理作為施工企業在項目上的全權代理人，他代表和維護著企業和項目的利益；對內，項目經理對項目行使管理權，對項目目標的實現承擔全部責任。在人事管理上，項目經理負責溝通、協調、解決各種矛盾、沖突和糾紛，所以項目經理是決定項目成敗的關鍵。

項目經理應定期向企業匯報工作，向項目的職工大會報告工作，聽取意見并接受監督。

2、項目經理是項目合法的最高當事人。項目經理受企業總經理的委托，在合同關系上負責處理與業主、監理等社會各方的關系，按合同履約是其一切行動的最高準則；拒絕承擔合同以外的其它各方強加的干預、指令、責任是他的基本權利；在合同與法律范圍內組織項目建設是他的基本義務。

3、項目經理是項目信息溝通的發源地和控制者。在項目實施過程中，來自項目外部業主、政府、監理、當地社會環境、國內外市場的有關重要信息、指令，要通過項目經理來匯總、溝通、交涉；對于項目內部，他需要及時掌握來自本項目各個方面的消息，便于他在項目管理過程中制定計劃、作出決策、組織實施和協調指揮。

二、項目經理的作用

1、領導作用。為實現項目的目標，項目經理的領導作用主要表現在四個方面：一是出主意；二是用人；三是培訓下屬；四是分層授權。如果沒有主意和辦法，又不會用人，就難以實現項目的領導作用。此外，項目經理還應該維護項目班子成員的正常利益，充分調動他們的積極性和創造性，激勵他們努力工作。

2、管理作用。為了實現對項目的領導、計劃、指揮和協調，項目經理要依靠行政手段、經濟手段、法律手段等對項目進行管理，如發布命令和指示、建立和健全經濟責任制、制定各種規章制度。此外，還應不斷提高項目經理自身的管理水平，改善管理作風，增加管理的藝術性。

3、協調作用。協調也就是將各種匯集到工程項目的指令、信息、計劃、辦法、方案、建議制度等，通過協商、調度、運籌使其配合得當，步調一致。此外，對各種資源通過進度計劃和活動明細單等形式進行協調。協調的基礎是計劃和良好的工作氣氛

4、專家作用。項目管理是一項綜合性很強的工作。項目經理管理著由企業內的專家、熟練專業工程師組成的一班人，因此，不但要有很深的專業技術造詣，還應具備相當高的管理水平、政策水平和組織能力。他必須根據項目特點和實施目的人員來確定工作標準和管理方法。在大型項目中，項目經理的主要任務是制定計劃和進行協調，其總體決策能力和組織能力顯得尤為重要；對于小型項目，項目經理則要親自過問技術問題和某些專業管理工作，其專業知識和工作經驗則顯得更重要。

5、決策作用。決策是以信息為基礎的，項目經理要根據信息來估計決策的最佳時機，并確保得到所需的最新信息，為穩妥地作出決策承擔責任。

6、激勵作用。項目經理應能夠在項目遇到困難時激發人們的工作熱情，調動人們的積極性。同下屬進行對話、交流和公開討論是激發工作熱情的一種良好方法。向項目班子成員甚至同職工講明項目的目標和當前的困境，同他們一起找原因、定措施，可以彌補項目經理在能力和經驗上的不足。討論要做到目標明確，這樣才能激發項目班子成員的興趣，堅定他們實現目標的信念。

7、社交作用。為協調和解決某些問題，項目經理需要經常與內部、外部人員協商和談判，以解決在項目實施過程中發生的各種問題。要取得好的談判效果，除要講究談判藝術外，還要對談判時間和談判事項等加以靈活掌握和控制。談判時要有書面記錄，并得到對方簽認，不能只憑記性。因此，項目經理必須是一個談判高手。

三、項目經理應具備的素質及培養

作為項目經理應當有較寬的知識面，有較強的組織管理能力。具體來說，項目經理應當具備三個方面的知識能力：專業及管理知識；領導藝術及協調管理能力；實踐經驗及技能訓練。同時，既要有專業技術知識的深度，又要有經濟管理等社會科學知識的廣度；必須既是精通本項目專業知識的內行專家，又必須在管理理論和管理技術上訓練有素。項目經理可以通過專業培訓并結合施工管理實際進行選拔。項目經理首先應具備大學本科或專科工程技術教育的知識水平，這一點只能在學校里通過正規教育完成。根據我國目前的實際情況，項目經理大多是受過工程技術類專業的學習，并經過多年的工程實踐成長起來的，有過硬的專業技術本領，但在管理理論方面缺少系統的學習，有一定的不足。

我們主張，作為項目經理，首先應經過工程技術專業的學習，因為建設項目的施工管理是一項技術性很強的工作。其次項目經理應具備一定的工作閱歷，經受一定的實踐訓練，以培養其組織管理能力、社會活動能力和廣泛的興趣而通過上述基本訓練以后，對較為理想和有培養前途的候選人，可委派項目經理助理、或擔任小型項目經理，一般情況下，擔任過三個以上小型項目的項目經理，其項目管理實施效果較好的人員，才能派任大中型項目擔任經理。此外，為了盡快培養項目經理人才，僅僅通過實踐鍛煉是不夠的，因為實踐鍛煉的周期較長，且在實踐中很難較快地拓寬知識面。為此，我們建議從既有工程技術知識又有一定工作經驗的管理人員選送尖子參加項目管理研修班、研究會，使其從管理理論如管理科學、行為科學、系統工程、價值工程、計算機及項目管理信息系統等上進行系統的學習。（有統計表明，項目經理通過以下幾種方式組合培訓：經驗學習、在職培訓50%；正規教育、開辟特別課程20%；專業性會議、研討會10%；自學20%）

項目經理在工程項目管理和實施中的地位是十分重要的，所起的作用是決定性的。因此，對項目經理就提出了一定的要求。項目經理應當具備的素質特征和性格特征。首先具有以下素質特征：有精明而實際的管理經驗，擁有成熟的個性與魅力，較強的技術背景，與高層領導關系良好，曾在不同崗位和部門工作過且人際關系良好，具有創造性思維，具有靈活性、同時又有組織和紀律性。其次應具有以下性格特征：誠實正直，預事冷靜果斷，善于溝通，自信、堅忍不拔、進取心強，多面手。同時，項目經理還應具有可信性、敏感性和領導能力。

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【作者簡介】

廖黎明：男，工程師，35歲，畢業于西南交通大學電氣技術及自動化專業，本科學歷。中鐵電氣化局集團第二工程有限公司項目經理。從事工程投標、工程驗工計價及工程施工管理工作十余年。現正在攻讀天津大學研究生院項目管理專業的工程碩士學位。

第四篇：婦聯組織在構建和諧家庭中的作用與地位

黨的十六屆五中全會強調，構建和諧社會主義和諧社會是我們推進經濟社會發展的重要目標，也是經濟社會發展的重要保障。建設和諧社會是一個龐大的系統工程，包括整個社會的方方面面，其中不可缺少的重要組成部分是和諧家庭。家庭是社會的細胞，是精神文明的重要領域，是平安社會的堅固防線，也是未成年人接受教育的第一課堂。家庭成員的素質修養、生活態度、生活方式等因素控制和主導著家庭中每個成員的情感和行為，家庭成員的喜怒哀樂，往往會影響到社會。如果千千萬萬個家庭給社會傳遞了健康的情緒，就有助社會的和諧穩定；相反，則會給社會帶來不穩定因素。因此，家庭問題聯結著個人和社會，創建和諧家庭是建設和諧社會的出發點和落腳點。

婦聯組織是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，其縱橫交錯的組織網絡覆蓋社會的各個層面，聯系著廣大家庭。以家庭為主要陣地，努力建設和諧家庭，促進社會和諧是婦聯組織義不容辭的責任。多年來，家庭一直是婦聯組織傳統的工作領域，“五好文明家庭”創建活動作為婦聯的三大主體活動之一，在提高廣大家庭成員素質、弘揚家庭美德、倡導科學文明健康生活、促進精神文明建設、維護社會穩定等方面發揮了重要作用。怎樣發揮婦聯在家庭領域的傳統優勢，推動家庭成員之間、家庭與社會之間和家庭與自然之間的相互和諧，這是新時期建設和諧家庭的新課題。

一、婦聯組織在構建和諧家庭中的優勢

婦聯作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構建和諧家庭中具有獨特的優勢，能夠發揮不可替代的作用。一是能為和諧家庭奠定堅實的群眾基礎，婦聯組織從建立之初就與廣大婦女有著天然的、不可分割的內在聯系，更易于廣泛團結婦女群眾，凝聚婦女群眾，為構建和諧家庭提供廣泛而堅實的群眾基礎；二是能為協調關系、化解矛盾、維護社會穩定發揮重要作用；三是通過發揮民主參與、民主監督職責，通過上傳下達，使黨和政府的社情民意反饋渠道更加暢通；四是通過健全組織網絡，參與基層社會建設和管理，提供社區服務，形成與政府、其他社會組織之間的優勢互補、良性互動關系。

二、婦聯組織在構建和諧家庭中可以發揮的作用

婦聯組織在維護婦女權益、推動婦女發展等工作中，具有鮮明的政治性、廣泛的群眾性、深刻的社會性，擁有健全的組織體系、組織模式和良好的組織榮譽。在構建和諧家庭建設中，婦聯組織要善于發揮自己的優勢，找準自己的位置，積極發揮自身的作用。

一是推動作用。就是協調各方力量來共同推動和諧家庭的建設。婦聯組織要爭取多方支持，爭取黨政的重視，更好地推進和諧家庭的建設。

二是橋梁作用。密切聯系婦女群眾是婦聯組織的最大優勢，當好黨和政府與婦女群眾之間的橋梁和紐帶，通過合理、合法、民主的形式與渠道，充分反映婦女意愿、切實表達婦女利益，是婦聯組織參與和諧社會的重要任務。在和諧家庭建設中，婦聯組織要發揮在家庭工作實踐中形成的特有的政治、組織和群眾優勢，一方面向廣大婦女群眾宣傳黨和政府的方針政策，教育群眾，化解矛盾；另一方面向黨和政府反映婦女群眾的需要和呼聲，推動和諧家庭創建的進程。

三是促進作用。要創新各種載體，利用婦聯的陣地，提高婦女素質，宣傳、教育、引導婦女，豐富婦女的精神生活，促進婦女與男子同步發展，與社會同步發展。

四是主導作用。家庭的和諧與社會的和諧有著必然的聯系。婦聯在家庭領域有廣闊的空間，婦聯要發揮婦女在家庭中的主導作用，通過“五好文明家庭”、學習型家庭的建設，做好家庭文明、和諧的文章。

五是引領作用。各級婦聯可以把構建和諧家庭與創建“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“綠色家庭”、家庭美德建設等群眾性精神文明建設活動結合起來，與未成年人思想道德建設、幫困助學等項目結合起來，充分發揮現代家庭的學習功能、溝通功能、互動功能和發展功能，引領家庭成員走出家門，以和諧家庭的建設來促進和諧社會的建設。

三、婦聯組織在構建和諧家庭中應做的工作

在構建和諧家庭的過程中，婦聯組織要按照黨委政府的總體部署和要求，從婦聯獨特的社會定位出發，從婦女的實際需求出發，按照“凝聚婦女、帶動家庭、聯動社會”的工作方針，充分發揮自身優勢，切實履行自身職能，團結帶領廣大婦女積極參與和諧家庭建設。

1、努力提高女性素質，以女性的文明進步帶動家庭的和諧。女性在家庭中擁有特殊的地位、具有特殊的作用，一個家庭主婦的素質對她的父母、配偶和子女都有巨大的影響，從某種程度上說，她直接影響三代人的生活質量，影響家庭的和諧程度。所以，提高女性素質是婦聯組織一項長期而艱巨的任務。各級婦聯組織應針對不同層次、不同類型的女性群體開展多層面的教育培訓，通過教育培訓，使女性的綜合素質逐步提高，從而以女性的文明進步來帶動家庭的和諧穩定。

2、積極開展家庭文明建設，以群眾性活動為載體促進家庭成員的和諧。圍繞黨的中心開展群眾性活動是婦聯長期的工作方式。長期以來，婦聯一直把先進文化的理念貫穿在具體的

工作之中，堅持以人為本，以美德教育人、以親情感化人，通過開展“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“綠色家庭”等評比表彰活動以及舉辦家庭文化展演等系列活動，引領廣大婦女積極參與家庭文明的創建活動，努力營造誠信友愛、融洽和諧的社會環境。

3、普及家庭教育科學知識，以科學的家教促進親子關系的和諧。親子關系的和諧是家庭和諧的支點，而傳統的家長制的教育方式存在著許多不利于親子之間和諧共進的因素。各級婦聯組織應著力于把科學健康的教育理念和教育方法傳遞給千家萬戶，在家庭成員中營造“平等尊重、共同成長”的民主氛圍。應依托家長學校和家庭教育指導站，在全社會構建起家庭教育工作組織網絡，并積極開展形式多樣的主題活動，從而在廣大家庭中形成以民主平等為基礎的新型親子關系。

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4、依法維護婦女的合法權益，以有效化解家庭矛盾，消除不和諧因素。各級婦聯組織在加強正面教育引導，倡導主流思想的同時，對造成家庭不和諧的種種因素同樣要給予足夠的重視，尤其要對來信來訪和群眾反映的侵犯婦女權益的現象依法進行處理或調解，把矛盾消除于萌芽、化解在基層。

5、實施關愛行動，以救助弱勢群體促進家庭的和諧穩定。家庭的經濟收入是家庭和諧的基礎。各級婦聯組織應從婦女群眾反映最強烈的事情抓起，以關愛行動作為服務婦女的載體，積極開展“愛心扶春苗”、“農村女勞力轉移就業培訓”等關愛行動，為政府分憂，為群眾服務，為特殊家庭解難，從而促進家庭和社會的安定穩定。

第五篇：如何發揮婦聯組織在家庭教育中的獨特作用

如何發揮婦聯組織在家庭教育中的獨特作用

促進“三位一體”教育模式

第六師軍戶農場學校：楊紅霞

摘要：人的教育是一項系統的教育工程，這里包含著家庭教育、社會教育、學校教育，三者相互關聯且有機地結合在一起，女性對和諧家庭氛圍的營造、良好家風的形成以及家庭成員素質的提高有著至關重要和無可取代的作用。時代要求現代女性承擔起經營婚姻，教育子女，建設家庭的重任，廣大婦女也盼望社會有關部門在這方面給予指導和幫助。

關鍵詞：婦聯組織 家庭教育

人的教育是一項系統的教育工程，這里包含著家庭教育、社會教育、學校教育，三者相互關聯且有機地結合在一起，相互影響、相互作用、相互制約，這項教育工程離開哪一項都不可能，但在這項系統工程之中，家庭教育是一切教育的基礎。女性因親和力強、易于溝通、“以柔克剛”的天然優勢，成為了家庭與社會的“潤滑劑”，女性素質的高低直接影響三代人的生活質量，對和諧家庭氛圍的營造、良好家風的形成以及家庭成員素質的提高有著至關重要和無可取代的作用。

一、現代女性在家庭教育中的做法

1、告別嘮叨，傾心交談。

交談，是在民主和諧的氣氛中，家長與孩子之間的娓娓談心。成功的交談，似春風化雨，使孩子受到教益的。交談的時機應該是恰當的，交談的話題應該是有益的、孩子是感興趣的。交談之前，作為母親應該誘導孩子無拘無束地把心里話傾吐出來，然后，再把自己高于孩子的見解作為一份禮物回贈給孩子。通過媽媽和孩子之間的思想交流，使孩子受到教誨和啟迪。單純的家長講、孩子聽，沒有反饋切磋，不能算是真正的交流。我們很多母親常常借交談對孩子進行挖苦訓斥，抓住一件小事嘮叨不休，使孩子反感生厭，則更是不可取的了。

一位教育專家曾舉過著演一個例子，她說一有空閑就會拿起手機給孩子打電話或發短信：“媽媽想你，你在做什么呢？今天有什么需要幫助的嗎？有什么值得高興的事情嗎？” 一天，孩子回答我：“媽媽，我在上廁所，你別打電話了。” 她立刻回了一條短信：“祝你上廁所取得圓滿成功！” 孩子回信：“媽媽，你真幽默，我笑了足足有十分鐘。” 瞧，孩子的快樂是最容易得到的，只要父母能讓孩子多一點快樂，任何付出都是值得的。很多時候，我們無法改變事情，但是我們可以改變心情。因為，孩子的成長，最重要的是心智品德和人生觀的成長。如果沒有父母和子女之間的經常自然溝通和互動，孩子不可能理解和信任父母，長大后也難以和父母溝通。家，應該是溫暖的、和諧的、幸福的。孩子回家，屋里有人聽他述說，幫他解憂，孩子就不會成為光顧游戲室、網吧的常客。

2、陪孩子參加活動，拓寬孩子的視野。

家庭氣氛是實施家庭教育的重要因素之一，跟孩子在一起活動，就是創造家庭良好氣氛的有效做法之一。

跟孩子一起去野外游玩。大自然是美的：春天的百花，夏日的蟬鳴，秋季的落葉，寒冬的白雪，對孩子都會有無窮的吸引力。家長掐著時令帶孩子郊游，賞心悅目的自然景色會帶給孩子美好的遐想和憧憬，喚回家長對童年趣事的回憶。共同的心境和語言，使長幼之間的距離一下子消失了，多少教育內容都可以在此時此刻進行。

跟孩子一起去參觀游覽。假期若能帶孩子到外地旅游，孩子是最開心的。那些名勝古跡和各種展覽都值得去看一看。游覽時，若家長能做精辟的講解，孩子是最為佩服；如顯知識不足，則會迫使家長去翻書查資料，這更能贏得孩子的心。

跟孩子一起上街購物。孩子小的時候喜歡跟家長逛商店，順便要點民愛之物，家長可乘機介紹商品知識，灌輸勤儉持家的道理。孩子長大一點了，可以為家、為自己購物，家長陪著當參謀，邊買邊談，邊看邊談，邊走邊談，兩代人之間相互沒有戒備，是教育的好機會。

跟孩子一起娛樂。晚飯后，節假日，一家人各展特長，吹拉彈唱，談天說地，讓家庭充滿歡樂的氣氛，增強了家庭的凝聚力和生活的情趣。

家長和孩子共同活動的內容很多，共同活動的目的是要消除代溝，融洽感情，寓教于樂活動之中，讓家庭教育在歡樂、親切、無拘無束的活動中進行，拉近家長與孩子之間心與心的距離。

3、好孩子是夸出來的。

鼓勵孩子是家長對孩子充滿信心也是對自己充滿信心的表現。能夠真誠鼓勵孩子的家長一定是很好地接納孩子的家長。有的家長經常拿別人家的孩子與自己的孩子作比較，總是對自己的孩子說，看人家的孩子如何好，如何出色。家長本想用此來“激勵”孩子進步，卻沒有想到越這樣“激勵”，就越讓孩子對自己沒有信心，自然也談不上進步了。

家長要把握住表揚、獎勵的時機。孩子興奮起來，來得快，去得也快，家長要把握孩子的心理脈搏，該表揚、獎勵的時候要及時，使他們良好的表現得以強化，得以鞏固。如果是馬后炮，就會削弱激勵作用。下面我給大家介紹一個真實的案例《水瓶破碎之后》。

玲玲和苗苗都讀二年級，倆個孩子的表現和成績都很優秀，深得老師的喜歡。在品德課上，老師對全班同學說，現在大家都是二年級了，在家里要學會幫爸爸媽媽干一些力所能及的事情，要學會體貼父母。倆個孩子都暗暗下定決心，回家一定要幫媽媽干些家務，給父母一個驚喜。

玲玲回到家準備洗自己的襪子，于是放好了冷水，然后拿起水瓶，準備到些開水，誰知她從三腳架上拿起水瓶轉身時，碰到了客廳里的方桌，“碰”的一聲，水瓶破了。玲玲嚇得大哭起來。哭聲把媽媽喊回來了。玲玲媽媽走進家門，看見客廳里的水，明白了玲玲打碎了水瓶。她也嚇壞了，急忙來到玲玲身邊，抱起玲玲焦急地問，孩子燙著沒有？不哭，不哭啊，我們趕緊去醫院。玲玲見媽媽沒有責怪，連忙停止了哭聲，對媽媽說，我沒有燙著。從此以后，玲玲學會了洗衣服、燒飯、整理房間，鄰居都夸獎玲玲很能干。

苗苗放學回到家準備給媽媽泡一杯熱茶，好讓媽媽下班回家能喝上一杯茶解解渴。苗苗一不小心，水瓶掉到了地上，“碰”的一聲水瓶碎了，開水流了一地，幸好沒有燙著。但是苗苗嚇壞了，擔心媽媽回家罵她。她急忙拿起掃帚準備打掃時，媽媽下班了。媽媽一進門看到地上的水和碎片，隨即大罵起來：你這個沒用的東西，誰叫你碰水瓶，一個水瓶要10幾塊錢呢，你這個敗家子，以后你不要再給我敗東西了。說完還給了苗苗一個耳光，一邊打一邊大吼，你聽到了吧？苗苗委屈的哭了起來。從此以后，苗苗再也不敢碰水瓶了，有時想幫媽媽洗碗，但是擔心萬一沒注意將碗打碎了，又會惹媽媽不開心甚至挨打，只好不干任何家務了。媽媽還經常對他人說，苗苗就是學習成績還好，其他的就很差，不會干家務，比玲玲差多了。

聽了這個案例，我想大家肯定有很多感慨。家長如果深愛自己的孩子，就多多鼓勵他吧！真誠的鼓勵是孩子不斷進步的動力。我們有句話說：好孩子是夸出來的！就是這個道理。

4、樹立榜樣，做好孩子的第一任老師。

我們常說榜樣的力量是無窮的。家庭教育中用榜樣的言行，使教育的內容具體化、人格化，使孩子受到形象的感染和教育，增強教育的吸引性和有效性，激勵孩子去模仿、學習高尚的品德行為，自學矯正自己的不良言行。

父母是孩子最重要的學習榜樣。父母是孩子的師表，父母的言行是孩子學習的最直觀的教材，父母以身作則的示范，不僅可以增強說理的可信性和感染性，而且也能像春風潤物一樣起著耳濡目染、潛移默化的作用。因此，父母應時刻檢點自己，為子女的品德修養做出示范。

二、婦聯組織如何幫助女性在家庭教育中擔負作用？

首先，幫助做好女性角色定位。深受傳統文化熏陶的現代女性作為妻子、母親、媳婦，在家庭中扮演“多重角色”，是家庭的核心，婦聯組織要幫助廣大婦女樹立以家庭中男女平等為起點，積極參與經濟建設，接受現代信息，適應發展形勢，在角色轉換中出則“巾幗不讓須眉”；入則“賢妻良母孝媳”，真正實現在家庭和事業中的“半邊天”。

其次，婦聯組織幫助提高女性綜合素質。婦聯組織要通過組織廣大女性學習黨和國家的路線、方針、政策，了解新時期社會發展的主旋律，不斷提高自身政治理論修養，不斷加強品性修養，培養高尚的道德情操，同時還應通過參加不同層次、不同類型的女性群體的學習和培訓活動，加強相互間交流互動，強化社會實踐，提高自己適應外部變化、理智化解家庭矛盾的能力，為提高每個家庭成員素質、適應社會奠定基礎。

最后，幫助婦女樹立現代女性家庭觀念。女性要樹立現代家庭觀念，學習科學教子的知識和方法，崇尚科學、健康、文明的生活方式，倡導“在家庭中成長、提升家庭質量”、“做知識主婦、情趣主婦、快樂主婦”等等，使女性在事業與家庭之間獲得才智與情感雙重的發展與成熟。

時代要求現代女性承擔起經營婚姻，教育子女，建設家庭的重任，廣大婦女也盼望社會有關部門在這方面給予指導和幫助。婦聯組織應圍繞現代家庭、文明家庭、和諧家庭、好家風家訓等開展了形式多樣的活動，組織和帶領現代女性以其獨有的智慧的心靈和對美與藝術特殊的感悟引領千家萬戶澆灌家庭的文化綠洲、攜手共建愛與美的幸福家園。