第一篇：強化效能建設(shè) 努力構(gòu)建一流政務(wù)服務(wù)體系

圍繞群眾滿意 強化效能建設(shè) 努力構(gòu)建一流政務(wù)服務(wù)體系

XXX人民政府政務(wù)大廳

一、主要工作情況

截止目前，XXX政務(wù)大廳共有30個部門單位、481項許可服務(wù)事項進駐；……

（一）以制度創(chuàng)新為切入點，不斷強化政務(wù)服務(wù)能力。我市政務(wù)大廳現(xiàn)有《XXX政務(wù)大廳管理辦法（試行）》、《行政審批違規(guī)審批責(zé)任追究辦法（試行）》等服務(wù)和管理制度26項，……按照“法定時限減半”的規(guī)定，合理壓縮進駐事項承諾時限，先后對248項行政許可和服務(wù)事項壓縮1939個工作日，并新增即辦件115項，使即辦件率由最初的4.66%提高到現(xiàn)在的26.82%。……依據(jù)《行政許可法》中“行政許可權(quán)相對集中”的規(guī)定，支持地震局、食藥監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門窗口對“兩個集中”（行政許可職能向一個處室集中，行政許可處室向政務(wù)大廳整建制集中）進行了探索實踐。

（二）以流程再造為關(guān)鍵點，不斷提高政務(wù)服務(wù)效率。編制了《XXX項目審批流程匯編》，對所有進駐事項的名稱、適用范圍、主辦處室、法律依據(jù)、申報資料、辦理程序、承諾時限、收費依據(jù)等內(nèi)容作出了規(guī)定，并配制了具體流程。……以“串聯(lián)變并聯(lián)、并串相結(jié)合”為方法，先后編制了

涉及5各部門的《新建鍋爐房項目審批流程》、涉及6各部門的《XXX外商投資企業(yè)設(shè)立登記審批流程》、涉及4個部門的《XXX內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記審批流程》、涉及7各部門的《XXX互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所設(shè)立登記審批流程》、涉及5各部門的《XXX文化類企業(yè)設(shè)立登記審批流程》、涉及7各部門的《XXX衛(wèi)生類企業(yè)設(shè)立登記審批流程》和涉及15個部門的《XXX建設(shè)工程項目審批流程》。

（三）以信息技術(shù)為支撐點，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。……將網(wǎng)上政務(wù)大廳和“一鍵式”服務(wù)作為該系統(tǒng)的重要功能，從兩個層面探索“一鍵式”服務(wù)，即對申請內(nèi)容簡單、審批環(huán)節(jié)簡單、申報材料簡單、手續(xù)較為齊備的一般性審批事項，做到網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上批復(fù)；對申請內(nèi)容復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)較多、審批時限較長、申報材料涉及較多部門的事項，研究試行行政相對人網(wǎng)上向牽頭部門申請、大廳管理辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部門參與、聯(lián)席會議審批的模式，做到依托網(wǎng)絡(luò)方便行政相對人辦事。

（四）以群眾滿意為落腳點，不斷鞏固政務(wù)服務(wù)本領(lǐng)。……在運行管理中，注重突出“嚴(yán)”字，做到了考勤嚴(yán)格、考評嚴(yán)肅、考核嚴(yán)謹，就是以每天四次指紋打卡提高了出勤率，以每周工作點評、季度優(yōu)秀評比促進了服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化，以年終目標(biāo)考核推動了窗口工作常態(tài)化。

二、對統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的幾點思考

……應(yīng)該以“四擴四增”為目標(biāo)。一是擴容增項，進一步豐富服務(wù)內(nèi)容。二是擴權(quán)增效，進一步提高服務(wù)效能。以“兩集中，兩到位”（部門行政審批服務(wù)職能向一個處室集中，部門行政審批服務(wù)處室向政務(wù)大廳集中；行政審批服務(wù)事項進駐大廳到位，部門對窗口首席代表授權(quán)到位）為重點，進一步強化部門窗口辦事權(quán)限，為實現(xiàn)聯(lián)合辦理和并聯(lián)審批提供機制保障。三是擴點增面，進一步拓展服務(wù)范圍。立足構(gòu)建數(shù)字虛擬政務(wù)大廳……通過網(wǎng)絡(luò)開展便民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)。四是擴編增員，進一步增強服務(wù)能力。立足綜合管理政務(wù)服務(wù)資源和提高服務(wù)中心運行水平，……對服務(wù)中心管理機構(gòu)的職能和人員進一步強化和明確，使中心管理機構(gòu)在構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系中具備牽頭抓總的能力。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境，根據(jù)中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系

建設(shè)的實施意見》羅辦發(fā)20102號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合××實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，在各村（居）委會建立村級服務(wù)代辦點。現(xiàn)就加強××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標(biāo)，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)政務(wù)公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權(quán)必進原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進入為民服務(wù)中心辦理。

（二）進必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（六）規(guī)范運作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

（八）加強監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機構(gòu)建設(shè)和主要職責(zé)

（一）機構(gòu)建設(shè)

為加強鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和管理，決定成立××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點，為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔(dān)任。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級代辦點工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級代辦點由村（居）委會班子負責(zé)管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財政、勞動保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個分中心。

（二）主要職責(zé)

為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點主要工作職責(zé)如下：

1、直接辦理權(quán)限范圍內(nèi)的簡易事項；

2、代辦需上級審批的事項；

3、對申請人提供咨詢、留言、陪同和轉(zhuǎn)告等服務(wù)事項；

4、圍繞農(nóng)民增收、發(fā)展經(jīng)濟等方面提供信息、咨詢服務(wù)等；

5、做好群眾工作、處理來信來訪；

6、知民情、聽民意、說實話、辦實事；

7、其它工作。

四、人員管理及經(jīng)費保障

（一）為民服務(wù)中心各個窗口由鎮(zhèn)政府各涉及部門選派1—2名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、協(xié)調(diào)能本文來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn力強、行政審批工作經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)骨干到服務(wù)中心窗口工作，其工作人員不得隨意調(diào)出。實行abc角工作制，a角為首席代表，分管領(lǐng)導(dǎo)；b角屬常駐工作人員；c角為

替補工作人員，確保窗口工作正常進行。當(dāng)b角工作人員確需離崗時，c崗及時補充，bc角由中心主任統(tǒng)一調(diào)度。鎮(zhèn)政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)直業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須加強配合與協(xié)調(diào)，確保中心服務(wù)窗口有服務(wù)人員上崗。按照權(quán)責(zé)一致的原則，向窗口首席代表和工作人員充分授權(quán)，做到“三集中、三到位”即：部門審批權(quán)限向中心集中、審批服務(wù)事項向中心集中、中心審批服務(wù)事項向電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)集中；項目進駐到位、窗口授權(quán)到位、人員落實到位。各單位abc角人員名單于2010年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。

（二）加強進駐窗口工作人員的管理。為民服務(wù)中心和原單位對窗口工作人員實行“雙重”管理，窗口工作人員原身份和隸屬關(guān)系不變，在原單位的相關(guān)待遇不變，以服務(wù)中心管理為主，按規(guī)定開展工作。為民服務(wù)中心工作人員考核由同級人事部門賦予中心，評先選優(yōu)指標(biāo)由人事部門按照中心人數(shù)比例核定，不占進駐單位的評先選優(yōu)名額，服務(wù)中心對窗口工作人員進行定期考核和考核，考核結(jié)果由人事部門審核后裝入個人檔案。窗口工作人員調(diào)離中心時，由中心出具鑒定材料移交所在部門或單位，作為進駐單位干部考核、使用和晉升的依據(jù)。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要認真履行職責(zé)，建立和完善相關(guān)管理制度，加強對窗口工作人員和村級代辦員的管理、監(jiān)督和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各進駐單位要協(xié)調(diào)配合，重視、支持、幫助為民服務(wù)中心對窗口工作人員進行規(guī)范化管理。村（居）委會兩委班子要擔(dān)負起對代辦工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把代辦工作納入村級事務(wù)統(tǒng)籌安排。

（三）建立嚴(yán)格的上下班制度和考核獎懲。為民服務(wù)中心業(yè)務(wù)集中辦理時間：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一為休息時間。進駐中心工作人員要嚴(yán)格遵守上下班時間，不得遲到和早退，有事必須要請假，否則將按照××鎮(zhèn)干部職工的相關(guān)管理規(guī)定進行處理。為民服務(wù)中心的建設(shè)及其運行情況將納入綜合考核獎懲指標(biāo)體系，建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。將進駐事項的辦理情況納入進駐單位目標(biāo)管理和績效考核，作為考核評價的主要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委、政府每年要安排一定的經(jīng)費，對完成工作任務(wù)較好的給予獎勵，對完不成任務(wù)的給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟懲罰，并且本的考核不得評為“優(yōu)秀”。逐步建立村級代辦工作考核獎勵機制，對在代辦工作中有突出貢獻的進行表彰和獎勵。

（四）明確職責(zé)分工。確保為民服務(wù)中心的正常高效運轉(zhuǎn)，為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，對為民服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。財政所要保障中心前期建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費，后期運行經(jīng)費財政所列入預(yù)算，每年安排不低于2萬元的工作經(jīng)費，確保中心正常啟動運轉(zhuǎn)，各村（居）委會為民服務(wù)代辦點財政所預(yù)算每年每個點安排720元業(yè)務(wù)經(jīng)費作為代辦員工作補貼；組織、人事部門要牽頭研究制定管理、考核等相關(guān)政策措施；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對為民服務(wù)中心的監(jiān)督檢查，把中心工作情況作為監(jiān)督重點，實施效能監(jiān)察，對服務(wù)對象的投訴要100%受理、100%查清、100%依歸依紀(jì)嚴(yán)肅處理；宣傳、廣播部門要加強宣傳引導(dǎo)，做到家喻戶曉，請群眾參與，受群眾監(jiān)督。

五、規(guī)范運行

為民服務(wù)中心按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的原則，實行“開放式辦公、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費”的運行機制；實行“綠色通道制、全程代辦制”，建立首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等行政責(zé)任制度，完善行政程序。

（一）落實六項制度。為民服務(wù)中心是政府工作的重要職能部門，必須加強管理，制定好相應(yīng)的工作制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、作風(fēng)建設(shè)制度、衛(wèi)生安保制度、投訴監(jiān)督制度。通過制度的落實到位確保工作到位、服務(wù)到位，實效到位。

（二）實行“六件”管理。對群眾的申辦事項要按即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補辦件、上報件進行及時分類，不同的辦理件采取不同的管理辦法并盡快回復(fù)。

即辦件：凡程序簡便，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的申請事項，由窗口工作人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)。

退回件：國家明令禁止和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)則的事項，窗口工作人員及時作出不予辦理的明確答復(fù)或出具退回件通知書，注明退回原因。

承諾件：申請事項涉及兩個部門或需要審核、論證、召開聽證會、現(xiàn)場勘察的，由窗口工作人員先接收申報材料，承諾辦結(jié)時間，出具承諾辦理通知書，客戶到時憑通知書信件到服務(wù)中心辦理。

聯(lián)辦件：服務(wù)對象的申請需要3個以上部門審批的事項，實行由主辦窗口受理并牽頭進行聯(lián)合辦理。

補辦件：對服務(wù)對象申報材料不全，無法辦理的，承辦窗口必須一次性明確告知需補辦的材料，待服務(wù)對象申報材料全后按即辦件、答復(fù)件、承諾件、聯(lián)辦件處理。

上報件：需報上級審批的申請事項，由主辦窗口受理，向服務(wù)對象承諾上報的時限，負責(zé)事項的全過程辦理。

（三）實行“六公開”辦事。為全面接受群眾和社會的監(jiān)督，中心的各個窗口實行辦理事項、辦事程序、法規(guī)依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)全部公開。

六、建立村（居）委會村級代辦點

（一）村（居）委會實行代辦員制。負責(zé)代辦需要到鎮(zhèn)及縣級以上辦理的事項。各村（居）委會代辦員由村（居）委會副主任和大學(xué)生村官擔(dān)任，沒有大學(xué)生村官的由副主任和負責(zé)業(yè)務(wù)工作的副書記擔(dān)任。并將代辦員名單于2010年1月底前報鎮(zhèn)為民服務(wù)中心。

（二）運行機制。村（居）委會村級代辦的運行機制由受理、傳遞、回復(fù)三個環(huán)節(jié)組成。代辦員受理事項時可以采用書面、口頭等形式，同時做好登記工作，并向申辦人員告知辦理權(quán)限、承諾時限等，向申辦人出具相關(guān)證照工本費的收費依據(jù)和收據(jù)。對于申辦人申辦材料不齊全的，應(yīng)一次性告知補辦事項；傳遞時，要主動與為民服務(wù)中心和村 “兩委”聯(lián)系，及時做好銜接工作；回復(fù)時，代辦員要將辦好的手續(xù)及憑證送交申辦人，并收回原出具的收據(jù)，及時做好證明和資料歸檔工作，并征求申辦人對所辦事項辦理情況的意見建議。申辦人對代辦員工作有意見的，可采用書面、口頭、電話等形式，向鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣政務(wù)服務(wù)中心投訴。

（三）工作原則。一是堅持公開原則。公開為民服務(wù)代理事項、代辦員的選任、變更、為民服務(wù)代理制度。二是堅持公平原則。代辦員對申辦者不論遠近親疏，一律平等對待，認真負責(zé)為群眾代辦事項。三是堅持依法原則。嚴(yán)格執(zhí)行為民服務(wù)代理工作制度，按照規(guī)定的辦事程序，不搞變通，杜絕暗箱操作。四是堅持高效原則。代辦員要熟悉代理事項的辦理程序和有關(guān)要求，對申辦人做到“一次性告知”。代理事項一經(jīng)受理，要按照限時辦結(jié)要求辦理，代理事項辦妥后，應(yīng)及時向申辦當(dāng)事人反饋。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結(jié)；對確實不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報鎮(zhèn)及以上機關(guān)辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案

為深入落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府、陽光政府、責(zé)任政府、法治政府，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)××經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境，根據(jù)中共羅平縣委辦公室、羅平縣人民政府辦公室《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》羅辦發(fā)20112號文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合××實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，在各村（居）委會建立村級服務(wù)代辦點。現(xiàn)就加強××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務(wù)最好、效率最高”的要求，縱深推動機關(guān)效能建設(shè)，以打造一支“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部隊伍為目標(biāo)，以“一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的工作機制，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源，努力搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的工作效率和服務(wù)水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)政務(wù)公開工作。

二、基本原則

按照“窗口圍繞社會轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的原則，調(diào)整內(nèi)部運行模式，實現(xiàn)部門與服務(wù)中心運行機制的有機銜接，做到“一個窗口對外”，不搞“雙軌運行”。

（一）有權(quán)必進原則。凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批及服務(wù)事項、涉及審批服務(wù)事項的收費都必須進入為民服務(wù)中心辦理。

（二）進必授權(quán)原則。凡在為民服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口的部門必須將審批權(quán)限充分授予窗口，啟用本單位“行政審批專用章”（在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)使用，在行政審批范圍內(nèi)與本單位行政章具有同等效力，轉(zhuǎn)報事項需加蓋單位行政章）。

（三）依法行政原則。進駐為民服務(wù)中心的各部門法定行政許可（審批）職能不變，法定行政許可（審批）事項實施主體地位和職能不變。

（四）公開透明原則。開展“一套業(yè)務(wù)告知單、一套申報材料范文本、一套政策法規(guī)文件依據(jù)、一張辦公流程圖”公示文本活動，并通過服務(wù)指南、辦事須知、公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)等事項，增強工作的透明度，方便群眾監(jiān)督。

（五）便民利民原則。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口、篩選服務(wù)項目、確定工作流程，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一次性收費”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

（六）規(guī)范運作原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心管理人員和工作人員必須按照統(tǒng)一規(guī)定的行為規(guī)范辦事，遵循管理規(guī)則，不得違反規(guī)章制度。

（七）廉潔高效原則。按照規(guī)定程序辦理行政審批和服務(wù)事項，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私。

（八）加強監(jiān)督原則。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心工作要自覺接受鎮(zhèn)黨委、政府、人大的監(jiān)督，接受媒體和監(jiān)督機關(guān)、人民群眾等各種監(jiān)督，促進服務(wù)中心持續(xù)、高效、廉潔、規(guī)范運行。

三、機構(gòu)建設(shè)和主要職責(zé)

（一）機構(gòu)建設(shè)

為加強鎮(zhèn)村兩級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和管理，決定成立××鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建××鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和各村（居）委會為民服務(wù)代辦點，為民服務(wù)中心設(shè)主任一名，專職副主任一名，主任按照副科級干部配備，由××鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記朱林兼任，專職副主任按照股所級干部配備，由徐樹貴擔(dān)任。為民服務(wù)中心對鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，代表鎮(zhèn)人民政府對中心窗口工作行使管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督職能，對村級代辦點工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，同時接受縣中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)；村級代辦點由村（居）委會班子負責(zé)管理，從村（居）委會干部中明確代辦員2名，實行ab工作制，確保崗位不空，方便群眾，在鎮(zhèn)為民服務(wù)中心的指導(dǎo)下進行工作，明確代辦項目，真正做到為民服務(wù)。為民服務(wù)中心是鎮(zhèn)政府的綜合性服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)人民群眾的實際需要，在服務(wù)大廳設(shè)置民政、殘聯(lián)、計生、村建、環(huán)保、國土、林業(yè)、財政、勞動保障、農(nóng)經(jīng)、畜牧、農(nóng)科12個服務(wù)窗口，并設(shè)置派出所、衛(wèi)生院兩個分中心。

（四）事項辦理。在群眾自愿的前提下，受理村民需辦理的事項，對屬村（居）委會辦理范圍的事項，能立即辦的要立即辦，不能立即辦的明確承諾辦理時限，限時辦結(jié)；對確實不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請人說明情況。村民需辦理的事項若不屬村級辦理職責(zé)范圍內(nèi)，需報鎮(zhèn)及以上機關(guān)辦理的，由村委會代辦員受理代辦。

（五）宣傳咨詢。代辦員要宣傳黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的法律法規(guī)和政策，接受群眾對政策、科技等信息的咨詢。

第四篇：效能建設(shè),政務(wù)村務(wù)公開

在全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的發(fā)言材料

強化行政效能建設(shè)打造陽光服務(wù)政府

各位領(lǐng)導(dǎo)：

會議指定xxx就行政效能建設(shè)和政務(wù)村務(wù)公開情況做發(fā)言，這是對我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的肯定，下面我就我鎮(zhèn)的一些主要做法向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報，不妥之處，請大家批評指正。

近幾年，我鎮(zhèn)以鄧小平理論和 “三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以不斷提升管理水平、機關(guān)形象和為群眾提供一流服務(wù)為目標(biāo)，不斷加強機關(guān)行政效能建設(shè)；以有效增加政務(wù)村務(wù)工作透明度，改善黨群干群關(guān)系為目標(biāo)，逐步完善政務(wù)村務(wù)民主管理監(jiān)督機制，為實現(xiàn)新城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展構(gòu)建了良好的環(huán)境支撐和保障。

一、一項制度，提升機關(guān)干部服務(wù)水平

為進一步提高機關(guān)工作效率，加強行政效能建設(shè)，我鎮(zhèn)以建立健全服務(wù)群眾、提升工作的長效機制為目標(biāo)，按照操作性強、要管用、有利于長期貫徹執(zhí)行的原則，對原來制定的各項制度做了進一步的修改和完善，又根據(jù)工作需要，出臺了一些新的制度，完成了《xxx制度匯編》一書，內(nèi)容包括常規(guī)管理制度、組織生活制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、貫徹

落實四個長效機制文件制度和工作職責(zé)制度等五個方面的87項制度。特別是進一步完善了首問責(zé)任制、限時辦理制、服務(wù)承諾制、被訴待崗制，在落實制度過程中要求干部切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，熱情接待群眾，自覺接受群眾監(jiān)督，以認真負責(zé)的態(tài)度為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對干部的工作落實情況和崗位承諾兌現(xiàn)情況進行不定期的督查，把落實效能建設(shè)制度的好壞與干部年終考核掛鉤，進一步增強干部的工作主動性，強化了干部的誠信意識、服務(wù)意識和效率意識。

二、兩個轉(zhuǎn)變，促進行政效能建設(shè)提高

為更好地服務(wù)群眾，我鎮(zhèn)在機關(guān)效能建設(shè)上認清癥結(jié)點、確立改進點、找準(zhǔn)突破點，做到了兩個轉(zhuǎn)變。一是變被動為主動，實施辦事流程上墻，將全鎮(zhèn)計劃生育、民政、土地、信訪等主要工作辦事流程上墻，使來辦事的群眾知道自己要準(zhǔn)備些什么材料、要找誰辦、什么時候可以辦到、辦不到可以怎樣維護自己的權(quán)益，要求所有干部熟悉機關(guān)所有工作制度和方式，將各辦事流程熟記在心，為來辦事的群眾提供更多幫助。二是變分散為集中，設(shè)立xxx政務(wù)大廳，組干、文書、民政、土地、計生等工作人員每天在政務(wù)大廳集中辦公，對便民服務(wù)重點崗位實行督查制度，對低保簽字、獎勵扶助、開具便函等實行集中人員、集中時間辦理，最大限度滿足群眾的需求，進一步提高工作效率，方便群眾辦事。

三、三個完善，促進政務(wù)村務(wù)公開規(guī)范化

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)的政務(wù)村務(wù)公開工作，健全和完善政務(wù)村政務(wù)公開制度，使政務(wù)村務(wù)公開工作充滿活力，我鎮(zhèn)根據(jù)不斷變化的新形勢，堅持開拓創(chuàng)新，不斷探索研究，提高了公開效果。

(一)完善政務(wù)村務(wù)公開欄及公開內(nèi)容。我鎮(zhèn) 為了加強政務(wù)村務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)政府在政務(wù)大廳設(shè)立了政務(wù)公開欄，20個行政村都在主街道便于群眾觀看的地方，設(shè)立了規(guī)范、實用、便捷的村務(wù)公開欄，公開內(nèi)容由“我們公布什么，群眾看什么”向“群眾想看什么，我們就公布什么”轉(zhuǎn)變。公開內(nèi)容都是群眾關(guān)心的重點、熱點、焦點和國家國家關(guān)于解決 “三農(nóng)”問題的重要文件、政策等，及時公開計劃生育對象、救災(zāi)救濟款物發(fā)放、低保對象、扶貧對象、財務(wù)開支、糧食直補等，并在公開欄中設(shè)有群眾意見與反饋欄，主要公開干部群眾和社會各界提出的意見、建議和要求，以及各種意見、建議和要求的辦理情況和責(zé)任人。今年我鎮(zhèn)在新城文化廣場建設(shè)了文化長廊，高3米，長48米，布置大型噴繪13張，內(nèi)容包括計劃生育流動人口管理、獎勵扶助政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策、少生快富工程和市民公約等，豐富了政務(wù)公開內(nèi)容。

（二）完善政務(wù)村務(wù)公開的形式、時間和基本程序。我鎮(zhèn)完善了政務(wù)村務(wù)公開的形式，加強村務(wù)公開與政務(wù)公開銜

接配套，做到村務(wù)公開與政務(wù)公開的內(nèi)容有應(yīng)對性、目標(biāo)有一致性，反饋有統(tǒng)一性。要求各村所有公示內(nèi)容都須經(jīng)村“兩委”班子會議研究決定和群眾代表民主評議后方可進行公開，接受群眾監(jiān)督。根據(jù)公開內(nèi)容時效性的不同，分別進行長期和定期、不定期公開。對公開程序進行嚴(yán)格把關(guān)，多方面收集和聽取群眾提出或反饋的意見，對不足之處進行了整改。

（三）完善政務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督機制。我鎮(zhèn)從強化工作責(zé)任入手，進一步完善了政務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督體系的建設(shè)。一方面將政務(wù)村務(wù)公開工作納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)的考核范疇，對政務(wù)村務(wù)公開工作分解量化，逐項計分，納入目標(biāo)考核，加大政務(wù)村務(wù)公開工作的獎懲力度。對政務(wù)村務(wù)公開工作搞得好、抓得實的村和個人，鎮(zhèn)黨委、政府予以通報表彰。對公開不及時，公開效果不理想，以及在公開中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的村，從嚴(yán)查處，出現(xiàn)重大問題的，從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，取消年終評先評獎資格，保證了政務(wù)村務(wù)公開的嚴(yán)肅性。另一方面，鎮(zhèn)黨委、政府狠抓對政務(wù)村務(wù)公開的監(jiān)督檢查工作，廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督職能，構(gòu)筑全民參與的監(jiān)督體系，保證了政務(wù)村務(wù)公開工作實實在在的開展。

以上我就xxx行政效能建設(shè)和政務(wù)村務(wù)公開情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，談到的做法和經(jīng)驗還不太成熟，工作中還存在著許多不足，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的意見。

謝謝大家。

第五篇：努力建設(shè)世界一流軍隊

努力建設(shè)世界一流軍隊（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神·治國理

政新思想新實踐）

——關(guān)于全面推進國防和軍隊建設(shè)的對話

《 人民日報 》（2016年11月08日

09 版）

主持人：

本報理論部高級編輯 葉 帆

嘉 賓：

國防大學(xué)副校長 畢京京

軍事科學(xué)院軍事戰(zhàn)略研究部部長 蘇 宏

西安政治學(xué)院院長 李昆明

強國必須強軍，軍強才能國安。建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢，提出一系列重大戰(zhàn)略思想，開辟了黨的軍事指導(dǎo)理論新境界，使中國特色強軍之路越走越寬廣。今天刊登的理論對話和“大家手筆”，圍繞全面推進國防和軍隊建設(shè)這一主題進行闡釋。

——編 者

牽住黨在新形勢下的強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”

主持人：建設(shè)強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求，是維護國家安全的保底手段。當(dāng)前，國防和軍隊建設(shè)正處在新的歷史起點上。習(xí)近平同志縱觀全局、審時度勢，提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。我們應(yīng)如何深刻認識這一強軍目標(biāo)？

畢京京：夢想鑄就目標(biāo)，目標(biāo)凝聚力量。習(xí)近平同志以強烈的憂患意識、清醒的底線思維，運籌強國強軍大業(yè)，提出建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。這是中國夢強國夢在國防和軍隊建設(shè)領(lǐng)域的具體化，是我們黨新形勢下建軍治軍的總方略。提出黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，吹響了強軍興軍的時代號角，得到了全軍官兵的衷心擁護和全國人民的高度認同。其中，聽黨指揮是靈魂，能打勝仗是核心，作風(fēng)優(yōu)良是保證。這三個方面相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，是對強軍要義的精確提煉，是對強軍本質(zhì)的深刻揭示，是對強軍實踐的科學(xué)引領(lǐng)。習(xí)近平同志多次強調(diào)要牽住黨在新形勢下的強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”。這可以從兩個層面來理解。一是強軍目標(biāo)指明了當(dāng)前國防和軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點，按照強軍目標(biāo)要求建軍治軍，就能起到綱舉目張的作用。我們必須著眼建設(shè)世界一流軍隊，自覺用強軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備，以大國軍人的抱負奮力實現(xiàn)強軍目標(biāo)。二是要堅持用強軍目標(biāo)審視、引領(lǐng)、推進改革。當(dāng)前，深化國防和軍隊改革千頭萬緒，必須把握關(guān)鍵，這個關(guān)鍵就是牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。抓住強軍目標(biāo)，就抓住了深化國防和軍隊改革的要領(lǐng)、要義，就既能確保改革堅持正確政治方向，又能把握衡量和檢驗改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實走出一條中國特色改革強軍之路。

蘇宏：首先，強軍目標(biāo)是黨對軍隊建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的新概括新定位。我軍建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗，就是黨根據(jù)不同時期形勢任務(wù)的變化，明確提出人民軍隊建設(shè)的目標(biāo)要求。習(xí)近平同志著眼我國發(fā)展的階段性特點以及國家安全與發(fā)展的總體 要求，明確提出了黨在新形勢下的強軍目標(biāo)。這一強軍目標(biāo)與我們黨不同歷史時期的建軍目標(biāo)既一脈相承又與時俱進，科學(xué)回答了新的歷史條件下為什么建軍、怎樣建軍治軍的時代課題。其次，強軍目標(biāo)是中國夢的重要組成部分和戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過幾代人的不懈努力，我們已經(jīng)越來越接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這一目標(biāo)。但歷史告誡我們，任何國家的崛起都會面臨巨大的阻力和挑戰(zhàn)。尤其是我們這樣一個發(fā)展中的社會主義大國，越發(fā)展壯大，遇到的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就越大，就越需要強大的人民軍隊作支撐。黨在新形勢下的強軍目標(biāo)順應(yīng)了我國由大向強邁進關(guān)鍵階段對人民軍隊的時代要求。最后，強軍目標(biāo)是強軍興軍的總布局和路線圖。當(dāng)前，我軍現(xiàn)代化水平與打贏信息化戰(zhàn)爭、履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命還不相適應(yīng)的矛盾仍比較突出。面對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜形勢，如何確保軍隊堅決聽黨指揮？面對新的戰(zhàn)爭形態(tài)，如何使軍隊做到能打勝仗？面對社會環(huán)境變化，如何永葆我軍性質(zhì)、宗旨和本色？這些都是當(dāng)前我軍建設(shè)必須回答的時代性課題。強軍目標(biāo)正是抓住了我軍建設(shè)面臨的主要矛盾和重大問題，明確了軍隊建設(shè)的主要任務(wù)和努力方向。

李昆明：強國必須強軍，軍強才能國安。這是歷史發(fā)展的規(guī)律，也是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展對國防和軍隊建設(shè)的內(nèi)在要求。強軍目標(biāo)是強國戰(zhàn)略的重要組成部分，是著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、立足國家安全和發(fā)展全局作出的戰(zhàn)略籌劃，是黨的意志主張在軍事領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，深刻回答了建設(shè)一支什么樣的人民軍隊、怎樣建設(shè)人民軍隊這一根本問題，鮮明標(biāo)定了軍隊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展道路，科學(xué)揭示了我軍建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律。目標(biāo)規(guī)劃未來，目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展。強軍目標(biāo)作為新的歷史條件下我們黨建軍治軍的總方略，是推進國防和軍隊建設(shè)的根本引領(lǐng)和行動指南。其中，聽黨指揮是我軍的建軍之魂、強軍之魂和命脈所在，是黨和人民對軍隊的最高政治要求，決定著軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核 3 心，是軍隊履行職能的根本要求，體現(xiàn)了軍隊作為戰(zhàn)斗隊的本質(zhì)屬性，反映了軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是強軍興軍的重要保證，是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨和本色。三者是一個相互聯(lián)系、密不可分的整體，統(tǒng)一于建設(shè)強大人民軍隊的偉大實踐。

政治建軍為強軍興軍提供堅強政治保證

主持人：政治建軍是我軍的立軍之本。當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化。怎樣保持人民軍隊的性質(zhì)和本色，怎樣確保全軍始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這些都是軍隊政治工作亟須回答的問題。在新的歷史條件下強調(diào)政治建軍方略，具有什么重要現(xiàn)實意義？

畢京京：當(dāng)前，軍隊思想政治建設(shè)面臨許多新情況、新問題、新任務(wù)。習(xí)近平同志深刻闡明了新的歷史條件下政治建軍的一系列重大問題，確立了政治建軍的大方略，這對于實現(xiàn)強軍目標(biāo)具有重大現(xiàn)實意義。一是固本開新，確立起黨從思想上政治上建設(shè)軍隊的新起點。長期以來，人民軍隊始終高擎“黨指揮槍”的軍魂，思想政治建設(shè)不斷取得新成效。但是，由于復(fù)雜的社會歷史原因，軍隊思想政治建設(shè)方面也積累了諸多問題。習(xí)近平同志在古田全軍政治工作會議上特別強調(diào)要把“四個帶根本性的東西立起來”“五個著力抓好”，這就確立了政治建軍的新起點。二是明確主題，開辟了政治工作服務(wù)保證強軍興軍的新境界。習(xí)近平同志強調(diào)，要把“緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)提供堅強政治保證”，作為軍隊政治工作的時代主題。擔(dān)負起服務(wù)保證強軍興軍的重任，既給軍隊政治工作提出了新的更高要求，也為其創(chuàng)新發(fā)展帶來了歷史性機遇。三是直面問題，揭開了我軍以整風(fēng)精神革弊鼎新的新篇章。一個時期以來，由于相對和平環(huán)境容易使官兵忘戰(zhàn)懈怠，由于市場經(jīng)濟條件下軍營容易受腐朽思想文化侵蝕，由于軍隊體制機制不夠健全容易使腐敗在內(nèi)部滋長，加 上過去一段時間軍隊政治工作不夠有力有效，我軍出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。強調(diào)政治建軍，就是要抓根治本，向頑瘴痼疾開刀，為強軍興軍提供堅強政治保證。

蘇宏：政治工作在人民軍隊的建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著生命線的重要作用。政治建軍的核心在于確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。政治工作的實質(zhì)就是黨領(lǐng)導(dǎo)和掌握軍隊的工作，就是要確保軍隊在任何時候、任何情況下都能做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。面對西方敵對勢力鼓吹的“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”錯誤觀點，我軍一定要在黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這個根本政治原則問題上保持清醒頭腦，決不能有任何動搖、含糊，確保黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊的一系列制度貫徹到部隊建設(shè)各領(lǐng)域和完成任務(wù)全過程，確保黨指揮槍的原則落地生根。政治建軍的關(guān)鍵在于培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。政治工作是培養(yǎng)人和塑造人的工作。新形勢下合格革命軍人的標(biāo)準(zhǔn)就是有靈魂、有本事、有血性、有品德。政治建軍要使官兵鑄牢軍魂，打牢聽黨的話、跟黨走的思想根基，牢固樹立黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和政治自覺；要培養(yǎng)官兵英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神，解決好官兵當(dāng)兵干什么、練兵為什么的根本性問題，以強烈的使命感和榮譽感激發(fā)官兵時刻準(zhǔn)備為祖國和人民去戰(zhàn)斗的意志和信心；要繼承和發(fā)揚我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)官兵崇尚英雄、學(xué)習(xí)英雄，培養(yǎng)官兵愛軍習(xí)武、忠貞報國的熱情和激情。

李昆明：強調(diào)政治建軍方略旨在毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是我軍的最大特色、最大優(yōu)勢。時移世易，曾經(jīng)的優(yōu)勢不代表永遠的優(yōu)勢。同時必須看到，我軍的優(yōu)勢正是敵人進攻的焦點。面對境內(nèi)外各種敵對勢力加緊對我軍進行意識形態(tài)滲透、實施網(wǎng)上“文化冷戰(zhàn)”和“政治轉(zhuǎn)基因”工程，企圖對我軍官兵拔根去魂、把我軍從黨的旗幟下拉出去的險惡用心；面對長期和平環(huán)境下部隊中 特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的理想信念淡化、黨性原則弱化、革命精神退化、組織紀(jì)律軟化、思想作風(fēng)虛化等突出問題；面對近些年一些國家和地區(qū)在“顏色革命”中敗下陣來的深刻教訓(xùn)，我們絕不能高枕無憂。在新的歷史條件下強調(diào)政治建軍方略，不僅具有極端必要性、重要性和緊迫性，而且具有極強的現(xiàn)實針對性。這既是對我黨建軍治軍經(jīng)驗的深刻總結(jié)和時代傳承，也是對歷史和現(xiàn)實重大政治變局中所蘊含的歷史規(guī)律的深刻把握，更是對我軍面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的清醒認識，體現(xiàn)了我們黨強烈的憂患意識和建軍治軍的政治智慧、政治自覺和政治定力。

深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革

主持人：人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。建設(shè)一支強大的人民軍隊，要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革，全面實施改革強軍戰(zhàn)略。習(xí)近平同志對全面實施改革強軍戰(zhàn)略作出許多重要論述，強調(diào)“深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革”。我們應(yīng)如何深刻理解、全面實施改革強軍戰(zhàn)略？

畢京京：我軍能夠從弱到強不斷發(fā)展壯大，與不斷推進自身改革密不可分。我軍創(chuàng)建89年來，改革的步伐從未停止過。但是，無論是百萬大裁軍，還是后來的歷次編制體制調(diào)整改革，總體上都是在機械化戰(zhàn)爭理念、傳統(tǒng)大陸軍體制、國土防御這個大框架下進行的局部改革。面對信息化戰(zhàn)爭新形態(tài)、世界新軍事革命大潮、國家安全與發(fā)展需求新拓展，我軍只有進行整體性、革命性變革，才能解決長期制約發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，真正成為能打勝仗的強國軍隊。除此之外，別無選擇。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞實現(xiàn)強軍目標(biāo)、深化國防和軍隊改革作出一系列重要論述和戰(zhàn)略部署。這次深化國防和軍隊改革，強調(diào)要牽住強軍目標(biāo)這個“牛鼻子”，做到“六個著眼于”，從領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制等各個戰(zhàn)略層面進行全面改革。這標(biāo)志著當(dāng)代中國的軍事 改革已經(jīng)邁出了關(guān)鍵性一步。隨著改革設(shè)計的全面落實，我軍履行使命的能力一定會發(fā)生實質(zhì)性躍升。廣大官兵要從舊的思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣中跳出來，從單位利益、部門利益的小格局中跳出來，從個人進退得失的“自我設(shè)計”中跳出來，以強烈的使命意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)積極作為，為打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

蘇宏：深化國防和軍隊改革是對人民軍隊未來的主動設(shè)計和塑造。當(dāng)前，我軍正在推進的國防和軍隊改革，是著眼實現(xiàn)強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊而提出的，謀的是民族復(fù)興偉業(yè)，布的是富國強軍大局，立的是安全與發(fā)展之基。它所要解決的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，是我軍建設(shè)發(fā)展過程中長期積累的、從根本上制約軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備的深層次矛盾和問題。新一輪國防和軍隊改革聚焦于領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等事關(guān)軍隊未來的重大方面，將極大地改變我軍“兩個能力不夠”“兩個差距還很大”的現(xiàn)狀，全面提高我軍打贏信息化局部戰(zhàn)爭的能力。深化國防和軍隊改革，貴在轉(zhuǎn)變思想、把握原則。思想是行動的先導(dǎo)。改革對于全軍官兵來說，也是一次思想上的革命。深化國防和軍隊改革，必須堅持解放思想，切實從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路。思想要解放，行動也要講原則，必須堅持用強軍目標(biāo)來審視、引領(lǐng)、推進改革。

李昆明：格局決定高度，站位決定眼界。讀懂吃透改革精神，關(guān)鍵在于端正觀察問題的立場、調(diào)整思考問題的視角，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決用黨中央、中央軍委決策部署和習(xí)主席重要指示精神統(tǒng)一思想、凝聚意志、引領(lǐng)行動。思想的變革是最根本的變革。全面實施改革強軍戰(zhàn)略，全軍上下都要主動來一場思想上的革命，自覺從過去的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，破除守舊觀念、守常思維、守成思想，適應(yīng)新體制、履行新 職能、完成新使命。要轉(zhuǎn)變“置身事外看改革”的觀念，克服與己無關(guān)的思想；轉(zhuǎn)變“以單位調(diào)整議改革”的觀念，克服“本位主義”傾向和“小團體”情結(jié)；轉(zhuǎn)變“用個人得失論改革”的觀念，克服狹隘的個人主義傾向，真正把自己擺進去，積極投身改革、主動融入改革、大力支持改革。要恪守“三嚴(yán)三實”，改進工作作風(fēng)，腳踏實地干好本職工作，聚精會神履職盡責(zé)，爭做改革的促進派和實干家，為改革順利推進作出我們這一代革命軍人應(yīng)有的歷史貢獻。

深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍

主持人：軍無法不立，一支現(xiàn)代化軍隊必然是法治軍隊。國家要依法治國，軍隊要依法治軍。只有依法治軍，才能從嚴(yán)治軍。實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，必須牢固樹立法治思維，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平，為推進強軍事業(yè)提供重要保障。

畢京京：法治是國家文明進步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代化軍隊的鮮明特征。我軍要適應(yīng)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的要求，必然要深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，必須緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，著眼加強革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅持官兵主體地位，堅持依法和從嚴(yán)相統(tǒng)一，堅持法治建設(shè)和思想政治建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐，構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系，形成系統(tǒng)完備、嚴(yán)密高效的軍事法規(guī)制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監(jiān)督體系、軍事法治保障體系，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，核心是要按照法治要求，推進治軍方式深刻變革，努力實現(xiàn)“從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變”。實現(xiàn)了這“三個根本性轉(zhuǎn)變”，就能 在全軍形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”，首先要強化全軍官兵的法治信仰和法治思維，讓法治精神、法治理念深入人心，使全軍官兵信仰法治、堅守法治。

蘇宏：依法治軍、從嚴(yán)治軍是建設(shè)強大人民軍隊的必然要求。我軍是唱著“三大紀(jì)律、八項注意”走向勝利的，也是秉持“依法治軍、從嚴(yán)治軍”的理念走向現(xiàn)代化的。在信息時代，軍隊建設(shè)分工日益精細化，軍隊管理日益標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，作戰(zhàn)組織實施更加強調(diào)科學(xué)化。這些都要求軍隊在由大向強發(fā)展的過程中必須對各方面嚴(yán)格規(guī)范，用一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我國特色的組織模式、制度安排和運作方式來推動軍隊正規(guī)化建設(shè)邁上新臺階。依法治軍是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該作為全局性、基礎(chǔ)性工作長抓不懈，尤其是要通過強化法治觀念、轉(zhuǎn)變治軍方式，實現(xiàn)“三個根本性轉(zhuǎn)變”。依法治軍、從嚴(yán)治軍必須切實鞏固擴大國防和軍隊改革成效，增強軍隊履行使命任務(wù)的能力。說到底，就是要緊緊圍繞“提高戰(zhàn)斗力”這一根本標(biāo)準(zhǔn)，確保軍隊改革和軍事斗爭準(zhǔn)備順利推進。

李昆明：法治是我們黨治國理政的基本方式，依法治軍、從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。新的歷史條件下，建設(shè)與法治國家相適應(yīng)的法治軍隊從來沒有像今天這樣顯得如此重要而緊迫。這既是國防和軍隊建設(shè)適應(yīng)國家步入法治新時代的迫切需要，也是推動強軍實踐、建設(shè)世界一流軍隊的必然要求。深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍，最重要的是讓法治的種子深植于官兵的內(nèi)心，讓尊崇法治、信仰法治、堅守法治內(nèi)化為官兵的政治信念和基本素養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為基本的思維方式和行為方式。要從兵之初、干之初抓起，把培育法治精神作為強軍文化建設(shè)的重要內(nèi)容，融入日常戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活，不斷強化官兵的法治思維、法治素養(yǎng)；要從領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)起，堅決糾正和克服依法治軍、從嚴(yán)治軍就是“領(lǐng)導(dǎo)治部屬”“上級治下級”“官治兵”的錯誤觀念，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭敬畏法 治、厲行法治、捍衛(wèi)法治，帶頭依法用權(quán)、謹慎用權(quán)、干凈用權(quán)，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，進一步營造法治軍隊、法治軍營的濃厚氛圍。