第一篇：加強創新創業人才隊伍建設促進縣域經濟發展的實踐與體會

加強創新創業人才隊伍建設促進縣域經濟發展的實踐與體會

發表日期：2010-10-22 稿源：中共谷城縣委 作者：李傳寨 瀏覽：717 谷城是內陸山區縣。近年來，我們堅持“農業穩縣，工業富縣，人才強縣”的發展理念，以擴大增量、提高質量、盤活存量為重點，培養開發了一大批想干事、能干事、干成事的創新創業人才,實現了縣域人才發展與縣域經濟發展的“雙贏”局面。

一、主要做法和成效

1、著眼擴大增量，以實施“六個一百”工程為引擎，不斷增強農村經濟發展的內生力。新農村建設的主體是農民，關鍵在人才。我們堅持把培育農村實用人才作為新農村建設的“助推器”，從2007年開始，以“培養一批能人，帶動一方百姓，搞活一片經濟”為目標，以兩年一輪為建設周期，以逐輪推進、滾動提高為手段，深入開展了“六個一百”工程建設（培養百名“新型村官”、百名優秀鄉村醫生、百名優秀農村土專家、百名鄉村學科帶頭教師、百名返鄉創業明星，建設百所“留守孩子”家園），大力培養和開發農村實用人才。通過整合領導力量、整合政策資源、整合資金投入，健全完善培養機制、服務機制、評價機制和激勵機制，使農村實用人才的培養由自發到有序，由虛化到實在，由脫節到對接，探索了一條農村實用人才隊伍建設的新路子。先后投入80萬元在省委黨校開辦了四期農經管理函授大專班，使205名村干部成長為具有大專學歷、懂管理、善帶領的“新型村官”；依托縣醫院和鄉鎮衛生院建立鄉村醫生培訓實踐基地，通過開展學歷培訓教育、臨床實踐鍛煉、名醫結對幫帶等，使185名鄉村醫生被評為優秀執業醫師；先后投入200多萬元，在華中農業大學舉辦2期特色農

業脫產大專班和3個短期培訓班，培育200人；根據農業產業化發展需要，挑選300多名在特色產業種植、加工等方面有經驗的帶頭人到山東壽光、正大集團等企業打工鍛煉或赴日研修；通過建立農村實用人才培訓中心，扎實開展培訓、實施項目資金幫扶等，使453名農村土專家成長為種植、養殖、加工大戶；采取送出去培訓與請進來輔導相結合，開展送教下鄉和縣鄉結對幫培等活動，使237名鄉村教師被評為縣以上名師；通過成立創業指導中心，提供政策咨詢、信息服務、創業培訓、項目開發、跟蹤扶持等服務，落實融資擔保、規費減免、用地保障等措施，承辦擔保貸款695萬元，使145名人士成為返鄉創業明星。通過“六個一百”工程建設的輻射帶動，培養了一批種養加大戶、創業明星，全縣先后涌現出萬頭養豬大戶、千畝養魚大戶、萬只養雞大戶、千畝種植大戶，千萬返鄉投資大戶，帶動發展10萬元以上收入的經營戶和創業者1800多人，形成了一批特色種植、特色養殖、特色加工等專業村和產業基地，有力地推動了農村經濟的快速發展。

2、著眼提高質量，以實施“金領”、“藍領”工程為抓手，不斷聚集工業經濟發展的核心力。我們始終把培養造就一批優秀企業家和高技能人才作為發展企業、振興谷城的重要戰略任務來抓，緊密結合產業發展和企業人才隊伍實際，圍繞形成一批競爭力強的產業集群、優勢企業和知名品牌，按照經營管理人才企業家化、技能人才技師化的目標，實施“金領”、“藍領”人才培養工程，力爭用5年時間培養100名具有戰略眼光、開拓創新能力和較高經營管理水平的優秀年輕企業家，培養500名具有技師資格、高超技藝的高技能人才，推進全縣各類企業人才隊伍發展壯大和整體素質的提高。通過搭建教育培訓平臺、開展資格認證，不斷提高企業經營管理人才和技能人才的綜合素質和創新創業能力；通過搭建創業擴張平臺、融資籌資平臺，不斷優化經營管理人才和技能人才展才顯能的外部條件，大力支持他們創新創業；通過搭建解難服務平臺、建立企業家協會和領導干部聯系企業家制度，加強聯系和服務，并在技術改造、技術創新、改擴建上，給予資金、土地、人才、擔保等方面的支持和服務，為他們創業展才提供了廣闊的空間和舞臺。堅持立足長遠，大膽使用優秀企業家和高技能人才，做到以用為本、穩定第一，包容個性，讓他們有長遠的心態干好事業、有充足的時間積累經驗；同時，從政治、經濟和事業等方面不斷激勵他們健康成長。幾年來，全縣涌現出一大批以劉國本、謝家洲、胡道才、王澤時、李富元等為代表的優秀企業家人才和技能人才，先后有7人榮獲國家和省有突出貢獻中青年專家稱號，9

人享受國家和省政府特殊津貼，4人榮獲湖北省企業家“金牛獎”，1人榮獲“紫荊花杯杰出企業家獎”，1人榮獲“襄樊杰出人才獎”；一大批專業技術和技能人才的科技水平、革新能力和創新創造熱情明顯提高，僅2009年全縣先后有135件專利申請被國家知識產權局受理，創歷史新高。兩年來，獲權專利共94件，一批發明專利榮獲省、市級科技發明獎。2009年我縣被正式列為全國首批實施國家知識產權強縣工程縣市。

3、著眼盤活存量，以開展創先爭優和評選表彰活動為載體，不斷提升人才對經濟發展的支撐力。人才在眾更在用。為了切實發揮人才對經濟社會發展的支撐作用，我們堅持用有形的載體不斷激發各類人才的創新創業活力。一方面大力營造良好的氛圍，旗幟鮮明地倡導“搞經濟光榮，辦企業吃香”等思想觀念，在全縣開展全民創業宣傳教育，營造人人“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍，引導各類人才大膽開展創新創業。另一方面，堅持每兩年召開一次人才表彰大會，先后表彰優秀創新創業人才57名。同時，在全縣人才隊伍中扎實開展了以“積極創業、爭做改革發展選鋒，勇于創新、爭做技術革新能手，注重創優，爭做業內拔尖人才”為主要內容的“三創三爭”活動。并按照“分類攪活、統籌推進”的思路，先后開展了“十佳創業明星”、“十大技術能手”、“十大名醫名護士”、“十大名師名校長”、“十大優秀農村實用人才”等一系列評選表彰活動，培植一批優秀的創新創業典型，營造濃厚的創新創業氛圍，有效激發了各類人才創新創業創造的熱情和活力。創新創業人才隊伍的發展壯大，有力地推動了我縣縣域經濟快速健康發展。2009年全縣生產總值突破80億大關，達到80.05億元，規模以上工業總產值突破百億元，達到125.6億元，一般預算收入、國稅、地稅均突破2億元。在全省綜合考核的80個縣市區中，躍居全省第35位，比2008年前進7位。今年上半年，完成生產總值48.24億元,同比增長17.7%，工業總產值89.94億元，同比增長55.8%，財政總收入完成2.66億元，同比增長37.11%。

二、體會與認識 在實踐中，我們深刻體會到：人才是興縣之本、富民之基、發展之源。就縣域經濟發展來講，創新創業人才是發展的基礎資源。實現科學發展、跨越發展，必須全面貫徹人才優先發展戰略，大力加強高層次創新創業人才隊伍建設。具體來講，主要有以下幾點認識： 一是創新創業人才是加快縣域經濟發展的重要引擎。一個創新創業人才，可以攻克一項關鍵技術，可以開發一項新型產品，可以興辦、盤活一個企業，可以帶動一個產業發展，可以提升一個區域的經濟實力。就我縣駱蓄公司來說，一個當初只有19萬元啟動資金的街道小廠，在20多年的時間里，經過改革體制機制、調整產品結構、實施技術升級和規模擴張，今天已成為擁有十余家分公司的企業集團，全國30多家知名汽車廠的主要供應商，品牌被國家工商總局認定為“中國馳名商標”，長年在中央電視臺黃金時段播發廣告。駱蓄公司之所以能生存，并不斷獲得擴張、發展，緣于公司董事長劉國本超人一步的經營方略和矢志不渝、不斷創新的奮斗追求。在駱蓄公司的發展引領下，在谷城縣形成了一批與之配套的高新技術產業鏈，建立了駱蓄工業園區，成為“國家級星火技術密集區”和“發展鄉鎮企業中西部合作示范區”。又如，我縣百名農村土專家培養對象陳全，潛心學習畜禽養殖技術，率先在魏家山開辦蛋雞養殖場、飼料加工廠、蛋品加工廠，帶動了一大批農戶從事蛋雞養殖。他還牽頭創辦魏家山生態畜禽養殖專業合作社，目前已網絡養殖戶350余家，在魏家山形成了生態養殖園，輻射周邊8000余養殖農戶,區域蛋雞養殖總量100萬只，產值過億元，實現了產業化經營。二是創新創業人才是加快縣域經濟發展的主導力量。就一個縣來講，高層次創新創業人才主要是縣域經濟龍頭企業的經營管理者、核心技術的引進創造者、主要營銷市場的開拓者，他們在很大程度上影響或決定著縣域經濟的發展方向、發展速度、發展潛力、市場競爭力和經濟效益。就我縣來講，2009年全縣規模以上工業總產值達到125.6億元，其中駱蓄公司產值就達27.99億元,占22.3%，三環車橋公司達13.7億元,占10.9%,三環鍛造公司達5億元,占3.98%。由劉國本、謝家洲、胡道才、王澤時、李富元等高層次創新創業人才經營管理的企業，無論是產值，還是利稅，在全縣經濟總量中均占主體，起支柱作用。由此可見，高層次創新創業人才在縣域經濟發展中的巨大貢獻力。因此說，高層次創新創業人才是發展縣域經濟的主導力量。三是創新創業人才是加快縣域經濟發展的根本動力。我縣三環鍛造公司，原來是一個年產值僅280萬元的農機配件廠，在1988年瀕臨倒閉之時，縣委任命

胡道才同志擔任廠長。就是這樣一個敢于迎難而上、勇于創新的企業家，通過全面分析，精心研究，決定實行產品戰略大轉移，由鑄造轉鍛造，由農機配件轉汽車配件，由產品服務于社會維修市場轉向產業配套市場，把企業引上健康發展的道路，成為東風公司的配套協作廠。并堅持走“靠大聯大，強強聯合”的企業發展路子，加盟三環集團，實現了更快更好發展。從這個企業發展的過程中，我們可以看到，無論是從特色產業的選擇和培育，還是傳統產業和產品的改造升級，到市場開拓等一系列問題都離不開創新創業人才，其他資源包括資金、技術、項目等，都必須依靠創新創業人才的推動才能高度整合和充分利用。因此，在發展縣域經濟過程中，要調整經濟結構，轉變發展方式，擁有大量的創新創業人才是根本動力，誰擁有更多的創新創業人才，誰就擁有成功，擁有未來。四是創新創業人才是加快縣域經濟發展的重要支撐。縣域經濟的發展需要資金、技術、人才、資源、市場基礎設施等全方位的支撐。但只有人才的支撐中第一位的，它可以彌補其他因素的不足。就拿駱蓄公司發展來說，地處鄂西北山區一個鄉鎮，既不是原料產地，也不靠近大的銷售市場，資源、物流、信息流、資金流、人才流等要素均無優勢，之所以能夠發展壯大成為全國第二大汽車蓄電池生產基地和具有自主知識產權的蓄電池產業集群。靠的就是有劉國本這樣一個懂管理、善經營的企業家，以及他凝聚和培養的一批創新創業人才。再如，2004選派到華農學習特色農業的學員賈文浩，2006年畢業后，在家鄉創辦醬品加工廠，主要生產醬泡菜，經過精心經營，產品銷往河南、陜西、河北、江西及湖北省各大中城市。目前該廠年加工蔬菜達3000多噸，發展蔬菜基地2700多畝，產值達千萬元，成為我縣農業一個龍頭企業，發揮了較好的示范帶動作用。因此，加快發展縣域經濟，必須把夯實創新創業人才的支撐作用放在首要位置來考慮。

第二篇：加強人才隊伍建設 促進縣域經濟發展

加強人才隊伍建設 促進縣域經濟發展

在深入學習實踐科學發展觀活動中，我們發現農業產業發展因缺乏技術、人才，導致已建起的木瓜、杏李等產業基地產量低、病蟲害多，無法收到應有的效益，牲豬、牛羊等養殖業也因無技術保證，面臨風險高、市場不穩、收益不高等現象，企業因技術含量低生產成本高導致競爭力不強，發展前景不樂觀等難題，既看到了老百姓因缺乏技術而無奈的眼神，又看到了老百姓對新知識、新技術的期盼。可以說，新農村建設的成敗，關鍵在人才；竹山實現跨越性大發展，關鍵在人才。作為貧困山區縣要構建社會主義和諧社會，順利推進建設小康社會，必須要擁有一大批勇于創新、素質優良、吃苦耐勞的優秀人才。因此作為基層人事部門必須緊緊圍繞縣域經濟建設為中心，服務和服從于新農村建設的大局，創新工作思路，優化工作方式，加大工作力度，努力建設開發一支適應新時期需要的人才隊伍。

一、我縣人才隊伍的現狀

我縣位于鄂渝陜三省交界，湖北省西北部，東鄰房縣，西接竹溪和陜西旬陽，南抵神農架和重慶巫溪，北靠鄖縣和陜西白河，全縣國土面積3586平方公里，轄8鄉9鎮，總人口45.6萬。截止2008年底，全縣人才隊伍總量28688人，其中黨政人才2035人，企事業單位專業技術人員11766人，農村基層鄉土人才12731人，企業管理人才2156人，分別占全縣人才隊伍總數的7.1%、41%、44.4%、7.5%；人才隊伍從學歷上看：中專以上14877人，高中3271人，初中及以下10540人，分別占人才總數的51.9%、11.4%、36.7%；從年齡結構上看：40歲以下18938人，41歲以上9750人，分別占66%和34%；從技術職稱看：高級318人，中級3118人，初級8330人，分別占專業技術人員的2.7%、26.5%、70.8%，農民技術職稱461人，占農村人才總數的3.6%。已表彰命名各級各類實用技術拔尖人才62名，其中：省級4名、市級28名、縣級30名。我縣人才隊伍存在的突出問題：一是人才隊伍結構不合理，高學歷、高職稱人才集中在城鎮，農村基層高級人才欠缺，機關事業單位人才相對集中，企業人才比例偏低。二是人才分布不均勻，全縣專業技術人員中，超過50%從事教育和衛生工作，產業化發展急需的理工科專門人才嚴重短缺。三是專業技術人才隊伍素質偏低，全日制大專及以上學歷人才偏少，50%以上人才是通過函授或業余進修形式取得專科以上學歷。人才接受繼續教育不足，知識更新緩慢。四是人才工作制度和機制還不夠健全，現有人才未能充分發揮作用，用人單位人才觀念淡薄，人才施展才能的軟硬件設施普遍不足，績效工資未推行到位，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的弊端尚未根本解決。五是人才隊伍活力不足，高學歷畢業生回歸率低，農村實用人才職稱評審機制不完善。

二、充分認識人才在縣域經濟中的價值

（一）人才是縣域經濟發展的主導力量。人才是發展縣域經濟有關政策的倡導制定者、龍頭企業的經營管理者、核心技術的引進創造者，他們在很大程度上影響或決定著縣域經濟的發展方向、發展速度、發展潛力、市場競爭力和經濟效益。因此，這些人就是發展縣域經濟的主導力量，是發展縣域經濟的第一資源和基礎性資源。為此，我們必須立足當前、放眼長遠，堅持人才開發，努力滿足當前我縣經濟發展最急迫的人才需求，統籌考慮我縣經濟長遠發展對各類人才的需求。

（二）人才是縣域經濟發展的根本動力。在發展縣域經濟過程中，從特色產業的選擇和培育、傳統產業和產品的改造升級，到市場開拓等一系列問題都離不開人才，縣域經濟發展的競爭，說到底是人才的競爭，誰擁有人才，誰就擁有成功，擁有未來。因此，人才是縣域經濟的根本動力。其它資源包括資金、技術、項目等，都是在管理人才、技術人才以及各類人才的推動下才能高度整合和充分利用。

（三）人才是縣域經濟發展的重要支撐。縣域經濟的發展需要資金、技術、人才、資源、市場基礎設施等全方位的支撐。但只有人才的支撐才是最不可缺少的，它可以彌補其他因素的不足。遠到國際上資源極度匱乏的日本、新加坡，近到國內的浙江溫州、義烏，這些國家和地區既不是原料產地，也不靠近大的銷售市場，它們的經濟成功靠的就是有一批敢闖敢干、敢于吃苦、敢于冒險的人才。因此，在發展我縣經濟的過程中，必須把人才的支撐放在首要位置來考慮。

（四）人才是縣域經濟發展的保障。現在人才的區域化、市場化趨勢日益加強。發達地區憑借強大的經濟和科技實力，對高技術和高級管理人員紛紛放寬政策限制，以優厚的條件在全社會范圍內加緊吸引人才。特別是近年來，人才的競爭非常激烈。發展縣域經濟就要求我們取得人才競爭的主動權，以此來保障我縣經濟的發展。所以我們要進一步形成育才、引才、聚才和用才的良好環境與政策優勢。

三、目前我縣人才需求狀況及供求矛盾原因分析

近年來，我縣人才隊伍建設的雛形已初步形成，總量得以擴充，特色經濟人才和特色產業群體不斷涌現，人才隊伍的發展壯大對促進我縣經濟發展起到了巨大推動作用。但是，應當看到，隨著我縣經濟的快速發展，在很多方面對人才隊伍提出了新的更高的要求。一是在傳統產業技術改造和升級、區域特色高新技術產業發展、資源節約和環境保護等方面，技術集成創新和推廣，提升產業的核心競爭力和整體技術水平方面有很大的需求；二是在加速農業新品種、新技術、新成果的轉化、應用和推廣，進一步提高糧食生產的綜合生產能力，大力推廣農產品深加工技術，提高農產品附加值上有很大需求；三是廣泛開展面向城鄉居民的群眾性、社會性和經常性的科技普及工作，開展科技培訓，提高廣大群眾特別是農民的科技素質和勞動技能上有很大需求。制約人才供求平衡的主要原因：一是人才流失嚴重。企事業單位一批業務骨干、管理人才思“金”求“洋”，通過多種方式紛紛流向發達地區發展，有一技之長的農村青壯年 “厭?農?思?工?”，成群結隊流向沿海城市打工，真正留下來的人才難免存在年齡老化、知識老化問題，人才青黃不接，本地急需人才與人才外流的矛盾凸顯；二是人才的整體功能和優勢難于發揮，由于認識上的誤區，各級政府對人才重視和組織引導不夠，在管理使用上缺乏必要的配套資金、技術、信息等激勵服務措施，致使一些專業技術人才和技能人才，難于發揮整體功能和技術優勢，輻射示范作用不同程度地受到限制。

四、人才隊伍建設的對策

（一）更新觀念，樹立以人為本的工作新理念。把人才資源當作是具有基礎性、戰略性、決定性的資源，將吸引人、培養人、用好人作為第一要務，營造良好的尊重知識、尊重人才的社會氛圍，逐步實現由單一的能力開發向綜合素質開發轉變，由個體開發向團體開發轉變，由技巧開發向專項專利開發轉變，在人才管理模式上要有新的突破，變指揮為指導，變管理為服務，變控制為支持，變監督為激勵，這樣才能使人才的潛能不斷發揮。

（二）完善人才培養長效機制，努力盤活現有人才。在人才培養方式上,一是充分利用現有陣地，采取走出去和請進來相結合的形式，幫助其學習新知識，拓寬新視野，掌握新方法，運用新技能。二是在使用中培養，讓他們在一線崗位上，在恰當的位置上承擔重要項目的開發和建設，在使用過程中發現問題，不斷改進和提高。三是為其提供優越的學習和工作條件，讓他們有用武之地。四是對他們在科研生產一線所表現出的先進事跡和取得的工作成就大力宣傳和表彰，引導和激勵他們不斷增強進取意識，增長工作才干。

（三）創新人才使用和管理機制，不拘一格選人才。要有 “不為我有，但為我用”的理念，創新用人機制。一是針對我縣工業、農業、科技缺乏大量人才的實際，落實人才引進的優惠政策，到大中專院校選用部分優秀畢業生，同時動員鼓勵本縣在省內外大學讀書的學生學成歸來，建設家鄉；二是廣泛向社會選賢任能，不為學歷、身份、資歷、區域所限制，向社會公開競聘；三是聘請退離休高級職稱專家為縣域經濟發展發揮余熱；四是開展“校縣聯姻”，聘請大專院校專家教授為項目基地技術指導或高級顧問，或選拔部分有發展潛力的中青年人才去大專院校深造；五是提高高科技人才待遇，對特殊人才，要特事特辦，解決他們晉升職稱、孩子入學、住房等實際待遇，高薪鼓勵科技人才到邊遠鄉鎮和艱苦的環境去工作，做好感情留人事業留人的后續工作；六是要加大職業技術教育培訓力度，以我縣職業技術教育學校為主陣地，培養新型的社會主義事業建設者。

（四）積極支持，熱情幫助，使農村鄉土人才成為帶動群眾發家致富的“領頭雁”。農村鄉土人才生在農村，長在農村，勞動在農村，和當地群眾結合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調動實用人才的積極性，鼓勵他們放手發展，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富，在創業培訓、科技項目、稅費優惠、信貸支持、金融服務等政策和待遇上要給予農村鄉土人才充分的傾斜，并通過評審農民職稱，選拔德才兼備的實用人才擔任一定領導職務，參加鄉鎮、村委重點項目決策的可行性論證工作等各方面給予優先安排，使農村鄉土人才成為農民致富的領頭雁。

五、對我縣經濟發展提供人才保證的幾點建議

人才管理機制和制度的創新歸根結底要通過政府行為和政策體系加以引導和體現，必須把人才工作擺上重要的議事日程，建立健全領導責任制，把人才工作納入目標考核內容，組織、人事、科技、財政等有關職能部門要相互協作，齊抓共管，突出抓好專業技術人才培養、引進、使用三個環節，形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合的人才格局。

（一）樹立人才是“第一資源”觀念。人才是經濟發展的財富之源，是真正意義上的“第一資源”。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的核心是尊重勞動，本質是尊重人才。惟有加強人才資源能力建設和開發，讓最重要的發展因素最大限度地活躍起來，才能增強縣域經濟核心競爭力。二十一世紀的競爭，是人才、科技的競爭，而科技以人為本，從根本上就是人才的競爭。無論是領導人才、專業人才、技術工人，還是土專家、種養能手、能工巧匠等，都是發展縣域經濟需要的人才。要在堅持德才兼備的原則下，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，堅持不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格，兼容并蓄，識才用才。

（二）努力創造優良的用人環境。人才的活力取決于機制和環境。因此，必須努力營造以培養、留住、評價、激勵、流動、使用為內容,有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的政策、法規環境；營造為人才服好務、辦實事，有用武之地、無后顧之憂的拴人引才環境；營造突出重點、加大投入、支持科研、鼓勵創造、施展才智、建功立業的工作環境；營造互相理解、增強團結、彼此信任、真誠合作、和諧寬松的人際環境。只有全力營造，精心打造，形成環境洼地，人才高地，才能引得進、用得好、留得住。要想引得進、用得好、留得住人才，必須在環境打造上狠下功夫、做好文章。一是營造良好的輿論環境。要強化人才市場建設，建立各級各類人才信息數據庫，辟建人才信息網，提高人才市場信息化水平。通過各種新聞媒體宣傳我縣的人才政策，使社會各界都來關心、支持、參與人才資源開發。二是營造良好的政策環境。人才政策對人才工作具有基礎性、導向性作用。公平、公正的政策環境，直接影響人才能否脫穎而出。要根據實際，結合招商引資、項目建設等工作，大力

推進人才制度創新、機制創新，制定和出臺一系列政策措施，進一步優化人才引進和使用的軟環境。逐步建立人才培養、引進、使用、激勵、流動、保障等方面的政策體系。三是營造良好的服務環境。要進一步改善經濟發展環境，強化服務意識，變管理人才為服務人才。要在政治上關心，工作上支持，生活上幫助，給予人才無微不至的關懷，努力改善人才的工作、生活條件，讓人才工作稱心、生活舒心、事業順心。

（三）建立完善合理高效的用人機制。一是建立科學的考評機制。對各類人才要定期或不定期地進行考核評價，根據不同的行業、專業、崗位特點和人才的層次與類別，按照定性考核與定量考核相結合的原則，建立各級各類人才的考核制度，明確考核的目的、內容、方法、程序、標準和要求。考核結果必須與他們的使用、升降、待遇掛鉤。特別是在企事業單位推行職稱評聘分開和競爭上崗制度，形成優勝劣汰的競爭氛圍。二是建立激勵表彰機制。激勵是人才資源開發最重要的手段。要用人所長、用人所愿、用其當時，鼓勵各種要素參與經濟社會建設，對有突出貢獻的人才實行表彰獎勵。要把德才兼備的人才及時提拔到領導崗位上來。同時，要妥善解決優秀人才的住房、子女入學、家屬就業就醫等問題。

（四）著力搭建廣泛的育才平臺。只有立足實際，著眼長遠，加大投入力度，優化資源配置，才能為經濟社會發展積蓄潛力。作為貧困山區不可能引進、使用、留住大量所需要的各類出類拔萃的人才，因而必須加強本土人才培育。一是要整合培訓資源，全力搞好培訓，加大投入力度，積極籌建人才培養專項資金。優化配置，發展職業教育和成人教育，搞好黨員領導干部、專業技術人員、企業管理人員和廣大農民的全方位、多層次、寬領域的培訓。二是搭建創業平臺，提供鍛煉機會。創造各種條件，加大人才的培養和使用力度，構建有利于人才發揮作用的創業平臺和載體，讓人才充分顯示才華。著力培養高層次的專業人才、經營管理人才，特別是懂得經貿洽談、招商引資和項目開發的復合型黨政人才。同時，對從事新技術、新品種、新項目的，要提供經費資助。三是統籌城鄉發展，開發農村人才。農村人口占全縣人口的大多數，他們的教育程度和勞動技能狀況直接影響經濟社會的發展。因此，必須把農村人力資源開發擺上重要位置。要通過爭取“青年志愿者”以及大、中專畢業生到農村工作，實施“村村大學生”計劃，培養農村基層干部和致富帶頭人等各種創新舉措，為農村發展注入活力，并以科技下鄉、科技扶貧、勞務輸出等為契機，培養科技和技能型人才，千方百計把豐富的人力資源轉化為人才優勢。

（五）正確處理經濟發展與人才開發的關系。人才隊伍建設的根本目的就是要推動經濟社會的發展，促進科學技術的進步。人才隊伍建設脫離經濟建設和社會發展這個中心，離開了科學技術研究和開發，就會成為無源之水，無根之木，就會失去方向，收不到應有的效益；經濟社會的發展是建立在人才保證基礎之上的，經濟社會發展離開了人才、離開了科技，就失去了動力和支撐。所以，人才隊伍建設一定要結合經濟、結合具體項目來抓，要從本地的實際需要和可能來抓，做到人才發展規劃要與經濟社會發展規劃同步考慮，人才結構調整與經濟結構調整同步考慮，人才素質的提高與經濟質量的提高同步考慮，真正把人才資源作為第一資源，把人才開發與經濟發展統籌安排，協調發展。（縣人事局 王天斌 胡冰 王曉勇 帥傳鴻）

第三篇：加強人才隊伍建設促進區域經濟發展

文章標題：加強人才隊伍建設促進區域經濟發展

近年來，**區人事勞動和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，認真履行工作職能，加強人才隊伍建設，發揮各類人才作用，大力促進了區域經濟發展和社會全面進步。

一、認真履行工作職能，全面落實人才工作要求

（一）提高認識，樹立“三種觀念”。**建區晚，規模小，屬傳統農業區，經濟基礎薄弱。近幾年來，**人才匱乏與經濟社會發展的矛盾十分突出，人才瓶頸已嚴重制約著區域經濟的發展。在分析和掌握區人才工作實際基礎上，我局一班人重點樹立了“三種觀念”：一是人才資源是第一資源，是最寶貴最重要的戰略資源；二是人才培養的投入是最具經濟和社會綜合效益的投入，是收益最大的投入；三是人才工作必須與區域經濟發展的實際相結合。

（二）高度重視，把好“三道關口”。一是把好“學習宣傳”關，營造良好環境。全市人才工作會議召開后，組織全體機關干部傳達了會議精神，學習了《中共中央、國務院關于加強人才工作的決定》；在全區范圍內開展了“人才強區”專題調研活動；組織區管優秀人才深入到轄區機關、鄉鎮巡回宣講了人才創業事跡。在《湖北日報》、《宜昌日報》等報刊媒體上，對優秀人才的先進事跡進行了積極的宣傳報道，在全區營造出尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍。二是把好“政策研究”關，營造人才工作的制度環境。在深入調研、摸清現狀、找出差距的基礎上，提請區委、區政府先后制定出臺了《關于實施人才強區戰略的若干意見》、《區管優秀人才選拔管理辦法》、《2005-2010年人才發展規劃》等一系列加強人才工作的意見和辦法。為了加強對區管優秀人才的管理和服務，還制定了目標管理制度、人才聯系制度等，為開展全區人才工作提供了制度保障。區直其它部門也分別制定了相關人才工作制度，如教育局制定了《中小學骨干教師選拔管理辦法》。三是把好“組織保障”關，建立了較科學的工作機制。成立了人才工作領導小組，制定了《人才工作領導小組工作制度》，形成了區委抓總，組織部牽頭，人事部門強化職責，各有關部門和單位相互協調配合、齊抓共管、上下聯動的工作格局。為了確保人才工作健康發展，在財政資金緊張的情況下，建立了20萬元的人才強區專項資金，用于區管優秀人才的表彰等工作。

（三）聯系實際，著力“三個創新”。一是創新人才工作理念，將各類人才引向經濟建設第一線。引導大學畢業生轉變就業觀念，積極到基層工作；引導企事業單位轉變用人觀念，不拘一格選人才。不定期地到企業了解人才需求狀況，將企事業單位急需的人才與區人才交流中心相對接，建立了“訂單式”培養選拔模式，開發盤活本土人才資源。二是創新人才選用機制，激發人才創造活力。加大了公開選拔和競爭上崗的力度，配合組織部門近兩年分5批公開招考和選拔了26名領導干部和緊缺專業干部，面向社會公開選拔了3名城建、旅游、水利緊缺專業的副局長。區政法系統、教育系統和各鄉鎮（街辦）普遍推行了全員競爭上崗。積極推進事業單位人事制度改革，通過在教育系統進行改革試點，推行事業單位聘任制和專業技術職務評聘分離制度，促進了管人與管事的有機結合。三是創新人才管理辦法，人才工作取得新突破。建立了人才工作聯絡員制度，確保了全區人才工作信息暢通。啟動了人才工作項目創新制度，制定了《區人才工作創新成果評選獎勵辦法》，每年初各人才成員單位申報1-2個人才工作創新項目，年終進行考核評比表彰。

二、加強人才隊伍建設，全面實施人才強區戰略

（一）整合資源，加強培訓，提高人才整體素質。一是長遠規劃，明確目標培訓。在認真調查研究、征求意見的基礎上，結合實際，制訂了《區2005-2010年人才發展規劃》，提出了人才培養的具體目標：到2010年，黨政人才本科以上的比重達到70％以上，大專以上學歷人才比重達到90％以上；人才結構比例進一步趨向合理，高、中、初級職稱梯次搭配明顯優化,中級以上職稱的專業技術人才比例達到40以上。各部門依據本系統的實際情況，制訂了相應的培養計劃和實施辦法。二是就地育才，有的放矢開展培訓。立足本地人才資源，根據各類人才不同的特點，實施分類指導，開展了政治理論、知識更新、繼續教育、業務知識等各類培訓。近兩來，舉辦黨政和企業經營管理人才培訓班65期，培訓6000人次；舉辦專業技術人才培訓班12期，培訓1700人次；舉辦農村實用人才技能培訓班30余期，培訓農村勞動力12000多人次。三是巧借外力，拓寬渠道培訓。除黨政人才大量選送到省市黨校、行政學院學習培訓和外出考察學習外，專業人才大量采用社會化培訓辦法。區教育局與區外院校“聯姻”，每年選派一批校長和教師到知名學校掛職培訓，區衛生局與外地醫院、院校“聯姻”，選派了部分醫務專業技術人員到醫院、院校進修學習。

（二）擴展視野，拓寬渠道，加大人才引進力度。一是

面向社會招。隨著區域擴展、招商引資步伐的加快，高層次專業技術人才缺乏、人才結構不合理的弊端嚴重制約了區域經濟發展。結合實際，將一些專業性較強和緊缺的專業技術職位拿出來面向社會公開招考和公開選拔。近兩年，通過公開招考、公開選拔的形式，從本區域外招選進了一批急需的人才，其中包括4名法律專業公務員、12名緊缺學科教師、8名經濟管理、法律、金融、工民建、文秘專業的全額撥款事業編制干部，公開選聘了2名中小學校校長，進一步改善了人才隊伍結構。二是走進高校選。積極爭取上級部門支持，每年從高等院校應屆大學畢業生中引進一定數量的高素質人才，為我區人才隊伍輸送了新鮮的血液，提高了我區人才層次。三是依靠項目引。針對**實際，制定了“以優惠政策引項目，以重大項目引人才，以優秀人才興**”的人才工作思路，使人才工作和區域發展緊密聯系、相互促進。在招商引資中注重引進在行業內具有一定地位的、對我區的發展具有龍頭帶動作用的、符合國家產業政策的大企業和大項目，通過這些項目的引進建設，形成人才的集聚效應。如長江鋁業、凱普松電子、精密鋼管等一批大中型招商企業落戶**后，引進了曾超林、宋艷、林元瑜等一批具有中高級以上職稱的企業經營管理高級人才，彌補了我區高層次人才嚴重不足的狀況。四是搭建舞臺借。在吸引和招攬人才的過程中，為了緩解由于受經濟基礎等條件的限制，某些急需人才一時不能引進的實際，堅持“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，建立“搭建舞臺，巧借智力”的柔性引才機制，實行區域人才資源共享。通過多種形式把高層次人才請進來，給他們提供施展才華的舞臺，借用他們的智慧，促進我區經濟發展。

三、發揮各類人才作用，促進區域經濟快速發展

（一）提供舞臺，發揮經濟人才在區域發展中的骨干作用。人才支撐發展，發展孕育人才，我們把促進發展作為人才工作的根本出發點，發揮好人才在經濟建設主戰場中的作用。如艾家鎮七里村陳文貴辦柑橘打臘廠，發家致富，成為了農村致富帶頭人，通過進一步培養，使他發揮出敢拼、敢闖、思維活躍的優勢，通過建市場、辦加工廠等一系列舉措，帶領群眾一起奔小康。以前在烏克蘭合資企業、市電視機廠等單位工作過，具有較強的企業經營管理才能的王愛民，我們用其所長，讓他在工作中得心應手，充分發揮其聰明才智，為地方經濟工作作出了積極的貢獻，得到了各級領導和群眾的認可。

（二）引導示范，發揮專業技術人才在科技進步中的推動作用。注重發揮教育、科技、文化、衛生、旅游、交通等各行業專業技術人才在科技進步中的先導、示范作用，組織他們開展各類培訓和咨詢服務活動，推動各行業的科技進步，如有計劃有組織地開展科技、文化、衛生“三下鄉”活動，為促進和推動農村經濟發展提供科技信息、技術和智力服務，提高了廣大干部群眾的科技意識和農村使用科技知識的意識。在“科普之春”活動中，先后組織轄區科技人才91人次，市級有關專家12人到鄉鎮街辦舉辦柑橘、蔬菜、配料等培訓班80場次。通過專業技術人才宣傳科普知識，進行現場技術指導和服務，提高了全民科技素質。

（三）創造條件，發揮鄉土拔尖人才在農村經濟社會發展中的輻射帶動作用。農村是鄉土人才施展才干的廣闊舞臺。我們積極為鄉土拔尖人才創造條件，充分發揮他們在“人才強區”、“科技興農”中的示范作用、在勤勞致富中的帶頭作用、在精神文明建設中的模范作用、政治文明建設中的參謀作用，產生了“培育一批能人、帶動一方百姓、搞活一地經濟”的人才效應。聯棚鄉泉水村的鄉土拔尖人才閔澤貴，潛心鉆研蜜柚種植技術，其品種被命名為“鄂柚一號”，被農業部授予“優質果品”證書，填補了宜昌、湖北省無優質柚的空白，該項目先后被認定為“宜昌市科學技術成果”和“湖北省重大科技成果”。他在種柚致富的同時，還熱心為周圍農民組織柚苗，帶動周圍農戶一同發展蜜柚，無償地為他們提供技術服務，并組成流動技術服務隊，對轄區蜜柚種植戶及外地（如枝江、長陽、五峰、遠安、秭歸等縣市）種植戶進行無償地技術指導。優秀鄉土人才姜少華曾是一名下崗職工，但下崗不失志的他，興辦農家樂，搞根雕綠化樹種植，一躍成為該村的致富能手、全市百名重點農村文化中心戶之一。“自己富了不算富，大家富了才算數”，在他的帶領下，發展了38家種植、根雕戶，帶出了14名苗木種植能手，無償給他們提供技術、苗木，自己還成立了公司，解決了當地20多名富余勞動力就業。

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第四篇：大力加強高層次創新創業人才隊伍建設

大力加強高層次創新創業人才隊伍建設

[字號:大 中 小] 2012-08-09

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮３０日為中科院干部和專家作人才工作報告，介紹我國培養引進高層次創新創業人才的情況。他指出，要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，大力實施人才強國戰略，落實國家中長期人才發展規劃，培養、引進和用好高層次創新創業人才，為建設創新型國家提供堅強人才支撐。

李源潮說，高層次創新創業人才是國家發展的核心競爭力。加強高層次創新創業人才隊伍建設，是應對日益激烈的國際人才競爭的迫切需要，是提高國家自主創新能力的迫切需要。要普及科學人才觀，抓好國家中長期人才發展規劃確定的重大人才工程實施和重大人才政策創新，以高層次創新創業人才為重點，全面推進各類人才隊伍建設。

李源潮指出，海外高層次人才是我國現代化建設的特需資源，要以更寬的眼界、思路和胸襟，引進和用好海外高層次人才。國內高層次人才是建設創新型國家的主體力量，國家將出臺實施國內高層次人才創新創業特殊支持計劃，重點支持國家科技發展和產業發展急需緊缺的創新創業人才、高層次

領軍型人才和青年拔尖人才，特別是在一線擔重任的創新創業骨干人才，形成與“千人計劃”相互銜接、相互促進的高層次創新創業人才隊伍開發體系，更好地把各類優秀人才凝聚到黨和國家事業中來。

李源潮說，中科院是當代中國高層次科技人才薈萃之地，是國家培養未來科技人才的重要基地。希望中科院抓住機遇，牢記責任，在實施國家人才發展規劃中發揮示范帶動作用，成為實施科教興國和人才強國戰略的“火車頭”。

中科院院長白春禮主持報告會。

第五篇：怎樣加強高層次創新創業人才隊伍建設

怎樣加強高層次創新創業人才隊伍建設

人才是強國之本。擁有怎樣的人才資源，決定一個國家的未來。人才資源是第一資源，是國家的戰略資源，我們要以更寬廣的視野和更高的境界，廣開進賢之路，不斷加強高層次創新創業人才隊伍的建設，為黨和國家事業全面發展培養強大的陣容。

要創造良好的選人用人的社會環境。在中國社會，傳統的論資排輩用人觀念根深蒂固，唯資歷深至上。實際上，許多資歷淺的同志不僅學習了全面系統的知識，同時也擁有較強的工作能力和先進的工作理念，能夠吸收進來，為其提供一個平臺，使其為社會的發展作出應有的奉獻。在全社會大力宣傳不拘一格用人才的用人觀念，為留學歸國、資歷淺但能力強的年輕干部等人才創造良好的社會環境，不斷加強高層次創新創業人才隊伍建設。

要繼續建立完善人才隊伍培養機制。繼續深化干部人事制度改革，解放思想，更新觀念，創新干部人事制度，彈性化培養高層次創新人才；建立完善的人才隊伍培養機制，加強對高層次創新型人才的培養，為高層次創新型人才發展創造更寬廣的鍛煉平臺和施展拳腳的機會，為社會發展培養復合型創新人才隊伍。

要鼓勵扶植，以創新舉措培養高層次創新創業人才。構筑人才高地，不僅需要做好高層次人才的引進工作，更重要的是加大開發力度，培養更多自己的優秀人才。一是加大高層次人才培育力度。突出抓好優秀學術、技術帶頭人和高層次經營管理人才的培養。二是搭建高層

次人才成長載體。通過深化用人制度改革、構建科學的人才評價機制，及時發現和掌握一批高層次人才骨干進行重點管理和培養。注重重點行業、產業領軍人才的開發。