第一篇：關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的思考匯總

關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

廣州市人民政府研究室 江傳福 510032 摘要： 面對新一輪制造業(yè)革命，廣州需要從當(dāng)前工業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析不足，搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。同時需要放下發(fā)達(dá)城市的優(yōu)越感，以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)，創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)，智能制造

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展動態(tài)，主動對接國家戰(zhàn)略，全力推動跨越發(fā)展，是廣州形成經(jīng)濟(jì)增長新動力、塑造城市競爭新優(yōu)勢的必然選擇。但面臨模式化的《中國制造2025》，中央層面還沒有具體的區(qū)域布局，各地也還僅僅處于邊貫徹意見邊探尋重點(diǎn)階段。這種情況下，廣州制造業(yè)如何定位？發(fā)展的瓶頸何在？重難點(diǎn)在哪？突破口在哪？值得深思。

一、廣州制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

——制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增長后勁不足。近年來，隨著全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市營業(yè)收

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入超過千億和百億的制造類企業(yè)分別為1家和18家。2015年上半年，制造業(yè)累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8020.57億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比91.04%；完成工業(yè)增加值1214.15億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比53.69%。與此同時，我們還要看到，全市工業(yè)投資持續(xù)低迷，行業(yè)龍頭企業(yè)和新增制造業(yè)大項(xiàng)目較少；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速有所回落，工業(yè)增長略顯疲態(tài)，前三季度35個工業(yè)行業(yè)中有10個行業(yè)產(chǎn)值下降，30家工業(yè)龍頭企業(yè)有10家產(chǎn)值下降，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐。

——制造業(yè)格局趨于高端化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。通過扶持培育先進(jìn)制造業(yè)，全市制造業(yè)從以汽車、石化、電子信息為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局,進(jìn)入汽車、石化、電子信息、重大裝備、船舶、新材料、生物醫(yī)藥齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展的嶄新階段。1-8月，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計增長7.9%，其中汽車制造業(yè)總產(chǎn)值增長1.5%；石油化工制造業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%，比1-7月回落0.1個百分點(diǎn)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比下降4.2%，企業(yè)虧損面為23.17%。

——制造業(yè)集群規(guī)模化，但集聚功能仍需加強(qiáng)。目前，廣州已發(fā)展成為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有全國41個工業(yè)行業(yè)大類中的35個，形成了汽車、電子、石化、電力等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，電氣機(jī)械及器材制造、通用設(shè)備制造、船舶、冶金等27個百億級產(chǎn)業(yè)集群。但全市實(shí)力超

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強(qiáng)企業(yè)少，截止目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中制造類總部位于廣州的僅2家，少于北京的44家、上海的5家，區(qū)域總部中制造類企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)少于同類其他城市。

——生產(chǎn)要素集約擴(kuò)大化，但節(jié)約水平仍需提高。制造業(yè)勞動力的低成本比較優(yōu)勢正逐漸下降，跨國公司在廣州的投資規(guī)模和速度也在下降，制約著制造業(yè)進(jìn)一步吸引外資。同時，勞動力、土地、原材料等價格持續(xù)上漲，生產(chǎn)要素成本加大。傳統(tǒng)要素支撐發(fā)展的優(yōu)勢逐漸弱化，企業(yè)用工荒問題持續(xù)出現(xiàn)，過度依靠投資驅(qū)動的模式難以為繼，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排成了硬性指標(biāo)。創(chuàng)新能力與北京、深圳等地比較仍有一定差距，如2014年國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利授權(quán)前10名企業(yè)中，深圳占5席，北京4席，杭州1席，廣州沒有。

二、政策導(dǎo)向及各地經(jīng)驗(yàn)

（一）政策導(dǎo)向

在“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃開局之際，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰逢新挑戰(zhàn)，國務(wù)院適時發(fā)布《中國制造2025》，與其說是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、“雙向擠壓”的政策刺激，不如說是對中國建設(shè)制造強(qiáng)國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。《中國制造2025》力爭通過3個階段、9大任務(wù)、10大重點(diǎn)領(lǐng)域和5項(xiàng)重大工程，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國。

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（二）各地經(jīng)驗(yàn)

1.哈爾濱。哈爾濱是我國重要的老工業(yè)基地城市，建國之初的國家布局使其具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國家提出“振興東北老工業(yè)基地計劃”后，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，初步建立了以“食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工”4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品”等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。但是，近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)呈低速增長態(tài)勢。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，哈爾濱市采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是集中資源發(fā)展重點(diǎn)。積極爭取各方支持，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，力推“綠色食品、汽車、機(jī)器人、民用航空、3D打印和燃?xì)廨啓C(jī)”等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)省市共建，支持各功能區(qū)與對口省直部門合作共建組團(tuán)式大項(xiàng)目。如哈爾濱開發(fā)區(qū)與省農(nóng)墾局合作，辟建食品工業(yè)園，合力推進(jìn)食品類組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國公司的食品項(xiàng)目等。二是突出生態(tài)資源優(yōu)勢。以傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分借助哈爾濱生態(tài)資源稟賦好的優(yōu)勢，突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。2012年，食品產(chǎn)業(yè)成為哈市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，突破千億產(chǎn)值；2013年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值超過其他3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之和；2014年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1515.2億元，占全市工業(yè)總

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產(chǎn)值的41.4%。三是打造產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展哈南工業(yè)新城為契機(jī)，以“延長產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、政策扶持、爭取國家戰(zhàn)略布局”為舉措，打造千億級產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。如通過從重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)中篩選有機(jī)器人需求的項(xiàng)目、企業(yè)，梳理整機(jī)和配套企業(yè)的生產(chǎn)、配套能力水平，支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)開拓市場；聯(lián)合市內(nèi)科研院所、企業(yè)建設(shè)中國燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地，重塑中國“動力之鄉(xiāng)”美名等。

2.上海。近年來，上海制造業(yè)建設(shè)取得了歷史性成就，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值32237.19億元，但制造業(yè)發(fā)展卻遭遇瓶頸，增長乏力。為有效解決制造業(yè)增長“天花板”，上海市從工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革重組和工業(yè)新高地建設(shè)著手，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（簡稱“四新”），通過拓寬培育渠道、優(yōu)化市場化支撐體系、完善企業(yè)服務(wù)及扶持體系、轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式等措施，推動形成符合市場導(dǎo)向的“四新”內(nèi)生增長機(jī)制。如以“四新”為框架，實(shí)行企業(yè)“非禁即入”，支持符合“四新”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申請政策扶持。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金。通過將部分財政資金轉(zhuǎn)設(shè)為“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金”，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)和“十三五”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推動《中國制造2025》國家戰(zhàn)略項(xiàng)目對接、“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域市場

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化運(yùn)作、部分重點(diǎn)項(xiàng)目股權(quán)直投、與國家中小企業(yè)發(fā)展基金配套等。

3.深圳。深圳作為我國創(chuàng)新城市的典范，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的奇跡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深圳再一次憑借創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的急先鋒，成為人們心目中的“創(chuàng)客之都”、“創(chuàng)新之城”。2014年全年本地生產(chǎn)總值16001.98億元，比上年增長8.8%，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值576.44億元，增長15.5%；新能源產(chǎn)業(yè)增加值368.55億元，增長9.7%；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2569.80億元，增長14.0%，分區(qū)生產(chǎn)總值排名前三位分別是南山、福田和新寶安區(qū)。主要做法有：一是持續(xù)加大政府科技投入。深圳市財政投入科技創(chuàng)新的資金占一般預(yù)算支出的比例一直維持在較高水平。“十一五”期間，市財政科技投入從36.1億元增加到70.2億元，占市本級預(yù)算支出的比例接近7%。特別是2009年財政經(jīng)常性收入增幅下降的情況下，市財政安排的市科技研發(fā)資金仍然實(shí)現(xiàn)同比增長超過40%，這體現(xiàn)了深圳“舍得投入”，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新的堅(jiān)定決心。在政府加大科技投入的引導(dǎo)下，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度也穩(wěn)步提高。2014年，全社會研發(fā)投入占全市GDP的比重為4.02%，為全國平均水平的2倍。二是加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)聚集創(chuàng)新資源。通過實(shí)施“孔雀計劃”等，面向海內(nèi)外引進(jìn)高

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層次人才團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮“三部（教育部、科技部、工信部）、兩院（中科院、工程院）、一省（廣東省）”產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，組建高水平的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地；推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，落實(shí)深港創(chuàng)新圈三年行動計劃，集聚香港優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源；建設(shè)了包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易在內(nèi)的深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)立了按市場化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善資金鏈和投融資機(jī)制；建成了一批公共技術(shù)平臺，支持企業(yè)的技改和研發(fā)活動，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。目前，深圳的國家及省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體超過1100家。去年深圳共有383個項(xiàng)目承擔(dān)了國家、省級各類科技計劃，申請資金約35億元。2014年，深圳支持重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目147項(xiàng)，投入6億元，在4G技術(shù)、基因測序分析、超材料、新能源汽車、3D顯示等領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列。

三、制造業(yè)發(fā)展的對策建議

站在制造業(yè)變革的歷史節(jié)點(diǎn)上，廣州一方面要把準(zhǔn)機(jī)遇，狠抓國家戰(zhàn)略，推動智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動；另一方面要躬身反思，以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

一是精準(zhǔn)定位，著重規(guī)劃設(shè)計。注重統(tǒng)籌規(guī)劃和貫徹意

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見。當(dāng)前廣州正委托工信部賽迪研究院著手編制貫徹意見，同時又開展“十三五”規(guī)劃的研究制定工作，此時正是對制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的絕佳時機(jī)，建議深刻把握“新常態(tài)”下我市市情，注重規(guī)劃和貫徹意見的一致性，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，積極分析探尋新的增長點(diǎn)。精準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)。到2025年，廣州成為珠三角智能制造生產(chǎn)和服務(wù)中心，國家中心城市地位進(jìn)一步增強(qiáng)。形成“汽車、石化、電子信息、工業(yè)機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料”等6大產(chǎn)值超千億級，“軌道交通、船舶海洋裝備、電氣樓宇裝備”等3大產(chǎn)值超五百億級，“新一代信息技術(shù)、3D打印、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能物流、網(wǎng)絡(luò)制造”等若干新興骨干產(chǎn)業(yè)組成的“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)支撐體系。

二是突破瓶頸，提升創(chuàng)新能力。自主品牌少、超大企業(yè)少、創(chuàng)新能力弱一直是廣州制造業(yè)的軟肋。近年來，廣州通過出臺“1+9”科技創(chuàng)新政策體系，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，逐漸拉近了與北京、上海、深圳等地的距離，但在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體等方面還需發(fā)力，以高新技術(shù)企業(yè)為例，深圳有6700多家，而廣州不到2000家。利用資本促進(jìn)科技創(chuàng)新。通過支持制造類企業(yè)通過眾籌、上市，建立產(chǎn)業(yè)基金等方式募集資金，達(dá)到資本市場產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)業(yè)之間的有機(jī)轉(zhuǎn)換。爭取共建創(chuàng)新體系。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為依托，積極爭取國家與省的支持，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新重大工程和“四基”工程，創(chuàng)建

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產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，引進(jìn)培育100家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)（孵化園），打造若干產(chǎn)業(yè)集群，力爭落戶或認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院，重點(diǎn)形成幾家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。

三是突出重點(diǎn)，加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推動發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，通過采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等措施提升傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向提供個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過加強(qiáng)廣州與港澳地區(qū)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)、金融、科技、會展、物流、商務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，提升對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集群效應(yīng)、輻射功能“四個明顯提升”，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為新的增長點(diǎn)。通過建成5個以上千億級集聚區(qū)，培育50家左右百億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的生產(chǎn)性服務(wù)

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業(yè)發(fā)展新格局。

四是強(qiáng)化環(huán)境營造，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。大力深化改革。加大力度深化改革，打破利益藩籬，促進(jìn)干部、人才流動，逐步深化經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)改革，提高服務(wù)企業(yè)效能，打造經(jīng)濟(jì)騰飛新引擎。建立掛鉤制度。梳理全市重點(diǎn)企業(yè)扶持清單，建立市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，暢通政府企業(yè)聯(lián)系渠道。確保資金支持。整合現(xiàn)有財政專項(xiàng)資金，引入社會資本，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、載體建設(shè)、骨干企業(yè)培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)等專項(xiàng)工作。實(shí)施人才保障。結(jié)合全省科技人才戰(zhàn)略，實(shí)施引智工程，大力引進(jìn)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、工程技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為我市創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。參考文獻(xiàn)：

1.國務(wù)院-國發(fā)〔2015〕28號-國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知，2015-5-8.2.廣東省人民政府-粵府〔2015〕35號-關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）的通知，2015-3-21.3.廣州市人民政府-穗府〔2015〕14號-關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案（2015—2017年）的通知，2015-6-10.10 / 10

第二篇：關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于廣州制造業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

廣州市人民政府研究室 江傳福 510032 摘要： 面對新一輪制造業(yè)革命，廣州需要從當(dāng)前工業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確分析不足，搶抓國家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。同時需要放下發(fā)達(dá)城市的優(yōu)越感，以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)，創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)，智能制造

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握發(fā)展動態(tài)，主動對接國家戰(zhàn)略，全力推動跨越發(fā)展，是廣州形成經(jīng)濟(jì)增長新動力、塑造城市競爭新優(yōu)勢的必然選擇。但面臨模式化的《中國制造2025》，中央層面還沒有具體的區(qū)域布局，各地也還僅僅處于邊貫徹意見邊探尋重點(diǎn)階段。這種情況下，廣州制造業(yè)如何定位？發(fā)展的瓶頸何在？重難點(diǎn)在哪？突破口在哪？值得深思。

一、廣州制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀

——制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但增長后勁不足。近年來，隨著全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，制造業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市營業(yè)收

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入超過千億和百億的制造類企業(yè)分別為1家和18家。2015年上半年，制造業(yè)累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8020.57億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比91.04%；完成工業(yè)增加值1214.15億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)比53.69%。與此同時，我們還要看到，全市工業(yè)投資持續(xù)低迷，行業(yè)龍頭企業(yè)和新增制造業(yè)大項(xiàng)目較少；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速有所回落，工業(yè)增長略顯疲態(tài)，前三季度35個工業(yè)行業(yè)中有10個行業(yè)產(chǎn)值下降，30家工業(yè)龍頭企業(yè)有10家產(chǎn)值下降，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐。

——制造業(yè)格局趨于高端化，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。通過扶持培育先進(jìn)制造業(yè)，全市制造業(yè)從以汽車、石化、電子信息為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局,進(jìn)入汽車、石化、電子信息、重大裝備、船舶、新材料、生物醫(yī)藥齊頭并進(jìn)、競相發(fā)展的嶄新階段。1-8月，全市三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計增長7.9%，其中汽車制造業(yè)總產(chǎn)值增長1.5%；石油化工制造業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%，比1-7月回落0.1個百分點(diǎn)。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比下降4.2%，企業(yè)虧損面為23.17%。

——制造業(yè)集群規(guī)模化，但集聚功能仍需加強(qiáng)。目前，廣州已發(fā)展成為華南地區(qū)工業(yè)門類最齊全的城市，擁有全國41個工業(yè)行業(yè)大類中的35個，形成了汽車、電子、石化、電力等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，電氣機(jī)械及器材制造、通用設(shè)備制造、船舶、冶金等27個百億級產(chǎn)業(yè)集群。但全市實(shí)力超

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強(qiáng)企業(yè)少，截止目前，世界500強(qiáng)企業(yè)中制造類總部位于廣州的僅2家，少于北京的44家、上海的5家，區(qū)域總部中制造類企業(yè)數(shù)量也遠(yuǎn)少于同類其他城市。

——生產(chǎn)要素集約擴(kuò)大化，但節(jié)約水平仍需提高。制造業(yè)勞動力的低成本比較優(yōu)勢正逐漸下降，跨國公司在廣州的投資規(guī)模和速度也在下降，制約著制造業(yè)進(jìn)一步吸引外資。同時，勞動力、土地、原材料等價格持續(xù)上漲，生產(chǎn)要素成本加大。傳統(tǒng)要素支撐發(fā)展的優(yōu)勢逐漸弱化，企業(yè)用工荒問題持續(xù)出現(xiàn)，過度依靠投資驅(qū)動的模式難以為繼，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，節(jié)能減排成了硬性指標(biāo)。創(chuàng)新能力與北京、深圳等地比較仍有一定差距，如2014年國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利授權(quán)前10名企業(yè)中，深圳占5席，北京4席，杭州1席，廣州沒有。

二、政策導(dǎo)向及各地經(jīng)驗(yàn)

（一）政策導(dǎo)向

在“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃開局之際，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰逢新挑戰(zhàn)，國務(wù)院適時發(fā)布《中國制造2025》，與其說是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、“雙向擠壓”的政策刺激，不如說是對中國建設(shè)制造強(qiáng)國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。《中國制造2025》力爭通過3個階段、9大任務(wù)、10大重點(diǎn)領(lǐng)域和5項(xiàng)重大工程，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國。

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（二）各地經(jīng)驗(yàn)

1.哈爾濱。哈爾濱是我國重要的老工業(yè)基地城市，建國之初的國家布局使其具有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。國家提出“振興東北老工業(yè)基地計劃”后，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，初步建立了以“食品、裝備制造、醫(yī)藥、化工”4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品”等6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。但是，近年來，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步增大，經(jīng)濟(jì)呈低速增長態(tài)勢。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，哈爾濱市采取了一系列措施，取得了明顯成效。一是集中資源發(fā)展重點(diǎn)。積極爭取各方支持，以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，力推“綠色食品、汽車、機(jī)器人、民用航空、3D打印和燃?xì)廨啓C(jī)”等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)省市共建，支持各功能區(qū)與對口省直部門合作共建組團(tuán)式大項(xiàng)目。如哈爾濱開發(fā)區(qū)與省農(nóng)墾局合作，辟建食品工業(yè)園，合力推進(jìn)食品類組團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國公司的食品項(xiàng)目等。二是突出生態(tài)資源優(yōu)勢。以傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分借助哈爾濱生態(tài)資源稟賦好的優(yōu)勢，突出發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。2012年，食品產(chǎn)業(yè)成為哈市四大支柱產(chǎn)業(yè)之首，突破千億產(chǎn)值；2013年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值超過其他3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之和；2014年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1515.2億元，占

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全市工業(yè)總產(chǎn)值的41.4%。三是打造產(chǎn)業(yè)集群。以發(fā)展哈南工業(yè)新城為契機(jī)，以“延長產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套、政策扶持、爭取國家戰(zhàn)略布局”為舉措，打造千億級產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)集群。如通過從重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)中篩選有機(jī)器人需求的項(xiàng)目、企業(yè)，梳理整機(jī)和配套企業(yè)的生產(chǎn)、配套能力水平，支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)開拓市場；聯(lián)合市內(nèi)科研院所、企業(yè)建設(shè)中國燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)基地，重塑中國“動力之鄉(xiāng)”美名等。

2.上海。近年來，上海制造業(yè)建設(shè)取得了歷史性成就，2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值32237.19億元，但制造業(yè)發(fā)展卻遭遇瓶頸，增長乏力。為有效解決制造業(yè)增長“天花板”，上海市從工業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革重組和工業(yè)新高地建設(shè)著手，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一是發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（簡稱“四新”），通過拓寬培育渠道、優(yōu)化市場化支撐體系、完善企業(yè)服務(wù)及扶持體系、轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式等措施，推動形成符合市場導(dǎo)向的“四新”內(nèi)生增長機(jī)制。如以“四新”為框架，實(shí)行企業(yè)“非禁即入”，支持符合“四新”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申請政策扶持。二是設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金。通過將部分財政資金轉(zhuǎn)設(shè)為“上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金”，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)和“十三五”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推動《中國制造2025》國家戰(zhàn)略項(xiàng)目對接、5 / 10

“四新”重點(diǎn)領(lǐng)域市場化運(yùn)作、部分重點(diǎn)項(xiàng)目股權(quán)直投、與國家中小企業(yè)發(fā)展基金配套等。

3.深圳。深圳作為我國創(chuàng)新城市的典范，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的奇跡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深圳再一次憑借創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的急先鋒，成為人們心目中的“創(chuàng)客之都”、“創(chuàng)新之城”。2014年全年本地生產(chǎn)總值16001.98億元，比上年增長8.8%，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增加值576.44億元，增長15.5%；新能源產(chǎn)業(yè)增加值368.55億元，增長9.7%；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2569.80億元，增長14.0%，分區(qū)生產(chǎn)總值排名前三位分別是南山、福田和新寶安區(qū)。主要做法有：一是持續(xù)加大政府科技投入。深圳市財政投入科技創(chuàng)新的資金占一般預(yù)算支出的比例一直維持在較高水平。“十一五”期間，市財政科技投入從36.1億元增加到70.2億元，占市本級預(yù)算支出的比例接近7%。特別是2009年財政經(jīng)常性收入增幅下降的情況下，市財政安排的市科技研發(fā)資金仍然實(shí)現(xiàn)同比增長超過40%，這體現(xiàn)了深圳“舍得投入”，強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新的堅(jiān)定決心。在政府加大科技投入的引導(dǎo)下，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度也穩(wěn)步提高。2014年，全社會研發(fā)投入占全市GDP的比重為4.02%，為全國平均水平的2倍。二是加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)聚集創(chuàng)新資源。通過實(shí)施“孔雀計劃”等，面向海內(nèi)外引進(jìn)高

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層次人才團(tuán)隊(duì)；發(fā)揮“三部（教育部、科技部、工信部）、兩院（中科院、工程院）、一省（廣東省）”產(chǎn)學(xué)研合作優(yōu)勢，組建高水平的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地；推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”建設(shè)，落實(shí)深港創(chuàng)新圈三年行動計劃，集聚香港優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源；建設(shè)了包括技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易在內(nèi)的深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)立了按市場化運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善資金鏈和投融資機(jī)制；建成了一批公共技術(shù)平臺，支持企業(yè)的技改和研發(fā)活動，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。目前，深圳的國家及省市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體超過1100家。去年深圳共有383個項(xiàng)目承擔(dān)了國家、省級各類科技計劃，申請資金約35億元。2014年，深圳支持重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目147項(xiàng)，投入6億元，在4G技術(shù)、基因測序分析、超材料、新能源汽車、3D顯示等領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力位居世界前列。

三、制造業(yè)發(fā)展的對策建議

站在制造業(yè)變革的歷史節(jié)點(diǎn)上，廣州一方面要把準(zhǔn)機(jī)遇，狠抓國家戰(zhàn)略，推動智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動；另一方面要躬身反思，以國際智能制造先進(jìn)水平為標(biāo)桿，找準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展瓶頸和突破口，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

一是精準(zhǔn)定位，著重規(guī)劃設(shè)計。注重統(tǒng)籌規(guī)劃和貫徹意

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見。當(dāng)前廣州正委托工信部賽迪研究院著手編制貫徹意見，同時又開展“十三五”規(guī)劃的研究制定工作，此時正是對制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的絕佳時機(jī)，建議深刻把握“新常態(tài)”下我市市情，注重規(guī)劃和貫徹意見的一致性，強(qiáng)化“多規(guī)合一”，積極分析探尋新的增長點(diǎn)。精準(zhǔn)制定發(fā)展目標(biāo)。到2025年，廣州成為珠三角智能制造生產(chǎn)和服務(wù)中心，國家中心城市地位進(jìn)一步增強(qiáng)。形成“汽車、石化、電子信息、工業(yè)機(jī)器人與智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料”等6大產(chǎn)值超千億級，“軌道交通、船舶海洋裝備、電氣樓宇裝備”等3大產(chǎn)值超五百億級，“新一代信息技術(shù)、3D打印、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智能物流、網(wǎng)絡(luò)制造”等若干新興骨干產(chǎn)業(yè)組成的“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)支撐體系。

二是突破瓶頸，提升創(chuàng)新能力。自主品牌少、超大企業(yè)少、創(chuàng)新能力弱一直是廣州制造業(yè)的軟肋。近年來，廣州通過出臺“1+9”科技創(chuàng)新政策體系，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，逐漸拉近了與北京、上海、深圳等地的距離，但在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體等方面還需發(fā)力，以高新技術(shù)企業(yè)為例，深圳有6700多家，而廣州不到2000家。利用資本促進(jìn)科技創(chuàng)新。通過支持制造類企業(yè)通過眾籌、上市，建立產(chǎn)業(yè)基金等方式募集資金，達(dá)到資本市場產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科研和實(shí)業(yè)之間的有機(jī)轉(zhuǎn)換。爭取共建創(chuàng)新體系。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為依托，積極爭取國家與省的支持，實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新重大工程和“四基”工程，創(chuàng)建

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產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟和基地。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，不斷深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的需求，引進(jìn)培育100家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)（孵化園），打造若干產(chǎn)業(yè)集群，力爭落戶或認(rèn)定一批國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究院，重點(diǎn)形成幾家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）。

三是突出重點(diǎn)，加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展。推動發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。以廣州現(xiàn)有制造業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮信息化的引領(lǐng)作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)型制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，通過采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等措施提升傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造業(yè)向提供個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過加強(qiáng)廣州與港澳地區(qū)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)、金融、科技、會展、物流、商務(wù)、文化創(chuàng)意、外包服務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)，提升對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。通過實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新水平、集群效應(yīng)、輻射功能“四個明顯提升”，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為新的增長點(diǎn)。通過建成5個以上千億級集聚區(qū)，培育50家左右百億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成資源集合、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的生產(chǎn)性服務(wù)

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業(yè)發(fā)展新格局。

四是強(qiáng)化環(huán)境營造，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。大力深化改革。加大力度深化改革，打破利益藩籬，促進(jìn)干部、人才流動，逐步深化經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)改革，提高服務(wù)企業(yè)效能，打造經(jīng)濟(jì)騰飛新引擎。建立掛鉤制度。梳理全市重點(diǎn)企業(yè)扶持清單，建立市、區(qū)、街道三級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，暢通政府企業(yè)聯(lián)系渠道。確保資金支持。整合現(xiàn)有財政專項(xiàng)資金，引入社會資本，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、載體建設(shè)、骨干企業(yè)培育、人才引進(jìn)培養(yǎng)等專項(xiàng)工作。實(shí)施人才保障。結(jié)合全省科技人才戰(zhàn)略，實(shí)施引智工程，大力引進(jìn)、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、工程技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為我市創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。參考文獻(xiàn)：

1.國務(wù)院-國發(fā)?2015?28號-國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知，2015-5-8.2.廣東省人民政府-粵府?2015?35號-關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）的通知，2015-3-21.3.廣州市人民政府-穗府?2015?14號-關(guān)于印發(fā)廣州市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案（2015—2017年）的通知，2015-6-10.10 / 10

第三篇：我國糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展與思考

我國糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展與思考

1、我國糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展歷程
我國糧食加工機(jī)械制造業(yè)的變遷與發(fā)展，體現(xiàn)了國家從計劃經(jīng)濟(jì)向社主義市場經(jīng)濟(jì)過 渡的歷史進(jìn)程。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國糧食加工機(jī)械制造業(yè)都是按照國家計劃來指導(dǎo)配套的。當(dāng)時國內(nèi)主要的糧機(jī)廠各有側(cè)重點(diǎn)，幾個糧食部屬糧機(jī)廠分工明確。如：無錫糧機(jī)廠定點(diǎn)生 產(chǎn)面粉加工機(jī)械的磨粉機(jī)； 長治糧機(jī)廠主攻高方篩； 安陸糧機(jī)廠生產(chǎn)碾米設(shè)備和油脂加工設(shè) 備；永登糧機(jī)廠負(fù)責(zé)生產(chǎn)清理設(shè)備；甚至細(xì)化到像關(guān)風(fēng)器、風(fēng)機(jī)、輸送設(shè)備這樣的相對通用 型設(shè)備也有各自的定點(diǎn)廠家生產(chǎn)。計劃經(jīng)濟(jì)給我國的糧食加工機(jī)械制造業(yè)打上了深深的歷史 烙印，以至使大多數(shù)糧食加工機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)品單

一、成套能力差，規(guī)模小、技術(shù)分散、開 發(fā)能力弱、效率低。幾十年來，我國的糧食加工機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了三大階段：(1)上世紀(jì)七十年代，原糧食部組織了全國范圍內(nèi)的碾米設(shè)備選定型工作。通過這項(xiàng)工 作，使得我國的碾米機(jī)械水平大為提高，當(dāng)時已躋身于世界先進(jìn)行列，在東南亞已處領(lǐng)先地 位。我國的礱谷機(jī)技術(shù)至今仍不失為世界同類產(chǎn)品中的先進(jìn)技術(shù)。(2)從上世紀(jì)八十年代中期開始，我國陸續(xù)引進(jìn)了數(shù)百套國外先進(jìn)的面粉、碾米、飼料 等成套加工設(shè)備和技術(shù)，通過長達(dá)近十年的消化吸收攻關(guān)工作，全面提高了我國的糧食加工 機(jī)械制造水平，縮短了我國的糧食加工機(jī)械和國際先進(jìn)水平的差距。但是，受當(dāng)時體制和條 件的制約，糧食加工機(jī)械設(shè)備的消化吸收工作主要是由原生產(chǎn)廠家承擔(dān)，力量分散，缺乏國 產(chǎn)設(shè)備成套化和規(guī)模化生產(chǎn)方面的考慮，使我國糧食加工機(jī)械制造業(yè)失掉了一次產(chǎn)業(yè)整合、規(guī)模化發(fā)展的好機(jī)會。可喜的是，飼料加工機(jī)械制造、碾米加工機(jī)械領(lǐng)域也出現(xiàn)了成套設(shè)備 和技術(shù)生產(chǎn)廠家--江蘇牧羊集團(tuán)、江蘇正昌集團(tuán)、湖南郴州糧機(jī)廠、浙江諸暨糧機(jī)廠等，成 為首批掌握成套設(shè)備和技術(shù)的糧食加工機(jī)械制造企業(yè)。這些成套化、規(guī)模化經(jīng)營的企業(yè)向全 國同行展示了技術(shù)水平、設(shè)備質(zhì)量、售后服務(wù)方面的優(yōu)勢和特點(diǎn)。(3)隨著國家改革開放的深入，糧食加工機(jī)械制造業(yè)如同其它機(jī)械行業(yè)一樣逐步走向市 場。特別是自 1998 年政府機(jī)構(gòu)改革，使糧食加工管理放開，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的許多國營 糧食加工機(jī)械制造廠因不能適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)體系，紛紛陷入困境。經(jīng)過國有企業(yè)改制浪潮，大部分通過管理層承包或整體出售，成了集體、個體及股份制等多種所有制的工廠。他們憑 借老廠幾十年的人才資源、技術(shù)力量和品牌優(yōu)勢的積累，加上民營

企業(yè)的靈活機(jī)制，一些有 膽識的民營廠領(lǐng)導(dǎo)注重科研與科研院所合作，花費(fèi)重金引進(jìn)先進(jìn)機(jī)械加工設(shè)備，提高了糧食 加工機(jī)械制造質(zhì)量，逐步向成套化，規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展，同時注重打造名牌產(chǎn)品，提高了 自身的競爭力。例如： 1998 年，原安陸糧機(jī)廠的十多名骨干，以股份制的形式組建湖北永祥糧機(jī)公司，公司 迅速壯大。2005 年，到 永祥公司資產(chǎn)超過億元，年銷售收入 8000 萬元，上交稅金 500 萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過原廠的業(yè)績。永祥糧機(jī)公司的崛起引發(fā)了群起效應(yīng)，現(xiàn)在安陸的民營糧機(jī)企業(yè)已發(fā) 展到近三十家，糧機(jī)產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)已近3 億元，從業(yè)人員近3000 人。糧機(jī)產(chǎn)品已拓展到碾米、榨油、面粉、倉儲運(yùn)輸、膨化、脫粒六大系列 100 多個品種，產(chǎn)品出口到 20 多個國家和地 區(qū)，2006 年糧機(jī)的銷售額超過 4 億元。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，打破了行業(yè)界限，一些國防工業(yè)體系的企業(yè)，借助軍轉(zhuǎn)民的優(yōu)惠和企 業(yè)加工裝備方面的優(yōu)勢，投人很大的力量開發(fā)生產(chǎn)糧食機(jī)械，如天津核理化院、哈飛公司等。這些企業(yè)目標(biāo)大都瞄準(zhǔn)技術(shù)難度高的設(shè)備，如：面粉加工設(shè)備中的磨粉機(jī)、高方篩、清粉機(jī) 和大米色選機(jī)等。據(jù)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會提供的一份最新資料顯示，目前，中國糧油和農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)企 業(yè)約為 8000 余家，具有一定生產(chǎn)規(guī)模的 1470 家，其中國有或國有控股企業(yè) 487 家，民營企 業(yè) 916 家，三資企業(yè) 67 家，分屬農(nóng)副食品加工專用設(shè)備、飼料生產(chǎn)專用設(shè)備、畜牧機(jī)械、機(jī)械化農(nóng)具等。截止目前，糧油和農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)資產(chǎn) 669.6 億元，其中國有或國有控股企業(yè) 資產(chǎn)為 358 億元，占總計的 53.5％；民營企業(yè)資產(chǎn)為 274.6 億元，占總計的 41％；三資企 業(yè)資產(chǎn)為 36.8 億元，占總計的 5.5%。行業(yè)從業(yè)人數(shù)為 41 萬人。從上世紀(jì)九十年代，外資企業(yè)紛紛采取合資、獨(dú)資的方式走入國門。瑞士布勒公司在向 我國銷售了幾百套面粉、大米加工設(shè)備后，在無錫、深圳投資創(chuàng)辦了獨(dú)資糧食加工機(jī)械、電 子設(shè)備制造廠，最近又收購了“陜西糧機(jī)”等企業(yè)，占據(jù)我國糧食加工機(jī)械高端市場的意圖 顯而易見。日本佐竹公司借日本進(jìn)口我國東北大米，成功向我國推銷了數(shù)十套碾米機(jī)械設(shè)備，并于 1998 年在蘇州建立了糧食加工機(jī)械生產(chǎn)基地，2004 年在廈門建立第二工場，先后成立 了北京、哈爾濱、沈陽、成都、廈門等多家事務(wù)所，同時利用其收購的英國西蒙公司技術(shù)在 我國推銷剝皮制粉設(shè)備和技術(shù)。意大利 GBS 公司在我國也有 70 多條面粉生產(chǎn)線的成套設(shè)備，2004 年該公司進(jìn)軍北京，成立了吉必圣糧食機(jī)械公司。美國皇冠公司 1997 年在北京建立辦 事處，2001 年與武

武漢友誼成立合資公司，成為國內(nèi)最有競爭力的油脂加工設(shè)備生產(chǎn)廠商之 一。綜上所述，我國糧機(jī)制造領(lǐng)域已經(jīng)匯聚了擁有世界上最先進(jìn)制造技術(shù)的國際跨國公司，我國糧機(jī)企業(yè)面對強(qiáng)大的國外競爭對手正努力奮斗，進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的技術(shù)升級和組織整合，一 些龍頭企業(yè)已擁有數(shù)控車床、數(shù)控加工中心、激光切割機(jī)和噴涂流水線等先進(jìn)設(shè)備和加工手 段，糧機(jī)制造業(yè)已有了值得客戶信任的名牌產(chǎn)品。

2、國外糧食加工機(jī)械制造業(yè)的現(xiàn)狀 國外擁有先進(jìn)糧機(jī)制造技術(shù)的企業(yè)大都有幾十年甚至上百年的歷史，特別是近幾十年 來，國際上糧機(jī)制造業(yè)發(fā)生了一系列大的企業(yè)兼并活動，完成了產(chǎn)業(yè)整合，出現(xiàn)了全球性跨 國公司。1972 年，布勒公司通過收購德國的米亞格公司一舉成為全球最大的糧機(jī)制造供應(yīng) 商。上世紀(jì)八十年代末，生產(chǎn)面粉加工機(jī)械但更以飼料加工機(jī)械見長的貝爾加公司收購本國 知名的面粉加工機(jī)械企業(yè)圣加蒂，再于 2000 年兼并另一家同樣知名的面粉加工機(jī)械企業(yè)圣 高爾菲特公司，形成最大的面粉加工機(jī)械生產(chǎn)商 GBS 集團(tuán)。原英國的西蒙公司在上世紀(jì)九十 年代初與另一老牌糧機(jī)生產(chǎn)商羅賓遜公司合并，不到十年就被以生產(chǎn)碾米機(jī)械聞名于世的日 本佐竹制造所收購。如今這些世界級糧食加工機(jī)械制造公司都在我國落了戶，并建立起了完整的糧食加工機(jī) 械、電子設(shè)備等制造體系，設(shè)立銷售公司，有計劃地逐步收購我國糧機(jī)制造行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)勢企 業(yè)，以求壟斷國內(nèi)市場。我國糧機(jī)制造業(yè)正面臨巨大的挑戰(zhàn)。

3、國內(nèi)糧機(jī)制造業(yè)存在的問題

3.1 技術(shù)裝備水平低 我國糧機(jī)制造企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與國外著名糧機(jī)制造公司的差距顯著，擁有的技術(shù)力量 和先進(jìn)制造裝備數(shù)量、檔次相去甚遠(yuǎn)，機(jī)械產(chǎn)品在設(shè)計水平與制造工藝方面還達(dá)不到國外先 進(jìn)水平。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和研發(fā)能力上更是無法與其相比，自主創(chuàng)新研發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品 少，仿制產(chǎn)品多。不少民營企業(yè)自己沒有加工能力，采取外協(xié)加工再進(jìn)行組裝來生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。自 1998 年來，由于缺乏行業(yè)管理，大多數(shù)產(chǎn)品沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可依，設(shè)備造型落后，外觀粗糙，穩(wěn)定性和可靠性差，工藝性能低、能耗高，無故障時間短，使用 壽命短。國內(nèi)制造企業(yè)只能生產(chǎn)一兩個品種，廠與廠之間互相惡性競爭。這在國內(nèi)面粉加工機(jī)械 制造業(yè)表現(xiàn)最為突出，雖然單機(jī)生產(chǎn)堪稱全球之冠，但卻沒有一個具有能完整生產(chǎn)面粉生產(chǎn) 線能力的企業(yè)，甚至沒一家能同時提供磨粉機(jī)、清粉機(jī)、高方篩三大主機(jī)的廠家。使用國產(chǎn) 設(shè)備配套新建的面粉廠，試車時，有多達(dá)一、二

十個廠家的技術(shù)人員參加調(diào)試，眾多廠家參 加調(diào)試人員溝通協(xié)商不暢，調(diào)試工作大打折扣。相比之下，國際跨國公司提供的是包括工藝 設(shè)計的完整配套生產(chǎn)線，設(shè)備質(zhì)量有保障，車間整齊有序，工藝成熟可靠。試車時，技術(shù)人 員配合默契，不扯皮，調(diào)試工作效率高。3.2 品牌意識薄弱 國內(nèi)糧機(jī)制造行業(yè)目前有數(shù)以千計的生產(chǎn)廠家，大都未形成規(guī)模優(yōu)勢，產(chǎn)品類同嚴(yán)重，如去石機(jī)，振動篩這樣的單機(jī)設(shè)備，據(jù)中華面粉網(wǎng)的統(tǒng)計，生產(chǎn)企業(yè)超過 40 家以上；就是 技術(shù)含量相對較高的磨粉機(jī)，在國內(nèi)也有超過 10 家以上的廠生產(chǎn)。然而國內(nèi)糧機(jī)制造業(yè)除了幾個知名企業(yè)比較注重創(chuàng)建和保護(hù)自己的品牌外，不少中小型 糧機(jī)制造廠家為了迫求眼前利益，一味仿造；為爭訂單互相壓價，惡性競爭，只把主要精力 放在人際關(guān)系的拓展和公關(guān)上，沒有品牌效應(yīng)意識。由于銷售價格低，利潤低薄，又形成企 業(yè)無力負(fù)擔(dān)售后服務(wù)工作，售后服務(wù)的欠缺使得國內(nèi)的糧機(jī)產(chǎn)品在用戶心目中一直擺脫不了 低檔貨的地位，不能和國外品牌同等產(chǎn)品處于平等競爭地位。導(dǎo)致整個行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，技術(shù)水平難于提高，逐步喪失市場競爭力。牧羊集團(tuán)是集飼料、倉儲、糧食機(jī)械等產(chǎn)品研發(fā)、工程設(shè)計、制造、安裝與服務(wù)為一體 的著名企業(yè)集團(tuán)。公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 5 億元，其中固定資產(chǎn) 2 億多元，2005 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 10 億元，其中出口 1200 萬美元，目前是最大的國內(nèi)糧食加工機(jī)械制造企業(yè)。但與瑞士布勒、日本佐竹這樣的國際跨國公司相比，規(guī)模實(shí)力相差就太大了，國內(nèi)糧機(jī)制造業(yè)企業(yè)已經(jīng)感受 到來自國際品牌強(qiáng)大的壓力。樹立現(xiàn)代國際市場的競爭觀念，在競爭的同時加強(qiáng)合作，使資 源配置更為合理，效率更高，向集團(tuán)化，規(guī)模化方向發(fā)展，創(chuàng)建自己的品牌，是組建航母型 糧食加工機(jī)械制造企業(yè)的必由之路。3.3 經(jīng)營觀念有待提高 瑞士布勒進(jìn)軍中國糧機(jī)市場有著明確的目標(biāo)，即占領(lǐng)中國面粉加工機(jī)械的高端市場。為 實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，布勒公司制定了一套市場發(fā)展的戰(zhàn)略。自 1982 年，布勒公司進(jìn)入中國，在

北京成立辦事處。至 2006 年 1 月，布勒控股與江蘇保龍農(nóng)牧機(jī)械有限公司合資創(chuàng)建了第四 家生產(chǎn)基地、專業(yè)飼料機(jī)械制造商—布勒（常州）機(jī)械有限公司。布勒公司在經(jīng)營策略上始終堅(jiān)持：注重品牌，設(shè)備制造質(zhì)量第一，以用戶為本。根據(jù)中 國的國情，推出層次不同的產(chǎn)品，提高了市場占有率。建立完善的售后服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)同客 戶的溝通，大力宣傳品牌。二十多年來，布勒公司根據(jù)我國糧食加工機(jī)械制造業(yè)情況，對其在中國的企業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn) 略整

第四篇：成品--我國郵輪制造業(yè)發(fā)展淺析

我國郵輪制造業(yè)發(fā)展淺析

黃浩 2012051302 摘要：郵輪經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展給郵輪制造業(yè)帶來巨大機(jī)遇,雖然我國造船企業(yè)有建造各種船舶的經(jīng)驗(yàn),但唯獨(dú)豪華郵輪尚未建造。文中簡介了豪華郵輪的發(fā)展歷史，介紹了世界郵輪旅游業(yè)和制造業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景，現(xiàn)代郵輪發(fā)展趨勢，我國發(fā)展郵輪制造業(yè)的必要性和可行性，豪華郵輪設(shè)計理念，并給出了發(fā)展我國郵輪制造業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：豪華游輪；郵輪旅游業(yè)與郵輪制造業(yè);游輪設(shè)計理念；本土設(shè)計

引言：豪華游輪,是中國船舶工業(yè)最后一塊尚未開發(fā)的領(lǐng)地。進(jìn)入豪華游輪市場領(lǐng)域是進(jìn)一步提高我國造船業(yè)技術(shù)水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、增強(qiáng)國際競爭力的又一重大舉措。

1豪華郵輪的發(fā)展歷史

豪華郵輪和豪華游輪,二者以前有區(qū)別,但現(xiàn)代已成為同義詞。歷史上的郵輪是指運(yùn)載郵件和運(yùn)送旅客的運(yùn)輸船舶。19世紀(jì)后期和廿世紀(jì)初,人們漂洋過海只有靠郵輪,一些郵輪為旅客提供有限的基本設(shè)施如客房及餐廳服務(wù)。但隨著飛機(jī)技術(shù)的日益成熟,旅客們?yōu)楣?jié)約時間和金錢,都選擇了飛機(jī),因此,廿世紀(jì)中期,郵輪退出歷史舞臺。歷史上最后一艘郵輪是“伊麗莎白皇后2號”,現(xiàn)在已經(jīng)退役,改為酒店。郵輪公司為了生存,遂興起郵輪假期的概念,將運(yùn)輸性質(zhì)的郵輪演變成一個海上度假村,建造設(shè)施更豪華、節(jié)目更豐富、排水量更大的郵輪,被稱為“無目的地的目的地”、“海上流動度假村”。因而那些豪華郵輪嚴(yán)格意義上只能算游輪。郵輪旅游在廿世紀(jì)八十年代漸趨蓬勃,成為世界旅游休閑產(chǎn)業(yè)不可或缺的一部分。

2郵輪旅游業(yè)與郵輪制造業(yè)

2.1 世界郵輪制造業(yè)現(xiàn)狀

郵輪制造的發(fā)展趨勢是設(shè)計和制造設(shè)備一應(yīng)俱全的超大型豪華郵輪,其建造在資金、技術(shù)和設(shè)計方面都有很高的要求。歐洲借助領(lǐng)先的造船技術(shù),集中于高附加值和高售價的郵輪制造,如今已發(fā)展成為全球獨(dú)占鰲頭的郵輪設(shè)計和生產(chǎn)者。2006年全球郵輪業(yè)在郵輪建造和維護(hù)方面為歐洲帶來了41億歐元的直接收入,占?xì)W洲郵輪業(yè)直接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的38.7%[1]。截至2006年底,歐洲的造船廠所持有到2011年的訂單總計為36艘船,總價值149億歐元。前十大郵輪造船廠為世界提供了47.0%的郵輪和64.8%的運(yùn)力(見表1)。其中法國、意大利、德國、芬蘭是世界郵輪的主要生產(chǎn)國家(見圖1),占目前全球郵輪訂單的99%以上,擁有 幾乎絕對的壟斷地位。

日益興旺的郵輪產(chǎn)業(yè)給郵輪制造業(yè)帶來了巨大的動力,例如2008年,占全球郵輪旅游業(yè)70%~80%的美國市場,新船訂單已排到2012年(見表3)。在未來5年內(nèi),美國將至少新增33艘郵輪,數(shù)量相比2007年年底增長21%,新增86 472個標(biāo)準(zhǔn)床位,增幅達(dá)到32.23%。美國等大力發(fā)展旅游業(yè)的國家都表現(xiàn)出對郵輪制造的強(qiáng)勁需求。

2.2 郵輪旅游飛速發(fā)展為郵輪制造帶來巨大動力

全球郵輪旅游市場一直穩(wěn)健增長,潛力很大。據(jù)CLIA(國際郵輪公司聯(lián)合會)資料顯示,自1980年以來,郵輪旅游一直以年均8.6%的速度增長,其中,1996-2006年年均增長9.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際旅游業(yè)的整體發(fā)展速度[2]。20世紀(jì)70年代全球郵輪旅客50萬人次,到2006年達(dá)到1 200萬人次,2007年約1 260萬人次(見表2)。根據(jù)預(yù)測,2010年世界郵輪旅游者 有望突破2 000萬人次,到2020年可能突破4 000萬人次,郵輪旅游市場潛力巨大。郵輪數(shù)量亦在穩(wěn)定增長, 20世紀(jì)80年代建造郵輪近40艘,90年代建造郵輪近80艘,2000年到2007年底88艘郵輪投入營運(yùn)。郵輪接待能力持續(xù)增強(qiáng),2002-2006年北美郵輪床位接待能力從6 100萬d增加到7 990萬d,接待能力利用率從100.8%上升到103.9%。

日益興旺的郵輪產(chǎn)業(yè)給郵輪制造業(yè)帶來了巨大的動力,例如2008年,占全球郵輪旅游業(yè)70%~80%的美國市場,新船訂單已排到2012年(見表3)。在未來5年內(nèi),美國將至少新增33艘郵輪,數(shù)量相比2007年底增長21%,新增86 472個標(biāo)準(zhǔn)床位,增幅達(dá)到32.23%。美國等大力發(fā)展旅游業(yè)的國家都表現(xiàn)出對郵輪制造的強(qiáng)勁需求。現(xiàn)代郵輪發(fā)展趨勢

3.1日趨大型化

在數(shù)量快速增加的同時,現(xiàn)代郵輪正在朝著大型化的方向發(fā)展。郵輪平均排水量由1990年1.8萬t發(fā)展到2004年4.2萬t,平均床位也由1990年的671張發(fā)展到2004年的1 112張(見表4)。2007年5月投入使用的/歌詩達(dá)塞麗娜0號郵輪總噸位11.2萬t,載客量約3 000人,2008年4月投入使用的/海洋獨(dú)立0號郵輪總噸位16萬t,載客量3 634人。3.2功能多樣化

現(xiàn)代化郵輪功能向多樣化的方向發(fā)展,除了酒吧、咖啡廳、免稅商店、夜總會、健身中心、圖書館、會議中心、青少年中心外,如今的郵輪還設(shè)置豪華賭場、游泳池、高爾夫球場練習(xí)場、保齡球館、籃球館、排球館、滑浪池、攀山墻、滑冰場等大型設(shè)施。3.3 船齡年輕化

郵輪生命周期更短,更新速度加快。隨著郵輪乘客對郵輪旅游經(jīng)歷期望的提高,乘客也越來越關(guān)注郵輪的硬件設(shè)施,郵輪公司被迫訂購更多新郵輪,郵輪的使用年限降低到了15年~20年。發(fā)展我國郵輪制造業(yè)的必要性

4.1迎合高速發(fā)展的郵輪經(jīng)濟(jì)

我國旅游業(yè)的發(fā)展對郵輪經(jīng)濟(jì)的推動不可小覷。世界旅游組織的數(shù)據(jù)顯示:到2020年,出境旅游的我國大陸居民將超過1億人次,如果其中有5%的旅客選擇郵輪旅行,就將是一個相當(dāng)可觀的數(shù)字。2010年預(yù)計到達(dá)我國沿海港口的國際郵輪旅客達(dá)60萬人次[3]。而加入世貿(mào)組織后,更多國家的旅游勝地向我國公民對等開放,將使這一市場的可操作性越來越成熟。隨著我國郵輪業(yè)的揚(yáng)帆起航,培育我國的郵輪公司參與全球性的競爭以及能否在世界造船業(yè)的高端市場占據(jù)一席之地,是我國跳出加勒比等島國郵輪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,最大限度地謀取未來世界郵輪旅游業(yè)潛在利益的關(guān)鍵。4.2積極應(yīng)對金融海嘯對我國造船業(yè)的影響

我國主要造船企業(yè)的訂單大多簽至2010年,但受美國次貸危機(jī)影響,歐洲航運(yùn)界已停止新簽合同,我國造船廠已很難承攬到2011年以后的歐洲訂單。據(jù)介紹,目前全球已經(jīng)有4~5家大型造船公司原定的造船訂單取消,但主要是散貨船和集裝箱船,而豪華郵輪、LNG等高附加值的船型需求仍然較高[1]。我國應(yīng)積極開拓郵輪制造產(chǎn)業(yè),從而在造船業(yè)未來幾年整體低迷的形勢下,早做準(zhǔn)備,積極應(yīng)對。4.3帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展

郵輪產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高端化、社會消費(fèi)現(xiàn)代化的發(fā)展體現(xiàn),而郵輪制造是該產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。郵輪制造業(yè)需要大量的配套產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),從而可以以1B40以上的高比例帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,如大型豪華郵輪對機(jī)械行業(yè)中的船舶發(fā)動機(jī)、甲板機(jī)械等的需求;對化工行業(yè)中的船舶裝飾、隔熱及防火材料等均提出了更高的要求。同時,也能提供大量的就業(yè)機(jī)會。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計分析,每出口1萬t船舶,就可以直接或間接地解決1 200個就業(yè)崗位。

在制造業(yè)東移的大環(huán)境下,如果我國造船業(yè)能緊抓機(jī)遇,通過引進(jìn)技術(shù)或直接與國外合資辦廠等各種有效途徑發(fā)展郵輪制造業(yè),定能使自身在將來的世界郵輪制造業(yè)中占一席之地,爭取到可觀的收益。

4.4 提高郵輪母港服務(wù)質(zhì)量

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的收入逐步提高,對郵輪概念的認(rèn)識與接受程度也逐漸增強(qiáng),我國正大力發(fā)展郵輪母港以便快速融入國際郵輪網(wǎng)絡(luò)。在國際上,發(fā)達(dá)的郵輪母港都有相應(yīng)的修造郵輪基地,郵輪到港后要補(bǔ)充燃料、淡水和給養(yǎng),還要利用停港時間對船體和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行修理與保養(yǎng),許多應(yīng)急海事?lián)屝薰こ绦栊拊齑瑥S/快速出擊0。因此,我國要發(fā)展一個郵輪母港,必須要有一定規(guī)模的修船力量以提高疏港能力,優(yōu)化郵輪母港服務(wù)質(zhì)量,提升港口現(xiàn)代化形象。發(fā)展我國郵輪造船業(yè)的可行性

5.1 我國造船業(yè)現(xiàn)狀近年來,我國船舶工業(yè)發(fā)展迅速。2007年新承接船舶訂單首次躍居全球第1,造船完工量、新承接船舶訂單和手持船舶訂單三大指標(biāo),分別占世界市場份額的23%、42%和33%。我國已經(jīng)發(fā)展成為具有重要影響力的世界造船大國,正在向世界造船強(qiáng)國闊步邁進(jìn)。

我國的造船業(yè)主要集中于標(biāo)準(zhǔn)化船舶(如集裝箱船、油輪、散貨船)的制造,在高附加值的專門技術(shù)性船舶的制造方面(如郵輪)幾乎還是空白,但近些年我國開始涉及制造技術(shù)要求較高的船舶,包括30萬噸級海上浮式生產(chǎn)儲油輪、大型汽車客滾船、液化天然氣船、液化石油氣船等。修船產(chǎn)品也在向大型化、高附加值船、改裝船方向發(fā)展。5.2 發(fā)展我國郵輪制造業(yè)的條件 5.2.1 政策支持

為借鑒有關(guān)方面經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)我國郵輪業(yè)健康發(fā)展,2008年6月國務(wù)院批準(zhǔn)通過5國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報告6,報告要求我國立足國情,著眼國際化和現(xiàn)代化發(fā)展方向,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),大力推行技術(shù)引進(jìn)、合作和自主創(chuàng)新相結(jié)合,加大科研投入和技術(shù)儲備,積極開展設(shè)計與建造關(guān)鍵技術(shù)研究,逐步形成我國郵輪設(shè)計與建造能力。

2009年2月11日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。規(guī)劃決定,在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng),支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā);鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放;將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財政金融支持政策延長到2012年。規(guī)劃認(rèn)為船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的現(xiàn)代綜合性產(chǎn)業(yè),對鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動作用。當(dāng)前,我國船舶工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,制定和實(shí)施船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,對于鞏固和提升我國船舶工業(yè)的國際地位,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,具有重要戰(zhàn)略意義。

這些政策和規(guī)劃將從宏觀上對郵輪制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇,也將引導(dǎo)地方政府和相關(guān)單位推出配套政策,從而幫助郵輪制造企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)、提升競爭力,從而推動我國郵輪制造業(yè)發(fā)展。5.2.2科研基礎(chǔ)

我國已擁有一批船舶與航運(yùn)的科研院所,如中國船舶與海洋工程設(shè)計研究院、中國船舶工業(yè)第九設(shè)計院、上海船舶研究設(shè)計院、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、上海船舶設(shè)備研究所、交通運(yùn)輸部水運(yùn)研究院等。這些研究院所立足中國航運(yùn)業(yè)的發(fā)展,吸收國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù),分別為船舶設(shè)計、船舶裝備設(shè)計、修造船碼頭設(shè)計搭建了良好的智力平臺,提供了持續(xù)發(fā)展的動力[4]。5.2.3技術(shù)保障

我國造船業(yè)一直沒建造豪華郵輪的重要原因之一就是能夠抗8級風(fēng)浪的船用電梯的制造技術(shù)在國內(nèi)還是空白,而抗8級風(fēng)浪的船用電梯難以制造的重要原因是我們國家缺少船用電梯試驗(yàn)塔。但如今,這種試驗(yàn)塔已經(jīng)在上海奉賢研制成功,它不僅填補(bǔ)了國內(nèi)空白,其技術(shù)在國際上也處于領(lǐng)先地位[5]。

豪華郵輪是高技術(shù)的集合體。一艘大型郵輪的高技術(shù)含量比飛機(jī)還高,如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、海水淡化系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)等,都代表著當(dāng)今世界科技的前沿技術(shù)。而我國在船舶以及船舶配套設(shè)施的設(shè)計、建造中已經(jīng)取得了相當(dāng)?shù)某煽?這些成績?yōu)榻窈蠛廊A郵輪的建造奠定了技術(shù)基礎(chǔ),也為郵輪經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)揮提供了技術(shù)保障。豪華游輪的設(shè)計理念

游輪和傳統(tǒng)的客船,是完全不同的概念。按照傳統(tǒng)客船的理念,只需解決將旅客從一地安全送到另一地,旅客登上客船的目的是趕路,希望客船以最快的速度把自己送到目的地,登船的旅客都是臨時過客,匆匆來去。客船只需解決旅客的休息和餐飲,設(shè)置客房滿足休息的需要,安排餐廳用以填報肚子,設(shè)置一些公共場所供旅客消磨時間,減少旅途的寂寞。因此,傳統(tǒng)的客船屬于運(yùn)輸船的范疇。游輪不屬于運(yùn)輸船,而是一座流動的小型城市。登上游輪的乘客,不是旅客,而是游客,游客上游輪的目的是度假。游輪有二大功能,一是作為旅游的目的地,讓游客在船上住上一星期,二星期,甚至幾個月,享受寧靜的、不受干擾的、自得其樂的休閑生活,游輪集休閑、娛樂于一體,是賓館、游樂場、運(yùn)動場和飯店的集成。設(shè)計者應(yīng)當(dāng)讓游客們感覺到游輪既有豪華酒店的舒適環(huán)境,又有在家一般的隨意氛圍。(左一:豪華氣派的大廳左二:1300座的大劇院右一:帶陽臺的海景房右二:大型歌劇院)。

游輪的第二項(xiàng)功能是觀光,帶著旅客周游世界各地,不時靠泊風(fēng)景秀麗的或有特色的港口,組織游客登岸觀光。例如從上海出發(fā)的郵船,向南航行可靠泊廈門、臺灣、香港、越南、馬來西亞、新加坡等港。往北航行可靠泊青島、大連、韓國、日本甚至北上海參威。游輪一般早晨靠港,給游客安排一天豐富多彩的觀光活動,傍晚游客回船休息,用餐和參加船上安排的娛樂活動,游輪則離港繼續(xù)航行。

游輪設(shè)計者必須滿足游輪各項(xiàng)功能的需要,要考慮游客的安全和舒適,要滿足所有國際航行船舶的規(guī)范規(guī)則,要滿足游輪的國際標(biāo)準(zhǔn),包括社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為了確保游客的舒適性,在客房里絕對不可有噪音,不可有振動,不可有大幅度的搖動。為此,一些游輪采用了電力推進(jìn),以避免主機(jī)的激振和噪音。此外,還設(shè)置了減搖鰭,以避免風(fēng)浪引起的橫搖。必須精心設(shè)計空調(diào)系統(tǒng),確保室內(nèi)無空調(diào)噪音,確保新鮮空氣輸入船內(nèi)各個角落。

現(xiàn)代化的豪華游輪,在外觀和內(nèi)部裝演上,都十分講究。游輪外表上像一艘艘漂浮的宮殿。內(nèi)部裝演富麗堂皇、色彩艷麗。設(shè)計者運(yùn)用各種色彩、建筑材質(zhì),使得全船上下不僅五色繽紛而且協(xié)調(diào)。再擺上各種雕塑、繪畫、壁飾、壁桂,陳列著各種工藝品,讓游客仿佛置身藝術(shù)殿堂。

客房按五星級賓館的標(biāo)準(zhǔn)配置,每間客房都有浴室、電視、電話、保險柜等,靠舷邊的客房有私人陽臺,可以坐在陽臺上觀賞大海的浩瀚無邊和日出日落變化萬千的美景,令人心曠神怡。靠內(nèi)側(cè)的客房,可以通過窗戶看到熱鬧的商業(yè)街和熙熙攘攘的人群,感受繁華的氣息。

游樂設(shè)施品種繁多,包括千人以上的大劇場和幾百人的小劇場,每天表演精彩的娛樂節(jié)目,還有音樂廳和電影院、規(guī)模宏大的賭場、棋牌室、藏書眾多的圖書館、跳舞廳、攀巖墻、兒童樂園和幼兒樂園等等。

運(yùn)動設(shè)施更為豐富,有數(shù)個大小不等的游泳池,日光浴場,沖浪池,漩渦水池,籃球場,乒乓房,小型高爾夫球場,健身房,溜冰場,頂甲板上有長達(dá)數(shù)百米的陽光跑道,游步甲板上有寬敞的散步區(qū)。

餐飲設(shè)施豐富多彩,游輪上餐廳多達(dá)十多個,所有游客不管住房等級的差異,全部免費(fèi)就餐,最大的餐廳可以容納上千人同時用餐,也有各具特色的小餐廳。為照顧特殊需要,有些特色餐廳額外收費(fèi),亦有不少游客樂意消費(fèi)。船上的部分餐廳是24小時開放,游客想吃幾餐就吃幾餐,無拘無束。

商業(yè)設(shè)施多種多樣,位于全船中部的商業(yè)街,高達(dá)5至6層,街道兩邊商店林立,游客們自由選購各種免稅商品,在商業(yè)街上,還開設(shè)美容院、酒吧、照相館等等特色商店。登上游輪的游客,不管年齡或者性別的差異,都可以找到自己的愛好,選擇適合自己的活動。

游輪船員和服務(wù)員的人數(shù)約占旅客的三分之一,例如6000名游客的郵船,需安排2000名服務(wù)人員(包括船員)面對眾多的乘員,游輪上的通道、電梯、居住艙室都要精心安排。發(fā)展我國郵輪制造業(yè)的建議 超級郵輪的內(nèi)部設(shè)施非常豪華,裝修考究,可以和陸上的五星級酒店相媲美,國內(nèi)船廠在這方面還缺乏經(jīng)驗(yàn),尚不具備建造豪華郵輪的能力。要想發(fā)展郵輪制造業(yè),關(guān)鍵是提高我國在船舶設(shè)計方面的能力與水平,重點(diǎn)在于形成造船業(yè)完整的供應(yīng)鏈和提高船廠安全操作能力。7.1 抓好專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)

人才培養(yǎng)是我國郵輪制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國郵輪制造業(yè)可謂剛剛起步,專業(yè)人才缺乏,應(yīng)采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法。一方面借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)專業(yè)人才,同時將國內(nèi)人才派往發(fā)達(dá)國家進(jìn)修學(xué)習(xí);另一方面逐步建立、健全相應(yīng)教育培訓(xùn)體制和機(jī)制。我國應(yīng)不失時機(jī)抓緊、抓好對郵輪設(shè)計及建造專業(yè)人才的培養(yǎng)。7.2依托優(yōu)勢加大資金投入

歐洲造船業(yè)實(shí)施集中于高附加值高技術(shù)含量的細(xì)分市場的戰(zhàn)略,為了保持這一戰(zhàn)略領(lǐng)先地位,歐洲造船廠協(xié)會每年將營業(yè)額的10%(約10億歐元)用于研究、開發(fā)和創(chuàng)新。我國應(yīng)利用在船舶設(shè)計及建造方面形成的良好基礎(chǔ),堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)、合作和自主創(chuàng)新相結(jié)合,加大資金和技術(shù)力量投入,建立技術(shù)及人才儲備,積極開展郵輪設(shè)計理念及外觀、艙室藝術(shù)設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)研究,逐步形成我國郵輪設(shè)計和建造能力。7.3借鑒日、韓成功經(jīng)驗(yàn)

2008年9月,韓國STX集團(tuán)成功收購法國阿克爾造船廠(當(dāng)時世界最大的郵輪制造廠)40.4%的股份,成為其最大的股東并掌握其經(jīng)營權(quán)[6],同時,與法國政府就郵輪造船產(chǎn)業(yè)合作問題上達(dá)成一致,這標(biāo)志著韓國進(jìn)軍郵輪制造業(yè)的決心。日本在發(fā)展郵輪造船業(yè)初期也同樣通過投資和并購歐洲大型造船廠來迅速掌握和擁有郵輪制造技術(shù)和能力。郵輪建造中關(guān)鍵的高質(zhì)量與即時交貨要求建造者具備一定的建造經(jīng)驗(yàn)與專長,這就更要求我國適當(dāng)借鑒他國成功經(jīng)驗(yàn),通過各種方式迅速掌握和擁有大型郵輪制造的能力。7.4協(xié)調(diào)發(fā)展郵輪業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

現(xiàn)代郵輪上建有游泳池、豪華賭場、高爾夫球練習(xí)場等先進(jìn)設(shè)施,而船廠往往致力于船舶本身設(shè)施的建造,這就要求我國郵輪制造業(yè)覆蓋面寬,需要多行業(yè)、多部門、多層級間的協(xié)調(diào)與合作。船廠應(yīng)與各種設(shè)施的專業(yè)制造商、船舶科研院所精誠合作,借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),掌握在郵輪上建造此類設(shè)施的能力,并且在控制成本、保證安全性、環(huán)保等方面不斷探索、提高。

7.5堅(jiān)持自主創(chuàng)新

現(xiàn)在我國的很多造船廠基本上是/組裝廠0,很多配套設(shè)備的生產(chǎn)能力較低。比如,主機(jī)、衛(wèi)星通信導(dǎo)航系統(tǒng)等配套設(shè)施大量都需要進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計,目前我國國產(chǎn)設(shè)備裝船率不到40%,而韓國造船設(shè)備配套國產(chǎn)化率達(dá)到85%左右。我國郵輪造船企業(yè)必須堅(jiān)持技術(shù)革新,努力往高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的層面發(fā)展,以保持持久的競爭力。結(jié)論

在世界民用造船領(lǐng)域,大型液化天然氣船(LNG船)和大型豪華郵輪被譽(yù)為造船界的兩大明珠。我國近年來發(fā)展造船業(yè)的勢頭迅猛,建造的首艘液化天然氣船已于2008年4月交付船東,這標(biāo)志著我們已經(jīng)摘取了其中的一顆明珠[7]。盡管目前我國造船界還沒有開始建造大型豪華郵輪,但正在努力創(chuàng)造條件開展前期 研究和技術(shù)儲備,積極準(zhǔn)備承接大型豪華郵輪的建造合同。郵輪的設(shè)計和制造在現(xiàn)階段是我國造船業(yè)關(guān)注的要點(diǎn),并且從長期來看,有效利用新興產(chǎn)業(yè)(如郵輪旅游業(yè))所帶來的契機(jī)推動我國造船業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,是我們必須面對的課題。我國造船企業(yè)、高等學(xué)府和研究院所應(yīng)攜起手來,積極開拓郵輪制造業(yè),在造船業(yè)未來幾年整體低迷的形勢下,早做準(zhǔn)備,積極應(yīng)對。希望在不遠(yuǎn)的將來,由我國建造的超大型豪華郵輪也將航行在世界各地。

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第五篇：制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價方案

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價方案

為深入貫徹實(shí)施國家和省關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，著力推動我縣制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力提高我縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《》精神，結(jié)合我縣企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本評價實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面落實(shí)中央和省委、省zf關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，建立科學(xué)完善的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的示范效應(yīng)，突出化妝刷特色產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)升級，堅(jiān)持制造業(yè)立縣，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重要意義。

縣現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)266家，高新技術(shù)企業(yè)12家，全國及省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，上市公司1家。國家級科技研發(fā)平臺2個，省級科技研發(fā)平臺7個。目前已經(jīng)形成尾毛化妝刷加工特色產(chǎn)業(yè)及食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥制造、衛(wèi)生用品等支柱產(chǎn)業(yè)。

始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)和綠色發(fā)展，提高制造業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)制造大縣向制造強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高供給質(zhì)量，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率。但我縣仍然存在著工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)層次偏低、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)等問題。

探索建立科學(xué)合理的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價機(jī)制，能有效引導(dǎo)我縣加快優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，全面貫徹落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，著力打造東地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

三、基本原則

(一)評價引領(lǐng)，樹立發(fā)展導(dǎo)向。

通過構(gòu)建縣域制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，發(fā)揮“指揮棒”的作用，引導(dǎo)各企業(yè)發(fā)揮主觀能動性，推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作。考核指標(biāo)的設(shè)定體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)的要求，科學(xué)合理建立綜合評價體系，注重數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，注重制度的科學(xué)規(guī)范。既客觀體現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，又合理反映企業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展的工作成效。

(二)落實(shí)政策，體現(xiàn)縣域特色。

充分體現(xiàn)新發(fā)展理念和國家及省委省zf要求，以大發(fā)展、大格局、高精特新為理念進(jìn)行頂層設(shè)計，系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建指標(biāo)體系，確保國家及省委省zf對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署得到全面落實(shí)。引導(dǎo)全縣制造業(yè)企業(yè)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，不斷提高發(fā)展的“含金量”“含新量”“含特量”。

(三)科學(xué)合理，操作簡明實(shí)用。

所選取的指標(biāo)具有較強(qiáng)的公認(rèn)性和代表性，以單位資源投入產(chǎn)出效率、單位產(chǎn)出生態(tài)環(huán)境影響為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)用地、能源消耗、污染物排放等資源、環(huán)境硬約束，全面衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和社會效益。依托較為完備的統(tǒng)計制度，確保數(shù)據(jù)可獲取、可對比、可延續(xù)、可評價。

充分考慮不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，分階段對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、實(shí)際用地面積5畝(含)以上的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步擴(kuò)大范圍，最終實(shí)現(xiàn)上述制造業(yè)企業(yè)全覆蓋。

四、指標(biāo)體系

(一)考評范圍。

轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)及實(shí)際用地面積5畝(含)以上的規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)。

(二)考核頻次。

每季度開展一次。

(三)考評指標(biāo)。

評價指標(biāo)和權(quán)重按照基礎(chǔ)分值項(xiàng)和加分項(xiàng)、規(guī)模以上企業(yè)與規(guī)模以下企業(yè)分別設(shè)置。

1.基礎(chǔ)分值項(xiàng)(總100分)。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)各指標(biāo)權(quán)重為：畝均增加值(權(quán)數(shù)20)、畝均稅收(權(quán)數(shù)10)、單位能耗增加值(權(quán)數(shù)10)、全員勞動生產(chǎn)率(權(quán)數(shù)20)、凈資產(chǎn)收益率(權(quán)數(shù)10)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重(權(quán)數(shù)10)、單位增加值主要污染物排放(權(quán)數(shù)10)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(權(quán)數(shù)10)。

規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)各指標(biāo)權(quán)重為(100分)：畝均稅收(權(quán)數(shù)60)、單位用電稅收(權(quán)數(shù)20)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向(權(quán)數(shù)20)。

2.加分項(xiàng)。(1)省、市認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)，省級的加2分，市級的加1分；

(2)獲評國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心(工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室)、工業(yè)設(shè)計中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、博士后工作站、院士工作站等，國家級的加3分，省級的加2分、市級的加1分；

(2)獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎的企業(yè)，獲得國家、省質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，獲得“省全面質(zhì)量管理示范企業(yè)”榮譽(yù)稱號的企業(yè)，國家級的加3分，省級的加2分，市級的加1分；

(4)獲評高新技術(shù)企業(yè)的加2分；

(5)國家、省認(rèn)定的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，國家級的加3分，省級的加2分；

(6)獲得國家、省級“綠色工廠”“綠色供應(yīng)鏈”的企業(yè)，創(chuàng)建為國家級“綠色產(chǎn)品”“綠色技術(shù)”的企業(yè)，國家級的加2分，省級的加1分；

(7)主導(dǎo)制(修)訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)加2分；

(8)獲得國家、省級能效水效“領(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)，國家級的加2分，省級的加1分；

(9)獲得國家、省互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范企業(yè)稱號，獲得國家兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)，國家級的加2分，省級的加1分；

(10)每獲得一項(xiàng)發(fā)明專利加2分，一項(xiàng)實(shí)用新型專利加1分；

(11)獲得智能工廠的加2分，獲得智能車間的加1分；

(12)積極采用5G技術(shù)和場景應(yīng)用的，每一項(xiàng)加2分；

(13)每出口創(chuàng)匯100萬美元，加1分；

(14)鼓勵企業(yè)技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造，每投入300萬元，得1分；

(15)鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，新入職研究生以上學(xué)歷或中高級職稱人員的得1分；

(16)履行社會責(zé)任，對鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、環(huán)保攻堅(jiān)、疫情防控等做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，加1分；企業(yè)用工200人得1分，對吸納脫貧貧困人口就業(yè)的吸納20人得1分。

(四)指標(biāo)定義及計算公式。

1.畝均稅收。實(shí)繳稅金指企業(yè)評價在轄區(qū)實(shí)際繳納入庫且與持續(xù)經(jīng)營有關(guān)的增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅、車船稅等稅金(實(shí)際入庫數(shù)+免抵調(diào)庫數(shù)-出口退稅以外的其他退稅數(shù))。

實(shí)際占地面積指統(tǒng)計報告期末企業(yè)實(shí)際占用的全部土地面積。“一地多企”，應(yīng)將該宗土地上所有租賃企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)匯總后，歸入到該宗土地使用人，以宗地使用權(quán)人作為評價對象；“一企多地”，應(yīng)將相應(yīng)土地和其他數(shù)據(jù)合并計算。計算公式為：畝均稅收=實(shí)繳稅金÷實(shí)際占地面積。

2.畝均增加值。增加值指企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值，按照收入法計算，計算方法：增加值=固定資產(chǎn)折舊+勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈值+營業(yè)盈余。計算公式為：畝均增加值=增加值÷實(shí)際占地面積。

3.單位能耗增加值。能耗總量指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中消耗的能源總量，包括工業(yè)生產(chǎn)活動中作為燃料、動力、原料、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源，以及非工業(yè)生產(chǎn)活動中使用的能源。計算公式為：單位能耗增加值=實(shí)繳稅金÷能耗總量。

4.凈資產(chǎn)收益率。所有者權(quán)益指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后由所有者享有的剩余權(quán)益。包括實(shí)收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤等。凈資產(chǎn)收益率(%)=利潤總額÷所有者權(quán)益。

5.全員勞動生產(chǎn)率。年(季)平均職工人數(shù)指企業(yè)年(季)度平均參保職工數(shù)。計算公式為：全員勞動生產(chǎn)率=增加值÷年平均職工人數(shù)。

6.研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重。研發(fā)費(fèi)用指企業(yè)在稅務(wù)納稅申報系統(tǒng)中確認(rèn)的用于加計扣除的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出。營業(yè)收入指企業(yè)確認(rèn)的銷售商品、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)的收入。計算公式為：研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重=研發(fā)費(fèi)用÷營業(yè)收入×100%。

7.單位用電稅收。用電量指企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中全部用電總量。計算公式為：單位用電稅收=實(shí)繳稅金÷用電量。

8.單位增加值主要污染物排放。主要污染物排放當(dāng)量指排污企業(yè)繳納環(huán)保稅金時環(huán)保部門核定的污染物當(dāng)量。計算公式為：單位增加值主要污染物排放=主要污染物排放當(dāng)量÷增加值。

9.基準(zhǔn)值。指標(biāo)基準(zhǔn)值是基于納入評價企業(yè)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)綜合考慮多方面因素確定，用于同每一個企業(yè)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相比較的指標(biāo)參照值。相關(guān)部門提供或?qū)嵉販y量所得的納入評價企業(yè)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，按照一定程序取得企業(yè)認(rèn)可，確定為納入評價企業(yè)的指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并據(jù)此確定各指標(biāo)基準(zhǔn)值。

企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價的指標(biāo)基準(zhǔn)值由縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況實(shí)行動態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。各項(xiàng)指標(biāo)基準(zhǔn)值按我縣規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)各指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加權(quán)平均值的1.5倍左右確定。

(五)計分方式。

綜合評價基礎(chǔ)分值為100分，按照每個指標(biāo)的權(quán)重確定各評價指標(biāo)基本分。

1.單個指標(biāo)得分按計算公式計算。2.某個指標(biāo)實(shí)際值為負(fù)值或空缺的，該指標(biāo)得分為零。3.沒有主要污染物排放的企業(yè)，其單位增加值主要污染物排放當(dāng)量指標(biāo)得分為本地區(qū)主要污染物排放企業(yè)的單位增加值主要污染物排放當(dāng)量指標(biāo)得分的加權(quán)平均值。4.減分項(xiàng)目。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營，設(shè)置負(fù)面清單減分項(xiàng)目。最高不超過10分。5.加分項(xiàng)。最高不超過10分。

五、評價分類。

根據(jù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價得分情況，將企業(yè)劃分為ABCD四類，規(guī)模以上與規(guī)模以下企業(yè)分別排序，即：

(一)A類(優(yōu)先發(fā)展類)：指資源占用產(chǎn)出高、經(jīng)營效益好、稅收貢獻(xiàn)大的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數(shù)前20%的企業(yè)。

(二)B類(鼓勵發(fā)展類)：指資源占用產(chǎn)出較高、經(jīng)營效益較好，但轉(zhuǎn)型升級發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數(shù)20%-60%之間的企業(yè)。

(三)C類(提升發(fā)展類)：指資源利用效率偏低、綜合效益不佳，需要進(jìn)行重點(diǎn)幫扶、倒逼提升的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數(shù)60%-90%之間的企業(yè)。

(四)D類(限制發(fā)展類)：指發(fā)展水平落后、綜合效益差、需要重點(diǎn)整治的企業(yè)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為綜合評價得分列所在參評企業(yè)總數(shù)90%-100%之間的企業(yè)。

六、評價應(yīng)用。

(一)企業(yè)的評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時向被評價的企業(yè)通報；原則上評價為A、B類的企業(yè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，暫不將評價為D類的企業(yè)結(jié)果向社會公開。

(二)縣zf根據(jù)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量綜合評價結(jié)果，對A類企業(yè)給予政策資源傾斜，支持其做大做強(qiáng)；

對D類企業(yè)采取限批限供政策，督促其整改提升，引導(dǎo)不具備發(fā)展空間的企業(yè)市場化出清；對B類、C類企業(yè)結(jié)合實(shí)際分別制定引導(dǎo)性政策，助推其轉(zhuǎn)型升級。

(三)對綜合評價分類企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用稅征收、供地、用電、用水、排污權(quán)和信貸，以及其他相關(guān)服務(wù)管理等實(shí)施差別化政策，由相關(guān)部門制定相應(yīng)政策和操作細(xì)則。

七、組織實(shí)施。

(一)建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價工作機(jī)制，縣工業(yè)和信息化局牽頭組織成立由相關(guān)縣直部門和行業(yè)專家等共同組成的縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)日常工作的開展，定期研究推進(jìn)相關(guān)工作，解決評價考核過程中的問題，指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價工作統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作質(zhì)量。

(二)建立健全綜合評價結(jié)果公示、投訴受理、糾錯等制度。

綜合評價結(jié)果及時向有關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行通報。因客觀原因造成綜合評價結(jié)果有誤或遺漏的，由企業(yè)申請，經(jīng)縣級相關(guān)部門審核，對綜合評價結(jié)果給予調(diào)整或增補(bǔ)。

(三)綜合評價工作每季度開展一次，每年5月30日、8月30日、11月30日和次年2月28日前完成企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價，并及時做好評價結(jié)果上報工作。

(四)開展綜合評價工作不向企業(yè)收取任何費(fèi)用。

任何個人或組織均可舉報綜合評價工作中的不公平、不公正和弄虛作假行為，或?qū)C合評價結(jié)果提出異議。

(五)增強(qiáng)綜合評價工作相關(guān)部門和人員的責(zé)任意識。

所有人員均需履行保密責(zé)任，在公開發(fā)布綜合評價結(jié)果前，一律不得對外泄露相關(guān)信息。相關(guān)部門未經(jīng)允許，不得使用綜合評價數(shù)據(jù)或發(fā)布相關(guān)信息。對在工作中違反紀(jì)律規(guī)定的人員及部門依法依規(guī)追究責(zé)任。

(六)加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。

切實(shí)抓好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、審核、測算、評估、匯總和提供等工作，確保指標(biāo)內(nèi)涵一致、口徑范圍相同、數(shù)據(jù)來源可靠、計算方法準(zhǔn)確、結(jié)果客觀公正。