第一篇：中國石油化工集團公司關于離崗人員分流安置工作的指導意見

中國石油化工集團公司關于離崗人員

分流安置工作的指導意見

中國石化人〔2015〕85號

各企事業單位、股份公司各分（子）公司：

為保障和促進中國石化深化改革、轉型發展，妥善做好產業結構調整、嚴格“三定”競爭上崗等所產生離崗人員的分流安置工作，進一步優化人力資源結構，提高勞動生產率，依據國家有關法律法規，結合中國石化實際，提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法合規。按照國家有關法律法規和中國石化有關規定開展工作，依法妥善處理勞動關系，維護離崗人員合法權益，保障離崗人員基本生活。

（二）效益導向。貫徹黨組“養人不養企業”要求，優化人力資源配置，（三）分類指導。構建完整政策體系，實行多渠道分流安置，針對不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵單位結合實際創新分流安置辦法。

（四）配套實施。與深化勞動用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎、實行嚴格“三定”競爭上崗緊密結合，系統配套推進，強化擇優機制。

（五）積極穩妥。認真制定方案，依法依規履行民主程序，加強宣傳解釋，規范工作程序，落實維穩責任，穩妥組織實施。

二、適用對象

（一）本意見適用于因產業結構調整實施關停并轉所產生的離崗人員；因嚴格“三定”競爭上崗（包括因年齡、體力等難以適應高勞動強度崗位工作）所產生的離崗人員；因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員等。

（二）本意見規定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標配置為關鍵崗位或已經從事關鍵崗位的勞動合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

（三）2014年10月1日后招錄，目標配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時未從事關鍵崗位工作的勞動合同制員工，單位應依法與其解除、終止勞動合同并支付經濟補償金；勞務派遣制員工失去崗位的，單位應依法和勞務派遣協議將其退回勞務派遣單位；非全日制用工失去崗位的，單位應與其終止勞動關系

三、分流安置渠道

按照“積極盤活、鼓勵退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內部退養、解除和終止勞動合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

（一）內部競爭上崗。1．單位內部出現崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競爭上崗，擇優上崗后的薪酬福利待遇按單位有關規定執行。2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關崗位使用有其他類別用工的，應加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競爭上崗。

（二）單位外部上崗。1．單位外部（包括中國石化系統內、系統外）有崗位需求時，可組織開展有針對性的培訓，為有意愿和能力的離崗人員實現單位外部上崗提供幫助。2．系統內有用工需求時，單位應積極組織力量通過系統內業務承攬、人力資源輸出、人事調動（包括階段性調動）等方式實行人力資源統籌配置，離崗人員可參加統籌配置崗位的競爭上崗，上崗后執行相應的薪酬福利待遇。單位應根據統籌配置崗位、崗位所在地區等情況，按照不同的人力資源統籌配置方式，經與崗位需求單位協商后，明確統籌配置人員的薪酬福利待遇。總部通過完善政策、搭建信息平臺、加強組織協調，指導和幫助單位開展系統內人力資源統籌配置工作。單位開展系統內業務承攬取得顯著成效的，在有效降低中國石化整體成本的前提下，總部可考慮相關因素對承攬方給予一定鼓勵。3．系統外有適于單位承包的業務或批量崗位需求時，單位可組織力量作為承包方承包系統外業務，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競爭上崗，上崗后執行相應的薪酬福利待遇。單位應根據系統外崗位、崗位所在地區等情況，明確系統外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統外業務承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關因素給予一定鼓勵。

（三）提前退休。1．按照“兼顧歷史、積極穩妥”的原則，鼓勵符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業退休人員管理，執行退休人員相關待遇。2．單位應積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍；產業結構調整力度大、離崗人員分流安置任務重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。3．單位根據自身情況和承受能力可對辦理提前退休的離崗人員給予一定補助；經與地方社保部門溝通并取得支持，可為辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養老保險費。

（四）內部退養。1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經本人申請、單位批準，雙方簽訂協議，可按中國石化有關規定實行內部退養，內部退養人員比照退休人員管理，實發基本生活費按不高于正常退休待遇控制。2．單位根據自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對符合一定條件的離崗人員辦理內部退養給予一定補助。

（五）解除和終止勞動合同。1．經單位與離崗人員協商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動合同的，雙方簽訂協議，辦理解除或終止勞動合同手續。2．離崗人員解除或終止勞動合同，除依法給予經濟補償外，單位還可合理設置支付條件給予一次性補助。3．離崗人員解除或終止勞動合同后，單位要及時幫助其辦理社會保險關系及住房公積金轉移、人事檔案移交、黨團關系轉移等手續，按規定處理企業年金事宜。4．按本意見規定的經濟補償和補助政策解除或終止勞動合同的人員，不執行中國石化生活資助幫扶政策（中國石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結束前按協議解除勞動合同政策解除勞動合同且符合規定條件的人員。

（六）停崗留薪。

1．離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實行停崗留薪，執行停崗留薪待遇。對停崗留薪人員可實行階段性放假，但應定期到單位報到，參加學習培訓和相關活動。

2．停崗留薪初期，單位應根據離崗原因等適當降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時間延長逐步降低。長期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時間越長、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內部退養待遇為基準梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規定的前提下，最低可按所在地最低工資標準的一定比例控制。

3．停崗留薪人員在達到退休年齡前，具備或符合相關條件時，可進一步通過相關渠道分流安置。停崗留薪期間勞動合同期滿的，應終止勞動合同。對本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應合理設置停崗留薪期限，期限內經安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應解除勞動合同。

4．鼓勵單位結合實際進一步積極創新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵和支持停崗留薪人員自主創業。（1）單位可組織開展有針對性的培訓，幫助有自主創業意愿的停崗留薪人員提高自主創業能力。（2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創業或自謀職業的，可與單位簽訂協議，約定保留一定期限勞動關系以及期間的相關事宜，期限結束后，或協商解除勞動合同或繼續停崗留薪。（3）對有自主創業意愿但缺乏啟動資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會資金設立“自主創業基金”給予一定支持和幫助。（4）在符合有關規定的前提下，單位可以優先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業務閑置資產與管理規范的社會單位進行合資經營，或將閑置資產租賃給有資質的社會單位經營。（5）單位可通過政策引導，鼓勵停崗留薪人員到改制企業、業務（服務）外包的承包方工作。

四、工作職責

（一）總部有關部門和事業部負責組織和指導單位開展產業結構調整、嚴格“三定”工作，研究制定相關政策，審批關停并轉計劃和重大關停并轉項目實施方案，指導單位做好業務調整、發展轉型、資產處置、人員分流安置等工作，幫助單位協調和爭取地方政策。對重大關停搬遷項目：

1．發展計劃部、企業改革管理部、資本運營部和主管事業部重點研究明確業務調整和發展轉型方向，指導并審核單位編制的關停搬遷及產權調整變動方案，指導和幫助單位與地方接洽、協商，爭取政策支持。

2．財務部和主管事業部重點指導并審核資產處置、土地補償方案，指導和幫助單位向地方爭取土地補償、資金籌集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事業部重點指導并審核人員分流安置方案，指導和幫助單位向地方爭取辦理提前退休、再就業、享受穩定崗位補貼等方面的政策支持，組織和協調系統內人力資源統籌配置。4．總部其他部門按照各自職責指導單位相關工作。

（二）單位是產業結構調整、嚴格“三定”工作的責任主體和實施主體，負責根據總部要求，編制產業結構調整總體方案、嚴格“三定”工作方案，積極穩妥組織實施并保持生產經營平穩運行和隊伍穩定。在人員分流安置方面：

1．要按照本意見規定的渠道和政策，結合本單位實際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實施辦法，明確分流安置政策，向主管事業部和人事部報備、按規定履行民主程序后組織實施；對重大關停并轉項目制定人員分流安置專項方案，并按要求向主管事業部和人事部報告。

2．要明確工作職責，落實工作責任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領導組織，設立辦事機構、搭建協同工作的平臺。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優化配置的基礎上，認真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩妥落實每個環節工作。

4．要與地方有關部門溝通，積極爭取提前退休、再就業等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創業的相關優惠政策。通過內部退養、停崗留薪等渠道在單位內部安置較多離崗人員的單位，要按照《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知（人社部發〔2014〕76號）規定，積極向地方有關部門申請作為不裁員、少裁員、穩定就業崗位的企業，享受失業保險基金給予穩定崗位補貼的政策。有條件的單位可與地方協商探索實行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

（一）對因產業結構調整實施關停并轉（包括油區停產、輸油氣管線停運、工程隊伍壓減、煉化裝置關停或搬遷，所屬單位清算、關閉、撤銷或解散，以及相關業務調整經營管理方式實施外包等）成建制產生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1．業務屬于短期或階段性停工停產的，涉及人員一般實行業務培訓與階段性放假相結合，停發與崗位相關的津貼補貼，減發或停發績效獎金。

2．業務屬于長期或永久性關停并轉的，單位應綜合運用相關安置專項方案，并按要求向主管事業部和人事部報告。2．要明確工作職責，落實工作責任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領導組織，設立辦事機構、搭建協同工作的平臺。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優化配置的基礎上，認真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩妥落實每個環節工作。

4．要與地方有關部門溝通，積極爭取提前退休、再就業等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創業的相關優惠政策。通過內部退養、停崗留薪等渠道在單位內部安置較多離崗人員的單位，要按照《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知（人社部發〔2014〕76號）規定，積極向地方有關部門申請作為不裁員、少裁員、穩定就業崗位的企業，享受失業保險基金給予穩定崗位補貼的政策。有條件的單位可與地方協商探索實行離崗人員委托管理。

（二）對因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1．對年齡較大，符合提前退休、內部退養條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內部退養安置。

2．對距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當放寬辦理內部退養的年齡條件，也可實行停崗留薪但參照內部退養人員管理和確定待遇。

3．離崗人員屬于工傷的，相關待遇應符合國家和單位所在地工傷保險的規定。

（三）直屬單位出資承擔有限責任的合資公司，因產業結構調整清算、關閉、撤銷或解散的，按國家法律法規和合資公司章程實施人員分流安置。對我方委派人員、組織安排成建制進入合資公司人員，按相關協議或約定執行。

六、其他事宜

（一）直屬單位的所屬單位成建制清算、關閉、撤銷或解散的，由直屬單位負責其內部退養、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續性。

（二）單位在離崗人員分流安置工作中，應注意保留業務骨干、防止人才流失。對全日制本科及以上學歷人員、具有高級及以上專業技術任職資格、技師及以上職業技能等級的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創業或牽頭作為外包方承包單位業務的外，一般不按本意見相關規定解除和終止勞動合同并給予經濟補償和補助，也不長期實行停崗留薪。單位應結合實際確定具體的人員范圍。

（三）總部結合加強用工總量和人工成本管理，研究制定激勵約束辦法，對控制總量、優化用工、提高人工成本投入產出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎勵。對因離崗人員分流安置工作不力造成穩定問題的單位，總部按有關規定進行問責和處罰。同時，為促使單位有效降低人工成本，總部根據單位產業結構調整情況適當核減工資總額和相應人工成本指標。

（四）離崗人員分流安置工作中支付經濟補償、補助金涉及繳納個人所得稅事宜，按國家和所在地有關規定執行。

（五）單位在對部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關政策執行，但須報經主管事業部和人事部同意。

（六）本意見規定與以往相關規定不一致的，按本意見執行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實施辦法與以往單位相關規定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求

離崗人員分流安置工作政策性強、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關中國石化深化改革、轉型發展的大局，各單位要高度重視，黨政領導共同負責、加強領導；要組織相關部門認真研究政策，兼顧區域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實施；要認真分析評估穩定風險，制定維穩預案，落實維穩責任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾；要加強與地方有關部門溝通，積極爭取政策支持和業務幫助，協同推進工作，保持企業穩定。

（來源：能源情報）

第二篇：中石化關于離崗人員分流安置工作的指導意見

中石化〔2015〕85號關于離崗人員分流安置工作的指導意見

各企事業單位、股份公司各分（子）公司：

為保障和促進中國石化深化改革、轉型發展，妥善做好產業結構調整、嚴格“三定”競爭上崗等所產生離崗人員的分流安置工作，進一步優化人力資源結構，提高勞動生產率，依據國家有關法律法規，結合中國石化實際，提出如下意見：

一、工作原則

（一）依法合規。按照國家有關法律法規和中國石化有關規定開展工作，依法妥善處理勞動關系，維護離崗人員合法權益，保障離崗人員基本生活。

（二）效益導向。貫徹黨組“養人不養企業”要求，優化人力資源配置，（三）分類指導。構建完整政策體系，實行多渠道分流安置，針對不同情況分類制定具體政策，合理確定待遇，尊重離崗人員選擇，鼓勵單位結合實際創新分流安置辦法。

（四）配套實施。與深化勞動用工和薪酬分配改革、完善人力資源管理基礎、實行嚴格“三定”競爭上崗緊密結合，系統配套推進，強化擇優機制。

（五）積極穩妥。認真制定方案，依法依規履行民主程序，加強宣傳解釋，規范工作程序，落實維穩責任，穩妥組織實施。

二、適用對象

（一）本意見適用于因產業結構調整實施關停并轉所產生的離崗人員；因嚴格“三定”競爭上崗（包括因年齡、體力等難以適應高勞動強度崗位工作）所產生的離崗人員；因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員等。

（二）本意見規定的分流安置渠道和政策適用于2014年10月1日前已招錄的勞動合同制員工，及2014年10月1日后招錄且目標配置為關鍵崗位或已經從事關鍵崗位的勞動合同制員工。本意見中的離崗人員僅指上述適用人員。

（三）2014年10月1日后招錄，目標配置為主體崗位或普通崗位，且離崗時未從事關鍵崗位工作的勞動合同制員工，單位應依法與其解除、終止勞動合同并支付經濟補償金；勞務派遣制員工失去崗位的，單位應依法和勞務派遣協議將其退回勞務派遣單位；非全日制用工失去崗位的，單位應與其終止勞動關系

三、分流安置渠道按照“積極盤活、鼓勵退休、適度分流、妥善安置”的基本思路，離崗人員主要通過內部競爭上崗、單位外部上崗、提前退休、內部退養、解除和終止勞動合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置。

（一）內部競爭上崗。

1．單位內部出現崗位空缺的，可組織符合條件的離崗人員參加競爭上崗，擇優上崗后的薪酬福利待遇按單位有關規定執行。

2．單位有適于離崗人員從事的崗位，且相關崗位使用有其他類別用工的，應加大力度依法清退其他類別用工，騰出崗位供離崗人員競爭上崗。

（二）單位外部上崗。

1．單位外部（包括中國石化系統內、系統外）有崗位需求時，可組織開展有針對性的培訓，為有意愿和能力的離崗人員實現單位外部上崗提供幫助。

2．系統內有用工需求時，單位應積極組織力量通過系統內業務承攬、人力資源輸出、人事調動（包括階段性調動）等方式實行人力資源統籌配置，離崗人員可參加統籌配置崗位的競爭上崗，上崗后執行相應的薪酬福利待遇。單位應根據統籌配置崗位、崗位所在地區等情況，按照不同的人力資源統籌配置方式，經與崗位需求單位協商后，明確統籌配置人員的薪酬福利待遇。總部通過完善政策、搭建信息平臺、加強組織協調，指導和幫助單位開展系統內人力資源統籌配置工作。單位開展系統內業務承攬取得顯著成效的，在有效降低中國石化整體成本的前提下，總部可考慮相關因素對承攬方給予一定鼓勵。

3．系統外有適于單位承包的業務或批量崗位需求時，單位可組織力量作為承包方承包系統外業務，或組織批量輸出人力資源，離崗人員可參加涉及崗位的競爭上崗，上崗后執行相應的薪酬福利待遇。單位應根據系統外崗位、崗位所在地區等情況，明確系統外上崗人員的薪酬福利待遇。單位開展系統外業務承包或批量人力資源輸出且取得顯著成效的，在確保單位增加效益的前提下，總部可考慮相關因素給予一定鼓勵。

（三）提前退休。

1．按照“兼顧歷史、積極穩妥”的原則，鼓勵符合條件的離崗人員辦理提前退休（含退職，下同，納入企業退休人員管理，執行退休人員相關待遇。

2．單位應積極與地方社保部門溝通，合理確定辦理提前退休的特殊工種范圍；產業結構調整力度大、離崗人員分流安置任務重的單位，可與地方社保部門溝通，探索對不屬于特殊工種范圍的離崗人員辦理提前退休。

3．單位根據自身情況和承受能力可對辦理提前退休的離崗人員給予一定補助；經與地方社保部門溝通并取得支持，辦理提前退休的離崗人員一次性繳納一定年限養老保險費。

（四）內部退養。

1．離崗人員距法定退休年齡不足5年的，經本人申請、單位批準，雙方簽訂協議，可按中國石化有關規定實行內部退養，內部退養人員比照退休人員管理，實發基本生活費按不高于正常退休待遇控制。

2．單位根據自身情況和承受能力，兼顧歷史情況，可對符合一定條件的離崗人員辦理內部退養給予一定補助。

（五）解除和終止勞動合同。

1．經單位與離崗人員協商一致，離崗人員愿意依法解除或終止勞動合同的，雙方簽訂協議，辦理解除或終止勞動合同手續。

2．離崗人員解除或終止勞動合同，除依法給予經濟補償外，單位還可合理設置支付條件給予一次性補助。

3．離崗人員解除或終止勞動合同后，單位要及時幫助其辦理社會保險關系及住房公積金轉移、人事檔案移交、黨團關系轉移等手續，按規定處理企業年金事宜。4．按本意見規定的經濟補償和補助政策解除或終止勞動合同的人員，不執行中國石化生活資助幫扶政策（中國石化生活資助幫扶政策僅適用于改制分流工作結束前按協議解 除勞動合同政策解除勞動合同且符合規定條件的人員。

（六）停崗留薪。

1．離崗人員未通過上述渠道分流安置的，實行停崗留薪，執行停崗留薪待遇。對停崗留薪人員可實行階段性放假，但應定期到單位報到，參加學習培訓和相關活動。2．停崗留薪初期，單位應根據離崗原因等適當降低停崗留薪人員待遇，并隨離崗時間延長逐步降低。長期停崗留薪的，按照距離法定退休年齡時間越長、本單位工作年限越短，待遇越低的原則，可以內部退養待遇為基準梯次降低確定待遇，并與其他分流安置渠道相銜接。在符合所在地規定的前提下，最低可按所在地最低工資標準的一定比例制。

3．停崗留薪人員在達到退休年齡前，具備或符合相關條件時，可進一步通過相關渠道分流安置。停崗留薪期間勞動合同期滿的，應終止勞動合同。對本單位工作年限較短的停崗留薪人員，應合理設置停崗留薪期限，期限內經安排工作但期限屆滿仍未上崗的，應解除勞動合同。

4．鼓勵單位結合實際進一步積極創新停崗留薪人員分流安置辦法，鼓勵和支持停崗留薪人員自主創業。

（1）單位可組織開展有針對性的培訓，幫助有自主創業意愿的停崗留薪人員提高自主創業能力。

（2）停崗留薪人員愿意嘗試自主創業或自謀職業的，可與單位簽訂協議，約定保留一定期限勞動關系以及期間的相關事宜，期限結束后，或協商解除勞動合同或繼續停崗留薪。

（3）對有自主創業意愿但缺乏啟動資金的停崗留薪人員，單位可探索引入社會資金設立“自主創業基金”給予一定支持和幫助。

（4）在符合有關規定的前提下，單位可以優先吸納停崗留薪人員為條件，利用非核心業務閑置資產與管理規范的社會單位進行合資經營，或將閑置資產租賃給有資質的社會單位經營。

（5）單位可通過政策引導，鼓勵停崗留薪人員到改制企業、業務（服務）外包的承包方工作。

四、工作職責

（一）總部有關部門和事業部負責組織和指導單位開展產業結構調整、嚴格“三定”工作，研究制定相關政策，審批關停并轉計劃和重大關停并轉項目實施方案，指導單位做好業務調整、發展轉型、資產處置、人員分流安置等工作，幫助單位協調和爭取地方政策。對重大關停搬遷項目：

1．發展計劃部、企業改革管理部、資本運營部和主管事業部重點研究明確業務調整和發展轉型方向，指導并審核單位編制的關停搬遷及產權調整變動方案，指導和幫助單位與地方接洽、協商，爭取政策支持。

2．財務部和主管事業部重點指導并審核資產處置、土地補償方案，指導和幫助單位向地方爭取土地補償、資金籌集等方面的政策支持。

3．人事部和主管事業部重點指導并審核人員分流安置方案，指導和幫助單位向地方爭取辦理提前退休、再就業、享受穩定崗位補貼等方面的政策支持，組織和協調系統內人力資源統籌配置。

4．總部其他部門按照各自職責指導單位相關工作。

（二）單位是產業結構調整、嚴格“三定”工作的責任主體和實施主體，負責根據總部要求，編制產業結構調整總體方案、嚴格“三定”工作方案，積極穩妥組織實施并保持生產經營平穩運行和隊伍穩定。在人員分流安置方面：

1．要按照本意見規定的渠道和政策，結合本單位實際合理選擇和綜合利用各種分流安置渠道，研究制定離崗人員分流安置實施辦法，明確分流安置政策，向主管事業部和人事部報備、按規定履行民主程序后組織實施；對重大關停并轉項目制定人員分流安置專項方案，并按要求向主管事業部和人事部報告。

2．要明確工作職責，落實工作責任。離崗人員較多的單位，要成立離崗人員分流安置工作領導組織，設立辦事機構、搭建協同工作的平臺。

3．要按照總部審定的辦法或方案，在做好人力資源優化配置的基礎上，認真有序組織開展離崗人員分流安置，積極穩妥落實每個環節工作。

4．要與地方有關部門溝通，積極爭取提前退休、再就業等人員分流安置支持政策，以及幫助停崗留薪人員自主創業的相關優惠政策。通過內部退養、停崗留薪等渠道在單位內部安置較多離崗人員的單位，要按照《關于失業保險支持企業穩定崗位有關問題的通知（人社部發〔2014〕76號）規定，積極向地方有關部門申請作為不裁員、少裁員、穩定就業崗位的企業，享受失業保險基金給予穩定崗位補貼的政策。有條件的單位可與地方協商探索實行離崗人員委托管理。

五、分流安置辦法

（一）對因產業結構調整實施關停并轉（包括油區停產、輸油氣管線停運、工程隊伍壓減、煉化裝置關停或搬遷，所屬單位清算、關閉、撤銷或解散，以及相關業務調整經營管理方式實施外包等）成建制產生的離崗人員，按以下辦法分流安置：

1．業務屬于短期或階段性停工停產的，涉及人員一般實行業務培訓與階段性放假相結合，停發與崗位相關的津貼補貼，減發或停發績效獎金。

2．業務屬于長期或永久性關停并轉的，單位應綜合運用相關和補助。對其中按組織調動方式到系統外工作解除勞動合同的，可適當給予一次性補助，3．其余離崗人員實行停崗留薪，按停崗留薪相關規定執行。

（三）對因傷病殘等原因無法提供正常勞動的離崗人員，主要通過以下辦法分流安置：

1．對年齡較大，符合提前退休、內部退養條件的離崗人員，主要通過辦理提前退休或內部退養安置。

2．對距法定退休年齡超過5年的離崗人員，可適當放寬辦理內部退養的年齡條件，也可實行停崗留薪但參照內部退養人員管理和確定待遇。

3．離崗人員屬于工傷的，相關待遇應符合國家和單位所在地工傷保險的規定。

（四）直屬單位出資承擔有限責任的合資公司，因產業結構調整清算、關閉、撤銷或解散的，按國家法律法規和合資公司章程實施人員分流安置。對我方委派人員、組織安排成建制進入合資公司人員，按相關協議或約定執行。

六、其他事宜

（一）直屬單位的所屬單位成建制清算、關閉、撤銷或解散的，由直屬單位負責其內部退養、離退休等人員的管理事宜，保持政策的連續性。

（二）單位在離崗人員分流安置工作中，應注意保留業務骨干、防止人才流失。對全日制本科及以上學歷人員、具有高級及以上專業技術任職資格、技師及以上職業技能等級的人員，以及單位緊缺人員和骨干人員，除牽頭組織員工自主創業或牽頭作為外包方承包單位業務的外，一般不按本意見相關規定解除和終止勞動合同并給予經濟補償和補助，也不長期實行停崗留薪。單位應結合實際確定具體的人員范圍。

（三）總部結合加強用工總量和人工成本管理，研究制定激勵約束辦法，對控制總量、優化用工、提高人工成本投入產出效益、妥善分流安置離崗人員等方面工作力度大、成效好的單位給予獎勵。對因離崗人員分流安置工作不力造成穩定問題的單位，總部按有關規定進行問責和處罰。同時，為促使單位有效降低人工成本，總部根據單位產業結構調整情況適當核減工資總額和相應人工成本指標。

（四）離崗人員分流安置工作中支付經濟補償、補助金涉及繳納個人所得稅事宜，按國家和所在地有關規定執行。

（五）單位在對部分涉及歷史遺留問題的特殊群體人員分流安置工作中，可參照本意見相關政策執行，但須報經主管事業部和人事部同意。

（六）本意見規定與以往相關規定不一致的，按本意見執行。單位按本意見制定的離崗人員分流安置實施辦法與以往單位相關規定不一致的，涉及的政策原則上不追溯。

七、工作要求離崗人員分流安置工作政策性強、工作難度大，涉及離崗人員切身利益，事關中國石化深化改革、轉型發展的大局，各單位要高度重視，黨政領導共同負責、加強領導；要組織相關部門認真研究政策，兼顧區域、板塊平衡，精心制定方案，周密組織實施；要認真分析評估穩定風險，制定維穩預案，落實維穩責任做好政策宣傳和解釋，有效防范和化解矛盾；要加強與地方有關部門溝通，積極爭取政策支持和業務幫助，協同推進工作，保持企業穩定。

中國石油化工集團公司2015年2月27日印發

第三篇：做好人員分流安置工作的幾點思考

做好人員分流安置工作的幾點思考

做好人員分流安置工作的幾點思考2007-02-02 23:04:07

隨著國家宏觀調控和產業政策的不斷深化，企業調整在所難免，由此帶來的人員轉崗分流工作已現實地擺在企業決策者的面前。轉崗分流涉及員工的切身利益，關系到企業的生產安危和職工思想的穩定，關系到企業能否順利實施調整。如何保證轉崗分流工作的順利進行和員工隊伍思想穩定，是擺在企業黨政和每個思想政治工作者面前的一個新課題和一項重要任務。筆者認為，要做好人員分流安置工作，必須創新思想觀念，統一思想認識，克服畏難情緒；同時要制定一個適宜的分流措施，創造一個好的分流環境，真心實意地把好事辦好。

一、創新思想觀念，樹立競爭意識

隨著改革的不斷深入，市場經濟體制的不斷完善，優勝劣汰這一市場競爭的法則已引入企業內部。為適應企業的不斷調整，實行公開選拔、競爭上崗，成為企業選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業員工如何適應這一市場競爭的用人機制，當前，重點要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識。

第一、要牢固樹立競爭意識。當前，在員工隊伍里，還有很大一部分員工的思想適應不了市場競爭的要求，總認為自己是一名國有職工，應該擁有自己的崗位，那種計劃經濟時期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計找領導要上崗，思想觀念滯后，市場競爭意識淡薄。因此，全體員工要對市場經濟有一個充分的認識，對企業在市場經濟條件下生存環境、生存方式的變化有一個充分的認識，在思想上牢固樹立起市場

競爭意識。

第二、牢固樹立崗位意識。員工的每一個崗位，都是企業在市場中競爭的結果，也是本人用工競爭的結果。所謂企業在市場中競爭的結果，就是指企業在激烈的市場競爭中承攬到經營項目，有項目才有崗位，沒有項目就沒有崗位。所謂本人競爭的結果，是因為企業內部已建立起勞動用工市場，員工擁有自己的崗位，也是競爭的結果，盡管這種競爭沒有顯現出緊張激烈，但畢竟因為你日常工作表現不錯而受到領導的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊藏著競爭的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責干好工作。在具體工作中，要嚴格遵守各項操作規程，不違章作業，確保生產安全；在質量上，要嚴格執行iso9000質量體系標準，用一流的管理，一流的質量，為企業拓展市場贏得信譽；在生產管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細算，堵塞漏洞，降耗節支，獲得良好經濟效益。用自己的實際行動贏得領導的信任，為競爭上崗創造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業意識。市場競爭沖破了過去“一崗定終身”的擇業行為，給人們自由擇業帶來了廣闊的空間。這種新的擇業意識也給勞動用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業內部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認為自己是特殊工種，不管什么時候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動從事。從這些不顧企業工種需求變化的現象中，我們可以得出一個結論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對企業用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業觀。你可以選擇市場，但市場更要選擇你，市場有活你不干，企業安排新工作你不干，那就必將

被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復合型人才，要加強各種業務技術的學習和實踐，不斷提高自己的業務技術水平，增強自身生存本領，以一專多能的復合型要求，適應企業的用工需求，在企業改革發展中充分發揮自身優勢，做出應有貢獻。

廣大員工要充分認識市場競爭的殘酷性，在實際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強競爭意識，崗位意識和擇業意識，適應不斷變化的形勢，在市場競爭中經受考驗。

二、制定分流方案，落實分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據企業的實際情況，制定積極有效的分流方案，同時采取有效措施予以實施。

首先企業黨政要根據企業自身特點，認真開展調查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎上制定科學、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實際工作中，針對企業實際制定了《企業人員分流安置實施辦法》，并規定了分流安置的

12條具體措施：

1、清退在崗臨時工，安置富余員工。

2、自謀職業。要求自謀職業的員工由本人申請，經單位同意，可協商解除勞動合同，并由單位發給一次性經濟補償金。

3、長假休息。由員工本人提出書面申請，經廠部同意，可簽訂最長不超過二年的長休假協議。

4、簽訂協保協議。

5、產假續假。

6、提前內退。按照集團公司和廠有關規定，對符合以下條件的人員，由本人書面申請，經單位同意后，可辦理提前退養手續，并享受相關待遇。

7、向外分流。根據集團公司內部對勞動力的需求信息情況，積極主動與集團公司人力資源部門加強溝通聯系，為員工創造向其他用人單位分流安置的條件和渠道。

8、廠內待崗。

9、終止勞動合同。

10、解除勞動合同。

11、組織勞務輸出。組織有專長或有一定勞動能力的富余職工進行勞務輸出，以緩解崗位壓力。

12、承包或出讓廠內閑置的廠房和設備，吸納富余人員創業。由于該企業黨政重視，準備充分，通過深

入細致的工作，各項分流措施落實到位，企業人員分流安置工作平穩進行，生產經營秩序井然，沒有發生一起因轉崗分流引發的職工上訪事件，也沒有發生一例因員工思想波動而引發的生產質量和安全事故。

三、加強轉崗培訓，提高分流能力

加強轉崗培訓是推進再就業工程的重要措施，因此，企業黨政要認真研究，加以實施。如巨化鋁廠為搞好員工轉崗培訓，促進企業調整和穩定發展，努力形成人盡其才，才盡其用，能上能下，充滿活力的人才流動機制，促使人力資源效益最大化，使廣大員工在競爭中不被淘汰，積極爭取集團公司領導和公司人力資源部、教培中心的支持，舉辦了化工基礎知識及操作培訓班。參加轉崗培訓的員工通過強化學習，對集團公司各方面知識和技能特別是化工操作技術有了一定的了解和掌握，思想觀念有了極大的轉變，且綜合素質得到了一定提升，并對所競爭的崗位情況和崗位

職責有了較好的認識和了解，所以在理論考試中，多數人都取得了令人滿意的好成績。特別在面試中，其積極向上，勇于進取的精神面貌和新的思想觀念給領導和評委們留下了深刻的印象，得到了集團公司領導和人力資源部及用人部門的一致好評。

與此同時，廠人力資源部積極做好廠內轉崗培訓工作。專門制定了落聘人員管理辦法和培訓計劃。針對落聘人員來自不同部門、不同工種，文化結構、年齡結構有較大差異等情況，制定了相應的培訓內容。一是從企業文化、價值觀、行為規范、法律法規、職業生涯設計等方面來組織教學內容，重塑員工形象，使他們增強信心。二是從技能培訓入手，進行化工操作技能、管理基礎知識、物流等方面的技能培訓，提高員工的競爭實力，為他們再次競爭上崗打好基礎。

通過學習培訓，促使員工轉變觀念，從以前安于現狀，消極被動，強調

客觀，變為積極尋找主觀原因，努力強化自身知識技能，積極進取，主動應戰；對企業的改革從不理解到理解、支持、積極投身；通過轉崗培訓工作，提高了職工轉崗分流的能力。

四、做好解疑釋惑，確保順利分流

企業黨政要結合工作實際，在深入調研的基礎上，積極探索轉崗分流過程中做好員工思想工作的有效方法，積極開展以“講透道理，提高認識，讓其走得高興；講明前景，消除顧慮，讓其留得安心；講清困難，團結鼓勁，讓其干得盡心；加強溝通，關心到位，使其來得舒心”為主要內容的“三講四心”工作方法，制定并實施思想政治工作的指導方案，認真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進行。

（一）、對于分流的員工，通過“講透道理，提高認識”，讓其走得高興

為了讓轉崗分流的員工“走得高興”，要積極開展主題宣傳活動，制定下發思想政治工作指導方案，營造良好人

員分流氛圍，使員工自覺地接受形勢教育。企業黨委在向員工灌輸“大道理”的同時，要注重在“小道理”上啟發、引導員工，積極向員工宣傳“新崗位”的優勢，幫助轉崗員工認識到走上新崗位后可以掌握更多的新知識和新技能，同樣可以實現自身價值。各黨支部要通過多種途徑對轉崗分流的員工給予關心、鼓勵。通過個別談心對轉崗員工多年來對企業的貢獻給予肯定，要求他們繼續發揚優點，在新崗位上做出更大成績。要關心分流人員轉崗后的思想狀況，形成跟蹤聯系的做法，通過與新單位黨支部聯合召開轉崗人員座談會，了解轉崗人員的思想狀況、工作表現等情況，盡力幫助轉崗人員解決一些實際困難，使員工感受組織的關心，工作得更踏實。

（二）、對于留下的員工，通過“講明前景，消除顧慮”，讓其留得安心

我們認為目前結構調整是集團公司經營管理中的“一盤棋”，作為集團公司的二級單位結構是“變”不是“散”，為

此，在轉崗分流的過程中，我們必須為企業保留部分熟練的操作工人和技術骨干。企業黨政一方面要著力鼓舞員工士氣，消除員工思想顧慮，給員工講明企業調整的必然性，要求員工同心同德，同舟共濟，為實現企業順利，找到一條適合自己的發展道路。另一方面，企業領導要通過各種途徑及時向全體員工通報有關信息，積極尋求新的經營發展方向，讓員工感受到管理層的主觀努力。

（三）、對于在崗的所有員工，通過“講清困難，團結鼓勁”，讓其干得盡心

今年以來，巨化鋁廠因讓電停槽和原材料大幅漲價等因素，給企業的生產經營利潤帶來了前所未有的困難和影響。面對諸多不利因素，企業黨委開誠布公，毫無保留地把困難告訴所有員工，主動取得廣大員工的理解和支持。一方面通過政工例會、黨員學習日活動、班組學習會以及《鋁廠通訊》等載體宣傳鼓勁，向廣大員工講清困難，號召黨、團員和各級干部發揮模范帶頭作用，發揚優良傳統，團結一致，努力拼搏，力爭做到安全生產。同時向大家講明，在全體員工的共同努力下，按照同口徑計算企業基本完成了生產經營目標，以此鼓舞員工的士氣。另一方面，采取有效形式，運用激勵手段，充分調動廣大員工的積極性，促進生產經營業績的提高，確保企業生產經營的安全穩定。

五、注重思想工作，確保實際效果

在探索員工轉崗分流思想政治工作的過程中，我們要努力把握員工的思想脈搏，注重思想工作的實效性。

（一）、思想政治工作要全面把握工作對象的思想脈搏。在社會主義市場經濟的條件下，人們的思想日趨多元化，這就要求思想政治工作者必須把握時代特征，緊扣工作對象的思想脈搏，把思想政治工作有效方法建立在對工作對象思想狀況的全面了解掌握上，這樣才能做到知己知彼。

（二）、思想政治工作要體現前瞻

性。在企業重大事項、重要方案出臺前，思想政治工作者對群眾可能產生的反響要有充分的估計，對可能發生的問題要有預見性，也要充分做好思想政治工作“預案”，把握思想政治工作過程中的主動權，這樣才能避免對重大事項、重要方案實施時所出現的新問題、新情況措手不及。

（三）、思想政治工作要注重實際效果。思想政治工作要因人施教，區別不同對象、區分不同的問題和層次，分層灌輸。要采取不同的教育方法，有的放矢，強化吸引力、感染力和說服力，使思想政治工作入耳、入腦，通過說真話、講真理、擺事實贏得群眾的理解和信任。

第四篇：做好人員分流安置工作的幾點思考

隨著國家宏觀調控和產業政策的不斷深化，企業調整在所難免，由此帶來的人員轉崗分流工作已現實地擺在企業決策者的面前。轉崗分流涉及員工的切身利益，關系到企業的生產安危和職工思想的穩定，關系到企業能否順利實施調整。如何保證轉崗分流工作的順利進行和員工隊伍思想穩定，是擺在企業黨政和每個思想政治工作者面前的一個新課題和一項重要任務。筆者認為，要做好人員分流安置工作，必須創新思想觀念，統一思想認識，克服畏難情緒；同時要制定一個適宜的分流措施，創造一個好的分流環境，真心實意地把好事辦好。

一、創新思想觀念，樹立競爭意識

隨著改革的不斷深入，市場經濟體制的不斷完善，優勝劣汰這一市場競爭的法則已引入企業內部。為適應企業的不斷調整，實行公開選拔、競爭上崗，成為企業選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業員工如何適應這一市場競爭的用人機制，當前，重點要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識。

第一、要牢固樹立競爭意識。當前，在員工隊伍里，還有很大一部分員工的思想適應不了市場競爭的要求，總認為自己是一名國有職工，應該擁有自己的崗位，那種計劃經濟時期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計找領導要上崗，思想觀念滯后，市場競爭意識淡薄。因此，全體員工要對市場經濟有一個充分的認識，對企業在市場經濟條件下生存環境、生存方式的變化有一個充分的認識，在思想上牢固樹立起市場競爭意識。

第二、牢固樹立崗位意識。員工的每一個崗位，都是企業在市場中競爭的結果，也是本人用工競爭的結果。所謂企業在市場中競爭的結果，就是指企業在激烈的市場競爭中承攬到經營項目，有項目才有崗位，沒有項目就沒有崗位。所謂本人競爭的結果，是因為企業內部已建立起勞動用工市場，員工擁有自己的崗位，也是競爭的結果，盡管這種競爭沒有顯現出緊張激烈，但畢竟因為你日常工作表現不錯而受到領導的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊藏著競爭的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責干好工作。在具體工作中，要嚴格遵守各項操作規程，不違章作業，確保生產安全；在質量上，要嚴格執行iso9000質量體系標準，用一流的管理，一流的質量，為企業拓展市場贏得信譽；在生產管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細算，堵塞漏洞，降耗節支，獲得良好經濟效益。用自己的實際行動贏得領導的信任，為競爭上崗創造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業意識。市場競爭沖破了過去“一崗定終身”的擇業行為，給人們自由擇業帶來了廣闊的空間。這種新的擇業意識也給勞動用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業內部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認為自己是特殊工種，不管什么時候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動從事。從這些不顧企業工種需求變化的現象中，我們可以得出一個結論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對企業用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業觀。你可以選擇市場，但市場更要選擇你，市場有活你不干，企業安排新工作你不干，那就必將被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復合型人才，要加強各種業務技術的學習和實踐，不斷提高自己的業務技術水平，增強自身生存本領，以一專多能的復合型要求，適應企業的用工需求，在企業改革發展中充分發揮自身優勢，做出應有貢獻。

廣大員工要充分認識市場競爭的殘酷性，在實際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強競爭意識，崗位意識和擇業意識，適應不斷變化的形勢，在市場競爭中經受考驗。

二、制定分流方案，落實分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據企業的實際情況，制定積極有效的分流方案，同時采取有效措施予以實施。

首先企業黨政要根據企業自身特點，認真開展調查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎上制定科學、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實際工作中，針對企業實際制定了《企業人員分流安置實施辦法》，并規定了分流安置的12條具體措施：

1、清退在崗臨時工，安置富余員工。

2、自謀職業。要求自謀職業的員工由本人申請，經單位同意，可協商解除勞動合同，并由單位發給一次性經濟補償金。

3、長假休息。由員工本人提出書面申請，經廠部同意，可簽訂最長不超過二年的長休假協議。

4、簽訂協保協議。

5、產假續假。

6、提前內退。按照集團公司和廠有關規定，對符合以下條件的人員，由本人書面申請，經單位同意后，可辦理提前退養手續，并享受相關待遇。

7、向外分流。根據集團公司內部對勞動力的需求信息情況，積極主動與集團公司人力資源部門加強溝通聯系，為員工創造向其他

第五篇：做好人員分流安置工作的幾點思考

隨著國家宏觀調控和產業政策的不斷深化，企業調整在所難免，由此帶來的人員轉崗分流工作已現實地擺在企業決策者的面前。轉崗分流涉及員工的切身利益，關系到企業的生產安危和職工思想的穩定，關系到企業能否順利實施調整。如何保證轉崗分流工作的順利進行和員工隊伍思想穩定，是擺在企業黨政和每個思想政治工作者面前的一個新課題和一項重要任務。筆者認為，要做好人員分流安置工作，必須創新思想觀念，統一思想認識，克服畏難情緒；同時要制定一個適宜的分流措施，創造一個好的分流環境，真心實意地把好事辦好。

一、創新思想觀念，樹立競爭意識

隨著改革的不斷深入，市場經濟體制的不斷完善，優勝劣汰這一市場競爭的法則已引入企業內部。為適應企業的不斷調整，實行公開選拔、競爭上崗，成為企業選人、用人的一條主渠道，能者上庸者下已成為一種主流。作為企業員工如何適應這一市場競爭的用人機制，當前，重點要解放思想，更新觀念，在思想上牢固樹立起三大意識。

第一、要牢固樹立競爭意識。當前，在員工隊伍里，還有很大一部分員工的思想適應不了市場競爭的要求，總認為自己是一名國有職工，應該擁有自己的崗位，那種計劃經濟時期遺留下來的“鐵飯碗”思想仍然很嚴重，有的員工一旦下崗或待崗，就想不通，千方百計找領導要上崗，思想觀念滯后，市場競爭意識淡薄。因此，全體員工要對市場經濟有一個充分的認識，對企業在市場經濟條件下生存環境、生存方式的變化有一個充分的認識，在思想上牢固樹立起市場競爭意識。

第二、牢固樹立崗位意識。員工的每一個崗位，都是企業在市場中競爭的結果，也是本人用工競爭的結果。所謂企業在市場中競爭的結果，就是指企業在激烈的市場競爭中承攬到經營項目，有項目才有崗位，沒有項目就沒有崗位。所謂本人競爭的結果，是因為企業內部已建立起勞動用工市場，員工擁有自己的崗位，也是競爭的結果，盡管這種競爭沒有顯現出緊張激烈，但畢竟因為你日常工作表現不錯而受到領導的器重或安排，在這一過程中也畢竟蘊藏著競爭的含義。因此，每名員工要珍惜來之不易的工作崗位，在自己的崗位上，盡職盡責干好工作。在具體工作中，要嚴格遵守各項操作規程，不違章作業，確保生產安全；在質量上，要嚴格執行iso9000質量體系標準，用一流的管理，一流的質量，為企業拓展市場贏得信譽；在生產管理上，要精心組織，周密安排，確保安全；在成本控制上，要精打細算，堵塞漏洞，降耗節支，獲得良好經濟效益。用自己的實際行動贏得領導的信任，為競爭上崗創造良好的條件。

第三、牢固樹立擇業意識。市場競爭沖破了過去“一崗定終身”的擇業行為，給人們自由擇業帶來了廣闊的空間。這種新的擇業意識也給勞動用工制度的改革注入了新的活力。然而，在我們企業內部的一些員工中，“一崗定終身”的思想觀念仍然存在著，主要反映在特殊工種、特殊崗位的一些員工身上，總認為自己是特殊工種，不管什么時候，什么變化，自己都得干老本行，否則就不服從分配或怕下崗而被動從事。從這些不顧企業工種需求變化的現象中，我們可以得出一個結論，那就是“一崗定終身”的陳舊擇業觀念還根深蒂固，還沒有徹底解放出來，對企業用工制度的改革缺乏理解。因此，全體員工一要解放思想，樹立起新的擇業觀。你可以選擇市場，但市場更要選擇你，市場有活你不干，企業安排新工作你不干，那就必將被淘汰；二要一專多能，把自己造就成復合型人才，要加強各種業務技術的學習和實踐，不斷提高自己的業務技術水平，增強自身生存本領，以一專多能的復合型要求，適應企業的用工需求，在企業改革發展中充分發揮自身優勢，做出應有貢獻。

廣大員工要充分認識市場競爭的殘酷性，在實際工作中，不斷從舊思想、舊觀念中解脫出來，增強競爭意識，崗位意識和擇業意識，適應不斷變化的形勢，在市場競爭中經受考驗。

二、制定分流方案，落實分流措施

為使分流工作順利有效，必須根據企業的實際情況，制定積極有效的分流方案，同時采取有效措施予以實施。

首先企業黨政要根據企業自身特點，認真開展調查研究，廣泛征求職工意見，在此基礎上制定科學、合理、有效的分流方案。如巨化鋁廠在實際工作中，針對企業實際制定了《企業人員分流安置實施辦法》，并規定了分流安置的12條具體措施：

1、清退在崗臨時工，安置富余員工。

2、自謀職業。要求自謀職業的員工由本人申請，經單位同意，可協商解除勞動合同，并由單位發給一次性經濟補償金。

3、長假休息。由員工本人提出書面申請，經廠部同意，可簽訂最長不超過二年的長休假協議。

4、簽訂協保協議。

5、產假續假。

6、提前內退。按照集團公司和廠有關規定，對符合以下條件的人員，由本人書面申請，經單位同意后，可辦理提前退養手續，并享受相關待遇。

7、向外分流。根據集團公司內部對勞動力的需求信息情況，積極主動與集團公司人力資源部門加強溝通聯系，為員工創造向其他用人單位分流安置的條件和渠道。

8、廠內待崗。

9、終止勞動合同。

10、解除勞動合同。

11、組織勞務輸出。組織有專長或有一定勞動能力的富余職工進行勞務輸出，以緩解崗位壓力。

12、承包或出讓廠內閑置的廠房和設備，吸納富余人員創業。由于該企業黨政重視，準備充分，通過深入細致的工作，各項分流措施落實到位，企業人員分流安置工作平穩進行，生產經營秩序井然，沒有發生一起因轉崗分流引發的職工上訪事件，也沒有發生一例因員工思想波動而引發的生產質量和安全事故。

三、加強轉崗培訓，提高分流能力

加強轉崗培訓是推進再就業工程的重要措施，因此，企業黨政要認真研究，加以實施。如巨化鋁廠為搞好員工轉崗培訓，促進企業調整和穩定發展，努力形成人盡其才，才盡其用，能上能下，充滿活力的人才流動機制，促使人力資源效益最大化，使廣大員工在競爭中不被淘汰，積極爭取集團公司領導和公司人力資源部、教培中心的支持，舉辦了化工基礎知識及操作培訓班。參加轉崗培訓的員工通過強化學習，對集團公司各方面知識和技能特別是化工操作技術有了一定的了解和掌握，思想觀念有了極大的轉變，且綜合素質得到了一定提升，并對所競爭的崗位情況和崗位職責有了較好的認識和了解，所以在理論考試中，多數人都取得了令人滿意的好成績。特別在面試中，其積極向上，勇于進取的精神面貌和新的思想觀念給領導和評委們留下了深刻的印象，得到了集團公司領導和人力資源部及用人部門的一致好評。

與此同時，廠人力資源部積極做好廠內轉崗培訓工作。專門制定了落聘人員管理辦法和培訓計劃。針對落聘人員來自不同部門、不同工種，文化結構、年齡結構有較大差異等情況，制定了相應的培訓內容。一是從企業文化、價值觀、行為規范、法律法規、職業生涯設計等方面來組織教學內容，重塑員工形象，使他們增強信心。二是從技能培訓入手，進行化工操作技能、管理基礎知識、物流等方面的技能培訓，提高員工的競爭實力，為他們再次競爭上崗打好基礎。

通過學習培訓，促使員工轉變觀念，從以前安于現狀，消極被動，強調客觀，變為積極尋找主觀原因，努力強化自身知識技能，積極進取，主動應戰；對企業的改革從不理解到理解、支持、積極投身；通過轉崗培訓工作，提高了職工轉崗分流的能力。

四、做好解疑釋惑，確保順利分流

企業黨政要結合工作實際，在深入調研的基礎上，積極探索轉崗分流過程中做好員工思想工作的有效方法，積極開展以“講透道理，提高認識，讓其走得高興；講明前景，消除顧慮，讓其留得安心；講清困難，團結鼓勁，讓其干得盡心；加強溝通，關心到位，使其來得舒心”為主要內容的“三講四心”工作方法，制定并實施思想政治工作的指導方案，認真做好解疑釋惑，確保人員分流安置工作的順利進行。

（一）、對于分流的員工，通過“講透道理，提高認識”，讓其走得高興

為了讓轉崗分流的員工“走得高興”，要積極開展主題宣傳活動，制定下發思想政治工作指導方案，營造良好人員分流氛圍，使員工自覺地接受形勢教育。企業黨委在向員工灌輸“大道理”的同時，要注重在“小道理”上啟發、引導員工，積極向員工宣傳“新崗位”的優勢，幫助轉崗員工認識到走上新崗位后可以掌握更多的新知識和新技能，同樣可以實現自身價值。各黨支部要通過多種途徑對轉崗分流的員工給予關心、鼓勵。通過個別談心對轉崗員工多年來對企業的貢獻給予肯定，要求他們繼續發揚優點，在新崗位上做出更大成績。要關心分流人員轉崗后的思想狀況，形成跟蹤聯系的做法，通過與新單位黨支部聯合召開轉崗人員座談會，了解轉崗人員的思想狀況、工作表現等情況，盡力幫助轉崗人員解決一些實際困難，使員工感受組織的關心，工作得更踏實。

（二）、對于留下的員工，通過“講明前景，消除顧慮”，讓其留得安心

我們認為目前結構調整是集團公司經營管理中的“一盤棋”，作為集團公司的二級單位結構是“變”不是“散”，為此，在轉崗分流的過程中，我們必須為企業保留部分熟練的操作工人和技術骨干。企業黨政一方面要著力鼓舞員工士氣，消除員工思想顧慮，給員工講明企業調整的必然性，要求員工同心同德，同舟共濟，為實現企業順利，找到一條適合自己的發展道路。另一方面，企業領導要通過各種途徑及時向全體員工通報有關信息，積極尋求新的經營發展方向，讓員工感受到管理層的主觀努力。

（三）、對于在崗的所有員工，通過“講清困難，團結鼓勁”，讓其干得盡心

今年以來，巨化鋁廠因讓電停槽和原材料大幅漲價等因素，給企業的生產經營利潤帶來了前所未有的困難和影響。面對諸多不利因素，企業黨委開誠布公，毫無保留地把困難告訴所有員工，主動取得廣大員工的理解和支持。一方面通過政工例會、黨員學習日活動、班組學習會以及《鋁廠通訊》等載體宣傳鼓勁，向廣大員工講清困難，號召黨、團員和各級干部發揮模范帶頭作用，發揚優良傳統，團結一致，努力拼搏，力爭做到安全生產。同時向大家講明，在全體員工的共同努力下，按照同口徑計算企業基本完成了生產經營目標，以此鼓舞員工的士氣。另一方面，采取有效形式，運用激勵手段，充分調動廣大員工的積極性，促進生產經營業績的提高，確保企業生產經營的安全穩定。

五、注重思想工作，確保實際效果

在探索員工轉崗分流思想政治工作的過程中，我們要努力把握員工的思想脈搏，注重思想工作的實效性。

（一）、思想政治工作要全面把握工作對象的思想脈搏。在社會主義市場經濟的條件下，人們的思想日趨多元化，這就要求思想政治工作者必須把握時代特征，緊扣工作對象的思想脈搏，把思想政治工作有效方法建立在對工作對象思想狀況的全面了解掌握上，這樣才能做到知己知彼。

（二）、思想政治工作要體現前瞻性。在企業重大事項、重要方案出臺前，思想政治工作者對群眾可能產生的反響要有充分的估計，對可能發生的問題要有預見性，也要充分做好思想政治工作“預案”，把握思想政治工作過程中的主動權，這樣才能避免對重大事項、重要方案實施時所出現的新問題、新情況措手不及。

（三）、思想政治工作要注重實際效果。思想政治工作要因人施教，區別不同對象、區分不同的問題和層次，分層灌輸。要采取不同的教育方法，有的放矢，強化吸引力、感染力和說服力，使思想政治工作入耳、入腦，通過說真話、講真理、擺事實贏得群眾的理解和信任。