第一篇：村務工作規(guī)范化操作流程

平墅村村務工作操作流程及村干部相關責任事項

2012年4月8日

農村工作紛煩復雜，特別是在實際處理問題時沒有標準的條框，很多事情不同的處理方法會有完全不同的結果，為便于村干部在實際村務工作時能切實覆行好各自職責，深刻領會“群眾之事無小事”的實質，現就相關事項和條線工作作相關明確，以下提及的扎口負責人為分管條線第一責任人。為明確相關責任，村干部年終工資20%列為考核工資，以100分制進行考核。

一、建設管理及社會事業(yè)建設

扎口負責人為李清元，主要涉及項目為房屋宅基地管理、村道建設、村莊規(guī)劃建設、涉村政府工程項目建設協調、綠化工程。協助人員為管駿、劉曉順、張黎江。

1、關于私搭亂建問題，要做到每月一次大檢查，做到每月不定期的走查各自然村莊，確保當月問題當月發(fā)現，及時制止，掌握一手資料。杜絕發(fā)現時已建成，群眾舉報后再知情。處理程序流程，（1）發(fā)現苗頭-主動過問-講清政策-消除隱患。（2）已在建-先叫停、現場拍照、-再停工通知書二人送達-無效果-向主要領導匯報-約至村談話說服-不服從則向上級相關部門匯報再處理。

2、村道建設管理，日常留心村道狀況，出現隱患及時督促維護員維護，需用材料開單拖運，注清用途及地點，黃沙石子一次性拖用5車以上、水泥管拖用5節(jié)以上的向村領導匯報后再開單，其它小單在開單后的當月內村主任補簽，嚴禁公物私用。

3、農戶要求新筑村道，先行察看，調查周邊農戶，排查相關矛盾，注意是否有歷史性原因，調查結論為不妥的，可果斷下結論終止此請求，告知村主要領導此案已否，避免由于溝通不暢造成口徑不統(tǒng)一。經調查確有必要修筑且周邊農戶無意見的，向主要領導匯報后，可進一步調查落實修筑涉及田塊的農戶。原則上農戶提出修筑的，涉及田塊放與不放的問題農戶自行商量，涉田農戶同意后村再考慮進一步的工作。關于筑路占田農戶補償事宜，如筑路解決多戶以上農戶出入的，則田塊補償問題有村承擔，青苗費及逐年補額根據村統(tǒng)一補償價實行。修筑路只為單獨戶修的，原則上不考慮，但確有必要的（以前有過承諾或其它現實問題）可按上述調查方案實施，但原則上田塊補償調劑由此農戶自行補償或調配，修筑工程由村實施。可以利用老村道相接伸的，原則上不另行新筑。以上二種情況在農戶一頭達成口頭協議后報村領導同意，會同財務核準面積、簽好協議書，村委會在商量后，根據實際情況擇時施工。

4、農戶房屋維修的，如屬危房，則由上級部門鑒定后按上級部門規(guī)定程序處理，普通屋頂修理的，與農戶簽好協議書，收取一定保證金，講清政策，預防借修翻建。在施工期間有分管安全生產的和建房員進行不定期走查，如出現建房事故，建房員和分管安全生產的同志同責。發(fā)現借修翻建苗頭的，按處理私搭程序處理。

5、綠化工作，協助村主要領導對全村綠化進行規(guī)劃，對照圖版有效標明，做好進度、面積、現場指導、布局、填土、測量、上報工作。

二、安全生產、調解綜治司法一條線 扎口負責人為管駿，主要涉及農戶各類糾紛調解、維穩(wěn)、環(huán)保、綜合治理、安全生產、民兵、征兵、協助人員為李清元、張黎江、高麗娜、王雪珍、王省安。

1、按照鎮(zhèn)安監(jiān)辦要求簽訂好安全生產責任書、落實好特殊作業(yè)和重要崗位的日常監(jiān)管。每月檢查一次全村企業(yè)。落實好鍋爐之類重要作業(yè)的監(jiān)督，做好村級基建等日常安全生產監(jiān)管。發(fā)現問題及時書面和上級安監(jiān)部門匯報落實整改。

2、切實覆行好人民調解員職責，調解條線是個大綜合，調解內容涉及到宅基地糾紛，私搭亂建造成鄰里矛盾、計劃生育、環(huán)保衛(wèi)生問題引發(fā)的糾紛等。矛盾糾紛調處人民調解員必須負主責參加，并記錄好調解記錄。各類矛盾糾紛的調處，調解員工作是第一站，遇農戶糾紛需村處理的，調解綜治辦公室必須主動攬接，不得有推萎、扯皮現象。

3、民兵、征兵按照階段性要求開展。

4、明確王省安同志為村級聘用人民調解協理員，配合好綜治司法一條線工作、社會維穩(wěn)工作、協助好管駿開展工作、把好穩(wěn)定關、調解協議文字關，協調好村級聯防隊工作。

三、農業(yè)條線、社會保障

扎口負責人為王雪珍，主要涉及項目為農業(yè)生產、農機管理協調、水利建設、電灌站管理協調。協助人員為高麗娜、李清元、高麗芬、楊祖榮。

1、做好春耕備耕、夏收、秋收的具體部署，水利建設等基礎設施的檢查及養(yǎng)護按排。對涉及溝渠改道、修理的，先行和電站長實地察看，提出實施方案，再由村領導實地察看，拍板方案-落實按排，同時做好分階段田間管理的技術指導，協調好農機手及調度。

2、及時做好各類田塊的修正記錄，如做路、基礎建設占用農田的冊子更正記錄，并與村主辦會計對接，做到田帳相符。

3、落實協調好種養(yǎng)殖戶的關系，配合好村主辦會計做好農業(yè)合同的簽訂及上交以及農資補貼的調查落實。

4、日常做好社保、公積金的連續(xù)性工作，以及階段性工作。

四、財務統(tǒng)計、內部管理

扎口負責人為主辦會計高麗芬、主要涉及財務收支、三業(yè)合同簽訂、發(fā)包上交款的催收，農戶補償、各類統(tǒng)計調查普查，村務公開以及內部管理資料管理。協助人員為張黎江、俞玉英、王雪珍、楊祖榮。

1、及時簽訂及完善各類經濟合同，做到應簽盡簽，做好各類應收款的催收，進一步轉變收款方式，根據農經辦要求做好資產信息化管理。

2、財務管理嚴格執(zhí)行好財經紀律，包括資金安全、及時規(guī)范結報，收支分開、及時入帳、內部資料保密制度等。

3、內部管理方面主要涉及村級日常用品的采購、村級人員的社保、公積金調整，協調配合好村級領導主要工作及當前工作。嚴格管好公章、把好各類關。主辦會計要切實處置好村級各類內部協調工作，確部內部和諧，要理好財，及時發(fā)現村級工作的漏洞。

4、協調好合作醫(yī)療、民政條線工作，協助好婦女計生工作。

5、房屋合同簽訂原則上一年一簽，特殊情況二年一簽，二三產土地租賃二年一簽，特殊情況不超三年，種養(yǎng)殖業(yè)一年一簽，特殊情況不超三年。

6、農戶補償工作包括工業(yè)征地，農流農、失地農民等結算，要做到及早、規(guī)范。做好農戶補償的解說工作以及農補糾紛的處理，目前工業(yè)征地每畝為800/年，農流農600/年，水稻產業(yè)化700/年。及時和建設管理、農業(yè)生產，環(huán)境衛(wèi)生合作好，做好村級征地涉及青苗補和逐年補的落實。社會事業(yè)補償青苗費草皮按1500/畝，小麥及其它作物按600元/畝，最高不超過1000/畝，逐年補按600/畝，特殊情況向村主任匯報后再答復。如農戶要求一次性補償的按5000/畝處理。指導好聯隊會計做好農戶往來和田畝冊子的調整工作。

五、婦女計生

扎口負責人為高麗娜、主要涉及為婦聯及計劃生育工作，協助人員為高麗芬、俞玉英、王雪珍。

1、根據婦聯計生部署做好工作，積極參與各類活動、建立健全臺帳，同時全面掌握好育齡婦女信息，特別是長期外出在外經商等重點人群，搞清楚人員走向，通訊方式，思想意識動態(tài)。

2、有責任心的開展好計生工作，計生工作是一票否決制的項目，必須全心身的關注，做好春季大服務，不漏一個服務對象。建立重點對象資料，每月摸底排查，嫌疑對象每月當面碰頭。有苗頭性問題及時處置。每季和婦女信息員開展一次大排查，落實好婦女信息員職責，切好起好作用，形同虛設的人員向主要領導匯報后及時更換。

3、發(fā)現無計劃生育跡象，馬上通過各種手段核實情況，核準信息后，私下上門做思想工作，做好保密工作，主動尋找關系網（主要親戚）做工作，如事態(tài)進一步發(fā)展的，村級協助人員上門做工作并向村領導和計生站領導匯報，請求上級計生部門采取措施。

六、愛衛(wèi)、民政、合作醫(yī)療、文化、資料整歸

扎口負責人為張黎江，主要包括合作醫(yī)療，民政、文化體育、村級內部資料歸檔，村級電腦技術等。協助人員為劉曉順、高麗芬、高麗娜、管駿。

1、充分發(fā)揮好大學生的文化優(yōu)勢，做好村級有關技術信息方面工作，配合好黨務、財務、愛衛(wèi)等各方面工作，特別是資料采集。

2、合作醫(yī)療結報、資金收取等要做好詳細登記、電子和紙質兼?zhèn)洌押煤炞株P。

3、民政工作要多下村，特別是評定低保、低保邊緣人群，必須走村入戶調查，把好關，資料要真實，實事求是，周邊群眾要摸底。

4、各類臺帳記錄要主動尋找資料，主動和各條線人員下村掌握資料，跟好衛(wèi)生、財務、建設條線。大環(huán)境整治的各項工作。

七、宣教、信息、社會事業(yè)

扎口負責人劉曉順，主要涉及內容村情簡報、村級日常工作資料整理，圖片信息，照片資料，會議安排、配合調解、基礎建設、大環(huán)境。協助人員張黎江、管駿、李清元。

1、村情簡報方面，處處留心各類信息及村級工作主要動態(tài)，歸綱總結后整理入報。注重做好圖片照片，資料照片必須詳實記錄，包括時間地點及項目，前后有對照。照片原則上在拍照當天及時跟入電腦配以說明，以備階段性總結整理。

2、會務工作，做好各類準備工作，包括電、音響。政府要求的投稿。

3、社會事業(yè)方面配合好分管基建的同志做好，放樣、測量、預算、人工、機械等記錄。

4、大環(huán)境工作主負村莊面貌資料對比。協調大環(huán)境整治農戶工作。

八、黨務工作、大環(huán)境、衛(wèi)生防疫

扎口負責人俞玉英，主要負責大環(huán)境整治，保潔員管理、河道管理、衛(wèi)生防疫，督促村級信息更新、分管黨務、經濟工作。協助人員張黎江、劉曉順、李清元、楊祖榮。

1、大環(huán)境整治，根據鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦要求作好村莊整治按排，包括順序、時間、要求、重點擺布。指導好保潔隊長因地制宜的開展整治，研究制定一套可操作性的方案、行之有效的實施，每月組織一次保潔人員進行一次大檢查，保潔員工資組成部分中扣分罰款必須體現。整治涉及用拖車、用材料的按社會事業(yè)用材料程序執(zhí)行。大環(huán)境整治和河道管理必須做好日常督促，做到整治期間每天至少到整治點和保潔隊長溝通指導一次。

2、衛(wèi)生防疫工作按鎮(zhèn)階段性工作按排開展。

3、分管好大學生村官成長管理、每次下村指導工作帶好一名大學生村官并按排實際任務。

九、獎懲制度

條線村干部根據鎮(zhèn)黨委、政府及村黨委、村委會工作布署，嚴格做好自己分管條線工作，村委會將在每月舉行一次村務辦公會，屆時村書記、主任將要求條線人員匯報每月所做工作及下月計劃。對于各條線所開展的工作實行考核，村紀監(jiān)委主任負責考核記錄（以下每分100元）。

1、屬分管范圍，雖完成工作，但工作推萎、扯皮不主動過問，推三推

四、拖拉不作為，一次扣1分。日常工作懶散，不注重自身形象，語言低俗，包括不遵守上下班制度、節(jié)約水電制度，在村務會議上受點名批評一次扣1分。

2、分管范圍內工作未能做到自行完成，經督促后由主要領導出面后再完成的一次扣1分，特殊情況例外。

3、分管工作失職造成群眾至村委會起哄、鬧事的一次扣2分，分管條線工作年終考核排名后三名的扣3分（特殊情況除外）。

4、分管條線工作失職造成群眾至鎮(zhèn)上訪的一次扣3分。

5、工作失職造成嚴重事態(tài)，造成后果的一次扣5分并提請鎮(zhèn)紀檢部門追究責任。

6、本條線工作積極認真，在村務會議上受到通報表揚一次加1分，本條線工作以外，積極配合村中心工作，條線工作以外工作主動過問并積極參與，村務會議上表揚一次加2分。

7、分管條線工作年終鎮(zhèn)級考核排名前三名或條線工作評為先進集體的加3分；提出開拓創(chuàng)新型建議使村級工作得以良好開展的，采用一次加3分。

8、主動參與村級重頭工作，如拆遷、征地等，并在實際工作中認真負責，作出特殊貢獻的，通報表揚一次加5分，成績突出的另行加獎。

十、其它

嚴格遵守上下班紀律、值班制度，有事請假制度，工作時間禁酒、以及鎮(zhèn)紀委規(guī)定的勤廉準則。另外，工作時間不準關門辦公（空調期間除外）。

以上操作流程及細化職責分工僅為便于操作和責任落實、以上未涉及分工范圍內的工作以大條線扎口為準，下村處理村務工作時盡量避免單獨處理，結好搭檔，調查歷史-摸清實情-細細分析-把握原則-大膽開展。村級工作整體靠相互合作、有分有合、分工不分家，只有加強責任意識、主人翁意識，整體意識、集體榮辱觀念才能使整個村級工作有序開展。

第二篇：村務流程

第一條 為保障村民行使民主監(jiān)督權利，增強村務工作透明度，加強基層民主政治建設，加快推進基層民主進程，促進農村黨風廉政建設和村民自治，根據上級有關要求，結合本村實際，制定本章程。

第二條 村務監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督專門機構，由村民代表會議選舉產生，在村黨組織的統(tǒng)一領導下，代表全體村民對本村村委會工作、村黨組織活動中有關村務管理工作實行全過程、全方位監(jiān)督。第二章

人員的組成及產生

第三條 村務監(jiān)督委員會成員設3人，其中主任1名、委員2名。第四條 村務監(jiān)督委員會主任一般由村黨組織成員兼任，委員從村民代表中選舉產生。村務監(jiān)督委員會下設村務公開、財務監(jiān)督(民主理財)等小組，每組設小組長1名，組員2名，小組長由村務監(jiān)督委員會委員兼任，全面履行監(jiān)督職責。

第五條 村務監(jiān)督委員會由村民代表會議選舉產生，一般與村民委員會換屆同期進行，任期與村民委員會相同。

第六條 村務監(jiān)督委員會的候選人由村黨組織在征求村民代表意見的基礎上提出，經村民代表充分醞釀后確定，再提交村民代表會議按程序組織選舉。

第七條 選舉時，采用無計名投票方式和等額選舉的辦法進行。村民代表會議須有三分之二以上的村民代表出席，會議有效，候選人必須獲得到會代表半數以上的選票方能當選。

第八條 村務監(jiān)督委員會成員應當具備思想政治素質好，政策法律意識強，堅持原則、公道正派，群眾信任、熟悉村情等條件。村集體經濟組織監(jiān)督機構的負責人一般應列為候選對象。委員采取回避制度，村黨組織、村民委員會、村經濟合作社的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會委員，村文書出納不得兼任村級民主監(jiān)督組織成員及其下設機構的人員。第三章 工作職責

第九條 村務監(jiān)督委員會在村黨組織的領導下，獨立行使監(jiān)督權，對村民代表會議負責，其主要職責是：

1、在村黨組織的領導下，配合支持村黨組織和村民委員會正確履行職責，引導村民支持村黨組織、村民委員會的工作，協助做好村民的思想政治工作；

2、積極履行監(jiān)督職責，有權列席涉及群眾利益的重大決策、重大開支的村民委員會會議，對村級各項收支、集體土地征用征收、工程項目招標等村務公開內容和村民代表會議決定執(zhí)行情況等進行監(jiān)督，有權參與村級財務的審查，并定期和不定期向村民代表會議報告工作情況；

3、認真受理村民的意見建議，及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務管理的意見和建議；

4、對應當依法由村民代表會議進行討論決定的有關事項，而村民委員會不組織召集或擅自作出決定的，應及時向鄉(xiāng)黨委、政府反映，并督促村民委員會及時召開村民代表會議，討論表決；

5、本村五分之一有選舉權的村民聯名要求罷免村民委員會成員，村民委員會未在法定時間內啟動罷免程序的，經黨委、政府同意，在村黨組織的領導下，可主持召開村民會議投票表決；

6、督促村民代表模范遵守村規(guī)民約，充分發(fā)揮表率作用。第四章 權利和義務

第十條 村務監(jiān)督委員會權利：

1、村務監(jiān)督委員會成員可以列席村民委員會、村民代表會議以及村黨組織涉及村務管理工作的會議，了解掌握村務決策、執(zhí)行過程。

2、可以對村經濟合作社管理的重大開支、集體土地征用征收、工程項目招投標、財務公開等提出建議。

3、村務監(jiān)督委員會有權獲得履行職責所必須的工作條件，可以查閱、復制與監(jiān)督事項有關的文件資料，調查核實有關情況，有權要求村民委員會對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供有關材料。

4、村務監(jiān)督委員會發(fā)現村黨組織、村民委員會違反法律、法規(guī)、政策及村民自治章程，損害村民根本利益的，可以提出批評并要求予以糾正。

5、當村黨組織、村民委員會不采納村務監(jiān)督委員會提出的正確的意見建議，村務監(jiān)督委員會可以向鄉(xiāng)黨委或縣有關職能部門反映情況，鄉(xiāng)黨委和縣有關部門應及時妥善處理解決。第十一條 村務監(jiān)督委員會義務：

1、認真學習宣傳黨的路線方針政策，學習法律法規(guī)和有關的監(jiān)督工作知識，按照國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

2、正確履行監(jiān)督職能，每半年向村民會議或村民代表會議報告履職情況，每年接受村民會議或村民代表會議的信任度測評，信任票不到全體村民代表人數一半的，應當辭職。

3、聯系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，及時向村黨組織、村民委員會反映村民對村務管理的意見建議，保障村民對村級事務的質疑、建議、反映和舉報等監(jiān)督權利。

4、模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。第五章

保障機制

第十二條 落實村務監(jiān)督委員會保障措施：

1、村黨組織要支持村務監(jiān)督委員會正確履行職責。

2、村務監(jiān)督委員會在無法履行合法、有效的監(jiān)督時，可以向鄉(xiāng)黨委或縣級有關職能部門反映情況，鄉(xiāng)黨委和有關部門應及時予以妥善處理和答復。

3、建立農村案件查辦聯席會議制度，對村務監(jiān)督委員會反映的村干部違規(guī)違法問題及時進行調查處理。

4、建立村民監(jiān)督委員會成員培訓制度，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務水平，保證依法依規(guī)開展監(jiān)督。

5、村務監(jiān)督委員會成員不脫離生產，根據村集體經濟條件，以實誤實記的方式給予適當誤工補貼，但不得增加村民額外負擔。第六章 制約機制

第十三條 村務監(jiān)督委員會開展工作要遵守以下工作規(guī)則：

1、村務監(jiān)督委員會必須在國家法律、政策規(guī)定范圍內開展活動，所作決定不得違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定；

2、村務監(jiān)督委員會在村黨組織的領導下，客觀公正地開展監(jiān)督活動，處理事情以法律、制度為準繩，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

3、村務監(jiān)督委員會決定問題，采取少數服從多數的原則；

4、村務監(jiān)督委員會向村民大會或村民代表會議負責并報告工作，一般每半年向村民大會或村民代表會議報告一次工作；

5、每年由村民代表會議對村民監(jiān)督委員會進行信任度測評，或本村五分之一以上有選舉權的村民聯名提出不信任案時，也應召開村民代表會議進行信任度測評，信任票不到應到會村民代表人數一半的，責令辭職，村民代表會議按相關程序選舉新的成員。

村務決策流程圖

收集民意

村務監(jiān)督委員會列席村黨組織、村民委員會決策會議，提出意見建議。

應由村民（代表）會議決定的事項，村務監(jiān)督委員會監(jiān)督重要村務事項是否提交村民（代表）會議討論表決。

表決通過后，監(jiān)督決議是否在村務公開欄公開。

監(jiān)督跟蹤決策的實施。

入未提交村民（代表）會議表決，村務監(jiān)督委員會向村黨組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和紀（工）委反映，并督促村委會召開村民（代表）會議討論表決。

第三篇：村務工作

村務工作

民政工作項目建設

選舉工作

社事工作

合同

農業(yè)工作 財務工作公路建設

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 工會 群團 婦聯工作 綜治 維穩(wěn) 安全工作 文

件

女職工大病互助 保險資料

第四篇：關于開展村務工作規(guī)范化運行的調研報告

關于開展村務工作規(guī)范化運行的調研報告

為深入推進村務工作規(guī)范化運行，加強和創(chuàng)新農村管理體制，在經濟上保障農民群眾的物質利益，在政治上尊重農民群眾的民主權利，在制度上實現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益。按照王書記指示，我們對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）中的9個軟、硬件條件都比較好的村街進行了村務工作規(guī)范化運行的調研，現將調研結果報告如下：

一、村街基本情況

1、臧屯鄉(xiāng)務農屯村

該村位于臧屯鄉(xiāng)北4公里，縣城南3公里，大里路西，耕地1838畝，總人口1383人，其中黨員38人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記劉昆侖綜合素質較高。該村現使用的兩室1大間，2小間，其中農家書屋1間，單門獨院，配備了電視。另新建兩室1大間2小間，已裝修未利用。兩室前為廣場，規(guī)劃有燈光籃球場、健身廣場、綠化隔離帶等，現尚未施工。

2、臧屯鄉(xiāng)高李莊

該村位于臧屯鄉(xiāng)北2公里，廊滄路西，耕地2200畝，總人口1743 人，其中黨員41人，村兩委班子6人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記李湘七綜合素質較高，該村兩室4大間。

3、里坦鎮(zhèn)長蘆疃

該村位于里坦鎮(zhèn)東4公里，耕地3700畝，總人口2300人，1其中黨員43人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記李長榮綜合素質較高，尤其政策水平高，語言表達能力很強。該村兩室現有1大間，5小間，單門獨院。該村為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。為省基層建設年工作組幫扶村街。現正由組織部投資對兩室進行大規(guī)模整修。

4、南趙扶鎮(zhèn)小李莊

該村位于南趙扶鎮(zhèn)東3公里，耕地1449畝，總人口1004人，其中黨員26人，村兩委班子3人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記素質較高，但語言表達能力一般。該村兩室5間，其中大間2間，小間3間，單門獨院。村街道路硬化，街道較整潔。

5、南趙扶鎮(zhèn)葉莊子

該村位于南趙扶鎮(zhèn)東4公里，耕地1773畝，總人口1062人，其中黨員21人，村兩委班子4人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記葉雙悅綜合素質一般，語言表達粗放不規(guī)范。該村兩室為2層樓8間。

6、旺村鎮(zhèn)田王文

該村位于旺村鎮(zhèn)南6公里，廊滄路東側，耕地2700畝，總人口1040人，其中黨員29人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記史伍嶺綜合素質較高，頭腦靈活，工作有思路，語言表達能力很強，在村中威望較高。該村兩室現有局部兩層結構樓房（共16間），平房6間，其中大間2間，小間4間，單門獨院，設有黨員活動室、治保室、調解室、社會保障室、農家書

屋等。該村為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。

7、工業(yè)園區(qū)付莊

該村位于工業(yè)園區(qū)東1公里，距津保南路2公里，交通便利，耕地1527畝，總人口1808人，其中黨員46人，村兩委班子7人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記倪國進綜合素質較高，語言表達能力較強。該村“兩室”22間，其中小會議室1間、大會議室1間，健全了民兵、紀檢、共青團、婦聯等組織。同時建有村民活動中心，建設高標準的籃球場1個，購臵圖書2000冊，購買、安裝乒乓球臺案及十余套健身器材，并進行綠化、亮化。該村為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。

8、平舒鎮(zhèn)油坊村

該村位于縣城西1公里，耕地500畝，總人口398人，其中黨員15人，村兩委班子5人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記崔增華綜合素質較高，尤其政策水平高，語言表達能力很強。該村兩室2大間，5小間，單門獨院。該村為基層干部建設年幫扶村街，為文化共享工程村街，配備有電腦、投影儀、電視。

9、平舒鎮(zhèn)王裴莊

該村位于縣城東南3公里，耕地1380畝，總人口860人，其中黨員14人，村兩委班子4人，村情穩(wěn)定，班子團結，支部書記王春生工作能力較強，但文化水平較低，政策水平、語言表達能力一般。該村兩室現有1大間，6小間，單門獨院。

二、村務工作規(guī)范化運行工作現狀及存在問題

1、村務工作運行現狀。

被調研村街中，部分村街村務管理比較規(guī)范，對村街所發(fā)生的重大工程項目、宅基地發(fā)放、大額財務支出等工作的決策都能提交村民代表會審議通過，但其他應提交村民代表會審議的村務工作不能按程序正常提交。另有部分村街雖設有村民代表、理財小組，但利用率不高，大部分村街事務由兩委班子決策后付諸實施。

2、村務工作運行中存在的問題。

（1）村務規(guī)范化管理的制度不健全。長期以來，村級管理有一些規(guī)范的制度，但是，一方面，還有許多領域仍然存在制度“空白”，各村仍然存在自已的“土政策”，管理上“各行其道”，程序漏洞、過程簡單、決策隨意、檔案散落……，另一方面，隨著時代的發(fā)展，以前許多制度逐漸與現今的村級管理不相適應。

（2）村務工作運行不規(guī)范。部分村街沒有將已有的制度落實好，進行規(guī)范化操作。這些情況導致了村務管理不規(guī)范，并成為引發(fā)農村不穩(wěn)定的根本性因素。

（3）監(jiān)督措施不得力。作為參與村街事務決策和監(jiān)督的村民代表會不能充分發(fā)揮職責，調研村街雖然都設有村民代表會、理財小組，但利用率不高。村務公開是對村務工作規(guī)范化運行的有效監(jiān)督。所調研村街的村務公開工作參差不齊，有的村街設有公開欄,但已很破舊且無防雨設施，字體模糊不清，甚至有的村街沒有公開欄。現正在利用的也只局限于部分村務公開，如糧食

補貼發(fā)放，宅基地發(fā)放等，在公開時間上不按要求，想起來就公開一次，有時知道上級來檢查才匆匆公開，使公開欄成了“空開欄”、“不變欄”。

綜合調研情況，村務工作運行不規(guī)范情況普遍存在，是導致農村社會不穩(wěn)定，干群矛盾日益突出，基層組織執(zhí)政能力下降等不良情況的原因之一。而且，一方面隨著村民法律意識、參政意識不斷增強，村民在村務工作運行方面的知識需求迫切，急于知道村務工作應該如何運作，每家每戶有行政事務需求時應按什么程序什么途徑進行辦理；另一方面村街干部想按程序為群眾辦實事，但有些工作因沒有統(tǒng)一標準而無從下手，從而招致一些群眾的不理解，甚至引發(fā)矛盾或群眾上訪，所以村干部也對這樣一套統(tǒng)一規(guī)范的村務工作規(guī)范化流程充滿期待，以借這些標準流程化解矛盾，解除顧慮，給群眾一個明白，還干部一身清白。所以出臺村務工作規(guī)范化運行的相關制度和流程圖十分必要。

三、下一步工作計劃

1、統(tǒng)一部署，制定切實可行的實施方案。明確村務工作規(guī)范化運行的指導思想、意義、目標任務、實施步驟、保障措施，并依據相關法律法規(guī)，編制村務工作規(guī)范化運行流程圖。（附表流程圖）

2、經過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導協商、實地考察、個別座談，結合村街實際情況，計劃將臧屯鄉(xiāng)務農屯村、里坦鎮(zhèn)長蘆疃村、南趙扶鎮(zhèn)小李莊村、旺村鎮(zhèn)田王文村、工業(yè)園區(qū)付莊村、平舒鎮(zhèn)油坊村確

定為村務工作規(guī)范化運行示范村街。根據各村街具體情況擬在田王文村、付莊村安裝電子大屏幕，務農屯村、長蘆疃村、小李莊村、油坊村配臵觸摸屏。

四、存在困難

1、調研村街由于軟、硬件條件都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）中較好的，所以大多數為“七權七責”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范村街，這些村街兩室基本都已經被“七權七責”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作充分利用，我們開展村務工作規(guī)范化運行所需上墻制度及流程圖已經沒有可以利用的空間，需與相關單位和部門進行協調。

2、根據下一步工作計劃中的示范村街具體情況，一些硬件設施在現有基礎上可改造利用，但按計劃需配臵觸摸屏和電子大屏幕的示范村街自身財力無法接受，需協調解決。

第五篇：村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設實施辦法

關于加強村務監(jiān)督委員會規(guī)范化建設的實施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條

為加強村級民主監(jiān)督，深化農村基層黨風廉政建設，有效解決我縣村級“三資”管理混亂、監(jiān)督不到位、群眾意見集中的問題，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 加強村務監(jiān)督委員會（以下簡稱村監(jiān)會）規(guī)范化建設就是要充分發(fā)揮村監(jiān)會的作用，代表村民對村級事務、財務進行監(jiān)督，規(guī)范村干部權力行使，讓村務、財務公開透明運行，增強群眾對村黨組織的信任、贏得人心，增強村“兩委”班子的凝聚力、號召力，夯實農村穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

第二章 組織性質與設置

第三條 《村民委員會組織法》三十二條規(guī)定，“村應當建立村監(jiān)會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生”。村監(jiān)會一般與村民委員會換屆同期舉行，任期與村民委員會相同。

第四條

村監(jiān)會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村黨支部雙層領導下對村級事務實施監(jiān)督，向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。第五條 村監(jiān)會一般由3名成員組成，其中主任1名，村監(jiān)會成員中應有熟悉財務的人員。

第三章 任職條件及產生方式

第六條

村監(jiān)會成員一般應具有以下條件：

（一）依法擁有選舉權和被選舉權的本村村民；

（二）思想政治素質好，堅持原則、公道正派、遵紀守法，在群眾中有較高威望；

（三）熱心本村公共事業(yè)，具有一定文化水平（能識文、算數），有一定政策水平，了解國家相關法律法規(guī)；

（四）身體健康，能正常履職。

第七條 村監(jiān)會委員按以下程序，由村民直接選舉產生：

（一）提名。通過村黨組織推薦、村民代表聯名推薦或村民本人自薦報名的方式進行。

（二）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對推薦人選的政治表現、人選結構和基本條件進行審核、把關。候選人名額應多于應選名額。

（三）選舉。召開村民會議或村民代表會議，采取差額選舉的辦法選舉產生。具體選舉的程序和方式參照同屆村民委員會選舉辦法進行。

第八條 村監(jiān)會成員實行回避制度，村“兩委”班子成員及其近親屬不得擔任村監(jiān)會成員。

第九條 村監(jiān)會成員有下列情形之一的，其資格終止，由村民會議或村民代表會議按照有關程序補選新的成員：

（一）村民全體會議或村民代表會議每年組織一次對村監(jiān)會成員信任度測評，信任票數達不到應到會人數一半的；

（二）任職期間發(fā)生違紀違法行為被查處的；

（三）存在其他不宜擔任村監(jiān)會成員情形的。

第四章 職責權力

第十條

村監(jiān)會履行對村務決策、執(zhí)行、公開的監(jiān)督職責。主要有以下八項工作職責：

（一）對村務決策及執(zhí)行的監(jiān)督。主要監(jiān)督村務決策是否按照規(guī)定程序進行，對應當依法由村民（代表）會議或“兩會兩票”進行討論決定的事項，而村“兩委”不組織召集相應會議，擅自作出決定的，村監(jiān)會應及時指出，并督促糾正。同時，對村民（代表）會議或“兩會兩票”決定事項的執(zhí)行、落實情況進行監(jiān)督。

（二）對“三資”管理的監(jiān)督。參加村每月財務集中報審會議，對財務支出事項按月進行審核；對村級集體資產和土地發(fā)包（租賃）過程進行監(jiān)督，對集體資產、土地承包費（租賃費）收取、集體賬目清理等工作進行監(jiān)督。

（三）對惠農政策落實情況的監(jiān)督。對小麥綜合補貼，棉花、玉米等良種補貼，富民安居補貼、農機購置補貼、農村低保等申領工作進行監(jiān)督，重點核查申報人員是否符合申報條件、申報數量是否存在虛報多報情況等，并對補貼（補助）資金發(fā)放情況進行監(jiān)督。

（四）對村務公開的監(jiān)督。督促村委會，按月定期公開村務、財務；每年年底，詳細公開村集體年總收入、總支出以及結余、往來欠款等明細情況。

（五）對項目實施的監(jiān)督。對村級“一事一議”等工程項目和政府采購項目的數量、質量、資金支付進行監(jiān)督。符合數量、質量、資金預算等要求的，在項目驗收單上簽字、蓋章。

（六）對村干部的監(jiān)督。協助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委加強對村干部、農村黨員遵守政治紀律和廉潔自律情況的監(jiān)督，發(fā)現問題及時報告。

（七）支持、配合村“兩委”工作。支持和配合村“兩委”正確履行職責。協助做好維穩(wěn)、去極端化工作，加強維穩(wěn)輿情信息收集和上報工作；協助村“兩委”做好矛盾糾紛化解和信訪調處工作。

（八）做好答疑釋惑工作。及時將參與村務監(jiān)督的情況向群眾宣傳，重點將村集體收支的情況告知周邊群眾；對群眾關于村務、財務方面的疑問進行解釋和說明，架起村“兩委”與群眾聯系與溝通的橋梁。

第十一條 村監(jiān)會成員依法對村務活動進行監(jiān)督，享有以下五項權力：

（一）知情權。對一切村務活動，村監(jiān)會有權進行了解，有權向村干部、報賬員了解有關財務情況，查閱與監(jiān)督事項有關的文件資料。

（二）監(jiān)督權。對于一切村務活動，村監(jiān)會有權進行監(jiān)督。

（三）質詢權。對于一切有疑義的村務活動，有權要求村“兩委”做出解釋和說明。

（四）審核權。對村務、財務公開情況和財務報賬前的原始憑證進行審核。

（五）建議權。根據群眾意愿，圍繞村務活動提出工作建議和意見。

第五章 監(jiān)督實施

第十二條

村“兩委”在涉及財務開支、惠民政策申報、資產處置等事項時，必須事先主動邀請村監(jiān)會成員進行實時監(jiān)督。不得事后讓村監(jiān)會補簽字、蓋章。

（一）事前監(jiān)督：村“兩委”在重大事項決策前、重大財務開支實施前，須提前1天通知村監(jiān)會，并告知其內容。村監(jiān)會要進行碰頭，了解有關情況和政策；

（二）事中監(jiān)督：在村級工程項目實施、物資采購及惠民補貼申報、資金、物資發(fā)放過程中，邀請村監(jiān)會到現場進行監(jiān)督；

（三）事后監(jiān)督：在項目、采購驗收時，在財務開支報銷時，邀請村監(jiān)會進行審核，在有關票據上簽字蓋章。

第十三條

村監(jiān)會成員應根據其職責，主動參與、跟進村級重大事項、財務開支等事項的監(jiān)督，不能只坐等村“兩委”的通知；同時，應根據群眾的意愿或群眾意見集中的事項進行重點和專項跟蹤監(jiān)督。

第十四條 實施監(jiān)督的體現形式。

（一）列席有關會議。村監(jiān)會成員應列席村“兩委”會議，有異議時可提出意見、建議，但不參與決策和表決。

（二）記錄監(jiān)督過程。縣紀委專門印制《阿瓦提縣村監(jiān)會工作記錄本》，村監(jiān)會開展工作，要詳細、真實、及時、全面記錄開展工作的過程和結果。

（三）在有關票據上簽字、蓋章。對所有財務票據和所有惠民政策申報名冊進行審核，參與工程項目驗收，符合相關規(guī)定的，村監(jiān)會全體成員簽字確認，并加蓋公章。凡未經村監(jiān)會簽字和加蓋印章的，不得予以認可。

第六章 工作制度

第十五條

實行工作例會制度。村監(jiān)會會議一般每月召開一次，如遇特殊情況可隨時召開，決定問題采取少數服從多數的原則。會議由村監(jiān)會主任主持，主要研究近期需參與監(jiān)督的事項、如何實施監(jiān)督，并將計劃參與監(jiān)督的事項及時與村“兩委”進行溝通。

第十六條

建立學習培訓制度。村監(jiān)會應定期組織集體學習，加強自身建設。村監(jiān)會每月至少組織一次集體學習，主要學習上級關于村監(jiān)會建設的有關文件，監(jiān)督事項的相關政策文件等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和縣級有關部門應加強村監(jiān)督會成員的學習培訓。

第十七條

實行工作報告和信任度測評制度。村監(jiān)會每年應向村民全體會議或村民代表會議報告工作。報告會上，由全體村民或村民代表對村監(jiān)會的工作進行滿意度評議，對其成員進行信任度測評。村監(jiān)會民主評議不滿意率達到50%的，解散村監(jiān)會，重新進行選舉；村監(jiān)會成員個人信任度達不到50%的，予以罷免，重新選舉進行增補。6 工作報告與測評會可與對村干部的考核測評一起進行，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委具體組織實施。

第十八條 建立考核制度。縣紀委統(tǒng)一制定考核量化指標，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委每半年組織對村監(jiān)督會履行職責、發(fā)揮作用情況進行一次考核。考核采取查閱監(jiān)督記錄、核實有關票據、詢問有關事項知曉程序和走訪群眾的方式進行，考核情況與報酬掛鉤。對村監(jiān)會成員不能認真履行職責的，要及時督導；對弄虛作假、違反職責的行為，要進行告誡。考核不合格者，提請村民代表大會重新增選。

第七章 保障機制

第十九條 硬件保障。落實村監(jiān)會建設“六有”標準。即：有牌子、有辦公場地、有人員、有辦公設備、有制度、有印章。

第二十條 待遇保障。落實村監(jiān)會成員必要的報酬。按村監(jiān)會委員每人每月100元的標準、村監(jiān)會主任每月150元標準，核發(fā)工作報酬。經費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府從村集體收入中收取，無集體收入的村由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行統(tǒng)籌調劑。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委經考核后，每半年向村監(jiān)會成員發(fā)放一次，發(fā)放名冊報縣紀委備案。

第二十一條 權力保障。建立村“兩委”自覺接受村監(jiān)會監(jiān)督的工作機制，保障村監(jiān)會正常行使監(jiān)督權。

（一）強化上級紀委的監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委要對村“兩委”自覺接受、主動邀請村監(jiān)會實施監(jiān)督的情況進行督促檢查；每季度通過查閱會議記錄、走訪村監(jiān)委成員、核實簽字蓋章票據等方式，加強監(jiān)督 7 檢查；縣紀委每年對村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況進行抽查，抽查結果作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風廉政建設的一項重要指標。

（二）強化督促考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村“兩委”自覺接受監(jiān)督、主動邀請監(jiān)督的情況作為對村級目標考核和村干部考核的重要內容，加大考核權重，對不認真執(zhí)行村監(jiān)會相關監(jiān)督要求的，要及時督促整改。

（三）強化責任追究。村“兩委”逃避監(jiān)督的，第一次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委對責任人進行誡勉談話，逃避監(jiān)督二次的，在全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行通報批評，逃避監(jiān)督三次及以上的，對責任人進行免職。

第二十二條

有關部門要全力支持村監(jiān)會履職。縣農業(yè)、農機、民政、建設、財政等部門，在審核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村上報的申報補貼名冊時，要認真查看是否有村監(jiān)會審核簽字、蓋章，凡未經村監(jiān)會簽字蓋章的不予認可。

第二十三條 明確村監(jiān)會與“兩會兩票”的職能定位。村監(jiān)會是依法加強村級事務民主監(jiān)督的專門機構，“兩會兩票”是擴大村級民主監(jiān)督的一項重要制度；“兩會兩票”確定村級發(fā)展、建設、資金、重大事項等宏觀事務，而村監(jiān)會則對“兩會兩票”確定的以及村級其他具體事務實施監(jiān)督。

第二十四條 建立齊抓共管工作格局。縣紀委要加強村監(jiān)會建設的督促指導，將村監(jiān)會建設納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委黨風廉政建設考核的重要內容；縣委組織部要在落實“兩會兩票、村級財務集中報審”中，充分發(fā)揮村委監(jiān)督委員會的作用，加強工作整合和督促考核；民政部 門要把村務監(jiān)督工作與村務公開、村級民主自治建設等工作同部署、同檢查、同落實；財政、農經等部門要加強對村級財務人員的業(yè)務指導和財務審計工作，嚴把村級財務管理關。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要認真落實村監(jiān)會建設主體責任，把村監(jiān)會建設擺上重要議事日程，強化工作措施、抓好工作落實。

第八章 附則

第二十五條

本辦法由中共阿瓦提縣紀律檢查委員會、阿瓦提縣監(jiān)察局負責解釋。

第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行。