第一篇：在鎮人大會上的政府工作報告

政府工作報告

——在**鎮第十五屆人民代表大會第一次會議上

（二○一一年九月二十八日）

各位代表、同志們：

我代表**鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席的同志提出寶貴意見。

2006年以來的工作回顧

過去的五年，在縣委、縣政府、鎮黨委的正確領導下，在鎮人大監督下，團結和帶領全鎮人民，始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，緊緊圍繞鎮十四屆人大會確定的奮斗目標，緊扣“富民強鎮”這一主題，圍繞做大做強**經濟、構建和諧社會兩大目標，切實抓好社會主義新農村建設、開放型經濟和發展社會事業三大工作，堅持用科學發展觀統領全局，開拓奮進，求真務實，通過全鎮上下的不懈努力，全面完成了鎮十四屆人大會確定的各項奮斗目標，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業的良好局面，為構建社會主義和諧社會和全面建設社會主義新農村奠定了堅實的基礎。

（一）、鎮域經濟在轉型升級中平穩發展，經濟實力大幅提升

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全鎮上下開拓進取、克難攻堅，全面完成了“十一五”時期的各項目標和任務，經濟發展、城鎮建設、社會事業和人民生活邁上新臺階。2010年全鎮工農業總產值**億元，比2005年增長**%。其中農業總產值**億元，增長**%；工業總產值4533萬元，增長**%。農民人均收入**元，增長**%；完成固定資產投資**億元，增長**%；財稅收入**萬元，增長**%。經過“十一五”的奮斗，全鎮經濟無論是生產總量，還是投資總量都實現了較大幅度增長，各項經濟指標均超過了鎮十四屆一次會議提出的奮斗目標。經濟社會得到了快速發展，全鎮綜合實力迅猛增強，人民生活水平和生活質量得到了較大提升和改善，為全鎮“十二五”期間乃至今后一個時期經濟社會發展奠定了良好基礎。

（二）、城鎮化建設在克難攻堅中快速推進

鎮區基礎設施不斷完善，城鎮功能不斷提升。通過加強對鎮區的合理規劃以及配套設施的完善，環境的亮化、美化等工作，目前已經初具小城鎮的雛形。各類基礎設施建設快速推進。

五年來，先后完成了投資**多萬元，全長**公里的省級公路**公路建設工程；投入資金**多萬元，建設水泥公路**多公里，實現了所有行政村公路硬底化的目標；投入資金**多萬元，完成了自然村道建設近**公里；投入資金**萬元完成了**公里的鎮區公路改造工作。

幾年來，爭取上級專項資金及群眾自籌資金共**多萬元，對**灌區的部分渠道及一大批水利陂頭、山塘等進行維修加固，從

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一定程度上改善了**農業嚴重缺水的局面，給**農業發展增強了原動力。

2007年，占地面積**平方米，建筑面積***平方米，總投資**多萬元的鎮政府綜合培訓大樓落成，極大提升了**鎮的對外形象，較好改善了干部職工工作環境。另外，還先后投入資金**多萬元改建了鎮政府大門及配套設施，新建了建筑面積**多平方米的維穩綜治中心，翻新加固了部分干部職工宿舍。

（三）、新農村建設在城鄉統籌中取得實績

農村基礎設施建設力度不斷加大，農業基礎條件不斷改善，農業綜合生產能力逐步提高。投入資金**多萬元對一座中型水庫和二座小

（一）型水庫進行全面除險加固，防洪抗旱能力明顯增強。農村面貌明顯改善，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，堅持政府主導、農民主體的原則，重點抓好農村人居環境整治工作。采取上級補助和群眾自籌相結合的方式，投入資金**億多元完成了**個移民村近千戶的整村危房改造工作；投入資金**多萬元完成農村危房改造**多間，仍有**多間已上報審批；投入資**多萬元完成災后重建民房300多間；另外多數自然村投入大量資金進行改水、改廁、改灶等工作，對村容村貌進行了全面整治，較好改變了以往農村“臟亂差”的情況，群眾生活素質有了較大提高。在新農村建設過程中，我鎮注重根據各村的實際進行積極引導，取得了較好的效果，特別是***村的新農村建設得到了縣委縣政府的高度肯定，并向全縣乃

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至全市推廣。通過幾年來的共同努力，目前我鎮部分農村面貌呈現了翻天覆地的變化，初步實現了“布局優化、道路硬化，環境美化、管理規范化”的目標。

（四）、安全生產管理力度進一步加大

強化監督管理，加大督查力度，認真落實安全生產“一崗雙責”責任制，繼續保持安全管理良好局面。加強了安全生產監督管理站的職能，健全了安全生產監管機構，設臵了專業安全生產監督管理員。通過做過細思想工作，搬遷了一家對環境污染較大的生產企業。積極組織開展以食品、燃氣、農業生產資料為重點的市場專項整治活動，不斷加大技術監督和市場整頓力度，有效維護了市場競爭秩序，保障了群眾身心安全健康。

（五）、人口實現低生育

全鎮深入開展“創兩無”活動，堅持計劃生育“三為主”方針，緊緊圍繞“一法一例”內容，建立了較完善的層級動態管理責任制和服務工作機制；健全了計生例會制度和服務周制度，堅持經常性工作與突擊性活動相結合；建立健全利益導向機制，實施計劃生育獎勵優惠政策；健全綜合治理機制，構建了齊抓共管的工作格局。2010年婦檢率達**%以上，出生率**‰，自然增長率**‰，計劃生育率**%，全面完成縣下達的各項人口控制指標。由于工作成績突出，2010年我鎮被市、縣評為“計生先進單位”。

（六）、社會事業在群策群力中和諧發展

一是基礎教育事業快速發展。不斷加大投入改善山區辦學條

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件，完成了全鎮C、D級危房改造工作，發動外出人士捐資辦學近100多萬元；“普九”成果進一步鞏固，“防流控輟”效果顯著。適齡兒童入學率達100%，年鞏固率100%，中、小學升學率分別達到95%和99%，2010年中考學生上線率超過80%，其中超過彭湃中學錄取分數線的有28人，都超過了歷史最高水平。全面實行農村義務教育階段免收學雜費，避免失學、輟學現象。二是衛生事業協調發展。衛生保健水平和疾病控制能力不斷加強，農村改水改廁工程取得了初步成效。環境綜合治理力度加大，實行垃圾定點堆放、集中處理，“臟亂差”現象逐步改善。覆蓋全鎮的村（社區）衛生站，初步解決了看病難的問題。農村合作醫療參合工作進展順利，2010年參加農村合作醫療的農村人口達到***人，超額完成上級下達的任務，年報銷醫藥費**人次**萬元。積極做好基礎免疫和疾病防控工作，婦幼保健工作不斷加強，對幼兒時期的各種免疫措施落實到位，全鎮產婦及兒童系統管理率達98%以上。三是殯葬改革管理力度不斷加強。通過調整充實殯改隊伍，加強巡查和宣傳教育，使群眾對死亡遺體火化的意識有了進一步提高，亂造墳、大操大辦、亂埋亂葬等得到有效控制，順利通過市、縣的年終考核。四是綜治信訪維穩工作成效顯著。進一步完善綜治信訪維穩中心的運作，全面建設“平安工程”。我鎮不斷增加社會治安綜合治理的投入，設立村級綜治工作站，群防群治工作得到明顯加強。人民的生命財產得到有效保障，創造了良好的社會治安環境。五是林業工作成績突出。不斷加強對鎮屬生態公

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益林的養護力度，全面推進集體林權制度改革，落實護林員巡查制度，確保森林火災零發生。由于森林防火工作成績突出，2009年被**評為2006至2008年度森林防火先進單位。六是人大、老齡、關工委、工會、共青團、婦聯、科技、殘聯、武裝及社會各團體的工作協調和諧發展。

（七）、政府效能在改革創新中明顯提高

依法行政工作扎實推進。提升了工作效能，基本達到“統一、精干、高效”的要求。加強懲防體系建設，強化行政監察，嚴格實行重點工程招投標制度，反腐倡廉工作成效明顯。以轉變機關工作作風為起點，使廣大干部牢固樹立“依法行政，誠實守信，一心為民”的工作觀念。大力轉變工作作風，改進工作方法，提高辦事效率，優化服務水平，不斷在工作中挖潛力、出點子，通過超前服務、限時服務、重點服務、幫扶服務等做法，全方位提升了我鎮的整體服務水平和工作效率。

各位代表，“十一五”時期我鎮經濟社會取得的成就來之不易。這是在縣委、縣政府和鎮黨委正確領導下，是鎮人大依法監督下取得的成果，也是我鎮人民團結一致，開拓進取和辛勤勞動的結果。在此，我代表鎮人民政府向廣大人民群眾，支持、參與我鎮建設的各界人士表示衷心的感謝！各位代表，過去的五年是不平凡的五年，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和鎮黨委的正確領導，離不開全鎮干部群眾的共同努力，離不開社會各界的大力支持。在— 6 —

此，我代表鎮人民政府向關心支持我鎮發展的上級領導、各位代表、全鎮干部職工、社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還有許多困難和挑戰，政府工作還有不少差距和問題。主要是：產業層次不高、投資規模不大、缺乏具有核心競爭力的龍頭企業，經濟發展方式還比較粗放；鎮容鎮貌有待改善，城鎮化進程與發達地區相比有一定差距；發展環境有待進一步優化；干部干事創業氛圍不濃、工作激情不高，為人民群眾服務的水平有待提高。對以上問題，我們將高度重視，集中各方智慧和力量，采取更加有效的對策措施，認真加以解決。

今后五年的奮斗目標和工作任務

今后五年，是全面實施“十二五”規劃，全面建設幸福**的重要階段。我鎮工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，牢固樹立落實科學發展觀，切實轉變經濟增長方式，按照 “幸福**”的要求，堅持科學發展、跨越發展、創新發展、和諧發展，實施“農業富鎮、工業強鎮、旅游興鎮、生態立鎮”的發展戰略，統籌經濟和精神文明協調發展，全面加強政府職能建設，為建設經濟基礎厚實、人民生活寬裕、社會安定和諧、生態環境優美、富有發展活力的幸福**而努力奮斗。

今后五年，我們的具體目標是：到2015年，工農業總產值

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達到**億元，年遞增**%以上；財稅收入達到**萬元，年均增長**%；全社會固定資產投資五年累計完成**億元，年均增長**%以上，農民人均收入超**元，年均增長**%左右。計劃生育、社會治安綜合治理等各項工作取得新進展，每年順利完成縣下達的各項指標任務，全鎮經濟社會實現同步協調發展。

要實現以上奮斗目標，我們必須全力做好以下七個方面的工作：

（一）、搶抓機遇，加速宜居宜業城鎮化建設

按照建設“幸福**”的要求，堅持規劃先行，生態優先，加快基礎設施和市政公共服務設施建設。一是大力開展城鎮化建設。邀請有關部門對鎮區進行總體規劃修編，劃分各功能區，實行科學規劃、科學發展，對鎮區的排污系統和供水管網進行改造，美化綠化亮化鎮區環境。二是上馬農村安全飲水工程。采取分期分批，逐步覆蓋的方法，首先滿足鎮區及周邊村委群眾安全飲水供應，到2015年末實現覆蓋全鎮**個村、社區普及自來水。三是不斷完善交通建設。加大工作力度促使**公路*座中小橋在今年內全面動工建設，2012年全面建成，使全長18.476公里的**公路**段實現真正意義上的全線貫通；加緊做好省道**公路**段改造工程、縣道**公路至**跨境公路改建工程的前期準備工作，力爭在2012年上馬建設，2015年前全面完成改造；配合上級做好**高速公路的有關工作，保障工程的順利進行；全面開展自然村道硬底化建設，爭取到2015年全鎮**多公里自然村道實現硬底

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化，為**經濟的跨越發展夯實基礎。

（二）、主動出擊，大力招商引資，抓好工業發展 要善用**的土地、人力和人脈資源，主動出擊，大力招商引資，為經濟發展注入新活力。要緊密聯系本地區土地資源的現狀，致力提升引資質量。一是要注重實效提升招商。堅持量質并舉，把項目質量放在第一位，更加注重追求引進項目的產業檔次、技術含量、發展潛力和地方貢獻率，突出科技優先、環保優先，講求質量。在抓好工業項目招商的同時，鼓勵投資興辦農產品加工企業和發展旅游觀光農業，力求在引進一、三產業項目上有新突破，加快推進三大產業協調發展。二是要突破瓶頸推進招商。要用好用活土地存量，著力提高投資強度和容積率，全力引進節約用地型投資項目。三是要規劃優質工業園區吸引外來投資。利用**公路**段的全線貫通，積極爭取上級支持，在**公路**段**一帶規劃建設 “**”工業園區；擬利用**高速公路在鄰近我鎮的大好時機，積極爭取上級重視，在鄰近**鎮的交界處規劃建設“**”工業園區。堅持發揮鎮村兩級積極性，充分調動各方面力量，加強招商隊伍建設，改進招商方式，積極走出去，實行多種招商方式并舉，提高招商引資的成效。要提高服務水平，做到親商護商，創造一個良好的投資發展環境。四是要大力發展旅游業。圍繞“***”紅色革命根據地和我縣唯一的**場所**做好紅色旅游、綠色休閑旅游和宗教旅游文章，加強旅游景點建設，著力打造具有地方特色的文化旅游品牌，做大做強旅游服務業。

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繼續抓好工業經濟的發展，提高工業經濟的效益。要利用東西兩大工業園區適度、有選擇地引進一些高科技、無污染、效益好、帶動力強、占地少的工業項目，形成高效、高新、無污染的環保產業群，以增強經濟發展的后勁。要大力引導扶持在生產的**食品有限公司、**發展有限公司、**淀粉廠等一批企業做大做強，創出品牌，提高效益。

（三）、調整結構，提升農業產業化

要充分利用國家高度重視農業工作的有力因素，不斷調整農業生產結構，優化農業產品，提升農業產業化。重點是要打造“三大基地”，實現“二個認證”，壯大“一個組織”，打好“一個基礎”。

1、打造“三大基地”。一是要依托我鎮具有當地特色的**等農產品實現規模化生產，其中生姜、芋頭、甘蔗年均種植**畝以上，**年均種植面積**畝以上，年總產值接近**億元，形成**特色農產品生產基地。二是要充分利用我鎮豐富的資源，積極發展生豬、肉牛、禽類和水產品養殖業。依托**養殖場、**養殖場、**養殖基地等大型種養場，帶動各中小型養殖場進行集約化生產，形成年生豬出欄量超過3萬頭，年供應肉牛5000頭，年產三鳥50萬只，年產淡水魚1萬噸，年總產值超過1億元，并以此帶動飼料業、農副產品加工業等配套行業全面發展的養殖業基地。三是要善做綠色生態文章，依托**種養基地等農業龍頭企業，大力發展生態農業，形成綠色生態農產品年產值超過3000萬元的生態農業基地。

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2、實現“二個認證”。一是要開展綠色食品認證。在**獲得國家綠色食品認證的基礎上，對**等**特色農產品要積極創造條件申報認證，打造**特色農產品品牌，做強做大**特色農業。二是對已取得綠色食品認證的特色農產品要進一步挖掘潛力，積極申請原產地標志，進一步提高產品附加值。

3、壯大“一個組織”。要大力壯大農村專業合作經濟組織。支持鼓勵農民發展農業生產、采購、營銷的經濟合作組織和行業協會，引導農業向生產基地化、營銷網絡化方向發展。積極引導農戶成立的建立健全農業標準化體系和農產品質量安全檢測體系，大力推進農業標準化建設。對**特色農產品實行統一生產流程、統一包裝、統一價格，提高對農產品的定價權和話語權，最大限度保障農民權益，增加農民收入。

4、打好“一個基礎”。今年是全國水利年，我們要緊緊抓住第一次全國水利普查的契機，乘勢而上，積極向上爭取項目和資金，全面加強農田水利基礎設施及防洪設施建設，重點對**灌區進行全面維修加固，爭取到2015年實現全長近**公里的**灌渠全部復通，為未來我鎮發展生態農業、綠色農業打下堅實的基礎，提供源源不絕的農業生產用水。

（四）、因勢利導，全面建設社會主義新農村

一是要因勢利導，全面深入推進新農村建設。在前期社會主義新農村建設取得巨大成績的基礎上，鎮政府要積極發揮指導作用，因勢利導，實行規劃先行，“一村一策”，“一事一議”的原則，— 11 —

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農民過上更加富裕美好的新生活為核心，以“多予少取放活” 為基本方針，堅持把促進農民增收、農民富裕作為新農村建設的中心任務，科學制定農村建設規劃，推動中心村建設，加大農村公共服務設施建設力度，全面提升農村基礎設施配套水平。重視探索新形勢下農村經濟發展的有效途徑，完善政策措施，增加村可支配收入，大力發展醫療衛生、文化體育事業，扎實推進新農村建設。二是要高度重視扶貧開發工作，保證按期按質完成脫貧任務。扶貧開發“規劃到戶，責任到人”工作是省委、省政府著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善貧困地區的發展環境，加快脫貧致富奔康步伐的一項重大決策。今年底省委省政府將對扶貧開發工作進行全面驗收，目前我鎮*個貧困村在**和市對口幫扶單位的熱心幫助下，按照“一村一策，一戶一法”的方式制定了脫貧規劃，投入幫扶資金300多萬元，各種項目現正加緊實施之中，鎮和被幫扶村兩級干部要高度重視，認真工作，保證按期按質完成脫貧任務。三是要加快危房改造步伐。雖然近年來在上級的高度重視下資金**多萬元改造農村危房**多間，但仍有**多間尚未改造。下來，鎮政府將繼續積極上級支持，進一步加快危房改造步伐，爭取到2015年基本完成危房改造任務，消除危房戶。

（五）、民生幸福，推進社會事業發展

重視計劃生育工作，堅決貫徹落實縣委、縣政府 “爭創國家

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人口與計劃生育優質服務先進單位”的奮斗目標和任務，嚴格控制人口增長，積極推進人口與計劃生育工作的信息化、法制化、規范化，不斷創新計劃生育工作新思路，穩定低生育水平，提高人口素質，為促進地區經濟的發展做出應有的貢獻。重視教育工作，在全面高標準、高質量普及義務教育的基礎上，加大防流控輟工作力度。在此基礎上把教育工作下探到學齡前教育階段，擇址建設**中心幼兒園，向上要健全繼續教育機制，努力建設學習型社會。重視衛生工作，發動社會各界人士為**衛生院新院建設貢獻力量，提升我鎮衛生醫療服務水平，到2015年末實現全民參加合作醫療。重視殯葬改革管理工作，不斷加強殯改隊伍建設，加大巡查和宣傳教育力度，加快公益性公墓園區建設工作，徹底杜絕偷埋亂葬現象，全面實行死亡遺體火化“一刀切”。重視林業工作，加快林改步伐，確保林改工作順利完成，不斷加強對生態公益林的管護，提高森林覆蓋率，完善鎮村二級森林防火隊伍，盡量降低森林火災發生率。重視文體工作，不斷加強文體陣地和隊伍建設，完善文化站、文化室的文化功能，提高農家書屋普及率，豐富農民精神生活。安全生產工作方面要在安全硬件上不斷完善，管理制度上不斷細化，監管措施上不斷強硬，切實發揮安全生產監督管理站工作職能。重視生態保護工作，不斷加強節能減排工作，保護自然環境，加大對公平水庫周邊污染源的監管和控制，確保公平水庫水質安全，加大垃圾集中處理率，減少二次污染的發生。重視社會保障工作，不斷完善社會救助制度，加大對弱勢

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群體的救助力度，按照公平公正的原則對低保人員及時進行調整，做到應保盡保。在基本實現城鎮居民養老保險全覆蓋的基礎上，全面開展新型農村社會養老保險試點工作，逐步解決農村居民老有所養問題。對于涉及民生民情方面的其他各項社會事務，鎮政府也將高度重視，進一步加大工作力度，促進社會各項事業的全面發展和進步。

（六）、群防群治，維護社會穩定

以營造“平安**”為目標，確保政治穩定，社會安定，規范依法信訪秩序，提高信訪調處能力。

強化治安防控，完善技防、物防、人防，創造條件在鎮區和重點場所安裝監控系統，整合群防群治隊伍。加強防范，注重打擊，深入開展嚴打整治工作，確保社會穩定。

繼續完善鎮村二級維穩綜治中心和工作站的軟硬件設施，提高綜治工作隊伍素質，實現維穩關口前移，把不穩定因素消除在萌芽狀態。引導群眾合法、合理表達利益訴求。進一步強化綜合治理領導責任制和考核機制, 完善各類聯席會議制度，繼續開展重大不穩定因素排摸和重大節點排查機制，按照“發現得早，化解得了，控制得住，處臵得好”的要求，對各類不穩定因素早準備、早化解。

（七）、依法行政，建設廉潔高效服務型政府

主動適應形勢發展的新要求和人民群眾的新期盼，進一步加強政府自身建設，不斷提高政府執政能力。

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一是堅持科學執政。進一步增強學習意識，建立健全抓學習、促學習的責任機制，扎實推進學習型機關建設。重視調研，深入基層，貼近群眾。創新群眾工作方法，切實維護群眾利益，真心服務群眾。堅持以學習長才干，以調研促工作，不斷提高政府搶抓機遇的能力、科學發展的能力、高效落實的能力和破解難題的能力。

二是堅持高效施政。進一步加大工作落實力度，強化部門責任，加強部門協作，杜絕推諉扯皮，防止矛盾上交。改善投資環境，提高辦事效率。強化督查職能，確保部署有動作、反映有回音、工作有落實。

三是堅持陽光為政。進一步拓寬科學決策渠道，不斷提高政府決策的民主性和透明度。大力推進政務公開，及時公告重大經濟社會活動，廣泛接受社會監督。

四是堅持依法行政。堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，嚴格按照法定權限和程序行使權力。加大行政執法監督力度，促進文明執法、嚴格執法。自覺接受鎮人大和人民群眾的監督，誠懇聽取老干部的意見。堅決糾正一切不利群眾利益的行政行為，不斷提高政府法制水平。

五是堅持廉潔從政。繼續開展紀律教育學習活動，引導黨員干部自覺廉潔從政。全面落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的有關規定。進一步健全廉政監察機制，堅決查處各種腐敗行為。積極倡導厲行節約，不斷提高政府威望。

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各位代表，未來五年的目標任務已經明確，**正處在加快發展的關鍵時期，我們深感肩負的使命光榮而艱巨。形勢催人奮進，事業任重道遠，讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的認真監督下，團結和依靠全鎮人民，堅定信心，振奮精神，與時俱進，真抓實干，為完成本屆任期的各項工作任務而努力，為開創“十二五”時期我鎮經濟社會發展的新局面，建設幸福**而奮斗！

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第二篇：溫家寶在人大會上作政府工作報告6

促進區域經濟協調發展。實施區域發展總體戰略和主體功能區規劃，充分發揮各地特色和優勢，進一步提高區域發展的協調性和基本公共服務均等化水平。認真落實 西部大開發新10年的政策措施，加大實施中部地區崛起戰略的力度，加快推進東北地區等老工業基地振興，積極支持東部地區轉型發展、在更高層次上參與國際競 爭與合作。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的扶持力度。

更好地發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發展戰略，促進海洋經濟發展。加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移，推動區域經濟良性互動、協調發展。

積極穩妥推進城鎮化。要遵循城市發展規律，從各地實際出發，促進 大中小城市和小城鎮協調發展。根據資源環境和人口承載能力，優化全國生產力布局，形成合理的城鎮體系和與國土規模、資源分布、發展潛力相適應的人口布局。各類城市都要夯實經濟基礎，創造就業機會，完善基礎設施，改善人居環境，加強管理服務，提升城鎮化質量和水平。

更加注重把在城鎮穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導人口流向，讓更多農村富余勞動力就近轉移就業。加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入 園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。關愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農民無論進城還是留鄉，都能安居樂業、幸福生活。

(五)深入實施科教興國戰略和人才強國戰略

大力發展科技、教育事業，培養高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。堅持優先發展教育。中央財政已按全國財政性教育經費支出占國內生產總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現這一目標。教育經費要突出保障重 點，加強薄弱環節，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。

促進義務教育均衡發展，資源配置要向中西部、農村、邊遠、民族地區和城市薄弱學校傾斜。繼續花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農 村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農村寄宿學校，實施好農村義務教育學生營養改善計劃。加強校車安全管理，確 保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續教育和特殊教育，建設現代職業教育體系。

辦好民族教育。高等教育要與經濟社會發展和國家戰略需要緊密結 合，提高教育質量和創新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業教育免學費政策覆蓋到所有農村學生，擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。大力發展民辦 教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業辦得更好！

第三篇：溫家寶在人大會上作政府工作報告1

溫家寶在人大會上作政府工作報告(全文)

——2012年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上

國務院總理 溫家寶

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請各位代表審議，并請全國政協委員提出意見。

一、2011年工作回顧 過去的一年，面對復雜多變的國際政治經濟環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，全國各族人民在中國共產黨領導下，同心同德，團結奮進，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

國內生產總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長 24.8%；糧食產量1.14萬億斤，再創歷史新高；城鎮新增就業1221萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入實際增長8.4%和 11.4%。我們鞏固和擴大了應對國際金融危機沖擊成果，實現了“十二五”時期良好開局。一年來，我們主要做了以下工作：

(一)加強和改善宏觀調控，遏制物價過快上漲，實現經濟平穩較快發展。我們實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持正確處理保持經濟平穩較快發展、調 整經濟結構和管理通脹預期的關系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節奏，努力做到調控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

在全球通脹預期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內要素成本明顯上升，部分農產品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩定物價總水平作為宏觀調控的首 要任務，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調節貨幣信貸增速，大力發展生產，保障供給，搞活流通，加強監管，居民消費價格指數、工業生產者出廠價格指 數漲幅從8月份起逐月回落，扭轉了一度過快上漲勢頭。

下半年，世界經濟不穩定性不確定性上升，國內經濟運行出現一些新情況新問題，我們一方面堅持宏觀調控的基本取向不變，保持宏觀經濟政策基本穩定，繼續控制 通貨膨脹；一方面適時適度預調微調，加強信貸政策與產業政策的協調配合，加大結構性減稅力度，重點支持實體經濟特別是小型微型企業，重點支持民生工程特別 是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續建項目的資金需要，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾。

我們堅定不移地加強房地產市場調控，確保調控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房價環比下降，調控效果正在顯現。我們高度重視防范和化解財政金融領域的潛在風險隱患，及時對地方政府性債務進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務的總規模、形成原因、償還時限和區域分布。這些債務在經濟社會發展中發揮了積極作用，形成了大量優質資產；也存在一些風險隱患，特別是部分償債能力較弱地區存在局部性風險。

我們認真開展債務清理整頓和規范工作，嚴格控制增量，積極穩妥解決債務償還和在建項目后續融資問題。目前，我國政府性債務水平是可控的、安全的。總的看，我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，抗風險能力不斷增強，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢。

(二)加快轉變經濟發展方式，提高發展的協調性和產業的競爭力。我們堅持有扶有控，促進結構調整和優化升級，增強發展后勁。

鞏固和加強農業基礎。全面落實強農惠農富農政策，加大農業生產補貼力度，穩步提高糧食最低收購價，加強以農田水利為重點的農業農村基礎設施建設，開展農村土地整治，加強農業科技服務和抗災減災，中央財政“三農”支出超 過1萬億元，比上年增加1839億元。農業全面豐收，糧食總產量實現了歷史罕見的“八連增”，連續5年超萬億斤，標志著我國糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。

繼續推進農村危房改造，解決了6398萬農村人口的飲水困難和60萬無電地區人口的用電問題，農村生產生活條件進一步改善。加快產業結構優化升級。大力培育戰略性新興產業，新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、新能源汽車快速發展，三網融合、云計算、物聯網試點示范工作步伐加快。企業兼并重組取得新進展。

支持重點產業振興和技術改造，中央預算投資安排150億元，支持4000多個項目，帶動總投資3000億元。加快發展信息咨詢、電子商務等現代服務業，新興服務領域不斷拓寬。交通運輸產業快速發展，經濟社會發展的基礎進一步夯實。

推進節能減排和生態環境保護。發布實施“十二五”節能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強環境保護重點工作的意見。清潔能源發電裝機達到 2.9億千瓦，比上年增加3356萬千瓦。加強重點節能環保工程建設，新增城鎮污水日處理能力1100萬噸，5000多萬千瓦新增燃煤發電機組全部安裝脫 硫設施。加大對高耗能、高排放和產能過剩行業的調控力度，淘汰落后的水泥產能1.5億噸、煉鐵產能3122萬噸、焦炭產能1925萬噸。實施天然林保護二期工程并提高補助標準，實行草原生態保護獎補政策，開展湖泊生態環境保護試點。植樹造林9200多萬畝。

促進區域經濟協調發展。深入實施區域發展總體戰略和全國主體功能區規劃。出臺實施促進西藏、新疆等地區跨越式發展的一系列優惠政策。制定實施新10年農村 扶貧開發綱要和興邊富民行動規劃。區域發展協調性進一步增強，中西部和東北地區主要經濟指標增速高于全國平均水平，東部地區產業轉型升級步伐加快。城鎮化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。勝利完成四川汶川特大地震災后恢復重建任務，積極推進青海玉樹、甘肅舟曲、云南盈江抗災救災和恢復重建工作。

(三)大力發展社會事業，促進經濟社會協調發展。各級政府加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入，全國財政支出2.82萬億元。

持續提升科技創新能力。加強基礎研究和前沿技術研究。實施國家科技重大專項，突破一些關鍵核心技術，填補了多項重大產品和裝備的空白。天宮一號目標飛行器與神舟八號飛船先后成功發射并順利交會對接，成為我國載人航天發展史上新的里程碑。

扎實推進教育公平。深入貫徹落實教育改革和發展規劃綱要。經過25年堅持不懈的努力，全面實現“兩基”目標。免除3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其 中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系。初步解決農民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。

推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發展職業教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。

大力加強文化建設。中央財政加大對文化惠民工程的支持，各地對公益性文化事業投入顯著增加。擴大公共文化設施免費開放范圍，服務面逐步拓展。文化體制改革繼續推進，文化產業快速發展。文物保護、非物質文化遺產保護和傳承取得重要進展。大力加強群眾體育設施建設，全民健身活動蓬勃開展，體育事業取得新成績。

積極穩妥推進醫藥衛生事業改革發展。基本醫療保險覆蓋范圍繼續擴大，13億城鄉居民參保，全民醫保體系初步形成。政策范圍內住院費用報銷比例提高，重大疾病醫療保障病種范圍進一步擴大。各級財政對城鎮居民醫保和新農合 的補助標準由每人每年120元提高到200元。國家基本藥物制度在政府辦基層醫療衛生機構實現全覆蓋，基本藥物安全性提高、價格下降。公立醫院改革試點有序進行。基層醫療衛生服務體系基本建成。基本公共衛生服務均等化取得新進展。

第四篇：溫家寶在人大會上作政府工作報告5

加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用于“三農”的投入擬安 排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高 標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危 房改造，繼續改善農村生產生活條件。

深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權 登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模 經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地征收補償條例。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農 業產業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。

(四)加快轉變經濟發展方式

解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，關鍵在于加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整，這既是一個長期過程，也是當前最緊迫的任務。

促進產業結構優化升級。推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新 能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止太陽能、風電等產業盲目擴張。發展新一代信息技術，加強網絡基礎設施建設，推動三 網融合取得實質性進展。大力發展高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、新能源汽車、新材料等產業。擴大技改專項資金規模，促進傳統產業改造升級。

以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，優化存量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益。落實并完善促進小型微型企業發展的政策，進一 步減輕企業負擔，激發科技型小型微型企業發展活力。實施有利于服務業發展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。

推進節能減排和生態環境保護。節能減排的關鍵是節約能源，提高能 效，減少污染。要抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，突出抓好工業、交通、建筑、公 共機構、居民生活等重點領域和千家重點耗能企業節能減排，進一步淘汰落后產能。加強用能管理，發展智能電網和分布式能源，實施節能發電調度、合同能源管 理、政府節能采購等行之有效的管理方式。

優化能源結構，推動傳統能源清潔高效利用，安全高效發展核電，積極發展水電，加快頁巖氣勘查、開發攻關，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策。開展節能認證和能效標識監督檢查，鼓勵節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟。加強環境保護，著 力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關系民生的突出環境問題。努力減少農業面源污染。嚴格監管危險化學品。

今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態建設，促 進生態保護和修復，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態建設，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河 源、濕地、湖泊等重要生態功能區。加強適應氣候變化特別是應對極端氣候事件能力建設，提高防災減災能力。堅持共同但有區別的責任原則和公平原則，建設性推 動應對氣候變化國際談判進程。我們要用行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長，我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好 的文明發展道路。

第五篇：人大會上鄉鎮2007年政府工作報告

文章標題：人大會上鄉鎮2007年政府工作報告

堅持科學發展構建和諧社會

全力推進生態型經濟強鎮建設

---在XX鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上

XXX

（二○○七年月日）

各位代表：

現在，我代表XX鎮第十五屆人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席人員提出意見。

四年工作回顧

過去的四年，是我鎮堅持科學發展、朝著全面建設小康社會闊步前進的四年，是全鎮面貌發生巨大變化、人民群眾得到實惠更多的四年。四年來，在鎮黨委的正確領導和鎮人大的依法監督下，鎮政府團結帶領全鎮人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和上級黨委、政府一系列重大決策部署，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住加快發展第一要務，主動融入海峽西岸經濟區建設，認真實施項目帶動戰略，有力地推動了我鎮經濟持續平穩增長和社會全面進步，基本完成了鎮十五屆人大一次會議確定的各項預期目標。主要體現在：

——經濟實力明顯增強。四年來，堅持把發展作為第一要務，經濟綜合實力明顯增強，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。社會總產值由2002年的萬元增加到萬元（現價，預計數，下同），年均遞增；其中農業總產值由2002年萬元增加到萬元，年均遞增；鄉鎮企業總產值由萬元增加到萬元，年均遞增，其中工業總產值萬元增加到萬元，年均遞增；財政總收入萬元增加到萬元，年均遞增；農民人均純收入元增加到萬元，年均遞增。

農業經濟穩中有升。實施一系列有效支農政策，促進農業增效、農民增收、農村穩定，“三農”工作力度加大，農村經濟穩步發展。實現農業總產值萬元，比2002年增長％。特別是畜禽、水產、果蔬、竹木產業進一步發展壯大。四年來，高度重視林業的可持續發展，造林更新面積近2.5萬畝，并在XX、XX、XX等村建立了毛竹豐產林示范基地。加強農業基礎設施建設，新建農田標準化渠道千米，總投資萬元的農業綜合開發項目在XX、XX、XX開始實施。穩定糧食生產，調動農民種糧積極性，共發放訂單糧食直接補貼和良種補貼資金萬元。加快土地流轉，連片發展高優農業，在XX種植150多畝小辣椒；在XX種植200多畝牛角椒；在XX、XX、XX種植優質茶葉200多畝；在XX種植白蘿卜畝，農產品出口日本。注重動物防疫及疫情監測，全力做好高致病性禽流感防控工作，保證畜禽水產業的健康發展。嚴格規范生豬養殖業的發展，加大養殖業污染治理力度，推廣豬—沼—果、豬—沼—草生態種養模式，確保生豬養殖業的可持續發展。強化培訓指導，新增轉移農村勞動力人。

工業經濟較快增長。大力實施項目帶動戰略，壯大經濟總量，增強經濟發展后勁。充分利用“6·18”福建項目成果交易會、“9·8”廈門國際投資貿易洽談會、“11·18”投資XX項目洽談會等平臺進行招商引資，四年來共新建項目個，引進區外資金，新增XX硅業及XX活性炭廠2家規模以上工業企業，工業總產值達萬元，比2002年增長，其中規模以上工業產值達萬元，比2002年增長，進一步拉動了我鎮經濟增長。

第三產業發展加快。積極營造三產發展的良好氛圍和環境，提高第三產業在社會總產值中的比重，改善人民生活質量。物流、信息、餐飲、旅游等加快發展，集鎮規模進一步擴大，超市、連鎖店等入駐XX，社會消費品零售呈現較強增長勢頭。到我鎮休閑渡假的人數逐年增多，旅游業的發展帶動了餐飲、旅館、運輸等行業的發展，2006年全鎮旅游收入達到130多萬元，比2002年增長一倍多。

——基礎設施更加完善。四年來，把基礎設施建設作為工作的重點，經濟社會發展環境得到明顯改善。全鎮公路建設取得輝煌成就。XX公路（XX段）建設進展順利，已完成40公里水泥路面鋪設，X村至X村段現正加緊改造路基，有望在2007底建成通車。累計投資近2500萬元完成農村路網硬化工程97公里，截止目前，通往9個行政村的主干道已實現全部硬化，除XX外，其余村的道路硬化工程進入掃尾階段。XX水電站庫區移民搬遷安置工作全面完成，戶人全部搬離庫區，并得到妥善安置，庫周復建公路建設扎實推進。XX庫區的移民危房拆除工作全面完成。通信設施建設發展迅速。全鎮20個村已裝程控電話2000多部，入戶率達70％左右，新建了X、X、X、X、X、X移動基站，X、X、X的文章版權歸范文搜網作者所有!聯通基站及紅光小靈通基站，手機信號覆蓋了全鎮80％范圍。農村電網接收工作進入掃尾階段，最終實現同網同價，為經濟快速發展提供了有力的電力保障。

——齊心協力戰勝困難。四年來，全鎮上下有效應對重大疫情和嚴重自然災害的挑戰，齊心協力戰勝困難，保證了經濟社會持續健康發展。面對2003年的非典疫情和2005