第一篇：主送機(jī)關(guān)注意的問題

公文中的附件和主送機(jī)關(guān)，您用對(duì)了嗎？

我是一名基層秘書工作者，在公文處理中常遇到以下問題：

在印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)，對(duì)正文和附件區(qū)分不清。如，某文件標(biāo)題為《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)×××文的通知》，正文中將“×××文”作為附件標(biāo)注編排。又如，將多個(gè)部門、單位就某一事情已發(fā)的會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)告，作為文件的附件再次印發(fā)，造成本級(jí)文件重復(fù)發(fā)文。

在行文前，不能準(zhǔn)確擬定主送機(jī)關(guān)。如，黨委授權(quán)辦公室向下行文時(shí)，主送機(jī)關(guān)擬定為“市委各部委辦局，各縣（市、區(qū)）委辦公室”。又如，某單位在內(nèi)部行文時(shí)，將主送機(jī)關(guān)擬定為“各直屬單位，本單位各科室”。

怎樣做才準(zhǔn)確規(guī)范？各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組，各人民團(tuán)體黨組”。

秋楓

這位基層秘書工作者提出的問題具有很強(qiáng)的針對(duì)性，主要涉及附件和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)公文格式要素使用不規(guī)范的情況，帶有一定的普遍性。這里，以解答來信問題為例，談?wù)剛€(gè)人學(xué)習(xí)和研究中的一些體會(huì)。

關(guān)于附件

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，附件是公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料；正文是公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

從上述規(guī)定可以看出，附件和正文有著嚴(yán)格的界限。實(shí)踐中，我們需要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

一是分清正文和附件。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文時(shí)，需要使用通知文種。印發(fā)類通知主要用于印發(fā)本機(jī)關(guān)擬制的、不能單獨(dú)行文的公文；轉(zhuǎn)發(fā)類通知主要用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；批轉(zhuǎn)類通知主要用于上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文。

由此可見，所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)件與印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)通知共同組成一份公文，應(yīng)該作為主件而不是附件。

在正文中已經(jīng)寫明報(bào)送、上報(bào)等內(nèi)容的文件，且已在標(biāo)題中說明，無需作附件標(biāo)注。比如《×××廳關(guān)于報(bào)送2015年工作總結(jié)的報(bào)告》，不能將2015年工作總結(jié)作為附件。

二是規(guī)范標(biāo)注附件說明。附件說明是公文附件的順序號(hào)和名稱。

在具體操作中，會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范標(biāo)注的情況。如某縣黨委發(fā)文時(shí)，在附件說明處標(biāo)注“附件隨后”“附件3份”“附件列后”等，還有的文件在公文正文中寫有“（附件附后）”，這些都是不規(guī)范的。《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）規(guī)定，如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱首字對(duì)齊。

三是著力減少發(fā)文、轉(zhuǎn)變文風(fēng)。精簡(jiǎn)文件，不但要嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，也要嚴(yán)格控制文件篇幅。因此，在審核公文時(shí)，要注意文件篇幅過長(zhǎng)、重復(fù)發(fā)文等現(xiàn)象，恪守把關(guān)之責(zé)，敢于提出審核意見。

讀者來信中提到，“將已發(fā)的專題會(huì)議紀(jì)要、工作報(bào)告，作為文件的附件再次印發(fā)”。筆者認(rèn)為，為了精簡(jiǎn)文件，同時(shí)也便于收文單位更好地理解、貫徹文件，對(duì)已發(fā)文件，如有必要，可以在文件中適當(dāng)引用強(qiáng)調(diào)，重申要求，不要再作為附件一印了之。

關(guān)于主送機(jī)關(guān)

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定，主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，原則上主送一個(gè)機(jī)關(guān)。向下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，主送需要貫徹執(zhí)行、辦理公文和應(yīng)當(dāng)知曉公文內(nèi)容的機(jī)關(guān)。普發(fā)性公文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定性，一般不能隨意變動(dòng)。

要準(zhǔn)確把握和標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，需要注意以下幾方面：

一是選準(zhǔn)主送對(duì)象。主送機(jī)關(guān)的確定，離不開行文關(guān)系。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系、管理關(guān)系、協(xié)作關(guān)系等之后，才能根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文的方向，然后再定向什么機(jī)關(guān)、單位主送。

比如，黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門行文，也可以依據(jù)職權(quán)相互行文。前者是指導(dǎo)關(guān)系，可以向其發(fā)文部署工作任務(wù)，后者就是不相隸屬關(guān)系，可以相互發(fā)布、傳達(dá)要求周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)。

再如，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，只能主送一個(gè)，視情況可抄送另外一個(gè)，不能同時(shí)主送兩個(gè)。

二是規(guī)范名稱表述。主送機(jī)關(guān)常見的標(biāo)注形式有：

全稱。如“XX省人民政府”，就是全稱。只要主送機(jī)關(guān)名稱不是很長(zhǎng)，一般采用全稱。

規(guī)范化簡(jiǎn)稱。比如，XX省工業(yè)和信息化委員會(huì)，規(guī)范簡(jiǎn)稱是“XX省工業(yè)和信息化委”或“省工業(yè)和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。

統(tǒng)稱。即同級(jí)或者同類型機(jī)關(guān)概括性的總稱，一般用于下行文。工作中，較常見的是主送給同一級(jí)的各單位，如，各省（自治區(qū)、直轄市）黨委，中央各部委等。

主送機(jī)關(guān)的順序一般按照重要程度排列。我們一般按照先外后內(nèi)、黨政軍群的順序排列，通常是同類型機(jī)關(guān)內(nèi)同級(jí)機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)分隔，不同類型機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)分隔。

讀者來信中所指的辦公室經(jīng)黨委授權(quán)向下級(jí)行文，建議改為“各縣（市、區(qū)）黨委，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位黨組，各人民團(tuán)體黨組”。

來信中所指的單位內(nèi)部行文問題，主送機(jī)關(guān)可以規(guī)范為“機(jī)關(guān)各科室，各直屬單位”，做到分類明晰、使用一致即可。

三是掌握特殊情況。有的無須標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。一些文種，比如，決議、命令（令）、公告、通告、公報(bào)、紀(jì)要，通常是不需要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的，決定、意見可以標(biāo)也可以不標(biāo)（黨的機(jī)關(guān)公文一般不標(biāo)）。有些無主送機(jī)關(guān)的公文，一般要確定印發(fā)傳達(dá)范圍，比如，公開發(fā)布、發(fā)至縣級(jí)等。

有的主送機(jī)關(guān)標(biāo)注較靈活，比如，有的公文發(fā)至特定范圍或部分單位，可以只標(biāo)注需要受文的機(jī)關(guān)、單位。只主送一個(gè)或者幾個(gè)單位的，應(yīng)將單位名稱一一列出。主送部分同類同級(jí)單位的，比如，市委有關(guān)部委、市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位等，要在附件標(biāo)出具體單位，或是提供受文單位名單。

有的主送機(jī)關(guān)較多。《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）規(guī)定，主送機(jī)關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)的上一行，之間不加分割線。

（文章摘自《秘書工作》雜志2016年第2期。原題目：《公文中附件和主送機(jī)關(guān)用法例析——讀者來信答疑》；作者：張敬華）

公文標(biāo)注主送機(jī)關(guān)須注意的幾個(gè)問題 作者：王 凱 來源：應(yīng)用寫作雜志社 點(diǎn)擊數(shù)： 7002 更新時(shí)間：2006-9-2（《應(yīng)用寫作》2003年第7期）

公文的主送機(jī)關(guān)是主要受理公文，并對(duì)公文負(fù)有主辦或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。在公文格式中，它是一個(gè)非常重要的項(xiàng)目。主送機(jī)關(guān)標(biāo)注正確，就為公文事項(xiàng)的迅速處理奠定了必要的基礎(chǔ)；標(biāo)注錯(cuò)誤，便會(huì)貽誤工作。因此，文秘工作人員在文稿擬寫、審核及復(fù)核等發(fā)文辦理的環(huán)節(jié)中必須對(duì)主送機(jī)關(guān)的標(biāo)注給予充分的重視。

一、選準(zhǔn)文件主送的對(duì)象

收文機(jī)關(guān)主要分為主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)對(duì)收到的文件負(fù)有主辦、答復(fù)之責(zé)，抄送機(jī)關(guān)只有了解與配合執(zhí)行之責(zé)。因此，行文首先要選準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)。

選擇主送機(jī)關(guān)的依據(jù)是文件內(nèi)容、職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系。一般情況下，依據(jù)前兩點(diǎn)就可以確定一個(gè)文件的主送機(jī)關(guān)。如某省政府為“地市合并”一事請(qǐng)求批準(zhǔn)，此事的管理權(quán)限在國(guó)務(wù)院，故這個(gè)請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)自然是國(guó)務(wù)院；國(guó)務(wù)院擬興建長(zhǎng)江三峽工程需經(jīng)審議批準(zhǔn)，此事的審批權(quán)限在全國(guó)人大，故這個(gè)議案的主送機(jī)關(guān)必須是全國(guó)人大。在某些情況下，選擇主送機(jī)關(guān)還要考慮到隸屬關(guān)系。如國(guó)務(wù)院的某個(gè)部欲向“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”行文布置某項(xiàng)工作，但按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）關(guān)于政府各部門“除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文”的規(guī)定，只能把文件呈報(bào)給自身的上級(jí)機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)或者國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)給“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”。

要選準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)還要注意如下幾點(diǎn)：

一是避免出現(xiàn)行文中的黨政不分現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)與黨委機(jī)關(guān)分屬于不同的組織系統(tǒng)，自上而下各有各的隸屬關(guān)系，各有各的職權(quán)范圍。按照中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《辦法》的規(guī)定，兩者都應(yīng)該“根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍”行文，即在各自的系統(tǒng)內(nèi)部行文。也就是說，上下級(jí)政府之間可以就行政工作相互行文，上下級(jí)黨委之間也可以就黨務(wù)工作相互行文。不應(yīng)打亂正常的行文秩序，尤其要防止出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)以政府的名義向上級(jí)黨委機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示或報(bào)告工作、或者向下級(jí)政府布置工作把下級(jí)黨委也列為主送機(jī)關(guān)的現(xiàn)象。

二是仔細(xì)斟酌上行文的主送機(jī)關(guān)。首先，行政公文的請(qǐng)示、黨委機(jī)關(guān)的所有上行文種，都只能標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)；其次，行政機(jī)關(guān)的工作部門可以直接把上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門列為上行文的主送機(jī)關(guān)，黨委各部門未經(jīng)本級(jí)黨委同意不得向上級(jí)黨委主管部門請(qǐng)示重大問題；第三，發(fā)文機(jī)關(guān)正式行文，應(yīng)該把機(jī)關(guān)名稱而不是某個(gè)人名列在主送機(jī)關(guān)的位置上，上行文時(shí)尤要注意；第四，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上行文，必須根據(jù)公文內(nèi)容明確標(biāo)注一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如果必要可將另一上級(jí)機(jī)關(guān)列為抄送機(jī)關(guān)，不可兩者一并主送；第五，上行文尤其不可隨意越級(jí)標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

三是聯(lián)合向下行文的主送機(jī)關(guān)基本上與發(fā)文機(jī)關(guān)一一對(duì)應(yīng)。若干個(gè)同級(jí)部門聯(lián)合向下行文，其主送機(jī)關(guān)通常應(yīng)是與發(fā)文部門一一對(duì)應(yīng)的下級(jí)部門。例如人事部與監(jiān)察部聯(lián)合向下行文，其主送機(jī)關(guān)通常應(yīng)為各省部級(jí)機(jī)關(guān)的人事、監(jiān)察部門。這樣標(biāo)注主送機(jī)關(guān)，有利于收、發(fā)文雙方的相互溝通以及文件的貫徹執(zhí)行。

二、選對(duì)主送機(jī)關(guān)的形式

確定文件的主送機(jī)關(guān)后，還要正確選擇標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的形式。主送機(jī)關(guān)常見的標(biāo)注形式有三種：

一是全稱。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于太原市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔２０００〕７５號(hào)），其主送機(jī)關(guān)“山西省人民政府”即為全稱。只要主送機(jī)關(guān)名稱不是很長(zhǎng)，都可以采用這種形式，但普發(fā)性文件除外。

二是規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場(chǎng)通告的批復(fù)》（國(guó)函〔２０００〕１３號(hào)），其主送機(jī)關(guān)之一“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委”，就屬規(guī)范化簡(jiǎn)稱。這種形式可以濃縮那些常用但是較長(zhǎng)的機(jī)關(guān)名稱，使之簡(jiǎn)練上口。

三是統(tǒng)稱。統(tǒng)稱就是同級(jí)或者同類型機(jī)關(guān)概括性的總稱，一般用于下行文。統(tǒng)稱具體又分兩種：一種為“泛稱主送”，指文件主送給同一級(jí)的各單位，如“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府”；另一種為“遞降稱主送”，指文件主送給垂直幾級(jí)的同類各單位，如“各行政公署，各市、縣人民政府”。

“泛稱主送”是下行普發(fā)文件經(jīng)常使用的主送形式。它時(shí)常涉及到同一級(jí)不同類的若干機(jī)關(guān)，必須注意排列順序。一般來說，它有如下排列原則：

首先是“先外后內(nèi)”，即把同是下一級(jí)的各地方政府放在前，本機(jī)關(guān)的職能部門放在后。如國(guó)務(wù)院下行文常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”，就是地方政府在前、部委在后。各省政府下行文經(jīng)常用的“各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位”作為“遞降稱主送”也體現(xiàn)了這一原則。

其次是依黨政軍群之先后順序。這個(gè)原則在黨的文件中體現(xiàn)最明顯。如中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合行文的中辦發(fā)〔２０００〕１６號(hào)文件，其主送機(jī)關(guān)排列是：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委總政治部，各人民團(tuán)體”。再如中共中央普發(fā)文件常用的主送形式“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，各大軍區(qū)黨委，中央各部委、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委)，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體黨組”更是“先外后內(nèi)”與“黨政軍群”兩條排列原則有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)。

在“泛稱主送”中，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用也是有規(guī)律的。通常是同級(jí)同類機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)，同級(jí)不同類的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)，主送機(jī)關(guān)結(jié)束之后用冒號(hào)。

至于“遞降稱主送”的排列，起突出作用的還是按級(jí)別排列的原則。

一個(gè)文件的主送機(jī)關(guān)采用何種形式標(biāo)注，取決于行文方向、主送機(jī)關(guān)數(shù)量、主送機(jī)關(guān)名稱的長(zhǎng)短等多種因素，文秘人員必須在綜合考慮的基礎(chǔ)上加以確定。

三、選好主送機(jī)關(guān)的位置

國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實(shí)施的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》為公文的主送機(jī)關(guān)安排了前后兩個(gè)位置：

一是在正文之前、公文標(biāo)題下空１行處。從左側(cè)頂格用３號(hào)仿宋體字標(biāo)印，回行時(shí)要頂格；最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)冒號(hào)。這是標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的常規(guī)位置，絕大多數(shù)文件的主送機(jī)關(guān)都在這個(gè)位置。

二是在文件的版記處。當(dāng)主送機(jī)關(guān)過多而使公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)把主送機(jī)關(guān)名稱移至文尾，放在版記的主題詞之下、抄送機(jī)關(guān)之上的位置。由左空１字用３號(hào)仿宋體字標(biāo)注“主送”，其后標(biāo)注冒號(hào)及主送機(jī)關(guān)名稱；主送機(jī)關(guān)名稱回行時(shí)與冒號(hào)后的主送機(jī)關(guān)對(duì)齊；各機(jī)關(guān)名稱之間用逗號(hào)分隔；在最后一個(gè)主送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。這是主送機(jī)關(guān)標(biāo)注的一個(gè)特殊位置，只有在文件必須標(biāo)注主送機(jī)關(guān)、而又不能出現(xiàn)在首頁(yè)時(shí)才可標(biāo)注于此。

四、公文并非都標(biāo)注主送機(jī)關(guān)

公文的一些文種通常是不需要標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的，例如直接向社會(huì)公眾發(fā)布的周知性文件如公告、通告、公報(bào)，規(guī)范性文件如章程、條例、規(guī)定、辦法，計(jì)劃性文件如方案、規(guī)劃、計(jì)劃，還有決議、決定、會(huì)議紀(jì)要，等等。

要把這些無主送機(jī)關(guān)的文件發(fā)出去，除了公開發(fā)布的形式以外，其他文件多是被作為上行報(bào)告或者下行通知的附件來發(fā)布、傳遞的，而報(bào)告和轉(zhuǎn)文性通知是必須標(biāo)注主送機(jī)關(guān)的。

第二篇：有關(guān)主送、抄送機(jī)關(guān)的規(guī)范

國(guó)務(wù)委員、國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹同志在全國(guó)政府系統(tǒng)秘書長(zhǎng)辦公廳主任會(huì)議上所作題為《認(rèn)清形勢(shì) 服從大局 努力做好新形勢(shì)下政府辦公廳工作》的講話中指出：“公文運(yùn)轉(zhuǎn)最忌兩大弊端，一是橫傳，二是直送。有些應(yīng)按正常程序報(bào)送國(guó)務(wù)院的公文，不是走正常渠道通過國(guó)務(wù)院辦公廳傳遞而是繞過規(guī)定程序直接送給領(lǐng)導(dǎo)同志本人或以其他方式報(bào)送。這些文件往往沒有按規(guī)定征求有關(guān)方面意見，沒有按規(guī)定進(jìn)行審核，很容易造成工作被動(dòng)，甚至出現(xiàn)矛盾。”為了改變橫傳、直送現(xiàn)象，必須加強(qiáng)在行文對(duì)象方面的規(guī)范，要求行文機(jī)關(guān)根據(jù)其隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍及公文的性質(zhì)、內(nèi)容，正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。這是公文能否得到及時(shí)處理的關(guān)鍵。

（一）關(guān)于主送

行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是：

1．請(qǐng)示，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

2．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對(duì)具體公務(wù)活動(dòng)的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3．除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

（二）關(guān)于抄送

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。

1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；

（2）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；

（3）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；

（4）下級(jí)機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；

（5）上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）請(qǐng)示不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；

（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；

（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。

第三篇：主送,抄送,請(qǐng)示報(bào)告

篇一：公文中有關(guān)主送、抄送的規(guī)范 有關(guān)主送、抄送機(jī)關(guān)的規(guī)范

行文機(jī)關(guān)根據(jù)其隸屬關(guān)系、職權(quán)范圍及公文的性質(zhì)、內(nèi)容，正確選擇主送機(jī)關(guān)與抄送機(jī)關(guān)。

（一）關(guān)于主送

行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是： 1．請(qǐng)示，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

2．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對(duì)具體公務(wù)活動(dòng)的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3．除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

（二）關(guān)于抄送

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；（2）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；

（3）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；（4）下級(jí)機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)；（5）上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）請(qǐng)示不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；

（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送。

假設(shè)：a b（平行）a1（管行政），a2（管法務(wù)）（a的下級(jí)機(jī)關(guān)，平行關(guān)系）a有一份行政性法規(guī)文件，那么：

主送機(jī)關(guān)：a1（明確告知其行政工作中的一些規(guī)定）

抄送機(jī)關(guān)：b，a2（讓其知會(huì)有此一文，將來的工作能好配合）

抄報(bào)機(jī)關(guān)：聽說現(xiàn)在已經(jīng)開始漸漸不用了，如果一定要有，是指a還有一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，這份文件也需要讓上級(jí)機(jī)關(guān)知道有此事，“抄報(bào)”需要批復(fù)的，有點(diǎn)尊敬的意思，但是現(xiàn)在開始都用抄送了。

參看《國(guó)家公務(wù)員制度》、《公務(wù)文書寫作》篇二：請(qǐng)示報(bào)告格式及范文 請(qǐng)示報(bào)告格式及范文

請(qǐng)示是機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位在公文往來中經(jīng)常用到的重要評(píng)議體之一。主要用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、請(qǐng)示批準(zhǔn)某一事項(xiàng)。

請(qǐng)示的特點(diǎn)：一是時(shí)間性較強(qiáng)。請(qǐng)示的事項(xiàng)一般都是急需明確和解決的,否則會(huì)影響正常工作,因此時(shí)間性強(qiáng)。二是要一事一請(qǐng)示。三是通常主送一個(gè)機(jī)關(guān)，不多頭主送，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得在請(qǐng)示的同時(shí)又抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。四是應(yīng)按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示,一般情況不得越級(jí)請(qǐng)示,如確需越級(jí)請(qǐng)示,應(yīng)同時(shí)抄報(bào)直接主管部門。

根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容和寫作意圖不同，請(qǐng)示分為三類：第一類：請(qǐng)求指示的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示一般是政策性請(qǐng)示,是下級(jí)機(jī)關(guān)需要上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原有政策規(guī)定作出明確解釋,對(duì)變通處理的問題作出審查認(rèn)定,對(duì)如何處理突發(fā)事件或新情況、新問題作出明確指示等請(qǐng)示。第二類，請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示。此類請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)某些具體事宜向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示,主要目的是為了解決某些實(shí)際困難和具體問題。第三類，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)的請(qǐng)示。下級(jí)機(jī)關(guān)就某一涉及面廣的事項(xiàng)提出處理意見和辦法,需各有關(guān)方面協(xié)同辦理,但按規(guī)定又不能指令平級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬部門辦理,需上級(jí)機(jī)關(guān)審定后批轉(zhuǎn)執(zhí)行,這樣的請(qǐng)示就屬此類。

請(qǐng)示一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、日期五部分組成。請(qǐng)示的正文,主要由請(qǐng)示的原因、內(nèi)容、要求三部分組成,請(qǐng)示時(shí)應(yīng)將理由陳述充分,提出的解決方案應(yīng)具體,切實(shí)可行。請(qǐng)示的注意事項(xiàng)除其特點(diǎn)中所述之外,還應(yīng)注意請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別,切忌用報(bào)告代請(qǐng)示行文;請(qǐng)求的內(nèi)容若涉及其它部門或地區(qū)時(shí),在正常情況下應(yīng)事先進(jìn)行協(xié)商,必要時(shí)還可聯(lián)合行文,如有關(guān)方面意見不一致,應(yīng)如實(shí)在請(qǐng)示中反映出來;另外請(qǐng)求撥款的應(yīng)附預(yù)算表;請(qǐng)求批準(zhǔn)規(guī)章制度的,應(yīng)附規(guī)章制度的內(nèi)容;請(qǐng)示處理問題的,本單位應(yīng)先明確表態(tài);正式印發(fā)請(qǐng)示送上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí),應(yīng)在文頭注明簽發(fā)人姓名。

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》(x字[xx]8號(hào))，同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其部分資金來源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配，并將此分配比列從原來的5%調(diào)高到10%。對(duì)此，我委認(rèn)為該措施無疑有利于籌集資金，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的，主要是籌集地鐵資金，現(xiàn)要提高旅游專項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，必然減少地資金的來源。地鐵工程建設(shè)投資高達(dá)30億元，籌資任務(wù)十分艱巨，而今年地

朝陽【wlsh0908】整理鐵資金缺口更大，需開拓更多的資金來源。因此，任何減少籌集地鐵資金的做法都會(huì)異致工期拖長(zhǎng)和投資增大，不利于工程建設(shè)。

鑒此，我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi)，暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例，仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5%的分配比例不變。專此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。xx市計(jì)委 xx年x月x日

××市外貿(mào)局：

犀角是我公司出口名貴中成藥所需藥材原料，生產(chǎn)的中成藥出口換匯率很高，也是出口暢銷商品。目前犀角進(jìn)口貨源緊張，價(jià)格不斷上漲，今后也不易進(jìn)口。鑒于歷史上本市的犀角及犀角制品有以下方面來源：

一、市首飾公司在本市及外埠可收購(gòu)部分犀角及犀角制品。

二、??

三、??

為支援中成藥生產(chǎn)出口為國(guó)家多創(chuàng)外匯收入，經(jīng)研究意見如下：

一、請(qǐng)局協(xié)助向以上有關(guān)單位聯(lián)系，對(duì)上述犀角及制品收進(jìn)后支調(diào)我公司生產(chǎn)中成藥出口。

二、考慮目前進(jìn)口和國(guó)內(nèi)價(jià)格差距很大及外貿(mào)兄弟公司出口任務(wù)的實(shí)際情況，是否可以按出口外匯價(jià)值結(jié)算，也可按進(jìn)口價(jià)格折人民幣結(jié)算。

以上意見當(dāng)否，請(qǐng)審核批復(fù)。

朝陽【wlsh0908】整理篇三：主送與抄送的區(qū)別 公文中的“抄送”和“主送”還有“抄報(bào)”區(qū)分

抄報(bào)：是把文件在主要報(bào)送（一般文件主送單位要在開題寫明，如：中共吉林大學(xué)黨委組織部：根據(jù)??）主管部門的同時(shí)，向其他相關(guān)上級(jí)部門報(bào)知此事，以便于今后的工作。

抄送：是指把文件送與相關(guān)平級(jí)、下級(jí)部門，知會(huì)此事，便于信息共享，利于以前工作的結(jié)果溝通，當(dāng)前工作進(jìn)展協(xié)調(diào)和今后工作的步調(diào)一致等。二者區(qū)別之關(guān)鍵在于一個(gè)“報(bào)”和“送”。

一、主送: 行文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文的內(nèi)容及發(fā)文、收文機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系及職權(quán)范圍確定主送機(jī)關(guān)，上行文應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一個(gè)主送機(jī)關(guān)的作法，不能多頭主送。多頭主送往往造成受文機(jī)關(guān)之間相互推諉或產(chǎn)生矛盾、抵觸，反而不利于盡快解決問題。確定上行文主送機(jī)關(guān)的規(guī)范是： 1．請(qǐng)示，一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。

2．受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容，即針對(duì)具體公務(wù)活動(dòng)的職權(quán)歸屬寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

3．除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以機(jī)關(guān)名 義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”和“報(bào)告”。

二、抄送

抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。抄送范圍得當(dāng)，有助于公文處理，否則將貽誤溝通或造成人力、物力的浪費(fèi)。1．應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）除主送機(jī)關(guān)外，需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)列為抄送機(jī)關(guān)；（2）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；

（3）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)；（4）下級(jí)機(jī)關(guān)因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān) ；（5）上級(jí)機(jī)關(guān)越級(jí)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文時(shí)，可以抄送受文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。2．不應(yīng)當(dāng)抄送的情況

（1）請(qǐng)示不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；

（2）接受抄送公文的機(jī)關(guān)不必再向其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)抄、轉(zhuǎn)送；（3）凡與公文辦理無關(guān)的單位一律不予抄送

第四篇：機(jī)關(guān)文化建設(shè)需要注意的五個(gè)問題

來源：《 光明日?qǐng)?bào) 》（2013年01月06日 07 版）

良好的機(jī)關(guān)文化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員具有鑄魂、聚力、強(qiáng)質(zhì)、提神、約束等作用，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。從實(shí)踐中看，搞好機(jī)關(guān)文化建設(shè)當(dāng)前有幾個(gè)問題需要注意。

一、機(jī)關(guān)文化建設(shè)應(yīng)有高度自覺。如果說文化是一個(gè)民族的靈魂和精神支柱，是理想信念、價(jià)值取向、精神追求、情感寄托和道德規(guī)范的凝結(jié)，那么，機(jī)關(guān)文化作為文化的組成部分，就是機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期工作和服務(wù)實(shí)踐中形成的共同意識(shí)、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、精神風(fēng)貌等的總和及與之相適應(yīng)的表現(xiàn)形式，是機(jī)關(guān)軟實(shí)力的核心、主流意識(shí)形態(tài)和文明程度的體現(xiàn)。

相對(duì)于農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等文化建設(shè)，機(jī)關(guān)文化建設(shè)尤為重要。這是因?yàn)闄C(jī)關(guān)是上層建筑，上層建筑中的領(lǐng)導(dǎo)者和工作者的政治態(tài)度、基本理念、價(jià)值取向、精神追求、行為模式、工作作風(fēng)等，對(duì)公權(quán)的使用，對(duì)黨和國(guó)家方針政策的制定與實(shí)施關(guān)系極大。尤其是黨政機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著宏觀管理國(guó)家和地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)的重要職能，掌握著相當(dāng)大部分公共資源的決策權(quán)、審批權(quán)、支配權(quán)、檢查權(quán)等重要權(quán)力，機(jī)關(guān)的文化狀況，不僅關(guān)乎治國(guó)理政，甚至關(guān)乎民心向背、黨的執(zhí)政地位。機(jī)關(guān)具有共產(chǎn)黨員集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中、權(quán)力責(zé)任集中的特點(diǎn)，抓住機(jī)關(guān)的黨風(fēng)、政風(fēng)，就是抓住了整個(gè)黨風(fēng)、政風(fēng)的龍頭；抓好了機(jī)關(guān)文化建設(shè)，對(duì)全社會(huì)的理想信念、價(jià)值取向、精神追求、道德規(guī)范等是很好的引導(dǎo)和垂范。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，我們黨正面臨“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，需要在機(jī)關(guān)大力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，大力提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)與能力。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，強(qiáng)調(diào)干部

清正、政府清廉、政治清明。這些都要求大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，消除庸懶散奢等不良現(xiàn)象，克服形式主義、官僚主義。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是機(jī)關(guān)文化之魂，機(jī)關(guān)文化建設(shè)是靈魂建設(shè)，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)以高度自覺切實(shí)抓好這個(gè)鑄魂工程，不能認(rèn)為可有可無，可抓可不抓。

二、機(jī)關(guān)要切實(shí)清除封建官場(chǎng)文化的遺毒和影響。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨。黨政機(jī)關(guān)的本質(zhì)是代表黨和人民執(zhí)掌政權(quán)，為民服務(wù)。因此，機(jī)關(guān)要大力倡導(dǎo)和形成風(fēng)清氣正的服務(wù)文化，切實(shí)清除封建官場(chǎng)文化遺毒和影響。所謂封建官場(chǎng)文化，是指舊社會(huì)的官僚衙門和官老爺們的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式、制度規(guī)范等，諸如厚黑學(xué)、為官術(shù)、潛規(guī)則，諸如察言觀色、揣摩君上，鉆營(yíng)攀附、跑官要官，溜須拍馬、欺上瞞下，高高在上、脫離群眾，結(jié)黨營(yíng)私、黨同伐異，以權(quán)索利、弄權(quán)瀆職，爭(zhēng)功諉過、貪圖享樂，繁文縟節(jié)、形式主義，講排場(chǎng)、不作為，等等。這種封建官場(chǎng)文化是沒落階級(jí)和病態(tài)人格群體產(chǎn)生的病態(tài)文化，與我們今天所講的機(jī)關(guān)文化的要求是格格不入的。但毋庸諱言，封建官場(chǎng)文化的遺毒和影響，今天在我們的機(jī)關(guān)中有些并沒有被徹底根除，還或多或少地存在著，有的還比較嚴(yán)重，侵蝕著我們的機(jī)關(guān)干部，如跑官要官、索賄受賄、討巧之風(fēng)、形式主義、奢侈浪費(fèi)、庸懶散奢等。我們的黨是人民的黨，我們的政府是人民的政府，我們的黨政機(jī)關(guān)不是舊社會(huì)的官僚衙門，機(jī)關(guān)公務(wù)員不是騎在人民頭上作威作福的官老爺，我們黨的性質(zhì)、宗旨和人民政府的職責(zé)，不允許封建官場(chǎng)文化在機(jī)關(guān)存在。要通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，大力清除封建官場(chǎng)文化的影響。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織應(yīng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為統(tǒng)領(lǐng)，以培育良好機(jī)關(guān)精神為重點(diǎn)，以強(qiáng)素質(zhì)、作表率為要求，以創(chuàng)建一流機(jī)關(guān)、建設(shè)一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治、法制、道德、廉政、制度建設(shè)，努力培育機(jī)關(guān)核心價(jià)值理念，構(gòu)筑機(jī)關(guān)

精神文化高地。尤其要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，黨性教育這個(gè)核心，道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，形成風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)文化，展現(xiàn)為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)形象。

三、不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)文化的吸引力、感召力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，應(yīng)注意研究增強(qiáng)機(jī)關(guān)文化的吸引力、感召力、戰(zhàn)斗力問題。增強(qiáng)“三力”，不能簡(jiǎn)單地理解為搞好機(jī)關(guān)文體活動(dòng)。根據(jù)黨的十八大精神和機(jī)關(guān)實(shí)際，增強(qiáng)機(jī)關(guān)文化的吸引力、感召力和戰(zhàn)斗力，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)方面注意著力：一是科學(xué)理論凝聚人；二是共同目標(biāo)激勵(lì)人；三是深入細(xì)致的思想工作打動(dòng)人；四是干部盡快成才成長(zhǎng)鼓勵(lì)人；五是領(lǐng)導(dǎo)和組織熱情關(guān)心人；六是先進(jìn)典型引導(dǎo)人；七是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶動(dòng)人；八是及時(shí)的善意的批評(píng)提醒幫助人；九是嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范人；十是豐富多彩的文體活動(dòng)吸引人。機(jī)關(guān)文化是個(gè)綜合性概念，增強(qiáng)機(jī)關(guān)文化的吸引力、感召力、戰(zhàn)斗力也應(yīng)突出重點(diǎn)，綜合推進(jìn)。要堅(jiān)持用科學(xué)理論凝聚人，加強(qiáng)對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的學(xué)習(xí)教育，使機(jī)關(guān)干部真學(xué)、真懂、真信、真用，增強(qiáng)理論的說服力、凝聚力。要搭建載體、培育品牌，改革創(chuàng)新、體現(xiàn)特色。要緊貼實(shí)際，以文化人、以文育人、以文礪人、以文聚人。機(jī)關(guān)文化集中體現(xiàn)為機(jī)關(guān)精神，要用機(jī)關(guān)精神引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。機(jī)關(guān)文化有了吸引力才能具有感召力，有了感召力才能形成和發(fā)揮戰(zhàn)斗力。

四、機(jī)關(guān)文化要在精心培育上下功夫。良好的機(jī)關(guān)文化需要長(zhǎng)期的積淀、傳承和堅(jiān)持不懈的精心培育。所謂培育，是指不僅要宣傳教育，而且還要有活動(dòng)載體和制度規(guī)范，從日常工作、生活一點(diǎn)一滴抓起。要把機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨的工作的重要內(nèi)容，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)與服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)

結(jié)合起來，處理好近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。要堅(jiān)持先進(jìn)性、群眾性、多樣性，堅(jiān)持拓寬渠道、全員參與，發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用。要著力在抓具體規(guī)范和良好行為養(yǎng)成上下功夫。目前，有的機(jī)關(guān)對(duì)一些不良現(xiàn)象缺乏及時(shí)的提醒、批評(píng)和幫助，有的制度規(guī)范缺乏操作性，有的宣傳教育空話、套話多了些，有的領(lǐng)導(dǎo)帶頭、堅(jiān)持長(zhǎng)期抓不夠。對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，也不能當(dāng)做口號(hào)喊，而應(yīng)該在本部門很好地落實(shí)下來，比如提煉出本部門的基本價(jià)值理念或行業(yè)精神，努力踐行。最近，總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)積極采取措施，督促和保證八項(xiàng)規(guī)定在本機(jī)關(guān)切實(shí)貫徹落實(shí)。

五、機(jī)關(guān)要自覺做先進(jìn)文化的傳承者、實(shí)踐者。中華民族有著悠久的歷史和先進(jìn)的文化，中國(guó)共產(chǎn)黨是偉大、光榮、正確的黨，有著先進(jìn)的政黨文化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，既需要改革創(chuàng)新，也需要弘揚(yáng)傳統(tǒng)，自覺做先進(jìn)文化的傳承者、實(shí)踐者，在傳承、實(shí)踐上走在前、作表率。我們黨的三大作風(fēng)，愛國(guó)主義和革命英雄主義，蘇區(qū)精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神等，都是我們黨的光榮傳統(tǒng)和寶貴財(cái)富，是先進(jìn)的政黨文化，機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭傳承、大力實(shí)踐。目前，機(jī)關(guān)作風(fēng)中的種種問題，與沒有很好地保持和弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)有很大關(guān)系。弘揚(yáng)先進(jìn)政黨文化，既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的需要，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)的需要。應(yīng)按照黨的十八大報(bào)告和總書記的要求，堅(jiān)持密切黨群、干群關(guān)系，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終把人民的利益放在第一位，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，自覺講黨性、重品行、作表率，把機(jī)關(guān)文化建設(shè)推向新的階段。

（作者單位：全國(guó)黨建研究會(huì)機(jī)關(guān)專委會(huì)）

第五篇：職稱注意問題

教師專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)材料填寫應(yīng)注意的幾個(gè)問題

一、個(gè)人述職報(bào)告

個(gè)人述職報(bào)告要求2000至3000字。總結(jié)任現(xiàn)職以來的業(yè)務(wù)水平、能力、業(yè)績(jī)和教育教學(xué)實(shí)踐情況。在書寫前應(yīng)認(rèn)真吃透資格條件，除具體反映任現(xiàn)職以來承擔(dān)哪些教育教學(xué)任務(wù)，其工作量如何外，應(yīng)重點(diǎn)反映完成這些專業(yè)技術(shù)工作的基礎(chǔ)理論及基礎(chǔ)知識(shí)水平、工作能力和取得的業(yè)績(jī)。申報(bào)者是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的，其述職報(bào)告除反映學(xué)校管理或辦學(xué)業(yè)績(jī)外，須著重反映其教育教學(xué)水平、能力和業(yè)績(jī)。個(gè)人述職報(bào)告可以用A4紙打印。外省調(diào)入的須著重反映調(diào)入后的教育教學(xué)水平、能力和業(yè)績(jī)。因篇幅限制，應(yīng)以寫實(shí)為主。

二、教育教學(xué)論文

①至少有1篇是本學(xué)科專業(yè)方面的論文；

②所送論文必須是任現(xiàn)職后撰寫的，要注明寫作（發(fā)表）時(shí)間，并由科組長(zhǎng)簽名、學(xué)校（單位）蓋章確認(rèn)為申報(bào)者本人所寫；

③所送論文必須緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際；

④已發(fā)表的論文須送原件；

⑤所送論文要求達(dá)到1500字以上，不能將教案當(dāng)作論文上送；

⑥所送論文就是申報(bào)者獨(dú)立完成的；

⑦從省外調(diào)入的教師至少須有1篇論文是調(diào)入后所寫的；

⑧未發(fā)表的論文，可用A4紙打印，如在某學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀的，應(yīng)提供主辦單位證明材料；

⑨根據(jù)省教育廳《關(guān)于注意防范非法期刊欺騙教師發(fā)表論文的通知》（粵教人[2005]15號(hào)，已公布在http://hr.edugd.cn）精神，從2005年起，我省教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，不得提交發(fā)表在非法期（報(bào)）刊上的論文；

三、考核問題

要求填寫人事（或?qū)W）考核發(fā)結(jié)果。在任現(xiàn)職期間，只有考核稱職以上（含稱職）者，才能申報(bào)職稱。考核結(jié)果要填寫清楚，不能涂改。

四、佐證材料

即成果、獎(jiǎng)勵(lì)、業(yè)績(jī)的證明、證書等。這些佐證材料都是要求任現(xiàn)職以來所取得的（除學(xué)歷證書外），提交的佐證材料復(fù)印件必須經(jīng)主管部門職改辦驗(yàn)證。復(fù)印件要求全貌清晰，按規(guī)定裝釘好。

五、關(guān)于《廣東省教師專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)表》及《廣東省教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作表》（以下稱《申報(bào)表》和《工作表》）的填寫問題

1、申報(bào)者姓名。姓名要與學(xué)歷證書、資格證書、身份證等相一致，如果不一致的，要由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍呱矸葑C明，確認(rèn)為同一人，否則不受理。

2、教師專業(yè)技術(shù)資格稱謂：中學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格有四個(gè)等級(jí)，各級(jí)前冠以學(xué)科名稱，如：語文中學(xué)高級(jí)教師，數(shù)學(xué)中學(xué)一級(jí)教師，化學(xué)中學(xué)二級(jí)教師，地理中學(xué)三級(jí)教師。不能寫成中教高級(jí)，中教二級(jí)，中教三級(jí)。小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格也有四個(gè)等級(jí):如語文小學(xué)高級(jí)教師，數(shù)學(xué)小學(xué)一級(jí)教師，音樂小學(xué)二級(jí)教師，體育小學(xué)三級(jí)教師。不能寫成小教高級(jí)，小教一級(jí)，小教二級(jí)，小教三級(jí)。幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格稱幼兒園高級(jí)教師，幼兒園一級(jí)教師，幼兒園二級(jí)教師，幼兒園三級(jí)教師。不能寫成小教高級(jí)，幼教高級(jí)等。如發(fā)現(xiàn)書寫不符合要求的，視作不規(guī)范材料不予受理。

3、學(xué)歷。《申報(bào)表》和《工作表》填寫的學(xué)歷要相一致。

4、《申報(bào)表》第3頁(yè)的“擔(dān)任班主任工作情況”欄必須填寫兩項(xiàng)內(nèi)容：一擔(dān)任班主任情況要分學(xué)填寫清楚（如超過12年的可將前面的年限壓縮填寫）；二要填寫從教以來的班級(jí)管理、教書育人情況與實(shí)效。學(xué)校的校長(zhǎng)或單位領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋公章。在原學(xué)校擔(dān)任過班主任、因特殊原因而未達(dá)到班主任年限或按規(guī)定可減免班主任年限的應(yīng)由學(xué)校或單位作出證明，并加蓋學(xué)校（單位）公章，主要領(lǐng)導(dǎo)要簽章（簽名）。教研員、電教教師不用填寫此欄。

5、《申報(bào)表》第5頁(yè)與《工作表》“任現(xiàn)職以來主要教育教學(xué)教研工作情況”欄填寫內(nèi)容應(yīng)相一致。“周課時(shí)數(shù)”指學(xué)校安排申報(bào)者一周的教育教學(xué)活動(dòng)課時(shí)數(shù)，不能少于規(guī)定的課時(shí)工作量。

6、《申報(bào)表》第4頁(yè)的“完成情況及效果”欄應(yīng)簡(jiǎn)單地把完成教育教學(xué)方面的業(yè)績(jī)（成績(jī)）寫出來，不能簡(jiǎn)單地寫“完成任務(wù)好”或“效果好”等語句。這里主要向評(píng)委會(huì)反映任現(xiàn)職前的工作量、完成工作的效果（業(yè)績(jī)）情況，給評(píng)委一個(gè)重要參考。

7、《申報(bào)表》第6頁(yè)“任現(xiàn)職以來業(yè)績(jī)成果情況”與《工作表》中的“教育、教學(xué)效果（教研成果）”要求相一致。《申報(bào)表》第6頁(yè)要求較詳細(xì)表述，《工作表》要求簡(jiǎn)便填寫。要從教育、教學(xué)、教研等方面填寫。這里主要是申報(bào)者的業(yè)績(jī)情況，內(nèi)容要寫實(shí)。

8、《工作表》“任現(xiàn)職以來教育、教學(xué)、教研實(shí)踐基本情況”欄中：

①擔(dān)任班主任或做學(xué)生政治思想工作（含班級(jí)管理、培優(yōu)轉(zhuǎn)差）情況、效果。要求簡(jiǎn)要表述班級(jí)管理做了那些主要工作，班風(fēng)，學(xué)風(fēng)情況如何，學(xué)生思想政治面貌如何。做班主任工作或?qū)W生思想政治工作主要經(jīng)驗(yàn)和特色是什么，培優(yōu)轉(zhuǎn)差的情況、效果如何。培優(yōu)轉(zhuǎn)差應(yīng)有具體學(xué)生姓名，措施和效果。

②承擔(dān)公開課、試驗(yàn)課。其中“完成情況與效果”欄主要是填寫示范課及實(shí)驗(yàn)課教學(xué)情況。

③參加教研（科研）活動(dòng)。參加教研（科研）活動(dòng)，主要反映任職以來參加了哪些主要的教研（科研）項(xiàng)目，進(jìn)行過什么研究，有什么成果。

④開設(shè)選修課、講座和培養(yǎng)青年教師。任現(xiàn)職以來開設(shè)過哪些選修課或知識(shí)講座，效果如何。承擔(dān)培養(yǎng)指導(dǎo)青年教師的對(duì)象是何人，通過什么途徑，主要培養(yǎng)指導(dǎo)什么內(nèi)容要寫清楚。

9、《申報(bào)表》第6頁(yè)與《工作表》的“任現(xiàn)職以來所寫論文（論著）情況”問題。凡送評(píng)審的論文要在兩表欄目?jī)?nèi)填寫，其余可在《評(píng)審表》第6頁(yè)填寫。“本人承擔(dān)部分”是指該論文是否自己個(gè)人獨(dú)立完成或是與他人合寫的，與他人合寫的，應(yīng)說明文章中哪部分是自己撰寫的。

10、所在學(xué)校（單位）的評(píng)價(jià)意見。此欄是學(xué)校（單位）對(duì)申報(bào)者的全面評(píng)價(jià)，重點(diǎn)對(duì)申報(bào)者的教育教學(xué)水平、能力、業(yè)績(jī)給予肯定，依據(jù)資格條件是否符合，是否同意推薦評(píng)審。不少于（300-500字）的內(nèi)容，應(yīng)安排填滿此欄。最后對(duì)申報(bào)者公開述職的情況進(jìn)行表述。

11、貼資格證相片專頁(yè)。此頁(yè)按要求填寫齊全。申報(bào)中學(xué)高級(jí)的，在相片背面寫上單位、姓名，然后將相片裝入小袋子，再將小袋子貼在申報(bào)表相片頁(yè)的指定位置；申報(bào)中級(jí)的，在相片背面寫上單位、姓名，將相片的上端直接貼在申報(bào)表相片頁(yè)的指定位置，以便于將相片撕下來貼在證書上。

12、學(xué)校（單位）對(duì)申報(bào)人的材料（含復(fù)印件）要逐份鑒別、核對(duì)，并逐份簽署核對(duì)人姓名和審核意見，加蓋公章。

13、申報(bào)人是現(xiàn)任正副校長(zhǎng)（書記）的，要提交一份縣以上教育行政部門出具的考核評(píng)價(jià)意見，正副校長(zhǎng)、正副書記要提交一份崗位培訓(xùn)合格證書”復(fù)印件。小學(xué)教師申報(bào)中學(xué)高級(jí)教師資格者，須由縣以上教育行政部門出具推薦意見1份。

14、教研員，電教教師要提交一份教育教學(xué)課題研究成果報(bào)告或階段性研究情況報(bào)告。

15、材料填寫應(yīng)寫實(shí)、具體、有實(shí)例、思路清晰。