第一篇：崔書記在全區招商引資推進大會上的講話

崔書記在全區招商引資推進大會上的講話

（2012年4月6日）

今天，區委、區政府專題召開招商引資推進會，這是繼1月份全區“深化三服務、奪取開門紅”暨招商引資、項目推進動員大會以來召開的一次非常重要的招商引資工作會議。會議的主要目的是，總結一季度招商引資工作，分析形勢，研究對策，落實責任，號召全區上下以更大的熱情投入到招商引資工作中來，迅速掀起全區招商引資的新熱潮，爭取招商引資工作取得新的成果。下面，我就如何推進全區招商引資工作講三個方面的問題。

一、招商引資理念要有新提升

當前，我區經濟既面臨強產業、擴總量的任務，又面臨調結構、轉方式的壓力。招商工作必須從這一現狀出發，以做大做強優勢產業鏈為突破口，加大招商力度，壯大產業規模，促進產業升級。在招商引資理念和思路上，要由單一注重工業領域的招商向兼顧工業、現代服務業、文化旅游和現代農業招商統籌轉變；由單個傳統企業項目招商向注重產業鏈、產業集群和新興產業招商轉變；由單純引進資金項目向引進資金、人才、技術和管理相結合轉變。按照差異化發展的戰略，重點圍繞我區環保、光電、現代物流、農副產品加工交易等主導產業實施選擇性招商。

首先，要有開放的胸懷。要進一步轉變思想觀念，營造開放氛圍，讓開放成為我們的思維方式，讓開放成為我們的工作方法。現在，仍然還有些人覺得招商引資、把別人請進來，就是分我們的蛋糕，挖我們的財富。這種落后的思想觀念必須堅決摒棄。實現轉型發展、跨越發展，必須以開放的胸懷、主動的姿態，積極走出去，引進項目、引進技術、引進資金、引進人才。通過全方位引進，讓一個新的生產要 素同原有的其它要素之間發生互動關系，才能實現資源升值增值。如果不引進新的要素，資源放在那里是什么就還是什么，根本不會增值的，甚至是沒有價值。所以，我們要抱著歡迎別人來發財的心態，讓投資者發了財，我們的經濟社會才能有發展，最終實現互利雙贏。引進既要瞄準世界500強，也要加強與央企、省屬大企業的合作，充分發揮他們在加快我區產業結構調整和城市化進程中的作用，實現互促互動，你中有我，我中有你，融合式發展。

其次，要有開闊的視野。市場經濟就是發揮市場在資源配置中的基礎性作用，這是市場經濟的基本理論。配置資源的空間越大，市場機制發揮得越充分，配置的效率也就越高。有多大的坐標才能做多大的設計。如果我們連空間的想象力都沒有，只是就眼前說眼前，也就只能在眼前的地盤里打圈圈。要實現跨越發展，必須要以寬廣視野延長發展半徑，融入區域發展的大格局中。一方面要加強與珠三角、環渤海等經濟圈的經濟合作交流，把自己放到長三角城市群的腹地來謀劃；另一方面還要通過引進北京碧水源、萬邦達、廈門三維絲等大集團，積極承接產業轉移，推動我區與各經濟增長極間的經濟、文化等諸領域的合作交流，促進經濟區域聯動與融合發展。

第三，要有開拓的精神。我們現在談項目已經形成了一種思維慣式，只會圍繞資源談項目，就項目談項目。其實我們現在更需要開拓創新意識，為長遠打算，善談非資源項目。在中東，以色列是沒有資源的國家，在沙漠建國，甚至連水資源都沒有，但他們卻成為中東最具有競爭力的國家，是全世界農業滴灌技術和農業蔬菜育種最先進的地區。浙江是人均耕地最少的省份，現在卻是民營企業最先進、最有競爭實力的地區。這就是倒逼機制、絕處逢生。實現轉型跨越發展，必須進一步堅定信心，開拓創新，借用外力、借用外資、借用外智，進行大規模的招商引資、大范圍的市場化運作、大動作的對外開放，以企引企，以資引資，以商招商，引進大企業、大項目，為經濟起飛提供強勁支撐。

二、項目策劃設計要有新創意

做好項目策劃，首先是要會創意。現在談項目的主力雖是企業家，但是政府部門要有主動策劃項目的意識，為企業的招商引資營造一個前提，企業就可以用這個概念去招商引資，推進產業的集聚，使專業化程度進一步提升。比如，我們就是要提出以菲達為依托，打造環保設備制造產業集群。政府部門不僅要提高對項目策劃的認識，自身也要有創意策劃的能力。其次是要借外力。我們知識再多，視野再開闊，總有自己的局限，必須借用別人的智慧和力量來實現亭湖的發展。經濟社會發展都是一個創意的過程，市區建設要請別人來規劃，產業的發展要請專家學者來設計，招商引資和項目策劃同樣也要請別人來設計。第三是重實效。我了解，有的地方招商引資，就是到一個地方呆上兩三天，談了項目，照了相、簽了約，該走的程序都走到了，表面上看著轟轟烈烈，其實進來出去都是自己人，自己搭臺，自己唱戲，自己看戲，這種招商其實就是花錢賺了個吆喝。如果沒有前期良好的項目策劃、創意、論證對接，那就是講形式，圖熱鬧、搞作秀。因此，以后要少搞熱門的、大型的推介活動，多搞小型的、有針對性的招商活動，即使參加、舉辦招商活動也要有明確的目標任務，充分做好宣傳推介、前期對接、項目洽談的準備工作，全面掌握了解招商對象的投資意向、發展方向，有針對性和說服力地介紹我區的投資環境，解答投資者關心的問題，力求把工作做細做實，收到實實在在的效果。

三、招商引資方式要有新途徑

招商方式是招商成功的關鍵一環，我們在以定點式招商、跟進式招商、持續式招商為基本方法的同時，要按照“高頻率、多批次、專業化、小分隊”的方法，變坐等客商為以會招商、以企招商、以商招 商等，開展產業鏈招商、園區招商、小分隊招商、網上招商、代理招商。總結摸索多種招商新方式，實現招商引資由政府主導型向市場主導型轉變。要突破傳統方式，重點推進區域性定向招商、產業性專業招商、龍頭企業帶動集群化招商等模式，提高招商的目的性和針對性。

一要提倡專業化招商。招商越專業化，目的性越強，針對性也越強，對別人的感召力也越強。如果我們還是和別人一樣突出經濟優勢、區位優勢、資源優勢，雖然這很必要，但是從現階段來講吸引力不大，關鍵是我們在產業方面要有基礎，在人才方面要有專業隊伍、項目推進有專業性的推介。先有充分的前期聯絡和感情投入，后續進入項目談判才能提升效果。所以，招商引資先有人之間的溝通，然后推進信息的溝通，再而推進資金、項目、技術的落地。要根據我們既有的產業基礎，精心設計好招商項目，搞好針對性的專業化招商。

二要開展區域性定向招商。就是瞄準一個地方，集中進行招商，全面承接產業轉移。比如，昆山市現在是招商引資最活躍、發展最快的一個市區，采取的辦法就是區域性的定向招商，先把臺灣幾家企業請到昆山，通過企業之間的配套關系吸引臺灣其他企業過來落戶，這就是昆山的經驗。要組織專門力量，研究境外跨國公司和省外大企業、大集團特別是上市公司的發展動態及投資意向，選準目標，主動上門，加強聯系，增強招商的針對性；要在發達省、市派駐小分隊常駐招商。今年，我們將到北京、上海、日韓港臺等地開展定向招商，要精心策劃、悉心準備、認真做好前期工作。

三要注重集群化招商。所謂集群化就是根據當地的比較優勢和合理的產業定位，以龍頭企業為依托，圍繞產業的主導產品及其上下游產品的聚集合成。集群化招商需要滿足垂直的供需鏈和橫向的協作鏈兩個鏈條，以吸引更多的垂直和協作關系的企業投資配套與服務。比如，如何通過菲達，將與它配套合作的企業吸引到亭湖來，形成環保 設備制造的產業集群。我們的光電產業、汽車零部件產業、現代物流產業、農副產品加工交易產業也是這樣。沒有龍頭企業，我們就要和行業的龍頭企業合作；或者是培養出我們自己在國內同行業有影響力的龍頭企業，由它帶動將周邊的配套產品生產企業引到亭湖，形成集聚效應，帶動產業的集群式發展。

四要憑借產業鏈招商。所謂產業招商，就是以產業為依托，借助本地比較優勢和合理的產業定位，圍繞產業的主導產品及其上下游產品進行招商的新模式。在具體操作中，產業招商瞄準高端產業，高起點引進優質項目，特別是新興戰略產業。一是深入研究產業，確定招商重點。圍繞區域產業發展規劃，根據產業發展條件，著眼產業發展趨勢，確定招商重點產業和重點項目，建立完善招商項目庫。二是廣泛收集信息，鎖定招商對象。緊扣產業發展鏈條，全面梳理產業鏈項目，本著差什么引什么、弱什么補什么的原則，系統篩選全國乃至世界重點招商目標企業，鎖定招商對象，推動聚鏈招商、補鏈招商。三是實施定點招商，引進產業項目。瞄準招商重點地區、重點企業，堅持主動走出去、積極請進來，開展一對一聯系、點對點招商。著眼國家戰略性新興產業發展，研究適合本地發展的戰略性新興產業，實現招商新突破。四是瞄準重點企業，引進龍頭項目。針對我區產業發展現狀與趨勢，瞄準大型國企、世界500強等重點企業，采用高密度、多頻率、不斷線的小分隊招商方式，千方百計引進重點產業龍頭項目。

五要做好項目儲備工作。要精心遴選招商項目，建好招商項目動態庫。圍繞我區產業特點，策劃包裝一批區場前景好，投資回報率高，能拉長產業鏈條、擴大產品規模、形成產業集群的新項目。要突出引進戰略投資者這一主題，重點開發一批能夠吸引戰略投資者的大項目、好項目；要積極與國家專利部門、科研院所、大專院校保持聯系，從中收集一批已經研究成熟的科技成果，充實到我區項目庫中；切實做 好項目前期工作。要強化企業的主體地位，政府多引導少管制、多服務少指揮，變政府主導型招商為企業市場化招商。要發揮國有企業在招商工作中的骨干作用，展示資源型企業在招商工作中的資源、資金優勢，激發民營企業在招商工作中的活力。

四、對外交往活動要有新拓展

要構筑合作通道，加強與各友好城市間的黨政高層交往與交流，建立健全雙方工作交流與經貿合作機制，有效發揮政府在經貿合作、產業對接的引領作用。加強與發達地區相關部門、辦事機構、行業協會、商會組織的溝通協作。領導干部出訪不能簡單地會見了一些地方高層了事，要把招商引資、招才引智、項目洽談作為重點，與友好交往掛起鉤來，做到瞄準項目出去，帶著成果回來。區領導在這方面要帶頭，在出訪活動中要有招商引資的內容，利用各種機會搞推介，談項目，促合作。要交一批朋友，要布點，每年撥一定的資金，有選擇地鼓勵一些國家的華僑華人和中國留學生搞聯誼會、同鄉會等活動，更好地讓他們給提供信息，幫助招商引資。特別要瞄準重點國家、重點地區、重點人員，資源型經濟轉型領先地區和海外留學生聯合會的作用，全方位推動我區的對外開放。對重點國家和地區可派駐招商代表或委托招商，并利用友好城市關系招商。商務部門對接待的國外客人，經常聯絡，建立朋友關系，成為我們的信息渠道。

現在，招商引資的競爭日益激烈，實際上已經不是在“招商”，而是在“搶商”。外來投資者非常看重投資發展的綜合環境，而且在硬環境和軟環境里，越來越看重軟環境，越是大的企業越是這樣。因此，各地、各部門一定要以高度的責任感和強烈的事業心主動適應新形勢、新任務的要求，不斷提高領導經濟社會發展的能力和水平，切實加強領導、優化服務，完善工作機制，凝聚各方力量，形成推動工作落實的強大合力。

第一，要強化領導責任。堅持把招商引資工作作為黨政“一把手”工程，切實加強領導和協調，研究解決重大問題，保障招商引資工作順利開展。堅持領導帶隊招商，各地、各部門黨政主要負責人年內外出招商10次以上，分管負責人外出招商20次以上。實行重大項目領導聯系制度。投資億元以上的跟蹤洽談項目，由區級領導定點聯系，為招商項目做好協調、追蹤、服務等工作。實行重大項目落地評審制度。對投資5000萬元以上的項目，由區政府辦牽頭，織相關職能部門評審，協調解決項目落地過程實際問題。建立區領導招商工作責任制。區委、區政府領導成員按照分工抓好分管領域的招商引資和對外開放，并承擔區重點項目招商責任。充分發揮招商引資和利用外資領導協調小組的作用。建立招商引資協調服務機制，每季度召開一次招商項目協調通報會，聽取各地、各部門招商引資工作匯報，分析研究工作中出現的新情況、新問題，制定對策，解決困難，著力推進招商項目落地建設；各地、各部門也要建立領導招商工作責任制、重點項目領導負責制、服務承諾制、責任主體考核獎懲機制，實行嚴格的考評制度。

第二，要注重政策研究。要加強學習，把學習作為一種工作態度和工作方式。要注重國家政策的學習，做到掌握政策、運用政策、用足政策、用活政策。國家的宏觀經濟政策和產業發展政策，決定著投資的方向和重點，也是爭取項目的“風向標”，推進項目建設必須用足用好上級政策。為此，有關部門要適應形勢的發展變化，圍繞全區招商引資面臨的全局性、戰略性、前瞻性重大問題，深入調研，提出意見建議，制定切實可行的政策措施。要著重研究兩個“點”，一是“空白點”，就是哪些方面是上級有政策，而我們尚未積極爭取和落實的；二是“結合點”，我們亭湖有哪些方面的要求，可以積極向上呼吁，把政策轉化為我們的具體項目。要及時總結工作經驗，研究借鑒其他城區的好做法、好經驗，把握招商引資工作的特點和規律，指 導全區招商引資工作的開展。要加強專業隊伍建設。配齊配強招商人員。不拘一格選用專業招商、產業招商人才。建立招商人員流動與培訓機制。通過外掛、上掛、選送學習、開辦培訓班等方式，提高招商人員專業素質和招商隊伍工作活力。

爭取上級資金支持很重要。目前，人民群眾需要解決的問題還有很多，支出的需求會越來越大，日子仍然是緊日子。如果我們多跑幾趟南京、北京就能要幾百萬上千萬甚至更多，我們不去跑能安心嗎？我們一定要多對口跑，爭取國家部委、省級廳局的支持。要把這項工作作為考核部門工作的重要內容，這不是違法亂紀，是推進科學發展的必須之舉。因為上面的資金專項轉移都是國家支持的重點項目。如果不去努力爭取，就是失職瀆職。做工作、干事業，不能怕求人、不愿意求人。為公事求人是責任、是使命，這不是自己的私事、家事，要光明正大、理直氣壯、義不容辭地去跑、去爭取。這是一份職責，也是一份光榮。

第三，要強化目標管理。做到四個到位：一要責任分解到位。要把工作責任落實貫穿于招商引資工作的全過程，每一個項目都要明確責任單位、責任內容，逐項落實工作責任和工作要求。這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據。區職能部門要強化招商責任，細化目標責任，加強分工協作和信息溝通，形成招商合力，確保各項工作有序開展。二要跟蹤督查到位。要建立重點招商引資行政監察、政務督查、輿論監督為一體的督促落實機制。距上半年結束時間還有2個多月，面對艱巨繁重的目標任務，單靠一般性工作要求和一般化工作標準是很難落實到位的，必須打破常規，進一步加大督促檢查的力度和密度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每月一通報、每季一分析、半年一總結、年終總排隊。按月、按季在媒體公布工作進展情況，真正形成以成果論英雄、看業績、比能 力的督促檢查機制。三要上下溝通到位。招商引資涉及面廣、工作量大，需要社會各界的共同支持與密切協作，才能確保項目的順利推進。各相關部門既要積極探索、先行先試，又要準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎。需省級以上審批的項目，各相關部門要積極與本系統的上級溝通銜接，做好配合服務工作，力爭早日審批過關。四要考核獎懲到位。目標責任制考核，既是壓力，也是動力，應充分發揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。要將招商引資工作的成效作為考核各地、各部門主要負責同志政績的重要依據。設立招商引資項目獎勵資金，對完成任務的部門和招商引資有直接貢獻、突出貢獻的人員，拿出一定的資金給予招商費用補助；未完成任務的，取消其參加評先評優的資格。要調整完善招商引資年度責任考核指標，由目前單純考核利用內外資總額為主，增加對地方財政貢獻、促進就業等指標權重。對因違規違紀或工作失誤造成惡劣影響甚至重大項目流失的，要追究有關責任人和部門負責人的責任。

第四，創造優良環境。環境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環境好，資金、項目就往那里飛。在各地優惠政策都已頂格的今天，優惠政策對外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環境。一要營造良好的政務環境。要健全完善領導分工負責制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、行政不作為和過錯責任追究等制度，用完善的制度管人管事，推動招商引資和項目建設。進一步改革行政審批制度，提高行政服務水平。繼續清理現有的行政審批事項，堅決取消不符合市場經濟規則的審批項目。各相關部門要規范行政審批，全面實行服務承諾制，簡化程序，公開操作，限時辦結，提高效率。進一步清理整頓收費項目，堅決取消不合理收費，嚴肅查處亂收費行為。從嚴控制和進一步減少各類檢查，除國家和省委、省政府規定的檢查 外，未經同級黨委或政府批準，任何部門和單位不得進入企業亂檢查，嚴禁以檢查為名干擾企業的正常生產經營。對合法經營、依法納稅的企業，在一定時期內有關部門應予免檢。各地要進一步改善投資硬環境，為外來投資者創造良好的生產生活條件。全面加強政風建設，搞好政風評議，定期征求投資者對行政執法和管理部門的服務質量、工作效率、執法行為及政策落實情況的意見，并作為對單位目標考核的一項重要依據。積極推進行政綜合執法，嚴格執法程序，更好地為投資者服務。我們過去常說，政府搭臺，企業唱戲，我還要加一句叫金融彈琴，就是金融服務問題。要加強企業與銀行之間溝通，保證信息暢通，充分發揮金融企業在項目規劃建設層面的參與作用。同時，要提高對來我區投資企業的后期服務管理水平。完善外商投訴受理、協調、處理機制，區商務局統一負責外商投訴的受理、交辦、協調和督查。區政府每季度召開一次在亭湖投資企業座談會，每半年召開一次投資商投訴總結會，溝通情況，征求意見，協調問題，通報投訴處理結果。建立投資環境評估監測體系，定期評估監測投資環境，公開評估結果，限期加以解決，營造更加濃厚的親商、安商、富商氛圍。二要營造良好的社會環境。所有公務人員一定要把亭湖的發展與個人的事業、生活聯系起來，想法設法為投資者服務、為項目建設開路。我們要通過全區上下的共同努力，使我們的社會服務成本低于周邊地區，社會治安優于周邊地區，生活環境好于周邊地區，為投資者營造放心、安心、舒心的創業環境。三要營造良好的輿論環境。加大宣傳力度，讓全社會都能夠充分認識招商引資和項目建設對晉城經濟社會發展的重要意義，在全區上下普遍形成“四人”共識，即：介紹項目、介紹客商，幫助亭湖招商引資的是“恩人”，要感謝他、表彰他、獎勵他；來亭湖投資發展的老板是“親人”，要像對待親人一樣關心關懷他們；能打開招商引資局面的干部是“能人”，對招商引資成效顯著的干部 要旗幟鮮明地加以重用；影響招商引資環境的人是“罪人”，無論哪個部門、哪個人因為工作不到位，影響了外來投資，就會受到相應的處罰。在輿論上營造全社會關心招商引資、支持項目建設的良好氛圍。

同志們，今天的項目決定明天的產業，今天的投資決定未來的發展。各地、各部門一定要樹立強烈的機遇意識，把招商引資作為加快轉型跨越發展的頭等大事，作為一項永無止境的活力工程、全民工程、系統工程、智慧工程來抓，不斷開創招商引資工作的新局面，為把亭湖建設成為“方便、溫馨、開放、現代”的宜居之城、活力之城、幸福之城做出新的更大的貢獻。

第二篇：XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

XX書記在全市招商引資動員大會上的講話

在春節上班的第二天，市委、市政府就召開招商引資動員大會，目的就是要使大家認識到招商引資工作必須比任何工作都要抓得早、抓得緊、抓得實。剛才，XX同志全面總結了去年全市招商引資的工作情況，對今年的招商引資工作作了明確的部署，這些意見非常好，請大家切實抓好落實。

2006年是我市招商引資取得明顯成效的一年，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，齊心協力，迎難而上，狠抓落實，開創了我市招商引資工作的新局面。招商氛圍空前濃厚。全市上下把招商引資作為一號工程來抓，領導帶頭，層層發動，所有部門參與，其意義不僅在于引進了一批項目，更在于有效地提高了機關干部圍繞中心、服務中心的意識和能力，為推動我市全民招商打下了重要的基礎。招商方法進一步創新。圍繞培育特色產業集群，進一步拓寬思路，組建專業招商隊伍，扎實推進產業招商、定點招商和大項目招商，尤其在深化“XX協作”上，與XX、XX達成了資源與產業合作協議，走出了一條與發達地區優勢互補、合作共贏的發展新路子，這些對XX市今后的發展將具有深遠的意義。招商成果初步顯現。市本級和各縣（市、區）均超額完成目標，協議引資額和實際到位市外資金均較快增長，還引進了XX、XX等一批高質量的產業項目，投資億元以上項目達XX個，招商規模和質量同步快速提高，不僅增加了投資總量，促進了產業結構調整，增強了經濟發展后勁，而且還鍛煉了隊伍，促進了投資環境的改善，擴大了XX的對外影響。對于這些必須充分地給予肯定。當然，在去年的招商實踐中也還存在著一些突出問題，比如：大項目特別是產業性大項目總體偏少，中小型項目的承接能力比較薄弱，服務效率仍然不高，區域間部門間的協作有待進一步加強，等等，這些問題必須在新的一年里著力加以解決。

下面，我就今年的招商引資工作強調幾點，概括起來就是要“堅持三個不變，把握兩個關鍵，完善三個平臺”。

一、堅持三個不變，切實增強抓好招商引資的信心和決心

（一）要堅持招商引資“一號工程”的地位不變，繼續把招商引資作為今年經濟工作的“頭等大事”來抓。推動又好又快發展，是今年工作的主題。而對于我市來說，無論是“快”，還是“好”，都離不開招商引資。投資仍然是拉動我市增長的主要動力，而由于我市資本積累整體較弱，要實現發展提速，就必須借助外力、實施借力發展，也就是要靠招商引資；我市經濟運行中“三高一低”的現象還比較突出，而由于經濟總量小、存量調整空間極其有限，要扭轉這一狀況，必須依靠增量調整，這也要靠招商引資；我市就業消化能力較弱、群眾增收路子不多，要切實提高人民生活水平，也必須依靠招商引資。各級、各部門必須把招商引資這個“一號工程”、頭等大事抓得更深入、更扎實、更有成效。

（二）堅持領導帶頭、部門參與，全社會發動的主調不變，進一步濃厚招商引資氛圍。現在，沿海城市、內陸地區都把新一輪競爭的焦點放在了招商引資上，放在了開放的較量上，在這種形勢下，堅定不移地推進開放、擴大招商引資是縮小我市與先進地區差距，實現跨越式發展的必由之路。我市的招商引資工作，實際上也是有階段的，以往是單靠幾個主要經濟部門招商，去年開創了一個新的局面，發動了所有部門參與，接下去應該還有一個階段，那就是全社會、全民招商，這樣XX發展才能充滿活力。而對現階段的XX而言，要形成全社會招商的氛圍，還是需要黨政機關、各級領導、全體干部帶頭，在社會上形成示范作用。因此，各級、各部門必須要有強烈的機遇和責任意識，進一步振奮精神、堅定信心，乘勢而上，努力把招商引資工作推向一個新的階段。

（三）堅持突出主業，多領域并進的招商思路不變，進一步拓寬招商引資的渠道。要把引進產業類項目作為重中之重，繼續突出工業招商，深化落實工業立市戰略；繼續加強農業招商、服務業招商，促進我市經濟結構的優化，增強經濟發展后勁；同時，積極探索公益類項目招商的新辦法、新思路，借力加快基礎設施建設和社會事業發展。要堅持市外就是外，突出“XX協作”區域、突出產業關聯區和資本外溢區，著力擴大招商規模，增強招商實效；同時，繼續堅持外資求突破的目標不動搖，把引進外資作為提升我市產業層次和國際化水平的戰略性舉措擺到更加突出的位置。

二、把握兩個關鍵，著力在增強招商實效上下功夫

通過去年一年抓下來，應該說現在各級、各部門參與招商的意識已顯著增強，重點是要增強招商實效，尤其在今年任務接近翻番的情況下，更要防止盲目出擊、防止饑不擇食，著力提高招商引資的成功率和項目的投入產出率。

（一）要堅持務實招商，提高招商引資的成功率。

一是要更加注重項目前期工作。要深入分析我市特色產業發展的重點和方向，認真研究重點招商區域的產業轉移規律和相關因素，切實做好項目的前期謀劃工作。如果對我市要什么、哪里有什么都心中無底、腦子無數，招商引資就容易盲目亂撞、就會事倍功半。今后，凡是拿出去招商的項目，必須是已做好或至少已開始做前期工作的項目。

二是要更加注重借力招商。首先要抓好資源與產業合作。去年，我市與杭州、寧波簽訂了資源與產業合作協議，明確“十一五”期間，兩市向我市的產業項目投資要達到億元，還要提供建設資金XX億元。目前，XX和XX都已出臺了激勵本地企業來XX投資的政策，這意味著我市在XX、XX兩地招商，可以得到當地政府的支持和企業的關注，可以大大降低招商成本，提高招商成功率。因此，在XX、XX兩地招商的文章一定要做深、做實。同時要繼續強化XX、XX等周邊地區和長三角、珠三角外資集聚地等重點區域的招商。山東為了引進浙商，把招商局的牌子掛到了XX，這種精神和做法很值得我們借鑒。其次是要切實抓好以商招商。抓以商招商，需要出臺一些激勵政策，如信息費獎勵、引進項目獎勵等，但光有這些還不夠。實際上，現有企業是一個寶貴的招商信息源，他們的上下游合作伙伴、他們的親朋好友都是潛在的來XX投資者，只要我們真正潛下心、沉下身去與企業打交道、交朋友，就一定可以從他們那里獲得有效信息。第三是要借助中介機構、協會、商會招商，花一些小錢，利用他們的專業知識、專業隊伍以及他們所擁有的資源來幫助我們招商。

三是要更加注重談判方法的改進。在與客商的前期接觸中，對政策把握不準的，千萬不要草率地表態，不要把客商的胃口吊得很高，否則會給開發區的具體談判帶來很多困難，有些項目甚至會因此而談不成，這在去年已有教訓。自己談判沒把握的部門，在掌握項目線索后，可以提供給開發區，由開發區去談，項目落地后，照樣算你們的任務。

（二）要堅持挑商選資，提高項目的投入產出率。我們抓招商引資，不能就招商談招商，不能光看引來多少項目、多少資金，更要看綜合效益，看解決了多少就業、實現了多少稅收，看對社會有哪些貢獻，會不會破壞生態環境等。如果效果不好，最后吃虧的還是我們。所以，在今后招商中，一定要強化項目的質量意識、投入產出率意識。

一是要千方百計引進大項目。引進一個大項目，往往可以帶動一個產業、吸附一批配套協作企業。在新的一年里，要堅持大項目帶動，繼續在引進戰略性、龍頭型項目上狠下功夫。發改委、經委等有關部門要根據我市的資源優勢和產業基礎，牽頭做幾個大項目的課題，整合各方力量開展招商。并要進一步建立健全大項目招商的快速反應機制，一旦有大項目的線索，有關領導迅速到位，組建專門工作班子，緊盯不放、一抓到底，爭取市本級和各縣（市、區）每年都能引進若干個投資超5億元的大項目。

二是要繼續深化產業招商。去年，市本級兩個開發區和各縣（市、區）在產業招商上都有較大突破，今年要繼續深化。首先要進一步理清主導產業。對一個區域來說，主導產業不可能很多，在選擇上必須有舍有棄，不僅要看產業基礎，更要看市場空間、發展前景。在主導產業明確后，就要把這個產業研究透，搞清楚這個產業發展的制高點和關鍵環節在哪里、產業的龍頭企業和主要集聚地在哪里，再有針對性地開展招商。此外，還要更加注重產業文化的培育和產業品牌的塑造，這是一種核心競爭力，對增強產業的吸附力和根植性具有不可替代的作用。

三是要進一步強化制度保障。要進一步把好三個關：首先是要把好項目的選擇關，尤其要注意區分投資者和投機者，這是招商中需要解決的首要問題。投資還是投機，關鍵看他手中是否擁有戰略資源，包括資金、技術、市場和管理團隊，有了這幾個要素，還要摸清有關狀況，如查看經過審驗的會計師報表等。其次是要把好項目的落地關。去年工業項目決策咨詢協調服務機制取得的成效是非常明顯的，有效地保障了項目的質量和布局的科學性，應當予以肯定。現在資源越來越寶貴，我們必須把有限的資源配置給最好的項目，在這一點上大家一定要形成共識。同時，決策咨詢的制度也要進一步完善，效率要進一步提高。第三是要把好項目驗收關。從今年開始，要實行工業項目驗收制度，項目建成投產后，要對項目落地條件的執行情況進行檢查，看有沒有走樣，投資強度、環保安全等指標達不到要求的，要限時糾正，并實行相應處罰。

三、完善三個平臺，全力保障招商引資的順利推進

（一）完善發展空間平臺，著力提高產業承載能力。

一是要著力構建多層次、梯度式、一體化產業空間體系，尤其要按照“與省級開發區相配套、與集鎮建設相結合”的原則，強勢推進鄉鎮工業功能區建設。對產業集群發展來講，中小企業是必不可少的。我們在提高開發區入園門檻的同時，必須也要為中小企業的發展提供空間，否則我們的發展必然會受到的制約。所以，今年在鄉鎮工業功能區的建設一定要有突破性的進展。要抓緊開展規劃，結合重點鄉鎮建設，各個縣（市、區）都要有重點地抓好若干功能區。

二是要強化園區框架性與功能性配套建設。在框架性建設上，重點是要進一步打通與高速公路及周邊鄉鎮工業功能區的通道，同時要為下步的擴容作好準備。在功能性建設上，要找準建設的啟動點，科學安排建設時序，注重突破瓶頸性制約，加快完善園區的生產、生活配套功能。

三是要進一步明確開發區（園區）的定位。各開發區（園區）除了要明確自身產業發展方向，培育產業特色外，還要明確各自的入園門檻，形成不同的產業梯次。市開發區、高新園區要重點引進龍頭性、戰略性項目，原則上入園企業的投資規模要在5000萬元以上，特殊好而優、產業關聯度高的項目可以適當放寬要求，對投資規模小、產業配套型、無污染的項目，要引導到鄉鎮功能區，從而形成整體區域的產業集群優勢。鄉鎮功能區也要有入園門檻，“三高一低”的項目要堅決拒之門外。

（二）完善要素保障平臺，著力優化資源要素配置。對招商引資而言，要素保障的重點是土地、資金和用工。

在土地問題上，要堅持開源與節流并舉。對于“開源”，要抓好新一輪土地利用規劃的修編，繼續做好用地指標的爭取和項目的報批。要把集約用地擺在優先位置，要根據國有宏觀調控及政策走向，適時適當地提高土地價格，促進新引進的增量企業節約、集約用地，防止土地資源閑置浪費。要繼續全面貫徹落實關于盤活存量土地的有關政策，加大閑置土地的盤活力度，促使有存量土地的企業加快上項目。要把財政稅收政策、地價政策和竣工驗收制度掛鉤，增強政策兌現的嚴肅性，利用政策的杠桿，規范入園企業的行為。

在資金問題上，對銀行信貸資金，政府主要是提供服務，發揮好在銀企合作中的橋梁紐帶作用。要把解決資金問題的重點放在政府性資金的運作和民間資本的融通增值上。今年，我市政府性建設的資金鏈仍然繃得相當緊，而開發區的擴容提質、鄉鎮工業功能區的加快建設，無不需要大量的資金投入，今年在整合國有資產，做大融資平臺，拓寬融資渠道上務必要有實質性、突破性的動作。同時，要努力開拓民間資本融通增值渠道，相對于發達地區，哪怕與XX相比，我市民間資本的活躍程度是遠遠不夠的，這跟我市渠道沒有打通直接相關，今年在這方面也要下功夫。

在用工問題上，職業教育是我市教育的特色，農民培訓也是走在全省乃至全國前列的，農村富余勞動力也比較充足，但企業尤其是勞動密集型企業還是普遍反映招工難，問題的癥結究竟在哪里，市經委、人勞局、教育局、農辦等部門要作專題調查，到底是我們的專業設置、技術培訓不對路，還是我們企業的福利待遇過低留不住人，還是其他什么問題，要加緊研究，采取切實措施，解決企業招工難的問題。

（三）完善招商服務平臺，著力提高招商引資的服務效率。厲書記在上午的講話中，對“兩年”活動作了全面的部署，在招商引資中，一定要把“兩年”活動的精神貫徹好。

一是要切實抓好招商項目的協調推進。堅持和完善重大招商項目領導聯系制度，對重大招商項目仍要實行一個領導聯系，一個班子專門負責；對一般性招商項目也要有專人負責服務。事實上，為項目和企業提供優質服務，是以商招商、或者促使項目追加投資的有效途徑，明旺乳業、金德管業等就是非常好的例子。

二是要切實做好開發區的服務。隨著宏觀環境的變化，現在行政審批已經變得越來越講程序、越來越規范，開發區（園區）原有的封閉式運作的體制優勢逐步弱化，在這種情況下，開發區（園區）必須主動適應，主動加強與部門的溝通，爭取部門的支持，為園區建設、項目建設服務。同時，發改、經貿、國土、規劃、環保、科技、招商等有關部門也要把工作的重點放到開發區（園區）中，主動介入、主動服務。

三是要切實加強部門間、區域間的協作配合。首先招商組合中的部門要緊密協作。今年的招商考核辦法，給了牽頭部門一定的調控分，目的也就是為了促進你們更好地合作。再是要處理好捕捉項目信息、項目洽談、決策咨詢、竣工驗收等各個招商環節的關系。總的來看，這些環節要分離，這樣有利于項目把關，但工作實踐中一定要強調相互間的銜接配合，做到環節相扣，最大限度地提高效率。還有就是要切實加強區域間的協作，充分融合全市的資源，一致對外，為XX發展爭取最大的效益。

第三篇：書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話

書記在全市三級干部暨招商引資工作大會上的講話

（2011年2月11日）

在全市人民歡慶新春佳節之際，我們在這里召開全市三級干部暨招商引資工作大會。會議的主要任務是：總結分析當前我市的經濟社會發展形勢，安排部署今年的重點工作，動員全市上下著力開展招商引資培育市場主體，著力統籌城鄉發展，著力改善民生，著力加強基層黨的建設，解放思想，改革創新，團結拼搏，銳意進取，為實現“十二五”規劃的良好開局，為推動赤壁新一輪大發展而努力奮斗。下面，我講四個方面的意見。

一、關于我市經濟社會發展的基本情況

過去的一年，全市上下圍繞建設“科學發展新赤壁”的總體目標，解放思想，克難奮進，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務，推動了經濟社會的平穩較快發展，全市呈現出經濟快速發展、民生不斷改善、社會協調進步、干群心齊氣順的良好勢頭。預計2010年全年實現生產總值134億元，同比增長15.5%；地方一般預算收入5.36億元，同比增長20.7％；規模以上工業增加值55.5億元，同比增長18.1%；全社會固定資產投資94億元，同比增長37.6%；社會消費品零售總額47.7億元，同比增長31.4%；城鎮居民人均可支配收入13330元，同比增長11.2%；農民人均純收入7044元，同比增長15.1%；城鎮登記失業率為3.9%；人口自然增長率為5.82‰；萬元生產總值綜合能耗下降6.1%。這些成績的取得，是上級黨委、政府關心支持的結果，也是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向全市廣大干部群眾、企業廠長經理，向關心、支持赤壁改革發展的各級領導和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

“十二五”時期是赤壁實現新一輪大發展、實現跨越式發展的關鍵時期。市委七屆五次全體（擴大）會議審議通過的《中共赤壁市委關于制定赤壁市經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，提出了“十二五”時期經濟社會發展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設科學發展新赤壁為目標，以增后勁、調結構、促統籌、惠民生、強隊伍為重點，進一步解放思想，改革創新，擴大開放，努力在經濟發展上有新舉措，在體制機制上有新創造，在轉變作風上有新成效，在促進社會和諧上有新氣象，實現發展質量有大的提升、發展效益有大的提高、發展規模有大的突破、發展速度有大的加快。力爭通過五年的努力，實現“44321”的發展目標。即：全市生產總值達到400億元，城鎮化人口達到40萬人，財政總收入達到30億元，城鎮居民人均可支配收入不少于2萬元，農民人均純收入不少于1萬元，把赤壁建設成發展基礎堅實、產業結構優化、功能布局合理、文化特色彰顯、人民福祉提升的中等規模城市。

今年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年，也是推動赤壁新一輪大發展的起步之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。新的一年里，全市上下要深入貫徹落實科學發展觀，加快培育市場主體，加快調整產業結構，著力統籌城鄉發展，著力保障和改善民生，著力提升黨建水平，努力實現經濟社會平穩較快發展，為赤壁新一輪大發展開好頭、起好步。市委、市政府初步確定今年經濟社會發展的主要目標為：全市生產總值增長16%，規模以上工業增加值增長22%，地方一般預算收入增長20%，社會固定資產投資增長32%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民可支配收入增長13％，農民人均純收入增長9%，萬元生產總值綜合能耗下降5%，全年城鎮新增就業5000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。這些發展指標，待市人大七屆七次會議審議確定后，全市上下要瞄準目標，狠抓落實，確保順利實現。

同志們，過去的成績可圈可點，未來的前景激人奮進。我們既要充分肯定成績，增強發展的信心，更要正視不足，增強發展的緊迫感、使命感。當前，赤壁經濟總量偏小、產業結構不合理、財政收入質量不高、城鄉基礎設施建設薄弱、節能減排和生態保護壓力較大等問題仍然十分突出。需要全市上下把思想統一到市委的決策和部署上來，進一步解放思想、振奮精神，創先爭優、迎難而上，在加快發展中促轉變、增實力、提水平，不斷開創經濟社會發展的新局面。

二、關于招商引資工作

從省內乃至國內一些發展快的縣市來看，招商引資都是一項倍受重視、大抓特抓的工作。我們要實現“44321”的發展目標，要在全省縣域經濟中“進十爭五”，要把赤壁的區位、資源和交通優勢轉變成經濟發展優勢，要解決就業、醫療、教育等重要的民生問題，建設和諧社會，根本的出路還是靠招商引資，靠培育市場主體來支撐。沒有大項目、大招商、大投入，就沒有經濟社會的大發展。在這個事關全局、事關長遠的重大問題上，我們務必統一思想，堅定不移抓出成效。

（一）廣辟途徑招商引資。要根據發達地區產業轉移的新趨勢、新變化，采取靈活多樣的招商方法，拓寬招商的思路。一是要領導帶頭。市里已經成立了招商引資工作委員會，我和征宇同志牽頭，進入委員會的市領導以及相關的部門、各鄉鎮都有招商任務。這個任務是硬的、實的，年底必須硬賬硬結，考核兌現。從現在起，市級領導和各鄉鎮、相關市直部門的“一把手”要動起來，走出去，摸信息、找客商。鄉鎮和部門要明確一名班子成員專門負責招商工作。市委已選派一批干部充實到了招商局，招商局要組織業務培訓，讓他們盡快熟悉情況，進入角色。從事招商的人員要有激情，有責任，要善于研究國家的產業政策，善于分析企業的發展戰略，善于利用各方面的資源推介赤壁，善于捕捉信號、協調關系、引進項目。在座的村（社區）黨組織書記也要發揮本地的人脈資源，主動出擊，為全市招商引資盡一份心，出一份力。二是要瞄準重點區域定向招商。要將招商的重點放在沿海發達地區和武漢等重點城市，循著“重點地區-重點產業-重點企業”這條線，實行領導帶隊專題招商，選派干部掛職招商，組織小分隊定向招商，聘請招商顧問委托招商。三是要挖掘比較優勢招商。市場經濟是開放性經濟，客商的戰略布局不會只看赤壁，他們會全面地考慮區域優勢、資源稟賦。我們一定要全面、準確地把握赤壁的比較優勢。比如區位優勢，我們既要熟知赤壁的區位特點，還要搞清楚立足赤壁100公里、200公里范圍內的人口、產業、市場以及交通狀況，幫助客商了解區域特點。再如資源優勢，我們不僅要分析自己的資源狀況，還要比較分析周邊縣市的資源狀況和加工能力，善于整合別人的資源。還有勞動力等，都要進行比較分析。只有把我們的比較優勢推介清楚了，才能讓客商找到興奮點。四是要強化以商招商。加強與已落戶客商的感情交流，寬容他們，善待他們，與他們交朋友，多幫他們解決一些困難，通過他們引進更多更大的客商，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。五是要廣借力量招商。積極借助市場的力量、社會組織的力量招商。要和沿海一帶的商會、營銷代理機構、中介組織和投資公司聯系，多種渠道找投資信息，多與老板面對面接觸。凡是來赤壁考察的商會和企業家，我們都要認真接待，認真推介赤壁。工商聯、臺辦、外辦要主動跟進，加強與外界的對口聯系，廣泛獲取客商資源。要加強與大專院校、科研院所的合作，吸引其來赤壁試驗、開發、推廣新產品、新技術，通過“院校+基地+公司”等模式，促進科研成果轉化，改造、提升我們的產業。還有一批身居大中企業高管層的鄉友，這些人被稱為“白骨精”（白領、骨干、精英），在他們身上也有許多值得我們去挖掘的招商資源。要與在外工作的鄉友及其親屬建立聯系，向他們宣傳家鄉、推介家鄉，鼓勵他們為家鄉推薦項目，引進客商。六是大力支持全民創業。要充分調動全市廣大干部群眾和各類經濟主體創業干事的積極性，引導他們、支持他們闖市場，辦企業。

（二）突出重點領域招商引資。從發揮赤壁區位、資源優勢，優化產業結構、壯大綜合實力的目標出發，我們要在以下四個方面著力。一是圍繞培育優勢產業集群招商。當年昆山為了引進IT產業，招商的同志們將筆記本電腦拆成1000多個零部件，逐一進行招商，目前全球十大筆記本電腦生產商，已有六家落戶昆山，年產筆記本電腦1600萬臺，占世界產量的1/4。這對我們有很大的啟示。我市的起重機械、紡織服裝、電力、建材、食品加工等產業初具規模，要圍繞這些產業做好產業鏈項目的策劃，并組織招商活動，逐步培育一批特色產業集群。二是圍繞農業產業化招商。要大力引進農業產業化項目特別是食品工業項目，發展壯大一批“龍頭+基地+農戶”的農副產品加工企業。三是圍繞現代服務業招商。重點發展現代物流業，品牌餐飲、娛樂企業，商貿服務業和旅游業。目前，客商十分關注物流成本問題。赤壁發展物流業具備得天獨厚的優勢。要制定優惠政策，發展倉儲配送、流通加工、信息網絡等物流專業市場。旅游業方面，要深度打好三國、陸水湖、茶馬古道、溫泉等旅游牌，大力發展文化休閑旅游產業。還要在職業教育、衛生保健、文化體育等領域，引進一批戰略投資者。四是圍繞基礎設施建設招商。要策劃一批城鎮基礎設施建設項目，采取特許經營、BOT等方式，引進企業，融通資金。特別是要引進國內舉旗當帥的商業地產企業參與城市建設，對他們的進入，也要給予一定的政策支持。另外，還要策劃一批統籌城鄉發展和新農村建設的基礎設施建設項目，對外招商。

（三）不斷提升招商引資質量。對招商引資項目，我們倡導“三不論”，即不論投資大與小、不論產業輕與重、不論技術含量高與低，只要符合國家產業政策，符合環保要求，有稅收貢獻，能帶動就業，都要大力引進。但是，對投資項目，我們也要看投資商的實力，看投資商的人品，看投資產業的發展前景，看投資的力度、強度及納稅的額度，絕不能引進污染環境和落后淘汰的企業和產業。希望各地各部門在引進項目的時候，不要為了湊數而引進那些既消耗資源又污染環境的企業。環保部門要理直氣壯地抓好監管和執法，把好環保準入關，對問題企業和單位要敢于查案、敢于叫停。

（四）狠抓項目建設。要按照“五個一批”的思路抓好項目建設。一是要謀劃儲備一批。加強項目規劃編制和項目儲備，做到常年篩選、滾動儲備、動態管理，力爭項目庫動態儲備項目至少保持在100個以上。要對項目進行策劃、包裝，制作高標準的招商項目手冊。二是要新簽約開工一批。對簽約項目，要落實到市級領導，細化到專班、責任人。對影響項目洽談的關鍵性問題要及時研究，保證項目洽談工作的順利進行，促成項目盡快簽約。力爭每年有30個以上的新簽約項目開工建設。三是要竣工投產一批。項目的建設安排要用合同約束下來，督好進度。對不能按計劃建成投產的要查明原因，分門類進行清理，提出具體的解決措施。四是要達產達效一批。對已建成投產的項目，要積極協調解決運行過程中的難題，促進項目盡快達產達效。對已經投產的項目，發改局、經信局等部門要及時跟進，搞好運行監測和生產要素調度。五是要鞏固壯大一批。一般而言，建成企業根據市場需求擴大生產規模，成長性會更強。目前，華潤電力、長城碳素、華盛紡織的擴建項目已經啟動，還有一些企業的擴張意愿也很強烈，各地、各部門要密切關注，加強引導，盡全力為企業擴張創造條件。

（五）加強園區平臺建設。要大招商、大發展，必須構筑大平臺。這是推動赤壁實現新一輪大發展的必然選擇。我們必須全力加強園區建設。新選址的開發區和工業園區基礎設施建設要盡快啟動，盡早具備項目落地的條件。在基礎設施建設上，要采取“政府引導、市場運作、滾動發展”的模式推進，積極引進投資主體參與園區基礎設施建設。要加快園區民房拆遷和農民安置小區建設，盡快為項目建設騰出空間。對園區的規劃，一定要起點高、眼光遠。幾個園區的產業規劃要講求特色，科學分工，錯位發展，以期實現產業相互配套。還要注重園區內生產生活配套設施的建設，生產性服務和生活性服務要同步規劃，同步發展。市直各部門要盡早規劃在相關的園區內設立延伸機構，支持園區建設。要大力實施“滿園工程”，盡快把園區做實。今后，凡是符合要求的工業企業原則上都要落戶在相關的園區和工業集中區。

（六）著力優化發展環境。全市上下要樹立“人人都是投資環境，事事關乎赤壁形象”的理念，營造最具吸引力的投資環境。一是改善行政服務環境。加快建設市行政服務中心大樓，實行一站式服務、一票制收費，簡化程序、提高效率，盡量減少企業與部門的接觸。進入市行政服務中心的各職能部門，都要安排優秀的工作人員，實行充分授權，絕不允許體外循環。要落實首問負責制、服務承諾制、全程代辦制和限時辦結制等制度，徹底消除效率低下、衙門作風、部門利益至上等現象。二是要建設公正的法制環境。規范執法和管理行為，嚴厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸、車霸以及強攬工程、阻礙施工等損害投資環境的人和事，讓投資者放心投資、穩定發展。凡涉及投資者的糾紛案件，相關部門要主動介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。各執法部門到企業檢查時，不得干擾企業正常的生產和生活秩序。有關部門對客商投訴的問題必須限時查結，事事有回音，件件有著落。三是要改善融資環境。進一步做強做大城投公司、擔保公司，提高融資擔保實力。深入開展銀企對接活動，搭建銀企資金供需平臺，破解融資難題。四是要改善用工環境。積極搭建用工平臺，主動為企業提供用工服務。

三、關于統籌城鄉發展工作

統籌城鄉發展，推進城鄉一體化和新型城鎮化建設，是貫徹落實科學發展觀的根本要求，也是全面建設小康社會的客觀需要。各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻認識統籌城鄉發展、加快城鄉一體化和新型城鎮化建設的重要意義，眼睛向下，重心下移，更加關注農村的建設發展，更加關心農民的生產生活，讓廣大農民群眾共享改革發展成果。

（一）統籌抓好城鄉規劃。要樹立全域赤壁的理念，按照“124”（一個中心城區，沿107國道和旅游快速通道兩條經濟走廊，官塘驛鎮、趙李橋鎮、車埠鎮、赤壁鎮四個重點城鎮和一批特色鄉鎮）的總體布局，統籌編制市域空間布局、土地利用、基礎建設、產業發展、公共事業和環境保護等規劃。盡快完成城市總體規劃修編工作，加快編制中心城區、“一河兩岸”等重點地段景觀規劃和老城區改造規劃。高起點、高標準、高水平抓好赤壁新城7.5平方公里控制性詳規和城市藝術設計，彰顯赤壁歷史人文文化。認真做好四個重點城鎮規劃修編、兩條經濟走廊沿線控制性規劃和村莊建設規劃。切實加強城鄉規劃管理，杜絕規劃、建設“兩張皮”。建設規劃部門和鄉鎮政府要增強責任，探索規劃監督管理的新途徑，嚴肅查處各類違法違規建設行為，確保規劃的約束力和執行力。各鄉鎮和村委會要落實屬地管理原則，切實抓好本區域規劃與建設的管理。嚴格規范城區建房秩序，從現在起，城區禁止建私房，禁止單位辦公區配套建住宅樓。嚴格控制鄉鎮和農村建房用地，禁止無證建房、無序建房。市域內主要公路沿線，特別是旅游快速通道、107國道兩側，未經審批，嚴禁任何人在道路兩邊控制線范圍內建房。積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農村存量建設用地。

（二）統籌抓好城鄉建設。一是堅持把中心城區建設放在龍頭地位。全力支持赤壁印象、“一河兩岸”改造等重點項目建設，啟動赤壁新城建設，大力推動舊城區改造，深入開展交通秩序、戶外廣告、噪音污染等專項整治，強化重點工程、城鄉結合部環境整治和背街小巷管理，切實提升城市環境整體水平。創新城管綜合執法機制，提高城市管理水平。二是著力提升城鄉基礎設施功能。加強城鄉交通建設，加快推動芳世灣大橋建設，力爭赤壁長江公路大橋立項并啟動建設前期工作，加快改造升級8條干線公路，改建改造縣鄉公路，新建一批通村公路、鄉鎮客運站和行政村候車亭。推動城市供水、供氣、公交、污水處理和垃圾處理等基礎設施向農村延伸，實現城鄉公共資源共享。完成鄉鎮物流信息服務平臺及鄉鎮配送點建設，啟動物流配送中心建設。加大農村信息化建設。三是大力改善農村面貌。進一步抓好改路、改水、改廚、改廁、改圈，通路、通水、通電、通沼氣、通信息等“五改五通”為主的新農村建設，加快改善農民生產生活條件。深化“清潔家園”活動，加強村莊環境整治，逐步解決農村垃圾亂扔、污水亂流、房屋亂建等問題；加強渠路綠化、四旁植樹、庭院綠化等工作，進一步提高村莊綠化美化率。支持有條件的村組通過遷村騰地方式，建設農村新型社區、中心村，引導農民集中居住。規劃等有關部門要為農民無償提供外形美觀、功能實用的房屋設計圖紙，引導農民搞好房屋外觀的裝飾和房前屋后環境的整治。

（三）統籌抓好城鄉產業發展。城鄉統籌發展，產業是基礎，是支撐。就赤壁而言，產業發展弱在鄉鎮，弱在農業。初步統計，全市鄉鎮（除三個辦事處外）共有規模以上（按年產值500萬元計算）工業企業58個，僅占全市總量的30.8%；鄉鎮規模以上工業實現產值37.6億元，僅占全市總量的22.2%；還有6個鄉鎮稅收不足100萬元。全市村級債務總額達到5548萬元，無債村僅15個。此外，我市農產品加工業發展滯后，加工轉化率低，比較效益差。因此，要把提升農業產業化水平，提升鎮村經濟實力作為當務之急。一是鄉鎮經濟發展要有目標、有重點。當前，各鄉鎮都要對本地的產業發展進行科學謀劃，目標怎樣定位、產業怎么選擇，都要做到心中有數，措施明確。力爭用3到5年時間，全市絕大部分鄉鎮稅收達到500萬元以上，還有3至5個鄉鎮稅收過1000萬元。市里規劃在中伙鋪鎮、車埠鎮等地建設工業園，鼓勵有條件的鄉鎮建設工業集中區，下一步會研究出臺一些扶持政策。各地要立足實際，自力更生，選準發展突破口，通過盤活閑置資產、開發優勢資源等途徑，發展特色產業。不具備發展工業的，要積極引進項目落戶開發區和工業園區，享受稅收分成。對鄉鎮經濟發展，要研究出臺激勵措施和考核辦法，納入鄉鎮領導班子和領導干部實績考核的內容。原則上，各地每年要新增1家規模以上工業企業。二是村級經濟發展要有特色、求實效。要本著因地制宜、實事求是的原則，宜工則工、宜商則商、宜游則游，不拘一格地發展村級經濟。發展農村經濟，增加農民收入，是鎮、村黨組織的根本任務。鄉鎮黨委要在引導產業結構調整，轉移農村勞動力，拓寬農民增收渠道上多下功夫，而村黨組織要在帶領農民致富上做文章。沿海地區有一條經驗，農村經濟要發展，“村長首先要變成董事長”。廣大農村干部要敢當致富的典型，帶頭學技術，帶頭跑市場，做農村合作經濟組織的牽頭人，當群眾致富的帶路人。希望能涌現一批像雙丘村這樣的典型。三是農業發展要實現規模化、產業化。赤壁的農產品資源豐富，特色鮮明，做好農產品加工文章大有可為。要加快優勢農產品產業帶和板塊基地建設，走“專、精、新、特”路子，發展“一鎮一業”、“一村一品”，形成產業特色。鼓勵各地利用荒山荒坡和灘涂地，種植能源林、能源草，發展生物質能源產業，拓寬農民增收渠道。要健全土地承包經營權流轉市場，大力推進土地向適度規模經營集中。要大力推進農業產業化經營，著力發展茶葉、林竹、獼猴桃、水產等深加工產業，培育一批市場占有率高、競爭力和帶動力強的龍頭企業。鼓勵龍頭企業采取租賃、合作等方式，建立生產原料基地，并與農戶建立緊密的利益連接機制。從今年開始，國家將加大對農田水利建設的支持力度，這為提高農業綜合生產能力，發展農業產業化提供了歷史性的機遇。我們要搶抓機遇，迅速調查摸底，抓緊編制全市農田水利建設總體規劃，每年確定幾個重點項目，開展集體會戰，盡快掀起農田水利建設的高潮，為提高農業的抗風險能力和產出能力，為農業的規模化經營、集約化生產奠定基礎。四是農民自身要強素質、增能力。農民是農村產業發展的重要力量。各地各部門要重視對農民的就業、創業培訓，引導他們會謀生、善創業、能致富。要大力發展勞務經濟，鼓勵農民在家門口創業或就業，增加非農產業收入。

（四）統籌抓好城鄉公共服務。建立健全城鄉一體的就業服務、人力資源和就業援助體系，統籌抓好城鄉居民的就業創業、技能培訓、失業登記等工作。加快城鄉社會保障體系建設，不斷提高社會保障水平，建立惠及城鄉居民的養老保險制度、最低生活保障制度、新型醫療保障制度、特困戶救助制度，實現社會保障和救助政策的城鄉一體化。統籌配置教育資源，加大對農村基礎教育、職業教育和學前教育的投入力度，加快農村寄宿制學校建設，整合優質教育資源，改善農村薄弱學校的辦學條件，促進城鄉教育均衡科學發展。統籌配置城鄉公共衛生資源，加強城鎮社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院、村衛生室的規范化、標準化建設，加強農村衛生人才隊伍建設，建立城鄉共融的醫療資源互動機制，全面落實國家基本藥物制度，形成鄉村一體的公共衛生和醫療救助體系。統籌配置城鄉科技資源，加大科技對現代農業的扶持力度。統籌推進城鄉文化體育事業發展，加快農村文化活動中心、圖書室、體育場館的建設，盡快形成完備的文化體育服務體系，不斷豐富農村文化體育活動。深入開展城鄉精神文明創建活動，引導農民崇尚科學，遠離封建迷信。加強鎮村民主政治建設，推進村（居）民自治，提高基層社會管理水平。積極探索戶籍制度改革，研究出臺相關政策措施，推動城鄉人口有序流動。

四、關于加強基層黨的建設工作

今年是我市基層黨的建設鞏固提高年，又是換屆選舉年，進一步加強基層黨組織建設和干部隊伍建設，責任重大，意義非凡。

（一）深入開展創先爭優活動。省委已經確定赤壁為省委書記李鴻忠同志創先爭優活動的聯系點，這是省委對赤壁的重視和鼓勵，為我們抓發展、抓黨的建設帶來了機遇和壓力。我們要以更高的標準、更嚴的要求，自加壓力，全力抓好創先爭優活動，向省委和赤壁人民交一份滿意的答卷。各地各部門要進一步加強對創先爭優活動的組織領導，創新方式方法，確保活動既有聲勢，又有實效。一是要突出主題。今年創先爭優活動的主題是：著眼于在推動科學發展、促進社會和諧上見實效，緊緊圍繞推動赤壁新一輪大發展創先爭優，為“十二五”順利開局多作貢獻；緊緊圍繞保障和改善民生創先爭優，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事；緊緊圍繞解決群眾反映的突出問題創先爭優，化解矛盾、破解難題，促進社會和諧穩定。二是要抓住節點。要圍繞慶祝建黨90周年這個節點，創新活動載體和方式方法。深入開展好黨員干部“三進三同三送”和“三亮一樹”活動，總結表彰一批創先爭優活動先進黨組織和優秀共產黨員，用身邊人講身邊事，用身邊的事教育感染身邊的人。三是要務求實效。要講成本，重實效，切忌搞形式主義，做表面文章。

（二）著力提升基層組織戰斗力。要按照“五個基本”、“七個體系”建設要求，大力推進基層組織建設，確保基層組織建起來、用起來、活起來、強起來，讓群眾在基層組織建設中看到變化、得到實惠。當前，要在抓好基層組織活動場所建設的基礎上，以“強化黨務、規范政務、優化服務、拓展商務、協調事務”活動為重點，統籌推進各個領域基層黨組織黨員群眾服務中心建設，把中心建成“便民服務、文化娛樂、衛生醫療、經濟發展、教育培訓、說事議事”的平臺。今年3月份，省委將對全省各縣市區基層黨建工作進行集中考評，考評結果作為評選表彰的重要依據。各地要以考評為動力，對照要求，查找薄弱環節，突破難點問題，整體提升黨建水平。

（三）進一步加強干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向。要全面貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》，按照德才兼備、以德為先原則，選用能干事、干成事、不出事的干部。要在招商一線、維穩一線、農村基層一線培養、選拔干部。二是加強干部人事制度改革，不斷提高選人用人公信度。要嚴把“入口”關，公平擇優，選用人才。三是要加強對干部的監督管理。進一步拓寬和健全監督渠道，完善監督制度，加大監督力度。各級干部特別是領導干部都要自覺接受來自組織和人民的監督，做到聞過則喜，有過則改。要嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，干凈做事，清白為官。當前及今后一個時期，將是我市項目建設的高峰期，各級各部門要管好自己，管好本部門的人，不要為了蠅頭小利，插手工程，干擾項目建設。一旦發現典型，將嚴肅處理，絕不能姑息遷就。

（四）加強干部作風建設。作風可具體表現為思想作風、學風、工作作風、領導作風以及干部生活作風等多個方面。干部的作風體現黨的宗旨、關系黨的形象，事關改革發展穩定全局。面對市委七屆五次全會確定的“十二五”期間的宏偉藍圖，要推動赤壁實現新一輪大發展，關鍵在干部，根本在作風。鴻忠書記在《春節前與全省農村干部談談心》的文章中，語重心長地對全省農村干部提出了有針對性的要求。我們要對照要求，深刻反省自己，進一步轉變作風，切實把各項工作抓好做實。希望大家在五個方面多努力。一是要多學習，善謀發展。正確的思路打勝仗，錯誤的思路打敗仗，沒有思路就打亂仗。當前，農村形勢在變化，農民素質在提高，如果我們不與時俱進，不及時更新思路，豐富知識，我們做農村工作將會無的放矢。每一個農村工作崗位都是一個“責任席位”，要有與之配套的能力素質。廣大干部一定要加強學習，多聽民意，多研究“三農”工作中出現的新趨勢、新變化、新矛盾、新問題，拓寬抓工作的思路。二是多修德，提高品行。一名品德好的干部在群眾中才會有威望，說話才有人聽，干事才有人跟。大家身居基層，一言一行都被群眾看在眼里，記在心上。自己有沒有影響力，群眾自有公道。我們一定要廉潔、公正，不占集體便宜，不打群眾主意，于公于私一清二白。要親民愛民，多為群眾辦實事、解難事，辦事公、處事明，不嫌貧愛富，不優親厚友，不欺軟怕硬，不搞歪門邪道，不對群眾耍威風。三是多吃苦，講求奉獻。俗話說，“寧管三軍，不管一村”。鎮村干部處在最基層，官位不高要求高，待遇不多付出多，權力不大責任大。這就需要基層同志要有不怕苦、不怕累的精神，甘于寂寞、樂于堅守的精神，要不比財富比貢獻，不比頭銜比成就。當了幾年的干部，你那里經濟發展了，生產生活條件改善了，老百姓富裕了，老百姓會惦記，組織上也不會虧待。四是多碰硬，敢于負責。轉變作風是手段，優化發展環境、推動科學發展才是最終目的。農村干部是“兵頭將尾”，對上擔負著執行黨的路線方針政策的重大使命，對下承擔著實現一方群眾致富與幸福安康的重大責任，不能甘當“維持會長”，要“在其位、謀其政、盡其責、成其事”，每年破解幾個難題，做成幾件事，千方百計謀一方發展，保一方平安。五是多為民，增進群眾感情。要帶著激情做農村工作，帶著感情為群眾服務，尤其要關心好空巢老人、留守兒童、農民工、庫區移民、貧困家庭等特殊群體，多幫他們解決一些困難和問題，多送上一份關心和溫暖。

（五）認真做好換屆工作。今年是換屆年。抓好市鎮村三級換屆工作，對于加強領導班子和干部隊伍建設，順利實施“十二五”規劃，開創科學發展新局面具有十分重要的意義。要按照中央精神要求，統籌選配好市鎮村三級黨政領導班子，確保換屆工作有序、健康、平穩開展。要堅持好中選優、優中選強，進一步優化班子結構，增強領導班子整體功能和合力。要注意選優配強領導班子結構需要的女干部、年輕干部、少數民族干部和黨外干部。要加強換屆中的思想政治工作，引導干部自覺服從組織安排，正確對待進退留轉。換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。中紀委、中央組織部明確提出在換屆中嚴禁拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，黨員干部和各級黨組織要嚴格執行這些紀律要求，嚴明紀律，加強監督，防患于未然。要嚴厲查處違反換屆紀律行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，讓投機鉆營者無機可乘，讓心存僥幸者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處，確保換屆工作風清氣正。

同志們，今年的目標已經明確、任務已經部署。現在，關鍵是要一言九鼎、說話算數，確保完成既定的目標任務。各級黨員干部一定要進一步增強守土有責、守土負責的責任意識和使命意識，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。各地各部門要迅速將市委、市政府的決策部署逐項量化、細化、實化，分解落實到人，做到每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環節有人管，形成說了算、定了干、干必成的作風，堅決反對只說不做、不推不動，堅決反對有令不行、有禁不止，務必做到定一件、干一件、成一件。

同志們，一元復始，萬象更新。我們又迎來了孕育希望、充滿生機的春天。如同這美好的季節一樣，赤壁經濟社會發展的又一個春天正向我們走來。我們已經撒播了希望的種子，只要我們辛苦耕耘，用心培育，就一定能收獲豐碩的果實。讓我們進一步解放思想，改革創新，搶抓機遇，扎實苦干，努力實現“十二五”規劃的良好開局，推動赤壁

第四篇：鄉鎮黨委書記在七一大會上的講話

同志們： 在中國共產黨成立83周年之際，我們歡聚一堂，召開這次大會，主要任務是共同回顧我們黨走過的83周年光輝歷程，增強對黨的熱愛和信仰，堅定堅決跟黨走的信心。還要表彰為全鎮改革開放和現代化建設做出突出貢獻的6個優秀基層黨組織、8名優秀黨務工作者和108名優秀共產黨員。在此，我謹代表鎮黨委向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的同志們，并通過你們向全鎮各級黨組織和全體共產黨員致以親切的節日問候！

中國共產黨從誕生到現在，已經走過了83年的光輝歷程。83年來，我們黨由小到大，由弱到強，歷經艱難險阻，在以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體的領導下，取得了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利；在以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體的領導下，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就；在以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體的領導下，堅持以經濟建設為中心，開創了建設有中國特色社會主義的新局面，取得了舉世矚目的巨大成就。滄桑巨變使我們更加堅定了這樣一個信念：沒有共產黨就沒有新中國，只有中國共產黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創建設有中國特色社會主義的道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。成績的取得來之不易。關鍵得益于我們堅持不懈地加強和改進黨的建設，團結帶領全鎮人民解放思想，開拓創新，真抓實干，大干苦干。在此，我代表鎮黨委，向戰斗在各條戰線的全體共產黨員表示衷心的感謝！同志們，保護并發展好我鎮改革、發展、穩定的大好形勢，這是我們重大而光榮的政治責任，要想盡快實現我鎮全面建設小康社會的宏偉目標，必須繼續加強黨的建設，不斷改善黨的領導，充分發揮和依靠廣大黨員的開拓創新，奮發有為，保持昂揚向上的斗志和干勁。下面，就進一步加強和改進黨的建設，發揮黨員的先鋒模范作用，努力做好今年各項工作，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識加強和改進黨的建設的重要性 當前，我鎮經濟和社會發展進入了一個關鍵時期。積極應對復雜多變的國際國內形勢，實現我鎮經濟大發展，全面加強和改進黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，顯得尤為迫切和十分重要。

（一）加強黨的建設，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。各級黨組織和黨員干部，只有不斷加強自身建設，才能體現“三個代表”的要求，才能自覺地實踐“三個代表”。

（二）加強黨的建設，是提高黨組織凝聚力、創造力和戰斗力的迫切需要。近年來，全鎮各級黨組織認真貫徹中央指示精神，按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，大力加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強，干部隊伍的整體素質不斷提高，在推進全鎮兩個文明建設中充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。但也必須清醒地看到，與“三個代表”的要求和全鎮人民的期望相比，與實現我鎮經濟大發展的要求相比，我鎮黨建工作還存在一些不容忽視的問題：一是工作開展不平衡，存在一些薄弱環節，如部分村癱瘓、半癱瘓班子問題還沒有得到根本解決。二是黨員先鋒模范作用發揮不夠。表現為部分黨員干部忽視理論學習和思想改造，思想僵化，缺乏創新意識和開拓精神；少數黨員干部事業心、責任感不強，工作飄浮，作風不實，在其位不謀其政，與一般群眾等同，認為“黨員不黨員，只差幾毛錢（黨費）”，當村干不如干個體戶；個別黨員干部脫離群眾，作風不正，工作不敢碰硬，私心雜念多，有的甚至以權謀私，腐化墮落，欺壓群眾，引發各種矛盾和問題。三是面對新情況、新形勢，對黨建工作研究不透，創新不夠。以上這些問題，雖然是個別現象，卻嚴重影響了黨的形象，阻礙了我們事業的發展，必須下大力氣認真加以解決。

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第五篇：鄉鎮黨委書記在七一大會上的講話

同志們：

在中國共產黨成立83周年之際，我們歡聚一堂，召開這次大會，主要任務是共同回顧我們黨走過的83周年光輝歷程，增強對黨的熱愛和信仰，堅定堅決跟黨走的信心。還要表彰為全鎮改革開放和現代化建設做出突出貢獻的6個優秀基層黨組織、8名優秀黨務工作者和108名優秀共產黨員。在此，我謹代表鎮黨委向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向出席今天會議的同志們，并通過你們向全鎮各級黨組織和全體共產黨員致以親切的節日問候！

中國共產黨從誕生到現在，已經走過了83年的光輝歷程。83年來，我們黨由小到大，由弱到強，歷經艱難險阻，在以毛澤東同志為核心的第一代中央領導集體的領導下，取得了新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設的偉大勝利；在以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體的領導下，取得了改革開放和社會主義現代化建設的巨大成就；在以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體的領導下，堅持以經濟建設為中心，開創了建設有中國特色社會主義的新局面，取得了舉世矚目的巨大成就。滄桑巨變使我們更加堅定了這樣一個信念：沒有共產黨就沒有新中國，只有中國共產黨才能領導中國人民取得民族獨立、人民解放和社會主義的勝利，才能開創建設有中國特色社會主義的道路，實現民族振興、國家富強和人民幸福。

這些年來，我鎮同全國各地一樣，在中國共產黨的領導下，發生了天翻地覆的變化。特別是近年來，全鎮各級黨組織按照鎮黨委的統一部署，團結帶領全鎮人民，解放思想，搶抓機遇，干事創業，國民經濟實現了較快發展，改革、發展、穩定整體推進，物質文明、政治文明、精神文明建設也得到協調發展。去年，全鎮GDp實現2203萬元，同比增長8％；工農業生產總值2.2億元，年遞增8.3％；地方財政一般預算收入241萬元，同比增長12％；農民人均純收入915元，同比增長7％。

成績的取得來之不易。關鍵得益于我們堅持不懈地加強和改進黨的建設，團結帶領全鎮人民解放思想，開拓創新，真抓實干，大干苦干。在此，我代表鎮黨委，向戰斗在各條戰線的全體共產黨員表示衷心的感謝！同志們，保護并發展好我鎮改革、發展、穩定的大好形勢，這是我們重大而光榮的政治責任，要想盡快實現我鎮全面建設小康社會的宏偉目標，必須繼續加強黨的建設，不斷改善黨的領導，充分發揮和依靠廣大黨員的開拓創新，奮發有為，保持昂揚向上的斗志和干勁。下面，就進一步加強和改進黨的建設，發揮黨員的先鋒模范作用，努力做好今年各項工作，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識加強和改進黨的建設的重要性

當前，我鎮經濟和社會發展進入了一個關鍵時期。積極應對復雜多變的國際國內形勢，實現我鎮經濟大發展，全面加強和改進黨的建設，不斷提高各級黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，顯得尤為迫切和十分重要。

（一）加強黨的建設，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求。“三個代表”重要思想是對馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。各級黨組織和黨員干部，只有不斷加強自身建設，才能體現“三個代表”的要求，才能自覺地實踐“三個代表”。

（二）加強黨的建設，是提高黨組織凝聚力、創造力和戰斗力的迫切需要。近年來，全鎮各級黨組織認真貫徹中央指示精神，按照“黨要管黨，從嚴治黨”的要求，大力加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，各級黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強，干部隊伍的整體素質不斷提高，在推進全鎮兩個文明建設中充分發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。但也必須清醒地看到，與“三個代表”的要求和全鎮人民的期望相比，與實現我鎮經濟大發展的要求相比，我鎮黨建工作還存在一些不容忽視的問題：一是工作開展不平衡，存在一些薄弱環節，如部分村癱瘓、半癱瘓班子問題還沒有得到根本解決。二是黨員先鋒模范作用發揮不夠。表現為部分黨員干部忽視理論學習和思想改造，思想僵化，缺乏創新意識和開拓精神；少數黨員干部事業心、責任感不強，工作飄浮，作風不實，在其位不謀其政，與一般群眾等同，認為“黨員不黨員，只差幾毛錢（黨費）”，當村干不如干個體戶；個別黨員干部脫離群眾，作風不正，工作不敢碰硬，私心雜念多，有的甚至以權謀私，腐化墮落，欺壓群眾，引發各種矛盾和問題。三是面對新情況、新形勢，對黨建工作研究不透，創新不夠。以上這些問題，雖然是個別現象，卻嚴重影響了黨的形象，阻礙了我們事業的發展，必須下大力氣認真加以解決。

三、齊心協力，切實抓好實現我鎮大發展的重點工作

今年來，在鎮黨委、政府的正確領導和全鎮廣大干部群眾的共同努力下，按照“出路在招商引資、希望在民營經濟、基礎在項目建設、發展在優化環境”的工作思路，牢牢把握以上四個主攻點和突破口，實現了經濟建設和社會事業的協調發展。

（一）牢牢把握我鎮良好發展態勢，推進經濟社會持續快速發展。截至6月底，我鎮完成本級財政收入180萬元，完成任務的62%，同比增長30%；農業稅已有20個村（居）全部完成了今年的入庫任務；完成規模以上工業增加值600萬元，同比增長14%；完成固定資產總投資1416萬元，同比增長220%；實現社會消費品零售總額1470萬元，同比增長5%。社會大局穩定，農業工作、計劃生育、安全生產、綜合治理等均呈現出良好發展態勢。

面對良好的發展態勢，我們必須進一步理清經濟發展思路，突出工作重點，狠抓措施落實，努力推進經濟社會持續快速發展。一要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。堅持統籌城鄉發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、對內發展與對外開放，把工業和農業，城市和鄉村，經濟社會發展和環境保護，新興產業和傳統產業，放在全鎮的發展大局中，統籌謀劃、統籌安排、統籌運作。二要堅持完善機制，不斷為經濟社會的發展注入新的活力。要著力推進市場體制改革向多領域、多行業拓展，形成宏觀和微觀兩個層面充滿活力的體制優勢。三要堅持提高質量，實現速度與效益的統一。采取有力措施，確保群眾增收、財政增長、投入增加、就業增多和社會穩定。

（二）堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明、政治文明建設和民主法制建設提高到新水平。實現全面建設小康橫板橋的宏偉目標，必須堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實加強精神文明建設、政治文明和民主法制建設，不斷提高人的綜合素質和文明法治程度。要堅持不懈地進行理想信念和思想道德教育，以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，著眼于引導人們樹立共同的理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神，培養“四有”公民。要切實加強群眾性精神文明創建活動，堅持不懈抓好文明城鎮、文明社區、文明村莊、文明行業、文明單位創建工作，提倡科學文明健康的生活方式。樹立“誠信橫板橋、文明橫板橋、法制橫板橋”品牌，實現物質文明、政治文明、精神文明協調發展。要全面推進“依法治鎮”，完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，促進決策的民主化、科學化；進一步擴大基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權利；健全依法行使權力的制約機制，保證從嚴治政、依法行政和嚴格執法、公正司法。

（三）從維護穩定大局出發，努力為我鎮經濟社會發展創造安定團結的政治局面。穩定壓倒一切。我們必須不斷提高政治鑒別力和政治敏感性，做到頭腦清醒、居安思危，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，維護安定團結的政治局面，維護社會穩定。要繼續突出掃黑除惡、破案追逃、禁毒除害等重點，從重從快打擊各類違法犯罪。進一步加強群防群治工作，全面推進“四五”普法，嚴格依法行政。及時排查，全力化解不穩定因素。特別要耐心細致做好上訪信訪人員的思想工作，嚴密監控重點地區、重點人員的動態，不折不扣地落實穩定工作責任制。要認真組織安全大檢查，搞好專項整治。大力推行行政審批制度改革，取消一切未經上級審批、不利環境優化的收費項目。嚴格執行“收支兩面三條線”和“罰繳兩分離”制度，嚴肅處理違法行政和司法不公行為。推行行風評議和服務巡查制度。著力治理亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查行為，為全鎮經濟社會全面發展和人民群眾安居樂業創造文明法治的社會環境。

同志們，回顧黨的光輝歷史，我們心潮澎湃；展望黨的偉大事業，我們豪情滿懷！讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，與時俱進，開拓創新，同心同德，真抓實干，為實現我鎮大發展和全面建設小康社會而努力奮斗！