第一篇：中國石化集團(tuán)公司印發(fā)普法規(guī)劃

中國石化集團(tuán)公司印發(fā)“七五”普法規(guī)劃

為貫徹落實(shí)中央“七五”普法要求，結(jié)合國務(wù)院國資委法治央企建設(shè)的總體要求和集團(tuán)公司“十三五”法治工作部署安排，近日，中國石化印發(fā)《中國石油化工集團(tuán)公司開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016~2020年）》。

規(guī)劃以全面推進(jìn)依法依規(guī)從嚴(yán)治企、打造法治央企為主線，以落實(shí)“誰的業(yè)務(wù)誰普法”責(zé)任制為抓手，以增強(qiáng)全員法治觀念為導(dǎo)向，以嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和企業(yè)管理制度為重心，牢固樹立“嚴(yán)從細(xì)中來，實(shí)在嚴(yán)中求”的治企理念。

規(guī)劃指出，要通過五年的努力與實(shí)踐，使縱向?qū)蛹壺?zé)任清晰、執(zhí)行順暢，橫向分工明確、協(xié)同推進(jìn)的長效機(jī)制日益完善；“誰的業(yè)務(wù)誰普法”工作責(zé)任制執(zhí)行到位；“制度落地、責(zé)任生根”的導(dǎo)向作用充分激發(fā)，法治宣傳教育的滲透力和影響力日益增強(qiáng)。

規(guī)劃要求堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊緊圍繞中國石化“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級”中心工作開展法治宣傳教育；堅(jiān)持業(yè)務(wù)驅(qū)動，協(xié)同推進(jìn)，將法治宣傳教育全面融入企業(yè)決策運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各管理層級、各工作崗位；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，分板塊、分專業(yè)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)對象的法治宣傳教育，突出依法治理、依法合規(guī)經(jīng)營、依法規(guī)范管理。

規(guī)劃安排了六項(xiàng)主要任務(wù)：一是深入學(xué)習(xí)宣傳總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和黨內(nèi)法規(guī)；二是深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；三是深入學(xué)習(xí)宣傳中國石化管理制度；四是全面推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理；五是全面推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)；六是全面推進(jìn)道德教育。

規(guī)劃把集團(tuán)公司全體員工及與中國石化有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)外部人員、廠區(qū)周邊村民、企業(yè)駐地社區(qū)居民作為法治宣傳教育對象。在法治宣傳教育工作中明確和落實(shí)了依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、集團(tuán)公司有關(guān)部門的管理責(zé)任、企業(yè)的實(shí)施責(zé)任和基層單位的執(zhí)行責(zé)任，通過健全完善普法考評機(jī)制、學(xué)法用法機(jī)制、資源共享機(jī)制、溝通交流機(jī)制與工作創(chuàng)新機(jī)制來最終保障規(guī)劃的順利實(shí)施。深入開展“七五”普法，既是實(shí)施國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要任務(wù)，又是集團(tuán)公司全面推進(jìn)依法依規(guī)從嚴(yán)治企的現(xiàn)實(shí)需求。全系統(tǒng)上下要扎實(shí)推動法治宣傳教育與法治實(shí)踐的創(chuàng)新融合，努力提升企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營和依法管理水平，以法治思維和法治方式推動改革發(fā)展，為中國石化全面推進(jìn)和實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

第二篇：中國石化集團(tuán)公司HSE工作會議報(bào)告

股份公司高級副總裁 章建華

在中國石化集團(tuán)公司HSE工作會議上的報(bào)告

同志們：

根據(jù)會議安排，我代表集團(tuán)公司HSE委員會，向大會作工作報(bào)告，總結(jié)2012年HSE工作，分析HSE問題和形勢，部署2013年HSE任務(wù)。

一、2012年HSE工作簡要回顧

2012年，面對嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢和復(fù)雜的安全環(huán)保局面，集團(tuán)公司全面推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)讓位于”HSE工作的要求，牢固樹立“安全高于一切、生命最為寶貴”的理念，層層落實(shí)HSE責(zé)任制，全面加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)加大隱患治理力度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)HSE措施，總體實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，為集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的全面完成提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。

（一）深化責(zé)任落實(shí)，HSE管理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，完善HSE責(zé)任體系，黨組將安全環(huán)保職責(zé)納入班子分工，為全員落實(shí)HSE責(zé)任樹立了榜樣。全面推行領(lǐng)導(dǎo)“兩特”帶班和下基層督查安全規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決安全問題。健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)肅事故問責(zé)，總部對2011年發(fā)生事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施了最為嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)考核，有力地促進(jìn)了HSE目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

全年，集團(tuán)公司在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”的基礎(chǔ)上，較好地完成了各項(xiàng)HSE控制指標(biāo)。安全方面，全年共計(jì)10個(gè)月未發(fā)生上報(bào)事故，累計(jì)發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司級事故3起、死亡3人，分別較2011年同期下降72.7 %和57.1 %，比2010年下降75%和50%，實(shí)現(xiàn)了年初制定的“在2010年基礎(chǔ)上雙減半”的目標(biāo)，創(chuàng)集團(tuán)公司歷史最好水平。環(huán)保 方面，工業(yè)取水量上升0.37%，外排廢水COD排放量下降3.67%，二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危險(xiǎn)化學(xué)品和“三廢”妥善處置率達(dá)到100%。職業(yè)健康方面，從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到98.7%，作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率達(dá)到97.8%，實(shí)現(xiàn)了控制目標(biāo)。

(二）重視基礎(chǔ)工作，安全管理水平不斷提升

制度標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)。集中關(guān)注安全管理的重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，適應(yīng)新形勢和新要求，制定了《煉油化工危險(xiǎn)工藝過程安全管理規(guī)定》、《空分裝置安全技術(shù)要求》、《關(guān)于規(guī)范員工工作時(shí)間手機(jī)管理的通知》等10多項(xiàng)安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)安全生產(chǎn)。針對上半年連續(xù)發(fā)生承包商高處作業(yè)事故的現(xiàn)狀開展專題研究，細(xì)化、強(qiáng)化高處作業(yè)安全要求，推行“錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位硬隔離”等措施，有效遏制了高處作業(yè)事故多發(fā)態(tài)勢。在煉化企業(yè)全面推行基層安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)管。目前已有461名煉化基層安全總監(jiān)在崗。

培訓(xùn)教育持續(xù)加強(qiáng)。將培訓(xùn)教育作為提升員工HSE素質(zhì)的最根本措施，分層次、多形式開展HSE培訓(xùn)。總部層面，舉辦了企業(yè)高層管理人員、油田企業(yè)承包商、油品銷售企業(yè)分管工程建設(shè)負(fù)責(zé)人等各類HSE培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)專業(yè)人員1226人（次）。翻譯出版了《美國煉油與化工安全管理事故分析》，積極跟蹤國際石油石化企業(yè)年內(nèi)發(fā)生的典型事故并及時(shí)下發(fā)三期通報(bào)，在全系統(tǒng)吸取事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身安全管理。

文化建設(shè)邁出新步伐。對標(biāo)國際一流，立足公司實(shí)際，積極探索并初步形成了中國石化特色安全文化建設(shè)的基本思路。培育勝利油田、江蘇油田、華北油田、鎮(zhèn)海煉化、長嶺煉化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企業(yè)，在石化報(bào)上進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，以點(diǎn)帶面、輻射全局，推動全系統(tǒng)安全文化建設(shè)。按照“國內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先”的水準(zhǔn)，建成并投用中國石化勝利油田安全文化教育 基地，創(chuàng)新了安全文化教育方式。積極開展安全文化活動，中國石化被全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會評為“安全生產(chǎn)幸福感企業(yè)”。

（三）著力超前預(yù)防，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效受控

重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制保障有力。協(xié)調(diào)和配合政府部門，完成了廣西、天津及青島LNG，元壩氣田以及日照至儀征原油管線等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，落實(shí)“三同時(shí)”要求，從源頭確保項(xiàng)目本質(zhì)安全。安排專門力量對揚(yáng)子石化、金陵石化、武漢石化等企業(yè)檢修和新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查督導(dǎo)。各企業(yè)通過完善安全施工方案，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管，全年重點(diǎn)工程項(xiàng)目和全廠大修工程均實(shí)現(xiàn)了安全施工、安全投產(chǎn)。采取專業(yè)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等方式，對河南油田、南化公司等10家企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)和幫扶，同時(shí)就巴陵石化和高橋石化重復(fù)發(fā)生事故召開事故現(xiàn)場會、事故匯報(bào)會，促進(jìn)了重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的HSE整體水平明顯提升。落實(shí)現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”要求，強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，各企業(yè)豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新做法，現(xiàn)場安全監(jiān)管水平有了新的提高。密切關(guān)注災(zāi)害天氣，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，確保了災(zāi)害天氣下的人員及生產(chǎn)安全。同時(shí)，積極做好安保基金理賠工作，支持受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，全年支付賠款2.52億元，同比增加1.52億元。

監(jiān)督檢查實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持開展HSE大檢查。按照“兩個(gè)必查”原則，總部對67家直屬企業(yè)的749個(gè)基層單位進(jìn)行了抽查。針對查出的問題，對11家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了整改情況的檢查回訪。認(rèn)真開展井控和海（水）上石油作業(yè)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患349個(gè)。各油田企業(yè)高度重視問題整改和風(fēng)險(xiǎn)管控，截至目前，已經(jīng)分別連續(xù)3年和2年沒有發(fā)生井噴和海(水）上石油作業(yè)上報(bào)事故。

隱患排查治理成效顯著。按照“突出重點(diǎn)、分級監(jiān)管”的原則，實(shí)施隱患治理項(xiàng)目分級掛牌和后評估制度，推進(jìn)隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化。全年分三批共下達(dá)隱患治理資金18.90億元，重點(diǎn)治理了海上油氣設(shè)施、井控裝置、液態(tài)烴球罐、油庫消防系統(tǒng)、熱油泵密封等隱患，有效改善了本質(zhì)安全水平。總部考核企業(yè)的第一批隱患治理項(xiàng)目465項(xiàng)、投資12.54億元，完成項(xiàng)目461項(xiàng)、投資12.43億元，項(xiàng)目和投資完成率分別為99.14%、99.12%。

（四）踐行綠色低碳，環(huán)保工作取得明顯突破

綠色低碳戰(zhàn)略深入推進(jìn)。組織編制《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《環(huán)境保護(hù)白皮書》，并成功舉辦《環(huán)境保護(hù)白皮書》發(fā)布會，向全社會宣示了中國石化綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念和務(wù)實(shí)行動，引領(lǐng)中國企業(yè)界之先河。與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)簽訂了共建國家級生態(tài)園區(qū)框架協(xié)議，共同制定實(shí)施環(huán)保行動計(jì)劃。與美國環(huán)境保護(hù)署及國際GMI組織積極磋商加入“全球甲烷行動”，并開始在勝利、中原、華北三家油田進(jìn)行甲烷氣體回收技術(shù)試點(diǎn)。積極參加聯(lián)合國“里約+20”論壇，展示了中國石化綠色低碳、環(huán)境保護(hù)的成功案例。

環(huán)保監(jiān)管措施不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治內(nèi)，注重對外溝通，普光氣田、鎮(zhèn)海乙烯等一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國家環(huán)評批復(fù)或通過國家環(huán)保竣工驗(yàn)收。組織專家對河南油田、塔河分公司、洛陽分公司等企業(yè)開展環(huán)保現(xiàn)狀評估，幫助企業(yè)排查整改環(huán)保問題。對江蘇油田等企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)評估驗(yàn)收，持續(xù)提升清潔生產(chǎn)整體水平。開展全系統(tǒng)環(huán)境安全大檢查，總部組織對16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

環(huán)保隱患治理力度加大。全年集團(tuán)公司投資5.39億元用于環(huán)保隱患治理，重點(diǎn)實(shí)施了油田污水治理、異味治理、節(jié)水減排、油氣回收等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)環(huán)保科技攻關(guān)，2012“十條龍”攻關(guān)項(xiàng)目“煉廠尾氣綜合治理技術(shù)”順利“出龍”，“鎮(zhèn)海煉化催化裂化煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”成功投產(chǎn)。繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)南化公司環(huán)境綜合整治、催化劑分公司氨氮污水處理、廣州石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理等重點(diǎn)環(huán)保問題，取得 階段性成效。按照環(huán)保部的要求，分解落實(shí)“十二五”主要污染物減排指標(biāo)，落實(shí)減排責(zé)任和措施，列入計(jì)劃的減排項(xiàng)目工作進(jìn)程明顯加快。

（五）悉心關(guān)愛員工，職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn)

職業(yè)病防治措施深入落實(shí)。組織開展了苯及噪聲、粉塵、灌裝作業(yè)崗位的職業(yè)危害調(diào)查，進(jìn)一步強(qiáng)化對重點(diǎn)現(xiàn)場及崗位的職業(yè)健康監(jiān)管，有效防范了新增職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)新修訂的《職業(yè)病防治法》的宣貫，制定了《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，規(guī)范承包商職業(yè)健康管理。各企業(yè)積極實(shí)施密閉采樣、密閉注劑、密閉裝車等職業(yè)病危害因素防控措施，現(xiàn)場作業(yè)條件得到有效改善。

勞動保護(hù)條件進(jìn)一步改善。組織制定了《中國石化勞保服裝管理規(guī)定》，配套編制了《中國石化勞保服裝制作手冊》，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)開展勞保服裝的“換裝”工作。集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了30年來勞保服裝的統(tǒng)一規(guī)范。完善外派人員保險(xiǎn)工作，提高派往高風(fēng)險(xiǎn)國家（地區(qū)）人員的保險(xiǎn)責(zé)任限額，全年組織各派出單位為約5000人次外派人員按新標(biāo)準(zhǔn)投保，充分體現(xiàn)了黨組對員工的關(guān)愛。

心理健康干預(yù)工作有序開展。全面開展心理健康狀況調(diào)查，完成了《中國石化職工健康狀況調(diào)查報(bào)告》、《中石化國內(nèi)員工身心健康狀況調(diào)查報(bào)告》、《中石化海外員工身心健康狀況調(diào)查報(bào)告》，為全面有序開展心理健康干預(yù)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。各企業(yè)大力實(shí)施“員工幫助計(jì)劃”，為員工提供心理咨詢、壓力測試等健康服務(wù)，營造快樂工作、健康生活氛圍，提升了員工身心健康水平。

（六）優(yōu)化措施手段，應(yīng)急綜治工作扎實(shí)有力

應(yīng)急管理工作不斷加強(qiáng)。適應(yīng)新形勢和潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)，修訂完成了《中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2011版）》，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性。成功組織了中國石化勝利海上綜合應(yīng)急演練，達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完成了總部應(yīng)急指揮中心的升級改造。積極申報(bào)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算 安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金，6家企業(yè)的消防隊(duì)共獲批資金2.67億元。

綜合治理工作積極推進(jìn)。研究制定了平安油區(qū)和平安管道建設(shè)管理工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展培訓(xùn)宣貫和檢查考核，油區(qū)和管道兩個(gè)“平安建設(shè)”深入推進(jìn)。企地?cái)y手，共建聯(lián)防，油區(qū)環(huán)境有效改善，全年發(fā)生涉油刑事案件和打孔盜油次數(shù)同比2011年均下降5％。按照“重點(diǎn)活動重點(diǎn)保障，特殊時(shí)期特殊措施”的要求，全面部署和開展環(huán)北京企業(yè)專項(xiàng)檢查，圓滿完成了“中國-亞歐博覽會”和十八大期間的安保任務(wù)。

以上成績的取得，得益于集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各單位、各部門的履職盡責(zé)，得益于全體員工的共同努力。在此，我代表集團(tuán)公司HSE委員會，向所有關(guān)心、支持、推進(jìn)HSE工作的廣大干部員工表示衷心的感謝！

二、HSE工作中存在的主要問題

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，石油石化作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，HSE工作是永遠(yuǎn)的主題、永遠(yuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，永無止境、永無終點(diǎn)，我們始終不能滿足、不能放松、不能懈怠。回顧一年來的工作實(shí)踐，HSE工作主要存在以下問題和不足,需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

（一）承包商事故不降反升，監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大

雖然近兩年經(jīng)過各方面的共同努力，我們有效遏制了承包商事故多發(fā)的勢頭，但與建設(shè)世界一流能源化工公司的要求相比，我們的績效指標(biāo)還存在較大差距。2012年集團(tuán)公司發(fā)生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：一是違章作業(yè)是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均為典型直接作業(yè)環(huán)節(jié)違章事故。二是高處作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。6起事故發(fā)生在高處作業(yè)環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的55%。三是境外 安全事故仍有發(fā)生。一些企業(yè)境外項(xiàng)目安全監(jiān)管力量薄弱，隨著境外煉化工程業(yè)務(wù)量的增加，境外隊(duì)伍自主管理能力無法滿足要求。南京工程公司承包商發(fā)生“8.4”境外安全事故，必須引起我們的高度重視。

任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的發(fā)生暴露了部分企業(yè)在承包商管理上存在一些問題和不足：一是認(rèn)識不到位，監(jiān)管責(zé)任缺失。總包、業(yè)主單位安全監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，存在“以包代管、包而不管”的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)“強(qiáng)勢管理”、“一體化管理”的要求。二是承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，監(jiān)管不嚴(yán)。承包商隊(duì)伍“散、小、弱”的問題嚴(yán)重，存在短期行為、僥幸心理，缺乏長期合作的戰(zhàn)略承包商。三是層層分包，安全責(zé)任缺失，管理層層弱化，現(xiàn)場安全監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。

（二）清潔發(fā)展不平衡，環(huán)保工作存在差距

一是總量減排任務(wù)艱巨。部分企業(yè)存在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，工程減排項(xiàng)目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油庫等相關(guān)污染防治工作進(jìn)度緩慢，環(huán)保基礎(chǔ)工作薄弱等問題。二是環(huán)境違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場管理不善，被地方政府掛牌督辦、約談、行政處罰的環(huán)境違法情況時(shí)有發(fā)生，在粵三家企業(yè)在全國環(huán)境安全百日大檢查過程中甚至被央視等主流媒體曝光，教訓(xùn)深刻。三是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理問題依然突出。未批先建、不履行變更手續(xù)、久試未驗(yàn)、環(huán)保“三同時(shí)”措施不落實(shí)的問題仍然較多。四是部分企業(yè)的發(fā)展受到環(huán)保前置條件制約的問題越來越突出。隨著國家環(huán)境保護(hù)的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求的不斷出臺，企業(yè)所在地環(huán)境功能區(qū)劃及發(fā)展布局的調(diào)整，加上企業(yè)本身長期積累的環(huán)保歷史欠帳，部分企業(yè)出現(xiàn)超標(biāo)排放和衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到要求等問題，隨著生產(chǎn)任務(wù)量的不斷增加，生產(chǎn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)難度將進(jìn)一步加大。

（三）職業(yè)健康工作新問題凸顯，基礎(chǔ)支撐有待加強(qiáng) 隨著《職業(yè)病防治法》的修訂實(shí)施及其配套規(guī)章的相繼出臺，職業(yè)病防治法制環(huán)境發(fā)生顯著改變，應(yīng)給予高度重視。集團(tuán)公司職業(yè)健康工作新問題集中表現(xiàn)在：一是職業(yè)健康管理基礎(chǔ)較為薄弱，部分企業(yè)存在職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制不落實(shí)、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素不達(dá)標(biāo)、健康監(jiān)護(hù)措施不落實(shí)等問題。二是個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了新診斷職業(yè)病激增的苗頭。職業(yè)病診斷與鑒定制度做出調(diào)整后，以往一些存在“隱蔽性”、“滯后性”的職業(yè)病問題會“顯性化”。三是內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐力量不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，國家石油化工職業(yè)健康技術(shù)研究院建設(shè)尚在籌劃之中。

三、2013年HSE主要目標(biāo)和任務(wù)

安全發(fā)展是國家戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)是基本國策。黨和國家高度重視安全環(huán)保工作，對中央企業(yè)履行安全環(huán)保主體責(zé)任的要求不斷提高。安全、環(huán)保、職業(yè)健康法律法規(guī)密集出臺，執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，民眾的安全環(huán)保意識日益增強(qiáng)，對安全環(huán)保問題空前關(guān)注。黨的十八大報(bào)告將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，要求“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場”、“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，第一次設(shè)專章系統(tǒng)論述生態(tài)文明，同時(shí)首次提出建設(shè)“美麗中國”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度做出全面部署，這為我們做好HSE工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并在新的一年HSE工作中加以貫徹落實(shí)。

建設(shè)世界一流能源化工公司，HSE工作是基礎(chǔ)、前提和保證。當(dāng)前，集團(tuán)公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻，保安全、保穩(wěn)定、保增長、保效益的任務(wù)非常繁重，HSE工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保工作的一系列指示精神，按照集團(tuán)公司工作會議的部署要求，充分認(rèn)識HSE 工作的重要性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性，凝聚共識、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)提升HSE水平，努力確保集團(tuán)公司安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。2013年HSE工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本原則，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，全面落實(shí)HSE責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)HSE風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推行清潔生產(chǎn)，注重加大環(huán)保投入，切實(shí)推進(jìn)職業(yè)健康，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理，加快建設(shè)中國石化特色安全文化，不斷開創(chuàng)HSE工作新局面，為建設(shè)世界一流能源化工公司提供有力保障。

2013年HSE工作的總體目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”，即避免重大人身傷亡、重大井噴失控、重大火災(zāi)爆炸、重大環(huán)境污染和重大公共安全責(zé)任事故。

具體指標(biāo)是：

——在2012年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低事故起數(shù)和死亡人數(shù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在個(gè)位數(shù)，百萬工時(shí)可記錄傷害率和損失工時(shí)傷害率達(dá)到國內(nèi)同行先進(jìn)水平，力爭向國際先進(jìn)水平看齊。

——工業(yè)取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分別下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分別下降2%，外排污水綜合合格率確保大于96%、力爭達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品和“三廢”妥善處理處置率達(dá)到100%。

——從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率確保大于96%、力爭達(dá)到100%，職業(yè)危害合同告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到100%。——輸油氣管道運(yùn)行（建設(shè)）“安全保護(hù)工作同步運(yùn)行機(jī)制”審查合格率達(dá)到100%，新建輸油氣管道“零占壓”，已建輸油氣管道無新增違章占壓。

——新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目HSE“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。

——外派人員人身意外及雇主責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

一是強(qiáng)化決策層安全意識。各級“一把手”要強(qiáng)化“第一責(zé)任”、“第一任務(wù)”意識，將“安全第一”的理念真正納入頂層設(shè)計(jì)，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營管理的決策流程。分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，提升各系統(tǒng)的安全管理水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實(shí)《干部值班安全管理規(guī)定》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下基層安全督查管理規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位管理規(guī)定》，做“有感領(lǐng)導(dǎo)”，充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的表率、示范和督導(dǎo)作用。啟動第二輪直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的HSE責(zé)任和素質(zhì)。

二是落實(shí)管理層安全責(zé)任。扎實(shí)開展管理提升活動，進(jìn)一步完善管理制度，優(yōu)化管理流程，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理提升。總部層面明確2013年重點(diǎn)抓好承包商安全管理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理、HSE信息化應(yīng)用、井控安全管理四項(xiàng)管理提升任務(wù)，各企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)的管理提升活動。結(jié)合集團(tuán)公司管理體制改革，加快修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和HSE管理體系，進(jìn)一步明晰各綜合管理部門、事業(yè)部和專業(yè)公司的安全監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化各專業(yè)、系統(tǒng)的安全管理。樹立“大安全”理念，生產(chǎn)經(jīng)營、市場準(zhǔn)入、物資采購、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、工藝技術(shù)、設(shè)備動力、產(chǎn)品儲運(yùn)等主管部門，要按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求，對安全資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管。三是加強(qiáng)執(zhí)行層安全監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化自我管理、自我監(jiān)督、自我約束，將安全標(biāo)準(zhǔn)、要求不折不扣地落實(shí)到每一個(gè)操作崗位、每一項(xiàng)作業(yè)過程，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”（高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員100持證上崗，以勞務(wù)工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗），同時(shí)做好國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和集團(tuán)公司共建安全教育培訓(xùn)基地的工作。通過安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)肅勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律，引導(dǎo)全員樹立“我的崗位我負(fù)責(zé)”、“我當(dāng)班我負(fù)責(zé)”、“人人都是安全員”、“人人處處保安全”的理念，主動落實(shí)安全責(zé)任，自覺規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

油田板塊，加強(qiáng)井控和海（水）上安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化井控安全意識，加強(qiáng)高壓、高產(chǎn)、高含硫“三高”油氣井的井控管理，避免井噴失控和硫化氫中毒事故。按照“四個(gè)必封”（高含硫化氫井必封、應(yīng)急搶險(xiǎn)困難井必封、環(huán)境敏感地區(qū)井必封、井口控制裝置先天不足井必封）原則，對一批高風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)廢井有計(jì)劃地進(jìn)行封井。進(jìn)一步明確和落實(shí)海（水）上安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)海（水）上石油作業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)控制，建立完善管理制度，在液化天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，確保新建LNG碼頭、接收站和儲運(yùn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。加強(qiáng)境外項(xiàng)目HSE管理研究，加大監(jiān)管力度，確保境外項(xiàng)目發(fā)展安全平穩(wěn)。集團(tuán)公司繼續(xù)組織開展井控和海（水）上安全專項(xiàng)檢查，督導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升井控和海（水）上安全管理。

煉化板塊，加強(qiáng)煉油化工危險(xiǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行《中國石化煉油化工危險(xiǎn)工藝過程安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)危險(xiǎn)工藝的過程安全管理，不斷完善自動化控制措施和長效管理機(jī)制，切實(shí)提高煉油化 工危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全水平。全面推行危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP），試行儀表功能安全管理系統(tǒng)，強(qiáng)化煉油化工危險(xiǎn)工藝和安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估和控制。2013年起，所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目都要進(jìn)行HAZOP分析，在役一級危險(xiǎn)工藝裝置每五年分析一次。

銷售板塊，加強(qiáng)油庫和加油（氣）站安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)油庫和加油（氣）站安全監(jiān)管，全面排查治理事故隱患，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。適應(yīng)加氣站快速發(fā)展的實(shí)際，年內(nèi)重點(diǎn)制定完善加氣站HSE管理制度，分層次開展HSE知識培訓(xùn)，為加氣站安全建設(shè)、安全運(yùn)營創(chuàng)造條件。繼續(xù)采取幫扶措施，提升區(qū)外銷售企業(yè)的HSE管理水平。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)防油氣“跑、冒、滴、漏”，規(guī)范防雷防靜電設(shè)備設(shè)施安裝、保養(yǎng)與維護(hù)，防范油氣著火爆炸事故。

工程建設(shè)板塊，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控。積極應(yīng)用新工法、新技術(shù)、新裝備，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化采購、模塊化建設(shè)”，加強(qiáng)工廠化預(yù)制及模塊化施工，切實(shí)改變傳統(tǒng)、落后、高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)模式，有效降低現(xiàn)場施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。試行重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全總監(jiān)制,強(qiáng)化項(xiàng)目HSE監(jiān)督。組織舉辦工程企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、HSE管理人員培訓(xùn)班，全面提升項(xiàng)目HSE管理水平。

（三）抓住薄弱環(huán)節(jié)，努力提升HSE整體管理水平

一是強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)完善高處作業(yè)、施工用火、受限空間、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)等高危作業(yè)管理，升級管理程序，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，為現(xiàn)場作業(yè)提供可靠的安全保障。開展高處作業(yè)專項(xiàng)檢查，全面督導(dǎo)高處作業(yè)安全措施的落實(shí)。深入推行現(xiàn)場作業(yè)“七想七不干”做法，進(jìn)一步落實(shí)“禁令”、狠反“三違”，防范各類安全事故。加強(qiáng)基層安全總監(jiān)的配備、使用和考核，開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，加快提高技能，充分發(fā)揮基層安全總監(jiān)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督管理。二是強(qiáng)化承包商安全監(jiān)管。強(qiáng)化對承包商（含承運(yùn)商）的安全監(jiān)管責(zé)任，將承包商、分包商納入甲方HSE監(jiān)管體系，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格考核，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為。完善承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入和考核機(jī)制，推行隊(duì)伍資質(zhì)分級管理，實(shí)施安全業(yè)績備案制度，將承包商的HSE業(yè)績與工程量掛鉤，促進(jìn)承包商完善自身HSE管理。著力培育戰(zhàn)略承包商，積極培養(yǎng)企業(yè)忠誠度高、員工素質(zhì)好的承包商隊(duì)伍。舉辦銷售和工程板塊承包商HSE培訓(xùn)班，全面改進(jìn)和加強(qiáng)承包商HSE管理，力爭2013年承包商事故出現(xiàn)明顯下降。

三是強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的HSE服務(wù)。組織開展HSE大檢查，全面掌握生產(chǎn)企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀。繼續(xù)對基礎(chǔ)薄弱、出現(xiàn)事故苗頭、存在重大隱患的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)和特別監(jiān)管，2013年確定東北石油局、南化公司、巴陵石化、高橋石化、青島煉化、南京工程公司、寧波工程公司等10家企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對象。安全環(huán)保局將會同總部有關(guān)部門深入企業(yè)，幫助企業(yè)查找安全管理短板，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。積極開展HSE領(lǐng)域的“比學(xué)趕幫超”活動，培養(yǎng)標(biāo)桿企業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，開展互幫互學(xué)，全面提高企業(yè)HSE管理水平。

（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷夯實(shí)安全清潔發(fā)展基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)源頭管控。以合法建設(shè)投產(chǎn)為底線，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保管理，規(guī)范和優(yōu)化“三同時(shí)”管理流程，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保。從嚴(yán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對照行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁項(xiàng)目帶“病”投產(chǎn)，避免裝置帶“傷”運(yùn)行。組織開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，完善重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，推動現(xiàn)有“未批先建”、“久試未驗(yàn)”問題力爭在年內(nèi)、最遲兩年內(nèi)完成整改，全面提高環(huán)保“三同時(shí)”水平。

二是加強(qiáng)隱患治理。深入開展“查找身邊的十大薄弱環(huán)節(jié)”活動，專業(yè)排查與全員排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、全員化。嚴(yán)格執(zhí) 行安全環(huán)保法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善重大隱患排查、認(rèn)定、治理和監(jiān)管長效機(jī)制，落實(shí)隱患項(xiàng)目“四不立項(xiàng)”原則和“三個(gè)強(qiáng)化”措施，繼續(xù)實(shí)施分級督辦和后評估制度，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核，實(shí)現(xiàn)隱患治理的科學(xué)化、長效化。2013年第一批安全隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃安排427項(xiàng)、資金12.21億元，對海（水）上、井控、液態(tài)烴球罐、長輸管道、油庫、高處作業(yè)、粉塵及噪聲等隱患進(jìn)行重點(diǎn)治理。計(jì)劃安排環(huán)保專項(xiàng)資金7.1億元，重點(diǎn)開展污水回注、回用及提標(biāo)改造、油庫加油站油氣回收改造、危險(xiǎn)廢物妥善處理處置措施建設(shè)、在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等一般性環(huán)保隱患治理。

三是加強(qiáng)科技支撐。樹立“向科技要安全，向科技要環(huán)保”的理念，以控制重大危險(xiǎn)源，治理重大隱患為主線，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全環(huán)保科技，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全和環(huán)境友好。各科研院所要密切跟蹤國際HSE領(lǐng)域科技發(fā)展動向，發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，為破解HSE難題提供科技支撐。2013年，安全方面要重點(diǎn)圍繞川東北技術(shù)套管環(huán)空帶壓和抗內(nèi)壓強(qiáng)度不足、淺層稠油區(qū)注汽熱采井控安全、井控裝置氣密封試壓、煉化裝置安全儀表系統(tǒng)管理、煉化危險(xiǎn)工藝安全分析等技術(shù)難題開展研究攻關(guān)。環(huán)保方面，要圍繞聚合物污水、氨氮污水、惡臭治理、煙氣脫硝等治理難題開展技術(shù)攻關(guān)，爭取實(shí)現(xiàn)突破；同時(shí)要抓好2013“十條龍”科技攻關(guān)項(xiàng)目“南化公司廢氣達(dá)標(biāo)治理成套技術(shù)”攻關(guān)，確保早出成果。繼續(xù)推進(jìn)HSE管理信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成第二期工程驗(yàn)收；啟動第三期工程實(shí)施，力爭年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)。

（五）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，深入推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略

綠色低碳戰(zhàn)略是綠色發(fā)展理念、思路、措施和行動的有機(jī)體。一年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再次證明，環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，作為最大規(guī)模的國有企業(yè)，務(wù)必提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任 意識，提升管理理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)采取行動，深入推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略實(shí)施，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國進(jìn)程中當(dāng)先鋒、做表率。

一是提升環(huán)保管理理念。按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，樹立“環(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的環(huán)境價(jià)值觀，自覺做到：“凡是環(huán)境保護(hù)需要投資的錢一分不少，凡是不符合環(huán)境保護(hù)的事一件不做，凡是污染和破壞環(huán)境的效益一分不要”，切實(shí)改變高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形象，著力打造清潔發(fā)展、環(huán)境友好的美麗石化新形象。貫徹落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的方針，正確處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“環(huán)境代價(jià)小、經(jīng)濟(jì)效益好、污染排放低、發(fā)展可持續(xù)”的綠色發(fā)展模式，堅(jiān)持“環(huán)保與發(fā)展同行，清潔與生產(chǎn)同步”的綠色發(fā)展路徑，堅(jiān)持“推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗石化”的綠色發(fā)展目標(biāo)，確保環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相融共進(jìn)。自覺堅(jiān)守生態(tài)倫理道德，尊重自然、保護(hù)自然，遵循生態(tài)規(guī)律，從嚴(yán)內(nèi)部管理，自覺接受外部監(jiān)督，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型能源化工公司，做生態(tài)文明的積極推動者、綠色發(fā)展的主動引領(lǐng)者、美麗石化的優(yōu)秀實(shí)踐者。2013年，要結(jié)合《環(huán)境保護(hù)白皮書》的宣傳和落實(shí)，組織舉辦“美麗中國、綠色石化”環(huán)保知識競賽，將“綠色低碳”環(huán)保專題教育推向深入，全面提升全員環(huán)保認(rèn)識水平。

二是強(qiáng)化污染防治措施。污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)抓、綜合抓，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、優(yōu)化工藝裝置運(yùn)行，從根本上提高清潔發(fā)展水平。要按照《“十二五”總量減排目標(biāo)責(zé)任書》和《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)環(huán)保管理，加大環(huán)保投入。要優(yōu)先安排，加快推進(jìn)今后三年環(huán)保治理項(xiàng)目與投資計(jì)劃實(shí)施。高度重視總量減排，統(tǒng)籌減排計(jì)劃，優(yōu)化減排方案，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。加快銷售企業(yè)油氣治理工作進(jìn)度，全年改造油庫100座、加油站5800座。進(jìn)一步完善廢水總排口和廢氣排放口的在線監(jiān)測儀，建立在線監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)測預(yù) 警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外排廢水、廢氣24小時(shí)監(jiān)控。有計(jì)劃、按步驟推動企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)開展現(xiàn)狀評估，不斷提高資源利用效率，切實(shí)減少污染物排放。貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，對標(biāo)國際一流環(huán)保指標(biāo)，按照高于國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的原則，全面完善環(huán)境保護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范和提升環(huán)保基礎(chǔ)管理。

三是切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織制定《中國石化環(huán)境安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和控制，及時(shí)排查和消除環(huán)境安全隱患，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資配備，提高環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對能力。加強(qiáng)長輸管線、海底管道等重點(diǎn)部位以及中心城區(qū)、飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)開展化工異味整治、中心城區(qū)LDAR推廣和VOC治理、固廢集中治理、地下水污染防治以及生態(tài)修復(fù)，避免重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)考核，對超標(biāo)排放、發(fā)生環(huán)保事故（事件）、列入地方政府掛牌督辦的企業(yè)進(jìn)一步加大處罰力度。

（六）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康工作

一是深入貫徹《職業(yè)病防治法》。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章的要求，完善職業(yè)健康管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)督管理。建成投用集團(tuán)公司職業(yè)病防治中心新基地，加快國家級石油化工職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和外部機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力。嚴(yán)格執(zhí)行《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，防范外用工職業(yè)病事故。

二是全面落實(shí)職業(yè)病防治措施。全面實(shí)施職業(yè)病危害因素監(jiān)測、檢測，采取有力措施，及時(shí)消除職業(yè)危害隱患。組織開展涉苯作業(yè)、粉塵作業(yè)專項(xiàng)督查，推進(jìn)化驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善現(xiàn)場作業(yè)條件。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和體檢，將職業(yè)禁忌癥人員及時(shí)調(diào)離原崗位。全面實(shí)施勞保服裝制作規(guī)定，充分利用集團(tuán)公司勞動防護(hù)用品檢測中心和 青島安工院的專業(yè)力量，開展勞保服裝質(zhì)量檢測，規(guī)范勞保服裝配備、使用與管理。

三是關(guān)心員工身心健康。黨政工團(tuán)齊抓共管，大力實(shí)施“員工幫助計(jì)劃”，加強(qiáng)員工心理健康知識培訓(xùn)，開展心理健康服務(wù)活動，優(yōu)化工作環(huán)境，倡導(dǎo)快樂工作，舒緩員工心理壓力。組織開展積極向上的文化活動，鼓勵(lì)員工發(fā)展興趣愛好，崇尚文明、健康的生活方式。高度關(guān)注駐外、海上、偏遠(yuǎn)野外作業(yè)人員等群體的工作和生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，全面促進(jìn)員工身心健康。

（七）堅(jiān)持防患未然，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理和綜合治理

一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。堅(jiān)持“預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”的方針，加強(qiáng)應(yīng)急管理，重點(diǎn)推進(jìn)總部和企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)陸上9個(gè)聯(lián)防區(qū)域聯(lián)動互保能力，完善企地聯(lián)動機(jī)制，建設(shè)三大石油公司應(yīng)急聯(lián)動體系和聯(lián)防機(jī)制，提升重特大事件預(yù)防和應(yīng)對水平。按照國家應(yīng)急中心的要求，抓好中央國有資本經(jīng)營預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施。組織開展長輸管道溢油應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

二是加強(qiáng)油區(qū)和管道安全保護(hù)。落實(shí)油區(qū)和管道兩個(gè)“平安建設(shè)”檢查辦法要求，組織開展專項(xiàng)檢查，促進(jìn)平安創(chuàng)建深入發(fā)展。突出抓好特殊時(shí)期的防恐安保工作，推進(jìn)防恐工作與HSE工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加快實(shí)施鎮(zhèn)海石油商業(yè)儲備基地反恐怖防范系統(tǒng)項(xiàng)目，迎接國家反恐辦七月份驗(yàn)收。運(yùn)用好部際聯(lián)席會機(jī)制，將其延伸到地市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府，推動各級地方政府聯(lián)席會議實(shí)施分級掛牌督辦制度，不斷優(yōu)化油區(qū)和管道安全運(yùn)行環(huán)境。

三是加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理。高度重視劇毒物品、火工器材、放射源等危險(xiǎn)物品的監(jiān)控管理，從采購、保管、使用、廢棄等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格管理，確保危險(xiǎn)物品時(shí)刻處于有效受控狀態(tài)。高度重視沿江 臨水危化品生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)陌踩h(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格承運(yùn)商資質(zhì)審查，采取先進(jìn)監(jiān)控手段，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（八）繼承創(chuàng)新并重，加快建設(shè)中國石化特色安全文化

安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂。要以提升全員安全文化素質(zhì)為根本，以理念文化、管理文化、行為文化建設(shè)為重點(diǎn)，面向世界、融匯中西，立足繼承、著力創(chuàng)新，建設(shè)中國石化特色的安全文化，為建設(shè)世界一流安全業(yè)績提供強(qiáng)有力的思想保證和精神支撐。

一是建設(shè)中國石化特色安全文化理念體系。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以安全發(fā)展理念為指引，以建設(shè)世界一流HSE業(yè)績?yōu)楣餐繕?biāo)，大力倡導(dǎo)優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神兼?zhèn)涞男聲r(shí)期安全精神，精心培育“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全價(jià)值觀，“風(fēng)險(xiǎn)可以控制，違章可以杜絕，隱患可以消除，事故可以避免”的安全預(yù)防觀，“共擔(dān)安全責(zé)任，共保安全發(fā)展”的安全責(zé)任觀，“領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，全員遵章執(zhí)行”的安全行為觀，“安全健康是最大的幸福”的安全幸福觀，形成“為生命安全健康和家庭幸福而工作”的精神追求，成為全員做好安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大動力。

二是建設(shè)中國石化特色安全管理文化。要結(jié)合形勢的變化，不斷創(chuàng)新管理思路、管理方式，著力推進(jìn)安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理、從人治管理向人文管理、從事故管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、從粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，不斷提高安全管理水平。全面推行OSHA事故統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對小事故和未遂事件的統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)事故（事件）管理的精細(xì)化和科學(xué)化。各事業(yè)部、專業(yè)公司要加強(qiáng)OSHA統(tǒng)計(jì)分析，正面鼓勵(lì)員工上報(bào)事故，調(diào)動全員力量防范事故。按照國家和地方政府有關(guān)要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，年底前所有非煤礦山企業(yè)要全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與HSE管理體系建設(shè)的相容并進(jìn)。

三是建設(shè)中國石化特色安全行為文化。要以“珍愛生命、重視健康、同創(chuàng)共享、安全發(fā)展”為基本要求，分層次建設(shè)覆蓋全員的安全 行為準(zhǔn)則。大力推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效作業(yè)。加強(qiáng)安全行為管理，消除習(xí)慣性違章，杜絕“三違”，養(yǎng)成安全操作的行為習(xí)慣。關(guān)心員工八小時(shí)之外的生活，確保員工在崗工作時(shí)良好的精神狀態(tài)，避免因精力不集中導(dǎo)致操作失誤甚至引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各企業(yè)要組織開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動，推進(jìn)安全文化建設(shè)落地生根，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)長治久安。

同志們，集團(tuán)公司正處在全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、加快建設(shè)世界一流能源化工公司的重要時(shí)期。讓我們在黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以安全發(fā)展理念和綠色低碳戰(zhàn)略為指引，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，打造世界一流HSE業(yè)績，為集團(tuán)公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅(jiān)強(qiáng)保障！

第三篇：關(guān)于印發(fā)六五普法規(guī)劃通知

關(guān)于印發(fā)《湖北省體育系統(tǒng)2011—2015年法治體育建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育

工作規(guī)劃》的通知

各市州、省直管市、神農(nóng)架林區(qū)體育（文體新）局，省體育局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：

現(xiàn)將《湖北省體育系統(tǒng)2011—2015年法治體育建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》印發(fā)給你們。請按照規(guī)劃要求，結(jié)合單位、部門實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施。

附：《湖北省體育系統(tǒng)2011—2015年法治體育建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃》

二O一一年四月二十七日 湖北省體育系統(tǒng)2011—2015年法治體育建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作規(guī)劃

“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，全系統(tǒng)按照“依法治國、依法治體”基本方略的總體要求，堅(jiān)持普法依法治理工作與圍繞體育中心任務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本與服務(wù)民生相結(jié)合，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、突出主題、創(chuàng)新形式、注重解決矛盾問題，認(rèn)真開展普法宣傳教育和依法行政、依法治體工作。全系統(tǒng)干部職工法律意識、法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政、依法治體的能力、水平逐步提高，各級體育行政主管部門履行職能、服務(wù)社會、服務(wù)民生成效顯著，為保障我省體育事業(yè)“提檔進(jìn)位”，實(shí)現(xiàn)“彎道超越”營造了良好的法治環(huán)境。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，大力推進(jìn)體育系統(tǒng)法制宣傳教育、法治體育建設(shè)工作的深入開展，推動和促進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我省體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)國家和省“六五”普法規(guī)劃以及省人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)依法治省的決定》、《湖北省法制宣傳教育條例》及《法治湖北建設(shè)綱要》的精神，結(jié)合我省體育工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想： 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國、法治湖北建設(shè)和法治體育建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持普法教育與圍繞體育中心工作任務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持普法教育和法治體育建設(shè)工作相結(jié)合，堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。全面、科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范地推進(jìn)法制宣傳教育和法治體育建設(shè)工作，為促進(jìn)我省體育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

工作原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全社會參與。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，建設(shè)社會主義法治社會，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全社會各界人士共同參與和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全省經(jīng)濟(jì)、社會和我省體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，安排和落實(shí)法制宣傳教育、法治體育建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)，為體育事業(yè)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極開展群眾喜聞樂見、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法制宣傳教育和法治體育建設(shè)活動，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為保障人民群眾的合法權(quán)益發(fā)揮作用。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重實(shí)效。堅(jiān)持法制宣傳教育與體育實(shí)踐工作相結(jié)合，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀始終貫穿于法治體育建設(shè)工作的全過程和各個(gè)方面，為保證我省體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治體育建設(shè)工作，廣泛傳播法律知識，大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律意識、法律素質(zhì)和社會主義法治理念，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的本職能力和工作水平；進(jìn)一步提高各級體育行政審批主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法管理和服務(wù)社會的法律能力和綜合素質(zhì)。為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，構(gòu)建中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要任務(wù)

開展“2011—2015年法治體育建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”，是在深入貫徹落實(shí)依法治國理念的同時(shí)，積極推進(jìn)“法治湖北”建設(shè)工作的法治實(shí)踐活動，是一項(xiàng)長期的任務(wù)和持續(xù)的過程。

1、緊扣時(shí)代主題，抓好“規(guī)定”動作的法制宣傳教育。深入開展民主政治建設(shè)法制宣傳教育。要進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度，提高全系統(tǒng)干部職工，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、運(yùn)動員、教練員、工作人員的憲法意識，自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。學(xué)習(xí)憲法，尊重憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。進(jìn)一步開展加強(qiáng)黨的建設(shè)法制宣傳，促進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)依法辦事法制宣傳，促進(jìn)科學(xué)立法、依法行政、公正司法和依法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念教育，培養(yǎng)公民法律信仰。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，增強(qiáng)公民法治觀念，促進(jìn)公民意識教育，培養(yǎng)公民法律信仰。加強(qiáng)廉政法制宣傳，促進(jìn)廉政建設(shè)。

深入開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制宣傳教育。積極開展有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式法制宣傳，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。大力開展市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)宣傳，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和保障市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。大力開展知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。深入開展財(cái)政稅收金融等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)宏觀調(diào)控水平的提高。深入開展人口資源環(huán)境相關(guān)法制宣傳教育。宣傳生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識；宣傳節(jié)約和合理利用能源資源相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會依法開發(fā)利用保護(hù)能源資源的自覺性，推動節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

深入開展社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新法制宣傳教育。大力宣傳教育醫(yī)療、住房、收入分配、食品藥品安全、社會保障和社會救助等法律法規(guī)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，服務(wù)保障民生。大力開展勞動爭議、房屋拆遷、土地征用、承包地流轉(zhuǎn)等方面法制宣傳教育，預(yù)防化解社會矛盾。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理、安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督、突發(fā)事件應(yīng)急管理等法制宣傳，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提高社會管理水平。大力開展依法維權(quán)、依法信訪法制宣傳，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)良好社會秩序。開展刑事和社會治安綜合治理法制宣傳，預(yù)防和減少犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

2、突出體育特色，抓好“自選”動作的法制宣傳教育。深入開展體育法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合體育工作實(shí)際，緊緊圍繞體育中心任務(wù)，積極主動在體育系統(tǒng)及全社會深入開展《體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《反興奮劑條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》及《湖北省體育市場管理?xiàng)l例》、《湖北省體育設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》、《湖北省武術(shù)活動管理暫行規(guī)定》、《湖北省游泳場所管理辦法》等重點(diǎn)體育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動。繼續(xù)擴(kuò)大體育法規(guī)知識的社會影響，為建設(shè)“體育強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)和推動湖北體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的法制氛圍，提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。

結(jié)合“依法行政、行政許可”和“法律六進(jìn)”工作，認(rèn)真開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)運(yùn)動隊(duì)”活動。貫徹中組部、中宣部、司法部、全國普法辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，提高依法執(zhí)政能力的意見》和省委組織部、省委宣傳部、省司法廳、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法行政能力的意見>的通知》的通知（鄂司發(fā)通?2007?65號）精神，堅(jiān)持和完善理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等學(xué)法用法“六項(xiàng)制度”。

在機(jī)關(guān)公務(wù)員中繼續(xù)開展學(xué)法用法和依法行政、依法治體培訓(xùn)工作，把機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的法治意識、法律素養(yǎng)和依法行政能力，推進(jìn)體育系統(tǒng)工作的規(guī)范化、法制化。

在運(yùn)動員、教練員和工作人員中開展適合自身特點(diǎn)的普法宣傳教育，繼續(xù)抓好《運(yùn)動員普法手冊》、《體育法規(guī)知識讀本》等基本法律法規(guī)和相關(guān)體育法律知識的深入普及，大力開展經(jīng)常性法制學(xué)習(xí)教育活動，提高普法工作的實(shí)效性，提高受體遵紀(jì)守法和維護(hù)自身權(quán)益的意識。

3、深入貫徹落實(shí)《法治湖北建設(shè)綱要》，積極推進(jìn)“法治體育”建設(shè)活動。根據(jù)鄂法治[2008]4號和“法治體育建設(shè)活動”通知精神，統(tǒng)籌安排、宣傳發(fā)動、分段實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，在全系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“法治先進(jìn)單位”活動，通過深入推進(jìn)法治單位創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)全系統(tǒng)法治體育建設(shè)法治化進(jìn)程。

加強(qiáng)立法研究，加大立法申報(bào)工作力度。積極爭取省人大、省政府協(xié)調(diào)有關(guān)廳局重點(diǎn)對縣級以上各級人民政府對體育事業(yè)投入資金的比例標(biāo)準(zhǔn)，體育安全事故的法律界定，公共體育設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理、運(yùn)營及我省體育教師培養(yǎng)、使用和管理等方面問題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，向省人大、省政府申報(bào)立法立規(guī)項(xiàng)目，并按照“專而精、符合省情、可操作性強(qiáng)”的原則，認(rèn)真開展起草送審工作。

加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的動態(tài)管理和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<湖北省省級行政審批項(xiàng)目目錄>的通知》精神，對重新審核確定的省體育局省級行政審批事項(xiàng)進(jìn)行更新、調(diào)整和規(guī)范，認(rèn)真梳理和編制審批項(xiàng)目流程和電子信息，加強(qiáng)動態(tài)服務(wù)、管理，更好地為社會、群眾提供便利。

積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立和完善體育行政執(zhí)法體系和工作制度，健全并完善執(zhí)法責(zé)任制、公示制、考核評議制、責(zé)任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核評估、檢查督促、工作激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制；制定行政許可監(jiān)督檢查辦法，規(guī)范各行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管；繼續(xù)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善行政審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)和追究；建立健全評估機(jī)制，按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，在全系統(tǒng)中認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核工作。

4、抓好法宣骨干和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。積極組織開展法制宣傳教育工作研討交流和培訓(xùn)，不斷提高工作隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮專（兼）職法制宣傳教育工作骨干的主導(dǎo)作用。按照“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的總體要求，在省體育局系統(tǒng)內(nèi)逐步建立健全編制整齊，素質(zhì)較高，文明、規(guī)范的專（兼職）執(zhí)法隊(duì)伍，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)依法行政、依法治體工作。

5、創(chuàng)新法制宣傳教育工作新方法、新途徑。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。每年的“12.4”全國普法宣傳日，體育競賽、國民體質(zhì)監(jiān)測、“體育三下鄉(xiāng)”等大型活動時(shí)機(jī)，在充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等大眾傳媒作用的同時(shí)，要充分運(yùn)用“法制講座”、“小廣播”、“普法櫥窗”、“ 討論會”等短、小、精宣傳手法和形式開展普法宣傳活動。要根據(jù)不同人群、不同對象，采取以案促學(xué)、以講促學(xué)、以考促學(xué)、以查促學(xué)、以活動促學(xué)等不同形式寓法于樂，使廣大群眾在喜聞樂見的形式中潛移默化受到法制教育，不斷增強(qiáng)學(xué)法用法的效果。

三、對象和要求

對象：“2011—2015年法治體育建設(shè)暨第六個(gè)五年法制宣傳教育工作”的對象為我省體育系統(tǒng)全體干部職工。

要求：一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法用法的表率，不斷提高依法執(zhí)政能力。重點(diǎn)加強(qiáng)憲法和社會主義法治理念教育，牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上觀念，不斷提高運(yùn)用法律管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。要將法制教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。要落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度，堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)決策前法律咨詢制度和政府法律顧問制度。

二是公務(wù)員要增強(qiáng)學(xué)法用法自覺性，不斷提高依法行政和依法治體能力。要牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。行政審批職能部門和行政執(zhí)法部門人員要切實(shí)掌握崗位職能法律法規(guī)知識，著力提高依照法定權(quán)限和法定程序正確實(shí)施國家法律的意識和能力。要把法制教育作為公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，不斷加強(qiáng)對公務(wù)員法律知識水平和依法辦事能力的考試或考核評估工作。對行政審批職能部門和行政執(zhí)法部門人員要進(jìn)行專門的法律知識考試，定期組織依法行政和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法資格證制度。

三是廣大運(yùn)動員、教練員和有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《運(yùn)動員普法手冊》、《體育法規(guī)知識讀本》等適合自身特點(diǎn)的普法教材，增強(qiáng)憲法和相關(guān)法律知識，增強(qiáng)法制觀念，提高遵紀(jì)守法和維護(hù)自身權(quán)益的意識。各單位、各部門要針對運(yùn)動員這個(gè)特殊群體特點(diǎn)，注重法治觀念的培育和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。要根據(jù)不同年齡階段運(yùn)動員的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，分類指導(dǎo)、因材施教。繼續(xù)抓好小運(yùn)動員的法律啟蒙、法律常識和預(yù)防違法犯罪教育，著力提高自我保護(hù)、分辨是非和行為自控的意識和能力；繼續(xù)抓好教練員和大齡運(yùn)動員的法治理念教育和公民意識教育，著力強(qiáng)化守法愛國意識、民主法治意識，把法制宣傳教育寓于管理服務(wù)之中，培育自覺守法的意識。

四、實(shí)施步驟和工作方法

1、實(shí)施步驟

從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段： 宣傳發(fā)動階段：2011年底。各單位要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合單位實(shí)際情況，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定第六個(gè)五年普法宣傳教育工作規(guī)劃并報(bào)省體育局依法治理辦公室備案。要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，努力營造學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的濃厚氛圍。

組織實(shí)施階段：2012年至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，有針對性地制定法制宣傳教育工作計(jì)劃，突出工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。2013年開展中期督導(dǎo)檢查和表彰工作。

檢查驗(yàn)收階段：2015年。2015年上半年，局依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和要求，擬定考核檢查方案和評分細(xì)則，組織專班對各單位落實(shí)本規(guī)劃情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。2015年下半年，作好總結(jié)迎檢工作。在上級檢查驗(yàn)收結(jié)束后，組織全系統(tǒng)進(jìn)行“六五”普法評選表彰工作。

2、工作方法

把法律學(xué)習(xí)與其它學(xué)習(xí)結(jié)合起來。以“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)基層、法律進(jìn)運(yùn)動隊(duì)”等活動為載體，把學(xué)習(xí)《憲法》、《體育法》等基礎(chǔ)法律法規(guī)作為經(jīng)常性學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，與文化知識、業(yè)務(wù)知識、時(shí)事政治等學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，規(guī)范學(xué)習(xí)、考勤、登記、考核等制度，做到有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有方法、有檢查。

把集中教育和自學(xué)結(jié)合起來。各單位可根據(jù)實(shí)際情況，采取辦培訓(xùn)班、請專家講課、組織專題座談討論等形式進(jìn)行集中教育，每年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于兩次。正確引導(dǎo)并鼓勵(lì)自學(xué)的主動性和積極性，按照普法學(xué)習(xí)內(nèi)容規(guī)范個(gè)人學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)任務(wù)，定期進(jìn)行督促檢查。

把分層次組織與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。根據(jù)不同工作崗位、年齡、文化知識結(jié)構(gòu)等情況，因人施教、按需授課。大力開展一課“兩講”（正面與反面典型），一課多人多層次講；利用大討論、大辯論、座談會等有效形式，提高各類受教對象的法律意識和法治化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和行政管理人員要強(qiáng)化對基礎(chǔ)法規(guī)、依法行政、行政許可等方面的學(xué)習(xí)，每年參加法律知識更新培訓(xùn)不少于15天。

把普法教育與法治實(shí)踐結(jié)合起來。普法教育要立足實(shí)效，緊緊圍繞構(gòu)建“法治湖北”和建設(shè)體育強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“法治體育建設(shè)”的實(shí)踐形式，努力提高各級依法辦事、依法行政、執(zhí)政為民的法律意識和服務(wù)水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)制建設(shè)。各單位、各部門要要進(jìn)一步提高對法制宣傳教育和法治體育建設(shè)工作的重視程度，切實(shí)擺上議事日程，并列入工作計(jì)劃。要健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，加強(qiáng)對法制宣傳教育和法治體育建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；要堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全工作崗位責(zé)任制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、部門聯(lián)系機(jī)制、情況通報(bào)機(jī)制、檢查督辦機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，形成黨組（委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)配合實(shí)施、全體共同參與的工作格局，保障本規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全專（兼）職普法和法治體育建設(shè)工作隊(duì)伍，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的人員充實(shí)到普法和法治體育建設(shè)工作一線，各單位要結(jié)合實(shí)際情況，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多種類型的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高專（兼）職業(yè)務(wù)骨干的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、落實(shí)普法和法治體育建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障。各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際情況及“六五”普法工作的要求，將普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入本單位、本部門財(cái)政預(yù)算，專款專用，保證法制宣傳教育和法治體育建設(shè)工作的正常開展。

4、建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步建立法制宣傳教育評估機(jī)制，加強(qiáng)評估檢查指標(biāo)的研究和運(yùn)用；要把法制宣傳教育和法治體育建設(shè)工作納入各單位、各部門工作績效目標(biāo)考核之中，不斷提高法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性作用；要堅(jiān)持開展對規(guī)劃實(shí)施的、階段性總結(jié)、檢查工作，開展法制宣傳教育定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

5、加強(qiáng)法制宣傳教陣地建設(shè)。各單位要在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)宣傳教育方式基礎(chǔ)上，不斷豐富法制宣傳教育內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式。要結(jié)合實(shí)際，積極借助大型賽事和全民健身月、全民健身周等活動的社會效應(yīng)，開展體育法制宣傳教育活動。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在法制宣傳教育方面的作用，積極引導(dǎo)媒體介入，開展豐富多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動，加大法制宣傳教育的力度。

6、完善普法依法治理工作信息溝通機(jī)制。各單位普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)溝通，拓寬信息渠道。要及時(shí)將新措施、新做法向省體育局“六五”普法辦公室報(bào)告，使全系統(tǒng)普法依法治理工作形成有機(jī)聯(lián)系的整體，推動普法依法治理工作深入開展。

第四篇：中國石化集團(tuán)公司發(fā)布安全管理手冊

中國石化集團(tuán)公司發(fā)布安全管理手冊

從今年1月1日起，《集團(tuán)公司安全管理手冊》正式發(fā)布施行。中國石化集團(tuán)公司董事長王玉普表示，該手冊是集團(tuán)公司強(qiáng)化安全管理、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、建設(shè)世界一流能源化工公司的重要保障，是安全管理的綱領(lǐng)性、強(qiáng)制性文件，是各級管理者和全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須遵循的準(zhǔn)則。

手冊提出，集團(tuán)公司安全理念為：第一，安全源于設(shè)計(jì)，安全源于管理，安全源于責(zé)任。第二，誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)，誰的屬地誰負(fù)責(zé)，誰的崗位誰負(fù)責(zé)。第三，上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。第四，任何人有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人有權(quán)制止不安全的行為。第五，所有事故都可以避免，所有事故都可以追溯到管理原因。第六，盡職免責(zé)，失職追責(zé)。安全方針是：生命至上、安全發(fā)展、預(yù)防為主、綜合治理、領(lǐng)導(dǎo)承包、全員履責(zé)。安全目標(biāo)是：零缺陷、零違章、零事故。

手冊分為三部分，第一部分包括：安全組織、安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理、變更管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急管理、事故管理。第二部分包括：建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)運(yùn)行安全管理、施工作業(yè)過程安全控制、設(shè)備設(shè)施安全管理、危險(xiǎn)化學(xué)品儲運(yùn)安全管理、承包商安全管理、油氣資產(chǎn)安保與反恐管理。第三部分包括：安全觀察與安全檢查、安全審核與安全評估、安全考核、持續(xù)改進(jìn)。（劉建中）

國家安監(jiān)總局巡視廣東石油油庫安全工作

12月26日，國家安全監(jiān)管總局巡視組到廣東石油澤華油庫進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。廣東省、惠州市、大亞灣區(qū)安監(jiān)、港務(wù)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)陪同。巡視組現(xiàn)場檢查了油庫儲罐區(qū)、碼頭等作業(yè)現(xiàn)場，重點(diǎn)檢查了油庫自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改落實(shí)情況，油庫值班制度，特殊作業(yè)制度的落實(shí)情況，詢問并了解現(xiàn)場操作人員掌握安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識情況。巡視組現(xiàn)場檢查時(shí)長達(dá)2個(gè)多小時(shí)，未提出整改問題，對澤華油庫現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作給予充分肯定。巡視組要求油庫要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)前發(fā)生的一些事故案例，吸取教訓(xùn)，時(shí)刻保持清醒狀態(tài)，確保油庫安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

第五篇：中國石化集團(tuán)公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

中國石化集團(tuán)公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會

10月31日，按照國務(wù)院國資委黨委的統(tǒng)一部署，中國石化集團(tuán)公司召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，主題是“增強(qiáng)?四個(gè)意識?，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩”。集團(tuán)公司黨組書記、董事長王玉普主持會議，代表公司領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查發(fā)言。隨后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一發(fā)言，談?wù)J識、談問題、談?wù)拇胧_展批評與自我批評。中共中央組織部干部五局有關(guān)負(fù)責(zé)人、國務(wù)院國資委有關(guān)部門同志到會指導(dǎo)。

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子對這次專題民主生活會高度重視，9月30日召開會議研究工作方案，作出安排部署。一個(gè)月來，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照要求，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于增強(qiáng)四個(gè)意識、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的重要講話精神，開展談心談話，征求所在支部和分管部門干部員工的意見建議，深刻查擺問題，撰寫發(fā)言提綱，明確整改方向和措施，為開好專題民主生活會進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備。

王玉普在總結(jié)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一要深化學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識增強(qiáng)“四個(gè)意識”、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重大意義。剛剛閉幕的黨的十八屆六中全會明確總書記的核心地位、正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全國人民的共同心愿，這是黨和國家根本利益所在，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)，筑牢思想根基，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二要帶頭示范，準(zhǔn)確把握增強(qiáng)“四個(gè)意識”、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的實(shí)踐要求。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則、率先垂范，帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊；帶頭堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定搞好中國石化的信心和決心，以實(shí)際行動體現(xiàn)理想信念的強(qiáng)大力量；帶頭遵守紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任。進(jìn)一步深刻認(rèn)識國有企業(yè)的地位、作用和責(zé)任，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部員工，努力把中國石化打造成為貫徹和實(shí)踐總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要陣地。

三要抓好整改，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定全過程。要對查擺的問題進(jìn)行再梳理，建立整改清單，細(xì)化整改措施，明確整改責(zé)任，確保取得實(shí)效。把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩體現(xiàn)到班子成員的履職擔(dān)當(dāng)上，落實(shí)到公司改革發(fā)展穩(wěn)定的全過程，轉(zhuǎn)化為嚴(yán)細(xì)求實(shí)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動，努力打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，以卓有成效的工作推動中國石化不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，為鞏固黨的執(zhí)政物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（記者寧彬）

中國石化集團(tuán)公司通知要求組織開展《永遠(yuǎn)在路上》座談討論

大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》播出以來，引起社會各方面的極大關(guān)注和強(qiáng)烈反響。為充分發(fā)揮該專題片的警示教育作用，近日，集團(tuán)公司“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育組織協(xié)調(diào)辦公室發(fā)出通知，要求各直屬單位黨委以黨支部或黨小組為單位，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織開展一次專題座談討論，引導(dǎo)和促進(jìn)廣大黨員進(jìn)一步筑牢思想防線，做“四講四有”合格共產(chǎn)黨員。

《通知》要求，各級黨組織要以適當(dāng)方式要求廣大黨員和干部員工自行觀看《永遠(yuǎn)在路上》。各單位要以黨支部或黨小組為單位，組織開展一次專題座談討論，圍繞《永遠(yuǎn)在路上》的主題，結(jié)合實(shí)際，談體會和認(rèn)識，談意見和措施。《通知》要求，各級黨組織要引導(dǎo)廣大黨員和干部員工從全面從嚴(yán)治黨的高度，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移反腐敗的鮮明態(tài)度、巨大勇氣和堅(jiān)韌定力，進(jìn)一步增強(qiáng)深化反腐敗斗爭的信心和決心。

《通知》要求，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以反面典型為鏡鑒，深入對照，引以為戒，進(jìn)一步在思想深處把做人做事的底線劃出來、把“四講四有”的合格黨員標(biāo)準(zhǔn)立起來，切實(shí)做到思想認(rèn)識有所提高、黨性修養(yǎng)有所增強(qiáng)、作風(fēng)形象有所改進(jìn)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。（本報(bào)記者）

人事部負(fù)責(zé)人就《暫行辦法》相關(guān)問題答問

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在《中國石化領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）印發(fā)之際，集團(tuán)公司人事部負(fù)責(zé)人就《暫行辦法》的制定和貫徹落實(shí)等問題，回答了本報(bào)記者的提問。

問：請您談?wù)劄槭裁匆贫ā稌盒修k法》？ 答：治企之要，首在用人。中國石化要實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青、永續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵取決于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員。如何把各級領(lǐng)導(dǎo)人員選準(zhǔn)用好，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子配強(qiáng)配優(yōu)，既要靠各級黨組織及其組織人事部門的“慧眼”，也要靠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度的支撐。一段時(shí)間以來，我們按照2009年出臺的《中國石化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）開展領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作，取得了較好成效。但隨著形勢的發(fā)展變化，《暫行規(guī)定》中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的一些條款已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的要求。一是黨的十八大以來，中央對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)等提出了一系列新思想、新論述，并于2014年1月修訂出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》；二是集團(tuán)公司黨組在貫徹落實(shí)中央五大發(fā)展理念，實(shí)施集團(tuán)公司五大發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，特別是對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求；三是近些年我們在選人用人工作中積累了一些現(xiàn)實(shí)矛盾和問題，需要從制度層面加以解決。本著與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，集團(tuán)公司黨組決定制定出臺《暫行辦法》。這個(gè)辦法體現(xiàn)了中央和集團(tuán)公司黨組對干部工作的新精神新要求，吸收了近年來實(shí)踐總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)新成果，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間做好領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的基本遵循，也是從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)的有力武器。此項(xiàng)制度的出臺，對貫徹落實(shí)中央精神，解決干部工作中的突出問題，健全科學(xué)的選人用人機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，從組織上保證中國石化轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級，實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

問：請您介紹一下《暫行辦法》有哪些主要內(nèi)容和特點(diǎn)？

答：這次制定《暫行辦法》，主要是將《暫行規(guī)定》中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的內(nèi)容獨(dú)立出來，結(jié)合新形勢、新精神，進(jìn)行了改進(jìn)完善。《暫行辦法》共12個(gè)部分，包括總則、資格條件、選用程序、動議、組織考察、討論決定、任前公示、任職、交流回避、免職辭職降職、工作紀(jì)律和監(jiān)督、附則等，對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作作出了實(shí)體性和程序性規(guī)定。其中，從“動議”到“任職”五個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了選拔任用工作的基本流程。

《暫行辦法》既遵循了中央關(guān)于干部工作的新精神和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，又充分考慮了中國石化的實(shí)際情況，具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是堅(jiān)持黨管干部原則，在加強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用與依法合規(guī)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員相結(jié)合方面有新舉措。二是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，在貫徹落實(shí)中央和集團(tuán)公司黨組關(guān)于干部工作的新精神新要求方面有新體現(xiàn)。三是將動議作為初始環(huán)節(jié)，在調(diào)整和改進(jìn)選拔任用程序上有新突破。四是突出從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，在嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)督等方面有新要求。問：您提到《暫行辦法》的一個(gè)主要特點(diǎn)是突出強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，請問是如何具體體現(xiàn)的？

答：黨管干部原則是干部工作的根本原則，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要保證。國有企業(yè)肩負(fù)著在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的職責(zé)和使命，在國有企業(yè)堅(jiān)持黨管干部原則，就是要堅(jiān)持黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變。《暫行辦法》在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等方面，都體現(xiàn)了黨管干部原則。一是從動議到組織考察、討論決定、任前公示、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)督檢查等工作，都要切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。二是辯證處理組織把關(guān)與聽取民意的關(guān)系，對民主推薦大會員工代表參會比例進(jìn)行調(diào)整，將民主推薦結(jié)果由選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的“重要依據(jù)”改為“重要參考”，努力增強(qiáng)推薦結(jié)果的客觀性，同時(shí)防止簡單以票取人。三是明確選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”，防止領(lǐng)導(dǎo)人員“帶病提拔”。四是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員任免由黨組（黨委）會議研究決定或提出任用建議，從制度上確保黨組（黨委）掌握選人用人的話語權(quán)、決定權(quán)。五是嚴(yán)格監(jiān)督檢查，明確“十二不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為。

需要指出的是，由于國有企業(yè)兼具政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，在堅(jiān)持黨組織對選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變的前提下，還應(yīng)該按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把黨管干部原則與規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、堅(jiān)持董事會選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機(jī)結(jié)合。《暫行辦法》在資格條件、動議、組織考察、討論決定、任職等環(huán)節(jié)中均體現(xiàn)了這些要求。

問：請問《暫行辦法》是如何貫徹和體現(xiàn)好干部標(biāo)準(zhǔn)的？

答：黨的十八大以來，總書記先后提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，以及“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”“四有”“四個(gè)鐵一般”等要求。在前不久召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，總書記又提出了“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和要求，既為廣大領(lǐng)導(dǎo)人員明確了個(gè)人努力方向，也為選人用人工作提供了重要遵循。《暫行辦法》鮮明地將好干部標(biāo)準(zhǔn)寫入指導(dǎo)思想，并圍繞有利于選準(zhǔn)用好事業(yè)需要的好干部，提出了新要求。一是完善了選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的基本條件和資格，要求領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具備政治清醒、信念堅(jiān)定，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，本領(lǐng)過硬、業(yè)績突出，遵規(guī)守紀(jì)、從業(yè)清廉，求真務(wù)實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良等基本條件，對黨政正職領(lǐng)導(dǎo)人員還突出了政治特質(zhì)、能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)氣質(zhì)、意志品質(zhì)等方面的更高要求。二是強(qiáng)調(diào)樹立正確的選人用人導(dǎo)向，大膽啟用、充分信任和全力支持敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)，銳意改革、勇于創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人員；同等條件下優(yōu)先使用長期在基層單位、科研一線、邊遠(yuǎn)地區(qū)或艱苦環(huán)境中工作的領(lǐng)導(dǎo)人員。三是強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)把好擬提任人選的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉潔關(guān)，明確了九種不得列為擬提任人選的情形，把不符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的人擋在擬提任人選之外。四是在程序和方法的設(shè)計(jì)上，把選準(zhǔn)用好領(lǐng)導(dǎo)人員體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機(jī)制把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

問：您提到《暫行辦法》將動議作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的初始環(huán)節(jié)，請您介紹一下動議相關(guān)內(nèi)容？

答：《暫行辦法》將動議這一以往選人用人工作過程中事實(shí)存在的做法顯性化、明晰化、規(guī)范化，并作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的第一環(huán)節(jié)，是制定過程中的一個(gè)創(chuàng)新。本辦法對如何動議、什么情況下動議，以及誰可以提出建議、誰能提名、如何提名、有什么要求等，進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。一是把動議作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的初始環(huán)節(jié)。以往我們是把民主推薦作為領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用第一環(huán)節(jié)，但從干部工作實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用是經(jīng)過黨組（黨委）和組織人事部門初步醞釀后提出的。根據(jù)中央精神，本辦法明確把動議作為初始環(huán)節(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的程序鏈條更加完備、更為透明。二是明確了相關(guān)單位（部門）和領(lǐng)導(dǎo)人員在動議環(huán)節(jié)的建議權(quán)。按照管事與管人相結(jié)合的原則，黨組分管領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)部（專業(yè)公司）、總部機(jī)關(guān)部門可對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用提出人選建議，同時(shí)也規(guī)定了直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員可對分管領(lǐng)域和單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用提出人選建議。三是明確了動議的九種情形。強(qiáng)調(diào)要從體制改革、機(jī)構(gòu)變動以及領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)配備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、履職情況、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律要求等方面的問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向出發(fā)，提出啟動領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作的意見。

問：請問《暫行辦法》是如何體現(xiàn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部這一要求的？

答：黨的十八大以來，中央對從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部提出了新的更高要求。《暫行辦法》著力落實(shí)這些要求，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是嚴(yán)格了選拔條件。在領(lǐng)導(dǎo)人員任職條件中，既堅(jiān)持了好干部標(biāo)準(zhǔn)，又前移了關(guān)口，從源頭上對不適宜提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)人員從嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)人員破格提拔不能在基本條件上降格以求，突破任職資格規(guī)定或越級提拔的應(yīng)從嚴(yán)從緊掌握。二是嚴(yán)密了選拔程序。區(qū)分不同的選拔對象和方式明確了領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的基本程序，更加突出重點(diǎn)、嚴(yán)格過程管理。三是規(guī)范了被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人員重新任職要求。因問責(zé)被免職的領(lǐng)導(dǎo)人員，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。四是形成了“十二不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，在中央“十不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上擴(kuò)充了兩條，規(guī)定了不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)圈閱、碰頭會、工作例會、總經(jīng)理辦公會、黨政聯(lián)席會等形式，代替黨組（黨委）會議討論決定領(lǐng)導(dǎo)人員任免，不準(zhǔn)以后備干部推薦代替選拔任用推薦。五是強(qiáng)調(diào)加大領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作全程監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究力度，強(qiáng)化了黨委及其組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門和相關(guān)人員在選人用人方面的責(zé)任落實(shí)。

問：最后，請您談?wù)剬ω瀼芈鋵?shí)《暫行辦法》有什么具體部署？

答：在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系中，《暫行辦法》處于中樞位置。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《暫行辦法》，促使各級領(lǐng)導(dǎo)人員熟悉和帶頭遵守，組織人事干部精通和嚴(yán)格執(zhí)行，廣大干部員工了解并自覺支持和監(jiān)督，是當(dāng)前各級黨委加強(qiáng)和改進(jìn)選人用人工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將主要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是抓好學(xué)習(xí)宣貫工作，要把《暫行辦法》作為黨政正職領(lǐng)導(dǎo)人員、新任職領(lǐng)導(dǎo)人員、組織人事處長等各類培訓(xùn)班以及各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的必學(xué)內(nèi)容。同時(shí)組織編制《暫行辦法》解讀，開展知識競賽，便于廣大干部群眾理解和掌握。二是落實(shí)工作責(zé)任，要求各單位（部門）在選拔任用工作中認(rèn)真落實(shí)黨組織的主體責(zé)任、組織人事部門的直接責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并加強(qiáng)對《暫行辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違反制度的行為。三是完善配套制度，我們將陸續(xù)制定出臺領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下、后備干部管理、年輕干部培養(yǎng)選拔、選人用人監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等配套制度，健全完善一整套系統(tǒng)完備、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

我們相信，只要各級黨委及其組織人事部門學(xué)習(xí)好、執(zhí)行好《暫行辦法》，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，就一定能夠不斷提高干部工作的科學(xué)化水平，培養(yǎng)和造就一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。