第一篇：城市居民的社會工作認知

城市居民的社會工作認知

【摘 要】 本文針對近年有學者提出社會工作實效的研究中存在著社會工作實務“自我吹噓”的說法，對西安市105位城市居民關于現實社會工作的認知、實際接觸和價值判斷的了解進行訪談調研。訪談結果顯示，當前城市居民對社會工作仍存在著認識不清、求助無門等問題，但人們對于社會工作價值和潛力總體持肯定態度。為了切實提高社會工作的社會效益，我們要批判性地提高專業社會工作發展意識，策略性地加強宣傳力度，結合實際拓展服務的群體和深度。

【關鍵詞】 社會工作;居民認知;價值判斷

一、問題的提出

社會工作起源于西方，曾被譽為20世紀新興的解決工業社會問題的重要力量，但這一評價隨著社工行業的日益成熟也受到了很多質疑，費舍爾（J.Fischer）1973年發表了一篇名為《社會工作是否有效：一個文獻評論》的文章，提出社會工作的許多實務模式并沒有扎實的證據來證明其專業效果，只是出于各個流派大師及其追隨者自我吹噓的過程，從社會工作效益承擔者出發考察當前社會工作實際效用的研究寥寥無幾。反觀國內，中國學者也提出，當前新公共管理運動思路下存在政府購買服務發展專業社工服務機構的路徑和社會工作專業實務模式的自我吹噓迷惑，[1]中國學術界從社會工作效益承擔者角度出發的文章同樣稀缺。為了認清中國社會工作是否存在“自我吹噓”現象，以社會工作的服務對象為切入點，建構出一個關于社會成員社會工作認知框架的任務亟待完成。

我國關于社會工作實效的研究可以根據研究者的視角或立場大致分為三類：政策制定者（政府）、研究者（社會工作學者）和實施者（社會工作者）。從政府角度出發研究的學者著眼于社會工作的歷史基礎：認為我國的社會工作是在傳統社會工作與專業社會工作并存的基礎上發展而成。在此基礎上發展起來的社會工作的專業化程度和專業社會工作融入國家職業制度體系程度之間的矛盾加劇導致了我國社會工作的社會效益偏低。[2]據此，學者們提議政府從大政方針上針對社會工作行業發展做出要求和規劃以提高其社會地位，激發其社會效益。這些呼吁得到了政府的認可，我國曾于2006年將加強社會工作專業化隊伍建設列入五年規劃，在后續6年的政府報告中提及社會工作的發展，并于2012年開始在部分城市進行政府購買服務發展專業社工服務試點。政策出臺后，研究者們大量援引政策中的話語和流入社會工作行業專業人才數、新建社會工作組織等增長數字來證實我國社會工作目前的成效，歌頌著我國社會工作事業發展之快。然而政策的提倡和統計數字的增長只反映了社會宏觀表象，難以說明社會工作的發展是否取得了真正的社會成效，忽視了社會工作的服務對象的反饋也是其缺憾之一。

社會工作專業研究人員將社會工作實際效益研究的側重點放在了社會工作與中國國情和西方發展模式的結合上。他們認為，西方先進經驗與中國傳統文化相配合或互補的程度對社會工作在中國社會的切實效益起到關鍵的作用。[3]他們主張借鑒西方社會工作的發展模式來彌補社區照顧、民政管理、司法監管等傳統方法的不足同時開拓發展中國特色的社會工作模式。“嵌入式”是這類學者目前主要關注點也目前我國社會工作采取的一個非常典型的推進策略，它意味著將專業社會工作嵌入本土社會工作之中，將社會工作嵌入現有社會管理與社會服務體系中，以機制和機構的適配程度來提高社會工作實際效益。這類學者對很多政府購買的社會工作服務項目進行了深入的個案分析，[4]提出了政策實施后社區中的社區管理者和社工組織的合作狀況和其中的問題。這類研究比上一類更接地氣，也涉及了社會工作服務的對象的參與，但其成效分析的重點是社會工作組織與社區組織的分工和權責分配，仍沒有給予其服務對象足夠的重視。

社會工作者們的研究主要根據其親身參與的實際社會工作活動展開。這類研究最貼近居民認知，但更側重對具體案例的深入分析和對改進和提高具體社會工作實務技巧和方法的討論。這類研究多是通過一些個別案主接受社會工作后的生活狀況來判斷社會工作實效，鮮有關于一定規模社會工作效益的評價，無法給我們提供關于社會工作實效更廣闊的圖景。綜合分析以上這三種研究角度，我們可以發現他們或多或少都會存在著對社會工作實效評估的不足，尤其是對社會工作服務對象認知角度認識的缺失。

盡管如此有學者也注意到了這一視角，有學者將其對社會工作的認知和評價納入評估機制中，設計出了單樣本設計、層次深入模型、基于案主滿意度等多種考量社會工作具體效用的評估體系，也有學者通過問卷調查方式對社會大眾的社會工作認知情況進行了調查分析。[5]這些研究都傾向于客觀、量化的分析和計算，但由于實踐處境的復雜性和多變性，這種實證主義研究思路和專業實踐的有效性與合理性不強。[6]而且只靠評估體系數據分析和問卷調查難以觸摸到人們的真實情感。

基于以上分析，要真正認清我國社會工作的實效，證實社會工作是否在自我吹噓，從被服務對象的主觀感受入手進行相關的研究不可或缺。本文根據格式塔認知心理學的現象學方法，把直接的生活經驗材料與實驗資料結合起來并重視觀察者對自己知覺內容的直接描述，設計了以下三方面內容來了解人們對社會工作的認知：其一，考察人們對社會工作實踐認識，實際生活中接觸社會工作的感受;其二，考察人們所知的獲取社會工作幫助的渠道，即社會工作相關組織在人們頭腦中的印象;其三，考察人們對社會工作的價值判斷和態度，即對當前社會工作的實效個人評價。

二、研究的背景和策略

社工行業在西安發展迅速，截止到目前，西安市已擁有專門的社會工作組織30余家，專業社會工作者3000余人。但由于陜西省整體經濟發展不突出，西安市社會工作的開展與沿海發達地區相比存在主客觀條件多重差異，當前西安市社會機構的社會工作制度和人才隊伍的基礎建設都相對薄弱。

本研究根據西安市各社區規模利用PPS的抽樣方法并結合各社區自身因素選取了六個典型性社區，從2015年4月開始到2016年4月一年時間內多次深入這些社區進行問卷調查和訪問，獲得了105份有效的訪談資料。由于社會工作主要面向的是弱勢群體，[7]我們在選擇訪問對象時著重關注了弱勢群體并力求多樣，訪談對象包括社區工作者（在社區從事專業服務和居委會的專職人員，以及社區內保安員、保潔工等），在社區內長期居住的離退休人員、殘障人士、流動人口、享受低保的人員等等，受訪者年齡范圍在19～71歲之間。訪談問題主要圍繞上文三個方面展開。此外，我們也向街道辦、民政局等單位了解了一些西安市社區發展的總體情況，以便我們對受訪者的認知背景有更深入了解。

三、居民對社會工作的感知和接觸

人們是否了解社會工作，是考察被服務群體對社會工作理解的第一步。目前我國各界對社會工作概念尚無統一說法，但在城市居民生活實踐中，社會工作可以理解為一種職業、一個專業或是一種事業，我國社會工作的內容至少包括社會福利、社會保險和社會服務這三項。為了了解人們對社會工作概念的認識，我們主要通過居民對社會工作的實際接觸來判定其了解程度。

在關于社會工作實際接觸的訪談中，有受訪者表示，“經常看到社區中心門口經常擺一些預防艾滋病、關愛自閉癥兒童的攤子，去逛街的時候也常看到紅十字會的獻血車，還有遇上各種節日，天橋上馬路旁都有做宣傳的、募捐的簽名的。”我們進一步詢問是否參與過社會工作活動的時候，大多數受訪者表示自己參與的社會工作活動極少。兩個典型的回答如下：“獻血應該算，獻血讓親屬也都有了保障，不過沒受到過什么實質性幫助，其實也真不是自己生活完全不需要社會幫助，誰家沒有點困難啊”，還有受訪者表示“社區舉行的那些老年人聯歡活動什么的，我們都不知道，有時到了聽到社區中心傳來音樂聲才知道”。2012年陜西省社會工作相關文件提出了對社會工作行業發展目標任務，包括社會福利、社會救助、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、糾紛調解、應急處置等，但從這些受訪者的實際經歷我們不難看出，社會工作的實際進展可能不比上政策中的許諾，現實生活中人們只對宣傳較廣泛的活動比較熟悉，而且在社會工作的實務方面，婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、矯治幫教、糾紛調解等等方面社會工作的效用在人群中反響甚微。

四、獲得社會工作認知的渠道

在社會工作的起步階段對社會工作認識不清的現象確實會相對普遍，但隨著社工組織增多也可能存在著各類社會工作組織確實已經提供了各方面的服務而居民們對從獲得渠道缺乏了解導致了沒有獲得社會工作幫助的情況。因此我們需要進一步考慮到居民個人對社會工作獲得渠道的了解。

問及可獲得社會工作服務的途徑，我們得到最多的答案就是社區，盡管也有受訪者提到“紅十字會”，“某某養老院”“社會福利院”等，但大多數人都只回答了社區這一個組織，他們的原因非常一致，“社區距離自己最近，有什么類似水電、鄰里關系之類身邊生活這些事都得找社區。”

目前我國的社會工作主要存在于三大類部門和組織之中。一是民政、司法、工會、婦聯、共青團、殘聯等有關部門;二是社會福利機構，如慈善會、福利院、養老院和各類心理咨詢機構等;三是街道、社區居委會等基層組織機構。為了更全面了解相關狀況，我們查詢并印制了西安市內各區已具備一定規模并在政府注冊過的社會工作組織名單，詢問受訪者對這些機構的熟悉程度。結果顯示，在我們列出的8家社會工作機構中，熟悉三個以上的只有1人，大部分人都只認識1～2個，甚至有人一個都不熟悉，由此，對社會工作獲得途徑了解不夠，社會工作組織的宣傳不力也是社會工作未能深入人民生活，人們未能獲得充分的社會幫助的重要原因。

陜西省政府曾在2012年提出相關文件，明確指出要立足基層將社會工作服務向城鄉基層社區延伸。但這種激勵手段只企圖擴大社區、慈善組織的社會工作功能，局限于崗位社工這一層面。為社會工作增權激勵非政府社會工作組織建立的措施也尚未進入正軌，整個社會工作的發展仍在政府的監管之下，社工難以自由的發展。

五、對社會工作的價值判斷

不論社會工作作為一種職業、專業還是事業，無論社會工作本身能為社會帶來什么，人們對社會工作價值的認可程度都是評價社會工作實效的一項重要標準。在我們要求受訪者對社會工作進行評價時，絕大多數受訪者雖然不認為社會工作能帶來了實際好處，但他們都表示社會工作十分有價值。一位社區工作人員表示，“社會工作是在政府和人民之間搭建橋梁，實際地解決居民困難，緩解社會矛盾，和諧社會嘛”。也有受到過社會工作救助的受訪者表示，“幸虧有這樣一個社會工作（存在），我們才能得到一些東西，維持基本的生活。”一些并未獲得社會工作幫助的居民也表示，“雖然我感覺我沒接受過社會工作的實際幫助，但它宣揚的一些正確的社會意識比如疾病預防、遠離毒品、捐獻愛心等等都是對的，讓人感覺生活的更舒心。”

在談及社會工作的價值同時，很多居民也指出了目前社會工作的問題所在。近20位受訪者在回答中都比較了現在的社區與之前居委會并頗有感慨“之前雖然那種社會工作只有一點點錢，但當時那些人真是全心全意盡心盡責，每家的什么事他都知道”。但時間不能倒流，在市場經濟的新形勢下，社會工作走向專業化、職業化的浪潮已經不可逆轉。在我們所調查的地區內，人們心中社會工作的主要機構―社區，專業社工寥寥無幾。雖然城市社區專職工作者考試的人員每年都在增長，但經調查他們普遍缺乏社會工作的專業背景和專業知識。社區還是主要進行民政事務，社區工作也還是人們眼中“高中畢業都能干的工作”，社會工作在介入社區工作的事務領域中長期缺位。

六、結論和對策

透過人們對當前社會工作的感知和評價，我們可以了解到，隨著社會發展和政策提倡，社會工作這個概念已逐漸在大部分人們腦中形成，但仍存在概念不清和混淆的問題。這一結果一定程度上證明了社會工作未能深入人們社會生活，人們對其獲得渠道了解尚少，社會問題仍無法通過社會工作解決。但與一些學者持有的“社會工作存在著認同感低”的觀點不同絕大多數人對社會工作的意義和價值持十分肯定態度。

社會工作雖未深入人心，但并不能算是自我吹噓，其價值和潛力也不可小覷。對于社會工作的進一步發展，我們需要更關注中國老百姓實際的生活需求，提高社會工作覆蓋的廣度和深度，另一方面，還要加大社會工作在社會的宣傳力度，增強居民相關方面認知，使居民更好地理解、主動參與或求助于社會工作形成良性循環。

【參考文獻】

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盛丹陽，黑龍江哈爾濱人，陜西師范大學社會學專業.

第二篇：社會工作認知實習報告

社會工作認知實習報告

社會工作A1301班

馮亮

學號：0101130133

一、對社會工作的認識

社會工作有三個基本前提：無論任何人都十分重要；人在互動中產生個人、家庭、社區等方面的問題；某種社會工作方法可以舒緩上訴問題從而改善個人的生活。社會工作由：知識體系，價值體系，干預項目組成。

認真感受社會工作的基本前提和組成要素，我深刻地感受到社會工作這個職業對社工的要求。首先，我們必須情緒地認識到無論任何人都十分重要這個前提。無論是平民百姓，還是達官貴人，他們斗是平等的，都同等的重要。但在著拜金主義盛行的社會中，地位高，富裕的人視乎比比人更重要，這是十分錯誤的觀點！因為人在互動中會產生個人、家庭、社區等方面的問題，作為社工，必須心思細膩，了解服務對象遇到問題的源頭，從根本上幫助服務對象緩解問題！某種社會工作方法可以舒緩上述問題從而改善個人的生活，也可以說，社工不是萬能的，他們并不能幫助服務對象完全解決所遇到的問題，只能運用自己的專業知識，緩解服務對象所遇到的問題，改善他們的生活。所以，想成為一名專業的社工，我們必須從現在開始認真學習社工專業知識，清楚認識社工在社會上的作用，并豎立正確的人生觀，價值觀，引導服務對象解決問題。

上面說談到的觀點，都是在我讀書以后得到的心得體會。但其實，上大學已經一年了，與社工一班的同學相處了也有一年的時間了。早在開學初，我知道有很多同學是調配到這個專業的，很多人認為社工這個專業收入十分的不樂觀，不能為自己的生活提供保障，更不能賺大錢，讓他們壯志難酬。聽了這些話，我在思考：人到底為什么而活？難道人來到這個世界上就是為了金錢，為了功成名就？一定要那么功利嗎？就不能多為別人著想?我承認，社工的薪酬的確沒有從事金融業行業的人多，社工在中國的地位，也沒有當官的高。但是做社工，卻能得到許多物質所不能替代的快樂！做社工，在幫助別人的同時，也是在幫助自己。我們可以通過了解別人的人生經歷，得到更多的體會，使我們的人生閱歷更加豐富。

二、保持一顆社工心 人間處處是真情

曾今在網上看到這樣一則帖子“一個80歲的婆婆來到一家餐廳吃飯，問服務員，我只有兩塊錢，我想喝湯。因為老婆婆耳朵聽不太清楚，說話也不清楚，當時我能清楚的感受到老婆婆那種無奈的心情，老婆婆差點哭了，隨后服務員端上一碗湯飯，婆婆看到里面有蛋，急忙說，我不要肉，我只有兩塊錢，服務員說，婆婆這個不要錢，慢慢吃。”當我看到帖子上的圖片時，服務員身穿的工作服，我知道她們是重慶本土餐飲企業“鄉村基”的員工，那位服務員應該是餐廳經理吧，后來在很多貼吧中收索，知道這位善良的服務員就是來自“鄉村基”。為什么我會這么熟悉呢？因為我也曾今在鄉村基做過暑假工，也經歷了一件讓我心緒波動的事。那是一個平靜的下午，一個老太太的出現，讓原本平靜的餐廳，變得躁動。經理說她是一個精神病，好幾次都拿著一個皺皺巴巴的飲料杯來接飲料。如果只是這樣還好，精神病有自閉的，有壓抑的。或許這位老太太就是屬于那種躁動型的。有幾次，早上，她來到餐廳大吵大鬧，揚言要自殺，很多次都是被經理們好說歹說地轟出去了。這天下午，這位老太太又來了，他坐在一個位子上，也沒有點東西，看著周圍年輕的情侶就罵，說那些男生不是好東西，女生是殺人犯，是狐貍精，要迫害國人。也沒有怎么仔細聽，但我覺得這位老太太，是有故事的人。也不知道，經理是怎么想的，她讓我把老太太給轟出去。好吧，那我就去嘗試下吧，我來到老太太的座位旁邊，慢慢的坐下來。老太太還是沒有停止她的行為，我回工作臺，取來一些自己帶的水果，對她說“婆婆，你餓了吧，先吃點水果，我知道你曾今有發生過很多不愉快的事情，你愿意和我分享一下嘛。”老太太停止了辱罵，她把臉轉向了我，眼睛直勾勾的盯著我，我的心里有點發麻，接下來，驚人的事情，發生了，老太太把她的衣服撩了起來，說，“你看，這些傷口都是那些殺人犯，那些壞人弄的，這些人都是壞人，壞人……”考慮到是公共場合，我只好安撫老太太，讓她把衣服穿戴好，周圍的食客不時向我們看來，老太太向他們吐口水，說實話，當時的我，心里真的不知道，該如何去安撫這位老太太。“婆婆，我能明白您的心情，你的痛苦，我知道您心受過傷，你也沒有安全感，但是我是沒有惡意的，你可以相信我”。交談過程中，我始終保持著善意的微笑，后來食客越來越多，經理喊我回來工作了，經理半開玩笑的說“我只是開玩笑的讓你哄她走，你還真去了，還送她吃水果，看，她都給你扔地上了，還不如給我們吃，你是怎么想的哦？”我無奈的搖搖頭說到：“我以后的專業是社會工作，雖然還沒有學習過它，但我知道，人是平定的，我們應該幫助弱勢群體，他們其實很可憐，我們都有一天會老去，也有可能像那位老太太一樣，需要幫助和關愛。”不知道那天的我，做的對不對，但我還是對社會工作這個工作在心理豎立了一份信心，后來，好幾次在路上碰到了這位老太太，我向她微笑點頭示意一下，她都很驀然的說“你是哪個？”后來有一次，我對她微笑，她也回了我一個微笑，“我記得你”。說不上來，心里還是有一絲絲的感動。

生活中還有許許多多事例，帶給我們思考和感動。我看過高銘的作品《天才在左 瘋子在右》，它記錄了很多和精神病人的談話，但是在他看來，這些病人說的世界，都是很符合邏輯的，什么四維世界，穿越時空。這些專業的知識，本來就是那么難以理解，或許就是“當局者迷，旁觀者清”吧。當在路邊看到很多像犀利哥的老人，嘴里說的什么“毛主席萬歲，什么革命啊”，父母都會說，那人是瘋子，離遠點。但我想，他知道得很多啊，講得挺好的啊。其實很多時候，都是人們的主觀意念作怪，我曾今有過抑郁期，我在思考，成績不好，以后要干嘛哦，為什么人家都是高富帥，我就是個矮丑窮呢？為什么我愛的人不愛我？？？？？，很多疑惑啊！我向父母，老師，傾訴，往往得到的答案是“你這個年紀就該讀書，想這么多干撒子嘛，不累啊？”我想平靜下來，但是這些話并沒有改變我的想法，只是在火鍋里加了一顆冰糖，但是火鍋并沒有因為這一顆冰糖變得像冰淇淋那樣甜滋滋的。對待這些精神病人，或許就是不該拋棄，而應該去接受，還記得《情深深 雨蒙蒙》里面的可云，她本該是個美麗動人的女孩，但是孩子的去世，讓她崩潰，把自己封閉起來，永遠活在最美好的記憶里面。當她康復的時候，周圍的人給她的幫助是“尋找記憶”，是帶給她回味美好的回憶，讓她走出自己的封閉的世界，贏回自己。

三、社會工作感想

我雖然沒有去到正規的社工機構去實習，但是我在社會中發現了社會工作的意義。社會工作就是助人自助的工作，他和老師，醫生一樣，都是社會不可缺少的一部分，個人去做社會工作會很累，但是你發現在幫助他人過后，內心的那份充實和感動也是無語言表的。社會工作是一個年輕并充滿活力的專業。它是社會工作者運用社會工作專業知識，通過開發社會資源和個人潛能，協助社會上處于不利地位的個人、群體和社區解決困難，預防問題的發生，最終恢復、改善和發展其功能，以使其適應和進行正常的社會生活的專業服務活動。現今大學里的社工專業主要包括三大方向：社會保險與社會保障、與國外社會工作模式銜接的“中國式社工”和社區工作者。

一個學姐在畢業時曾經提到：學社工猶如在接受著純凈的宗教洗禮。我想來，是不錯的。一個人，如果沒有一個虔誠的信仰，那么他的生活是枯燥的、灰暗的、毫無意義的。在社會工作的價值體系下，我看到了人性純、善的光輝，看到孟子常養的浩然之氣，我感受到了人性的關懷，我體味到了人與人之間的脈脈溫情。

“社工”二字承載了太多的東西。社工的精神，社工的理念，社工的專業方法，社工的道德價值，它展現的是人類靈魂最純真、最無私的一面，它是救人于水深火熱的菩提葉。也許你漸漸發現，我們學的不僅僅是一門救人助人的專業，而是一種信仰。我們不信上帝，不信大師，我們相信——能力。幸福是一種信仰，只要我們相信自己有能力讓更多的人生活得更好，更幸福，在社工與案主的共同努力下，就一定能辦到。當然，這也離不開政府與全社會的幫助與支持。

社會工作是一個無私奉獻而辛勞的工作，社會工作者們本著“助人自助”的理念，時刻把案主放在第一位，解決的都是社會積壓下來的問題。

社會工作是一個純潔高尚的職業，它要求從事它的人熱愛生命，有較強的心理承受能力，有責任心、耐心、愛心??這是救命的工作，幫助社會往和諧發展的偉大事業。

社會工作幫人找到自己的定位和目標。自助助人，學會尊重自己，尊重他人，我們是在幫助他人、尊重自己和認識自己，而不是在施舍那廉價的幫助。

隨著我國政治、經濟制度改革的逐步深入，諸多由政府、企事業單位包辦的社會保障、社會福利事業等都將下放給社會工作者進行管理。同時，老齡人口、家庭結構變化、青少年心理問題、下崗再就業培訓、發放養老金等問題都將依托社區來解決。為更好地實現社區資源共享與合理配置，在社區管理工作中又新引入計算機網絡信息管理技術。社會工作對保障人民利益、擴大就業崗位、維護社會穩定和繁榮經濟有舉足輕重的作用，已引起黨和國家領導的高度重視，從而必將從戰略高度大力推動這一行業發展。黨的十七大報告中提出“打造一支宏大的社會工作者隊伍”，這充分表明國家和社會對社會工作專業的重視以及前景之光明。

人，之所以為人，因為我們懂得互尊互重。讓我們懷有這美好的理念，一起為社工的明天加油！

第三篇：淺談城市居民自治

淺談城市居民自治

【摘要】居民自治是城市基層管理中很重要的環節。在大多數社區，在基層政府的直接參預和支持下，居民組織，即居民委員會，已建立起來。可以說，只有居民主動參與并管理好自己的事情，作為城市管理重要平臺的社區才有可能在全面建設小康社會的過程中，發揮出應有的作用。

首先，講述城市居民自治的主要內容、發展歷程和城市居民自治的意義。

后面重點講述城市居民自治的概念以及居民在城市居民自治中的作用。再次，重點闡述城市居民自治中存在的問題，之后針對存在的問題，進行了原因分析。

最后，針對城市居民自治中存在的問題，提出了相應的建議和對策，這些對策的實施，將有助于城市居民自治水平的提高。

【關鍵詞】城市居民自治；社區；居委會；城市共同體；和諧社會

【目錄】

一、緒論

二、城市居民自治的概念

三、城市居民自治存在的問題和原因分析

四、城市居民自治的建議與對策

五、總結與展望

一、緒論

社區居民自治是城市居民群眾依法直接管理社會基層公共事務的一種民主形式，是社會主義基層民主在城市的廣泛實踐。

社區居民自治是在上個世紀90年代伴隨著城市社區建設的發展而興起的。社區居民自治作為城市基層民主的實現形式，其前身是計劃經濟時期的單位制與街居制相結合的城市基層治理體制下的居民自治。城市社區居民自治之所以興起在20世紀90年代，有其深刻的歷史背景和社會基礎。它是城市經濟體制改革不斷向縱深推進的邏輯結果，是國家民主化進程及城市基層治理方式轉變的必然產物。社區居民自治屬于基層群眾自治，自治的主體是居民。居民以各種組織為依托進行自治活動，行使自治權。實行社區居民自治，就是要改變原來單一的居委會紕織體制，進行組織形式與體系的創新，通過建立社區居民會議、社區協調議事委員會和社區委員會等機構，形成新型的社區自治組織的主體系統。同時還要處理社區自治組織與社區黨組織、業主委員會、物業管理公司和社區中介組織等組織的關系，形成良好的、互動的社區自治組織的生態系統。社區居民自治作為廣大城市居民參與基層社會事務管理的一種直接民主形式，其活動內容主要有民主選舉、民主決策等等。城市社區建設是在全能政府“失效”和市場“失靈”及培育市場與培育社區雙重改革的制度背景下發生的社會整合過程。在社區建設中，存在行政和自治兩種導向，從普遍價值和長遠目標來看，在社區建設中應該強化社區居民自治的導向。這在于社區居民自治是低成本的管理體制創新，是社區建設的內在要求，有利于擴大公民政治參與和加強基層民主。由于特定的國情和制度背景，中國的城市社區建設是一種“規劃性變遷”,居民自治屬于政府主導型自治。而自治的成長，又要求政府下放權力，轉變職能，改變領導方式，在自治基礎上重新塑造政府，實現政府與社會關系的重構。應以合作主義理念處理政府管理與社區自治協同治理城市社會的關系問題。

1.1城市居民自治的主要內容

城市社區居民自治的主要內容是實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

民主選舉方面，選舉的形式的由最初的由候選人提名發展到候選人的自薦報名，由等額選舉發展到差額選舉，由間接選舉發展到直接選舉，同時打破了地域和身份的限制，民主化進程程度不斷提高。

民主決策方面，城市社區居民是民主決策的主體，通過社區居民會議、協商議事會、聽證會等有效形式和渠道，對城市社區內的公共事務進行民主決策。

民主管理方面，社區居委會依法辦事，按照社區居民自治章程和相關規范進行工作，努力增強居民當家作主意識，實現“社區的事大家管”。

民主監督方面，實行居民委員會事務公開，凡是社區居民關心的熱點、難點問題和涉及全體居民切身利益的重大事務，都及時向社區居民公開，并通過召開居民評議會，聽取居民意見，接受居民監督[1]。

1.2城市居民自治的發展過程

城市居民自治，主要以城市社區自治管理為主體，對于社區的概念,現在學術界還沒有一個明確的定義。最早定義社區這個概念的是德國社會學家滕尼斯,1887年他在《共同體與社會》一文中提出的,社區是指具有同一價值觀的相同的人口組成的，具有關系緊密的、帶有濃厚人情味的社會團體和組織。之后，很多社區研究學派都對社區這個概念進行了定義，在這里運用學術界目前普遍認同的觀點對社區進行定義,即居住在一定區域內并且擁有共同需求和利益目標的人們所組成的生活在一起的社會共同體。我們所說的社區自治，是指不需要社區外部力量的干預，社區內部各個利益相關人員通過民主協商來協調和處理社區內部的公共事務，并使社區進入自我管理，形成有秩序的過程。”

城市社區自治是城市社區成員依照相關法律和規章制度對本社區內部事務進行自我管理的制度，它是城市基層管理體制的創新,也是我國城市社區居民直接參與本社區內部事務管理、依法行使民主權利的一種有效的方式。

1949新中國成立后，我國就在全國各個城市建立居民委員會，對城市居民實施自治管理。1982年，全國人民代表大會將城市居民委員會制度第一次寫入我國憲法。1989年，全國人民代表大會制定了《城市居民委員會組織法》，為城市居民委員會發展提供了相關的法律基礎和制度保障[2]。1999年，在全國26個城區開展了社區建設的試點和實驗工作，以及創建城市社區示范活動，城市社區建設由點到面、由大中城市向中小城全面鋪開，取得了一定的成績。

1.3

城市居民自治的意義

（1）和諧城市社區建設是構建社會主義和諧社會的重要內容

首先，和諧城市社區建設是構建和諧社會的重要平臺。社區作為人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會人找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。所以說，和諧城市社區建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

其次，和諧城市社區建設是構建和諧社會的重要途徑。政府各個部門只有依托社區這個基礎平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制。可以說，要構建一個充滿生機和活力、健康運行和秩序良好的和諧社會，和諧社區建設是一條有效途徑。

第三，和諧城市社區建設是構建和諧社會的重要手段。加強和諧城市社區建設，就能夠充分尊重群眾在法律范圍內的表達自由，建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，合理解決利益訴求，傾聽群眾呼聲，把群眾工作做深、做細、做實，以凝聚人心，理順情緒，化解矛盾，最終實現社會的和諧穩定。

（2）發展社區居民自治是建設和諧城市社區的必然選擇

作為城市社區居民，建設和諧城市社區與我們密切相關，我們是社區的主人翁，發展社區居民自治，構建和諧城市社區是我們的責任和義務。社區實行居民自治既能夠提高居民自我管理水平，又可以培養居民關愛社區的情懷，使鄰里間和睦友善，親密合作，從而最終促成和諧共處的社區環境。所有說發展社區居民自治是建設和諧城市社區的必然選擇。

（3）社區居民自治要求居委會發揮其自治功能

從法律理論上講，城市社區居民委員會是城市實現基層群眾自主管理的自治組織。中華人民共和國憲法第111條規定：“城市居委會是基層群眾性自治組織。”城市社區居民委員會不屬于政府組織和機構的一部分，它是城市居民在自己居住上的區域內組織起來直接管理自己居住社區內的事務。

根據我國目前的社區管理制度，城市社區居民委員會是城市社區里面的比較權威性的自治組織，是政府認同的在社區內最高的自治組織機構，負責協調和管理社區里的相關的公共事務。與此同時，和其他社會組織和團體相比較，居委會有著自身的發展優勢，例如政府有專門的法律進行權力保障，有著豐富的社會資源，信息來源比較對稱，基本同社區內的居民對稱，良好的群眾基礎等等。因此，城市社區居名委員會在發展城市居民自治的過程中中承擔著重大的責任。城市居民委員會想要發揮自身的作用，就必須打破傳統的行政化模式，重新定位好自己的角色，將自己真正的作用發揮出來。要發揮居民委員會的真實作用，城市居民委員會必須要由本社區的居民選舉出來，同時選舉出來的委員代表必須能夠代表大多數居民，同時有意愿為人民服務。只有這樣，才能實現社區的自我管理，真正地成為政府和城市社區居民進行有效溝通的橋梁和紐帶，最終是居民委員會成為居民自治的有效載體，從而有效推動和諧社會的構建與發展。

二、城市社區居民自治的概念

通常所說的城市“居民自治”,是社區基層管理的一種模式。城市居民自治主要涉及兩個問題。第一,什么叫做“自治”；第二,誰進行自治；前一個問題可以歸結為“自治權”的問題,第二個問題歸結為誰是“自治主體”的問題。對居民自治問題的理解和研究主要就是圍繞著“自治權”和誰是“自治主體”這兩個問題展開的[3]。

乍一看,上面的問題十分簡單。所謂的“自治”,就是“民族、集體、地區、基層組織等除了受所隸轄的國家、政府或上級單位的領導或指導外,對自己所轄區域內的事務行使一定權力”的意思。

所謂自主權和自決權,就是依據法律法規、政策,自己管理自己,自己決定自己的事情……在這些法律、法規賦予的職權范圍內以及國家有關政策允許的范圍內,對本居住區的公共事務和公益事業享有自治權。居民通過居民委員會,對涉及到自己切身利益的公共事務和公益事業,行使自己的民主權利,實現自我管理、自我服務的過程。

因此,“居民自治”中的“自治”，是指居民可以“在政府的領導下,法律允許的范圍內，行使自己的權利和參與本社區內公共事務管理的過程”。如果一個區域內的居民們享有“對關系到自己切身利益的公共事務和公益事業”進行自主管理和自我決策的權力時,我們可以說這個社區內的居民實現了“自治”[4]。

然而，“居民自治”一詞本身就給出了明確的答案，“居民自治”的主體就是居住在這個城市中的居民。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》明確規定“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”居委會干部必須“由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生”[5]。

然而,實際生活中城市居民自治的概念卻并沒有這么簡單，不管是“自治權”還是誰是“自治主體”的問題都遠比學術上定義的要復雜，這就需要我們在實際中不斷探索和發現。

三、城市居民自治存在的問題和原因分析

3.1

城市居民自治存在的問題

（1）城市社區行政化傾向嚴重

城市社區自治組織行政化傾向較為嚴重，表現在：社區居民委員會是居民實行自治的群眾性自治組織，本是政府工作的監督者和居民事務的協調者，但目前卻成為政府工作的承受層、操作層，承擔起了政府的部分職能。導致居民委員會的內部相關事務，都要被政府領導和管控，這些都有悖于《居民委員會組織法》的規定，行成了“領導與被領導關系，陷入了傳統的行政化模式，嚴重影響到城市社區的自治”[7]。

“由于城市社區自治在我國的興起“不是政治選擇的結果,而是經濟發展對政治要求的結果”，所以政府管理適當退出是實現城市社區自治健康發展的關鍵。1986年，民政部提出.區服務，這標志著我國城市社區自治進入到一個新的發展期。但是，我國缺乏居民自發組織展自我管理、自我教育、自我服務的“三自”傳統意識，也沒有形成西方發達國家作為政府對立面存在的強大的公民社會。因此，居委會承擔了很多本屬于政府職能部門工作范圍內的行政工作，政府下發的行政工作占據了大量的時間和精力[8]。社區居委會的行政化模式大大削弱了社區的自我管理，居委會沒有精力去組織和協調所在轄區的各個團體和單位參加社區的建設，導致社區自治管理很難實現質的飛躍。

（2）城市社區自治法律缺位

隨著城市社區建設的發展，特別是城市基層民主政治建設進程的不斷加快，1989年我國頒布實施的《居民委員會組織法》已顯示出不能適應城市社區建設的新要求。面對社區出現的新的問題新的情況，原有的《居民委員會組織法》已經不能滿足新的社區需求。

《憲法》和《中華人民共和國居民委員會組織法》都對居委會的性質作了明確規定：居民委員會是基層群眾實施自我管理、自我服務的群眾性自治組織。這兩部法律的出臺和規定，對推動城市居民的自治活動起到了很大作用。但從總體上看，內容太過原則化。隨著社會的發展，目前許多規定和實際工作和生活已不相適應。

（3）城市社區居民的共同體觀念淡漠，參與積極性不高

社區參與狀況是社區自治程度高低的重要標志。目前，社區居民參與存在的問題主要表現為：社區居民參與意識還比較淡薄，社區自治參與率不高，就參與人數和參與人員結構而言，在許多社區，經常參與社區自治活動的主要是少數老年人，尤其是一部分老年婦女。另外，還存在居民參與形式簡單化、參與率低、參與機制不完善、居民參與與參與效果存在差距等問題[9]。

“我國社區居民的自治意識與社區歸屬感沒有得到很好的培育，社區自治意識欠缺，是導致社區自治不足而社會控制有余的社會思想因素”[10]。另外，由于受傳統計劃經濟體制思想的影響,當前城市社區居民自愿參與意識還不強,居民參與仍以被動參與為主,即社區居民在社區工作人員的動員、勸誘、說服下參與社區管理機構已形成決定的事項,這種參與既不能對社區事務開展的具體項目進行決策,也不能對社區公共權力的運作進行監督。

（4）社區自治的經濟基礎薄弱，市場對社區自治的侵蝕

從我國的社區建設實踐來看,在城市社區主要由社區居民委員會、社區業主委員會、社區物業公司三者一起對所在的社區進行自治,已經成為一種新的社區自治模式。社區物業公司的管理權力大大超過社區居委會的管理權利，這種情況的出現，對社區自治管理有很大的侵蝕作用,嚴重影響社區自治管理的實現。

當前大部分城市的社區建設，還沒有進入當地政府的社會經濟發展規劃,同時也沒有投入專項資金進行社區建設。由于政府沒有統一的規劃和投資，使得社區的發展較為緩慢。

（5）與社區自治相適應的公民素質整體偏低

隨著社會經濟的發展，我國城市社區發展迅速，并且有很多是因為近幾年的農村拆遷而形成的新的社區，這樣就使得社區的居民素質參差不齊，由于社區居民素質不高而引發的阻礙城市社區自治的事件時有發生，社區居民不能正確理解社區居民委員會同政府以及街道辦事處的關系，不能很好的遵守《中華人民共和國憲法》和《居民委員會組織法》，社區共同體觀念淡漠，參與積極性不高。自身的文化水平和自身素質的地下嚴重的阻礙了我國城市社區自治的健康發展。

社區居民的整體素質和文化水平偏低，成為了我國城市社區自治發展的桎梏，政策法規難以宣傳，社區活動消極參與，以及傳統文化中“事不關己,高高掛起”等一些小農思想仍然有著很大的影響,這與城市社區自治中城市居民所具備的民主意識、平等意識、責任意識、參與意識是背道而馳[11]。

3.2

原因分析

（1）居民自治不到位，基層民主建設滯后。

第一，推行民主選舉不力，影響居委會權威，社區自我管理、自我服務、自我教育的“三自“缺乏群眾基礎。第二，社區參與意識和歸屬感淡薄，社區資源得不到合理利用，偏向于成為政府的延伸“行政“組織，自治功能不強。第三，社區居委會現行的“議行不分“體制，制約了基層管理。四是社區居委會負擔不斷加重，基層壓力增大。

（2）社區居民（尤其是青年人）的自治意識較差。

社區居民自治意識沒有建立，對于社區居民自治的宣傳力度不夠。他們的活動基本都是在社區之外，很少參加社區內的活動。

（3）參與形式單一，渠道不通暢。

目前社區參與也還多局限于傳統上的執行性參與，即在決策之后被動去執行，也就是社區居民在社區工作人員的動員、勸誘、說服下參與社區管理機構業已形成決定的事項，比如開會聽取居委會或街道有關本社區工作的通報、部署等。從而形成典型的權力精英主導模式，居民個人缺乏明顯的主動權。它的直接后果是社區成員參與率低、參與的層次較低。

四、城市居民自治的建議與對策

4.1

城市居民自治的建議

（1）加強社區領導隊伍的建設，完善基層民主建設

逐步擴大民主選舉范圍，使社區居民自治組織獲得居民的認同，同時要加強領導。社區居委會成員應參照地方村民委員會選舉的辦法，進行直接選舉。居委會成員要兼顧各方，多數應為本居住地居民。現時社區的自治功能不成熟，因此在堅持民主的同時，要加強黨和政府對居民自治工作的領導。一方面要引導、支持、完善民主自治，另一方面，對社區管理不能一下子完全放開，防止出現管理“掛空檔“失控現象發生，要努力確保社會穩定。

（2）培育社區意識是提高社區居民自治的根本

社區畢竟不同于家庭、單位和農村的村民委員會，缺乏血緣和感情紐帶已經直接的利益相關性，在這種情況下，如何使社區居民參與到社區自治事務總來是一個問題。主要還要靠文化認同，在價值觀、思想方法和生活方式上找到相通點，共同管理。這就需要加強宣傳教育，強化居民對對社區的認知和認同。通過社區環境、衛生醫療、治安、文化教育等事項的決策上，充分與社區居民協商、溝通、征求意見，發揮居民積極主動性，培養社區居民的歸屬感和滿意度。進一步將單位的服務功能想社區轉移，降低職工對單位的依存度，強化居民與社區的利益關系。通過以上措施，是居民感到社區與他們的利用息息相關，參與能夠有效維護其利益時，自然就會萌生參與到社區自治的動機和期望。

（3）完善居民參與的組織形式，發展非營利組織

在城市社區建設中，政府、街道、居委會等組織體系的作用是有極大局限性，他很難滿足居民參與社區活動的組織化要求。要完善居民參與社區活動的組織形式，必然要求非營利組織的培育和發展。大力培育非營利組織不但能真正調動社區居民參與的積極性，還可以有效拓展社區居民參與的廣度和深度。一方面，非營利組織為居民參與社區生活提供了一條暢通渠道。居民參與度是城市社區建設的根本所在，而居民參與社區的一個重要形式就是參加社區民間組織，如各類志愿者協會、業主委員會、治安巡邏隊、老年書畫協會等等[12]，這些組織在居民自治、社區互助、精神文明建設中發揮著重要作用。另一方面，作為聯系政府與百姓的橋梁和紐帶，表達民眾的利益和愿望，居民可以通過非營利組織參與社區與政府的交流、對話與決策，參與和訴求，為社區創造良好的環境和條件。另外，非營利組織的發展可以極大豐富社區組織數量，給居民提供多樣化的選擇。它以社區居民的福利最大化為目標，以不斷創新的服務項目為追求，以居民滿意度為監督和衡量標準，不斷創新社區服務項目，強烈地吸引居民參與社區的活動，從而激發了居民參與的積極性，形成強大的動力。

4.2

城市居民自治的對策

（1）轉變政府職能，理順政府與社會的關系

要真正解決社區居委會的行政化傾向問題,必須合理界定政府管理與社區自治的邊界,政府要適度介入。社區自治的形成和發展離不開政府的指導和支持，政府制定相關的法律法規促進社區自治管理的良好發展。社區自治的發展有利于增強政府和人民群眾之間的聯系，政府介入須主要定位于對居委會的自治運行進行服務、協調、保障和監督上。但是目前在我國，政府普遍地過多介入社區自治事務的管理，嚴重地影響到社區自治和自主發展。政府要轉變政府職能,應堅持三項原則,即堅持“小政府,大社會”的導向原則、“以人為本、社區自治”的目標原則和“權隨責走、費隨時轉”的操作原則;理順三對關系,即街道辦事處與居民委員會的關系,政府職能部門與社區居民委員會的關系,政府部門與社區中介組織的關系;實行“政社”分離,明確政府和社區居委會各自的職責定位,理順兩者之間的關系。

（2）社區自治法律的完善

①修改《城市居民委員會組織法》

1989年頒布的《城市居民委員會組織法》，面對城市基層社會管理出現的許多新情況、新問題，已有的法律條文，已不適應中國特色社會主義發展的新形勢的要求，這些法律條文的操作性已經落后。

為了適應新形勢下的社區自治需求，需要政府組織力量對現有的法律法規進行修改，從而滿足社會的發展。

②加強社區自治立法

隨著我國政治體制和經濟體制的不斷發展，原有法律的滯后性已明顯表現出來，導致出現具體法律問題時缺少法律依據。尤其在當前，出現了許多新的社會關系的情況下，為了更好的處理這些關系，我們應盡早出臺《社區組織法》，該法應多規定社區自治中的主要內容，對于體問題要做較少規定，然后各地再根據本地實際情況制定實施細則。社區自治在法律保障監督下運行，才能真正使社區實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

（3）倡導和發展居民社區參與

①營造自治環境，培育社區居民的認同感和歸屬感

首先，加強對社區自治工作的目標、宗旨、意義和任務的宣傳，使居民群眾對社區自治工作有正確的認識和了解，從而激發和調動社區居民參與社區自治的自覺性和積極性。

其次，加強社區公共服務的建設，強調以“地方”、“社區”為中心，以個人日常生活為起點，關心和參與所在社區的公共事務，居民在參與不能社區事務的管理過程中培養出共同情感。

②參與機制的規范化

居委會是居民參與社區管理的最重要的制度化載體。要改變目前居民委員會過度行政化的現狀,我們必須通過落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的方式來實現社區成員廣泛參與社區事務管理的全過程從而提高居民參與本社區管理事務的程度和深度。

（4）建立社區居委會獨立的財務制度,多渠道籌集社區建設資金

社區自治經費應實行國家和社會共同分擔。“一方面,國家為社區自治提供一定的經費支持,另一方面，由居民委員會自己承擔”。城市社區居委會財務獨立是社區實行自治管理的首要條件,社區居委會開展社區活動、社區服務,必須要有一定的經濟實力作為物質保障。因此,當前建立和完善社區居委會獨立的財務制度,對提升城市社區在城市管理中的主體地位有著重要作用。

實現社區資源共享對資源的認識上轉變封閉保守的觀念，樹立社區資源共享的新理念，不斷拓展社區資源利用的渠道和領域，對多種資源進行整合與開發，變習慣于無償調用為注重共享共贏。“充分利用社區資源服務社區，發揮資源最大效益，各街道和社區要積極主動地為駐區單位排憂解難、提供服務，找準雙方利益共同點，努力達到社區資源共享、互惠互利。”

（5）提高社區居民素質，營造社區政治文化

社區居民的文明素質是社區和諧的重要標志,也是推進社區居民自治發展的關鍵因素，因此為提高社區居民素質，營造社區政治文化應從社區實際和居民的需求出發,以普及科學文化知識，倡導文明新風、提倡科學精神、融洽人際關系為主題,塑造社區共同價值觀,提高居民的整體素質，形成互敬互愛、文明向上的和諧社區氛圍為目標。

①提高居民的科技文化水平和自身素質修養，培養居民的自治意識、自治能力和自治習慣,逐步完成現代公民對社區事務的理性參與過程。社區建設正是從社區居民身邊最直接的公共領域中培養公民表達、討論、協商、互動、合作的民主習慣。

②大力開展社區法制宣傳教育活動,增強群眾的法制觀念和法律意識,引導社區居民通過合法的途徑和方式表達利益訴求,維護合法權益,解決利益矛盾,使社區利益關系走上法制化道路。要在社區內部建立健全社區服務志愿者制度,為廣大居民自覺主動參與社區發展和管理提供積極的政策動力。

五、總結與展望

5.1

總結

通過查閱資料和閱讀相關文獻，我了解到了城市居民自治的主要內容、發展歷程和城市居民自治的意義。

后面重點講述城市居民自治的概念以及居民在城市居民自治中的作用。再次，重點闡述城市居民自治中存在的問題，之后針對存在的問題，進行了原因分析。

最后，針對城市居民自治中存在的問題，提出了相應的建議和對策，這些對策的實施，將有助于城市居民自治水平的提高。

5.2

展望

通過本文章的寫作，使我對城市居民自治有了一定的了解，發現城市居民自治的實施，有助于社會主義和諧社會的實現，對社會的穩定有著重大作用。

寫作過程中，發現存在不少不足：（1）文獻資料查閱的不夠。（2）思路清晰度不夠。

下一步，閱讀更多關于城市居民自治的資料，加深對城市居民自治的認識。有條件的話，深入社區調研，了解實際情況，提出更多切合實際的方法和對策。

參考文獻

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[11]程玉申.中國城市社區發展研究[M].華東師范大學出版社,2002.3

[12]張玉枝.轉型中的社區發展——政府與社會分析視角[M].上海：上海社會科學出版社，2003：119-120.

第四篇：城市居民可支配收入

城市居民可支配收入是指城市居民家庭可以用來自由支配的收入，它是居民家庭總收入扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費之后的收入，它是反映居民收入水平高低的主要指標。2006年我市市區居民人均總收入為16644元，扣除交納的所得稅、個人交納的社會保障費之后的人均可支配收入為15328元，比2005年增長18.6%。

城市居民可支配收入是對市區400戶居民家庭進行抽樣調查得來的。城市住戶調查的樣本戶，是按照國家的抽樣方案進行實施的。我們每三年進行一次幾千戶居民基本情況抽樣調查，對這些居民戶中家庭及其成員某一時期的收入進行調查統計，計算出每一戶的人均收入水平，再將所有調查戶按人均收入水平從低到高進行排隊，形成了一個大的樣本框。在這大本框中我們再抽選出400戶的經常性調查樣本常年進行記帳調查。利用上述方法進行抽樣，由于遵循了隨機原則，使抽選出的調查戶在市區分布比較均勻，代表性較高。被抽中的調查戶按照國家的規定對其家庭的收支情況記流水帳，調查員還要定期到調查戶家中進行訪戶，審核記帳情況和輔導記帳，以確保調查戶記帳的真實和符合要求。

來源：青島統計信息網

http:///statsqd/news/2007114204241.asp?typeid=993&videos=

第五篇：城市居民食品安全調查報告

城市居民食品安全調查報告

內容提要：

俗話說得好：“民以食為天，食以安為先”，人類生長、經濟騰飛、社會進步、時刻離不開食品，離不開安全、衛生、營養的食品。食品安全關乎我們生活的方方面面。因此，趁著暑假之際，我就食品安全做了調查，希望通過親身實踐了解市民關于食品安全方面的知識，態度和想法，宣傳食品安全方面的知識和食品安全的重要性，通過食品安全常識的宣傳提高我們自身的食品安全意識。

關鍵字：社會調查 食品安全 調查分析

近年來，隨著科學技術的發展，社會的進步，人民生活的日漸富裕，人民不用再為飽足問題擔憂，但食品安全的問題卻愈顯突出。中國食品工業協會提供的資料顯示：隨著經濟全球化、貿易自由化和國際食品貿易的迅速發展，食品安全的重要性日益凸顯。發達國家每年約有１／２的人感染食源性疾病，在發展中國家此問題更為嚴重。目前我國食品安全方面與發達國家還存在明顯差距，特別是國內食品工業整體發展水平不夠均衡，生產主體多元化，增加了食品質量衛生安全控制的難度。尤其是07-10年間，從蘇丹紅一號，紅心雞蛋，北京福壽螺事件到三鹿奶粉事件，我國各類食品安全事故紛紛進入報端，層出不窮。并且，食品安全問題也是目前國家有關部門最為關心的，成為2010“兩會”期間代表委員們關注的熱點問題之一。

作為大學生，我就食品安全問題在我的家鄉—沙河對我的街坊鄰里，親戚朋友等做了一番調查。他們中間有工人、農民、商人、公職人員、醫生、中學教師、學生也有健康保健專家，有青少年、也有中老年人。該調查主要圍繞人們對食品安全問題的重視程度，對食品安全問題現狀的看法以及市民為此采取的辦法等。

在調查的人員中有近七成的人已經非常關注食品安全問題了，有近三成的人對此成一般態度，只有極少數對此不是很關注。人們在選購食品時也多選在超市、農貿市場，其次為路邊早夜市。他們在選購時更關注價格、生產日期、保質期和有效期以及食品感官方面，人們對于品牌和生產加工廠家的關心程度相比要低很多。或許正是最近的一些名牌廠家的不良影響及假冒知名品牌的現象太多使人們對名牌的信奉程度下降，使人們的選購更趨于理性化吧。在所調查的人群中，曾經買到過不安全、不衛生食品的比率為百分之一百，即所調查的人們都多少買到過不合格食品。其中有近一半的人經常會買到。他們所遇到的問題多為虛假宣傳、假冒知名品牌以及過期食品還在銷售。其碰到的問題只有一半的人解決了一小部分，兩成的人解決了大部分，也有一成左右的人不曾得到解決。得到解決的也多為直接和生產經營者協調解決的，少量請消費者協會調解和有關行政部門申訴，個別的曾向人民法院投訴。絕大多數市民認為造成目前食品安全問題眾多的原因是因為不法食品生產加工企業和個人利欲熏心，各執法部門溝通不暢，缺乏配合的都超過90%，有82%的市民認為是購買者假冒偽劣鑒別能力不高，還有73%的市民認為是對企業和個人的懲罰力度不夠，各主管部門職責不明。

他們主要通過電視媒體和身邊人議論來了解到我國的很多食品存在安全隱患的，也主要是通過電視媒體報道選擇推薦商品、避免購買上黑名單的商品的。并且多是通過電視廣播、平面媒體和網絡來了解學習食品安全消費知識。

現在只有一半多一點的消費者對當前的食品安全形勢持樂觀態度，有三成多的人們對此很失望。并且有三成的消費者對那些曾有過食品安全問題但是已經重新整頓的企業表示不會再購買他們的商品了，因為他們已經失去信任了。他們認為企業嚴格食品檢驗檢測、通過國家有關食品認證并且開展誠信經營及行業自律可以提高消費者的消費信心。

通過對報告的分析我覺得：首先，政府部門應該加強管理與監督檢查，嚴格市場準入制度，對銷售不安全的食品市場和企業進行查處，落實并且健全法律機制，對出現食品安全問題的生產加工企業和主要負責人嚴加懲處；其次，加大媒體宣傳力度，普及科學消費知識，提高購買者的感官鑒別能力，讓家庭了解更多食品安全常識，有問題的企業一定要在第一時間曝光；生產商也要應增強危機意識，提高個人信譽，嚴格自律；

通過本次社會實踐，我親身走入了社會，不再僅僅停留在小小的校園或蝸居在溫暖的家中，視野大大開闊了。在這次社會實踐中，我不僅得到了需要的調查結果，更看到了我們的責任。食品安全直接影響著人民群眾的切身利益，關系到經濟健康發展和社會穩定，因此飲食安全責任重于泰山，然而我們食品安全中還有許多亟待解決的問題。但我相信：通過我們各方面的努力，一定能夠在食品安全這場沒有硝煙的戰爭中旗開得勝。

附件：食品安全調查表

參考文獻：食品安全網