第一篇：認(rèn)真履行維護(hù)職能努力構(gòu)建合協(xié)企業(yè)

認(rèn)真履行維護(hù)職能

努力構(gòu)建和諧企業(yè)

齊齊哈爾北方機(jī)器有限責(zé)任公司工會

近年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入攻堅階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，職工與企業(yè)經(jīng)常發(fā)生具體利益上的沖突，勞動關(guān)系雙方矛盾更為復(fù)雜，侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象屢見不鮮，工會維權(quán)工作任重而道遠(yuǎn)。為了適應(yīng)新的形勢，在上級工會指導(dǎo)下，2002年企業(yè)改制后，北方機(jī)器公司工會從健全組織、強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制入手，重新調(diào)整充實了公司勞動爭議調(diào)解委員會、成立基層勞動爭議小組30個，培訓(xùn)勞動爭議調(diào)解員150名，健全了公司、分廠、班組三級維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立完善了《勞動爭議調(diào)解處理辦法》、《平等協(xié)商集體合同制度》、《工資集體協(xié)商辦法》等12項制度及18項實施細(xì)則，不斷加強(qiáng)維權(quán)制度建設(shè)。工作中強(qiáng)化源頭參與，注重過程控制，采取預(yù)防、協(xié)調(diào)、調(diào)解相結(jié)合的辦法，及時、公正、妥善處理了多起勞動爭議，較好地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，在促進(jìn)企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定、生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中起到了疏筋理氣、活血化瘀的作用。

一、強(qiáng)化源頭參與，切實維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益

從源頭上維護(hù)職工權(quán)益，是法律賦予工會的權(quán)利，也是工會維權(quán)的有利武器。工作中，我們積極參與企業(yè)改制、工資分配等涉及職工切身利益的制度和政策上的制定，理直氣壯地維護(hù)法律規(guī)定的職工享有的政治、經(jīng)濟(jì)和勞動等權(quán)利。

2002年，職工醫(yī)院搞科室承包，對工傷休假、產(chǎn)假一律30%開資，職工意見很大。醫(yī)生喬玉柱患腦出血病倒在工作崗位上，在醫(yī)療期內(nèi)單位只發(fā)放30%的工資，家屬找到工會反映了職工醫(yī)院的情況。公司工會經(jīng)過調(diào)查了解，情況屬實，及時下達(dá)了整改通知書，要求醫(yī)院必須按照《工傷保險條例》和《計劃生育法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工傷職工和休產(chǎn)假職工的工資，支付工傷職工的護(hù)理費，并附上了有關(guān)法律和規(guī)定。但醫(yī)院據(jù)不改正，而且當(dāng)時醫(yī)院的院長還說：“你們工會的人別到職工醫(yī)院看病，如果誰敢來，我讓大夫把他的肚子切開。”但我們多次到醫(yī)院宣講國家的法律規(guī)定，并明確表示：如果在整改 期限內(nèi)據(jù)不改正，工會親自代理職工申請仲裁、起訴，堅決維護(hù)職工的合法權(quán)益。最后職工醫(yī)院不合法的分配政策全部得到了糾正。

在2003年初，工會代表職工與企業(yè)重新簽訂集體合同時，調(diào)委會深入基層，廣泛征求職工群眾的意見，對集體合同提出4條修改意見，最后，制定出符合本企業(yè)情況，反映廣大職工群眾意愿的勞動合同和集體合同。

2004年，企業(yè)進(jìn)一步實行分配制度改革，人力資源部在起草《結(jié)構(gòu)工資制度改革方案》中取消了加班工資、工齡工資和女職工衛(wèi)生費。工會認(rèn)為取消加班工資和女職工衛(wèi)生費與《勞動法》及女職工特殊保護(hù)的有關(guān)規(guī)定相違背，取消工齡工資會影響中年職工的積極性，及時向行政方面提出了修改意見，經(jīng)過積極爭取，據(jù)理力爭，最后行政方面全部采納。為維護(hù)廣大職工的經(jīng)濟(jì)利益，按照公司職代會審議通過的《工資集體協(xié)商辦法》，公司工會組織職工代表多次與行政方進(jìn)行工資集體協(xié)商，最后達(dá)成了協(xié)議，在《崗位工資制度改革方案》中規(guī)定，對經(jīng)營者實行績效工資，對科技人員實行項目工資、對管理人員實行崗位工資，對一線工人實行計件工資；根據(jù)企業(yè)效益情況，三年內(nèi)，年人均工資增長1000元。最終的分配方案，職工非常滿意。

二、積極參與企業(yè)改制，全過程維護(hù)職工權(quán)益

2002年，企業(yè)實行“軍品分立，其余破產(chǎn)重組”的企業(yè)改制。分立破產(chǎn)啟動后，工會在黨政支持下，做到了“四參與”，即工會主席參與領(lǐng)導(dǎo)小組任副組長；工會副主席參與改制辦工作任副主任；有關(guān)專職工會干部參與方案的論證和起草；基層工會主席參與基層改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和實施機(jī)構(gòu)。在超前參與中，我們依據(jù)有關(guān)法規(guī)提出兩項主張：一是變會前短期審議為會前超前審議，將改制方案提前數(shù)月交職工代表討論，廣泛聽取意見；二是變職工“用手投票，為用心投票”，力爭使改制方案更符合多數(shù)職工的意愿。黨政領(lǐng)導(dǎo)欣然采納并付諸實踐。

（一）超前參與改制方案的制定，充分發(fā)揮源頭維護(hù)的作用

在制定重組和職工安置方案時，工廠根據(jù)“破產(chǎn)企業(yè)先下劃地方，然后再進(jìn)行重組和安置”的文件精神，初步擬定了將破產(chǎn)企業(yè)整合成民品總公司，熱力公司和物業(yè)公司剝離給地方的方案，并得到了上級的同意。在職工代表審議 方案過程中，抵觸情緒很大。一是擔(dān)心交給地方資產(chǎn)被賣掉；二是擔(dān)心由省統(tǒng)籌變?yōu)槭薪y(tǒng)籌，退休金降低；三是擔(dān)心被無端下崗，成了“沒娘孩”。工廠黨政十分尊重職工代表的意見，組成調(diào)查組，進(jìn)行了2個多月的調(diào)研，擬定出三套方案。最后優(yōu)選出“整體重組方案”。即先將破產(chǎn)企業(yè)整體重組，參加重組人員一次性安置，對企業(yè)辦社會部分的學(xué)校、醫(yī)院、公安、供水站、家屬委整建制移交地方。重組方案最大限度地考慮了廣大職工的意愿，一出臺就得到大多數(shù)職工擁護(hù)。

在制定人員安置方案過程中，為確保破產(chǎn)重組的順利進(jìn)行，工廠認(rèn)真聽取采納工會和職工的意見，除最大可能地利用重組安置職工外，還積極地采取多種渠道安置職工：實行提前5年退休、內(nèi)部退養(yǎng)、1~6級工傷退出工作崗位、與企業(yè)協(xié)議保留保險關(guān)系、發(fā)給安置費、自謀職業(yè)等各種渠道。與此同時，企業(yè)還根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，針對各種安置辦法編印了說明材料，制定了詳細(xì)的操作程序，充分做到公平、公正、公開與透明。

由于堅持預(yù)先審議和充分尊重職工意愿，破產(chǎn)重組與職工安置方案在2002年12月工廠召開的職工代表大會上以97.9%的高票率獲得通過。

（二）堅持全程監(jiān)督和多方援助并舉，做好職工安置和清償歷史拖欠問題 在進(jìn)入破產(chǎn)清算和職工分流安置階段后，矛盾重重，難以擺平，稍有不慎就可能激化矛盾，造成隊伍不穩(wěn)，延誤改制進(jìn)程。在具體操作中，我們采取了如下辦法。

首先，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保證分流安置公開、公平、公正進(jìn)行。一是重組企業(yè)在研究制訂《企業(yè)重組實施方案》和《人員安置實施細(xì)則》時，我們組織召開了重組企業(yè)職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議，審議修正通過了兩個具體方案，使重組企業(yè)對內(nèi)部具體實施人員安置政策有了可操作性的依據(jù)；二是工會組織職工代表進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如重組企業(yè)中的民品公司原有職工1200余人，最初確定重組人員時只設(shè)定600多人，其內(nèi)部職工人心很不穩(wěn)。我們把檢查了解的情況反映到工廠之后，工廠立即予以糾正，后來他們重組人員安排到1100多人；三是職工競聘上崗實行“六公開”，按照工會提出的建議和要求，重組企業(yè)在職工上崗時，方案須經(jīng)本單位職代會討論通過后實施，并 按民主程序靠技能、靠評議進(jìn)行競聘上崗。操作中都做到了崗位數(shù)公開、定員數(shù)公開、競聘人員公開、崗位標(biāo)準(zhǔn)公開、評議結(jié)果公開、聘用名單公開。這樣既避免了少數(shù)人說了算搞關(guān)系聘任，或向職工勒卡要，也分散化解了矛盾，使落聘者心服口服。

其次是暢通民主渠道，為職工排憂解難。僅2003年各級工會召開的座談會、專題會共有20多次，針對一些具體問題搞調(diào)查則不計其數(shù)，轉(zhuǎn)遞到工廠的情況反映、調(diào)查報告35篇，接待在安置中有異議、生活面臨嚴(yán)重困難的職工200多人次，為職工直接轉(zhuǎn)遞和反映協(xié)調(diào)問題150多人次，共對39名職工的安置偏差及時予以了調(diào)整糾正。如有些職工從事過有害工種，但在檔案中缺乏記載，或是年齡記載有誤差等等，凡是涉及職工今后的安置和待遇問題，我們就直接到人事、勞資、技安等有關(guān)部門查檔案、查原始資料、搞調(diào)查，有時還直接為有病的職工代筆代言，反映情況。保證了分流安置工作的準(zhǔn)確性、公正性，穩(wěn)定了隊伍。

經(jīng)過多方面艱辛工作，工廠與省市有關(guān)主管部門積極協(xié)商與溝通，剝離職工得到了妥善安置；提前5年退休、病退、退職以及工傷與職業(yè)病人員退出工作崗位共分流634人；辦理自謀職業(yè)安置983人；審批批準(zhǔn)內(nèi)部退養(yǎng)603人；辦理協(xié)議保留保險關(guān)系18人；重組企業(yè)安置1508人；軍品公司接收47人。學(xué)校、公安處成建制移交到地方，醫(yī)院改制后交地方行業(yè)管理。

再次是幫助職工清償歷史拖欠問題。由于企業(yè)近十多年來的嚴(yán)重虧損，已累計拖欠職工數(shù)十個月工資，僅拖欠職工醫(yī)療保險費用、住房公積金、獨生子女費、取暖費、集資款等就近千萬元。分立破產(chǎn)之前，工會已通過職代會確立提案，監(jiān)督落實，逐步償還了一部分。為使這個問題依法在分立破產(chǎn)期間得到解決，我們通過各種場合督促工廠人勞、財務(wù)等有關(guān)部門提高工作效率，多方籌集資金，又通過工廠變現(xiàn)資產(chǎn)方式，使這一問題得到了基本解決。對一些基層獨立經(jīng)營單位拖欠職工的工資、集資款、取暖費等，我們也通過兩級工會予以督促解決。在這一過程中，工廠四門公示，向職工公開拖欠帳目明細(xì)，讓職工核查，對有差錯的及時糾正，核準(zhǔn)后及時兌現(xiàn)，維護(hù)了職工的經(jīng)濟(jì)利益，緩解了職工的生活困難。最后是加大對困難職工的幫扶力度。企業(yè)分立破產(chǎn)期間，共投入70多萬元，用于職工困補(bǔ)。同時，我們對下崗職工也給予了大力幫扶。我們一是給他們創(chuàng)造提供技能性培訓(xùn)、重返崗位的機(jī)會；二是開辦職工生活扶貧基地。兩年我們已組織50多名下崗職工及家屬到市場集中經(jīng)營或是在社會上分散經(jīng)營，為他們開展生活自救投入扶貧貸款和扶助資金40多萬元。目前這些下崗的特困職工都已脫貧，有一部分人已經(jīng)走上了致富之路。

三、合法、及時、公正地參與勞動爭議的協(xié)商。

根據(jù)《勞動法》和《條例》的規(guī)定．勞動爭議發(fā)生后當(dāng)事人雙方可以協(xié)商解決。在這項工作中我們做到把握角色．及時參與，顧全大局，圓滿解決。

（一）接受職工當(dāng)事人請求參與協(xié)商

勞動爭議發(fā)生后，作為當(dāng)事人一方的職工由于與企業(yè)之間的隸屬關(guān)系，往往處于相對弱勢，加之一些職工當(dāng)事人缺乏解決矛盾的經(jīng)驗和能力，心存顧慮，更需要工會或調(diào)委會的支持和幫助，他們大多希望并請求工會或調(diào)委會出面來代表自己與企業(yè)交涉，通過協(xié)商來解決問題。

2002年初，檢驗處在機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，41分廠檢驗工劉紹林因沒被上收而成為下崗人員。劉找到調(diào)委會，擺了許多實際困難，希望能替他與檢驗處領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，讓他繼續(xù)上崗。經(jīng)過研究，調(diào)委會接受了他的請求。通過調(diào)查了解到，劉紹林女兒患紅斑狼瘡，多次到外地醫(yī)治，老父親年近百歲，妻子病故，二婚的妻子又鬧著離婚，確實是困難重重。但同時也了解到，劉紹林經(jīng)常請事假，僅2001年事假累計7個多月，工作表現(xiàn)一般。檢驗處領(lǐng)導(dǎo)一再說明，檢驗處人員上收是本著“精簡、選擇”的原則進(jìn)行的，按劉紹林的表現(xiàn)，沒上收他，也是有理有據(jù)的，如果在他這破例，對其他下崗人員就不好做工作了，所以在最初兩次與檢驗處領(lǐng)導(dǎo)接觸時，沒能取得任何進(jìn)展，協(xié)商陷入僵持。于是，我們采取迂回戰(zhàn)術(shù)：

一、對其他下崗的11人的生活狀況一一進(jìn)行了調(diào)查，沒有一個比劉生活更困難，排除攀比；二，做41分廠工作，讓他們同意接收；

三、做主管廠長和勞資處的工作，給檢驗處駐41分廠檢驗室增加一名定員。這些工作都做完，我們又找檢驗處領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)做工作，希望他們出于對特困職工的關(guān)懷，出于對百歲老人和重病女兒的同情，對劉紹林的工作給以適當(dāng)安排，同時也談了 劉紹林對今后工作的打算和決心。經(jīng)過近一個月的努力，終于在相互信任和尊重的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，使劉紹林回到了原崗位。事以至此，本可以告一段落。但我們又考慮到劉紹林上班后，能不能還經(jīng)常耽誤工作，給41分廠的工作帶來影響，引起副作用呢？所以我們又從維護(hù)企業(yè)利益的角度，幾次到分廠了解劉紹林的工作情況，找劉紹林談心，詢問有什么困難，鼓勵他努力工作。劉紹林對此非常感動，表現(xiàn)一直很好。

(二)發(fā)現(xiàn)勞動爭議后主動參與。

實際工作中，一些矛盾不太突出，爭執(zhí)不太激烈的勞動爭議發(fā)生后有些當(dāng)事人往往不重視積極解決，而采取消極抗衡的態(tài)度，致使貽誤解決時機(jī)，釀成不良后果。我們平時在深入基層做其他工作時，也注意了解有沒有勞動爭議的事情發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主動介入，自覺代表職工當(dāng)事人與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，使?fàn)幾h及時化解。

有一次我們一位調(diào)解員到醫(yī)院看病，聽到一位手臂骨折的患者正在罵單位領(lǐng)導(dǎo)，就走近前打聽怎么回事兒，原來患者名叫闞吉興、14分廠車工，不久前由于操作不慎造成工傷。分廠不但不給解決醫(yī)藥費，還把他視為放假人員只開50％工資，且不超過六個月。聽了情況。我們這位調(diào)解員也很生氣，回來后馬上向委員會進(jìn)行了匯報。調(diào)委會立即派員到14分廠了解情況，結(jié)果情況屬實。當(dāng)我們向分廠領(lǐng)導(dǎo)指出他們的作法違背了《勞動法》和《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》時，分廠領(lǐng)導(dǎo)虛心承認(rèn)由于制定政策時考慮不周，沒好好學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)．給職工感情上造成傷害，馬上予以糾正，不到一小時，事情就得到圓滿解決。

在參與勞動爭議協(xié)商的過程中，我們始終堅持這樣兩條原則：

一是把握角色，替職工說話辦事。能通過協(xié)商解決的，我們就以職工代言人的角色出現(xiàn)，提出切實可行的和解方案．使職工的合法權(quán)益在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)得到充分、有效的維護(hù)；雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，我們就以第三人的角色出現(xiàn)，依法公正調(diào)解，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二是顧全大局，互諒互讓。解決勞動爭議的目的，在于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因為，職工利益的獲得，最終取決于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展。這就要求我們在參與勞動爭議協(xié)商中，既要尊重事實，分清是非．代表職工提出合理要求，又要以大局、全局為重，充分考慮企業(yè)的實際狀況和承受能力，力爭在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成和解，化解矛盾。在14分廠闞吉興工傷待遇爭議協(xié)商中，我們既提出工傷待遇應(yīng)按國家規(guī)定執(zhí)行，同時考慮到14分廠月月開不滿資的實際情況，所以提出闞吉興在醫(yī)療期內(nèi)，工資按分廠月平均工資水平發(fā)放的方案，使雙方達(dá)成了協(xié)議。

四、貫徹“預(yù)防為主、防調(diào)結(jié)合”方針，開展勞動爭議的調(diào)解工作。

通過企業(yè)勞動爭議調(diào)解，把大量的勞動爭議解決在企業(yè)，消滅在萌芽狀態(tài)，利于社會的安定團(tuán)結(jié)，利于企業(yè)建立良好的勞動關(guān)系、調(diào)動職工生產(chǎn)積極性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時可減少勞動仲裁委員會和人民法院管理勞動爭議案件的壓力，也便于企業(yè)調(diào)解委員會掌握產(chǎn)生勞動爭議的一般規(guī)律，有針對性地開展預(yù)防工作，減少和避免爭議的發(fā)生。

（一）勞動爭議的預(yù)防

做好勞動爭議的預(yù)訪，把爭議解決在萌芽狀態(tài)，是減少或發(fā)生爭議的關(guān)健，我們在減少和避免勞動爭議的發(fā)生過程中通過多種途徑，貫徹“預(yù)防為主”的方針，做了許多工作，減少了勞動爭議的發(fā)生。

一是加強(qiáng)勞動法規(guī)的普及宣傳教育，為預(yù)防勞動爭議創(chuàng)造前提。

勞動法規(guī)既是企業(yè)依法治廠準(zhǔn)則，也是保護(hù)職工合法權(quán)益的依據(jù)。過去由于對勞動法規(guī)的宣傳教育不夠，致使一些職工對勞動法規(guī)知之甚少，職工對自己的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及應(yīng)遵守的勞動紀(jì)律不明確。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方面，有的也存在勞動法規(guī)觀念淡薄，處理職工重罰輕教的問題。對此我們從加強(qiáng)勞動法規(guī)的宣傳教育入手，提高領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念，為預(yù)防勞動爭議開展多形式、多層次、全方位的勞動法規(guī)宣傳教育活動。(1)運(yùn)用編發(fā)學(xué)習(xí)材料、廠報、廣播、黑板報等形式宣傳勞動法規(guī)。(2)舉辦勞動法規(guī)培訓(xùn)班，對企業(yè)干部、兩級調(diào)解員、職工代表組長進(jìn)行培訓(xùn)，提高執(zhí)行勞動法和依法進(jìn)行工作的法制觀念。(3)全體調(diào)解員無論以何身份到基層做何工作，不失時機(jī)地宣傳勞動法規(guī)、解答職工提出的問題。

二是增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識，使之正確行使獎懲權(quán)，是預(yù)防勞動爭議的重要環(huán)節(jié)。2002年初，14分廠、16分廠職工工傷待遇引發(fā)的勞動爭議，引起調(diào)委會的重視，著手對全廠所有獨立經(jīng)營單位的工資分配方案進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)30個單位中，有7個單位的有關(guān)工傷待遇的規(guī)定違背國家勞動法規(guī)。均屬單位領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄、片面強(qiáng)調(diào)集體利益和長遠(yuǎn)利益，而忽視勞動者的個人利益和目前利益所致。由于我們及時介入及時糾正，避免了勞動爭議的發(fā)生。

三是發(fā)現(xiàn)爭議苗頭，及時疏導(dǎo)化解，把勞動爭議解決在萌芽狀態(tài)。2002年12月初，我們聽說招待所部分職工罷工了，到那兒一了解得知，由于招待所經(jīng)營效益不好，將全部客房及設(shè)備租賃給齊齊哈爾金泉娛樂有限公司、同時提供六名服務(wù)員和兩名洗衣工，繼續(xù)在原崗位工作。這八名同志嫌名聲不好，拒絕上崗。找到了問題的癥結(jié)所在，我們開始有針對性地做疏導(dǎo)化解工作。我們會同單位領(lǐng)導(dǎo)多次找這些同志談，并到家里做工作，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念．將在新單位了解到的工資待遇、勞動時間、保證他們原崗位不變等情況一一交底，使他們很快消除了抵融情緒，愉快地回到崗位。這一爭議的解決，不僅維護(hù)了職工的合法權(quán)益，也維護(hù)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的威信，同時使廣大職工得到一定教育。

（二）勞動爭議的調(diào)解

一是完善勞動爭議處理辦法和工作機(jī)制，實現(xiàn)調(diào)解工作制度化，規(guī)范化，法制化。

首先隨著企業(yè)勞動制度改革的不斷深化，國家新的法律、法規(guī)的相繼頒布實施，企業(yè)依據(jù)國家的勞動法律法規(guī)相應(yīng)制定了包括勞動報酬、勞動保險福利、勞動保護(hù)、獎罰等方面的實體性規(guī)章制度，使勞動爭議的處理有了法律依據(jù)。

其次依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》，在北方機(jī)器公司一屆一次職代會上討論通過了《北方機(jī)器公司勞動爭議處理細(xì)則》。《細(xì)則》對企業(yè)內(nèi)部勞動爭議的適用范圍、受理種類處理機(jī)構(gòu)及程序、受理及處理時限、當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)以及公司調(diào)委會、分廠調(diào)解小組組成辦法等都作了全面具體的規(guī)定，為妥善處理企業(yè)勞動爭議提供了重要保證。

再次為了更好地開展工作，調(diào)委會全體委員共同研究制定了《勞動爭議調(diào) 解委員會工作制度》、《勞動爭議調(diào)解員守則》和《接待公約》，并全部掛在辦公室顯要位置。同時按照上級要求設(shè)置齊全文書簿本：《接待登記簿》、《勞動爭議調(diào)解會議記錄本》、《勞動爭議調(diào)解申請書》、《勞動爭議調(diào)解協(xié)議書》和《勞動爭議調(diào)解意見書》。工作中，調(diào)解員嚴(yán)格執(zhí)行工作制度，遵守守則和接待公約，形成目標(biāo)管理，申請人對我們這些制度一目了然，也就形成了對我們工作的監(jiān)督和促進(jìn)。

二是在對勞動爭議的調(diào)解處理上，我們依據(jù)國家勞動法律法規(guī)及規(guī)章，嚴(yán)格按處理程序進(jìn)行，使勞動糾紛得到協(xié)商解決。

首先當(dāng)企業(yè)發(fā)生勞動爭議，調(diào)解委員會以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，開展調(diào)解工作，維護(hù)勞動爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。在41分廠王振祥與單位發(fā)生勞動處罰上的爭議處理過程中，通過對當(dāng)事人進(jìn)行法制教育，使當(dāng)事人明白哪些行為是法律保護(hù)的、支持的，哪些行為是錯誤的必須糾正和承擔(dān)責(zé)任的。經(jīng)過充分協(xié)商，使當(dāng)事人雙方互相諒解，找到解決爭議的途徑，從而消除矛盾。

其次針對有的勞動爭議由于雙方利益關(guān)系不同或所在單位所處的地位不同及認(rèn)識上的差異而發(fā)生，調(diào)解員要做好深入細(xì)致的工作，當(dāng)當(dāng)事人思想有轉(zhuǎn)變時，及時主動為他們創(chuàng)造條件平等協(xié)商達(dá)成協(xié)議。

再次勞動爭議的調(diào)解嚴(yán)格貫徹法律面前人人平等的原則，做到秉公而斷，既不搞無原則的調(diào)和，也不偏聽偏信。要真正做到依法調(diào)解，維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)改革的順利進(jìn)行。

三年來，在調(diào)委會全體調(diào)解員的共同努力下，當(dāng)事人協(xié)商不成向調(diào)委會申請調(diào)解的只有兩起。在這兩起勞動爭議的調(diào)解中，我們做到以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，既不偏袒企業(yè)，也不袒護(hù)職工，真正做到依法辦事，公正調(diào)解，通過說服教育、民主協(xié)商，及時排除雙方當(dāng)事人在權(quán)利義務(wù)上的障礙，維護(hù)了雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二篇：認(rèn)真履行監(jiān)察職能 努力維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察的嚴(yán)肅性

認(rèn)真履行監(jiān)察職能 努力維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察的嚴(yán)肅性

一、注重一個“嚴(yán)”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)范性

實施執(zhí)法監(jiān)察必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，充分體現(xiàn)其自身的規(guī)范性和慎密性。“嚴(yán)”就是要按照執(zhí)法監(jiān)察的規(guī)定程序嚴(yán)格操作，從開展選題立項、調(diào)查研究、查清事實，到剖析原因、分清責(zé)任、提出建議和督促整改等，做到環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范操作、嚴(yán)格把關(guān)。我們從開展執(zhí)法監(jiān)察伊始，委領(lǐng)導(dǎo)就十分重視，親自聽匯報、擺情況、談思路，并提出了“樹立精品意識，嚴(yán)格操作程序”的工作要求，堅持執(zhí)法監(jiān)察項目寧少毋濫，執(zhí)法監(jiān)察程序完整規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)察效果顯見突出。我們根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，在具體操作中，按照“一慎重，二嚴(yán)密，三規(guī)范”的總體思路來實施每一個執(zhí)法監(jiān)察項目。一是慎重選題立項。選題立項的關(guān)鍵是準(zhǔn)確確定執(zhí)法監(jiān)察的對象和內(nèi)容。根據(jù)《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，行政執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)是對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和由國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員依法行使行政管理職權(quán)，履行應(yīng)盡義務(wù)，遵守國家法律法令及各項規(guī)章情況進(jìn)行的檢查。我們在選擇執(zhí)法監(jiān)察對象時，主要是核查其是否國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是否具有執(zhí)法職能以及有何執(zhí)法依據(jù)。如我們在對區(qū)民政局開展執(zhí)法監(jiān)察時，由于檢查的重點是《殘疾人法》和《婚姻法》的貫徹執(zhí)行情況，因此對民政局下屬具體履行執(zhí)法職能的區(qū)殘聯(lián)和社區(qū)服務(wù)中心是否具備受委托執(zhí)法資格進(jìn)行了多方核查，并對兩部門的負(fù)責(zé)人是否屬于監(jiān)察對象找到了依據(jù)后，方才選定。執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容的確定，一般通過兩個方面，即群眾反映較多的“熱點”問題和該部門的主要職能。如區(qū)民政局對捐贈款的管理使用及婚姻登記收費、市容局的市容執(zhí)法罰沒行為等。二是嚴(yán)密實施方案。實施方案包括檢查的目的、意義，檢查的重點、程序、方式以及檢查的時間和要求等。我們在制訂實施方案前，對執(zhí)法監(jiān)察對象進(jìn)行了充分的調(diào)查了解，對實施方案往往要進(jìn)行多次修訂，并設(shè)想在多種情況下能進(jìn)能出的辦法及其可行性。如我們在對區(qū)技術(shù)監(jiān)督局檢查時，由于是第一個執(zhí)法監(jiān)察項目，委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，反復(fù)審閱我們的實施方案，將其中的檢查依據(jù)、檢查重點、檢查范圍以及檢查時間等內(nèi)容逐項審核，直至修改了七次才最后定稿，使該方案盡量完善嚴(yán)密。三是規(guī)范操作程序。執(zhí)法監(jiān)察程序是整個行政監(jiān)察程序的組成部分，它包括檢查的準(zhǔn)備、檢查的實施、終結(jié)處理等三個主要程序。首先我們把貫穿于三個主要程序中的執(zhí)法監(jiān)察意見、實施方案、被檢查單位自查報告、執(zhí)法監(jiān)察情況報告、監(jiān)察建議書等五項必備文書作為規(guī)范操作的重點，使其中每一項都按所規(guī)定的內(nèi)容和格式擬定。因為這些在執(zhí)法監(jiān)察中形成的文書材料直接反映了執(zhí)法監(jiān)察實施的內(nèi)容和質(zhì)量，具有規(guī)范化的操作要求。如我們對被檢查單位的自查報告，每次都要提出具體的內(nèi)容要求和撰寫格式，使其盡可能做到認(rèn)真全面。其次把執(zhí)法監(jiān)察過程中的各個運(yùn)作環(huán)節(jié)作為規(guī)范操作的重點。如對被檢查單位執(zhí)法資格的確認(rèn)、執(zhí)法依據(jù)的核查、基本情況的了解以及對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的原因分析，確定處理意見等，都力求做到環(huán)環(huán)有序、步步到位。同時，我們還多次請教市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室，并請他們上門具體指點，使我們的全過程運(yùn)作達(dá)到了規(guī)范化要求。

二、排除一個“怕”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的主動性

一度時期我們也曾產(chǎn)生過畏難情緒，認(rèn)為這樣查下去，將會得罪機(jī)關(guān)各部門，又怕問題查出來得不到處理，反而丟了威信。委領(lǐng)導(dǎo)為此強(qiáng)調(diào)：執(zhí)法監(jiān)察要有所作為，有為才有位。有問題在我們手中輕易放過或漏過，是我們的嚴(yán)重失職，將失去大多數(shù)人的信任。領(lǐng)導(dǎo)的重視和決心為我們撐了腰，壯了膽，大家統(tǒng)一了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了工作主動性。如我們在對區(qū)技術(shù)監(jiān)督局檢查中，發(fā)現(xiàn)該局人員用公款支付個人所得稅，雖然數(shù)額不大，但這種現(xiàn)象帶有普遍性，涉及的人員較多。如果作為問題提出，他們將全額退款，這肯定要有所得罪。是“放一碼”還是嚴(yán)格按章辦事?我們認(rèn)為，這樣帶有傾向性的普遍問題不予以糾正，就體現(xiàn)不了執(zhí)法監(jiān)察的嚴(yán)肅性，就是我們的失職。因此，我們毅然將這一問題提出，要求該局全體人員將占用的公款全額退出。在實際工作中，我們還要求參加執(zhí)法監(jiān)察的干部必須做到：不論什么人，什么事，只要是疑點就要一查到底，徹底查清。如我們在檢查區(qū)民政局時，對一封群眾來信中反映的一個疑點，是查還是不查產(chǎn)生了分歧。有的認(rèn)為這個疑點線索不清，查證難度大，萬一查不出問題還得罪人；絕大多數(shù)同志認(rèn)為，既然是疑點就應(yīng)該查清楚，有問題堅決處理，沒有問題說明即可。經(jīng)過統(tǒng)一認(rèn)識，大家一致表示，不論難度有多大，以查清問題為原則。為了查清這個疑點，我們用了十幾天的時間，調(diào)查走訪了十幾個區(qū)縣二十余家單位，最終使問題得以澄清。

三、狠抓一個“實”字，充分體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的效能性使他們能在思想上引起震動，有利于今后在工作中糾正并規(guī)范其行為。二是在處罰上多方協(xié)調(diào)，使處理到位。我們將應(yīng)該處罰的問題分門別類，分別與相關(guān)的職能部門溝通協(xié)調(diào)，請職能部門依照其法定職權(quán)處理。如我們在對區(qū)民政局檢查中，發(fā)現(xiàn)該局社區(qū)服務(wù)中心超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費近9萬元，我們即決定對該中心違規(guī)收費予以處罰，該中心負(fù)責(zé)人思想不通，認(rèn)為這種收費許多區(qū)都這樣做，而且中心的管理經(jīng)費已經(jīng)捉襟見肘，無力承受這一處罰。為了使處罰到位，我們一方面向該中心宣傳行政事業(yè)性收費的有關(guān)規(guī)定，同時闡明作為執(zhí)法監(jiān)察主體履行職能的嚴(yán)肅性；另一方面主動與區(qū)物價局溝通，將其中屬于嚴(yán)重的違規(guī)收費部分作全額沒收處理。三是在管理上協(xié)助被檢查單位建章立制。加強(qiáng)管理、建章立制，對被檢查單位今后的職能行為更趨規(guī)范化，具有長效性，不容忽視。我們在幫助被檢查單位分析了存在問題的原因后，還進(jìn)一步幫助其尋找堵塞漏洞的辦法和途徑。如我們在檢查區(qū)民政局殘聯(lián)時，發(fā)現(xiàn)其對社會捐贈款物沒有具體的管理辦法，款項使用范圍較為模糊，賬目處理也不恰當(dāng)。我們經(jīng)走訪省、市殘聯(lián)，咨詢并收集了各種相關(guān)規(guī)定，建議其參照制定一套有效的管理制度，以利于今后實施具體操作時更加規(guī)范，并在帳目上要求其進(jìn)行調(diào)整，使之更趨合理化。

三年來的執(zhí)法監(jiān)察實踐使我們逐步積累了一定的執(zhí)法監(jiān)察工作經(jīng)驗，也使我們深切地體會到：

1、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要保證。我們每開展一項執(zhí)法監(jiān)察項目都在事前做好多方面的準(zhǔn)備，而最不能忽視的一條就是一定要向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得他們的理解和支持。如果采取“先斬后奏”，事后報告，那我們將會很被動。事實上，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對我們履行執(zhí)法監(jiān)察職能寄予了很高的期望，希望通過我們的執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法單位的行政行為，提高單位的整體執(zhí)法水平。有的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確表示，要隨我們一道進(jìn)場作動員，要求被檢查單位予以高度重視和配合；有的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我們查出的問題不是百般袒護(hù)，而是鼓勵我們嚴(yán)格按規(guī)定予以處理。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的理解和支持為我們順利開展執(zhí)法監(jiān)察提供了有力的保證。

2、被檢查單位的理解和配合是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要條件。通過對三家單位的執(zhí)法監(jiān)察實踐表明，凡被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)助配合的，我們執(zhí)法監(jiān)察工作開展的就／頃利圓滿。在對區(qū)民政局開展執(zhí)法監(jiān)察中，我們通知了該單位領(lǐng)導(dǎo)，他們先是提出該局內(nèi)部人員關(guān)系復(fù)雜、矛盾多，怕我們的介入加劇了內(nèi)部的不穩(wěn)定。我們多次分別找該局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做工作，表示我們的檢查主要是針對行政單位的執(zhí)法行為，具有公正性和嚴(yán)肅性，決不參雜個人成見，請他們放心，使該局領(lǐng)導(dǎo)理解了我們的工作，對我們的檢查工作給予了積極的配合和協(xié)助。

3、提高執(zhí)法監(jiān)察隊伍的素質(zhì)是搞好執(zhí)法監(jiān)察的重要基礎(chǔ)。執(zhí)法監(jiān)察是我們執(zhí)法監(jiān)察室工作中最重要和最主要的一項職能，也是最能產(chǎn)生影響的檢查手段。我們在對別人進(jìn)行檢查的同時，對我們自身的執(zhí)法監(jiān)察水平也是一種檢驗。為了提高自身素質(zhì)，我們著重在三個方面提出要求：(1)加強(qiáng)有關(guān)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)。盡量熟悉并掌握各項行政法規(guī)和規(guī)章，尤其是對被執(zhí)法監(jiān)察單位的執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)，防止錯用或漏用有關(guān)法規(guī)。(2)增強(qiáng)依法辦事的意識。以法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，減少并杜絕執(zhí)法的隨意性，在檢查中不參雜個人意愿。(3)注重自身良好形象。以事實為依據(jù)，對違規(guī)行為擺事實講道理，不盛氣凌人、唯我獨尊。執(zhí)法監(jiān)察對象正是通過我們一絲不茍的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，對我們的執(zhí)法監(jiān)察工作給予了很高的評價，從而樹立了我們執(zhí)法監(jiān)察工作的威信。如我們在對區(qū)市容局開展執(zhí)法監(jiān)察中，對市容執(zhí)法大隊在執(zhí)法過程中某些執(zhí)法行為違反程序的問題，對照有關(guān)條例逐條分析，指出其具體行為中的錯誤，并對該局及市容執(zhí)法大隊的若干項違規(guī)收費項目進(jìn)行了一一反證，從其收費依據(jù)到其收費票據(jù)，以至其收費對象的轉(zhuǎn)移和收費時間的交叉，分別給予了說明，并分析問題和原因所在，有理有節(jié)，不僅使當(dāng)事人心服口服，就連其分管領(lǐng)導(dǎo)也由衷地說，沒想到你們檢查的這么詳細(xì)，情況了解的這么清楚，查出的問題很客觀，建議合情合理，令人信服。

三年來三個執(zhí)法監(jiān)察項目，對于我們來說只是一個開始，我們的執(zhí)法監(jiān)察水平還處于初始階段，在工作中還有許多薄弱之處需要在今后的工作實踐中不斷改進(jìn)和提高。我們要以此為起點，把執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個新的水平。

第三篇：認(rèn)真履行工商職能維護(hù)紅安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

發(fā)揮工商職能服務(wù)紅安經(jīng)濟(jì)發(fā)展

――紅安縣工商局半年綜治工作總結(jié)

2011年上半年，我局在省市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜合治理工作全局，始終堅持以構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)平安活動為指針，認(rèn)真落實省工商局和縣綜治委制訂的總體規(guī)劃。切實履行工商行政管理職能，認(rèn)真開展重點治理，全面提高工商管理干部職工的社會治安綜治工作理念。積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場和“三農(nóng)”市場，食品安全監(jiān)督管理。依法行政，文明執(zhí)法，積極維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步鞏固紅安工商系統(tǒng)安定團(tuán)結(jié)的局面，為全縣平安創(chuàng)建打下了良好的基礎(chǔ)。我們的具體作法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制，夯實基礎(chǔ)

年初，局黨委及綜治專班成員召開了專題工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣綜治委2011年綜治會議精神，研究部署全局2011的綜治工作，成立了由局長吳永鵬任組長，副局長吳向紅，辦公室、法制股、監(jiān)察室、人事股負(fù)責(zé)人為成員的紅安縣工商局“社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組”，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，局長吳永鵬現(xiàn)場與25個股室分局負(fù)責(zé)人簽訂了《2011社會治安綜合治理責(zé)任書》，明確各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位社會治安綜合治理“第一責(zé)任人”，嚴(yán)格執(zhí)行綜治工作“一票否決制”，并將綜治工作納入《紅安

縣工商工作目標(biāo)責(zé)任制》，使綜治工作列入領(lǐng)導(dǎo)工程、執(zhí)法工程，突出了綜治工作的重要位置。同時，縣局還成立了“法制宣傳教育小組”、“執(zhí)法檢查監(jiān)督小組”、“案件審核領(lǐng)導(dǎo)小組”和“義務(wù)消防隊”、“護(hù)院隊”等組織，把綜治工作量化到基層，量化到個人，確保綜治工作有針對性和實效性。

半年來，我局結(jié)合自身的監(jiān)督管理和執(zhí)法工作實際，局黨委一班人，在抓好日常工商監(jiān)管的同時，時刻不忘社會治安綜合治理工作，進(jìn)一步建立健全了縣局、分局學(xué)習(xí)、考勤、財產(chǎn)、車輛、衛(wèi)生、安全消防、暫住人口、檔案等管理制度，將綜治工作作為目標(biāo)考核內(nèi)容記分考核，在制度上保證了綜治工作的落實。在綜治創(chuàng)建工作中，我局還始終堅持領(lǐng)導(dǎo)重視和全民參與兩輪驅(qū)動。堅持緊貼基層、緊貼實際，切實解決干部職工最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題。充分調(diào)動干部職工的積極性，創(chuàng)造一個穩(wěn)定、和諧的大環(huán)境。

二、積極探索社會管理新模式，促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 今年來，我們首先加強(qiáng)了個私協(xié)的工作力度，健全了工作機(jī)構(gòu)，按行政區(qū)劃建立分會18個，按行業(yè)分建行業(yè)協(xié)會5個。充分發(fā)揮協(xié)會的作用，嚴(yán)格履行“自我教育，自我服務(wù)，自我管理，自我發(fā)展”的職能。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了協(xié)會黨建工作，今年5月10日，對總支和所屬6個支部進(jìn)行了換屆，選舉產(chǎn)生了新的一屆黨的委員會，讓黨的組織和溫暖延伸到了廣大個體勞動者中間。三是在個私經(jīng)濟(jì)中開展“千企聯(lián)千村，共建新

農(nóng)村”活動，通過發(fā)倡議書、組織座談、深入企業(yè)和農(nóng)村調(diào)查、優(yōu)化幫扶方案等程序，以農(nóng)村最急需解決的，最直接受益、最能壯大多數(shù)村民的項目入手，解決了15戶個私企業(yè)與行政村幫扶工作，取得了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、認(rèn)真履行工商職能，全力維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定 一是根據(jù)縣委、縣政府、整頓六大市場的精神，我們加大了無證經(jīng)營的查處力度。依靠我局已建立的市場巡查隊伍，對無證經(jīng)營活動進(jìn)行全面覆蓋，不間斷的監(jiān)管。今年上半年共立案25起，結(jié)案1起，24起正在調(diào)查處理中。

二是鞏固流通領(lǐng)域食品安全和商品質(zhì)量專項整治成果，集中推進(jìn)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全管理，落實基層分局食品安全屬地監(jiān)管責(zé)任；繼續(xù)深入開展食品安全示范點創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村食品放心店建設(shè)。

三是加大商品質(zhì)量監(jiān)測力度，完善省局季度跟蹤監(jiān)測、市局不定向監(jiān)測和基層分局快速監(jiān)測“三位一體”的商品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測信息網(wǎng)上共享平臺。我局在各基層分局全部配備了食品安全快速檢測箱，對重點食品的質(zhì)量安全快速檢測每月不少于3次。

四是加大市場巡查力度，突出重點區(qū)域、重點對象、重點商品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為，組織各類專項執(zhí)法行動20余次，保障人民群眾消費安全。

五是嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告、傳銷、各類商業(yè)欺詐和商業(yè)

賄賂行為，查處違法違章案件102件。廣告違法率進(jìn)一步降低，做到有舉報必查，查必告結(jié)果。

六是加大同有關(guān)部門的協(xié)作配合力度，加強(qiáng)對個體工商戶中流動人口的管理，房屋出租戶的管理，加強(qiáng)對文化娛樂場所及服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理工作。多次與公安、文化、城管等部門協(xié)作，積極參與未成年人思想道德建設(shè)、學(xué)校及重點建設(shè)項目工地周邊綜合治理等專項工作。

七是積極服務(wù)就業(yè)再就業(yè)工作。制定和落實工商部門促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的措施，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)再創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位；完善就業(yè)再就業(yè)審查制度，統(tǒng)一審核程序，規(guī)范審批行為和時限，改進(jìn)登記指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員等未就業(yè)人員從事個體私營經(jīng)營，安置幫教開釋解教人員。努力把履行職能和優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，推動全民創(chuàng)業(yè)成效顯著。

四、加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極做好信訪工作

（一）健全日常性矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，集中梳理，歸口辦理，責(zé)任明確，措施到位”的基礎(chǔ)要求，確立“一把手親自抓、其余領(lǐng)導(dǎo)分別抓、相關(guān)職能機(jī)構(gòu)共同參與”的大調(diào)解工作格局，嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處定期報告、重大事項隨時報告制度，建立不穩(wěn)定因素排查臺帳、回訪臺帳，實現(xiàn)矛盾糾紛排查規(guī)范化、科學(xué)化。建立督查督辦機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)督辦制度、跟蹤督辦制度，對矛盾糾紛

排查措施的落實情況進(jìn)行檢查，使矛盾糾紛排查調(diào)處措施全面有效落實。

（二）針對影響系統(tǒng)自身穩(wěn)定的主要問題，特別是抓住體制改革遺留的問題等涉及干部職工切身利益，可能引發(fā)群體性事件的主要矛盾，開展集中排查調(diào)處工作，防止矛盾激化。堅持抓早、抓小、抓苗頭，防止因排查調(diào)處不力造成本單位干部職工集體越級上訪或群體性事件發(fā)生。

（三）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行信訪件受理分辦制、領(lǐng)導(dǎo)信訪值班日和閱批群眾來信等工作制度，嚴(yán)格按程序及時辦理來自各種渠道的信訪事項積極妥善處理突發(fā)性上訪。做到信訪“件件有著落、事事有回音”，進(jìn)一步提高辦理效率。

五、狠抓宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)

一是利用“3.15”面向社會、面向企業(yè)、面向消費者搞好法律法規(guī)宣傳普及工作。積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立。二是以“三萬”活動為契機(jī)，積極開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，我們把《物權(quán)法》、《合伙企業(yè)法》、《合伙企業(yè)登記管理條例》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》等法律法規(guī)宣傳資料2000余份，把法律法規(guī)宣傳送到農(nóng)民的手上，把經(jīng)濟(jì)糾紛解決在萌芽狀態(tài)，讓農(nóng)民知法、守法，用法律知識維權(quán)，構(gòu)建和諧的平安農(nóng)村，并結(jié)合工商部門的工作職能，向社會作出綠色通道登記承諾。三是組織全系統(tǒng)工商

干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，在自學(xué)的基礎(chǔ)上，舉辦二期法規(guī)培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)300余人次，并結(jié)合各自的崗位、職責(zé)重點學(xué)習(xí)，把握主要內(nèi)容收到良好的效果。

半年來，我局社會治安綜合治理工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，離上級要求還有一定差距，例如：一是在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面還做得很不夠；二是在大力推行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面還比較滯后，針對這些問題，我們將在今年工作中不斷改進(jìn)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，在不斷提高工作效率的同時，在省、市局和縣委、縣政府以及綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力，堅定信心，以飽滿的熱情向全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位邁進(jìn)，為構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)的和諧社會、法制社會，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做出我們新的更大貢獻(xiàn)。

紅安縣工商行政管理局二○一一年六月二十二日

第四篇：新形勢下企業(yè)工會組織如何履行維護(hù)職能

新形勢下企業(yè)工會組織如何履行維護(hù)職能

王兆國同志在全總十四屆九次主席團(tuán)全體（擴(kuò)大）會議上明確指出：企業(yè)工會要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、依法維護(hù)職工合法權(quán)益確定工作目標(biāo)和重點，堅持主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，不斷創(chuàng)新載體，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)工會活力。這不僅闡明了新形勢下企業(yè)工會依法維權(quán)的重要性和緊迫性，而且對企業(yè)工會履行維護(hù)職能提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。那么，新形勢下企業(yè)工會應(yīng)該如何立足企業(yè)自身特點和優(yōu)勢，貫徹落實好中央和全總領(lǐng)導(dǎo)指示精神，切實維護(hù)職工合法權(quán)益呢？就此問題我談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

一、維護(hù)職工群眾的利益，首先要維護(hù)好職工的整體利益和長遠(yuǎn)利益

企業(yè)是職工賴以生存的根本，企業(yè)發(fā)展是維護(hù)職工根本利益和具體利益的先決條件。因此，工會組織要把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為維護(hù)職工整體利益和長遠(yuǎn)利益來對待，要緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，最大限度地動員廣大職工為實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)建功立業(yè)。隨著做大做強(qiáng)的企業(yè)愿景，職工上崗競爭意識的增強(qiáng)，廣大職工提高自身適應(yīng)能力，迫切需要各級組織提供更多的幫助和服務(wù)。因此，工會組織一定要充分認(rèn)識新形勢下提高職工整體素質(zhì)的重要性，把它擺到更加突出的位置上來。以組織開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型家庭、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型職工為契機(jī)，全面提升職工的綜合素質(zhì)。近幾年來，我們通過演講賽、知識競賽、安全教育、各種培訓(xùn)等活動，使職工樹立了終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)的理念，形成整個企業(yè)持續(xù)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，實現(xiàn)學(xué)習(xí)工作化和工作學(xué)習(xí)化的統(tǒng)一，在互動學(xué)習(xí)氛圍中不斷提高了知識水平和實踐能力；通過開展技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比賽、自學(xué)成才等多種形式的活動，用新思想、新技術(shù)強(qiáng)健頭腦、全面提升職工隊伍的學(xué)習(xí)力、文化力、創(chuàng)造力和競爭力。繼續(xù)深化咱們工人有技術(shù)才能更有力量的活動，以提高科技含量為主攻方向，開展技能大師帶徒活動，有計劃、有重點地開展了技術(shù)革新、技術(shù)改造、五小成果和合理化建議活動，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，使職工干在崗位，學(xué)在崗位，練在崗位，奉獻(xiàn)在崗位，成為復(fù)合型智能型職工，把蘊(yùn)藏在廣大職工中的創(chuàng)造力最大限度的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二、維護(hù)職工群眾的利益，重點要解決職工生產(chǎn)生活中的實際困難，維護(hù)好職工的具體利益

胡錦濤總書記曾指出：職工利益無小事。工會維護(hù)職工群眾的利益，必須圍繞職工群眾最現(xiàn)實、最直接的利益來落實。這就要求工會干部必須牢記兩個樹立樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，樹立真心實意為人民負(fù)責(zé)的精神；強(qiáng)化三種意識 為職工群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；保證四個做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；體現(xiàn)五個作為 心為職工所操，情為職工所系，得為職工所謀，話為職工所說，事為職工所辦。同時要完善兩個體系：

一要完善以送溫暖活動為主要內(nèi)容的幫困救助體系。實施送溫暖工程，不僅是工會組織履行維護(hù)職能的重要內(nèi)容，也是關(guān)系企業(yè)穩(wěn)定大局的一項重要工作。各級工會組織要在黨政所望、職工所需、工會所能的結(jié)合點上下功夫，真正當(dāng)好困難職工第一知情人、第一報告人、第一幫助人。把保障的視角向生產(chǎn)經(jīng)營困難的單位、勞動安全衛(wèi)生條件差的單位、轉(zhuǎn)型改制有阻力的單位延伸，因地制宜開展各種幫扶工作。要進(jìn)一步完善送溫暖機(jī)制，打造工會幫困救助工作的新亮點，建立完善扶貧幫困的長效機(jī)制。

二要完善勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督體系。隨著企業(yè)改制的逐步深入，企業(yè)勞動關(guān)系更加復(fù)雜化、多元化，勞動糾紛直線上升，利益沖突更加顯形，工會維權(quán)面臨的壓力更加突出。

工會組織作為代表職工利益、處理勞動爭議的調(diào)解機(jī)構(gòu)，所肩負(fù)的職責(zé)更加神圣和重大。要進(jìn)一步建立和完善勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，堅持雙維

宗旨，積極效仿和推廣組織建設(shè)走在前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在化解前，化解工作走在激化前的楓橋經(jīng)驗，抓好勞動爭議調(diào)解和勞動法律監(jiān)督培訓(xùn)、調(diào)研和訪談制度建設(shè)，構(gòu)建起預(yù)測、預(yù)報、預(yù)審為主要內(nèi)容的工作機(jī)制。由事后調(diào)解轉(zhuǎn)向事前預(yù)控，做到超前協(xié)調(diào)，源頭控制，把勞動爭議化解在基層、消滅在萌芽。各級工會要切實做好改革中的職工穩(wěn)定工作。充分發(fā)揮監(jiān)督和維護(hù)職能，通過設(shè)立監(jiān)督員、意見箱和信息反饋卡等形式，及時發(fā)現(xiàn)和解決在改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時各級工會組織要加強(qiáng)對執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動保護(hù)措施的監(jiān)督檢查，有針對性的解決基層勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)中存在的問題，保

障職工的安全與健康。

三、維護(hù)職工群眾的利益。關(guān)鍵要維護(hù)好職工的民主政治權(quán)利

一要堅持和發(fā)展職代會制度，在提高質(zhì)量上下功夫。要適應(yīng)改革形勢的需要，繼續(xù)完善以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，不斷建立完善民主管理的組織制度和運(yùn)作程序，不斷拓寬職工代表參政議政的領(lǐng)域和范圍，改革職代會審議表決形式，進(jìn)一步健全完善職代會聯(lián)席會議、專門工作委員會制度，暢通職代會期間職工代表提意見和建議的渠道，發(fā)揮職工代表在職代會閉會期間的日常參與作用。

二要完善和規(guī)范平等協(xié)商、集體合同制度，在建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動關(guān)系上下功夫。要進(jìn)一步加大宏觀調(diào)整勞動關(guān)系的力度，建立健全職工、工會、企業(yè)三方協(xié)商會議制度，建立健全法律援助、勞動爭議調(diào)解、勞動法律監(jiān)督、勞動保護(hù)責(zé)任及女職工特殊權(quán)益維護(hù)等各項制度，形成全方位、多層次、銜接配套的參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會利益關(guān)系的機(jī)制。要把職工最關(guān)心的熱點問題和單位遇到的難點問題作為平等協(xié)商解決的重點，進(jìn)一步充實和細(xì)化集體合同內(nèi)容，規(guī)范集體合同的起草、協(xié)商、兌現(xiàn)程序，完善平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。

三要深入推行廠務(wù)公開制度，在整體提高上下功夫。全面推進(jìn)廠務(wù)公開向生產(chǎn)經(jīng)營管理的廣度和深度延伸。規(guī)范程序，注重過程，從公開結(jié)果向公開過程轉(zhuǎn)化；明確內(nèi)容，突出長遠(yuǎn)，從職工關(guān)心的眼前具體利益向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域拓展。總之，維護(hù)職工合法權(quán)益是黨賦予工會的神圣職責(zé)，為此，企業(yè)要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，在改革、發(fā)展、參與、幫扶的過程中維護(hù)好職工的合法權(quán)益，力爭做到聲音更加響亮、制度更加完善、措施更加得力、效果更加明顯

第五篇：淺談如何履行工會維護(hù)職能

淺談如何履行工會維護(hù)職能

理，維護(hù)職工的合法權(quán)益

維護(hù)好職工的合法權(quán)益就是要保證職工行使管理國家、管理經(jīng)濟(jì)、管理社會事

務(wù)的權(quán)利，是社會主義民主政治的根本要求。職代會是企業(yè)職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是工會履行維護(hù)職能的主要渠道。工會組織要建立健全民主管理制度，深入開展廠務(wù)公開、民主監(jiān)督工作。堅持企業(yè)重大決策通過職工代表座談會、廠務(wù)質(zhì)詢等形式，聽取職工意見，提交職代會審議、通過，尤其是涉及職工切身利益的重大事項，更應(yīng)向職工公開，按照法定程序進(jìn)行表決，表決通過后才能予以實行。主動參與績效工資改革，規(guī)范民主程序，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)工會與行政聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)信息交流與溝通，暢通政府主管部門、工會和企業(yè)代表組織定期研究解決勞動關(guān)系問題、源頭參與相關(guān)政策制定、反映職工利益訴求的有效渠道。根據(jù)工會維權(quán)工作的要求，要在勞動就業(yè)、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓(xùn)、民主政治權(quán)利等方面加大協(xié)商的力度，對有關(guān)職工切身利益的內(nèi)容和項目，盡量以可量化的條款在集體合同中予以明確，使集體合同能充分地代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。要把勞動保護(hù)措施落實到生產(chǎn)的各個崗位、環(huán)節(jié)中去，開展各種形式的勞動安全生產(chǎn)監(jiān)督活動，切實做到防患于未然。要時刻關(guān)心職工勞動安全，積極做好勞動爭議的調(diào)查處理工作，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織的作用，主動協(xié)助黨組織和行政處理好職工生活、工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，做好理順情緒、化解矛盾的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)、滿腔熱情地幫助職工解決實際問題，充分調(diào)動職工搞好生產(chǎn)的積極性。