第一篇：2015年濱州政府工作報告

2015年濱州市政府工作報告（全文）

——2015年2月4日在濱州市第十屆人民代表大會第五次會議上

市長 崔洪剛

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、關于2014年的工作

在省委、省政府和中共濱州市委的領導下，我們緊緊依靠全市人民，負重奮進，真抓實干，經濟和各項社會事業都取得了新成績。

(一)經濟運行實現穩中有進。地區生產總值2277億元，增長7.6%；一般公共預算收入187億元，增長10%，稅收占比76%，提高0.6個百分點；固定資產投資完成1749億元，增長15.3%；規模以上工業增加值增長9.6%；社會消費品零售總額739億元，增長12.2%；金融機構本外幣存貸款余額分別達到2106億元、1870億元，增長9.3%、10.5%。

(二)結構調整取得積極進展。三次產業結構調整為9.7：50.3：40.0，服務業增加值增長7.2%，占地區生產總值的比重提高1.1個百分點。積極應對嚴重旱情，糧食喜獲豐收，總產達306萬噸，增長14.9%。突出科技引領，“渤海糧倉”示范區發展到15.5萬畝，黃河三角洲(濱州)國家農業科技園區建設取得新進展，沿黃現代農業示范區成功創建省級示范區。農機深松耕作和機采棉示范區進一步擴大。農業基礎建設持續加強，林水會戰新增造林19萬畝，完成水利工程512項。種養結構不斷優化，農林牧漁業總產值430億元，增長4.4%。工業轉調步伐加快，技改投入585億元，增長18%，預計高新技術產業產值占比達到25.9%，爭創省級創新平臺22個。積極化解過剩產能，鋼鐵、電解鋁產能列入工信部符合行業規范條件名單。加快現代服務業發展，新增國家4A級景區4個、3A級景區4個，新增省級旅游強鎮5個。電子商務發展迅速，在全省率先發展“中國淘寶村”6個。

(三)重點工程項目順利推進。把濱州港建設作為追趕超越、提質增效的動力引擎，舉全市之力加快推進，17公里的西防波堤主體完工，具備開挖深水航道條件，園區內道路等基礎設施建設加快，共完成投資17億元，相當于過去十年全部投資的三分之一。與青島港集團實現合作，為今年正式開航奠定了堅實基礎。加快鐵路、高速公路建設，德大鐵路濱州段線路建設基本完成，黃大鐵路濱州段完成施工招標，濟濱東高速濱州段建設進度全線領先、完成總投資的三分之一，秦濱高速埕口至沾化段、長深高速高青至廣饒段前期工作順利推進。魯中運達保稅物流中心通過國家部委聯合驗收、開關運營。全年5000萬元以上固定資產投資項目達到1189個，其中過10億元的36個，7個項目列入省重點。

(四)城鄉建設取得新成效。中心城區路網水系不斷完善，“三橋十一路”實現通車，新立河風景帶提升工程一期建成，秦皇河北延工程一期完工。抓好市民活動場所建設，“一館三中心”、市民文化中心部分交付使用，市民體育健身廣場建設順利推進。備受社會關注的中海航母成功招商，國際會展中心實現市場化運營。抓好生態環境建設，秦臺河治理完成一期工程，水質明顯改善；生活垃圾焚燒發電項目投入運營，市污水處理廠3萬噸擴建工程試運行，8個鄉鎮(街道)獲得“國家級生態鄉鎮”稱號。新型城鎮建設步伐加快，啟動省、市級示范鎮1000萬元以上項目68個，完成投資36億元，12個鎮成功申報全國重點鎮，10個省級示范鎮通過省政府考核。農村環境綜合整治成效明顯，投資22億元，完成道路硬化2396個村、6354公里，完成凈化1832個村、美化2403個村，為建國以來從未修柏油路的69個村全部新修了村莊道路。完成農村電網2128個村變壓器、4060公里線路改造。

(五)改革開放有了新的突破。沾化撤縣設區，市城區實現沿海發展。市級政府機構改革順利完成，縣級政府機構改革穩步實施，其他領域改革全面推進。創新財政投資模式，爭取上級財政投資1億元參股我市創投基金。組建環海管道燃氣輸配氣公司，“氣化濱州”取得新進展。積極推進城鄉建設用地增減掛鉤、未利用地開發、工礦廢棄地復墾，盤活存量土地1.1萬畝，供地1.8萬畝，確權用海8.5萬畝。農村綜合產權改革有序推進，農村土地承包經營權確權登記頒證全面推開。大幅精簡行政審批事項，市直保留行政許可229項、非行政許可21項。搶抓京津冀一體化機遇，加快推進對外合作，注重招大引強、招才引智，北汽集團、中信集團等4家世界500強企業落地開工，新增國家級引智示范基地1家，省級達到8家。實現進出口總額72.2億美元，其中出口37.9億美元，增長6.9%；進口34.3億美元，下降28.2%。實際到賬外資3.8億美元，增長25.8%。3家企業在“新三板”掛牌，5家上市公司再融資102億元，濱城區、博興縣各10億元城投債獲批發行，首屆資本對接大會信貸簽約1021億元，金融風險防控取得積極成效。濱州港一類開放口岸申報有了實質性進展。

(六)社會民生事業持續改善。始終把增進民生福祉作為政府工作的落腳點，公共財政用于民生支出164.5億元，占財政支出的61%。承諾的10件民生實事全部完成。新增城鎮就業5萬人，農村勞動力轉移就業10.5萬人。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現30870元、12691元，增長8.8%、11.7%，收入比縮小到2.43:1。居民保險制度不斷健全，基本養老保險基礎養老金標準進一步提高。養老事業快速發展，被確定為全國養老服務業綜合改革試點市。市殘疾人職業康復中心建成投用，慈善募捐突破億元大關。全市保障性住房開工建設8306套，加續建共完成9167套。教育事業全面發展，濱州一中上劃市級管理，市城區八中、六中、二中建成啟用，與省實驗中學聯合成立濱州實驗中學并首批招生，建成農村校舍標準化項目230個，大力發展學前教育，幼兒入園率明顯提升，完善校車監管機制，努力保障學生交通安全。醫療衛生事業取得新突破，在全省率先實現鄉鎮住院“起付線以上全報銷”制度全覆蓋，3.3萬名患者得到實惠，住院次均和個人付費分別下降23%、54%。新建標準化村級衛生室443處，市公共衛生中心全面建成，市人民醫院、中心醫院晉升三級甲等醫院。人口計生工作完成目標任務。文化體育事業加快發展，縣鄉村三級公共文化設施全面達標，市文化館榮獲全國文化系統先進集體，新建1200個村健身廣場，在第23屆省運會上奪得63枚金牌，居全省上游。省級文明城市通過復審，“法治濱州”、“平安濱州”建設深入推進，“全國青少年普法教育示范區”全國考核第一，“平安行?你我他”行動再獲全省第一。

(七)政府自身建設不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實“八項規定”，堅決整治“四風”問題，工作作風明顯改進。嚴格實施“三公”經費公開，大力壓減支出。市直機關清退辦公用房5.8萬平方米，整體調整安置9個單位。76家中介機構和社會組織實施去行政化。認真執行市人大關于加快依法治市進程的決議，市公共資源交易中心獲“中國法治政府獎”提名獎。制定出臺了《濱州市重大行政決策程序規定》，主動接受人大監督和政協民主監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，辦理人大代表建議91件、政協提案281件，答復率均為100%。狠抓決策事項落實，對《政府工作報告》分解的108項重點工作責任到人、隨機督辦。受理市長公開電話3萬余個，群眾訴求渠道進一步暢通。

各位代表，在經濟下行壓力增大的情況下，我們能取得較好的成績，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、各界人士、駐濱部隊官兵和公安干警致以崇高的敬意!向關心支持濱州發展的海內外朋友表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題：一是面對新形勢、新任務，解決新困難、新問題的能力水平不高，改革創新意識不強，精神狀態、工作作風還存在不適應的地方，執行落實上還有差距。二是轉方式調結構步伐不快，生態環境壓力大，企業核心競爭力不強，面對經濟下行壓力，企業發展困難增多。三是財政、金融壓力大，財政剛性支出增多，收入增長放緩，歷史欠賬償還集中，保支出、保建設、保償債任務重；有的企業資金鏈斷裂，企業互保貸款比重高，金融風險隱患需要密切關注。四是政府依法行政仍有不足，廉政建設仍需加強，干部違法違紀問題時有發生，營商環境亟待優化等。對存在的問題，要高度重視，采取積極有效措施，努力加以解決。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃目標的收官之年。綜觀今年的宏觀形勢，世界經濟增長仍有不確定性，國內經濟正經歷階段性調整，經濟發展進入了新常態，增長速度正從高速轉向中高速，發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，結構調整正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并行，發展動力正從要素驅動轉向效率驅動和創新驅動。我們必須努力適應新常態對政府工作的新要求，始終保持良好的精神狀態，堅定發展信心不動搖，切實做到發展要有新思維，工作要有新作為，作風要有新轉變，進一步解放思想，科學實干，創造性地落實上級決策部署，全面完成2015年工作任務。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持“六個更加注重”發展理念，努力在加快轉調步伐、突破重點區域、統籌城鄉發展、深化改革開放、保障改善民生、構建法治政府上實現新突破，全力加快小康社會建設步伐，把生態美麗幸福新濱州建設提升到一個新水平。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，一般公共預算收入增長9.5%左右，規模以上工業增加值增長9.5%左右，固定資產投資增長15%左右，進出口總額增長8%左右，社會消費品零售總額增長12.5%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右。人口自然增長率控制在8.9‰以內，城鎮登記失業率控制在3.6%以內，完成國家和省下達的節能減排目標任務。

為實現上述目標，重點做好六個方面的工作：

(一)堅持穩中求進，努力提升經濟發展的質量水平。堅定不移抓好第一要務，把產業結構調整作為工作重點，把創新驅動作為主攻方向，推動傳統產業向中高端邁進，努力做到調速不減勢、量增質更優。

突出技術創新，大力推動工業產業升級。工業是立市之本、興市之基。濱州現有的有色金屬、冶金、油鹽化工、紡織、機械制造、糧食加工等產業，都有一批大的龍頭企業，產能名列前茅，要率先抓好骨干企業、主導產業的轉型升級，發揮重大引領作用，引導區域經濟轉型升級。現有骨干企業要加大技改投入，瞄準世界500強、央企、高科技企業搞好合資合作，推進強強聯合，抓好工業化和信息化的深度融合，抓好先進工藝、設備的引進消化吸收，努力向下游產品延伸，向高端高質高效邁進，努力改造提升存量。立足濱州實際，發揮廣闊的陸域、海港、海域優勢和大企業優勢，主動承接全國全省特別是京津冀、省會城市群產業轉移，新上一批高端大項目。積極爭取更多項目進入省重點，扎實推進重大項目建設，落實包保責任，協調解決問題，全力加快建設進度，努力擴大優質增量。強化各類開發區主戰場地位，完善獎懲機制，加強考核督導，推動提檔升級；完善以企業為主體的產學研協同創新機制，建設一批高水平專業公共技術創新和服務平臺；做好要素供應，努力保障重點項目用地、用海需求，加快重點電網工程建設。關心企業家隊伍建設，幫助解決生產生活中的實際困難，充分發揮好企業家在轉型升級中的引領作用。

突出高效生態，加快農業現代化進程。穩定糧食生產，深入推進高產創建，擴大“十統一”服務面積，努力奪取農業豐收。發揮大田及黃河灘區優質土壤、良好生態和近距離運輸的優勢，圍繞對接京津冀、服務省會城市群，抓好“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”工程，發展好設施農業、水肥一體、名優基地、土地流轉、規模經營等現代種養、經營模式，抓好新優特農產品開發和綠色放心食品生產，打造糧食、蔬菜、水果、肉類、漁業、苗木的濱州品牌。樹好泰裕麥業、廣富畜產公司等一批典型，扶持農業龍頭企業，完善生產、加工、保鮮、銷售一條龍服務體系，做好農超對接，實現濱州的農產品源源不斷地進超市、上餐桌，直接進入消費市場。強化農業科技創新，促進成果轉化，加快國家農業科技園區建設，擴大“渤海糧倉”示范面積。搞好“林水會戰”，強化農業基礎，完善灌排渠系，抓好道路、農田林網建設。

突出擴量提質，提升服務業發展層次。圍繞發展生活性服務業，下決心引進一批大項目，加快萬達、歐尚、蘇寧等大品牌落地步伐，實現城區大型服務業設施突破；大力發展文化體育、養老保健、社區家政等服務業態，抓好農貿市場等規劃，搞好便民服務。積極發展現代旅游業，重點打造一批城市旅游品牌和鄉村旅游新亮點。圍繞發展生產性服務業，大力發展金融保險、信息技術、中介評估、研發設計、法律咨詢、會計審計等產業，不斷拓展新的增長空間。積極發展新型商業模式，大力發展電子商務，總結推廣博興草柳編、老粗布和沾化冬棗等特色產品網上購銷經驗，加大電商示范市場、示范企業、示范村培養力度，深化大中型企業電子商務應用。

突出環境優化，發展壯大民營經濟。全力營造加快發展的濃厚氛圍：思想觀念上，堅持權利平等、機會平等、規則平等，對公有制經濟和非公有制經濟一視同仁；服務支持上，抓好商事登記改革，簡化注冊登記審批程序，搞好便利化服務，減少行政事業性收費，提高辦事效率。落實各項優惠政策：在稅收減免、金融服務、科技人才、管理培訓等方面，對中小企業大力扶持；放寬市場準入，鼓勵民營資本進入金融服務、公用事業、基礎設施、城市建設等領域。加強對縣區民營經濟的考核，努力推動數量增長、質量提升，推動個體工商戶轉成企業、小企業發展成為規模以上企業，規模以上企業進行公司制改造，培植改制規范企業實現上市。凈化市場環境，依法維護企業權益，堅決打擊強買強賣、強裝強卸、欺詐企業等不法行為，及時受理企業投訴，做到有報必查、違法必究，為企業發展創造良好環境。

(二)發揮區域戰略優勢，推進重大工程建設。搶抓實施“兩區一圈”戰略的歷史性機遇，主動對接融入，加快推進實施，借勢借力做好重大基礎設施建設。

抓好港口建設。把港口建設作為推進“兩區一圈”開發、振興經濟的重中之重，抓好港口正式通航的各項準備工作，深化與青島港集團的戰略合作，理順濱州港務集團運管體制，確保6月底前完成2×3萬噸碼頭驗收，正式開航運營。開工3萬噸深水航道開挖工程，確保年內完成，開工建設2×3萬噸液體化工碼頭。加大用海手續申辦力度，加快一類開放口岸申報進度，推進套爾河梯級航道綜合整治，強化統一規劃管理，健全河海聯運體系，依托港口物流，把北部沿海打造成全市產業高地、新的經濟增長極。

抓好鐵路建設。加快德大鐵路工程收尾，抓好濱州、陽信站場整體建設，確保年內正式開通。落實濱港鐵路二期投資主體，早日啟動建設；配合做好黃大鐵路開工，積極推進濟青高鐵項目，逐步形成北接黃驊港，南連膠濟鐵路，西接京滬鐵路，東達煙臺、威海的路網格局。

抓好公路建設。加快濟濱東高速公路建設進度，年內完成路基和大中橋工程；爭取開工建設長深高速高青至廣饒段，盡快實現“縣縣通高速”的目標；開工建設秦濱高速埕口至沾化段，同時抓好高速公路連接線等配套建設。加快濱惠大道建設進度，抓好大濟路、濱溫路等國省道維修改建，加強公路養護管理，開展“暢安舒美山東路”創建活動。啟動農村公路骨干路網升級改造。全面完成農村道路“三通”工程，完成剩余961個村、2500余公里村莊道路建設。

抓好“十三五”規劃。圍繞“兩區一圈”開發、京津冀一體化區域戰略，認真研究謀劃好重大基礎設施建設，積極做好對上、向外對接，努力爭取更多重大工程、重點項目納入國家和省規劃盤子。重點做好鐵路、港口、公路、城市交通等專項規劃，做好綜合交通發展規劃，打造現代綜合交通樞紐。

(三)圍繞宜居宜業，提升城鄉建設水平。堅持因勢利導、以人為本，構建特色鮮明、布局合理、功能完善的城鄉一體發展格局。

建立統一的規劃體系。加快《城市總體規劃》修編，做好沾化設區等各方面因素銜接，形成涵蓋濱城區、沾化區、經濟開發區和高新區的一體空間布局。出臺《市城區幸福社區規劃》，建設一批教育、醫療、銀行、農貿市場等便民設施，建成100家社區便民超市，打造市民生活10分鐘服務圈。編制好《新型城鎮化發展規劃》，做好土地利用總體規劃調整，推進經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃“三規合一”改革試點。完善村莊規劃，尊重歷史和傳統文化、鄉土和自然風貌，優化城鄉發展布局。

加強城市建設管理。加快城市基礎設施建設，實施市城區東北部供熱管網為主的7項集中供熱工程，完成秦臺河二期治理，啟動新立河一期治污工程，抓好北大溝環境治理。加快“氣化濱州”建設，增加生產生活用氣供應。完善城區道路水系，啟動改造提升南環路和西環路，新建改造城區內5條道路，搞好彩虹湖引水和橋梁改造工程，加快白鷺湖、北海公園建設，啟動秦皇河濱水新城建設。實施老城區建設管理提升，加大城中村改造力度，抓好集貿市場、道路秩序的綜合整治，做好街景和老舊小區供電設施改造。抓好棚戶區改造，努力完成82個項目、1.7萬戶的改造任務。加強城市精細化管理，注重城區設施和環境的檢查維修，做好城區道路、公園的綠化美化，抓好城市主干道、出入口、高速路服務區及重要節點的景觀建設和衛生環境整治。

建設功能完善的新型城鎮。提升各縣城市功能，加快推進12個全國重點鎮、10個省級示范鎮和7個市級示范鎮建設，發揮示范帶動作用。扎實抓好供水、供電、通信等設施建設。出臺戶籍改革政策，推進農村轉移人口有序轉為城鎮居民。加大考核力度，確保新型城鎮化各項工作落到實處。

打造環境優美的現代鄉村。以增減掛鉤項目村、城郊村、鄉鎮駐地村、經濟富裕村和大企業、大項目建設需要改造的村為重點，加快農村新型社區建設，逐步將已建成入住的207個農村新型社區納入城鎮化管理。全面完成農村環境綜合整治工作，加快推進城鄉環衛一體化，引入市場化運營模式，建立完善長效保潔機制。加大農村電網改造力度，完成1990個村變壓器、2125公里線路建設任務。

圍繞重點工程、城鄉建設，研究好融資路子，積極爭取發行城投債和政府債券，大力爭取棚戶區改造資金，采取PPP等多種模式，吸引社會資本參與城鄉建設，通過多元化融資，破解資金難題。

(四)加強和改善民生，為群眾多辦實事。在經濟發展新常態下，更要大力改善民生，提高人民群眾的幸福指數。

提高社會保障和救助水平。鼓勵創業帶動就業，全面實施農民工職業技能提升、權益保障、公共服務三項行動計劃，拓寬高校畢業生、復退軍人、困難群體的就業渠道，實現城鎮新增就業3.5萬人，農村勞動力轉移就業5萬人。居民基本養老保險基礎養老金標準由每人每月75元提高到85元。研究規范失地農民補償保障機制。積極應對老齡化，加快養老服務業發展，確保市社會養老服務中心建成投用，開展市社會養老服務中心“公建民營”、敬老院“一院多能”和居家養老服務試點，推進100處養老服務設施建設，新增養老床位3000張。完善社會救助體系，住院大病醫療救助報銷比例由60%提高到70%。加大扶貧濟困工作力度，實現精準扶貧。

大力發展社會事業。全面提高教育質量，注重內涵發展。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，改善困難鄉鎮、薄弱學校教學條件，探索解決小學生校外、留守兒童的社會教育、管理問題，加強校園及周邊的安全管理，全面落實校車安全管理機制，推進教育均衡發展。加快發展現代職業教育，啟動“職業院校服務產業重點專業建設工程”，支持高等教育辦出特色。提高基層醫療水平，抓好鄉鎮衛生院標準化建設，年底前所有公辦基層醫療衛生機構達到省級標準。加快市中醫院、婦幼保健院建設進度，完成市人民醫院、中心醫院門診綜合樓主體工程。城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年320元提高到380元，基本公共衛生服務經費標準從人均35元提高到40元。高度重視人口計生工作，努力提高管理、服務水平，全面完成性別比管控等各項目標。扎實推進公共文化服務體系標準化、基層綜合文化中心建設，實施公共文化機構法人治理結構改革，全方位、多層次開展公共文化活動，實施精品創作工程，加強文化市場管理，壯大文化產業，推進社會主義核心價值體系建設。抓好體育惠民工程，完成剩余1200個村的健身設施配建，確保市民體育健身廣場竣工開放。加快縣城至鄉鎮、鄉鎮至村居的公交線路建設改造。全力做好火車通車、港口正式通航、全面完成農村道路“三通”等10件事關人民群眾切身利益的民生實事。

加強社會治理創新。依托基層綜合服務管理平臺，建立健全新型城鄉社區治理體系，及時解決土地征用、環境保護等群眾反映強烈的問題。強化應急管理，提升應急演練、救援、處置規范化水平。加大食品藥品安全監管力度，落實安全生產監管責任，加強消防、交通安全、危爆物品管理，堅決防止重大安全事故發生。推進“平安濱州”建設，完善治安防控體系，嚴防和懲治各類違法犯罪行為，開展全民禁毒行動，維護社會大局持續和諧穩定。

加快經濟社會發展，抓好經濟轉型升級，離不開人才支撐。要抓好引才引智，加大高層次創新人才和高技能人才引進培養力度，健全完善激勵機制，讓做出創新貢獻的人才獲得應有回報，形成依靠科技人才，促進經濟社會發展進步的濃厚氛圍。

(五)強化生態文明建設，努力優化環境質量。

積極推進節能減排和資源節約。運用法治思維和市場機制，實施源頭防控，杜絕高能耗、高污染、高排放、低效益項目上馬。制定總量減排計劃，強化現有污水處理廠運營監管和提標改造，推進熱電項目改造，做好脫硫脫硝工程。大力推行居住、公共建筑節能改造，積極發展節能環保產業，大力推廣循環經濟和清潔生產先進技術，確保完成年度節能減排任務。落實最嚴格的耕地保護制度，強化國土執法檢查，推動土地節約集約利用。依法依規管海用海，合理開發利用海洋資源。

改善大氣環境質量。全面實施大氣污染防治規劃和一期行動計劃，按月公布縣(區)空氣質量排名，對大氣環境質量反彈的區域，實施限批制度。加大黃標車淘汰報廢力度，綜合治理工業廢氣、城區揚塵、秸稈焚燒和露天燒烤，力爭“藍天白云、繁星閃爍”天數逐步增加。

加強生態工程建設。做好海河迎查工作，重點抓好斷面水質穩定達標，確保再次奪冠。積極開展小清河等重點流域生態環境綜合治理，抓好城區水系改造，推動水質持續改善。全面開展全國水生態文明城市建設試點工作，確保通過國家衛生城市復審。嚴格落實渤海海洋生態紅線制度，大力實施漁業資源修復工程。

強化環境執法。認真落實新《環保法》，用最嚴格的法律制度保護生態環境，重拳打擊群眾關心關注的偷排偷放、非法排放等惡意環境違法行為，對違法者實施按日計罰、查封扣押、行政拘留，對涉嫌犯罪的，一律迅速移送公安機關。加大環保部門與公安、檢察機關的聯合協調執法力度，對重點區域、流域實行跨縣區聯防聯控。強化企業社會責任，鼓勵企業建立良好的環境信用。

(六)深入推進改革開放，增強區域發展活力。根據中央和省部署要求，著力抓好各領域改革，破除發展障礙，用改革釋放潛力，以開放促進發展。

深化行政管理體制改革。圍繞精簡、效能、廉潔、務實，建立健全行政審批事項目錄清單、行政權力清單、政府責任清單、市場準入負面清單，規范行政權力運行。做好上級取消、下放行政審批事項的承接落實，梳理好下放事項，能下放縣區的，一律下放到位。加快監管方式轉變，建立健全事中、事后監管制度，確保行政審批制度改革有序進行。強化公共資源交易中心建設，不斷提高監管、服務水平。完善公共行政審批服務中心窗口功能，確保應進必進、進必授權。抓好中介服務改革，引進更多的市外中介組織來濱州注冊落地，建立完善“中介超市”，提升服務質量。

深化農村改革。積極推進農村產權制度改革，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，探索農村土地承包經營權流轉、抵押、擔保等辦法，抓好農村綜合產權交易市場試點。啟動省級農田水利產權制度綜合改革試點，創新水利設施管護機制。規范發展專業合作社、家庭農場等新型經營主體，推動適度規模經營。加快供銷社綜合改革，逐步構建新型農村合作服務體系。強化惠農政策落實，擴大農業保險覆蓋面。成立農業執法支隊，完善農業行政執法制度和程序，維護農民合法權益。

深化財政金融體制改革。改革預算管理，精心搞好市級及部門預算編制，嚴格按預算安排支出，實行預算公開制度，接受社會監督。突出公共財政導向，加快財政資金退出競爭性領域步伐，采取股權投資基金、融資增信、購買服務、政府與社會資本合作等方式支持經濟社會發展。深化政府債務管理改革，清理甄別存量債務，做好融資平臺剝離，科學確定發債規模，建立規范的“借、用、還”一體化融資機制。深化農村信用社改革，組建濱州農村商業銀行。引導金融單位支持實體經濟發展，擴大信貸規模和社會融資總量；強化對域內銀行考核，增加域內信貸投放、支持政府項目建設、降低利息費用、防范化解金融風險等工作分值權重。高度重視區域金融風險防范，市級逐步到位設立資本金10億元的融資性擔保公司，每個縣區也要設立相應的融資性擔保機構；整合土地、企業資產、社會資金等資源做好融資性擔保、“過橋”資金等工作，幫助企業“破圈解鏈”；支持引導企業突出主業，減少無效資金投放，采取用股權換資金、用優質資產尋求合作、到齊魯和藍海等區域股權交易市場募集資金等辦法，擴大直接融資，緩解資金困難。強化誠信經營，表彰誠信單位，打擊惡意欠息逃廢債行為。

抓好社會事業改革。推進醫藥衛生和教育體制改革，逐步改革行政管理模式。推進縣級公立醫院綜合改革，鼓勵社會資本舉辦醫療機構。按照上級統一要求，改革機關事業單位工資制度，調整工資標準，優化薪酬結構。實施機關事業單位養老保險制度改革，建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。同時，統籌推進國有企業改革、統計制度改革等，圓滿完成各項改革任務。

提高對外開放水平。圍繞對接京津冀、世界500強、央企、大型民營企業，針對不同區域、骨干產業，成立專門招商隊伍，有針對性地搞好對接，提高項目引進的數量和質量。發揮主導產業優勢，依托港口腹地，引進一批大型臨港產業、先進重化工業、循環經濟項目。提高利用外資質量，不僅要引進外部資金，更要注重引進市外、國外實體企業，帶動域內產業升級。充分利用國際、國內兩個市場，鼓勵企業走出去，搞好資源開發、科研合作，做好出口組織工作，不斷提高出口產品的質量和檔次。加快海關特殊監管區域建設，推動魯中運達保稅物流中心健康運營。

三、加強政府自身建設

做好今年各項工作，必須加強政府自身建設，以更加奮發有為的精神狀態、更加勤勉務實的作風、更加堅實有力的舉措，努力創造實實在在的工作業績。

(一)推進依法行政。認真貫徹十八屆四中全會精神，全面落實中央和省關于依法治國、法治建設等重大戰略部署，堅持在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持科學民主依法決策，健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度。深化行政執法體制改革，規范行政執法程序和執法行為，圍繞群眾關心關注的熱點問題，加大執法力度，進一步細化、量化執法裁量權。加強行政復議規范化建設，切實保障人民群眾合法權益。加強誠信政府建設，切實提升政府公信力。深入推進政務公開，加大政府投資項目、公共服務信息等公開力度，加強互聯網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，提高政務公開信息化水平。認真辦理建議提案,自覺接受市人大、市政協和社會公眾的監督。

(二)提升服務效能。完善政府機構設置和職能配置，嚴格控制機構編制，確保財政供養人員只減不增。理清政府部門職責邊界，落實工作責任。健全行政績效管理，強化問責機制，堅決治理不作為、慢作為、亂作為和“為官不為”等問題。全面提升政府部門及領導干部依法行政、執行落實能力，進一步提升大局意識和服務水平。

(三)改進工作作風。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全完善反對“四風”的長效機制。大力弘揚狠抓落實的工作作風，干實事、重實效，把主要精力集中到發展經濟、改善民生上來。強化決策事項的檢查督導，對研究確定的重點工作和重大事項，以釘釘子的精神一抓到底，善始善終，善做善成。堅持以人為本、民生為先，深入基層一線，扎扎實實地為群眾辦實事、解難事、做好事，以實際行動服務于民、取信于民。

(四)塑造清廉形象。堅持以身作則，以上率下，全面落實“一崗雙責”，嚴格執行“八項規定”，當好黨風廉政建設責任制的推動者和示范者。全面規范辦公用房、公務接待，年底前完成黨政機關公務用車改革。強化財政資金監管，嚴控“三公”經費支出，切實把艱苦奮斗、厲行節約的要求落實到工作的各個環節。加強行政效能監察和審計監督，始終保持反腐敗高壓態勢，嚴肅查處各類違法違紀案件，努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。各位代表，今年政府工作任務繁重、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，攻堅克難，開拓創新，為全面完成“十二五”規劃目標任務、加快建設生態美麗幸福新濱州而努力奮斗!

2015年民生實事

1、火車通車：德大鐵路年內正式通車。

2、港口通航：6月底前濱州港正式開航運營。

3、豐富市民文體生活：市民體育健身廣場5月底前建成開放，市文化館、博物館、圖書館年內投入運營。

4、實施農村義務教育薄弱學校改造工程：完成校舍標準化建設項目200個，全面實現校舍標準化。

5、市社會養老服務中心建成投用：打造市級醫養型機構養老示范工程，改善居民養老條件。

6、提高居民基本養老保險基礎養老金標準：由每人每月75元提高到85元。

7、農村道路“三通”全面完成：投資8億元，完成剩余961個村、2500余公里的道路硬化。

8、實施“氣化濱州”提升工程：新增供氣量2億方以上，改善群眾用氣條件。

9、改善提升新立河水體質量：分期抓好新立河城區段污染整治，今年重點實施截污閘、污水主干管疏通完善、雨污分流等工程。

10、強化特困家庭社會救助：設立特困家庭救助基金，對因突發性災難致貧的特困家庭，進行一次性救助。

第二篇：濱州日程安排

全國中小學（含中職）班主任綜合能力素養提升與班級管理創新

高級研修班濱州培訓日程安排

各位代表：

熱忱歡迎您到濱州參加“全國中小學（含中職）班主任綜合能力素養提升與班級管理創新高級研修班”學習。有關培訓日程安排通知如下：

一、報到登記

01月11日：濱州會務組報到（8：30---21：30）, 辦理有關手續、領取學習資料等。

二、日程安排

01月12日：全天上課（上午8：30---11：30；下午14：00---17：00）

上午：主 講 人：全國優秀班主任王文英

主講題目：《酸咸苦辣甜——五把利刃直入心扉》

內容涵蓋：教師職業倦怠現象與如何緩解心理壓力，班主任怎樣教育問題學生，德

育工作的育人能力和水平提升

下午：主 講 人：全國優秀班主任王文英

主講題目：《酸咸苦辣甜——五把利刃直入心扉》

內容涵蓋：班主任心育技巧與心理健康維護，班主任專業能力的培養與動力激發，學生經典案例解剖與分析

01月13日：全天上課（上午8：30---11：30；下午13：30---16：30）

上午：主 講 人：全國優秀班主任周同麗

主講題目：《班級自動化管理》

內容涵蓋：班主任管理民主化科學化，班級教育活動方案設計與活動形式的創新，強化學校德育與安全工作實效對策研究

下午：主 講 人：北京教育學院校長研修學院副教授遲希新

主講題目：《新時期班主任素養與自我定位》

內容涵蓋：新時期班主任成長的呼喚與回應，班主任治班方略與班級文化建設，班主任家庭教育指導藝術

01月14日：課程結束返程！

北京師范大學

繼續教育與教師培訓學院

2012年12月17日

第三篇：濱州醫學院成人教育

濱州醫學院成人教育

14-04-28

濱州醫學院成人教育2013年招生簡章

濱州醫學院成人教育學院是濱州醫學院成人高等教育的主管部門，對學校成人高等教育進行宏觀管理，負責對學院及成教教學基地管理工作實施指導、協調、考核、評估與監督。

濱州醫學院成人高等教育，迄今已有30余年辦學歷史。多年來，秉承“仁心、妙術”的校訓，弘揚“團結、嚴謹、求實、創新”的校風，踐行“教書育人、為人師表、嚴謹治學、敬業奉獻”教風和“崇尚科學、追求真理、勤奮學習、誠實守信”的學風，堅持“以人為本，全面實施素質教育，基礎理論知識與實踐創新能力的統一，全面發展與個性發展的統一，科學精神與人文精神的統一”的育人理念，成教學院為社會培養了逾50000名各類醫學及醫學相關人才，為區域和國家經濟社會發展做出了積極貢獻。

學院將繼續依托濱州醫學院的資源與品牌優勢，整合校內外優勢的教育資源，進一步深化教育教學改革，堅持終生教育理念，以學歷教育為基礎，走高等學歷教育與非學歷教育并重的路子，積極辦好多層次、多專業、多種類型的教育培訓，不斷開創成人高等教育新局面，為我國構建終身教育體系和建設學習型社會做出應有的貢獻。專業層次 招收專業 臨床醫學 護理 口腔醫學 中醫學

學制 考試科目 專業層次

招收專業 臨床醫學 護理學 口腔醫學

學制 考試科目

政治 外語 醫學綜合

高中起點麻醉學

三年

專科 醫學影像技術

針灸推拿 衛生信息管理 醫學檢驗技術

藥學

高中起點本科 臨床醫學 護理學 藥學

五年

語文 數學 外語

專科起點本

科

麻醉學 醫學影像學 醫學檢驗

針灸推拿學 三年 政治外語大中醫學 學語文

藥學

政治 外語

公共事業管理

高數

（二）語文數學外語理化

招生對象：高中起點班：招收中專畢業或同等學歷者；專科起點本科班：招收已取得專科學歷者。

報名辦法：參加全國成人高考網上報名，具體時間及報名事項詳見山東省教育招生考試院網站：http://www.tmdps.cn/。

【考試時間】2014年10月中旬。【學歷待遇】凡經省招辦同意錄取為我院成人高教育的學員，修完教學計劃規定的全部課程，政治條件和學業成績合格者，頒發國民教育系列成人高等教育畢業證書，國家承認學歷，國家教育部給予電子注冊。本科畢業生符合相應條件，通過考試，即可獲得學士學位證書。【收費標準】專升本醫學類（業余）：1600元/學年；專升本非醫學類（業余）：1400元/學年；專科和高起本（業余）：1600元/年（魯價費發[2003]85號）注：本簡章未盡事宜以山東省成人高校招生《報考指南》公布的招生政策為準。

公眾微信號:qdtyh

第四篇：濱州中博簡介（定稿）

濱州市中博房地產有限公司簡介：

濱州中博國際商貿城是由澳門名嘉集團投資開發。項目位于山東濱州經濟開發區現代物流園區，渤海24路以西，渤海二十五路以東，長江四路以南，長江五路以北，四條道路合圍起來的黃金區域。項目西鄰濱博高速公路，北靠220國道。距濱州新建汽車總站3公里，濱州市政中心5公里。緊鄰亞洲最大的紡織企業魏棉集團、全國活塞行業的龍頭企業盟威集團。距東營、淄博50公里。濱博高速在項目5分鐘車程處設有出路口，沿高速公路貨物可1.5小時到達濟南機場，3小時可運抵煙臺港、青島港。到天津2個小時，到北京僅需3個小時，出口貨物3天可達日本、韓國。坐擁黃三角，輻射環渤海，影響整個北方地區。

現在我們項目的一期，總建筑面積89萬平方米，總投資27個億。由1號、2號、3號三棟大型室內步行街式商貿樓，一棟綜合辦公樓中博大廈，中博財富公寓、以及配套的住宅部分中博豪園組成。

其中1號商貿樓位于整個項目的東北側，總建筑面積4.6萬平方米，樓高3層，目前已經進入試運營階段，主要經營服裝，箱包，皮草，百貨等，500多家家居家藝實力廠家首次入駐1號樓3層。

位于1號商貿樓南面的是我們的2號商貿樓。總建筑面積17萬平方米，樓高4層，目前處于裝修狀態。現在2號商貿樓的一到三層基本已經銷售完畢，四層有一半為公司自營不對外銷售，作為政府重點支持，全國第一家綠色環保建筑裝飾材料的檢測中心和生產直銷基地落戶2號商貿樓，并將于2012年5月1日前全面盛大開業！目前1000余建筑裝飾知名生產廠商已榮耀加盟進駐！

所有入駐基地的廠商，通過山東建筑裝飾材料綠色環保檢測中心檢測后，均可獲得綠色環保合格檢驗證書。作為全國唯一一家標有“綠色環保”標志的裝飾材料，進貨價格比省級代理還低10%，該基地建立后，將成為山東省各建筑裝飾施工單位的指定采購點。

3號商貿樓總建筑面積40萬平方米，樓高四層。3號樓由10個建筑單體組成，其中位于東南角的1/10已于2010年12月份正式開盤對外銷售，并與500家家居家藝廠家已簽訂協議。這些廠商入駐濱州基地后，將建立展廳，對產品進行展示，并長期銷售。由于入駐的廠商數量眾多，產品覆蓋面廣，而且價格低，質量高，客戶足不出戶，就可“一站式”采購到所需的所有家居家裝家藝用品。

在一號和二號商貿樓之間有兩條長38米寬12米的雙層連廊天橋，兩側為商鋪，內通道為四米，這樣客戶可以從一號商貿樓通過連廊天橋可以直達二號商貿樓，使顧客在購物時候沒有任何死角，暢通自由。同時在一號、二號商貿樓的西側還設有一條寬12米的汽車坡道和卸貨平臺，大型貨車通過汽車坡道可以輕松抵達商貿樓的2、3、4層，方便快捷，這一獨特設計在長江以北僅此一家。

我們配套的辦公行政大樓中博大廈，總建筑面積2.47萬平方米，樓高11層，是整個商貿城的辦公行政中心，主要是管理銷售、招商、物業管理、運營管理等工作，將來一些相關政府部門也會在這里設立辦事處，比如工商、稅務等，為商戶們提供一站式服務。

中博大廈的南段是我們即將規劃的兩棟18層的商務辦公公寓，60-80精裝小戶型，目前5萬元誠意金繳納正在進行中，機會難得，歡迎大家前來參觀。

位于整個項目的西南側的是配套的住宅小區中博豪園，總建筑面積5.9萬平方米。它是由16棟高6層的多層住宅樓組成，分兩期建設，都是以70—80的精裝修小戶型為主，目前已經全部銷售完畢。

整個一期項目建成后可容納商戶2萬多家，給濱州市解決6萬人口的就業問題，因此被濱州市政府及濱州市經濟開發區政府納為雙重點扶持項目，給予我們很多優惠政策，例如地稅先征后獎，行政性收費全免等政策性的優惠與支持。

2011年11月26日

第五篇：2011濱州職業學院教學改革方案

2011濱州職業學院教學改革方案

（草稿）

根據2011學院重點工作要點，為全面推進國家骨干高職院校建設，著力解決教學中存在的深層次問題和矛盾，徹底改變教師傳統的教學觀念和教學模式，深化教學改革，提高教學質量，真正培養與區域經濟發展相適應的高技能人才，特制訂本方案。

一、存在的問題

自建院以來，學院以教學工作為中心，全面推進教學改革，積極加強內涵建設，在專業建設、精品課程、教學團隊等方面取得了一系列的教學成果，有效提高了人才培養質量，為區域經濟社會發展培養了大量技能型人才。雖然學院人才培養取得了一些成績，但與行業企業的人才需求規格相比，學院的畢業生仍然存在一定差距，這種差距主要體現在學生的技能不高，素質不強。而這種差距的根源在于人才培養過程的不適應，這主要表現為：

1.培養過程缺乏企業深度參與。專業方向、課程設置、教學內容、師資隊伍、實習實訓等人才培養過程，企業參與性較差，缺乏有效合作，企業尚未成為人才培養的主體。

2.專業結構不盡合理。個別專業設置不合理，重點專業集聚效應不明顯，傳統專業有待改造，尚不能完全適應“黃藍”經濟開發及濱州市“十二五”經濟社會發展需要。

3.傳統的教學觀念和教學模式仍有待破除。部分教師以課堂為中心的傳統教學觀念仍然根深蒂固，大部分課程雖進行了項目化教學改

困擾“雙高”人才的培養的矛盾得以化解，從而推動學院高職畢業生技能優勢全面提升，崗位“不可替代性”顯著增強，人才培養質量顯著提高。

2.具體目標

——專業結構優化。與黃藍經濟相適應，以現代紡織技術等7個專業為重點，帶動形成生物、土建、機電、信息、紡織、財經、醫護、航海、化工等9個實力雄厚、特色鮮明、質量優良的專業群。面向裝備制造、新興產業、現代服務業等生態產業，開發新興專業。

——人才培養模式改革。與骨干高職院校建設相適應，形成具有區域和學院特色的7種創新性的人才培養模式，強化訂單培養，完善“雙主體”人才培養機制，帶動全院人才培養模式改革。積極探討學生升學分類培養試點。

——課程體系和教學內容改革。各專業根據企業崗位能力需求，調整課程設置，改革教學內容，使參與課程項目化改革的專任教師達到100%，推行項目化改革的課程達到100%，實施教學做一體化教學模式的專業核心課程達到100%。建設專業核心課程19門。

——教學組織形式改革。適應企業生產周期和生產實際，積極開展多學期、分段式教學組織改革試點，7個重點專業全部實施，其他二級學院確定1個專業開展試點。

——兼職教師隊伍建設。深化校企合作，聘請來自行業企業生產一線的專業技術人員和能工巧匠擔任兼職教師，逐步構建校企人才互通機制。2011年，兼職教師承擔專業課課時達到35%以上。

等專業，擴大規模，提高質量；逐步調整應用電子技術、動漫設計與制作、空中乘務、園林技術、工業分析與檢驗、供熱通風與空調工程技術、模具設計與制造、裝潢藝術設計等8個專業，集中資源，優化配置。

2.確立具有學院特色的工學結合人才培養模式

適應“黃藍”經濟社會發展，對接區域主導產業，各專業與企業共同分析崗位需求，共同參與教學過程，確定專業方向，明確人才培養目標，多途徑、多形式創新工學結合人才培養模式。7個重點專業根據骨干高職院校建設要求，按照各自確定的人才培養模式，調研論證，挖掘內涵，創新內容，打造特色，在總結提升的基礎上，逐步形成綜合區域特點、具有學院特色的人才培養模式，形成人才培養模式改革報告，進行實踐和推廣。

在總結工學結合人才培養模式、培養高技能人才的基礎上，根據學生升學需求，積極實施學生分類培養模式，探索學生“專升本”的培養路徑。在高職二年級第二學期，根據學生升學要求，對學生進行分流，單獨組班，公共課采取集中培訓方式，升本專業課程采取學分置換的方式，提高學生升本通過率，滿足學生多樣化需求。

3.建立項目化課程體系和教學內容

各專業根據確定的人才培養模式，按照“市場需求與人才規格緊密結合、企業生產與培養過程緊密結合、崗位要求與課程體系緊密結合、雙證制度與就業能力緊密結合”的要求，設計實施人才培養方案。積極融入職業資格標準和企業生產標準，基于專業特點、崗位要求和

業能力。2011年，7個重點專業要全部實施多學期、分段式的教學組織形式，其他二級學院確定1個專業開展試點。

6.探索校企人才互通的兼職教師隊伍建設機制

建立一支由企業一線的技術人員和能工巧匠組成的兼職教師隊伍，是高技能人才培養的重要保障。各專業要通過深化校企合作，推動專人教師密切聯系企業，深入企業實踐鍛煉，開展技術研發和科技推廣；并發揮學校教育優勢，吸引企業人員擔任學院兼職教師，引入企業新技術、新標準，更新教學內容；從而實現校企人員互聘，雙向流動，形成校企人才互通機制。2011年，使兼職教師承擔專業課課時比例達到35%以上。

7.實施“校中廠”、“廠中校”的實踐教學模式

各專業要科學規劃，注重實效，根據不同專業特色和人才培養模式，與企業合作，引進企業真設備、真工藝、真產品，按照企業生產流程，創設一體化實訓場所；運用現代信息技術，建設模擬實訓室、虛擬管理，建成“校中廠”。依托區域主導產業，向企業注入師資、設備等教育資源，建設企業工作站，強化教育和管理功能，形成“廠中校”，建成穩定的校外實訓基地。整合實訓資源，建設20000米

2共享型實訓中心，完成1200余萬元的重點專業設備投入；建立15家企業工作站，建成校外實訓基地160家。

8.推進以技能大賽為重點的學生評價模式改革

以技能大賽為重點，改革學生評價模式。各專業要根據每門課程的技能考核項目，設計課程技能大賽實施方案，按照不同教師、不同

學院將召開教學工作會議，理清教學改革的思路和目標，明確教學改革的任務和要求，統一思想，提高認識。教務處、質量辦將建立教學動態簡報，定期通報教學改革工作情況，總結各教學單位的教學改革亮點，樹立典型，推廣經驗。各二級學院要加大教學改革的宣傳力度，使師生認識到教學改革的必要性和緊迫性，促進教師積極投身教學改革，開展教學研究，使其長才干、做貢獻、出成果，全面推進學院骨干高職院校建設。