第一篇：淺談如何組織開好地方人代會

淺談如何組織開好地方人代會

淺談如何組織開好地方人代會

每年初, 按照慣例, 地方各級都要依法組織召開人民代表大會會議。那么，地方各級人代會到底應如何組織？有哪些內容程序和規范要求？如何才能提高人代會的質量、確保人代會的效果？需要我們在實踐中進一步研究和探索。圍繞如何組織開好地方人大會議這個主題，結合多年的探討和思考，談幾點個人粗淺的認識。

一、熟悉掌握會議制度是組織好會議、行使職權的前提

眾所周知，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，主要包括以下九個方面：一是會期制度。即包括會議的召開時間、延續時間、會期和日程的確定等。二是會議的召集和主持制度。即人代會及預備會議、每屆人代會第一次會議的預備會議、主席團會議、人大常委會會議和主任會議的召集與主持等。三是會議形式制度。主要是人代會會議形式、人大常委會會議形式和人大常委會日常重要會議形式。四是確定會議議程制度。即人代會的法定議程、人大常委會會議議程和主任會議議程。五是議案、報告審議制度。即包括人代會上的工作報告、選舉案、質詢案、辭職案、罷免案以及特定問題調查案的審議，專門委員會、代表團或者代表聯名提出議案的審議，以及其他議案的審議等；還包括人大常委會上的工作報告和任免案、質詢案、辭職案的審議等。六是列席制度。主要指人代會的法定列席人員、常委會會議的列席人員、主任會議的列席人員。七是發言制度。包括人大代表和人大常委會組成人員發言的免責權，以及人大代表在人代會的有關會議上和人大常委會組成人員在常委會有關會議上發言的次數和時間規定。八是表決制度。主要包括人大代表和人大常委會組成人員表決的免責權。以及表決的方式、程序、原則、公布和表決方式的確定程序等。九是旁聽制度。即公民和社會有關人士通過旁聽會議，了解權力機關的工作，了解人大及其常委會決定重大事項的全過程，了解人民代表大會制度的性質、地位和作用，以及履行職權的情況。只有了解、掌握和熟悉這些會議制度，才能組織好人大會議，依法行使好憲法和法律賦矛的職權。

二、精心準備，把握正確的方式方法是組織好會議的基礎

在我國，人代會既不同于黨政的某項工作會，也不同于勞模表彰會，是一個參政議政的高規格的會議，在社會政治生活中的性質、地位和作用十分重要。因此，必須依照法律的規定和要求，精心準備，把握正確的方式方法。一要精心準備會議。按照有關規定，人代會召開一月前地方各級人大常委會應作出召開人大會議決定，并著手做好人民代表大會的各項準備工作。一般在召開會議前，應首先有一個總的工作方案或安排意見，其主要內容包括：會議的指導思想、議程、日程、開法，大會主席團組成方案和列席人員范圍，對各方面的要求等。這個工作安排意見既是人大常委會黨組向同級黨委專題匯報的重要內容，也是組織開好人代會的實施方案。同時要著手搭建工作班子，籌備落實工作班子中的會務、行政、文件、議案、宣傳等小組機構和人員配備，協調起草好人大、政府、檢法兩院和財政預算、經濟計劃“六個報告”，下發會議通知，落實參會人員，督促有關部門和人員及時進入“角色”，才能打好有準之“仗”。二要處理好會前視察調查與討論審議的關系。在會前，除要進行代表資格的審查外，還要組織人大代表圍繞經濟社會發展和廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，或集中或分散地認真進行會前視察和調查；不僅要“下馬觀花”，還要身入、心入，密切同選民和選舉單位的聯系，多方征求意見建議，盡力把握全局和翔實有據的第一手材料，為討論審議各項議題作好準備，以更好地行使當家作主、管理國家的權力。三要體現集體行使職權。人民代表大會按照民主集中制的原則堅持集體行使職權，集體決定問題，即“個人無權、集體有權”。人大討論、決定問題、通過決議和決定，都要經過全體代表過半數通過；凡屬重大問題都要廣泛聽取意見，充分醞釀、集思廣益，按照多數人的意見作出決議或決定，同時尊重和保護少數人的意見，不搞某個人或少數人說了算。對需要作出決議、決定的一些重大事項，有意見分歧的、不草率進行表決，在充分調查研究和廣泛討論的基礎上，尊從多數人的意見，務必使作出的決議、決定切合實際，便于貫徹執行。四要嚴格法律程序。人代會政治性、法律性、程序性很強。在舉行人大會議依法行使職權時，絕不能怕麻煩、圖省事，隨意縮減會議時間和工作程序，而必須嚴格按照法定的程序辦事，自覺維護地方國家權力機關的權威。在組織會議的實踐中，應完善人大及其常委會的議事規則和工作程序，重點要加強會議制度方面的建設。五要堅持“議而有決”。凡是提交人大會議審議的報告在審議后都要有結果，該審批的要審批、該做決議、決定的一定要及時作出決議、決定。對人大代表在會上提出的議案和建議、意見和批評要及時整理歸納，反饋“一府兩院”；對人大代表不滿意的報告不予通過，提出的意見建議有關方面要積極采納，認真修改，確保人大會議“議而有決、決而有行、行而有果”。

三、健全制度、規范會議行為是組織好會議提高質量的保障

召開人民代表大會會議，是地方各級國家權力機關依法行使職權的最主要的形式，也是本行政區域人民依法行使國家權力的主要形式。能否開好人民代表大會會議，不僅取決于熟悉掌握會議制度和精心準備，把握正確的方式方法，更重要的是要健全制度、規范會議行為。現階段，一要健全人大會議各項制度。當前應圍繞完善人代會議事決策功能，建立健全人民代表大會議事規則，關于議案的規定，關于質詢和詢問的規定，關于代表資格審查和列席人員范圍，關于選舉和罷免等制度規定，從制度機制上對人代會怎樣召開？如何舉行？提出原則要求，特別對人代會的日程、議程、時間安排和內容要求要作出具體而明確的規定，確保人代會有章可循。二要確保人代會的會期。人代會是人大代表代表人民群眾參政議政的神圣場所，是國家權力機關依照憲法和法律賦予的職權管理國家和社會事務的行為。召開人代會與一般行政工作會議有著本質的區別,會期時間必須依法得到保證。實行固定的、科學規范的會期制度是各級人大及其常委會正常行使職權的重要保障。在當前依法治國和推進民主政治建設的形勢下，人代會會期應有足夠的時間加以保障。原則上市一級不能少于4天，縣區一級不能少于3天，鄉鎮一級不能少于2天。三要規范主席團產生方式。現行的地方組織法雖規定:“縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉本次會議的主席團和秘書長”，“縣級以上的地方各級人民代表大會舉行會議的時候，由主席團主持會議”。但是，主席團由哪些人員組成，如何產生，法律沒有明確、具體的規定。當前，一方面可借鑒全國人代會的做法，主席團由人大代表中的同級黨委常委、人大常委會主任、副主任，各代表團團長，人大代表中的各民主派、無黨派民主人士、工、農、商、學、兵各界的代表人物，工會、婦聯、共青團等群眾團體的負責人組成，另一方面要規范主席團的產生方式。人大主席團經同級人大常委會提名，黨委審定，名單應一律提交人代會預備會上舉手表決通過。四要改進會議開法。變封閉式會議為開放式會議。人代會會議除設立會議旁聽席，邀請市民旁聽外，還可積極拓展多種渠道，如設立熱線電話，開辟群眾接待室，開展網上論壇等方式，廣泛動員群眾參與人代會的會議審議，以便會議廣納民聲。同時，還可不斷擴展新聞報道內容，不斷改變報道方式，不僅發消息，而且發特寫、側記、紀實等，變程序性報道為實質性報道，擴大會議的透明度，便于人民群眾關注會議、監督人大工作。五要實行專題審議和試行大會聯席發言。安排政府組成部門和人民法院院長、人民檢察院檢察長旁聽大會報告和對相關報告的審議。專題審議的主題可由各工作（專門）委員會在會前調研，視察后提出建議，一般每年選擇1-2個專題。大會聯席發言的議題要著重體現全局性，帶有全面性，一般可由大會組委會確定。聽審報告和議題審議時應少講大話、套話和表揚話，多提批評、建議和意見。安排政府行政負責人、法院院長、檢察院檢察長和政府組成部門旁聽會議并參加以有關報告的審議，有利于提高政府、法院、檢察院對人大工作的重視，廣泛聽取代表的意見、建議，推動和促進“一府兩院”改進工作，自覺接受人大監督。六要實行代表簽到、到會情況通報制度。通過實行代表簽到、到會情況通報制度，并以代表團為單位檢查列席人員到會的情況，豉勵支持代表積極審議發言，提出意見建議。此舉有利于提高代表和列席人員的參政意識、責任意識，自覺執行代表職務，推動代表履職能力的提高。）

第二篇：淺談開好組織生活會

淺談開好組織生活會

組織生活會是黨的群眾路線教育實踐活動的一個重要內容，也是關于下一步搞好整改工作的一個關鍵環節，所以，開好組織生活會就顯得十分重要。

組織生活會要組織黨員進一步學習黨章，學xxx地方黨委有關開展教育實踐活動的要求，學習總書記關于教育實踐活動的一系列重要指示精神，特別是在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神，學習關于教育實踐活動的一系列文件精神。用這些精神武裝頭腦是首先要做的事情。

組織生活會要由基層黨支部書記帶頭，按照“一個一個過”的辦法，引導黨員正確對待自身存在的不足，正確對待群眾提出的意見，正確對待黨組織指出的問題，以嚴肅認真的態度開展個人自評和黨員互評，進一步增強發揮先鋒模范作用的自覺性。

在組織生活會召開的時候，一定要進行民主測評，圍繞履行黨員義務、履行崗位職責等開展評議。

相關領導要參加專題組織生活會，并對會議進行點評。在專題組織生活會上，針對解決“四風”問題，組織生活會不是終點而是新的起點。要堅決防止松勁情緒，不斷深化思想認識，切實增強踐行黨的群眾路線的思想自覺、行動

自覺。

專題組織生活會力求做到四點：一是講大局，增強政治意識；二是講學習，堅定理想信念；三是講使命，增強黨性觀念；四是講紀律，筑牢拒腐防變的防線。

黨支部的專題組織生活會，在召開前要做好充分準備，批評與自我批評應有“辣味”，提出意見敢動真碰硬，力求開一個質量較高的專題組織生活會，應達到紅臉出汗的預期效果。

開好專題組織生活會，有助于促進黨內政治生活，增強基層黨組織的凝聚力。各級黨組織應拿出足夠的時間和精力，把握政策、靠前指導。這是保持黨的先進性的必然要求。

第三篇：怎么才能開好組織生活會

怎么才能開好組織生活會

開好組織生活會是群眾路線教育實踐活動過程中一個重要環節，是為下一步開展整改工作打基礎組成部分。能不能把組織生活會開好，關鍵是看能不能選擇一個正確的做法。在一般情況下，組織生活會應由黨支部書記主持。

以下做法不知可否參考。

首先主持人要宣布黨員到會情況和會議著重要解決的問題。然后組織引導黨員開展批評與自我批評，進展情況如下：

一要引導黨員聯系思想實際，聯系思想實際是解決一切問題的根本。認真檢查自己的工作、學習情況，檢查執行黨的路線、方針、政策及支部決議的情況，檢查發揮黨員先鋒模范作用的情況。

二要選好第一個發言和第一個提批評意見的人，這一點最重要，可以起到“拋磚引玉”的作用。黨支部書記應有意地提示讓那些敢于解剖自己的同志首先發言，讓敢于開展批評同志第一個對其進行批評。這樣有利于創造一個嚴肅認真的氣氛。一般來講，應讓領導帶頭，這樣才有感染力。實踐證明，第一個發言和第一個提出的批評意見的質量如何，決定整個生活會的質量。所以黨支部書記要把好這一關。

三要在組織生活會上，每個黨員在作完自我批評之后，要發動大家做好評議。即這個黨員到底怎么樣，優點是什么，缺點是什么，要客觀地、全面地指出來，使大家的意見真正符合本人的實際。

四要按照“懲前毖后，治病救人”的方針，擺事實，講道理，既要弄清問題，又要團結同志。防止把組織生活會開成單純的自我總結會。

五要對問題比較多的黨員，采取重點剖析的方法。實際上，有問題的黨員能否認真檢查問題，大家能否對他進行認真負責的批評，是組織生活會能否開好的關鍵。對這些黨員，一定要重點地幫助，重點地進行評議，并組織黨員剖析產生問題的原因。然后，大家對照自己，吸取教訓。這樣既能解決重點黨員的問題，同時也教育了大家。

按照這些要求，認真組織組織生活會的召開，一般都能夠取得較好的效果，其做法值得借鑒。

第四篇：如何組織學生開好班會課

如何組織學生開好班會課

一、為什么要把組織召開班會的權利下放給學生? 班會課不應是班主任唱“獨角戲”；應精心設計，做到幫助而不代替，支持而不主持，在準備工作中作好學生的引導和和參謀并參與講座同時又要指導節目表演者，激發學生積極參與。班會課也不一定是單純的政治思想教育課，單純的政治思想教育課會脫離實際，大道理會顯得蒼白無力，使班會失去活力，應將思想、科技、各種特長教育相結合，寓教育于娛樂之中。做到生動、活潑、有趣。總之，只要用心設計好班會課，努力設計好符合當前青少年思想特點的活動方案，是可以收到事半功倍的教育效果的。要堅信學生的潛能是無限的，在班級管理中，班主任要敢于放手，提供空間給學生，遠比不信任學生，把班會課變成訓導課搞一言堂效果要好得多。同事經常羨慕我，說我班的班會不用班主任操心，學生組織能力強，參與積極性高。其實，每個班主任都可以做到這樣，把班會的主動權交給學生，學生一定可以組織得不錯，而且通過班會也幫助提高了學生的組織能力、團結協作能力已經表達能力等等，增強了同學友情，也提高了班級凝聚力。關鍵是班主任要敢于放手,這樣才不會出現每到班會時間就發愁的局面。

二、如何組織學生開好班會課呢？

要使班會課不流于形式，就一定要做到這十六個字：主題明確、內容集中、形式新穎，準備充分。開好主題班會要抓好以下幾個環節：（１）主題的確定：（２）形式的選擇；（３）班會的組織；（４）會后的總結。

1、確定班會主持人

每學期確定三到四名學生負責舉辦下一次班會，教師根據學校德育計劃及班情幫助他們確定好主題。教師要有意識的安排表達能力強的班干部與口齒稍微差一點的學生搭檔，并提供力所能及的幫助和指導，每次的班會教案都要求學生提前給教師過目修改。每次班會后都要及時總結本次班會的成功與缺憾，為下一次班會的召開提供行之有效的借鑒。作為一個初中生，學生缺乏的也正是表達能力的培養，通過班會，讓每個學生都有機會積極參與，也直接培養了學生的口頭表達能力、文字表達能力以及團結協作等能力。

2、確定班會主題和形式

班會主題的確定要靈活，班主任可以指導學生，將愛國主義教育、環境保護、正確使用網絡、交友、安全等等話題都可以確定為我們班會的主題。班主任又必要幫助或鼓勵學生確定一個比較好聽的班會主題。每一次成功的班會，除了選好主題和形式，也都離不開精心地組織。特別要注意環境氣氛的渲染，特別是節日活動，就一定要有濃烈的節日氣氛，班會活動場所是以班級教室為活動的主要場所，就考慮適當的布置，最簡單的布置也應考慮教室里課桌的排列、黑板上班會主題的設計，有條件的還應考慮教室里彩燈彩條或其他裝飾的布置，決不能連黑板上的講課內容都來不及擦去。更談不上寫上主題。班主任對班會課的態度給學生的影響是深刻的，若班主任對班會課態度的馬虎應付就會失去了學生的信任，對今后的工作不利。馬虎應付也就失去總結的意義。而精心地設計則是開好下一次班會的基礎。只有精心設計好班會的主題和活動形式。并落實比較合理的環境布置，周密組織整個活動程序，才能較好開好主題班會。

主題班會是通過具體形式表現出來的。要使主題班會真正開得好，就必須注意形式的選擇。主題班會的形式多種多樣。一般說來，有座談、講座演講、匯報、競賽、表演等等。形式的選擇要根據主題來確定。主題班會的形式一定要為主題服務，有什么樣的主題，就應該選擇其相應的形式。切忌將整堂班會流于瘋逗打鬧的散沙局面，沒有一定質量的班會很快會被學生厭倦。嚴肅的主題班會過程中也適當穿插輕松活潑的節目，所謂寓教于樂。班會的形式要靈活多樣，嚴肅而不失活潑。只有這樣，才會使主題班會開得新穎、活潑、豐富多采，教育效果才會明顯。否則，主題班會就會開得生硬、緊張、影響教育效果。

3、班會的組織

班主任要懂得充分調動學生參與班會的積極性，因為每個同學都有機會主持班會，所以班主任可以做下訓導，要求每個同學都積極配合班會主持人。在召開班會的過程中，班主任也要協助主持人適宜組織好班會紀律和積極性的調動。

4、班主任的角色定位和會后總結

每次的班會課，教師充當攝影師的工作，及時捕捉班會的精彩鏡頭并及時將每次班會的照片上傳到班級相冊上，將質量較高的班會教案上傳到政教處郵箱或班級網站、博客上與他人共享。學生看到自己的照片和自己的班會教案上傳到網上，表現都很熱烈。因為相互之間有比較，學生的積極性也越來越高。

班主任要積極參與班會，大方參加被學生臨時邀請參加的表演或游戲活動，要放下架子，不要怕出洋相。

班主任的會后總結必不可少，整個班會組織下來，學生都很希望聽到班主任對這堂班會課的評價。班主任評價要中肯，以肯定為主，不足之處以委婉的口氣提出對下次班會的要求和期望。

第五篇：什么是組織生活會如何開好組織生活會

什么是組織生活會？如何開好組織生活會？

什么是組織生活會？

黨支部（黨小組）組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織生活制度。黨支部（黨小組）組織生活會一般每季度或半年召開一次。

組織生活會的基本內容

（1）學習黨的基本理論，不斷地進行思想修養和思想改造的情況。

（2）貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議情況。

（3）完成黨組織交給的任務，履行黨員義務的情況。

（4）在關鍵時刻經受考驗的情況。包括嚴峻的政治斗爭面前和當人民的生命財產遭受損失以及面臨嚴重困難，需要黨員個人作出犧牲時的表現情況。

（5）在平時工作、學習、生活中處理國家、集體、個人三者利益，服從黨和人民利益、服從整體利益的情況。

（6）遵守黨的紀律、遵紀守法的情況。

（7）深入實際、聯系群眾、做群眾思想工作的情況。

（8）艱苦奮斗、廉潔奉公、全心全意為人民服務的情況。

（9）開展積極的思想斗爭、自覺地同錯誤思想和行為作斗爭的情況。

開好組織生活會的基本做法

組織生活會一般由黨支部書記（黨小組長）主持。主持人首先要宣布黨員到會情況和會議著重要解決的問題。然后組織引導黨員開展批評與自我批評，其主要方法有：

（1）要引導黨員聯系思想實際，認真檢查自己的工作、學習情況，檢查執行黨的路線、方針、政策及支部決議的情況，檢查發揮黨員先鋒模范作用的情況。注意不要把組織生活會開成不聯系思想實際而泛泛談工作的“工作匯報會”。

（2）選好第一個發言和第一個提批評意見的人。黨支部書記（黨小組長）應有意地提示讓那些敢于解剖自己的同志首先發言，讓敢于開展批評同志第一個對其進行批評。這樣有利于創造一個嚴肅認真的氣氛。一般來講，應讓領導帶頭，這樣才有感染力。實踐證明，第一個發言和第一個提出的批評意見的質量如何，決定整個生活會的質量。所以黨支部書記（黨小組長）要把好這一關。

（3）在組織生活會上，每個黨員在作完自我批評之后，要發動大家幫助他畫個像。即這個黨員到底怎么樣，優點是什么，缺點是什么，要客觀地、全面地指出來，使大家的意見真正符合本人的實際。

（4）按照“懲前毖后，治病救人”的方針，擺事實，講道理，既要弄清問題，又要團結同志。不能采取“事不關己，高高掛起”的自由主義態度。防止把組織生活會開成單純的“自我小結會”。

（5）對問題比較多的黨員，采取重點剖析的方法。實際上，有問題的黨員能否認真檢查問題，大家能否對他進行認真負責的批評，是組織生活會能否開好的關鍵。對這些黨員，一定要重點地幫助，重點地進行評議，并組織黨員剖析產生問題的原因。然后，大家對照自己，吸取教訓。這樣既能解決重點黨員的問題，同時也教育了大家。

摘編自《黨支部活動實用手冊》（第二版）中共中央黨校出版社