第一篇：規(guī)范地方人代會(huì)幾個(gè)報(bào)告的相關(guān)思考

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。每年至少召開(kāi)一次的地方人民代表大會(huì)會(huì)議，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力的基本形式，對(duì)于保障和促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民主法制建設(shè)至關(guān)重要。聽(tīng)取和審查地方人民政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告是地方人民代表大會(huì)的主要任務(wù)。這6個(gè)報(bào)告規(guī)格較高，要

求很?chē)?yán)，本應(yīng)有規(guī)范統(tǒng)一的文本格式，但這方面鮮有規(guī)定和介紹，各地情況都有不同。筆者根據(jù)自己對(duì)憲法和地方組織法的理解，結(jié)合人大工作實(shí)際，就規(guī)范地方人代會(huì)工作報(bào)告談一管之見(jiàn)。

一、關(guān)于報(bào)告的名稱(chēng)表述

《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《地方組織法》）第八條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)中的（二）、（八）、（九）款依次明確：“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告”；“聽(tīng)取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告”；“聽(tīng)取和審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告”。根據(jù)法律的規(guī)定，以湖南省為例，6個(gè)報(bào)告的標(biāo)題分別為《湖南省人民政府工作報(bào)告》、《關(guān)于湖南省××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和《關(guān)于湖南省××年預(yù)算執(zhí)行情況與××年預(yù)算草案的報(bào)告》、《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》、《湖南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》、《湖南省人民檢察院工作報(bào)告》。雖然法律有了明確的規(guī)定，但是計(jì)劃和財(cái)政2個(gè)報(bào)告的標(biāo)題爭(zhēng)議較多，表述不盡統(tǒng)一。如計(jì)劃報(bào)告，有的表述為《關(guān)于××省（市、縣）××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與××年計(jì)劃草案的報(bào)告》，這樣表述比較簡(jiǎn)潔明了，筆者傾向這種表述。再如財(cái)政報(bào)告，有的表述為《關(guān)于××省（市）××年全省（市）與省（市）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與××年全省（市）與省（市）預(yù)算草案的報(bào)告》、《關(guān)于××省（市、縣）××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與××年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，筆者認(rèn)為，用《關(guān)于××省（市、縣）××年預(yù)算執(zhí)行情況與××年預(yù)算草案的報(bào)告》這種表述比較貼切，能較好體現(xiàn)法律文本的嚴(yán)肅性和行文習(xí)慣。

二、關(guān)于報(bào)告中的相關(guān)措辭和內(nèi)容充實(shí)

一是建議將開(kāi)頭語(yǔ)“向大會(huì)作工作報(bào)告”更新為“向大會(huì)報(bào)告工作”。筆者認(rèn)為，“作報(bào)告”從字面上有兩層意思，既可以用于執(zhí)行者向決定者報(bào)告工作情況，又可以用于上級(jí)向下級(jí)作工作部署。而“報(bào)告工作”則明確地表達(dá)了執(zhí)行者向決定者負(fù)責(zé)的意思，按照我國(guó)的政治體制，“一府兩院”由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，應(yīng)該對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。“一府兩院”向大會(huì)報(bào)告工作，符合《地方組織法》的相關(guān)規(guī)定，相比以往的向大會(huì)作報(bào)告，表述更規(guī)范、更明確。同時(shí)，更清晰地表明了“一兩院政府”虛心接受人大監(jiān)督、履行法定責(zé)任的良好姿態(tài)。

二是“審議”與“審查”不能混同。在人代會(huì)上的報(bào)告中，經(jīng)常見(jiàn)到“請(qǐng)予審議”這樣的提法，筆者認(rèn)為，這種提法不妥，應(yīng)當(dāng)為“請(qǐng)予審查”。1995年2月，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修改《地方組織法》時(shí)，對(duì)第八條關(guān)于縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)的規(guī)定中，把原規(guī)定“審議”人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告內(nèi)容均改為“審查”，一字之改，可能并未引起一些人的注意，但是，這一個(gè)字的改動(dòng)卻意義重大，它標(biāo)志著我國(guó)民主政治制度建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，地方人民代表大會(huì)權(quán)力的進(jìn)一步擴(kuò)展。審議的重點(diǎn)是議，審查的重點(diǎn)是查，審議的約束力遠(yuǎn)不及審查。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)瑢彶榈谋玖x是檢查核對(duì)是否正確、妥當(dāng)，它比審議的詞義嚴(yán)厲得多。

三是部分報(bào)告中有的內(nèi)容不夠全面。有的地方的“一府兩院”工作報(bào)告成績(jī)講得比較多，洋洋萬(wàn)言，問(wèn)題講得比較少，一筆帶過(guò)；對(duì)存在問(wèn)題的原因分析時(shí)，客觀因素講得多，主觀因素講得少；有的地方財(cái)政預(yù)算報(bào)告僅列舉幾類(lèi)收支數(shù)字，對(duì)詳細(xì)的收支情況閉口不談；有的內(nèi)容重復(fù)，相互交叉；致使代表對(duì)報(bào)告“霧里看花”、“水中望月”，看不真切。對(duì)此，提高部分報(bào)告的質(zhì)量應(yīng)把握五點(diǎn)，一是定位要準(zhǔn)；二是文字要精；三是突出重點(diǎn)；四是內(nèi)容要實(shí)；五是要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、言之有物。

三、關(guān)于報(bào)告的形式

有關(guān)資料表明，2003年以前，地方各級(jí)人代會(huì)都是聽(tīng)取和審議6個(gè)工作報(bào)告。近幾年來(lái)，在省、市、縣（區(qū)）各級(jí)人代會(huì)上，一些地方進(jìn)行了創(chuàng)新，將計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算這兩個(gè)報(bào)告有的改為“書(shū)面報(bào)告”發(fā)給每一位代表，不再在大會(huì)上宣讀。

筆者認(rèn)為，人代會(huì)上的報(bào)告形式有待統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于地方人代會(huì)，特別是縣級(jí)人代會(huì)的工作報(bào)告必須完整。其主要理由：一是縣級(jí)人代會(huì)會(huì)議議程較少，會(huì)議時(shí)間短，一般3天時(shí)間左右；二是大部分代表是來(lái)自基層一線(xiàn)的農(nóng)村代表，知識(shí)文化程度相對(duì)低，通過(guò)大會(huì)聽(tīng)取計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，可以加深代表的認(rèn)識(shí)和理解；三是通過(guò)要求大會(huì)聽(tīng)取計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，可以增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的工作

責(zé)任性，提高報(bào)告本身的質(zhì)量。為了充分體現(xiàn)莊重，體現(xiàn)向代表向人民負(fù)責(zé)，一般情況下，縣級(jí)人代會(huì)不僅要發(fā)6個(gè)書(shū)面報(bào)告材料，而且應(yīng)鄭重其事地登臺(tái)向代表宣讀報(bào)告，因?yàn)椤白x”與“看”的效果和意義是不一樣的。財(cái)政報(bào)告還可以細(xì)分各款，必要時(shí)可再加附件。

四、關(guān)于報(bào)告的決議

地方人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審查地方人大常委會(huì)和“一府兩院”工

作報(bào)告，審查批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，都要通過(guò)相應(yīng)的決議。過(guò)來(lái)這些年，有的地方?jīng)Q議的篇幅越來(lái)越長(zhǎng)，絕大部分內(nèi)容與報(bào)告本身重復(fù)。但近幾年來(lái)，湖南省人大常委會(huì)對(duì)地方人代會(huì)的會(huì)務(wù)進(jìn)行了改進(jìn)，簡(jiǎn)化了大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告決議的內(nèi)容，只需要表明對(duì)報(bào)告的基本態(tài)度即可。如××人民代表大會(huì)第×次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，決定批準(zhǔn)××所作的《××××報(bào)告》。2009年初，在我縣的五屆人大二次會(huì)議上，我們?cè)趫?bào)告決議上采取了這一做法，令代表們耳目一新，深受代表們的好評(píng)。

第二篇：關(guān)于規(guī)范地方人代會(huì)幾個(gè)報(bào)告的相關(guān)思考

關(guān)于規(guī)范地方人代會(huì)幾個(gè)報(bào)告的相關(guān)思考

曾潤(rùn)生

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。每年至少召開(kāi)一次的地方人民代表大會(huì)會(huì)議，是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使國(guó)家權(quán)力的基本形式，對(duì)于保障和促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民主法制建設(shè)至關(guān)重要。聽(tīng)取和審查地方人民政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告是地方人民代表大會(huì)的主要任務(wù)。這6個(gè)報(bào)告規(guī)格較高，要求很?chē)?yán)，本應(yīng)有規(guī)范統(tǒng)一的文本格式，但這方面鮮有規(guī)定和介紹，各地情況都有不同。筆者根據(jù)自己對(duì)憲法和地方組織法的理解，結(jié)合人大工作實(shí)際，就規(guī)范地方人代會(huì)工作報(bào)告談一管之見(jiàn)。

一、關(guān)于報(bào)告的名稱(chēng)表述

《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《地方組織法》）第八條規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)中的（二）、（八）、（九）款依次明確：“審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告”；“聽(tīng)取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作報(bào)告”；“聽(tīng)取和審查本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告”。根據(jù)法律的規(guī)定，以湖南省為例，6個(gè)報(bào)告的標(biāo)題分別為《湖南省人民政府工作報(bào)告》、《關(guān)于湖南省××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》和《關(guān)于湖南省××年預(yù)算執(zhí)行情況與××年預(yù)算草案的報(bào)告》、《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》、《湖南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》、《湖南省人民檢察院工作報(bào)告》。雖然法律有了明確的規(guī)定，但是計(jì)劃和財(cái)政2個(gè)報(bào)告的標(biāo)題爭(zhēng)議較多，表述不盡統(tǒng)一。如計(jì)劃報(bào)告，有的表述為《關(guān)于××省（市、縣）××年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與××年計(jì)劃草案的報(bào)告》，這樣表述比較簡(jiǎn)潔明了，筆者傾向這種表述。再如財(cái)政報(bào)告，有的表述為《關(guān)于××省（市）××年全省（市）與省（市）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況與××年全省（市）與省（市）預(yù)算草案的報(bào)告》、《關(guān)于××省（市、縣）××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與××年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，筆者認(rèn)為，用《關(guān)于××省（市、縣）××年預(yù)算執(zhí)行情況與××年預(yù)算草案的報(bào)告》這種表述比較貼切，能較好體現(xiàn)法律文本的嚴(yán)肅性和行文習(xí)慣。

二、關(guān)于報(bào)告中的相關(guān)措辭和內(nèi)容充實(shí)

一是建議將開(kāi)頭語(yǔ)“向大會(huì)作工作報(bào)告”更新為“向大會(huì)報(bào)告工作”。筆者認(rèn)為，“作報(bào)告”從字面上有兩層意思，既可以用于執(zhí)行者向決定者報(bào)告工作情況，又可以用于上級(jí)向下級(jí)作工作部署。而“報(bào)告工作”則明確地表達(dá)了執(zhí)行者向決定者負(fù)責(zé)的意思，按照我國(guó)的政治體制，“一府兩院”由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，應(yīng)該對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。“一府兩院”向大會(huì)報(bào)告工作，符合《地方組織法》的相關(guān)規(guī)定，相比以往的向大會(huì)作報(bào)告，表述更規(guī)范、更明確。同時(shí)，更清晰地表明了“一兩院政府”虛心接受人大監(jiān)督、履行法定責(zé)任的良好姿態(tài)。

二是“審議”與“審查”不能混同。在人代會(huì)上的報(bào)告中，經(jīng)常見(jiàn)到“請(qǐng)予審議”這樣的提法，筆者認(rèn)為，這種提法不妥，應(yīng)當(dāng)為“請(qǐng)予審查”。1995年2月，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議修改《地方組織法》時(shí)，對(duì)第八條關(guān)于縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)的規(guī)定中，把原規(guī)定“審議”人大常委會(huì)和“一府兩院”的工作報(bào)告內(nèi)容均改為“審查”，一字之改，可能并未引起一些人的注意，但是，這一個(gè)字的改動(dòng)卻意義重大，它標(biāo)志著我國(guó)民主政治制度建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，地方人民代表大會(huì)權(quán)力的進(jìn)一步擴(kuò)展。審議的重點(diǎn)是議，審查的重點(diǎn)是查，審議的約束力遠(yuǎn)不及審查。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋?zhuān)瑢彶榈谋玖x是檢查核對(duì)是否正確、妥當(dāng)，它比審議的詞義嚴(yán)厲得多。

三是部分報(bào)告中有的內(nèi)容不夠全面。有的地方的“一府兩院”工作報(bào)告成績(jī)講得比較多，洋洋萬(wàn)言，問(wèn)題講得比較少，一筆帶過(guò)；對(duì)存在問(wèn)題的原因分析時(shí)，客觀因素講得多，主觀因素講得少；有的地方財(cái)政預(yù)算報(bào)告僅列舉幾類(lèi)收支數(shù)字，對(duì)詳細(xì)的收支情況閉口不談；有的內(nèi)容重復(fù)，相互交叉；致使代表對(duì)報(bào)告“霧里看花”、“水中望月”，看不真切。對(duì)此，提高部分報(bào)告的質(zhì)量應(yīng)把握五點(diǎn)，一是定位要準(zhǔn)；二是文字要精；三是突出重點(diǎn)；四是內(nèi)容要實(shí)；五是要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、言之有物。

三、關(guān)于報(bào)告的形式

有關(guān)資料表明，2003年以前，地方各級(jí)人代會(huì)都是聽(tīng)取和審議6個(gè)工作報(bào)告。近幾年來(lái)，在省、市、縣（區(qū)）各級(jí)人代會(huì)上，一些地方進(jìn)行了創(chuàng)新，將計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算這兩個(gè)報(bào)告有的改為“書(shū)面報(bào)告”發(fā)給每一位代表，不再在大會(huì)上宣讀。

筆者認(rèn)為，人代會(huì)上的報(bào)告形式有待統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)于地方人代會(huì)，特別是縣級(jí)人代會(huì)的工作報(bào)告必須完整。其主要理由：一是縣級(jí)人代會(huì)會(huì)議議程較少，會(huì)議時(shí)間短，一般3天時(shí)間左右；二是大部分代表是來(lái)自基層一線(xiàn)的農(nóng)村代表，知識(shí)文化程度相對(duì)低，通過(guò)大會(huì)聽(tīng)取計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，可以加深代表的認(rèn)識(shí)和理解；三是通過(guò)要求大會(huì)聽(tīng)取計(jì)劃、財(cái)政報(bào)告，可以增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的工作責(zé)任性，提高報(bào)告本身的質(zhì)量。為了充分體現(xiàn)莊重，體現(xiàn)向代表向人民負(fù)責(zé)，一般情況下，縣級(jí)人代會(huì)不僅要發(fā)6個(gè)書(shū)面報(bào)告材料，而且應(yīng)鄭重其事地登臺(tái)向代表宣讀報(bào)告，因?yàn)椤白x”與“看”的效果和意義是不一樣的。財(cái)政報(bào)告還可以細(xì)分各款，必要時(shí)可再加附件。

四、關(guān)于報(bào)告的決議

地方人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審查地方人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，都要通過(guò)相應(yīng)的決議。過(guò)來(lái)這些年，有的地方?jīng)Q議的篇幅越來(lái)越長(zhǎng)，絕大部分內(nèi)容與報(bào)告本身重復(fù)。但近幾年來(lái)，湖南省人大常委會(huì)對(duì)地方人代會(huì)的會(huì)務(wù)進(jìn)行了改進(jìn)，簡(jiǎn)化了大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告決議的內(nèi)容，只需要表明對(duì)報(bào)告的基本態(tài)度即可。如××人民代表大會(huì)第×次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，決定批準(zhǔn)××所作的《××××報(bào)告》。2009年初，在我縣的五屆人大二次會(huì)議上，我們?cè)趫?bào)告決議上采取了這一做法，令代表們耳目一新，深受代表們的好評(píng)。作者單位：湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)辦公室

第三篇：淺談如何組織開(kāi)好地方人代會(huì)

淺談如何組織開(kāi)好地方人代會(huì)

淺談如何組織開(kāi)好地方人代會(huì)

每年初, 按照慣例, 地方各級(jí)都要依法組織召開(kāi)人民代表大會(huì)會(huì)議。那么，地方各級(jí)人代會(huì)到底應(yīng)如何組織？有哪些內(nèi)容程序和規(guī)范要求？如何才能提高人代會(huì)的質(zhì)量、確保人代會(huì)的效果？需要我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)一步研究和探索。圍繞如何組織開(kāi)好地方人大會(huì)議這個(gè)主題，結(jié)合多年的探討和思考，談幾點(diǎn)個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、熟悉掌握會(huì)議制度是組織好會(huì)議、行使職權(quán)的前提

眾所周知，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，主要包括以下九個(gè)方面：一是會(huì)期制度。即包括會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間、延續(xù)時(shí)間、會(huì)期和日程的確定等。二是會(huì)議的召集和主持制度。即人代會(huì)及預(yù)備會(huì)議、每屆人代會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議的召集與主持等。三是會(huì)議形式制度。主要是人代會(huì)會(huì)議形式、人大常委會(huì)會(huì)議形式和人大常委會(huì)日常重要會(huì)議形式。四是確定會(huì)議議程制度。即人代會(huì)的法定議程、人大常委會(huì)會(huì)議議程和主任會(huì)議議程。五是議案、報(bào)告審議制度。即包括人代會(huì)上的工作報(bào)告、選舉案、質(zhì)詢(xún)案、辭職案、罷免案以及特定問(wèn)題調(diào)查案的審議，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、代表團(tuán)或者代表聯(lián)名提出議案的審議，以及其他議案的審議等；還包括人大常委會(huì)上的工作報(bào)告和任免案、質(zhì)詢(xún)案、辭職案的審議等。六是列席制度。主要指人代會(huì)的法定列席人員、常委會(huì)會(huì)議的列席人員、主任會(huì)議的列席人員。七是發(fā)言制度。包括人大代表和人大常委會(huì)組成人員發(fā)言的免責(zé)權(quán)，以及人大代表在人代會(huì)的有關(guān)會(huì)議上和人大常委會(huì)組成人員在常委會(huì)有關(guān)會(huì)議上發(fā)言的次數(shù)和時(shí)間規(guī)定。八是表決制度。主要包括人大代表和人大常委會(huì)組成人員表決的免責(zé)權(quán)。以及表決的方式、程序、原則、公布和表決方式的確定程序等。九是旁聽(tīng)制度。即公民和社會(huì)有關(guān)人士通過(guò)旁聽(tīng)會(huì)議，了解權(quán)力機(jī)關(guān)的工作，了解人大及其常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的全過(guò)程，了解人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，以及履行職權(quán)的情況。只有了解、掌握和熟悉這些會(huì)議制度，才能組織好人大會(huì)議，依法行使好憲法和法律賦矛的職權(quán)。

二、精心準(zhǔn)備，把握正確的方式方法是組織好會(huì)議的基礎(chǔ)

在我國(guó)，人代會(huì)既不同于黨政的某項(xiàng)工作會(huì)，也不同于勞模表彰會(huì)，是一個(gè)參政議政的高規(guī)格的會(huì)議，在社會(huì)政治生活中的性質(zhì)、地位和作用十分重要。因此，必須依照法律的規(guī)定和要求，精心準(zhǔn)備，把握正確的方式方法。一要精心準(zhǔn)備會(huì)議。按照有關(guān)規(guī)定，人代會(huì)召開(kāi)一月前地方各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)作出召開(kāi)人大會(huì)議決定，并著手做好人民代表大會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一般在召開(kāi)會(huì)議前，應(yīng)首先有一個(gè)總的工作方案或安排意見(jiàn)，其主要內(nèi)容包括：會(huì)議的指導(dǎo)思想、議程、日程、開(kāi)法，大會(huì)主席團(tuán)組成方案和列席人員范圍，對(duì)各方面的要求等。這個(gè)工作安排意見(jiàn)既是人大常委會(huì)黨組向同級(jí)黨委專(zhuān)題匯報(bào)的重要內(nèi)容，也是組織開(kāi)好人代會(huì)的實(shí)施方案。同時(shí)要著手搭建工作班子，籌備落實(shí)工作班子中的會(huì)務(wù)、行政、文件、議案、宣傳等小組機(jī)構(gòu)和人員配備，協(xié)調(diào)起草好人大、政府、檢法兩院和財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃“六個(gè)報(bào)告”，下發(fā)會(huì)議通知，落實(shí)參會(huì)人員，督促有關(guān)部門(mén)和人員及時(shí)進(jìn)入“角色”，才能打好有準(zhǔn)之“仗”。二要處理好會(huì)前視察調(diào)查與討論審議的關(guān)系。在會(huì)前，除要進(jìn)行代表資格的審查外，還要組織人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，或集中或分散地認(rèn)真進(jìn)行會(huì)前視察和調(diào)查；不僅要“下馬觀花”，還要身入、心入，密切同選民和選舉單位的聯(lián)系，多方征求意見(jiàn)建議，盡力把握全局和翔實(shí)有據(jù)的第一手材料，為討論審議各項(xiàng)議題作好準(zhǔn)備，以更好地行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家的權(quán)力。三要體現(xiàn)集體行使職權(quán)。人民代表大會(huì)按照民主集中制的原則堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題，即“個(gè)人無(wú)權(quán)、集體有權(quán)”。人大討論、決定問(wèn)題、通過(guò)決議和決定，都要經(jīng)過(guò)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)；凡屬重大問(wèn)題都要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分醞釀、集思廣益，按照多數(shù)人的意見(jiàn)作出決議或決定，同時(shí)尊重和保護(hù)少數(shù)人的意見(jiàn)，不搞某個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。對(duì)需要作出決議、決定的一些重大事項(xiàng)，有意見(jiàn)分歧的、不草率進(jìn)行表決，在充分調(diào)查研究和廣泛討論的基礎(chǔ)上，尊從多數(shù)人的意見(jiàn)，務(wù)必使作出的決議、決定切合實(shí)際，便于貫徹執(zhí)行。四要嚴(yán)格法律程序。人代會(huì)政治性、法律性、程序性很強(qiáng)。在舉行人大會(huì)議依法行使職權(quán)時(shí)，絕不能怕麻煩、圖省事，隨意縮減會(huì)議時(shí)間和工作程序，而必須嚴(yán)格按照法定的程序辦事，自覺(jué)維護(hù)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。在組織會(huì)議的實(shí)踐中，應(yīng)完善人大及其常委會(huì)的議事規(guī)則和工作程序，重點(diǎn)要加強(qiáng)會(huì)議制度方面的建設(shè)。五要堅(jiān)持“議而有決”。凡是提交人大會(huì)議審議的報(bào)告在審議后都要有結(jié)果，該審批的要審批、該做決議、決定的一定要及時(shí)作出決議、決定。對(duì)人大代表在會(huì)上提出的議案和建議、意見(jiàn)和批評(píng)要及時(shí)整理歸納，反饋“一府兩院”；對(duì)人大代表不滿(mǎn)意的報(bào)告不予通過(guò)，提出的意見(jiàn)建議有關(guān)方面要積極采納，認(rèn)真修改，確保人大會(huì)議“議而有決、決而有行、行而有果”。

三、健全制度、規(guī)范會(huì)議行為是組織好會(huì)議提高質(zhì)量的保障

召開(kāi)人民代表大會(huì)會(huì)議，是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的最主要的形式，也是本行政區(qū)域人民依法行使國(guó)家權(quán)力的主要形式。能否開(kāi)好人民代表大會(huì)會(huì)議，不僅取決于熟悉掌握會(huì)議制度和精心準(zhǔn)備，把握正確的方式方法，更重要的是要健全制度、規(guī)范會(huì)議行為。現(xiàn)階段，一要健全人大會(huì)議各項(xiàng)制度。當(dāng)前應(yīng)圍繞完善人代會(huì)議事決策功能，建立健全人民代表大會(huì)議事規(guī)則，關(guān)于議案的規(guī)定，關(guān)于質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)的規(guī)定，關(guān)于代表資格審查和列席人員范圍，關(guān)于選舉和罷免等制度規(guī)定，從制度機(jī)制上對(duì)人代會(huì)怎樣召開(kāi)？如何舉行？提出原則要求，特別對(duì)人代會(huì)的日程、議程、時(shí)間安排和內(nèi)容要求要作出具體而明確的規(guī)定，確保人代會(huì)有章可循。二要確保人代會(huì)的會(huì)期。人代會(huì)是人大代表代表人民群眾參政議政的神圣場(chǎng)所，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照憲法和法律賦予的職權(quán)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的行為。召開(kāi)人代會(huì)與一般行政工作會(huì)議有著本質(zhì)的區(qū)別,會(huì)期時(shí)間必須依法得到保證。實(shí)行固定的、科學(xué)規(guī)范的會(huì)期制度是各級(jí)人大及其常委會(huì)正常行使職權(quán)的重要保障。在當(dāng)前依法治國(guó)和推進(jìn)民主政治建設(shè)的形勢(shì)下，人代會(huì)會(huì)期應(yīng)有足夠的時(shí)間加以保障。原則上市一級(jí)不能少于4天，縣區(qū)一級(jí)不能少于3天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不能少于2天。三要規(guī)范主席團(tuán)產(chǎn)生方式。現(xiàn)行的地方組織法雖規(guī)定:“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)”，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議”。但是，主席團(tuán)由哪些人員組成，如何產(chǎn)生，法律沒(méi)有明確、具體的規(guī)定。當(dāng)前，一方面可借鑒全國(guó)人代會(huì)的做法，主席團(tuán)由人大代表中的同級(jí)黨委常委、人大常委會(huì)主任、副主任，各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，人大代表中的各民主派、無(wú)黨派民主人士、工、農(nóng)、商、學(xué)、兵各界的代表人物，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的負(fù)責(zé)人組成，另一方面要規(guī)范主席團(tuán)的產(chǎn)生方式。人大主席團(tuán)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)提名，黨委審定，名單應(yīng)一律提交人代會(huì)預(yù)備會(huì)上舉手表決通過(guò)。四要改進(jìn)會(huì)議開(kāi)法。變封閉式會(huì)議為開(kāi)放式會(huì)議。人代會(huì)會(huì)議除設(shè)立會(huì)議旁聽(tīng)席，邀請(qǐng)市民旁聽(tīng)外，還可積極拓展多種渠道，如設(shè)立熱線(xiàn)電話(huà)，開(kāi)辟群眾接待室，開(kāi)展網(wǎng)上論壇等方式，廣泛動(dòng)員群眾參與人代會(huì)的會(huì)議審議，以便會(huì)議廣納民聲。同時(shí)，還可不斷擴(kuò)展新聞報(bào)道內(nèi)容，不斷改變報(bào)道方式，不僅發(fā)消息，而且發(fā)特寫(xiě)、側(cè)記、紀(jì)實(shí)等，變程序性報(bào)道為實(shí)質(zhì)性報(bào)道，擴(kuò)大會(huì)議的透明度，便于人民群眾關(guān)注會(huì)議、監(jiān)督人大工作。五要實(shí)行專(zhuān)題審議和試行大會(huì)聯(lián)席發(fā)言。安排政府組成部門(mén)和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)旁聽(tīng)大會(huì)報(bào)告和對(duì)相關(guān)報(bào)告的審議。專(zhuān)題審議的主題可由各工作（專(zhuān)門(mén)）委員會(huì)在會(huì)前調(diào)研，視察后提出建議，一般每年選擇1-2個(gè)專(zhuān)題。大會(huì)聯(lián)席發(fā)言的議題要著重體現(xiàn)全局性，帶有全面性，一般可由大會(huì)組委會(huì)確定。聽(tīng)審報(bào)告和議題審議時(shí)應(yīng)少講大話(huà)、套話(huà)和表?yè)P(yáng)話(huà)，多提批評(píng)、建議和意見(jiàn)。安排政府行政負(fù)責(zé)人、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)和政府組成部門(mén)旁聽(tīng)會(huì)議并參加以有關(guān)報(bào)告的審議，有利于提高政府、法院、檢察院對(duì)人大工作的重視，廣泛聽(tīng)取代表的意見(jiàn)、建議，推動(dòng)和促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。六要實(shí)行代表簽到、到會(huì)情況通報(bào)制度。通過(guò)實(shí)行代表簽到、到會(huì)情況通報(bào)制度，并以代表團(tuán)為單位檢查列席人員到會(huì)的情況，豉勵(lì)支持代表積極審議發(fā)言，提出意見(jiàn)建議。此舉有利于提高代表和列席人員的參政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行代表職務(wù)，推動(dòng)代表履職能力的提高。）

第四篇：人代會(huì)報(bào)告

政府工作報(bào)告（草稿）

——在***鎮(zhèn)第 屆人民代表大會(huì)第 次會(huì)議上

Fff

(2011年 月 日)各位代表: 現(xiàn)在,我代表***鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予以審議,并請(qǐng)大會(huì)列席人員提出意見(jiàn)。

一、2010年政府工作的回顧

過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)部門(mén)的大力支持、幫助下，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的工作思路，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)培育年”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展，全面完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、綜合實(shí)力再上新臺(tái)階

2010年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.76億元，同比增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5279元，同比增長(zhǎng)21.6%，鎮(zhèn)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到2.63億元，同比增長(zhǎng)6%。

（二）產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成

1、扶持建設(shè)3個(gè)特色種植業(yè)基地。以樊家坡、水泉為中心，優(yōu)化和完善設(shè)施農(nóng)業(yè)，無(wú)公害蔬菜種植面積300余畝，以湯峪片各村為基地，發(fā)展無(wú)公害蔬菜、瓜果300畝，積極引導(dǎo)洋峪片群眾發(fā)展洋芋，全年種植洋芋面積3400畝，其中地膜洋芋1080畝，繼續(xù)扶持發(fā)展柳家灣小麥良種繁育。

2、扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，畜牧業(yè)發(fā)展迅速。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)，畜牧業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展。一是扶持發(fā)展了榮家溝規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積5336平方米，實(shí)現(xiàn)出欄肉雞 萬(wàn)只；二是在***片發(fā)展生豬養(yǎng)殖，全年生豬出欄 頭，能繁母豬 頭，生豬養(yǎng)殖逐步走向?qū)I(yè)化和規(guī)模化；三是擴(kuò)大山嶺地區(qū)肉牛養(yǎng)殖，發(fā)展專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)18戶(hù)。截止目前，增加各類(lèi)養(yǎng)殖戶(hù)32戶(hù)，全鎮(zhèn)牛存欄 頭，羊存欄 只，生豬存欄 只。

3、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展規(guī)模。新發(fā)展干雜果2000余畝，其中新栽植新品種核桃香玲、魯光、遼核等1800畝，新發(fā)展白皮松373畝。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善 一是順利啟動(dòng)精品玉石創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。為更好推廣我鎮(zhèn)玉石資源，深化玉石產(chǎn)品加工，2010年年底申報(bào)了精品玉石創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資2160萬(wàn)元，于年底正式開(kāi)工建設(shè)，目前已經(jīng)基本完工投產(chǎn)。

二是完成集鎮(zhèn)街道拓寬改造工程。總投資 萬(wàn)元，完成了***中心街至焦大路路口段700米街道改造工程，拓寬街道3米，修

復(fù)排水排洪渠1400米。

三是完成了焦柳路綜合改造后期工程。鋪設(shè)人行道1400平方米，安裝路燈60盞，兩旁綠化1500米，完成了焦柳路與環(huán)山路十字的小廣場(chǎng)建設(shè)，使鎮(zhèn)區(qū)入口環(huán)境面貌得到很大改觀，促進(jìn)了***對(duì)外形象的提升。

四是完成了溝口等3個(gè)村的公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)資金30萬(wàn)元，自籌40萬(wàn)元建成兩委辦公大樓3座，活動(dòng)廣場(chǎng)面積合計(jì)平方米，活動(dòng)設(shè)施基本到位。

五是順利完成焦湯旅游專(zhuān)線(xiàn)堪線(xiàn)工作，專(zhuān)線(xiàn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，有望今年竣工投入使用。

（三）旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯

一是支持鮑旗寨村與西安美術(shù)學(xué)院聯(lián)系建成實(shí)習(xí)基地，并投入使用，全年接待美院師生400人次；二是在環(huán)山路沿線(xiàn)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)4戶(hù)，總投資達(dá)400余萬(wàn)元。

（四）積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

蔡家坡村新農(nóng)村建設(shè)已于年中順利通過(guò)市縣檢查驗(yàn)收，2010年新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村陳家溝、東光兩村建設(shè)成效顯著，完成村內(nèi)道路建設(shè) 米，硬化平方米，安裝路燈 盞，修筑排水排洪渠道 米，栽植綠化苗木 株。公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生硬件設(shè)施得到明顯改善，農(nóng)民增收和村內(nèi)管理水平有較大幅度提升，基本完成了各項(xiàng)任務(wù)。確定溝口村和吳家寨村為我鎮(zhèn)2011新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，目前，這兩個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)正緊鑼密鼓地進(jìn)行。

（五）繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度，成績(jī)顯著

2010年，鎮(zhèn)政府繼續(xù)將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入地一條主要途徑來(lái)抓，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加大勞務(wù)輸出力度。一是提高宣傳培訓(xùn)力度，全年組織培訓(xùn)各類(lèi)人員2000多人次，有效提高了務(wù)工人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。二是充分利用各種就業(yè)渠道，為群眾提供工作崗位，鎮(zhèn)政府加大組織協(xié)調(diào)力度，積極聯(lián)系用工單位到鎮(zhèn)宣傳、招工。三是開(kāi)展扶貧幫困，通過(guò)市縣單位包村扶持、村組群眾互助等形式，搞好留守老人、兒童和婦女服務(wù)，解決務(wù)工人員后顧之憂(yōu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全年輸出務(wù)工人員 人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3400萬(wàn)元。

（六）精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

1、精神文明建設(shè)工作：在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部中開(kāi)展社會(huì)主義道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)教育，積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明村”和“文明戶(hù)”、“五好家庭”等活動(dòng)，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明；開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，搞好衛(wèi)生綜合整治；開(kāi)展全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活習(xí)慣；支持***街、陳家溝、鮑旗寨等村開(kāi)展社火、戲曲、鑼鼓、秧歌等群眾參與性高的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活；建成8個(gè)電信模式、15個(gè)衛(wèi)星模式的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，為群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)科技知識(shí)、擴(kuò)大眼界開(kāi)辟了新途徑；認(rèn)真開(kāi)展文化市場(chǎng)管理和檢查，轄區(qū)內(nèi)無(wú)黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生；開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)有明顯改觀，業(yè)務(wù)能力顯著提高。

2、社會(huì)治安綜合治理及信訪(fǎng)工作：認(rèn)真貫徹上級(jí)綜治和信訪(fǎng)

工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展普法宣傳教育，開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解活動(dòng)，開(kāi)展“兩率一度”提升工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類(lèi)矛盾糾紛，配合公安機(jī)關(guān)搞好社會(huì)治安管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，全年無(wú)重大事件發(fā)生。重大節(jié)日期間加大維穩(wěn)工作力度，采取多種手段穩(wěn)控重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)全年無(wú)進(jìn)京訪(fǎng)和群訪(fǎng)事件。接受群眾來(lái)人來(lái)信訪(fǎng)和上級(jí)交辦信訪(fǎng)案件 起，辦理結(jié)案 起，辦結(jié)率100%。

3、教育工作：教育成果顯著，教學(xué)資源得到有效調(diào)配，為高一級(jí)學(xué)校輸送人才 人；教育教學(xué)環(huán)境不斷改善，2010年完成，啟動(dòng)***初中危漏校舍改造，寄宿制中心小學(xué)籌備工作按時(shí)展開(kāi)。

4、安全生產(chǎn)工作：認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在干部職工中開(kāi)展安全教育，提高安全意識(shí)，堅(jiān)持和組織季度安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，及時(shí)排除安全隱患，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，全年無(wú)不安全事故發(fā)生。

5、計(jì)劃生育工作：嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育法》和《省條例》，以創(chuàng)建精品計(jì)生服務(wù)站為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)力度，嚴(yán)格照章辦事程序，全年完成“三查” 人，完成各類(lèi)手術(shù)任務(wù) 例，手術(shù)及時(shí)率 %，人口出生率嚴(yán)格控制在 ‰以?xún)?nèi)；積極落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，對(duì)計(jì)生站進(jìn)行了門(mén)頭改造和防水處理，配臵了部分辦公用品，硬件水平明顯提升；計(jì)生工作信息化建設(shè)取得階段性成效。與藍(lán)田縣 醫(yī)院合作，開(kāi)展了免費(fèi)婦女病檢查。

6、扶貧幫困和慰問(wèn)工作：不斷加大民政救濟(jì)力度，發(fā)放救濟(jì)

物資，確保困難群眾有衣穿、有飯吃，全年累計(jì)發(fā)放救濟(jì)面粉 袋，衣物棉被 套，救濟(jì)款 萬(wàn)元；同時(shí)結(jié)合年終走訪(fǎng)等活動(dòng)開(kāi)展對(duì)老黨員、困難群眾的慰問(wèn)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)金 萬(wàn)元，通過(guò)各種形式傳遞黨和政府的溫暖和關(guān)懷。

7、縣委縣政府階段性中心工作：一是扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，從2010年7月份開(kāi)始，在全鎮(zhèn)22個(gè)村和16個(gè)集鎮(zhèn)單位、企業(yè)中扎實(shí)開(kāi)展了以“，”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)這一活動(dòng)的開(kāi)展，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)的熱情普遍提高，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是率先完成了黨報(bào)黨刊征訂工作，鎮(zhèn)黨委、政府早動(dòng)手、早安排，提前足額完成了 元的征訂任務(wù)。三是完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金收繳工作，鎮(zhèn)政府通過(guò)裝配宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳單、進(jìn)村入戶(hù)走訪(fǎng)等形式加大合療政策宣傳，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部駐村督促征收，提前完成了 萬(wàn)元的合療基金征收任務(wù)，參合率達(dá)到 %，同比增加 個(gè)百分點(diǎn)。四是禁燒工作成績(jī)突出，鎮(zhèn)政府充分投入人力、物力、財(cái)力，利用多種形式加大宣傳和監(jiān)控力度，進(jìn)一步提高了群眾禁燒意識(shí)，全面完成了禁燒任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)“零火點(diǎn)”目標(biāo)，受到了縣委縣政府的肯定。五是全面完成第六次人口普查工作，鎮(zhèn)政府高度重視人口普查工作，抽調(diào)精干力量充實(shí)普查隊(duì)伍，通過(guò)全鎮(zhèn)118名普查員三個(gè)月的辛苦努力，全面完成了普查任務(wù)。

回顧一年來(lái)的工作，有成績(jī)也有不足，有歡喜也有憂(yōu)患。我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)培育上做了一定的工作，也扶持和發(fā)展了榮家溝肉雞養(yǎng)

殖場(chǎng)等一批產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，但總的來(lái)看，產(chǎn)業(yè)培育的力度還不大，亮點(diǎn)不多，還處在起步階段，產(chǎn)業(yè)培育的工作特別是形成有特色、有規(guī)模、有品牌的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)的工作也要堅(jiān)持不懈的做下去；基礎(chǔ)環(huán)境提升得到優(yōu)化提升，但還不夠完善。應(yīng)該看到，我們?nèi)ツ暝谔嵘A(chǔ)環(huán)境上下了很大功夫，做了很多工作，但與***跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求還不能適應(yīng)，一些制約***進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境“瓶頸”沒(méi)有從根本上得到解決。社會(huì)保持了大局穩(wěn)定，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。去年以來(lái)，我們?cè)谧バ旁L(fǎng)、維穩(wěn)工作上作出了艱辛的努力，保持了全鎮(zhèn)社會(huì)大局的穩(wěn)定，但應(yīng)該看到，我們面臨的信訪(fǎng)維穩(wěn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些涉法涉訴，不同訴求的利益群體在我鎮(zhèn)都存在著，在一些時(shí)候影響還相當(dāng)明顯，對(duì)此，我們要沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)分析研判，積極穩(wěn)妥予以處臵，全力維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。

二、2011年政府工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

回顧“十一五”時(shí)期及2010年的工作，我們有這樣的體會(huì)： 一是必須抓緊發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松。“十一五”期間，特別是去年以來(lái)，我們?cè)诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)環(huán)境提升，改善民生等方面取得了明顯的成效。就是抓緊發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松。堅(jiān)決貫徹縣委“一四五五”發(fā)展思路，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育這個(gè)核心，大力培育、扶持產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步合理，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色更加明顯，肉雞、生豬養(yǎng)殖、旅游服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐步成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，廣大人民群眾的生活水平顯著提高，環(huán)境面貌

有一定改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，這些主要得益于我們始終堅(jiān)持了發(fā)展不放松的結(jié)果。

二是必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重要工作來(lái)抓。“十一五”時(shí)期，我們經(jīng)歷了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年，基礎(chǔ)環(huán)境提升年等主題年活動(dòng)的開(kāi)展，全鎮(zhèn)水、電、路、橋等基礎(chǔ)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作提供了良好的發(fā)展環(huán)境。“十一五”時(shí)期，我們充分利用國(guó)家加快農(nóng)村道路建設(shè)的機(jī)遇，共修建水泥路 條 公里，達(dá)到了組組通水泥路目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路全覆蓋的目標(biāo)，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家各種政策扶持，建成了一批農(nóng)村飲水、用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化與提升，這些為我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)***突破發(fā)展積蓄了后勁，提供了支撐，改善了條件。

三是積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)了大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是第一責(zé)任，第一需要，第一環(huán)境，幾年來(lái)，政府積極建設(shè)和諧社會(huì)，加大工作力度，采取多種措施，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，下大力氣解決一些事關(guān)大局穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員的穩(wěn)控，充分做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和矛盾，全鎮(zhèn)社會(huì)總體穩(wěn)定，有力地維護(hù)了發(fā)展大局。

三、2011年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)

今年是縣委、縣政府確定的進(jìn)一步開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育活動(dòng)主題年，也是***搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵一年。

做好今年的工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)跨越式發(fā)展具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。

今年的工作思路：以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹縣委十四屆十次全會(huì)精神，以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以基礎(chǔ)環(huán)境提升為抓手，搶抓實(shí)施焦湯一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，突出六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化招商引資，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)富有鄉(xiāng)村特色的山水風(fēng)情小鎮(zhèn)。

今年工作的目標(biāo)任務(wù)：今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上增長(zhǎng) %，生產(chǎn)總值達(dá)到 億元。固定資產(chǎn)投資達(dá)到 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng) %，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，增長(zhǎng) %，人口出生率控制在 ‰以?xún)?nèi)，教育、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有較大發(fā)展，社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定和諧。

四、今年的主要工作

（一）全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)培育工作

今年我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)是：搶抓焦湯一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，突出六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力抓好規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖、核桃種植、旅游服務(wù)業(yè)和精品玉石開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)規(guī)模化、三產(chǎn)品牌化的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我鎮(zhèn)將積極做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、實(shí)施焦湯一體化戰(zhàn)略。去年，在交通部門(mén)的支持下，焦湯旅游專(zhuān)線(xiàn)***段的勘線(xiàn)工作基本完成，今年將積極與焦湯管委會(huì)、湯峪鎮(zhèn)政府配合，爭(zhēng)取完成環(huán)山旅游專(zhuān)線(xiàn)建設(shè)，使焦湯一體化戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)

程。

2、抓好規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。今年我縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)將相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，肉雞的需求將大幅增加，養(yǎng)殖戶(hù)的利潤(rùn)和效益將逐步明顯，肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來(lái)黃金期。我鎮(zhèn)具有悠久的養(yǎng)殖傳統(tǒng)，加上去年榮家溝肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)的示范效應(yīng)，今年也將是我鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。全年計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖大棚5個(gè)，實(shí)現(xiàn)年出欄肉雞10萬(wàn)只以上。為推動(dòng)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委、政府將積極參與協(xié)調(diào)落實(shí)扶持政策，為群眾提供相關(guān)服務(wù)；做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖；主動(dòng)協(xié)調(diào)上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，為群眾提供產(chǎn)品銷(xiāo)售、飼料供應(yīng)、日常管理等相關(guān)信息。促進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、效益化。

3、支持精玉創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和精品玉石開(kāi)發(fā)。以藍(lán)田縣建立西北最大玉石交易和集散地目標(biāo)為契機(jī)，大力扶持我鎮(zhèn)玉石加工和精品玉石開(kāi)發(fā)。支持藍(lán)田***石材開(kāi)發(fā)公司繼續(xù)建設(shè)精玉創(chuàng)業(yè)園，精玉展廳盡快對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)精品玉石，推進(jìn)產(chǎn)品上檔升級(jí)。舉辦相關(guān)活動(dòng)，提升我鎮(zhèn)玉石產(chǎn)品和石材產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外影響力。

4、推動(dòng)以鮑寨為中心的西安美院實(shí)習(xí)基地農(nóng)家樂(lè)建設(shè)。去年在鎮(zhèn)村努力工作下，西安美院實(shí)習(xí)基地在鮑寨落戶(hù)。今年將通過(guò)大力度包裝宣傳，將鮑寨村這一品牌打亮打響，將洋峪河的美麗風(fēng)景和人文資源推出去，吸引更多的美院師生來(lái)鮑寨實(shí)習(xí)寫(xiě)生。同時(shí)，努力提升這一地區(qū)的旅游接待能力，發(fā)展以鮑寨為中心輻

射謝家?guī)X、吳家寨的農(nóng)家樂(lè)集群，為游客提供優(yōu)良接待服務(wù)。全年計(jì)劃完成20戶(hù)農(nóng)家樂(lè)提升改造，實(shí)現(xiàn)單批次300位游客的接待需求目標(biāo)。

5、云臺(tái)山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)。隨著前幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，云臺(tái)山景區(qū)已初步具備接待能力。今年將通過(guò)進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)建設(shè)和宣傳，使景區(qū)功能逐步完備，經(jīng)濟(jì)效益逐步顯現(xiàn)。

6、鼎湖延壽宮遺址的策劃、包裝。鼎湖延壽宮是漢代上林苑的一部分，現(xiàn)有遺址面積150萬(wàn)平方米，地勢(shì)平坦，開(kāi)發(fā)建設(shè)鼎湖宮遺址公園，既可恢復(fù)昔日秦漢時(shí)期皇家御苑宏大輝煌的風(fēng)貌，又可以對(duì)遺址進(jìn)行有效地保護(hù)，還能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）積極實(shí)施基礎(chǔ)環(huán)境提升工作

今年基礎(chǔ)環(huán)境提升工作要突出三個(gè)重點(diǎn)即焦柳路提升改造，***街污水處理廠、垃圾場(chǎng)建設(shè)和政府機(jī)關(guān)辦公條件改善三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

焦柳路改造工程。今年重點(diǎn)要完成環(huán)山路至柳家灣十字500米道路的拓寬改造，建設(shè)綠化帶，鋪設(shè)人行道地磚，通過(guò)焦柳路的綜合改造提升，進(jìn)一步拉大***鎮(zhèn)區(qū)骨架，創(chuàng)造更多的發(fā)展空間。

***街區(qū)污水處理廠和垃圾場(chǎng)建設(shè)。污水處理廠和垃圾場(chǎng)建設(shè)工作是一項(xiàng)民心工程，工程，是徹底改變***鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差面貌的有力措施，污水處理廠項(xiàng)目已上報(bào)環(huán)保部門(mén)，垃圾處理場(chǎng)地址已選定，待建設(shè)用地協(xié)調(diào)到位后即刻開(kāi)工，這兩項(xiàng)工程的建

成，會(huì)從根源上治理好鎮(zhèn)區(qū)垃圾亂倒，污水橫流，環(huán)境臟、亂、差的面貌，使鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

政府機(jī)關(guān)辦公條件的改善。改善機(jī)關(guān)辦公條件是一個(gè)重要的工作。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政府機(jī)關(guān)地處鎮(zhèn)區(qū)鬧市中心，加之街道狹窄，車(chē)流、人流量特別大，加之政府機(jī)關(guān)辦公設(shè)施多半是上世紀(jì)70、80年代修建的，出現(xiàn)了不同程度的破損，影響了正常的辦公秩序，為了解決機(jī)關(guān)辦公條件差的問(wèn)題，鎮(zhèn)政府計(jì)劃對(duì)機(jī)關(guān)院內(nèi)實(shí)施美化、綠化、亮化，更新必要設(shè)施，更換線(xiàn)路、刷白墻壁，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，積極籌劃實(shí)施政府搬遷，以徹底改善機(jī)關(guān)辦公條件。

（三）關(guān)注民生，解決群眾生活生產(chǎn)困難

今年要以解決群眾生活生產(chǎn)困難的重點(diǎn)加強(qiáng)民生工作。一是建設(shè)一批惠及全鎮(zhèn)人民的民生工程，啟動(dòng)建設(shè)***中心小學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源的進(jìn)一步優(yōu)化；建設(shè)溝口—***街跨河大橋，解決群眾出行難題；建設(shè) 條 公里鄉(xiāng)村道路，完全解決群眾出行難問(wèn)題。二是加大對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)的最低生活保障工作力度，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)低保的政策，使能夠享受到國(guó)家政策問(wèn)題的群眾都能充分享受到政策的關(guān)懷。

（四）大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，打好環(huán)境衛(wèi)生翻身仗 環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)困擾***建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題、難問(wèn)題。盡管去年以來(lái)我們?cè)谶@方面做了一定的工作，也取得了一定的成效，但鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況沒(méi)有從根本上得到改觀。今年

開(kāi)春之后，特別是近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，縣委、縣政府就環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作出專(zhuān)題安排，我鎮(zhèn)也開(kāi)展了集中整治活動(dòng)，取得了階段性成效。今后，各村、各單位要在集中整治的基礎(chǔ)上，建設(shè)衛(wèi)生保潔管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立一支精干、管用的保潔隊(duì)伍，使鎮(zhèn)域內(nèi)各個(gè)角落的環(huán)境衛(wèi)生都能做到經(jīng)常性保潔，始終保持一個(gè)干凈、整潔的村容村貌，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

（五）深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，提高公眾安全感

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，通過(guò)鎮(zhèn)村干部入戶(hù)宣傳平安創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率，通過(guò)治安巡邏、打擊犯罪，全面提升廣大群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意率，通過(guò)公安干警、司法干部熱情周到的便民服務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)執(zhí)法干警的滿(mǎn)意度。要加大工作力度，加大投入力度，創(chuàng)新方式方法，力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)“兩率一度”提升工作有明顯進(jìn)步，要在平安建設(shè)上打一個(gè)翻身仗，為發(fā)展創(chuàng)造美好的社會(huì)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生工作，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展

要進(jìn)一步加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生工作的投入力度，建設(shè)一批格次高，設(shè)施全的公共服務(wù)中心，滿(mǎn)足群眾文化生活需要；積極爭(zhēng)取教育部門(mén)支持完成***初中等 所學(xué)校的危漏校舍改造工程，創(chuàng)造更加良好的的教書(shū)育人環(huán)境；以柳家灣鑼鼓隊(duì)為示范，引導(dǎo)群眾積極開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，用健康向上的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村文化思想陣地。

（七）加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定

以矛盾糾紛排查化解為抓手，不斷加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)涉法涉訴、涉軍等重點(diǎn)人員的穩(wěn)控力度，保證在重大活動(dòng)、重大節(jié)日期間不發(fā)生進(jìn)京、赴省市、到縣上訪(fǎng)問(wèn)題；積極處理因干部工作作風(fēng)、村務(wù)公開(kāi)、宅基地審批而引發(fā)的矛盾問(wèn)題，充分發(fā)揮村級(jí)干部作用，積極化解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾將心思放在發(fā)展上，將精力投入到建設(shè)上，使全鎮(zhèn)社會(huì)保持一個(gè)積極向上、和諧穩(wěn)定的良好局面。

（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支精干、高效、廉潔的干部隊(duì)伍，更好的服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，通過(guò)合理確定機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)互相統(tǒng)一的干部管理運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高干部履職能力，加強(qiáng)廉政建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，不斷強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)干部廉政建設(shè)水平，防止和遏制腐敗事件的發(fā)生，為發(fā)展?fàn)I造良好的工作環(huán)境；不斷加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，確定業(yè)務(wù)精、水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的干部充實(shí)政務(wù)大廳，提高服務(wù)群眾的水平。

同志們！

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，更是我們搶抓焦湯一體化發(fā)展機(jī)遇大有作為的一年，我們要實(shí)現(xiàn)***的大發(fā)展、大跨越，就要團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，一心一意抓落實(shí)，只要我們?cè)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全神貫注，凝心聚力，攻難克艱，狠抓落實(shí)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，就會(huì)在“十二五”的開(kāi)局之年打好兩個(gè)翻身仗，迎來(lái)***美好的明天！

謝謝大家！

第五篇：人代會(huì)報(bào)告

人代會(huì)報(bào)告

抓住機(jī)遇奮發(fā)有為

為全面建設(shè)XX小康社會(huì)而奮斗

在中共XX鄉(xiāng)第十一屆代表大會(huì)第二次會(huì)議上

2005年1月15日

XX

各位代表：

正值全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大精神之際，我們XX鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)召開(kāi)了，這是全鄉(xiāng)黨員和人民群眾政治生活中的一件大事。現(xiàn)在，我代表中

共XX鄉(xiāng)委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、2004年工作成就

2004年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以黨的十五屆六中全會(huì)精神和十六大精神為指針，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)，形成了全鄉(xiāng)政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人心順暢的良好發(fā)展格局。

1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，效益農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)框架基本形成。

鄉(xiāng)黨委、政府著力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了以“菌、茶、煙、竹”為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的良好格局。同時(shí)，積極創(chuàng)建“小政府，大服務(wù)”的高效能政府，加強(qiáng)政策扶持、技術(shù)輔導(dǎo)、信息服務(wù)，努力營(yíng)造效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)封閉型走向現(xiàn)代開(kāi)放型，由政策驅(qū)動(dòng)型走向市場(chǎng)引導(dǎo)型。

糧食生產(chǎn)效益、大田利用率進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，單季稻和煙后稻成為糧食種植的“主角”，各種名優(yōu)品種走進(jìn)XX，二優(yōu)培九面積進(jìn)一步擴(kuò)大，粵優(yōu)938進(jìn)行了試種，糧食生產(chǎn)效益提高。同時(shí)，冬閑田得到有效利用，180畝日本大蠶豆今春豐產(chǎn)9萬(wàn)余公斤，產(chǎn)值7.5萬(wàn)元。

烤煙種植規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，效益明顯。2002年種植烤煙3720.4畝,遍及全鄉(xiāng)12個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值622.5萬(wàn)元，人均單項(xiàng)產(chǎn)值712元。烤煙生產(chǎn)已成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的重要途徑。

生態(tài)公益林建設(shè)步伐加大，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅速。全年落實(shí)生態(tài)公益林面積11510畝，退耕還林109畝，生態(tài)經(jīng)濟(jì)林322畝，菇木林散種10000株。

食用菌注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，香菇生產(chǎn)提高品質(zhì)。落實(shí)了XX、XX兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)村。在XX村推動(dòng)反季節(jié)草菇種植，目前已經(jīng)初獲成效，拓寬了食用菌生產(chǎn)的路子。雞腿菇、杏鮑菇等食用菌品種也有初步發(fā)展。今年我鄉(xiāng)袋料制菇198.9萬(wàn)袋，其中花菇187.9萬(wàn)袋，草菇6500平方米，杏鮑菇11.5萬(wàn)袋，雞腿菇300平方米，黑木耳1000袋。

園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。筍竹林、茶葉是我鄉(xiāng)繼烤煙生產(chǎn)之后兩大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是我鄉(xiāng)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整的兩大主攻方向。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村干部大量艱苦的工作，全縣最大的XX860畝毛竹示范園區(qū)已順利通過(guò)驗(yàn)收，目前已著手園區(qū)機(jī)耕路建設(shè)；XX500畝茶葉示范園區(qū)已完成80。

2、合力扶工，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路得到落實(shí)。

今年以來(lái)，我鄉(xiāng)繼續(xù)貫徹“三立足”辦工業(yè)思想，營(yíng)造合力扶工濃厚氛圍，鞏固了以竹木制品為特色的工業(yè)框架。利民木制品廠不斷發(fā)展壯大，XX竹地板條廠、XX竹筷廠相繼開(kāi)業(yè)并投入生產(chǎn)。2004年全鄉(xiāng)完成工業(yè)總產(chǎn)值1198萬(wàn)元，占任務(wù)的119.8，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收16.3萬(wàn)元。

3、抓住機(jī)遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快。

鄉(xiāng)黨委、政府本著“因地制宜、統(tǒng)籌安排、量力而行、盡力而為”的原則，抓住機(jī)遇，最大程度的利用縣委、縣政府及相關(guān)職能部門(mén)的政策，積極籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭

農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)入尾聲。今年完成了xx...等六個(gè)自然村和XX老村電網(wǎng)改造工程，全鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造完成98，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。

校舍建設(shè)又上新臺(tái)階。建筑面積929平方米，投資63萬(wàn)元的XX希望小學(xué)已于9月4日通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。該校舍建成后將極大地改善我鄉(xiāng)教育教學(xué)硬環(huán)境，為改善今后的教學(xué)布局奠定了良好基礎(chǔ)。

農(nóng)田、機(jī)耕路、水利工程建設(shè)取得新的進(jìn)展。2004年投入建設(shè)資金12萬(wàn)元，完成XX村機(jī)耕路一條，XX、XXU型水渠各一條。在鄉(xiāng)黨委、政府和廣大干部群眾的共同努力下，投資近300萬(wàn)元的XX、XX、XX、XX、XX五村農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目得以立項(xiàng)并動(dòng)工建設(shè)，預(yù)計(jì)到2005年3月中旬全部竣工。這將是有史以來(lái)XX最大的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

4、齊抓共管，精神文明建設(shè)卓有成效。

教育事業(yè)進(jìn)一步得到重視。繼續(xù)實(shí)施教師聘任制，鞏固普及九年制義務(wù)教育的成果，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整教學(xué)布局。重視學(xué)校安全工作，積極排除安全隱患，周邊環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。將計(jì)劃生育工作列入駐村干部的考核內(nèi)容，并與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。加強(qiáng)計(jì)生管理員隊(duì)伍建設(shè)，推行村級(jí)自治。積極宣傳和實(shí)施《計(jì)劃生育法》和《浙江省計(jì)劃生育管理辦法》，全面提高人口素質(zhì)。

整治環(huán)境衛(wèi)生,塑造形象。認(rèn)真開(kāi)展了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳和文明家庭戶(hù)的評(píng)比。著力培養(yǎng)和提高公民道德水平和社會(huì)責(zé)任感，大力營(yíng)造“做誠(chéng)信公民，建信用政府”氛圍。XX、XX、XXX、XX、XX、XXX、XX等

村進(jìn)行了生豬圈養(yǎng)，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象得到了扭轉(zhuǎn)。

以保障弱勢(shì)群體生活條件為出發(fā)點(diǎn)，做好民政工作。扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度，及時(shí)調(diào)查上報(bào)了最低生活保障對(duì)象90戶(hù)158人，按時(shí)足額發(fā)放各種社會(huì)保障金。為增強(qiáng)民政工作透明度，做到公平、公正、公開(kāi)，鄉(xiāng)政府于2004年7月出臺(tái)實(shí)施《XX鄉(xiāng)民政會(huì)議議事制度》。

繼續(xù)實(shí)施“科教

興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技進(jìn)步因素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比重。做好人武工作，積極完成冬季征兵任務(wù)，全鄉(xiāng)共征集6名優(yōu)秀兵源，做好“雙擁”工作，關(guān)心退役軍人及軍烈屬的生活。做好婦聯(lián)工作，進(jìn)行農(nóng)村“雙文明”評(píng)比，倡導(dǎo)農(nóng)村家庭美德，召開(kāi)鄉(xiāng)婦代會(huì)，發(fā)揮婦女作用。做好團(tuán)委工作，開(kāi)展青少年公民道德教育活動(dòng)，培養(yǎng)青年星火科技帶頭人，發(fā)揮青年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

5、上下一心，社會(huì)穩(wěn)定工作成績(jī)突出。

繼續(xù)推進(jìn)依法治鄉(xiāng)，社會(huì)發(fā)展環(huán)境良好。注重發(fā)揮人大主席團(tuán)和人民代表的作用，圓滿(mǎn)完成了鄉(xiāng)級(jí)換屆選舉工作。政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步規(guī)范，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，全面推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。在第六屆村委會(huì)選舉中，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，選舉過(guò)程成功平穩(wěn)，選出的新一屆村委會(huì)，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下大膽工作，開(kāi)拓創(chuàng)新卓有成效。認(rèn)真組織開(kāi)展“四五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法制意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事觀念。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行一票否決。強(qiáng)化司法調(diào)解功能，加強(qiáng)村級(jí)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立考核激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持群防群治，積極化解人民內(nèi)部矛盾。一年共成功調(diào)解糾紛24起，把社會(huì)不穩(wěn)定因素控制在最低限度。2004XX鄉(xiāng)社會(huì)綜合治理考核名列全縣第一。

安全生產(chǎn)取得新進(jìn)展。成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于抓安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高廣大干部群眾的安全意識(shí)。以人為本，多次開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，有針對(duì)性地開(kāi)展了防火、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害等工作。

信訪(fǎng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。2003年，我鄉(xiāng)摘掉了全縣信訪(fǎng)重點(diǎn)管理單位的帽子，被評(píng)為縣級(jí)信訪(fǎng)先進(jìn)單位。2004年，我們以此為新的起點(diǎn)，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持每月15日副鄉(xiāng)以上領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)日制度，堅(jiān)持每月信訪(fǎng)排查制度，認(rèn)真落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”原則。一年來(lái)，我鄉(xiāng)共接待群眾來(lái)訪(fǎng)15人次，收到群眾來(lái)信3件，辦結(jié)率100。

6、強(qiáng)基固本，黨建工作繼續(xù)推進(jìn)。

一年來(lái)，我鄉(xiāng)圍繞“創(chuàng)五好、奔小康”目標(biāo)，著力解決有人辦事、有錢(qián)辦事、有章理事問(wèn)題，認(rèn)真抓好黨的基層組織和思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。著力造就一支甘當(dāng)公仆、樂(lè)于奉獻(xiàn)、一心為民的鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)了黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，提高基層干部的整體素質(zhì)。在認(rèn)真總結(jié)以往抓干部管理成果的基礎(chǔ)上，積極探索出新的干部管理有效機(jī)制，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)干部和村主要干部的考核激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)縣委組織部的部署，開(kāi)展了駐村雙向選擇工作，完善了駐村干部責(zé)任制，極大地調(diào)動(dòng)了干部積極性。實(shí)行全程辦事代理制，方便群眾辦事，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造團(tuán)結(jié)、勤政、有為、誠(chéng)信的政府新形象。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，在村委會(huì)換屆中發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)對(duì)后備干部培養(yǎng)，堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，一年來(lái)發(fā)展新黨員5名,黨員總數(shù)達(dá)到258名。加大了對(duì)村級(jí)扶持力度，投資1.6萬(wàn)元幫助5個(gè)村修建村兩委會(huì)議室、黨員活動(dòng)室。進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定，定期進(jìn)行政務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

各位代表，2004年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)廣大黨員干部和人民群眾的共同努力，各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，XX已成為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)。在此，我謹(jǐn)代表XX鄉(xiāng)黨委向所有黨員干部和全鄉(xiāng)人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持我鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

過(guò)去的一年，我們雖然取得了豐碩的成果，但也面臨許多問(wèn)題和困難，這都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，努力加以克服和改進(jìn)。

二、2005年的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)工作，按照縣委、縣政府的工作部署和小康目標(biāo)要求，圍繞建設(shè)效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線(xiàn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，提高人民生活水平，著力精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

總體思路：圍繞一條主線(xiàn)，突出四項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破。

（一）圍繞一條主線(xiàn)，即圍繞建設(shè)效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)主線(xiàn)。

（二）突出四項(xiàng)指標(biāo)，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.2；農(nóng)民人均收入2390元，比上年增長(zhǎng)6.7；工業(yè)總產(chǎn)值1483萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)24；財(cái)政收入40萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.3。

（三）實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破

1、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要有新的突破。煙業(yè)控量提質(zhì)并舉，實(shí)行農(nóng)田輪作和按計(jì)劃生產(chǎn)，確保3200畝規(guī)模，實(shí)行科學(xué)種植管理和全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高煙葉質(zhì)量，力爭(zhēng)減量效不減；菌業(yè)穩(wěn)調(diào)并重，堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化食用菌結(jié)構(gòu)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力組織好反季節(jié)草菇和其它珍稀食用菌的栽培；竹業(yè)深度開(kāi)發(fā)再推進(jìn)，加快其它新區(qū)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大XX毛竹園區(qū)面積；茶業(yè)園區(qū)建設(shè)再鞏固，繼續(xù)把XX無(wú)公害茶葉示范園區(qū)建設(shè)好；果業(yè)拓新路，力爭(zhēng)嫁接改造完成XXX老錐栗基地；積極探索其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

2、特色工業(yè)發(fā)展要有新突破。緊緊圍繞“立足資源轉(zhuǎn)化，立足農(nóng)工結(jié)合，立足精深加工”的三立足發(fā)展思路，內(nèi)引外聯(lián)，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，以生態(tài)綠色為導(dǎo)向，以竹木加工為依托，鞏固發(fā)展原有企業(yè)，加快特色工業(yè)發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新的突破。一是圓滿(mǎn)完成XX、XX、XX、XX、XXX、XX六村的低產(chǎn)田改造和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；二是完成XXX農(nóng)田機(jī)耕路建設(shè)；三是完成XX村頭防洪堤、XX水壩、XX水渠和XX新隊(duì)防洪堤建設(shè)；四是爭(zhēng)取坑口、蒲潭有線(xiàn)電視立項(xiàng)建設(shè)；五是完成XX村頭機(jī)耕路鋪澆水泥路改造；六是完成XX毛竹園區(qū)、XX茶葉園區(qū)機(jī)耕路建設(shè)。

4、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展要有新的突破。一是密切科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，發(fā)揮教育對(duì)人口素質(zhì)的作用，不斷推進(jìn)科教興鄉(xiāng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是深化人口與計(jì)劃生育法宣傳教育，完善計(jì)劃生育村自管理和合同化管理，推進(jìn)計(jì)劃生育綜合管理；三是以“文明家庭”創(chuàng)建和農(nóng)村居住環(huán)境整治為載體，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高全民文明素質(zhì)；四是完善社會(huì)保障體系，落實(shí)低保，切實(shí)解決弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活困難。

5、社會(huì)穩(wěn)定工作要有新的突破。加強(qiáng)“四五”普法，增強(qiáng)全民法制意識(shí)和依法辦事觀念；堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，提高干部依法行政能力和水平；規(guī)范和深化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，全面落實(shí)村級(jí)會(huì)計(jì)代理制；強(qiáng)化安全宣傳教育和管理，在日常工作中落實(shí)消防安全和防森林火災(zāi)、防汛和防地質(zhì)災(zāi)害工作；繼續(xù)抓好社會(huì)治安綜合治理和信訪(fǎng)工作，將社會(huì)矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三、按照十六大要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

落實(shí)2005年各項(xiàng)工作任務(wù)，加快推進(jìn)我鄉(xiāng)小康建設(shè)，關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。我們必須按照十六大要求、高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，以改革的精神切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨在思想、組織和作風(fēng)等方面的建設(shè)。

1、以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論建設(shè)。“三個(gè)代表”重要思想是十六大貫穿始終的靈魂，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。加強(qiáng)思想理論建設(shè)，必須用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀文件與專(zhuān)題研討結(jié)合起來(lái)，深入組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部培訓(xùn)教育，廣泛開(kāi)展十六大精神主題教育，讓黨員干部和群眾在參與中受到教育，牢牢抓住與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，全面、正確、深刻地領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)黨性觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

2、增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)提高執(zhí)政興鄉(xiāng)能力和水平。不斷提高干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，首要任務(wù)在于增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。我們要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，要圍繞效益農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平；要認(rèn)真貫徹“政治愛(ài)護(hù)，生活關(guān)心，工作嚴(yán)格”的思想理念，規(guī)范干部考核制度，優(yōu)化干部激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真貫徹干部任用條例，全面調(diào)動(dòng)干部工作的積極性和創(chuàng)造性，努力為年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造條件。

3、堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)班子的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是民主基礎(chǔ)上集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。堅(jiān)持和健全民主集中制，要切實(shí)建立和健全一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委、政府的議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，保證成員間互相尊重，互相理解，互相信任，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，做廣大干部的楷模。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，正確處理黨委與人大、政府以及工青婦等人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不代替，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。堅(jiān)持黨管武裝原則，進(jìn)一步重視國(guó)防教育和國(guó)防力量建設(shè)，切實(shí)做好“雙擁”工作。

4、探索新舉措，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民這一本質(zhì)，始終保持其先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，使之成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)同發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)做好村“兩委”成員、治保調(diào)解組織成員的培訓(xùn)教育，進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)村黨支部活動(dòng)室，使之成為議決事中心、學(xué)習(xí)教育中心和娛樂(lè)活動(dòng)中心。把“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中的一些好做法制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，進(jìn)一步建立健全“干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)黨的十六大精神為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，暢通“出口”，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要從嚴(yán)掌握條件，把準(zhǔn)“入口”，注重在生產(chǎn)、工作第一線(xiàn)和先進(jìn)青年中發(fā)展黨員。

5、按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)是關(guān)系人心向背的問(wèn)題，推進(jìn)黨的作用建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要時(shí)刻堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)把人民群眾的愿望和呼聲作為工作的第一信號(hào)。要進(jìn)一步完善密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度，把作風(fēng)建設(shè)作為評(píng)議、考核干部的重要內(nèi)容，認(rèn)真貫徹落實(shí)全程辦事代理制。要開(kāi)展調(diào)查研究，真正把“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”要求落實(shí)在思想和行動(dòng)上，體現(xiàn)在實(shí)際工作中，樹(shù)好鄉(xiāng)黨委、政府機(jī)關(guān)的良好形象。

要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全鄉(xiāng)黨員干部特別是班子成員必須防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵制拜金主義、個(gè)人主義和腐朽的生活方式，保持政治上的堅(jiān)定性和思想道德上的純潔性。要把思想政治教育、反腐倡廉制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正不正之風(fēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，深化政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，堅(jiān)決貫徹黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)查處各種違法、違紀(jì)行為。

各位代表、同志們，成績(jī)已成為過(guò)去，輝煌屬于未來(lái)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)卩囆∑嚼碚摵褪缶竦闹笇?dǎo)下，高舉“三個(gè)代表”偉大旗幟，抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)XX小康社會(huì)而奮斗！