第一篇：把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)廣西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)廣西非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展---廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才

資源和需求調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，為編制廣西“十一五”人才規(guī)劃，全面實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略提供依據(jù)，今年3月--7月，按照國家和自治區(qū)有關(guān)部門的部署，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了廣西非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才抽樣調(diào)查工作，即國家組織的非公有制人才資源的狀況調(diào)查和根據(jù)廣西有關(guān)部門要求開展的非公有制人才需求情況調(diào)查。自治區(qū)企業(yè)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施本次調(diào)查是采用基本單位數(shù)據(jù)庫及最新地址碼庫作為抽樣框，隨機(jī)抽樣原則抽取了1288家非公有制企業(yè)和1755戶個(gè)體單位進(jìn)行問卷和走訪調(diào)查，調(diào)查樣本涉及全區(qū)14個(gè)市的94個(gè)縣（區(qū)、市），涵蓋了制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等18個(gè)行業(yè)。

一、廣西非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了對人才的需求

黨的十六大報(bào)告指出：“要充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用”并強(qiáng)調(diào)“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目。廣西抓住這一有利形勢努力培育一批上規(guī)模、上檔次的非公有制企業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵措施來抓，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的總量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年廣西規(guī)模以上非公有制工業(yè)增加值達(dá)到370.1億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.1%，比2000年的45.2%，提高了16.9個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總計(jì)、產(chǎn)品銷售收 入、利稅總額的比重分別由2000年的41.0%、45.7%、51.0%，上升到2003年的55.3%、66.1%、60.1%，分別提升了14.3、20.4和9.1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制工業(yè)已逐步成為廣西工業(yè)發(fā)展的主力，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了對人才的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年廣西國有經(jīng)濟(jì)單位和城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員共有224萬人，比2000年減少了38萬人，年均減少12萬多人，與此同時(shí)，大量的勞動(dòng)力涌向了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2003年廣西其他類型單位（除國有單位和城鎮(zhèn)集體單位）的從業(yè)人員達(dá)到432萬人，比2000年增加1.7倍。

二、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)的特點(diǎn)

調(diào)查結(jié)果顯示，截止2004年底，全部調(diào)查單位共有從業(yè)人員129288人，其中經(jīng)營管理人才[2]14437人，占11.2%；專業(yè)技術(shù)人才[3]23127人，占17.9 %；技能人才[4] 31589 人，占24.4%。廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、非公有制企業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道。截至2004年底，平均每家非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)近97人，比青海省高出31人。其中聯(lián)營企業(yè)平均每家就業(yè)人數(shù)達(dá)20人；有限責(zé)任公司為141人；股份有限公司為186人；私營企業(yè)為85人；其他內(nèi)資企業(yè)為32人；港、澳、臺商投資企業(yè)為158人；外商投資企業(yè)為195人。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要渠道。

2、高學(xué)歷人才部分流向非公有制企業(yè)。調(diào)查顯示，具有研究生學(xué)歷的從業(yè)人員數(shù)約占全部從業(yè)人數(shù)的0.3 %，具有大學(xué)本科學(xué)歷的約占4.7%，具有大學(xué)專科學(xué)歷的約占12.5%。具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的比四川高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比云南高7.7個(gè)百分點(diǎn)，比青海高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、專業(yè)技術(shù)人才成為非公有制企業(yè)人才資源的重要力量。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，專業(yè)技術(shù)人才約占全部從業(yè)人數(shù)的18.4%，比四川高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比云南高3.4個(gè)百分點(diǎn)。79.2%的專業(yè)技術(shù)人才具有中專以上文憑，大學(xué)以上文憑的占48.5%，在全部專業(yè)技術(shù)人才中56.9%的專業(yè)技術(shù)人才具有專業(yè)技術(shù)資格。

4、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才力量得以加強(qiáng)。從調(diào)查的1288家非公有制企業(yè)來看，經(jīng)營管理人才占全部從業(yè)人數(shù)的10.5%，比四川高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比云南高2.3個(gè)百分點(diǎn)。平均每家企業(yè)具有經(jīng)營管理人才近10.1人，在管理崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人才占39.23%。同時(shí)，經(jīng)營管理人才的學(xué)歷呈上升趨勢，具有高中以下學(xué)歷的經(jīng)營管理人才僅占全部經(jīng)營管理人才的20.88%，79.12 %的經(jīng)營管理人才都具有中專以上學(xué)歷。

5、非公有制企業(yè)從業(yè)人員存在“三多三少”現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在企業(yè)的從業(yè)人員中，一是“低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少”，中專以下學(xué)歷約占企業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的82.6 %，大學(xué)專科以上的僅占17.4%，大學(xué)本科以上的不到5.0 %；二是“有技能的多，但具有專業(yè)技術(shù)職稱的少”，技能人才約占全部從業(yè)人員的24.3%，比云南高0.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每家企業(yè)擁有技能人才近23.5人，但在技能人才中具有專業(yè)技術(shù)職稱的只有27.4%，平均每家企業(yè)僅6人。三是“知識密集型的行業(yè)技術(shù)人才多，勞動(dòng)密集型的行業(yè)技術(shù)人才少”，表現(xiàn)在教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重高達(dá)55%；金融業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重也超過了30%。這些行業(yè)大專及以上文化程度的人員占所屬行業(yè)全部從業(yè)人員的比重都達(dá)到了40%以上。而從業(yè)人員較為集中的農(nóng)業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比重不高，均低于15%，大專及以上文化程度的人員占全部從業(yè)人員的比重都不超過10%。

6、個(gè)體經(jīng)營戶的人才觀念正在加強(qiáng)，在調(diào)查的1755戶個(gè)體經(jīng)營戶的4849個(gè)全部從業(yè)人員中屬于技能人才的占27.9%，比云南高15.7個(gè)百分點(diǎn)；具有中專以上學(xué)歷的占14.7%，比云南高5.9個(gè)百分點(diǎn)，比青海高7.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才使用上存在的主要問題

古往今來，得人才者得天下。在現(xiàn)代社會(huì)里，誰擁有人才誰就能在激烈的市場競爭中占有一席之地。企業(yè)除了不拘一格引進(jìn)人才外，還要學(xué)會(huì)如何使用人才，留住人才。然而，據(jù)調(diào)查，我區(qū)非公制企業(yè)的人才流動(dòng)率非常高，人才流動(dòng)頻繁，很多人才不到

一、兩年就流向了廣東、江浙一帶。沒有穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)是很多非公有制企業(yè)長不大的根本原因。人才引進(jìn)后，未能用好人才，留住人才，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、人才福利待遇低，承諾不兌現(xiàn)，沒有保障感。由于一些非公有制企業(yè)在管理和生產(chǎn)上存在著差距，人才引進(jìn)后，只要求人才多干活，多作貢獻(xiàn)而不考慮人才在生活上的種種需要，在工資福利、住房問題上不兌現(xiàn)，一些企業(yè)在人才引進(jìn)時(shí)，由于自身規(guī)模、條件等原因，往往給人才一些諸如高薪水、大住房等承諾，等人才到位后就以種種理由遲遲不兌現(xiàn)或是大大縮水，或是為了減少開支，根本就不為人才繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等等，使人才產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺，自然萌生去意，最終“黃鶴一去不復(fù)返”。

2、人才得不到信任，工作不舒心。首先，很多非公有制企業(yè)多為“父子廠”“兄弟公司”，以家族式管理為主，重要的崗位全由經(jīng)營者的親屬占據(jù)，雖然給人才安排了職位，但在實(shí)際工作中處處受到制約，不能充分施展才能，難以讓人才產(chǎn)生在事業(yè)上的成就感。其次，許多非公有制企業(yè)的經(jīng)營者歷經(jīng)千辛萬苦才使企業(yè)創(chuàng)業(yè)有成，他們不愿意也不放心把自己奮斗的成果交給別人管理，于是就把權(quán)力牢牢掌握在自己手中，要求下級按他們的意志行事。顯然，經(jīng)營者這種專制的工作方式只會(huì)束縛人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，無法給人才提供施展才能的空間。

3、對人才重使用，輕培訓(xùn)。很多非公有制企業(yè)對于人才都是重使用，輕培養(yǎng)的。據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)的非公有制企業(yè)能將人力資源培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期發(fā)展計(jì)劃。按人才生命周期律，從員工上崗開始就必須給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促使他們在知識和能力方面不斷得到提高。但大多數(shù)非公有制企業(yè)引進(jìn)人才只是為了使用人才，員工進(jìn)入企業(yè)后往往吃老本，知識得不到更新，能力得不到提高。沒有新知識充實(shí)自己，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，員工就會(huì)面臨喪失在社會(huì)上競爭的資本，失去對聘用企業(yè)的熱情，最終選擇更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，另謀高就。

4、未能較好地解決人才后顧之憂。人才大部分屬于“新移民”，對當(dāng)?shù)卣摺h(huán)境、風(fēng)土人情都不了解，需要企業(yè)去關(guān)心、幫助他們，子女讀書難、家屬就業(yè)難、辦理戶口難成為人才引進(jìn)的制約因素。此外，非公有制企業(yè)大都在偏遠(yuǎn)地方，人才在工作之余沒有購物、娛樂場所，生活環(huán)境極不方便。

最近，廣西開始實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定中提高了非公有制單位人才待遇，使得在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人才和技能型人才在很多方面享受了“國民待遇”，這對抑制非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才大量流失起到了積極的作用。

四、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十一五”對人才需求的預(yù)測

根據(jù)對1288家廣西非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的調(diào)查，他們對在“十一五”期間需要的各類人才約14894人，據(jù)此推算，廣西非公有制企業(yè)在今后五年約需要各類人才40萬人。對于人才的需求趨勢有這樣一些特點(diǎn)：

1、在對崗位的需求上，酒店、餐飲類的崗位需求量遙遙領(lǐng)先。其崗位需求量占全部需求人數(shù)的18.5%。

2、公關(guān)、市場營銷類，貿(mào)易、銷售、業(yè)務(wù)類，經(jīng)營管理類，技工類的崗位需求量名列全部35個(gè)調(diào)查需求崗位的2-5位。其崗位需求量分別占全部需求人數(shù)的9.6%、6.4%、5.7%、5.7%。

3、新聞、出版、傳媒類，造紙類，印刷、染織類，咨詢、顧問類，法律類需求低迷。其崗位需求量分別只占全部需求人數(shù)的0.02%、0.05%、0.07%、0.13%、0.22%。

4、在對專業(yè)人才的需求上，旅游管理、市場營銷人才走俏。其需求量占全部需求人數(shù)的16.1%、12.4%。藥學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、土木工程等人才分列全部116個(gè)調(diào)查專業(yè)人才的3-5位，其需求量分別占全部需求人數(shù)的4.5%、4.0%、4.0%。

5、金屬材料工程、國際政治、統(tǒng)計(jì)學(xué)、圖書館學(xué)人才在非公企業(yè)中幾乎沒有需求。

6、在對學(xué)歷的要求上趨向合理。大學(xué)本科學(xué)歷的占27.2%，大學(xué)專科學(xué)歷的占30.0%，中專及以下學(xué)歷的占39.7%，對研究生的需求也占3.1%。

7、對人才的專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級要求較高。對擁有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才需求量達(dá)到52.8%，對技師的需要量達(dá)到65.7%。

8、在對人才來源上，非公有經(jīng)濟(jì)單位對院校畢業(yè)生需求比例高，尤其偏向區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。在對需求的人才中36.3%來自院校畢業(yè)生，區(qū)外引進(jìn)的占22.9%，靠單位自己培養(yǎng)的占10.6%。在來自院校畢業(yè)生中84.6%為區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。

五、廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)的對策

當(dāng)前，廣西正面臨著中國加入世貿(mào)組織，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟博覽會(huì)永久落戶南寧、泛珠三角區(qū)域合作全面啟動(dòng)等重大發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。自２００４年２月１４日全區(qū)第一次人才工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委相繼制定了１７個(gè)人才工作配套文件，對當(dāng)前和今后一段時(shí)期人才工作的總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、采取的措施做了詳細(xì)的解釋和規(guī)定。目前，我區(qū)１４個(gè)市都能結(jié)合自身實(shí)際，明確人才工作實(shí)施思路，黨政一把手抓人才的格局和社會(huì)各級重視人才的局面已經(jīng)形成，全區(qū)已逐步完善了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村人才５支人才隊(duì)伍的建設(shè)，人才創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境有了較大改善。但是，由于廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，承載人才的能力水平有限，人才工作壓力依然很大，其中人才結(jié)構(gòu)化矛盾與人才流失表現(xiàn)尤為突出，使廣西的人才工作面臨較大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代企業(yè)的競爭實(shí)際上是人才的競爭，要真正營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引人才，用好人才，留住人才，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，具體要從幾個(gè)方面入手：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人才意識。人才是一種資源，更是一種財(cái)富，非公有制企業(yè)要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的氛圍，對各類人才做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，言、行、心相一致，真正地信任他們、愛護(hù)他們、關(guān)心他們，形成廣納群賢、人盡其才、充滿激勵(lì)的機(jī)制，才能使企業(yè)吸引、留住更多的優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才聚集到企業(yè)的發(fā)展上來，給人才有充分發(fā)揮的用武之地，形成自己的人才骨干隊(duì)伍，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、提高福利待遇。企業(yè)發(fā)展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的重要因素。要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給人才購買養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)；在工資待遇方面，要根據(jù)實(shí)際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價(jià)值的工資待遇；在家庭方面，企業(yè)要關(guān)心人才的家庭生活需要，根據(jù)實(shí)際情況，盡量安排人才的家屬在本企業(yè)合適的崗位上工作，以解決人才家屬就業(yè)難的問題，使人才有歸屬感，增加企業(yè)的凝聚力，從而增加企業(yè)的競爭能力。

3、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動(dòng)中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、居住條件、購物條件以及交通、子女就讀、文化娛樂等等，是留住人才不可缺少的生活環(huán)境。政府各有關(guān)職能部門要努力營造一種適應(yīng)人才創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，要為企業(yè)提供人才引進(jìn)、人事代理、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人才選拔以及人才落戶等方面的服務(wù)；要建立完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對于廣西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的各類人才實(shí)行重獎(jiǎng)；建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)人員骨干隊(duì)伍，選拔一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，讓他們享受國家特殊津貼專家的待遇；要進(jìn)一步加快廣西教育事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決人才子女入學(xué)讀書問題；要加大在城市建設(shè)方面的投入，致力改善居住、購物、交通以及文化娛樂等條件，創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境，解決人才的后顧之憂，使他們工作安心、住得舒心、玩得開心，把精力全部投入到工作中去，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鵀閺V西經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

4、加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升廣西在西部地區(qū)的競爭力。廣西介于東部和西部之間，有西部的比較優(yōu)勢，也有東部的比較優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年廣西城鎮(zhèn)單位制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員有8.4萬人，在西部十二個(gè)省中僅次于四川和重慶。據(jù)調(diào)查，2004年廣西非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才占從業(yè)人員的比重比四川高2.1個(gè)百分點(diǎn)。專業(yè)技術(shù)人才的比重和四川一樣。廣西的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大多從事的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，廣西主要靠也只能靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來提供經(jīng)濟(jì)增長的最主要的源泉，用屬于高新技術(shù)的管理技術(shù)和企業(yè)家才能、人力資本等軟性高級要素整合起來的新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是形成西部競爭優(yōu)勢的最容易、最現(xiàn)實(shí)的重要而基本的措施。目前，廣西的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力技能整體偏低，人才流失嚴(yán)重，這種狀況不但不能充分利用地域優(yōu)勢，接受和改造提升“珠三角”的輻射，吸引和壯大“長三角”民營資金的轉(zhuǎn)移，阻止了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值增長緩慢，進(jìn)而影響了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、將非公有制經(jīng)濟(jì)人才納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃。廣西應(yīng)把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的各類人才納入建設(shè)現(xiàn)代人才都會(huì)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，在政治上一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫等公共資源的使用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作條件上提供服務(wù)；把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入政府特殊津貼專家、突出貢獻(xiàn)專家和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔培養(yǎng)范圍；對有一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在設(shè)立博士后工作站、人才和智力引進(jìn)、技術(shù)合作、國際交流等方面予以帶動(dòng)扶持。

第二篇：把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

把握現(xiàn)狀打造人才遠(yuǎn)景 促進(jìn)**非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

---**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才資源和需求調(diào)查報(bào)告

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，為編制**“十一五”人才規(guī)劃，全面實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略提供依據(jù)，今年3月--7月，按照國家和自治區(qū)有關(guān)部門的部署，自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了**非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才抽樣調(diào)查工作，即國家組織的非公有制人才資源的狀況調(diào)查和根據(jù)**有關(guān)部門要求開展的非公有制人才需求情況調(diào)查。自治區(qū)企業(yè)調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施本次調(diào)查是采用基本單位數(shù)據(jù)庫及最新地址碼庫作為抽樣框，隨機(jī)抽樣原則抽取了1288家非公有制企業(yè)和1755戶個(gè)體單位進(jìn)行問卷和走訪調(diào)查，調(diào)查樣本涉及全區(qū)14個(gè)市的94個(gè)縣（區(qū)、市），涵蓋了制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等18個(gè)行業(yè)。

一、**非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了對人才的需求

黨的十六大報(bào)告指出：“要充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用”并強(qiáng)調(diào)“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)揮本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目。**抓住這一有利形勢努力培育一批上規(guī)模、上檔次的非公有制企業(yè)，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)做為富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵措施來抓，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的總量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年**規(guī)模以上非公有制工業(yè)增加值達(dá)到370.1億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的62.1%，比2000年的45.2%，提高了16.9個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)中非公有制經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總計(jì)、產(chǎn)品銷售收入、利稅總額的比重分別由2000年的41.0%、45.7%、51.0%，上升到2003年的55.3%、66.1%、60.1%，分別提升了14.3、20.4和9.1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制工業(yè)已逐步成為**工業(yè)發(fā)展的主力，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了對人才的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2003年**國有經(jīng)濟(jì)單位和城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員共有224萬人，比2000年減少了38萬人，年均減少12萬多人，與此同時(shí)，大量的勞動(dòng)力涌向了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2003年**其他類型單位（除國有單位和城鎮(zhèn)集體單位）的從業(yè)人員達(dá)到432萬人，比2000年增加1.7倍。

二、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)的特點(diǎn)

調(diào)查結(jié)果顯示，截止2004年底，全部調(diào)查單位共有從業(yè)人員129288人，其中經(jīng)營管理人才[2]14437人，占11.2%；專業(yè)技術(shù)人才[3]23127人，占17.9 %；技能人才[4] 31589 人，占24.4%。**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才狀況呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、非公有制企業(yè)成為吸納就業(yè)的主渠道。截至2004年底，平均每家非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)近97人，比青海省高出31人。其中聯(lián)營企業(yè)平均每家就業(yè)人數(shù)達(dá)20人；有限責(zé)任公司為141人；股份有限公司為186人；私營企業(yè)為85人；其他內(nèi)資企業(yè)為32人；港、澳、臺商投資企業(yè)為158人；外商投資企業(yè)為195人。非公有制企業(yè)已經(jīng)成為吸納就業(yè)的主要渠道。

2、高學(xué)歷人才部分流向非公有制企業(yè)。調(diào)查顯示，具有研究生學(xué)歷的從業(yè)人員數(shù)約占全部從業(yè)人數(shù)的0.3 %，具有大學(xué)本科學(xué)歷的約占4.7%，具有大學(xué)專科學(xué)歷的約占12.5%。具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的比四川高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比云南高7.7個(gè)百分點(diǎn)，比青海高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、專業(yè)技術(shù)人才成為非公有制企業(yè)人才資源的重要力量。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，專業(yè)技術(shù)人才約占全部從業(yè)人數(shù)的18.4%，比四川高0.5個(gè)百分點(diǎn)，比云南高3.4個(gè)百分點(diǎn)。79.2%的專業(yè)技術(shù)人才具有中專以上文憑，大學(xué)以上文憑的占48.5%，在全部專業(yè)技術(shù)人才中56.9%的專業(yè)技術(shù)人才具有專業(yè)技術(shù)資格。

4、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才力量得以加強(qiáng)。從調(diào)查的1288家非公有制企業(yè)來看，經(jīng)營管理人才占全部從業(yè)人數(shù)的10.5%，比四川高1.4個(gè)百分點(diǎn)，比云南高2.3個(gè)百分

點(diǎn)。平均每家企業(yè)具有經(jīng)營管理人才近10.1人，在管理崗位上工作的專業(yè)技術(shù)人才占39.23%。同時(shí)，經(jīng)營管理人才的學(xué)歷呈上升趨勢，具有高中以下學(xué)歷的經(jīng)營管理人才僅占全部經(jīng)營管理人才的20.88%，79.12 %的經(jīng)營管理人才都具有中專以上學(xué)歷。

5、非公有制企業(yè)從業(yè)人員存在“三多三少”現(xiàn)象。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在企業(yè)的從業(yè)人員中，一是“低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少”，中專以下學(xué)歷約占企業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的82.6 %，大學(xué)專科以上的僅占17.4%，大學(xué)本科以上的不到5.0 %；二是“有技能的多，但具有專業(yè)技術(shù)職稱的少”，技能人才約占全部從業(yè)人員的24.3%，比云南高0.6個(gè)百分點(diǎn)，平均每家企業(yè)擁有技能人才近23.5人，但在技能人才中具有專業(yè)技術(shù)職稱的只有27.4%，平均每家企業(yè)僅6人。三是“知識密集型的行業(yè)技術(shù)人才多，勞動(dòng)密集型的行業(yè)技術(shù)人才少”，表現(xiàn)在教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重高達(dá)55%；金融業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才占本行業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比重也超過了30%。這些行業(yè)大專及以上文化程度的人員占所屬行業(yè)全部從業(yè)人員的比重都達(dá)到了40%以上。而從業(yè)人員較為集中的農(nóng)業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才比重不高，均低于15%，大專及以上文化程度的人員占全部從業(yè)人員的比重都不超過10%。

6、個(gè)體經(jīng)營戶的人才觀念正在加強(qiáng)，在調(diào)查的1755戶個(gè)體經(jīng)營戶的4849個(gè)全部從業(yè)人員中屬于技能人才的占27.9%，比云南高15.7個(gè)百分點(diǎn)；具有中專以上學(xué)歷的占14.7%，比云南高5.9個(gè)百分點(diǎn)，比青海高7.4個(gè)百分點(diǎn)。

三、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才使用上存在的主要問題

古往今來，得人才者得天下。在現(xiàn)代社會(huì)里，誰擁有人才誰就能在激烈的市場競爭中占有一席之地。企業(yè)除了不拘一格引進(jìn)人才外，還要學(xué)會(huì)如何使用人才，留住人才。然而，據(jù)調(diào)查，我區(qū)非公制企業(yè)的人才流動(dòng)率非常高，人才流動(dòng)頻繁，很多人才不到

一、兩年就流向了廣東、江浙一帶。沒有穩(wěn)定的人才基礎(chǔ)是很多非公有制企業(yè)長不大的根本原因。人才引進(jìn)后，未能用好人才，留住人才，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、人才福利待遇低，承諾不兌現(xiàn)，沒有保障感。由于一些非公有制企業(yè)在管理和生產(chǎn)上存在著差距，人才引進(jìn)后，只要求人才多干活，多作貢獻(xiàn)而不考慮人才在生活上的種種需要，在工資福利、住房問題上不兌現(xiàn)，一些企業(yè)在人才引進(jìn)時(shí)，由于自身規(guī)模、條件等原因，往往給人才一些諸如高薪水、大住房等承諾，等人才到位后就以種種理由遲遲不兌現(xiàn)或是大大縮水，或是為了減少開支，根本就不為人才繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等等，使人才產(chǎn)生上當(dāng)受騙的感覺，自然萌生去意，最終“黃鶴一去不復(fù)返”。

2、人才得不到信任，工作不舒心。首先，很多非公有制企業(yè)多為“父子廠”“兄弟公司”，以家族式管理為主，重要的崗位全由經(jīng)營者的親屬占據(jù)，雖然給人才安排了職位，但在實(shí)際工作中處處受到制約，不能充分施展才能，難以讓人才產(chǎn)生在事業(yè)上的成就感。其次，許多非公有制企業(yè)的經(jīng)營者歷經(jīng)千辛萬苦才使企業(yè)創(chuàng)業(yè)有成，他們不愿意也不放心把自己奮斗的成果交給別人管理，于是就把權(quán)力牢牢掌握在自己手中，要求下級按他們的意志行事。顯然，經(jīng)營者這種專制的工作方式只會(huì)束縛人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，無法給人才提供施展才能的空間。

3、對人才重使用，輕培訓(xùn)。很多非公有制企業(yè)對于人才都是重使用，輕培養(yǎng)的。據(jù)調(diào)查，只有少數(shù)的非公有制企業(yè)能將人力資源培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期發(fā)展計(jì)劃。按人才生命周期律，從員工上崗開始就必須給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，促使他們在知識和能力方面不斷得到提高。但大多數(shù)非公有制企業(yè)引進(jìn)人才只是為了使用人才，員工進(jìn)入企業(yè)后往往吃老本，知識得不到更新，能力得不到提高。沒有新知識充實(shí)自己，在科學(xué)技術(shù)日

新月異的今天，員工就會(huì)面臨喪失在社會(huì)上競爭的資本，失去對聘用企業(yè)的熱情，最終選擇更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，另謀高就。

4、未能較好地解決人才后顧之憂。人才大部分屬于“新移民”，對當(dāng)?shù)卣摺h(huán)境、風(fēng)土人情都不了解，需要企業(yè)去關(guān)心、幫助他們，子女讀書難、家屬就業(yè)難、辦理戶口難成為人才引進(jìn)的制約因素。此外，非公有制企業(yè)大都在偏遠(yuǎn)地方，人才在工作之余沒有購物、娛樂場所，生活環(huán)境極不方便。

最近，**開始實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才工作的若干規(guī)定（試行）》，規(guī)定中提高了非公有制單位人才待遇，使得在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作的專業(yè)技術(shù)人員、管理人才和技能型人才在很多方面享受了“國民待遇”，這對抑制非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才大量流失起到了積極的作用。

四、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十一五”對人才需求的預(yù)測

根據(jù)對1288家**非公有制企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的調(diào)查，他們對在“十一五”期間需要的各類人才約14894人，據(jù)此推算，**非公有制企業(yè)在今后五年約需要各類人才40萬人。對于人才的需求趨勢有這樣一些特點(diǎn)：

1、在對崗位的需求上，酒店、餐飲類的崗位需求量遙遙領(lǐng)先。其崗位需求量占全部需求人數(shù)的18.5%。

2、公關(guān)、市場營銷類，貿(mào)易、銷售、業(yè)務(wù)類，經(jīng)營管理類，技工類的崗位需求量名列全部35個(gè)調(diào)查需求崗位的2-5位。其崗位需求量分別占全部需求人數(shù)的9.6%、6.4%、5.7%、5.7%。

3、新聞、出版、傳媒類，造紙類，印刷、染織類，咨詢、顧問類，法律類需求低迷。其崗位需求量分別只占全部需求人數(shù)的0.02%、0.05%、0.07%、0.13%、0.22%。

4、在對專業(yè)人才的需求上，旅游管理、市場營銷人才走俏。其需求量占全部需求人數(shù)的16.1%、12.4%。藥學(xué)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、土木工程等人才分列全部116個(gè)調(diào)查專業(yè)人才的3-5位，其需求量分別占全部需求人數(shù)的4.5%、4.0%、4.0%。

5、金屬材料工程、國際政治、統(tǒng)計(jì)學(xué)、圖書館學(xué)人才在非公企業(yè)中幾乎沒有需求。

6、在對學(xué)歷的要求上趨向合理。大學(xué)本科學(xué)歷的占27.2%，大學(xué)專科學(xué)歷的占30.0%，中專及以下學(xué)歷的占39.7%，對研究生的需求也占3.1%。

7、對人才的專業(yè)技術(shù)職稱和技術(shù)等級要求較高。對擁有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人才需求量達(dá)到52.8%，對技師的需要量達(dá)到65.7%。

8、在對人才來源上，非公有經(jīng)濟(jì)單位對院校畢業(yè)生需求比例高，尤其偏向區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。在對需求的人才中36.3%來自院校畢業(yè)生，區(qū)外引進(jìn)的占22.9%，靠單位自己培養(yǎng)的占10.6%。在來自院校畢業(yè)生中84.6%為區(qū)內(nèi)畢業(yè)生。

五、**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才建設(shè)的對策

當(dāng)前，**正面臨著中國加入世貿(mào)組織，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國-東盟博覽會(huì)永久落戶南寧、泛珠三角區(qū)域合作全面啟動(dòng)等重大發(fā)展機(jī)遇。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，關(guān)鍵在人才。自２００４年２月１４日全區(qū)第一次人才工作會(huì)議后，自治區(qū)黨委相繼制定了１７個(gè)人才工作配套文件，對當(dāng)前和今后一段時(shí)期人才工作的總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、采取的措施做了詳細(xì)的解釋和規(guī)定。目前，我區(qū)１４個(gè)市都能結(jié)合自身實(shí)際，明確人才工作實(shí)施思路，黨政一把手抓人才的格局和社會(huì)各級重視人才的局面已經(jīng)形成，全區(qū)已逐步完善了黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村人才５支人才隊(duì)伍的建設(shè)，人才創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境有了較大改善。但是，由于**工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，承載人才的能力水平有限，人才工作壓力依然很大，其中人才結(jié)構(gòu)化矛盾與人才流失表現(xiàn)尤為突出，使**的人才工作面臨較大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)代企業(yè)的競爭實(shí)際上是人才的競爭，要真正營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才能吸引人才，用好人才，留住人才，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，具體要從幾個(gè)方面入手：

1、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)人才意識。人才是一種資源，更是一種財(cái)富，非公有制企業(yè)要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干事業(yè)的氛圍，對各類人才做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，言、行、心相一致，真正地信任他們、愛護(hù)他們、關(guān)心他們，形成廣納群賢、人盡其才、充滿激勵(lì)的機(jī)制，才能使企業(yè)吸引、留住更多的優(yōu)秀人才，把優(yōu)秀人才聚集到企業(yè)的發(fā)展上來，給人才有充分發(fā)揮的用武之地，形成自己的人才骨干隊(duì)伍，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、提高福利待遇。企業(yè)發(fā)展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的重要因素。要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，要根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定給人才購買養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)等保險(xiǎn)；在工資待遇方面，要根據(jù)實(shí)際情況，給予人才能體現(xiàn)其真正價(jià)值的工資待遇；在家庭方面，企業(yè)要關(guān)心人才的家庭生活需要，根據(jù)實(shí)際情況，盡量安排人才的家屬在本企業(yè)合適的崗位上工作，以解決人才家屬就業(yè)難的問題，使人才有歸屬感，增加企業(yè)的凝聚力，從而增加企業(yè)的競爭能力。

3、構(gòu)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動(dòng)中不斷地尋找適合自己發(fā)展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、居住條件、購物條件以及交通、子女就讀、文化娛樂等等，是留住人才不可缺少的生活環(huán)境。政府各有關(guān)職能部門要努力營造一種適應(yīng)人才創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境，要為企業(yè)提供人才引進(jìn)、人事代理、職稱評審、專業(yè)技術(shù)人才選拔以及人才落戶等方面的服務(wù)；要建立完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對于**經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的各類人才實(shí)行重獎(jiǎng)；建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)人員骨干隊(duì)伍，選拔一批專業(yè)技術(shù)拔尖人才，讓他們享受國家特殊津貼專家的待遇；要進(jìn)一步加快**教育事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)解決人才子女入學(xué)讀書問題；要加大在城市建設(shè)方面的投入，致力改善居住、購物、交通以及文化娛樂等條件，創(chuàng)造一個(gè)舒適的環(huán)境，解決人才的后顧之憂，使他們工作安心、住得舒心、玩得開心，把精力全部投入到工作中去，為企業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鵀?*經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

4、加大對勞動(dòng)密集型企業(yè)的人才引進(jìn)和培養(yǎng)，提升**在西部地區(qū)的競爭力。**介于東部和西部之間，有西部的比較優(yōu)勢，也有東部的比較優(yōu)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年**城鎮(zhèn)單位制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員有8.4萬人，在西部十二個(gè)省中僅次于四川和重慶。據(jù)調(diào)查，2004年**非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營管理人才占從業(yè)人員的比重比四川高2.1個(gè)百分點(diǎn)。專業(yè)技術(shù)人才的比重和四川一樣。**的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大多從事的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，**主要靠也只能靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來提供經(jīng)濟(jì)增長的最主要的源泉，用屬于高新技術(shù)的管理技術(shù)和企業(yè)家才能、人力資本等軟性高級要素整合起來的新型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是形成西部競爭優(yōu)勢的最容易、最現(xiàn)實(shí)的重要而基本的措施。目前，**的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力技能整體偏低，人才流失嚴(yán)重，這種狀況不但不能充分利用地域優(yōu)勢，接受和改造提升“珠三角”的輻射，吸引和壯大“長三角”民營資金的轉(zhuǎn)移，阻止了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且使勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值增長緩慢，進(jìn)而影響了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、將非公有制經(jīng)濟(jì)人才納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃。**應(yīng)把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的各類人才納入建設(shè)現(xiàn)代人才都會(huì)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，在政治上一視同仁，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評定上統(tǒng)一安排，在面向社會(huì)的資助、基金、培訓(xùn)項(xiàng)目、人才信息庫等公共資源的使用上平等開放，在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作條件上提供服務(wù)；把非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員納入政府特殊津貼專家、突出貢獻(xiàn)專家和學(xué)科技術(shù)帶頭人的選拔

培養(yǎng)范圍；對有一定規(guī)模的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，在設(shè)立博士后工作站、人才和智力引進(jìn)、技術(shù)合作、國際交流等方面予以帶動(dòng)扶持。

第三篇：從七方面促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從七方面促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》出臺從七方面促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展近日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，從七個(gè)方面提出了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策措施和要求。

《若干意見》明確了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。強(qiáng)調(diào)指出，要消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)等。《若干意見》提出的從七個(gè)方面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要政策措施和要求包括：

一是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。按照“平等進(jìn)入、公平待遇”原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并就非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防科技工業(yè)以及參與國有企業(yè)改組改造等方面，提出了改革方向和政策性意見。

二是加大對非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持。加大信貸支持力度，提高對非公有制企業(yè)的貸款比重；促進(jìn)多層次資本市場發(fā)展，拓寬直接融資渠道；鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；建立健全信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)對信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。另外，要完善有關(guān)財(cái)稅支持政策。

三是完善對非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)。大力發(fā)展各類社會(huì)中介服務(wù)組織，加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，支持開展企業(yè)經(jīng)營者和員工培訓(xùn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)，支持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，積極推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。

四是維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。加快清理、修訂和完善以保護(hù)合法私有財(cái)產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章，維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益，探索建立健全各類職工社會(huì)保障制度，建立健全企業(yè)工會(huì)組織。

五是積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)。非公有制企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃以及市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定，；健全規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高依法經(jīng)營水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

六是改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。規(guī)范國家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七是加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)體系，建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

《若干意見》最后還要求有關(guān)部門和各地區(qū)要加緊制定相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則，完善具體的政策措施,確保政策落到實(shí)處。

第四篇：西湖區(qū)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)

西湖區(qū)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研情況匯報(bào)

西湖區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況介紹

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)深入貫徹落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極把握機(jī)遇，銳意創(chuàng)新改革，奮力攻堅(jiān)克難，非公經(jīng)濟(jì)從小到大，由弱至強(qiáng)，發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出多元、快速、健康的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了積極的推動(dòng)作用，煥發(fā)出了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的勃勃生機(jī)。非公經(jīng)濟(jì)增加值呈數(shù)據(jù)增長趨勢：近三年非公經(jīng)濟(jì)增加值分別是135.7億元、180億元、204.4億元，民營經(jīng)濟(jì)上繳本級財(cái)政對地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)已超70%，其中民營經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商貿(mào)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為財(cái)政頂梁柱，可以說近年來西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展是密切相關(guān)的。目前，民營濟(jì)從業(yè)人員13.7萬余人，占全區(qū)從業(yè)人員的約90％，成為我區(qū)解決就業(yè)和下崗再就業(yè)問題的一個(gè)主渠道，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。增速分別是16.4%、16.5%、13.6%。“十一五”末，西湖區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)135億元，同比增長20.4%，高于全市平均水平。直至2015年，非公經(jīng)濟(jì)增加值已實(shí)現(xiàn)216.72億元，同比增長10.2%，其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值177.96億元，占非公經(jīng)濟(jì)增加值的82.1%。

今后現(xiàn)場會(huì)要推廣的工作

1、適應(yīng)新常態(tài)，把握三大重點(diǎn)。一是把握學(xué)習(xí)總書記對非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指示這個(gè)重點(diǎn)。今年全國“兩會(huì)”上，總書記在民建和工商聯(lián)組發(fā)表重要講話，讓我們做好工商聯(lián)工作、做好非公經(jīng)濟(jì)工作提供了總遵循，正確處理好“親與清”的關(guān)系。二是把握深入貫徹新發(fā)展理念這個(gè)重點(diǎn)。樹立和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是我們一切工作的重中之重，也是抓好非公經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵。三是把握貫徹落實(shí)中央、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作升級。

2、公共服務(wù)。健全區(qū)級公共服務(wù)平臺。統(tǒng)籌建設(shè)由西湖區(qū)非公企業(yè)公共服務(wù)平臺與街道（鎮(zhèn)、處）公共服務(wù)平臺和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、企業(yè)聚集區(qū)各服務(wù)平臺間互聯(lián)互通、資源共享的平臺。著力打造非公企業(yè)投融資服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、教育培訓(xùn)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各平臺服務(wù)資源和優(yōu)秀服務(wù)產(chǎn)品的開放共享。

3、投融資服務(wù)。積極為入駐基地的非公企業(yè)提供相關(guān)的政策和法規(guī)咨詢，聘請金融投資專家為非公企業(yè)進(jìn)行投資規(guī)劃、投資評估、市場分析等咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)金融資金、社會(huì)資金、企業(yè)資金共同產(chǎn)于基地家畜設(shè)施建設(shè)；大力完善非公企業(yè)投融資體系建設(shè)、搭建西湖區(qū)投融資平臺，積極牽線搭橋、培訓(xùn)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)幫主，助其在新三板、省股權(quán)交易所等平臺掛牌上市，并對掛牌成功的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4、電商平臺服務(wù)。西湖區(qū)擬每年安排發(fā)展電子商務(wù)專項(xiàng)財(cái)政資金1500萬元用于建設(shè)西湖區(qū)林墾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)非公電商企業(yè)做大、做強(qiáng)。

5、重點(diǎn)展會(huì)服務(wù)。每年安排50萬的專項(xiàng)資金用于支持非公企業(yè)中會(huì)展企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展，對全區(qū)承接舉辦的國際、國內(nèi)展覽、會(huì)議和規(guī)模會(huì)展等活動(dòng)給予資金支持。積極拓寬新的會(huì)展方式，搭建網(wǎng)絡(luò)會(huì)展平臺，鼓勵(lì)西湖區(qū)非公企業(yè)參戰(zhàn)，拓寬我區(qū)非公企業(yè)產(chǎn)品營銷新渠道。

6、信息咨詢服務(wù)。設(shè)立企業(yè)咨詢服務(wù)補(bǔ)貼，搭建西湖區(qū)信息咨詢平臺和專家?guī)欤劳姓嚓P(guān)部門的政策信息、在昌高校及科研院所的科研信息以及非公企業(yè)需求信息，開展面向非公企業(yè)的信息收集、傳遞和公布，建立和政府、高校及科研院所、非公企業(yè)的信息溝通渠道，為非公企業(yè)信息需求提供服務(wù)支持。

觀摩點(diǎn)簡介：西湖區(qū)“夢想小街”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地

西湖區(qū)“夢想小街”項(xiàng)目是以市場為龍頭，集創(chuàng)業(yè)孵化、軟件研發(fā)、貿(mào)易物流、信息交流等功能于一體的綜合性基地。“夢想小街”位于西湖區(qū)中心繁華區(qū)域，以孺子西路為中軸，朝陽洲中以北，河灘路沿線，新洲路以西，占地面積約20畝，建筑面積約5.2萬平方米。“夢想小街”主要由四大部分構(gòu)成：1棟1.2萬平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，1棟2萬平米公寓樓、3棟共5000平米獨(dú)棟辦公用房及1.5萬平方米沿街店鋪。

一、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。目前“夢想小街”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已于10月18日投入運(yùn)營，作為我市第一家跨境電商產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)已入駐有阿里巴巴商學(xué)院E次方基地、中國制造網(wǎng)、百度外賣、江西云牧科技等30余家企業(yè)。

二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器項(xiàng)目。“夢想小街”將突出“夢想”主題，專門打造建筑面積約2萬平方米的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器，對外招商。另提供1.5萬平方米沿街商鋪，擬與成熟園區(qū)運(yùn)營商合作開發(fā)，吸引電子商務(wù)企業(yè)、跨境電商企業(yè)及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐。

三、電子商務(wù)總部基地項(xiàng)目。“夢想小街”有三棟獨(dú)棟商用樓可供用于電商總部項(xiàng)目入駐，其中：1號樓，單層面積468平方米，共3層，總面積1405平方米;2號樓，單層面積841平方米，共2層，總面積1682平方米;3號樓，單層面積1157平方米，共2層，總面積2314平方米對外招商，擬吸引國內(nèi)外知名電商企業(yè)或其他平臺型企業(yè)入駐。

服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法

我區(qū)結(jié)合自身工作職能，解放思想，找準(zhǔn)定位，開拓進(jìn)取，積極作為，興起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮，提升非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，為我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)越的條件，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有型企業(yè)、有根企業(yè)。

（一）著力解決非公有制企業(yè)融資難，釋放投資創(chuàng)業(yè)活力

目前，融資難是非公企業(yè)反映的最普遍、最突出、最急需解決的問題，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。西湖區(qū)多措并舉致力于解決非公企業(yè)融資難。西湖區(qū)已從多個(gè)方面為解決非公企業(yè)融資難提出了有效措施：

1、加大融資擔(dān)保力度

西湖區(qū)政府積極落實(shí)相關(guān)政策，促進(jìn)融資擔(dān)保公司發(fā)展。截止到2015年底，全區(qū)共有融資性擔(dān)保公司5家，全年累計(jì)擔(dān)保額3.95億元，開業(yè)以來累計(jì)擔(dān)保總額達(dá)到29.41億元；累計(jì)為非公企業(yè)提供擔(dān)保7.1億元，極大的支持了西湖區(qū)非公企業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)非公企業(yè)融資服務(wù) 建立和完善小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、小額擔(dān)保貸款三位一體的融資服務(wù)體系，注重收集整理非公企業(yè)融資需求，組織非公企業(yè)參加政銀企對接洽談，扶持小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司的發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，打造線上線下相結(jié)合的融資服務(wù)，如“企服通”平臺。引導(dǎo)協(xié)商會(huì)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等組織的發(fā)揮作用，增強(qiáng)非公企業(yè)誠信度，提高非公企業(yè)融資成功率。

3、降低融資成本，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)上市融資

鼓勵(lì)非公企業(yè)增強(qiáng)上市直接融資意識，舉辦新三板等相關(guān)知識講座，組織企業(yè)觀摩新上市企業(yè)儀式，培育上市后備梯隊(duì)，為非公企業(yè)上市做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全力營造非公企業(yè)上市工作的良好氛圍。目前，西湖區(qū)共有2家上市公司和 5 家擬上市企業(yè)。

4、扎實(shí)推進(jìn)“財(cái)園信貸通”工作落在實(shí)處

2015年西湖區(qū)開展了財(cái)園信貸通的工作，截至2015年年底，全區(qū)包括桃花鎮(zhèn)、朝農(nóng)管理處、商務(wù)局等15個(gè)放貸的單位，和14家合作銀行已放貸2.9億元，未來逐步增加，為非公企業(yè)提供了融資的便捷通道。

（二）著力提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新軟環(huán)境，營造生動(dòng)的投資氛圍

1、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)典型宣傳

開展“新聞媒體進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。每年推薦創(chuàng)業(yè)典型在電視上留影、在報(bào)紙上留字、在電臺上留聲，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)非公企業(yè)發(fā)展活力。開展推優(yōu)評先工作。推薦西湖區(qū)江西世恒信息產(chǎn)業(yè)有限公司被表彰為“2014全省先進(jìn)非公有制企業(yè)”，江西萬馬（集團(tuán)）有限公司董事長萬春花、“江西洪大（集團(tuán)）股份有限公司董事長劉如強(qiáng)被表彰為“2014江西省優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”，南昌市西湖區(qū)豫章匯景大酒店董事長文小鳳、江西企業(yè)服務(wù)股份有限公司董事長楊宇樂被表彰為“2014江西省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者”。

2、切實(shí)服務(wù)企業(yè)發(fā)展

一是信息咨詢服務(wù)。積極推進(jìn)政務(wù)公開工作，加強(qiáng)南昌·西湖中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)，組織開展各類現(xiàn)場活動(dòng)，及時(shí)為非公企業(yè)提供政策、人才、經(jīng)貿(mào)等信息服務(wù)。

二是人才培訓(xùn)服務(wù)。針對中高層管理人員，開展培訓(xùn)活動(dòng)，同時(shí)每年推薦他們參加相關(guān)高級研修班，針對專業(yè)技術(shù)人員，積極組織申報(bào)非國有專業(yè)技術(shù)職稱，讓區(qū)內(nèi)非公企業(yè)親身體驗(yàn)“政府購買服務(wù)、系統(tǒng)培養(yǎng)人才”的優(yōu)惠政策。

三是投資融資服務(wù)。疏通銀企對接渠道。認(rèn)真做好非公企業(yè)與銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)之間的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)支持民間資本投資開辦擔(dān)保公司，加強(qiáng)對區(qū)內(nèi)5家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和規(guī)范，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)緩解非公企業(yè)融資的“杠桿”作用。

四是政策引導(dǎo)服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)各級有關(guān)政策措施爭資爭項(xiàng)。2014年向上爭取資金共計(jì)667萬元，其中用于扶持3個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目45萬，用于扶持2個(gè)綜合性服務(wù)項(xiàng)目135萬元，用于扶持1家初創(chuàng)型小微企業(yè)5萬元，用于扶持5個(gè)非公企業(yè)服務(wù)平臺462萬元，用于支持小微創(chuàng)業(yè)園20萬元。開展非公企業(yè)認(rèn)定工作，讓非公企業(yè)在招投標(biāo)中享受到優(yōu)惠政策。

3、不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

西湖區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視非公企業(yè)發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)有力，提供了服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織保障。成立了由區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加的非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，構(gòu)建了三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起服務(wù)非公發(fā)展的長效機(jī)制。

二是出臺政策，加大了服務(wù)非公企業(yè)發(fā)展扶持力度。制訂了一系列促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施。近年來，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施意見》等操作性較強(qiáng)的文件，規(guī)定每年安排西湖區(qū)非公企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金200萬元、融資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金30萬元，扶持非公發(fā)展。

三是依法行政，加強(qiáng)了服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能建設(shè)。有效推進(jìn)民主法制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，行政執(zhí)法環(huán)境得到優(yōu)化；推進(jìn)了行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間，精簡審批材料；依托電子政務(wù)平臺，加強(qiáng)政府政務(wù)公開。

4、構(gòu)筑發(fā)展空間平臺

西湖區(qū)緊緊抓住 “舊城改造、新城開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”三大機(jī)遇，引導(dǎo)和促進(jìn)西湖區(qū)非公企業(yè)進(jìn)入大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的新時(shí)期。一是西湖區(qū)進(jìn)行老城區(qū)的舊城改造、朝陽新區(qū)的新城建設(shè)、沿江的總部經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、洪城商圈以南的改造提升，為本區(qū)非公發(fā)展提供了華麗的舞臺。二是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建立了亞太世紀(jì)珠寶城以及洪大服裝世界兩個(gè)非公企業(yè)創(chuàng)新孵化園，實(shí)施“飛地工業(yè)”，克服用地要素緊張的困難，向上向外拓展非公企業(yè)發(fā)展空間。三是利用改造樓宇、市場、廢舊廠房等培育了小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（小微創(chuàng)業(yè)園），例如大美網(wǎng)，為非公企業(yè)聚集發(fā)展提供空間載體，節(jié)約了創(chuàng)業(yè)成本，提高了效率。

（三）著力加強(qiáng)定向平臺建設(shè)，打造企業(yè)創(chuàng)新新局面

西湖區(qū)不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合本區(qū)實(shí)際，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的空間，全力發(fā)展非公企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+模式，打造西湖區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地新平臺。

1、引領(lǐng)大學(xué)生為主的青年創(chuàng)新。西湖區(qū)商務(wù)局與“520微購商城”共同成立了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)站”，給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)店面，利用商城內(nèi)“店商”+“電商”的新形式，一店兩鋪，解決創(chuàng)業(yè)之初面臨的高額租金及轉(zhuǎn)讓費(fèi)難題。我區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)—江西掌上洪城電子商務(wù)有限公司，在江西省首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得金獎(jiǎng)。一大批大學(xué)生團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)者在這里創(chuàng)業(yè)。大美眾創(chuàng)空間利用完善的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和服務(wù)功能不僅吸引了十幾家電商企業(yè)入駐，空間內(nèi)初步孵化成功的e堆移動(dòng)社交軟件、隨行旅游網(wǎng)、江南雅集網(wǎng)、詩文特童裝、慧成教育等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

2、創(chuàng)新服務(wù)模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。借助“阿里巴巴商學(xué)院E次方基地南昌中心”及“西湖區(qū)林墾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”平臺，培育電子商務(wù)全類型人才，在人才培育方面，園區(qū)將成為南昌市電子商務(wù)培訓(xùn)中心，通過與國內(nèi)知名企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、高校等合作，聘請大師定期舉辦培訓(xùn)交流活動(dòng)等，為江西省儲(chǔ)備電子商務(wù)高端人才。

3、加強(qiáng)三級示范平臺運(yùn)營。截至2015年，我區(qū)列入國家、省、市非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺共計(jì)14家。其中，工信部認(rèn)定的國家級非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2家，省中小企業(yè)局認(rèn)定的省級非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺1家，市工信委認(rèn)定的市級非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺11家。每年從示范平臺提供的服務(wù)企業(yè)名單中各抽12家企業(yè)完成服務(wù)滿意度測評，服務(wù)企業(yè)均對示范平臺單位工作表示了肯定，滿意度達(dá)99%。

全方位一站式企業(yè)服務(wù)新平臺（企服通）的創(chuàng)建者江西企業(yè)服務(wù)股份有限公司，是國家工信部頒發(fā)的全國首批“國家非公企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”，并獲得“國家科技部往物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化平臺"稱號。已先后孵化5000余家企業(yè)，服務(wù)11000多家非公企業(yè)47000余次，幫扶20余家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心掛牌上市，帶動(dòng)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，幫助解決了10萬余人的就業(yè)，創(chuàng)造了5億元以上的稅收。

同時(shí)，截至2015年，西湖區(qū)共有小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）9家，其中市級8家，省級2家（萬馬服飾小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地既是市級也是省級）。

（四）開展小微企業(yè)“兩創(chuàng)示范”工作

我區(qū)積極爭取利好政策，發(fā)揚(yáng)“爭第一、創(chuàng)唯一”的西湖精神，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教科體局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)市場監(jiān)管局等部門，就申報(bào)全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新競爭性資金進(jìn)行了周密部署，完成了高質(zhì)量的申報(bào)材料，并就答辯環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)研判和預(yù)演。順利入圍全市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市五個(gè)示范縣區(qū)，是全市唯一入圍城區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新引擎。此次入圍標(biāo)志著西湖在深化服務(wù)業(yè)示范發(fā)展，聚焦政策環(huán)境，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，解決大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)“最后一公里”問題上，邁出了重要一步。

第五篇：加強(qiáng)人才管理 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)人才管理 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人才管理和人才引進(jìn)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于7月29日上午，我局召開了企業(yè)人才引進(jìn)工作座談會(huì)。目的在于：一是了解企業(yè)人才結(jié)構(gòu)和需求狀況；二是研究探索企業(yè)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策和管理辦法，更好地為企業(yè)引進(jìn)、管理和使用人才服務(wù)，從而促進(jìn)鹽山經(jīng)濟(jì)發(fā)展。參加會(huì)議的是全縣30強(qiáng)企業(yè)的董事長、總經(jīng)理或人力資源部部長。

會(huì)議中，各位企業(yè)代表就企業(yè)人才引進(jìn)工作，暢所欲言，各抒己見，為縣政府制定出臺人才引進(jìn)政策，提供了重要素材，通過此次會(huì)議，我們掌握了企業(yè)人才現(xiàn)狀，摸清了企業(yè)人才的需求，為我們調(diào)整人才工作思路，進(jìn)一步做好人才工作打下了良好基礎(chǔ)。

人才工作要抓好以下幾個(gè)方面：

一、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，加強(qiáng)人才管理。一是各企業(yè)要克服人才引不進(jìn)、留不住的弊病，為吸引、引進(jìn)、留住人才創(chuàng)造良好環(huán)境。要牢固樹立“以人為本”的思想，強(qiáng)化“人才資源是第一資源，人才資本是第一資本，人才資本投資是效益最好投資”的理念，增強(qiáng)企業(yè)吸引、引進(jìn)、留住人才工作的責(zé)任感和緊迫感；二是各企業(yè)要建立和完善人才分配與激勵(lì)制度。在解決人才引進(jìn)薪金待遇方面，各用人單位要提高人

才工作的認(rèn)識水平，建立一個(gè)符合人才價(jià)值規(guī)律的薪金分配制度，更好地解決人才薪酬過低的問題。三是各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)需求，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體的人才引進(jìn)實(shí)施辦法，為引進(jìn)更多、更好、更高層次的人才提供更好的生活和工作環(huán)境。

二、拓寬引進(jìn)渠道，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。各職能部門要充分發(fā)揮企業(yè)與人才的服務(wù)和橋梁紐帶作用，創(chuàng)新人才引進(jìn)渠道，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的生活和工作環(huán)境，以多種形式和渠道，不拘一格地引進(jìn)人才。一是要赴外地招才。積極組織用人單位到省內(nèi)外開展招聘活動(dòng)，引進(jìn)各方面的急需人才。二是要靠政策引才。政府在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將制定和調(diào)整引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，真正使人才引得進(jìn)、留得住、用得好。三是要用項(xiàng)目引才。要與高等院校、科研院所和大型企業(yè)建立長期友好合作關(guān)系，在引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)的同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才。同時(shí)，要加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有人才狀況和培訓(xùn)需求，要積極發(fā)揮各自的職能作用，主動(dòng)聯(lián)系，探索創(chuàng)新與高校、科研院所和高職院校開展人才培訓(xùn)的合作模式，借助高校、科研院所和高職院校這個(gè)載體，有針對性地對現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有人才專業(yè)素質(zhì)水平。

三、齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營造人才引進(jìn)良好氛圍。在企業(yè)人才引進(jìn)工作中，省、市制定出臺了相關(guān)文件，做出了

具體規(guī)定，要求財(cái)政部門要落實(shí)企業(yè)引進(jìn)人才的相關(guān)補(bǔ)貼，加大投入力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要根據(jù)省、市規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，研究制定人才引進(jìn)的配套政策，并認(rèn)真組織實(shí)施，緩解企業(yè)人才短缺矛盾。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能，嚴(yán)格引進(jìn)人才程序，認(rèn)真把關(guān)，確保引進(jìn)有真才實(shí)學(xué)、企業(yè)所需的實(shí)用人才。

總之，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，通過各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，使我縣人才引進(jìn)工作實(shí)現(xiàn)新的突破，為提升企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)沖擊的能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐。