第一篇：促進廣西低碳經濟發展的財稅政策研究

促進廣西低碳經濟發展的財稅政策

研究

廣西財政重點調研課題《促進廣西低碳經濟發展的財稅政策研究》課題組

二〇一〇年十一月十二日

目錄 摘要 ???????????????????????????????????? 3 研究的目的和意義 ?????????????????????????????? 4

一、研究方法?????????????????????????????????4

二、低碳經濟的內涵??????????????????????????????4

三、低碳經濟與廣西發展????????????????????????????5

（一）低碳經濟對廣西發展的重大意義??????????????????????5

（二）廣西發展低碳經濟面臨的問題???????????????????????5

1、快速工業化、城鎮化造成的能源消費快速增長????????????????? 5

2、節能減排形勢嚴峻????????????????????????????? 6

3、能源消費結構制約????????????????????????????? 6

4、低碳技術匱乏??????????????????????????????? 6

（三）廣西發展低碳經濟的途徑????????????????????????? 6

1、以產業轉型為低碳發展主線????????????????????????? 6

2、以新能源和節能服務產業為低碳發展重點??????????????????? 7

3、以低碳技術開發為低碳發展動力??????????????????????? 7

4、以節能減排為低碳發展基礎????????????????????????? 7

5、以倡導低碳消費開拓市場?????????????????????????? 7

五、廣西支持低碳經濟發展的財稅措施?????????????????????? 8

（一）與低碳經濟相關的財稅措施現狀????????????????????? 8

1、促進節能減排和新能源發展的財政支出政策?????????????????? 8

2、對節能減排和新能源稅收優惠政策???????????????????????8

3、對節能產品的綠色采購政策????????????????????????? 9

（二）當前財稅政策措施的不足???????????????????????? 9

1、系統性欠缺，政策覆蓋面有限???????????????????????? 9

2、政策措施較單一???????????????????????????????9

3、政府綠色采購有待加強??????????????????????????? 10

六、發達國家支持低碳經濟發展的財稅政策??????????????????? 10

（一）歐盟?????????????????????????????????10

（二）英國?????????????????????????????????10

（三）日本?????????????????????????????????10

（四）美國?????????????????????????????????11

七、促進廣西低碳經濟發展財稅政策選擇???????????????????? 11

（一）增加對新能源、電動汽車、企業節能減排的財政投資???????????? 11

（二）擴大低碳技術開發利用、節能服務的稅收優惠??????????????? 11

（三）建立支持低碳產業融資的碳基金?????????????????????12

（四）對居民低碳消費進行財政補貼??????????????????????12

（五）開征企業排碳費????????????????????????????12

（六）加強政府綠色采購政策?????????????????????????12 參考文獻?????????????????????????????????? 1

3摘

要

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，這一模式需要一系列的制度和政策加以保障。基于市場失靈理論的低碳政策的制定顯得非常重要，通過健全市場信號，克服市場失靈，從而緩解氣候變化帶來的風險和促進經濟發展模式轉變。從傳統經濟學角度出發，解決外部性和公共品性質帶來的能源、環境領域的市場失靈，除了政府管制外，比較有效的方法是財稅政策措施。作為政府直接掌握的經濟工具，財稅政策在彌補市場缺陷、體現政府政策方面具有十分重要的作用。全球發展低碳經濟的經驗也證明低碳經濟發展離不開財稅政策的引導和支持。為實現廣西綠色低碳發展，必須要有完善的促進低碳發展財稅政策體系支持。探尋適合我區低碳發展模式的財稅支持措施進而形成系統完整的地方財稅政策，對廣西實現向低碳經濟發展轉型意義重大。本課題在分析廣西發展低碳經濟的重大意義、面臨的主要問題和實現低碳發展途徑。并以此為基礎，對當前實施的促進節能減排和新能源發展的財政支出、稅收優惠和政府綠色采購等與低碳發展有關財稅支持政策現狀及存在的政策系統性欠缺、支持力度不足等問題進行詳細分析。結合廣西發展低碳經濟的途徑和財稅支持政策措施情況，系統地提出了促進廣西低碳經濟發展的地方財稅政策，包括：增加對新能源、電動汽車、企業節能減排的財政投資；擴大低碳技術開發利用、節能服務的稅收優惠；建立支持低碳產業融資的碳基金；對居民低碳消費進行財政補貼；開征企業排碳費；加強政府綠色采購政策。

一、研究目的和意義

在全球氣候變化和世界金融危機的雙重壓力下，“低碳經濟”已經成為全球經濟發展模 3 式的優先選擇。美國總統奧巴馬上任伊始即提出，新政府將致力于把新能源、低碳經濟作為未來經濟增長點，并許諾將研發投入提高到超過GDP3％的歷史最高水平。日本政府的經濟刺激計劃中，有６萬億日元用于加強日本綠色能源產業的發展后勁。歐盟也宣布將在2013年前投資1050億歐元支持本地區的“綠色經濟”。從當前全球經濟的情況來看，清潔能源、低碳經濟將成為新的世界經濟增長點。今年我國兩會期間，全國政協一號提案就是“關于推動我國低碳經濟發展的提案”。在全球致力于發展低碳經濟的大環境下，我國各地區也在進行發展低碳經濟的探索。低碳經濟是一次全新的變革，為廣西提供了寶貴的歷史發展機遇也提出了嚴峻的挑戰。為更好地實現廣西跨越式發展，我們必須把握這一歷史機遇，迎接挑戰，實現經濟社會發展向低碳經濟轉型。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，這一模式需要一系列的制度和政策加以保障。基于市場失靈理論的低碳政策的制定顯得非常重要，通過健全市場信號，克服市場失靈，從而緩解氣候變化帶來的風險和促進經濟發展模式轉變。從傳統經濟學角度出發，解決外部性和公共品性質帶來的能源、環境領域的市場失靈，除了政府管制外，比較有效的方法是財稅政策措施。作為政府直接掌握的經濟工具，財稅政策在彌補市場缺陷、體現政府政策方面具有十分重要的作用。全球發展低碳經濟的經驗也證明低碳經濟發展離不開財稅政策的引導和支持。為實現廣西綠色低碳發展，必須要有完善的促進低碳發展財稅政策體系支持。探尋適合我區低碳發展模式的財稅支持措施進而形成系統完整的地方財稅政策，對廣西實現向低碳經濟發展轉型意義重大。本調研課題的目的就是要根據廣西發展低碳經濟面臨的主要問題和采取的低碳發展途徑，對當前實施的與低碳發展有關財稅支持政策進行梳理，從而構建系統地促進廣西低碳經濟發展的地方財稅政策體系。這對廣西經濟社會可持續發展具有重大現實意義。

二、研究方法

采用理論分析與專題座談、個案調查相結合的方法研究促進廣西低碳經濟發展的財稅政策措施。分析低碳經濟的內涵及發展低碳經濟對廣西經濟社會發展轉型的重要意義，針對廣西發展低碳經濟面臨的問題和支持低碳經濟發展的財稅政策到有關市縣、企業進行調研分析，參考國外發達國家的相關經驗和做法，提出促進廣西低碳經濟發展的財稅政策措施。

三、低碳經濟的內涵

2003年在英國的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中首次提出了“低碳經濟”概念。英國政府還為低碳經濟發展設立了一個明確的目標：2010年二氧化碳排放量在1990年的水平上減少20％。英國議會還于2007年11月宣布了氣候變化法案（Climate Change Bill），法案中提出了全球第一個具有法律約束力的中長期減排目標，承諾在2020年二氧化碳排放較1990年排放基準減少26%～32%，以及在2050年前減少至少60%。2006年的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。表面上看，低碳經濟是為減少溫室氣體排放做的努力，但實質上，低碳經濟是經濟發展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一重大進步。低碳經濟實質是提高能源利用效率和無碳或低碳能源使用比例的問題，核心是新能源技術、碳捕捉與封存等技術創新。

低碳經濟有兩個基本點:其一,它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態經濟效益;其二,它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會 4 再生產全過程的能源消費生態化,形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系,保證生態經濟社會有機整體的清潔發展、綠色發展、可持續發展。

四、低碳經濟與廣西發展

（一）低碳經濟對廣西發展的重大意義

發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

歷史經驗表明，區域經濟可持續發展，從長遠來看，主要靠新的產業、新的技術、新的增長點。目前，低碳經濟正是帶動全球經濟發展所需要的新的產業、新的技術、新的增長點。低碳技術將帶來巨大的產業革命機會，無論是上游資源還是下游消費品的生產，都將面臨結構和總量兩方面的重整。低碳經濟引發的是一次新的技術革命，可再生能源技術、碳捕獲和封存技術、智能電網技術、節能技術（能源效率）、環保技術、儲能技術、建筑新材料技術、新能源汽車技術等都會得到長足發展。低碳經濟給全球創造新的投資機會。國際能源署在《世界能源展望·2008》中估計，如果我們要將溫室氣體濃度限制在450ppm 二氧化碳當量，那么從現在起直到2030年，每年約需要將5500億美元的資金投資于可再生能源和能源效率技術。能源基礎設施方面的投資在2007年至2030 年期間需要超過26萬億美。麥肯錫全球研究院在2008年報告中估計，目前有1700億美元的能源效率投資機會，其內部收益率（IRR）將達到17% 或更高。低碳經濟還將提供新增就業崗位。2009年聯合國環境規劃署發表的《全球綠色新政政策概要》報告估計，到2030年前向可再生能源領域投資6300億美元將能夠至少新增2000萬個就業崗位。中國社會科學院2009年發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告（ＮＯ.２）》藍皮書就指出：節能減排，促進低碳經濟發展，既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是踐行科學發展觀的重要手段。實質上，發展低碳經濟，是確保在中長期經濟持續增長最可行的手段。

低碳經濟的興起，給廣西帶來了寶貴的歷史發展機遇。從全國來看，廣西屬于后發展欠發達地區，在傳統產業發展競爭中處于不利地位。但在低碳經濟上，廣西可以與發達地區同時起跑，這就為廣西實現跨越發展、趕超發達地區提供了機會。對廣西而言，發展低碳經濟即是著眼未來，又推動經濟結構優化，增強廣西的競爭力：從短期來看，低碳經濟可以吸引國內外投資，拉動我區就業和消費從而提振經濟；從長期來看，低碳經濟能有效調整經濟結構，培育新興產業，使廣西在新經濟中處于全國領先地位，更有利于廣西經濟社會可持續發展。大力培育新興產業，這是搶占先機、引領未來的重要支撐。低碳技術帶來的產業革命為廣西提供了引領未來的契機。發揮資源優勢、區位優勢、后發優勢，通過增強自主創新能力和產業競爭力，形成低碳產業基地、區域新能源發展和能源安全保障基地，將使廣西在新興產業發展競爭中取得優勢。低碳經濟將帶動我區新材料、新能源、環保等高新技術產業的突破。使南寧高新技術產業開發區重點發展的生物質能源產業，桂林高新技術產業開發區重點發展環保產業，柳州高新技術產業開發區重點發展新材料新能源等產業得到快速發展，培育形成一批充滿創造活力和發展生機的高科技企業，為我區經濟可持續發展提供澎湃動力。

（二）廣西發展低碳經濟面臨的問題

1、快速工業化、城鎮化造成的能源消費快速增長

我國目前正處于快速工業化、城鎮化過程中，城鎮化水平從2005年42.99%提高到2009年的46.59%，年均增加0.9個百分點，廣西城鎮化水平2009年達到40％，2010年城鎮化水平將提高到41%。從全國情況來看，我國城市化率依然很低，不僅遠低于發達國家85%的水平，也低于世界平均50%的水平。[1]從廣西情況來看，廣西城市化水平離全國平均水平還有較大差距。預計中國快速的城市化過程將持續到2030 年，每年將有1%的人口即約1400 5 萬的人口從農村進入城市，并引致大量的城市住房和基礎設施需求。就工業化進程而言，中國整體上仍處工業化中期階段，廣西目前還處于工業化初期階段。預計廣西工業化過程將持續到2020 年以后。工業化尤其是重化工業加速發展階段，物質材料和能源消耗極大。考慮到廣西目前經濟發展水平較低，快速工業化和城市化還要至少持續20年的時間，未來廣西能源消耗還要持續增長較長時期。

2、節能減排形勢嚴峻

我國政府2009年11月26日正式宣布控制溫室氣體排放的行動目標，到2020年單位國內生產總值（ＧＤＰ）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。但是，長期以來，我國不少地區一直單純強調GDP的增長，忽略增長過程中的科學性和可持續性。這使得能源、化工和房地產行業等碳排放大戶，長期占據GDP的榜首。近幾年來，廣西高耗能行業仍呈較快發展態勢，這給節能減排帶來很大壓力。“十一五”前四年，我區單位生產總值能耗累計下降13.4%，完成“十一五”目標任務的89.1%；化學需氧量排放總量累計下降8.76%，完成“十一五”目標任務的72.1%；二氧化硫排放總量累計下降13%，已提前實現“十一五”目標。雖然我區節能減排取得了重大進展，但要完成國家下達的目標任務，形勢相當嚴峻。節能降耗尤其是工業節能難度加大，2010年一季度，我區單位生產總值能耗同比上升了5.95%，成為全國12個單位GDP能耗由降轉升的省區之一；全區14個市中9個市的單位生產總值能耗不降反升，個別市的升幅還達到兩位數。新增高耗能企業121家，新增能耗30.22萬噸標準煤。國家減排承諾和廣西減排目標的實現都要求廣西必須轉變經濟發展模式，對廣西目前以有色、化工、機械、制糖為主的高能耗發展模式而言，是一場嚴峻的挑戰。

3、能源消費結構制約

廣西是人口大省，能源小省。除了水電資源較為豐富外，缺煤、少氣、缺油。廣西的水電資源開發利用遠遠不能滿足經濟的發展和人民生活的需要，能源缺口較大，需要從外省或國外購買大量的石油、煤炭資源。盡管在節能降耗方面取得了一定的成績，但傳統的能源利用方式仍未改變，能源消費結構仍以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。再加上煤炭、石油等資源價格逐年上升，這些因素使得廣西未來的能源安全面臨者嚴重威脅，直接影響廣西經濟的可持續發展。這種以煤為核心的“高碳”能源結構是廣西向低碳發展模式轉變的重要制約因素，必須開發新能源來予以改變。

4、低碳技術匱乏

我國研發和創新能力有限，總體技術水平不高，這是我國由“高碳經濟”向“低碳經濟”轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國轉讓技術，但執行情況并不樂觀。目前，我國與發達國家在低碳技術方面還存在較大落差。在低碳技術方面，廣西雖然具備了某些技術基礎，如，非糧生物質能源技術在全國處于領先位置，新能源貨車生產技術已實現重大突破。但廣西低碳技術與國內外先進水平相比，還有很大的差距，特別是新能源設備制造技術幾乎空白，高效節能技術匱乏。

（三）廣西發展低碳經濟的途徑

探索廣西的“低碳模式”，要結合我區自然資源稟賦優勢和經濟社會發展情況，以低碳經濟作為搶抓新興戰略性產業發展機遇、培育新增長點和率先轉變發展方式的有機結合點，立足廣西資源環境承載能力謀發展，把區域發展與生態文明有機統一起來，形成低碳經濟發展的產業結構、發展方式和消費模式。要突出重點，從關鍵性領域進行突破，進而推動全區低碳經濟的發展。

1、以產業轉型為低碳發展主線

產業升級換代，向低碳型產業結構轉型，是發展低碳經濟的關鍵。目前廣西產業對傳統能源資源過度依賴、產業鏈過短、新興產業薄弱等特征仍很明顯。廣西重點打造的14個千億產業大部分都是高能耗產業，離低碳經濟的發展要求相距甚遠。要發展低碳經濟，必須走 6 新型工業化發展之路，推動產業升級換代，不斷提升產業體系的“低碳”內涵。大力發展具有低碳特征的新能源、節能環保、生物產業、高端裝備制造業等戰略性新興產業，提高節能環保產業集約化發展水平，加快推動具有高耗能特征的重化、鋼鐵、汽車、有色金屬、建材、電力等傳統產業的技術改造；打造產業鏈條，發展產業集群，提高產品科技含量和附加值；實施電解鋁、制糖、造紙等重點行業的循環經濟工程，堅決淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、酒精、水泥、電解鋁等行業的落后產能，為先進產能和新興產業騰出發展空間。

2、以新能源和節能服務產業為低碳發展重點

廣西發展低碳經濟的重點是發展新能源和節能服務產業，要將其培育成為新的經濟增長點。

廣西擁有較為豐富的可再生能源資源和優越的新能源發展條件。我區擁有較為豐富的生物資源、風能和太陽能資源，2006年國家發展改革委將我區列入可再生能源利用示范省（區），根據2010年出臺的《廣西新能源產業發展規劃》，2012年廣西新能源產業銷售收入要超過50億元。到2020年，新能源產業銷售收入超過620億元，新能源產業將成為廣西低碳經濟的重要增長點。廣西發展新能源產業，要結合我區資源優勢和區位優勢，重點開發生物質能、沿海風能和太陽能，研究開發潮汐能。推動新能源產業逐步向產業鏈條延伸、產業集聚、規模發展的方面邁進，并逐步成為推動經濟發展的重要支撐。低碳經濟的發展，使節能服務成為新興市場需求。有關專家表示，我國2010年節能服務產業產值有望達到800億元，增速有望保持30%-40%，未來行業市場容量有望高達4000億元。2010年4月，發改委等印發了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》，對我國節能服務產業發展提供了強有力的政策支持。廣西應把握這一有利時機，將節能服務產業作為我區重點培育的戰略性新興產業。

3、以低碳技術開發為低碳發展動力 低碳技術是低碳經濟的“驅動力”，廣西發展低碳經濟要依靠自主創新能力，特別是低碳技術的研發和運用。廣西已具備一定的低碳技術基礎，但廣西低碳技術與國內外先進水平相比，還有很大的差距，特別是新能源設備制造技術幾乎空白，高效節能技術匱乏。廣西發展低碳經濟的當務之急是要形成低碳技術的自主開發能力。要結合實施千億元產業重大科技攻關工程和千億元產業研發中心建設，整合產、學、研科技資源，重點開展可再生能源發電、節能降耗、碳捕獲和封存等關鍵技術攻關和新產品研發。積極引進國內外先進的低碳技術和裝備，對引進低碳技術進行消化吸收再創新。

4、以節能減排為低碳發展基礎 做好節能減排工作是發展低碳經濟的重要基礎。要以十大節能工程為抓手，重點推進工業、建筑領域的節能減排：一是高效推動工業節能。重點實施工業用電設備節點工程、能量系統優化節能工程、余熱余壓利用節能工程等；二是全面開展建筑節能。在我區推行建筑物能效標識制度，提高建筑節能標準；對既有高耗能建筑開展節能改造；推廣節能施工新技術，降低建筑施工能耗；落實“太陽能屋頂計劃”；開展節能建筑示范工程、綠色照明工程、政府機構節能工程等。

5、以倡導低碳消費開拓市場

低碳消費是低碳經濟重要構成部分--。中國社會科學院城市發展與環境研究所所長潘家華在南京舉行的上海世博會“環境變化與城市責任”上說：“消費需求決定生產模式，通過培養低碳消費習慣、拉動低碳消費需求來引導綠色生產，是中國大力發展低碳經濟路徑的必然選擇”。低碳產品的開發和生產有賴于低碳消費市場的穩定性和持久性。消費需求決定生產方式，對于中國的產業界而言，政府對消費市場的培育，以及消費者的低碳消費需求的養成，勢必低碳生產的強大動力。但是目前中國低碳消費方式并不普遍，在中國推行低碳消費方式必須從培養市民觀念入手，因為觀念是行動的前提和先導。廣西發展低碳經濟要緊緊抓 7 住低碳消費這一重要環節，通過倡導低碳消費引導人們消費方式變革，為低碳產品開拓市場。

五、廣西支持低碳經濟發展的財稅措施

（一）與低碳經濟相關的財稅措施現狀

近年來，廣西積極落實國家與低碳經濟相關的各項財稅措施，同時也出臺了一些地方性財稅優惠政策以支持廣西低碳經濟發展，主要包括增加促進節能減排和新能源發展的財政支出、對節能減排和新能源稅收優惠、政府綠色采購等財稅政策措施。

1、促進節能減排和新能源發展的財政支出政策

近年來，廣西自治區加大財政支持減排力度。主要內容包括增加支持節能減排的財政資金、整合現有涉及節能減排的專項資金傾斜安排用于支持節能減排項目、創新財政補貼方式：（1）節能減排資金大幅增加。自治區本級財政用于節能減排的專項資金2007年為0.1億，2008年2.1億，2009年達到3.5億，增幅顯著；（2）整合有關專項資金向節能減排傾斜。整合自治區本級預算內基本建設資金、環保專項資金、節能減排專項資金、城鎮建設專項資金、生態廣西建設引導資金、水資源費等各項資金，傾斜安排用于支持節能減排項目。節能減排資金在對各行業、各領域統籌兼顧適當支持的基礎上，重點支持工業企業技改節能、淘汰落后產能、建筑節能、二氧化硫減排、化學需氧量減排以及節能減排監測能力建設等；（3）創新財政支持方式。2008年，自治區財政廳在本級新增安排2.1億元專項資金節能減排的同時，積極創新財政支持方式，提出主要采取以獎代補，實行財政獎勵資金量與節能減排量掛鉤的方式。自治區本級財政安排的2.1億元節能減排獎勵資金將與全區當年的節能減排目標掛鉤，重點支持60個節能技術改造項目和317個主要污染物減排項目建設。自治區財政廳還積極會同有關部門對具體獎勵標準進行了研究。如在安排獎勵資金支持主要污染物減排項目時，經認真測算，提出按每減排1噸化學需氧量（COD）獎勵400元和每減排1噸二氧化硫獎勵200元進行獎勵。對部分節能減排項目，采取貸款貼息或前期經費補助方式予以支持。

廣西十分重視發展新能源，是全國最先發展生物質能的地區之一，為全國沼氣池入戶率最高的省（區）。2009年廣西自治區政府出臺了《廣西新能源產業發展規劃》，提出到 2020年，實現新能源產業銷售收入超過620億元,把我區建設成為全國清潔能源和可再生能源示范省（區）的目標。為支持新能源發展，自治區積極向國家申請優惠的稅收減免政策和財政金融支持，爭取國家對少數民族地區給予適當的政策傾斜。同時，自治區出臺扶持性優惠政策，財政進一步加大資源普查等前期費用扶持和貸款貼息的力度。增加政府資金投入，重點支持新能源科技創新平臺建設，支持能源清潔利用、可再生能源開發等關鍵技術，以及核能等前沿技術的研發。加大對可再生能源開發利用示范工程、農村清潔能源工程、城市太陽能利用工程建設的支持。發揮政府的扶持引導作用，多渠道籌措資金，重點支持制約能源發展的基礎薄弱環節建設、新能源示范工程建設，以及新能源技術推廣應用。具體財政支持措施主要包括：加大農村沼氣建設財政投資和補助。2001-2006年，自治區財政安排用于沼氣池建設的補助資金每年均以較快的速度增長，年均增幅達到14.7%。2006年自治區本級財政安排用于農村沼氣池建設的補助資金達9800萬元，用于全區新建20萬座沼氣池建設補助；對非糧燃料乙醇的生產原料——木薯生產，依照國家有關原料基地補貼和示范基地補貼的規定每畝補貼180元；

2、對節能減排和新能源稅收優惠政策

對節能減排的稅收支持措施主要是加強落實國家有關支持節能減排的一系列稅收政策。2010年廣西自治區地方稅務局發布了《關于加強和改進稅收征管促進節能減排工作的通知》。《通知》明確了下列稅收優惠：對自治區級以上（含本級）主管部門確認為資源綜合利用的企業，經稅務機關審核批準后，在2010年底前，可以享受西部大開發國家鼓勵類稅收優惠政策；對納稅人為節能減排而調整產品結構、改進生產工藝、運用高新技術和環保技術、推廣節能設備和產品等原因，導致自用房產應繳納的房產稅和自用土地應繳納的城鎮土地使 8 用稅確有困難的，按照稅收管理權限，經地方稅務機關審核批準，可酌情給予減免照顧。同時要求密切監控“兩高”企業，加大對“兩高”企業稅收征管和查處力度。

為支持廣西新能源發展，自治區積極向國家申請優惠的稅收減免政策，經財政部、國家稅務總局批準，自2008年3月1日起，對廣西中糧生物質能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產的燃料乙醇給予稅收支持：（1）免征消費稅，已征的消費稅予以退還；（2）增值稅實行先征后退。

3、對節能產品的綠色采購政策

2004年底，財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》，成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定。2006年底我國參照國際慣例頒發首批《環境標志產品政府采購清單》，其中包括輕型汽車、復印機、打印機、傳真機等14類產品8l家企業856個型號的產品。《實施意見》要求，采購人采購的產品屬于清單中品目的，在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先采購清單中的產品。在政府采購活動中，采購人應當在政府采購招標文件中載明對產品的環保要求、合格供應商和產品的條件，以及優先采購的評審標準。采購人或其委托的采購代理機構未按《實施意見》要求采購的，有關部門要按照有關法律、法規和規章予以處理，財政部門視情況可以拒付采購資金。

廣西積極落實國家綠色采購政策并出臺了系列節能產品政府采購的地方政策，支持節能產品生產。自治區本級增加了對節能空調、電視、電梯等產品的采購，節能產品政府采購規模增長較快。自治區政府采購中心內部制定了鼓勵節能環保和自主創新產品政府采購的政策，從招標文件的制定以及評標環節對產品進行一定程度加分，從而鼓勵采購人購買節能環保和自主創新產產品，同時也提高了節能環保和自主創新企業參與政府采購的積極性。通過一系列類似措施，2008年廣西區本級節能產品采購將占到同類產品采購比例的25%以上。而在2007年，廣西區本級節能產品政府采購規模為770萬，僅占到同類產品采購金額的13%，節能空調占同類產品采購金額比重僅為2%，只有5.4萬元。為了使節能產品采購走上規范化道路，廣西還發布實施了一系列地方節能標準，如《通風與空調系統性能檢測規范》、《路燈節能裝置標準》、《居住建筑節能設計標準》、《公共建筑節能設計規范》、《民用建筑節能檢驗規范》等。

（二）當前財稅政策措施的不足

1、系統性欠缺，政策覆蓋面有限 從目前情況來看，我國沒有沒有系統的、專門的低碳經濟政策，現有政策主要體現在“節能減排”措施之中。運用財稅政策支持低碳經濟發展經驗欠缺，沒有形成全面系統的支持低碳經濟發展的財稅政策體系。廣西雖然采取了一些支持節能減排和新能源發展的財稅優惠政策，但也沒有形成較全面的政策體系。另外，廣西當前地方財稅支持政策的覆蓋面有限，主要涉及工業企業技改節能、淘汰落后產能、建筑節能、二氧化硫減排、化學需氧量減排以及新能源開發和生產等方面，而對于節能服務產業和居民低碳消費并沒有明確的地方財稅支持政策。

2、政策措施較單一

我國低碳政策工具主要以“命令一控制”類的行政手段為主，主要方式：一是節能減排目標責任制；二是提高環評標準，尤其是通過信貸、土地“兩個閘門”控制，遏制高耗能產業過快增長；三是強制淘汰落后產能。與發達國家以市場為主的政策工具有較大的區別。這也造成我國在發展低碳經濟時對以市場為導向的財稅政策運用較單一。從廣西有關政策的情況來看，同樣也存在政策措施較單一的問題。譬如，對新能源的稅收優惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應用于新能源稅收優惠中。

3、政府綠色采購有待加強

雖然廣西制訂了一系列政府綠色采購政策，增加了對節能環保產品的政府采購。但是，9 在實際操作中，往往因為綠色產品成本過高、采購人員環保意識不強，以及采購人員由于不能有效的獲取環保產品的信息，無法做到真正的綠色采購。例如，在編制采購預算、制定采購法規與政策、對政府采購事務進行協議與管理、進行采購統計分析與評估時都沒有完全體現政府所提倡的綠色采購。

六、發達國家支持低碳經濟發展的財稅政策

（一）歐盟

歐盟各國領導人于2007年3月通過了歐盟委員會提出的《氣候行動和可再生能源一攬子計劃》，從而帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型，并以此引領全球進入“后工業革命”時代。根據該計劃,歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20％，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10％。2007年年底,歐盟委員會通過了歐盟能源技術戰略計劃，明確提出鼓勵推廣“低碳能源”技術，促進歐盟未來能源可持續利用機制的建立和發展。歐盟發展低碳經濟的財稅政策重點是為新能源、碳捕獲和埋存技術的發展提供資金支持。歐盟委員會計劃籌措50億歐元用于可再生能源技術的創新。2008年12月，歐盟各成員國一致同意，發起了“歐洲經濟復蘇計劃”。50億歐元中的一半將用來資助低碳項目：10.5億用于七個碳捕獲和儲存項目，9.1億用于電力聯網（協助可再生能源聯入歐洲電網），還有5.65億用于北海和波羅的海的海上風能項目。2009年3月，歐盟委員會宣布將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區的“綠色經濟”，促進就業和經濟增長，保持歐盟在“綠色技術”領域的世界領先地位。5月，歐盟部長理事會和歐洲議會通過總額近40億歐元的能源基礎設施項目建設計劃，2009～2010年，將有23.65億歐元用于天然氣和電力基礎設施項目，5.65億歐元用于海上風能發電項目，10.5 億歐元用于碳捕獲和儲存項目。

（二）英國

英國是最早提出“低碳經濟”的國家。英國政府2003年首次以政府文件的形式正式提出低碳經濟概念, 2009年7 月16 日英國政府發布了一份轉型為永久可持續低碳經濟的行動計劃。英國已經形成相對完整的政策體系,包括2000年和2006年兩次推出《英國氣候變化國家方案》,針對電力、工業、民用、交通等不同產業部門制定的大量鼓勵企業減排的政策措施,如氣候變化稅、國內排放貿易體系、政府與企業間氣候變化協議、碳基金等。氣候變化稅是由英國率先推出并開始征收的。從2001年開始,英國所有工業、商業和公共部門都要繳納氣候變化稅, 計征的依據是其煤炭、油氣及電能等高碳能源的使用量,如果使用生物能源、清潔能源或可再生能源則可獲得稅收減免。類似的稅種還有燃料稅、車輛行駛稅和航空乘客稅等。碳基金（The Carbon Trust）是幫助英國走向低碳經濟社會的另一個政策工具。碳基金成立于2001年，依靠公共財政建立,采取商業化運作。其主要資金來源是英國的氣候變化稅,現在每年大約有6600萬英鎊的氣候變化稅撥付給碳基金管理使用。其任務是通過與各種組織、機構合作，減少碳排放量，促進商業性低碳技術開發利用，加速向低碳經濟的轉型。另外，英國政府在《英國低碳轉換計劃》中提出，撥款32億英鎊用于住房的節能改造,對那些主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償,預計將有700 萬家庭因此受益。

（三）日本

2008年7月,日本內閣會議通過了“低碳社會行動計劃”。2009年4月,日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的政策草案,目的是通過實行減少溫室氣體排放等措施,強化日本的低碳經濟。日本為發展低碳經濟制定了激勵性的財稅政策，包括稅收、補貼和預算支出政策等等。稅收方面，一是實行鼓勵低碳產業發展的稅收優惠政策。在日本總額達88.5萬億日元的2009財年預算案中，涉及很多鼓勵低碳產業發展的財稅措施：對環保車減免稅2100億日元；對節能環保投資減稅規模1900億日元；對中小企業減稅2400億日元，促進其向低 10 碳經濟轉型。這三項減稅金額約占該財年預算減稅規模的60%。二是考慮推出“地球環境稅”等；補貼方面，日本經濟產業省表示將在2009年對安裝太陽能設備的用戶發70000日元/千瓦的補貼, 日本政府還準備降低對中小企業購買太陽能發電設備提供補助的門檻。另外,日本2009年已開始向購買節能汽車的企業和個人支付補助金；預算支出方面，根據日本內閣府2008年9月發布的數字,在科學技術相關預算中,僅單獨列項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元,其中創新性太陽能發電技術的預算為35億日元。

（四）美國

美國采取多種財政稅收政策發展低碳經濟，如制定免稅政策鼓勵節能,為購買節能型汽車提供減免稅優惠，鼓勵美國消費者購買節能型汽車。美國發展低碳經濟的重點是新能源和提高能源使用效率。奧巴馬政府大力扶持新能源產業的發展，2009 年2 月17 日通過《復興和再投資法案》，到2012 年，保證美國人所用電能的10% 來自可再生能源，到2025 年這個比率將達到25%；到2025 年，聯邦政府將投資900 億美元提高能源使用效率并推動可再生能源發展。美國能源部計劃通過清潔能源調度署為清潔能源項目提供直接貸款，未來10 年鼓勵私人部門向清潔能源領域戰略性投資1500億美元，由此提供500萬個新的就業機會。美國能源部2009 年還宣布，撥款24 億美元，資助擴大和加快二氧化碳捕獲和封存商業性技術開發。

七、促進廣西低碳經濟發展財稅政策選擇

建立起系統的支持低碳發展財稅政策，綜合運用稅收、財政支出等財政政策工具促進低碳經濟發展，對廣西實現綠色低碳發展意義重大。我區要借鑒發達國家做法，系統性地制定促進低碳經濟發展的地方財稅政策措施，綜合規劃、運用財政政策工具，形成支持廣西經濟社會低碳發展模式的財稅政策體系。內容包括：增加對新能源、電動汽車、企業節能減排的財政投資；擴大低碳技術開發利用、節能服務的稅收優惠；建立支持低碳產業融資的碳基金；對居民低碳消費進行財政補貼；開征企業排碳費；加強政府綠色采購。

（一）增加對新能源、電動汽車、企業節能減排的財政投資。廣西新能源發展主要是開發核能和生物質能，此外，應積極研究開發潮汐能、沿海風能發電。財政要加大對這些新能源開發的投資。對電動汽車技術的開發和應用、企業節能減排，財政也要加大支持力度。建議自治區財政安排相應的預算支出用于支持新能源、電動汽車、企業節能減排發展，具體分列節能減排、新能源開發、電動汽車開發應用、生態環境建設等相關項目。設立低碳經濟財政專項投資資金，支持低碳技術的研發，支持生物能源、潮汐能等新能源技術和節能減排技術開發應用。形成穩定的財政資金投入機制。

（二）擴大低碳技術開發利用、節能服務的稅收優惠。建議擴大對我區從事開發利用低碳技術、節能服務的企業的稅收優惠。制定有利于低碳技術開發利用的稅收優惠政策，對低碳技術的研究、開發、轉讓和引進予以稅收鼓勵，包括技術轉讓收入的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進技術的稅收優惠等。對從事低碳技術開發的企業，除享受自治區高科技企業所享受的全部稅收減免優惠之外，還應允許這些企業按技術開發費實際發生額抵扣當年度的應納稅所得額；對企業用于購置低碳設備的投資，可按一定比例實行稅額抵免，并對設備實行加速折舊，從而鼓勵企業對先進低碳設備的購置與使用；另外，對低碳技術開發投資實行投資退稅。對于節能服務產業，要落實2010年4月發改委等印發了《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》中規定的稅收扶持政策，暫免征收營業稅、減免所得稅。另外，還應將節能服務企業認定為高科技企業，給予相應的稅收優惠政策。

（三）建立支持低碳產業融資的碳基金。借鑒英國碳基金運作經驗，建立自治區政府投資的碳金融公司，創新金融制度和金融工具，為低碳產業發展提供資金支持；擴大財政創業風險投資，吸引社會各界資金投入低碳經濟，對風險高、具有重大意義的低碳新技術，采 11 取風險投資的方式予以支持；積極爭取利用外國政府、國際組織等雙邊和多邊基金發展我區低碳經濟；政府運用財政手段支持支持符合條件的企業發行節能減排方面的企業債券；對低碳發展的重大項目和科技、產業化示范項目采取財政貼息貸款等方式給予融資支持。

（四）對居民低碳消費進行財政補貼。為促進低碳消費，英國政府在《英國低碳轉換計劃》中提出，撥款32億英鎊用于住房的節能改造,對主動在房屋中安裝清潔能源設備的家庭進行補償。日本經濟產業省表示將在2009年對安裝太陽能設備的用戶發放70000日元/千瓦的補貼，使安裝家用太陽能發電設備的費用在今后3年至5年內減半。建議自治區政府借鑒這些做法，采取對消費者進行財政補貼的方式，鼓勵節能環保產品使用和消費。除補貼高效節能照明產品銷售外，還可以對居民購買電動汽車、安裝太陽能設備等給予適度的財政補貼。推廣電動汽車使用，采取財政補貼方式，鼓勵公交、出租等領域推廣使用電動汽車。

（五）開征企業排碳費。碳稅是國外發展低碳經濟重要手段，瑞典1991年首次采用碳排放稅并取得良好效果，英國政府征收為期25年的氣候變化稅。在我國目前沒有開征碳稅的情況下，建議我區先開征企業排碳費，對有色、鋼鐵、化工、制糖等高耗能企業征收排碳費，如高耗能企業能完成規定的節能減排任務則對其免征。國家發改委能源研究所研究員姜克雋表示,征收碳稅對GDP的影響有限,最高只有0.45%左右。開征企業排碳費與征收碳稅相似，對GDP影響有限，但對 “高耗能、高排放”的企業發展會形成制約，對抑制溫室氣體排放和促進低碳經濟的發展作用明顯。同時，排碳費的收入可以作為碳金融公司資金來源用來發展低碳技術。

（六）加強政府綠色采購政策。推行政府綠色采購可以促進企業環境行為的改善，對全社會綠色消費起到推動和示范作用。廣西應嚴格執行國家《節能產品政府采購實施意見》等綠色采購相關文件精神，提高采購人員環保意識，強化政府綠色采購。各級政府機構要帶頭落實好優購政策、首購政策和訂購政策，要敦促采購人采購節能環保產品。通過著手建立綠色采購標準，建立健全節能產品政府采購統計體系，發布綠色采購清單，公開綠色采購信息等措施，優先采購高科技和環境保護產品。將項目建設節能方案作為政府投資項目可行性研究評審必需內容，對高能耗、高污染、高排放項目實行一票否決。同時，還應通過減少稅收來降低“綠色產品”采購成本，加強對產品和服務的環境成本評估；在自治區各級政府支持下建立采購信息數據庫，成立綠色采購網絡組織，推動成立各地綠色采購團。

參考文獻：

[1]郭萬達，鄭宇劼.低碳經濟:未來四十年我國面臨的機遇與挑戰[J].開放導報，2009（8）[2]蔣海勇，秦艷，鄧文勇.廣西發展低碳經濟的財稅政策探討[J].經濟研究參考，2010（23）

[3]麥肯錫.中國的綠色革命:實現能源與環境可持續發展的技術選擇[R].2009.[4]李堅明.國際推動低碳社會的策略與經驗[J].臺灣經濟研究院能源月刊，2009,(6)[5]王文軍.英國應對氣候變化的政策及其借鑒意義[J].現代國際關系，2009（9）

[6]Toshihiko Nakata, Mikhail Rodionov, Diego Silva and Joni Jupesta.Shift to a low carbon society through energy systems design.Science China Press, 2010，53（1）[7]曾長勝.支持低碳經濟發展的稅收政策選擇[J].經濟研究導刊，2010，（28）[8]馮瑾.促進我國低碳經濟發展的財稅政策選擇[J].法制與經濟2010，（1）[9]國際能源署（IEA）.世界能源展望·2008（中文版）[M].2008.[10]國家發改委等.《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》 [11]廣西自治區黨委.《中共廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃建議》

[12]廣西自治區政府.《廣西新能源產業發展規劃》

第二篇：促進非公有制經濟發展的稅收政策研究

百有論文網（）

促進非公有制經濟發展的稅收政策研究

百有免費在線資料庫（）收集

中國自證券投資基金開始試點以來，已經在基金業實施了一些稅收優惠，如投資者買賣基金暫免征印花稅、基金分紅收入暫免征個人所得稅、企業所得稅等等。這些措施對引導儲蓄資金流向基金市場、優化金融結構發揮了積極的作用。在當前的市場環境下，中國的基金稅收政策還有很大的改進空間。

基本特點

在基金運作中，稅收優惠政策具體涉及到所得稅、營業稅和印花稅等多個方面。

在所得稅方面，相似于很多國家，為了避免造成重復征稅現象，我國對基金也不征收所得稅，而對投資者獲得的收益征收所得稅。

在營業稅方面，《關于證券投資基金稅收問題的通知（財稅字？1998？55號）》（以下簡稱《通知》）指出：1.以發行基金方式募集資金不屬于營業稅的征稅范圍，不征收營業稅。

2.基金管理人運用基金買賣股票、債券的差價收入，在2000年底以前暫免征收營業稅。3.金融機構（包括銀行和非銀行金融機構）買賣基金的差價收入征收營業稅。個人和非金融機構買賣基金單位的差價收入不征收營業稅。2001年又專門下發通知，將買賣股票債券的差價收入暫免征收營業稅的優惠延長至2003年，反映了國家對基金行業發展的支持。

在印花稅方面，通常認為征收一定的交易印花稅會抑制頻繁交易，但實際上股票交易印花稅的調整對股票市場的影響是短期的，股市持續非理性上漲時，交易印花稅并不能有效地抑制投機。

因此，盡管《通知》將印花稅稅率降至0.4％，雙向稅率調至0.8％，但是實際稅率仍舊偏高，使基金的投資操作面臨較大的成本壓力。另外，對于投資者買賣基金份額時是否需要征收印花稅也值得探討，《通知》和后來的補充條例規定了稅收暫免至2001年12月31日。另外，2002年國家下發了《關于開放式證券投資基金有關稅收問題的通知》，明確了對開放式基金的四個優惠措施：1.對基金管理人運用基金買賣股票、債券的差價收入，在2003年底前暫免征收營業稅、企業所得稅；2.對個人投資者申購和贖回基金單位取得的差價收入，暫不征收個人所得稅；3.對基金取得的股票的股息、紅利收入，債券的利息收入、儲蓄存款利息收入，由上市公司、發行債券的企業和銀行在向基金支付上述收入時代扣代繳20％的個人所得稅；對投資者從基金分配中取得的收入，暫不征收個人所得稅和企業所得稅；4.對投資者申購和贖回基金單位，暫不征收印花稅。

一些缺陷

總的說來，為了扶持基金行業的發展，中國的稅收政策對基金行業提供了一定的優惠，但是也存在一些問題：

首先，稅收優惠規則制定過于籠統和寬泛，對特定領域的引導性不強，特別是沒有著眼于建立基金市場發展的穩定資金補充渠道這個大的方向，因而對特定資金引入的作用不明顯。

具體來說，中國對社保基金、養老基金、企業年金等特定的資金缺乏明確的免稅優惠，無法像美國等成熟市場上的個人退休投資基金或者教育儲蓄投資基金那樣投入于投資基金領域。

其次，稅收政策的制定和執行都不規范，征稅規則的解讀不明確，優惠措施的更改不正規，各個地方執行的尺度不一致。在行業逐漸走向成熟時，稅收會成為基金運作中的一項重要成本，系統規范、符合國際慣例并且相對穩定的征稅規則是保證行業健康發展的基礎。再次，隨著中國基金創新的加快，相應的稅收政策往往難以及時跟上基金創新的進程，百有論文網（）

往往是在基金創新產品推出一兩年后才出臺相應的稅收政策。稅收政策的滯后性使得新產品在一開始面世時就面臨稅收上的不確定性。

最后，因為缺乏對私募基金的清晰監管框架，使得當前私募基金基本上在稅收體制覆蓋之外運作，顯然會形成稅收的流失。

完善基金稅收制度的建議

一是合理界定中國基金稅收政策的基本原則。要參照成熟市場基金稅收政策的經驗，制定我國基金行業合理的稅收范圍和比率，在金融市場開放環境下，不能以過高的稅率阻礙自身發展，降低與外資基金的競爭力。

在征稅環節和程序上，做到“使基金投資者通過基金形式買賣證券的實際稅負不高于投資者直接投資于證券的稅負”，以公允的稅收水平提高行業競爭力。

二是要通過清晰的稅收優惠政策，為基金市場形成穩定的資金補充渠道，也為投資者提供穩定的投資渠道。例如，對于社會保障資金、企業年金、個人退休投資計劃等要制定清晰的免稅政策。

三是在所得稅方面，按照虛擬法人理論基礎，避免重復課稅，在納稅環節的選擇上建議采用代扣制，實行源頭控制；營業稅方面，當前稅率過高，可適當降低；對資本利得的征稅應當加以研究，對長期和短期資本利得或資本虧損區別對待。

四是著手研究私募基金合法化的問題。

五是作為基金管理公司，應該重視稅收在基金運作中的調節作用，關注其對成本和收益的影響。從目前的發展趨勢看，稅收會成為基金運作中的重要影響因素之一。

隨著競爭的日趨激烈，一方面管理公司可以研究稅收政策，采取合理方法降低稅收成本，提高稅收效率，另一方面也可以利用征稅規則在某些領域的優惠而進行產品創新，以稅收的減免作為吸引投資者的一種手段。

（作者系國務院發展研究中心金融研究所副所長，中國證監會基金監管部專家委員會委員）

相關

《關于證券投資基金稅收問題的通知（財稅字？1998？55號）》關于所得稅指出：

1.對基金從證券市場中取得的收入，包括買賣股票、債券的差價收入，股票的股息、紅利收入，債券的利息收入及其他收入，暫不征收企業所得稅。

2.對個人投資者買賣基金單位獲得的差價收入，在對個人買賣股票的差價收入未恢復征收個人所得稅以前，暫不征收個人所得稅；對企業投資者買賣基金單位獲得的差價收入，應并入企業的應納稅所得額，征收企業所得稅。

3.對投資者從基金分配中獲得的股票的股息、紅利收入以及企業債券的利息收入，由上市公司和發行債券的企業在向基金派發股息、紅利、利息時代扣代繳20％的個人所得稅，基金向個人投資者分配股息、紅利、利息時，不再代扣代繳個人所得稅。

4.對投資者從基金分配中獲得的國債利息、儲蓄存款利息以及買賣股票價差收入，在國債利息收入、個人儲蓄存款利息收入以及個人買賣股票差價收入未恢復征收所得稅以前，暫不征收所得稅。

5.對個人投資者從基金分配中獲得的企業債券差價收入，應按稅法規定對個人投資者征收個人所得稅，稅款由基金在分配時依法代扣代繳；對企業投資者從基金分配中獲得的債券差價收入，暫不征收企業所得稅。

第三篇：認識低碳經濟發展之路

認識低碳經濟發展之路

專業：09電子

學號：122672009022

姓名：江煒燊

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。是國際社會應對人類大量消耗化學能源、大量排放二氧化碳（CO2）和二氧化硫（SO2）引起全球氣候災害性變化而提出的能源品種新概念，其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟定義的延伸還含有降低重化工業比重，提高現代服務業權重的產業結構調整升級的內容；其宗旨是發展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經濟，降低經濟發展對生態系統中碳循環的影響，實現經濟活動中人為排放二氧化碳與自然界吸收二氧化碳的動態平衡，維持地球生物圈的碳元素平衡，減緩氣候變暖的進程、保護臭氧層不致蝕缺。廣義的低碳技術除包括對核、水、風、太陽能的開發利用之外，還涵蓋生物質能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域開發的有效控制溫室氣體排放的新技術，它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等多個產業部門。

低碳經濟有兩個基本點:其一,它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的經濟活動低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態經濟效益;其二,它是包括生產、交換、分配、消費在內的社會再生產全過程的能源消費生態化,形成低碳能源和無碳能源的國民經濟體系,保證生態經濟社會有機整體的清潔發展、綠色發展、可持續發展。

“低碳經濟”提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經濟”、“低碳技術”、“低碳發展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即：擯棄20世紀的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。

2006年，前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。

2007年7月,美國參議院提出了《低碳經濟法案》,表明低碳經濟的發展道路有望成為美國未來的重要戰略選擇。

2008年“兩會”，全國政協委員吳曉青明確將“低碳經濟”提到議題上來。他認為，中國能否在未來幾十年里走到世界發展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經濟發展調整的能力，中國必須盡快采取行動積極應對這種嚴峻的挑戰。他建議應盡快發展低碳經濟，并著手開展技術攻關和試點研究。

2009年1月，清華大學在國內率先正式成立低碳經濟研究院，重點圍繞低碳經濟、政策及戰略開展系統和深入的研究，為中國及全球經濟和社會可持續發展出謀劃策。

2009年，深圳市能博特科技有限公司受邀參加沃爾瑪2009年供應商能效提升項目啟動大會并作大會發言。與會者對提出的低成本節能思路和方法非常感興趣，給予了積極評價，紛紛咨詢。作為世界500強之首的沃爾瑪，實施了一項可持續發展計劃，作為計劃的一個部 分，要求其供應商2009年相對2007年單位產品能耗下降7%，2012年下降20%。鑒于大多數供應商對達成節能目標可能缺乏方案，沃爾瑪本次大會也邀請了十幾家能源服務商為供應商提供節能咨詢服務。深圳市能博特科技有限公司憑借顧問多年的服務經驗，可以為企業的節能減排，提供優質的服務。

中國社會科學院6月在北京發布的《城市藍皮書：中國城市發展報告(NO.2)》指出，在全球氣候變化的大背景下，發展低碳經濟正在成為各級部門決策者的共識。節能減排，促進低碳經濟發展，既是救治全球氣候變暖的關鍵性方案，也是踐行科學發展觀的重要手段。

發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求。我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把GDP作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了，就與科學發展觀的本質要求相悖了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。

1.發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。

2.發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

3.發展低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實，也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。

4.發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。

低碳經濟是一種正在興起的經濟形態和發展模式,包含低碳產業、低碳技術、低碳城市、低碳生活等一系列新內容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發溫室氣體減排技術,建設低碳社會,維護生態平衡。發展低碳經濟既是一場涉及生產方式、生活方式、價值觀念、國家權益和人類命運的全球性革命,又是全球經濟不得不從高碳能源轉向低碳能源的一個必然選擇。

一是我國人均能源資源擁有量不高,探明量僅相當于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發展低碳經濟。

二是碳排放總量突出。按照聯合國通用的公式計算,碳排放總量實際上是4個因素的乘積:人口數量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強度)、單位能耗產生的碳排放(碳強度)。我國人口眾多,經濟增長快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產品的大量“內涵能源”。我們靠高碳路徑生產廉價產品出口,卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發達國家將氣候變化當作一個政治問題之后,我國發展低碳經濟意義尤為重大。

三是“鎖定效應”的影響。在事物發展過程中,人們對初始路徑和規則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以至在演進過程中進入一種類似于“鎖定”的狀態,這種現象簡 稱“鎖定效應”。工業革命以來,各國經濟社會發展形成了對化石能源技術的嚴重依賴,其程度也隨各國的能源消費政策而異。發達國家在后工業化時期,一些重化工等高碳產業和技術不斷通過國際投資貿易渠道向發展中國家轉移。中國倘若繼續沿用傳統技術,發展高碳產業,未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務時,就可能被這些高碳產業設施所“鎖定”。因此,我國在現代化建設的過程中,需要認清形勢,及早籌劃,把握好碳預算,避免高碳產業和消費的鎖定,努力使整個社會的生產消費系統擺脫對化石能源的過度依賴。

四是生產的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢。1980-1999年的19年間,我國能源強度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年間,能源強度年均降低率為3.9%。兩者之差,隱含著邊際成本日趨提高的事實。另外,單純節能減排也有一定的范圍所限。因此,必須從全球低碳經濟發展大趨勢著眼,通過轉變經濟增長方式和調整產業結構,把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競爭力的低碳經濟方面。

五是碳排放空間不大。發達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量,大大擠壓了發展中國家當今的排放空間。我們完全有理由根據“共同但有區別的責任”原則,要求發達國家履行公約規定的義務,率先減排。2006年,我國的人均用電量為2060度,低于世界平均水平,只有經合組織國家的1/4左右,不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放總量超過了世界的20%,同世界人均排放量相等。這表明,我國在工業化和城市化進程中,碳排放強度偏高,而能源用量還將繼續增長,碳排放空間不會很大,應該積極發展低碳經濟。

2009年9月，胡錦濤主席在聯合國氣候變化峰會上承諾，“中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，并繼續采取強有力的措施。一是加強節能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發展綠色經濟，積極發展低碳經濟和循環經濟，研發和推廣氣候友好技術。”

2009年12月，深圳市高交會中，深圳市宗興環保科技有限公司作為我國第一家專業從事節能減排診斷服務、節能量驗證、ISO14064GHG溫室效應氣體排放量盤查、減排、驗證服務商也參加在其中，有5年歷史的宗興環保是首次參加高交會，他們原來服務對象主要面向專業市場，現在要面向大眾市場了。劉董解釋說：“就象我們每年要做體檢一樣，企事業單位的節能減排設備同樣需要經常體檢，而我們扮演著‘體檢醫生’的角色，幫企業查出病源，然后向他們推薦最新、最可靠、最合適的換代設備。目前中國大多數企事業單位能源管理還處于初級階段，基本上每個企業都有30%以上的節能空間。我們診斷過的300余家企業，百分之百存在不同程度的節能、節水空間，在實施了改進方案后不但取得了可觀的經濟效益還取得了良好的環境效益。我們將以‘低碳經濟導航’為經營使命，矢志成為低碳技術服務行業的領先者，企事業單位身邊的‘節能減排醫院’”。2010年由深圳市宗興環保科技有限公司舉辦的ISO14064-1:2006GHG溫室氣體排放盤查、驗證研討會將于3月12日在深圳市留學人員（龍崗）創業園召開，歡迎低碳技術服務者踴躍報名參加。

2010年3月，生態環保、可持續發展成為兩會的主題，全國政協“一號提案”內容就是談低碳環保。溫家寶政府工作報告在今年要重點抓好八個方面工作中指出：國際金融危機正在催生新的科技革命和產業革命。發展戰略性新興產業，搶占經濟科技制高點，決定國家的未來，必須抓住機遇，明確重點，有所作為。要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。

2010年4月，當各大國際會議開始關注地球“健康”、探索綠色經濟、低碳經濟，當“地球一小時”吸引越來越多的世界城市參與，4月22日第41個“世界地球日”的到來，又一次喚起了人們愛護地球母親的拳拳之心。

第四篇：認識低碳經濟發展之路

認識我國的低碳經濟發展之路

一般認為，低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大的產出的新的經濟發展模式。核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。是由英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來：創建低碳經濟》首次提出。最早可追溯至1992年的《聯合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協議書》。

全球氣候變暖致使低碳經濟、低碳技術日益受到世界各國關注。中國作為一個能源消費大國，轉變經濟發展方式，向低碳經濟轉型成了必然選擇。我國在2006年底由科技部、中國氣象局、發改委、國家環保總局等六部委聯合發布的《氣候變化國家評估報告》中明確提出中國要走“低碳經濟”的發展道路。中國走低碳經濟發展之路，不能照搬發達國家的模式，而應該建立一套合理自主的“中國模式”，結合實際，合理自主的發展符合中國國情的低碳產業和低碳經濟，進而打造有中國特色的低碳生態國家。

2007 年 9 月 8 日，中國國家主席胡錦濤在亞太經合組織（APEC）第 15 次領導人會議上，本著對人類、對未來的高度負責態度，對事關中國人民、亞太地區人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項建議，明確主張“發展低碳經濟”，令世人矚目。2008年6月5日“世界環境日”的主題為“轉變傳統觀念，推行低碳經濟”。2008年7月，G8峰會上八國表示將尋求與《聯合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。

中國外交部2010年11月26日向世界宣布，到2020年國內生產總值單位GDP的二氧化碳排放量將比2005年下降40—45%的約束性指標。

中國目前處于以資本和能源密集化為特征的工業化中后期，城市化水平與社會消費需求還在持續提升，低碳經濟發展模式將帶來我國就業的新機會。為了順利實現低碳經濟轉型，一方面，應該積極推動為社會生產和居民消費活動提供各種社會服務的第三產業發展；另一方面，工業作為國民經濟的支柱行業，擔負著為社會經濟發展提供物質基礎的任務，在短期內不可能扭轉以制造業為主的產業結構特征，需要通過高碳產業的低碳化來實現低碳發展。

“低碳經濟”不僅意味著制造業要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產能力，推進節能減排的科技創新，而且意味著引導公眾反思哪些習以為常的消費模式和生活方式是浪費能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。

自2009年以來，我國已超越美國成為世界上第一的溫室氣體排放國。由此，節能減排刻不容緩。對于目前的中國，低碳經濟還處于探索發展階段，“十二五”期間是我國低碳經濟發展的關鍵時期。作為世界上的碳排放大國，中國必須在堅持可持續發展的前提下，積極調整產業結構及能源消費結構，促進整體經濟健康發展。

低碳經濟核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。在全球氣候變暖的緊要關頭積極發展低碳經濟是實現中國經濟發展方式轉變的必經之路。低碳經濟對中國既是壓力又是挑戰。中國發展低碳經濟，需要政府主導，積極轉變經濟發展方式，制定長遠其發展戰略，鼓勵科技創新、節能減排、可再生能源使用，通過減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領和助推低碳經濟發展。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。

第五篇：2013廣西低碳庫---單項選擇題

1.(2分)在我國的能源消費結構中，消費比例最大的能源是

A.天然氣 B.水電 C.煤炭 D.石油 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)美國第一個提出法律約束性減排目標的州是

A.加利福尼亞州 B.亞利桑那州 C.康涅狄格州 D.新墨西哥州 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)中國的第一筆自愿減排量的交易的完成是在

A.北京環境交易所 B.南京環境交易所 C.沈陽環境交易所 D.上海環境交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)加快轉變經濟發展方式的重要著力點是

A.建設科技開發型、環境友好型社會 B.建設資源節約型、環境友好型社會 C.建設資源節約型、能源創新型社會 D.建設科技開發型、能源創新型社會 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)在 召開的第一次世界氣象會議上，科學家們將全球變暖問題提上了科學研究的日程。

A.日內瓦 B.哥本哈根 C.多倫多 D.巴厘島 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

.(2分)專門為中國市場設立的第一個自愿減排標準，被稱為

A.北京標準 B.綠色世博標準 C.熊貓標準 D.2000標準 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳經濟是一種經濟行為，除了需要法律規范、規劃引導外，更多的是需要

A.公民素質提升進行引導 B.經濟措施進行引導 C.提高工業技術作為引導

D.科技發展提升經濟發展作為引導 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》對締約國在減排任務上的規定是

A.發達國家因為已經實現碳的低排放而不具有責任 B.發展中國家因發展需要可以不承擔責任 C.共同沒有區別 D.共同但有區別 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)是碳金融的原生產品。

A.溫室氣體排放權 B.碳指標交易 C.碳權交易 D.碳匯交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)太平洋東部和中部的熱帶海洋的海水溫度異常地持續變暖，使整個世界氣候模式發生變化，這被稱之為

A.拉尼娜現象 B.海濱氣候現象 C.厄爾尼諾現象 D.熱帶海洋氣候現象 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)低碳經濟首次出現的官方文件是

A.2007年英國出臺的《氣候變化框架戰略》 B.2003年英國發表的《能源白皮書》 C.2006年英國發表的《斯特恩報告》

D.西班牙學者烏恩魯2000年發表的《能源政策》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)的低碳發展模式主要致力于發展生物質能以及相關的新能源汽車產業。

A.巴西 B.南非 C.日本 D.韓國 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)按照全國經濟合理布局、規范開發秩序、控制開發強度的要求，對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的地區要

A.大規模開發 B.禁止開發 C.優化開發 D.重點開發 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)世界上第一部關于應對氣候變化的法律是

A.中國的《可再生能源法》 B.歐盟的《氣候與能源綜合法令》 C.美國的《低碳經濟法案》 D.英國的《氣候變化法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》最核心的原則是

A.共同但有區別的責任原則 B.可持續發展原則 C.無悔原則 D.公平原則 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)是應對氣候變化和低碳轉型的核心內容。

A.技術進步 B.產業結構 C.消費模式 D.發展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)各種運輸方式中，完成等量的換算周轉量所要消耗的能源最多的是

A.鐵路 B.民航 C.公路 D.海運 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)2010年4月1日我國實施的關于低碳轉型方面的法律是

A.《清潔生產促進法》 B.《循環經濟促進法》 C.《可再生能源法》 D.《節約能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)先行工業化國家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個較長時間的經濟高速增長，A.此時產業結構呈現“重化工業”特征 B.此時產業結構呈現“低碳排放”特征 C.此時產業結構呈現“輕化工業”特征 D.此時產業結構呈現“高碳排放”特征 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)森林是陸地生態系統中最大的碳庫，世界上森林資源最豐富的國家是

A.俄羅斯 B.中國 C.加拿大 D.美國 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2013廣西低碳經濟公需科目考試題庫------選擇題

6.(2分)氣候變化問題從科學議程向國際政治議程的真正轉變始于。A.1988年的多倫多會議

3.(2分)哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應對氣候變化的主渠道是 B.發展低碳經濟

4.(2分)是碳金融的原生產品。A.溫室氣體排放權

3.(2分)世界能源系統以化石能源為主，是實現經濟發展與減緩氣候變化目標的重要途徑。C.促進節能、提高能效

11.(2分)先行工業化國家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個較長時間的經濟高速增長，D.此時產業結構呈現“重化工業”特征 3.(2分)厄爾尼諾現象發生時，表現為

C.大范圍海水溫度比常年高3-6℃

15.(2分)太平洋東部和中部的熱帶海洋的海水溫度異常地持續變暖，使整個世界氣候模式發生變化，這被稱之為 B.厄爾尼諾現象

1.(2分)在 召開的第一次世界氣象會議上，科學家們將全球變暖問題提上了科學研究的日程。C.日內瓦

2.(2分)的低碳發展模式主要致力于發展生物質能以及相關的新能源汽車產業。

B.巴西

3.(2分)加快轉變經濟發展方式的重要著力點是

A.建設資源節約型、環境友好型社會 4.(2分)低碳經濟理念產生的背景是

A.氣候變化

12.(2分)低碳經濟的實質是

B.提高能源利用效率和創建清潔能源結構

5.(2分)碳金融的興起，是全球應對氣候變化行動發展到（）階段的結果

B.量化溫室氣體減排

6.(2分)碳關稅的征收對象是

B.進口的高能耗產品

7.(2分)哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應對氣候變化的主渠道是

A.發展低碳經濟

8.(2分)低碳發展的實現很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指

A.降低能源體系中碳的含量及開發利用產生的碳排放

10.(2分)歐盟能源戰略的核心是

A.節能和提高能源利用率

11.(2分)低碳經濟首次出現的官方文件是

C.2003年英國發表的《能源白皮書》

12.(2分)專門為中國市場設立的第一個自愿減排標準，被稱為

B.熊貓標準

13.(2分)從以下哪一角度討論一國國民實際消費導致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動低碳發展

B.消費角度

14.(2分)基于配額的碳金融市場，其市場原理是

B.限額—交易

15.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》對締約國在減排任務上的規定是

A.共同但有區別

15B.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》最核心的原則是

B.共同但有區別的責任原則

16.(2分)國際氣候博弈的本質是

C.發展權之爭

17.(2分)不同溫室氣體對地球的溫室效應不同，為統一度量溫室效應，規定（）為度量溫室效應的基本單位。

D.二氧化碳當量

18.(2分)森林碳匯是指

A.森林生態系統減少大氣中的二氧化碳濃度的過程、活動或機制

1.(2分)低碳發展的實現很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指 C.降低能源體系中碳的含量及開發利用產生的碳排放

4.(2分)低碳的關鍵影響因素是，即“碳生產力概念”。A.單位經濟產出的化石燃料消耗量

19.(2分)低碳經濟是一種經濟行為，除了需要法律規范、規劃引導外，更多的是需要

D.經濟措施進行引導

12.(2分)歐盟能源戰略的核心是 C.節能和提高能源利用率

22.(2分)中國發展低碳經濟的著力點應放在

D.產業經濟部門

2.(2分)森林是陸地生態系統中最大的碳庫，世界上森林資源最豐富的國家是

C.俄羅斯

6.(2分)“碳鎖定”是指

A.整個社會對化石能源高度依賴的狀態

10.(2分)歐盟國家對太陽能發電行業的扶持制度是

C.“固定價格收購”制度

12.(2分)世界首個《京都議定書》碳排放配額全球交易平臺是

D.Blue Next交易平臺

12B.(2分)是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。

A.《京都議定書》

15.(2分)哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應對氣候變化的主渠道是

A.發展低碳經濟

13.(2分)當碳市場流動性加強且價格穩定后，碳資產贏得基金青睞的最主要原因是

B.雙重收益模式

14.(2分)各國的碳排放具有階段性特征，這種特征可以用 來表示。

B.碳排放彈性指標

15.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經濟法案》內容的是

A.設定減排目標，產生配額

16.(2分)從終端用能角度看，能源消費最大的三個部門是

C.工業、交通和建筑

17.(2分)從全球來看，未來碳排放增強主要來自于

D.發展中國家

19.(2分)加快轉變經濟發展方式的重要著力點是

D.建設資源節約型、環境友好型社會

20.(2分)解除“碳鎖定”的根本途徑是

C.開發或大規模使用低碳或零碳技術

1.(2分)碳生產力是指

5.(2分)政府財政補貼節能減排的方式是

B.貼息、直接補貼

11.(2分)氣候變化最主要的原因是

D.能源活動

15.(2分)自產業革命以來，高度依賴 的技術成為各產業的主導技術。

B.化石能源

16.(2分)是碳金融的原生產品。

B.溫室氣體排放權

19.(2分)對發展中國家而言，向低碳經濟轉型的理想軌跡是

D.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降

20.(2分)按照全國經濟合理布局、規范開發秩序、控制開發強度的要求，對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的地區要

B.優化開發

4.(2分)是應對氣候變化和低碳轉型的核心內容。B.技術進步

5.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是 B.北方城鎮采暖能耗

7.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經濟法案》內容的是 A.設定減排目標，產生配額

14.(2分)采用可再生能源發電配額制的前提是要完全實現 D.電力市場化改革

18.(2分)世界能源系統以化石能源為主，是實現經濟發展與減緩氣候變化目標的重要途徑。

A.促進節能、提高能效

20.(2分)世界上最早實施溫室氣體排放貿易制度的國家是 B.英國#俄羅斯

4.(2分)不屬于低碳消費觀念的是

D.適當增加產品的種類便于選擇性消費

5.(2分)氣候變化問題從科學議程向國際政治議程的真正轉變始于。

D.1988年的多倫多會議

6.(2分)各種運輸方式中，完成等量的換算周轉量所要消耗的能源最多的是

C.民航

9.(2分)中國的第一筆自愿減排量的交易的完成是在

B.北京環境交易所

3.(2分)廣西唯一入選國家低碳試點城市的是 D.桂林

4.(2分)在我國的能源消費結構中，消費比例最大的能源是

B.煤炭

20.(2分)2010年4月1日我國實施的關于低碳轉型方面的法律是

C.《可再生能源法》

1.(2分)低碳發展的實現很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指

A.保持能源體系中碳的含量不變而開發利用產生的碳排放 B.保持能源體系中碳的含量不變而降低碳的排放

C.升高能源體系中碳的含量及降低開發利用產生的碳排放 D.降低能源體系中碳的含量及開發利用產生的碳排放 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)按照全國經濟合理布局、規范開發秩序、控制開發強度的要求，對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的地區要 A.優化開發 B.重點開發 C.大規模開發 D.禁止開發 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)在我國的能源消費結構中，消費比例最大的能源是 A.水電 B.煤炭 C.石油 D.天然氣

你的答案: ABCD 得分: 2分

4.(2分)從以下哪一角度討論一國國民實際消費導致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動低碳發展 A.消費角度 B.流通角度 C.交易角度 D.生產角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)對發展中國家而言，向低碳經濟轉型的理想軌跡是 A.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升 B.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷上升 C.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷下降 D.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)加快轉變經濟發展方式的重要著力點是 A.建設資源節約型、環境友好型社會 B.建設資源節約型、能源創新型社會 C.建設科技開發型、能源創新型社會 D.建設科技開發型、環境友好型社會 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應對氣候變化的主渠道是 A.發展低碳經濟 B.發展循環經濟 C.發展低碳技術 D.發展第三產業 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)氣候變化最主要的原因是 A.農業活動 B.地殼運動 C.自然災害 D.能源活動 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經濟法案》內容的是 A.開展氣候變化影響評估 B.向清潔能源轉型

C.設定減排目標，產生配額 D.規定溫室氣體排放標準 你的答案: ABCD 得分: 2分

10.(2分)歐盟國家對太陽能發電行業的扶持制度是 A.“義務收購太陽能發電”政策 B.“政府收購太陽能發電”政策 C.“固定價格收購”制度 D.“低價收購”制度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)的低碳發展模式主要致力于發展生物質能以及相關的新能源汽車產業。A.巴西 B.日本 C.韓國 D.南非 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)溫室氣體排放權與一般經濟學意義上的產權有本質區別，主要表現在 A.大氣空間具有均質特性 B.大氣空間具有無邊界性

C.溫室氣體排放權不允許交易 D.溫室氣體排放權屬于國家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)碳生產力是指

A.單位碳當量的排放所產出的GDP總量 B.產生單位GDP所排放的碳當量的總量 C.一個國家生產化石能源的能力 D.單位碳當量排放所產生的熱量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)自產業革命以來，高度依賴 的技術成為各產業的主導技術。A.石油能源 B.化石能源 C.海洋能源 D.生物能源 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)2010年4月1日我國實施的關于低碳轉型方面的法律是 A.《節約能源法》 B.《循環經濟促進法》 C.《清潔生產促進法》 D.《可再生能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是

A.房屋照明能耗 B.北方城鎮采暖能耗 C.農村生活炊用能耗 D.南方城鎮制冷能耗 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)當碳市場流動性加強且價格穩定后，碳資產贏得基金青睞的最主要原因是

A.政府資金扶持 B.健全的法律保障 C.資金回收周期短 D.雙重收益模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)實現低碳經濟的物質基礎是 A.資源稟賦 B.人均收入 C.消費水平

D.價格波動水平你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)中國發展低碳經濟的著力點應放在 A.教育部門 B.產業經濟部門 C.宣傳部門 D.農業部門 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)厄爾尼諾現象發生時，表現為 A.大范圍海水溫度比常年低3-6℃ B.大范圍海域海浪比常年低3-6米 C.大范圍海域海浪比常年高3-6米 D.大范圍海水溫度比常年高3-6℃ 你的答案: A.公路 B.民航 C.海運 D.鐵路 你的答案: AB

C

D 得分: 2分 ABCD 得分: 0分

1.(2分)各種運輸方式中，完成等量的換算周轉量所要消耗的能源最多的是

2.(2分)對發展中國家而言，向低碳經濟轉型的理想軌跡是

A.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷下降

B.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升 C.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 D.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷上升 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)不屬于低碳消費觀念的是

A.改變奢侈和炫耀型消費方式 B.改變過分追求便利的消費方式 C.適當增加產品的種類便于選擇性消費 D.減少碳排放的同時，通過碳補償為減排出力 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)美國第一個提出法律約束性減排目標的州是

A.康涅狄格州 B.亞利桑那州 C.新墨西哥州 D.加利福尼亞州 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)國際氣候博弈的本質是

A.國際經濟地位之爭 B.生存權之爭 C.國際政治地位之爭 D.發展權之爭 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)世界上第一部關于應對氣候變化的法律是

A.英國的《氣候變化法》 B.美國的《低碳經濟法案》 C.歐盟的《氣候與能源綜合法令》 D.中國的《可再生能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)是應對氣候變化和低碳轉型的核心內容。

A.產業結構 B.消費模式 C.技術進步 D.發展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)歐盟國家對太陽能發電行業的扶持制度是

A.“政府收購太陽能發電”政策 B.“低價收購”制度 C.“固定價格收購”制度

D.“義務收購太陽能發電”政策 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經濟法案》內容的是

A.向清潔能源轉型 B.開展氣候變化影響評估 C.規定溫室氣體排放標準 D.設定減排目標，產生配額 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)在我國的能源消費結構中，消費比例最大的能源是

A.煤炭 B.天然氣 C.石油 D.水電 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)專門為中國市場設立的第一個自愿減排標準，被稱為

A.北京標準 B.綠色世博標準 C.熊貓標準 D.2000標準 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)歐盟能源戰略的核心是

A.促進產業結構調整 B.大力發展第三產業 C.加快農業現代化建設 D.節能和提高能源利用率 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

13.(2分)“碳鎖定”是指

A.政治改革對化石能源高度依賴的狀態 B.整個社會對化石能源高度依賴的狀態 C.經濟發展對化石能源高度依賴的狀態 D.科技發展對化石能源高度依賴的狀態 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應對氣候變化的主渠道是

A.發展低碳經濟 B.發展低碳技術 C.發展循環經濟 D.發展第三產業 你的答案: ABCD 得分: 2分

15.(2分)低碳的關鍵影響因素是，即“碳生產力概念”。

A.總體經濟產出的生物燃料消耗量 B.單位經濟產出的生物燃料消耗量 C.單位經濟產出的化石燃料消耗量 D.總體經濟產出的化石燃料消耗量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)世界能源系統以化石能源為主，是實現經濟發展與減緩氣候變化目標的重要途徑。

A.促進節能、提高能效 B.綠色經濟、輕工重農 C.低碳經濟、低碳發展 D.科技發展、合理使用 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)森林是陸地生態系統中最大的碳庫，世界上森林資源最豐富的國家是

A.美國 B.中國 C.俄羅斯 D.加拿大 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》對締約國在減排任務上的規定是

A.共同沒有區別 B.共同但有區別

C.發達國家因為已經實現碳的低排放而不具有責任 D.發展中國家因發展需要可以不承擔責任 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)采用可再生能源發電配額制的前提是要完全實現

A.電力國有化改革 B.電力市場化改革膠 C.可再生能源國家扶持政策 D.可再生能源市場化改革 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)森林碳匯是指

A.森林神態系統增加大氣中氧氣濃度的過程、活動或機制 B.森林生態系統匯集大氣中的二氧化碳的過程、活動或機制 C.森林生態系統減少大氣中的二氧化碳濃度的過程、活動或機制 D.森林生態系統匯集大氣中的氧氣的過程、活動或機制 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

1.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是

A.南方城鎮制冷能耗 B.農村生活炊用能耗

C.房屋照明能耗 D.北方城鎮采暖能耗 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)的低碳發展模式主要致力于發展生物質能以及相關的新能源汽車產業。

A.巴西 B.日本

C.南非 D.韓國 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)是碳金融的原生產品。

A.碳匯交易 B.溫室氣體排放權

C.碳指標交易 D.碳權交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)從以下哪一角度討論一國國民實際消費導致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動低碳發展

A.生產角度 B.交易角度

C.流通角度 D.消費角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)基于配額的碳金融市場，其市場原理是

A.資金—交易 B.限額—交易 C.商品—交易

D.基準—交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)低碳經濟首次出現的官方文件是

A.2003年英國發表的《能源白皮書》

B.西班牙學者烏恩魯2000年發表的《能源政策》 C.2006年英國發表的《斯特恩報告》

D.2007年英國出臺的《氣候變化框架戰略》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)各國的碳排放具有階段性特征，這種特征可以用 來表示。

A.碳鎖定

B.能源消費碳排放強度

C.碳排放彈性指標 D.碳生產力 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)歐盟國家對太陽能發電行業的扶持制度是

A.“低價收購”制度

B.“政府收購太陽能發電”政策 C.“固定價格收購”制度 D.“義務收購太陽能發電”政策 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)從全球來看，未來碳排放增強主要來自于

A.工業發達國家 B.發展中國家 C.農業發達國家 D.發達國家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)解除“碳鎖定”的根本途徑是

A.開發或大規模使用低碳或零碳技術 B.以石油等替代煤炭作為最主要的能源 C.增加森林或草原面積

D.增加農業及第三產業在經濟中的比重 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應對氣候變化的主渠道是

A.發展第三產業

B.發展低碳經濟 C.發展循環經濟 D.發展低碳技術 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)按照全國經濟合理布局、規范開發秩序、控制開發強度的要求，對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的地區要

A.禁止開發 B.優化開發 C.重點開發 D.大規模開發 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)世界首個《京都議定書》碳排放配額全球交易平臺是

A.歐洲氣候交易所 B.Blue Next交易平臺

C.未來電力交易平臺

D.歐洲能源交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)“碳鎖定”是指

A.科技發展對化石能源高度依賴的狀態 B.政治改革對化石能源高度依賴的狀態

C.經濟發展對化石能源高度依賴的狀態 D.整個社會對化石能源高度依賴的狀態 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)先行工業化國家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個較長時間的經濟高速增長，A.此時產業結構呈現“重化工業”特征

B.此時產業結構呈現“輕化工業”特征 C.此時產業結構呈現“低碳排放”特征 D.此時產業結構呈現“高碳排放”特征 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)當碳市場流動性加強且價格穩定后，碳資產贏得基金青睞的最主要原因是

A.資金回收周期短 B.政府資金扶持

C.雙重收益模式 D.健全的法律保障 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)采用可再生能源發電配額制的前提是要完全實現

A.可再生能源國家扶持政策 B.電力市場化改革膠 C.可再生能源市場化改革

D.電力國有化改革 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)專門為中國市場設立的第一個自愿減排標準，被稱為

A.2000標準 B.綠色世博標準

C.熊貓標準 D.北京標準 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)低碳經濟的實質是

A.提高能源利用效率和創建清潔能源結構 B.創造清潔能源結構和改變能源使用屬性

C.提高能源利用效率和限制能源使用數量

D.創建清潔能源結構和限制能源使用數量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)氣候變化問題從科學議程向國際政治議程的真正轉變始于。

A.1979年的日內瓦氣象會議 B.1988年的多倫多會議 C.1989年的海牙會議

D.1989年的聯合國大會第49屆會議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

二、單項選擇(每題2分)21.1997年簽訂《京都議定書》以來的12年間，全球氣溫平均升高了

B A.0.3攝氏度

B.0.4攝氏度

C.0.5攝氏度

D.0.6攝氏度

22.用傳統的發條式鬧鐘替代電子鐘，可以每天減少二氧化碳排放 C A.30克

B.38克

C.48克

D.50克

23.城市人一年的碳排量可以被多少棵大樹吸收

D A.10棵

B.15棵

C.20棵

D.25棵

24.歐盟對減排的約束嚴格，2005年至2007年每噸二氧化碳當量的罰款是40歐元，2008年是多少歐元

D A.50 B.60 C.80 D.100 25.歐盟是CDM的最大買家，占每年CDM額度交易的百分之多少以上

D A.50% B.60% C.70% D.75% 26.喜馬拉雅山包括天山地區的冰川縮小了21%，據預測，到2050年還將減少

A A.27% B.28% C.29% D.30% 27.2007年中國全國水資源總量比常年減少了

C A.6.50%

B.7.50% C.8.70% D.10% 28.2007年中國什么資源總量比常年減少了8.7% C A.煤炭

B.天然氣

C.水

D.森林

29.占世界上總排放量40%以上的是那兩個國家

A A.中美

B.中印

C.美日

D.中日

30.北京大學的研究報告估算出從1981—2000年，中國每年的碳匯量為1.9億—2.6億噸，占中國碳排放量的A A.28—37% B.29—37% C.30—38% D.31—38% 31.地球所接受的太陽能功率平均每平方米為多少瓦

D A.1350瓦

B.1355瓦

C.1360瓦

D.1367瓦

32.2008年國外光伏伏工程安裝量為5600兆瓦，同期中國只有多少兆瓦

B A.39.5兆瓦

B.40兆瓦

C.40.5兆瓦

D.41兆瓦

33.08年國家批準的光伏工程上網電價是

C A.3元/千瓦時

B.3.5元/千瓦時

C.4元/千瓦時

D.4.5元/千瓦時

34.所謂的“巴厘島路線圖”目標直指

D A.美國和日本

B.英國與美國

C.英國與日本

D.美國與發展中國家

35.全世界的不可再生能源資源貯量在多少標準煤左右

A A.一萬億噸

B.一萬一千億噸

C.一萬兩千億噸

D.一萬三千億噸

36.把風的動力轉變成機械能，再把機械能轉化為電能，這就是

C A.火力發電

B.水力發電

C.風力發電

D.核能發電

37.隨著技術進步和環保事業的發展，風能發電在何種途徑上將完全可以與燃煤發電競爭 A A.商業

B.工業

C.農業

D.環保事業

38.中國農業資源雖然較大，但人均占有量少，且呈什么樣的趨勢 C A.不斷加劇

B.不斷發展

C.不斷減少

D.不斷增加

39.循環經濟的本質是什么經濟

D A.市場經濟

B.計劃經濟

C.泡沫經濟

D.生態經濟

40.午餐休息時間和下班后關閉電腦顯示器，可以將這些電器的二氧化碳排放量減少 A A.十五分之一

B.二十分之一

C.二十五分之一

D.三十分之一

41.用節能燈替換60瓦的燈泡，可以將二氧化碳排放量減少多少倍 A A.4倍

B.4.5倍

C.5倍

D.5.5倍

42.以下哪種方法可以提高空調制冷效果 A A.放一風扇在空調室內機下方

B.加大空調風力

C.關閉室內所有出風口

D.調低制冷溫度

43.減少溫室氣體排放在很大程度上等價于增加什么在能源結構中的使用比例，提高能源效率。

B A.一次能源、二次能源

B.新型能源、清潔能源、可再生能源

C.風能、水能、生物能和礦物能源

D.污染型能源和清潔型能源

44.過去200年以前的地球歷史上，大氣中二氧化碳的濃度最高就到（）的水平

B A.180ppm B.280ppm

C.380ppm D.480ppm 45.綠色植物能夠進行光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，這樣可以把二氧化碳固定下來，吸收到樹里，這就是通常所說的（）

B A.碳捕捉技術

B.碳匯

C.碳稅

D.碳交易

1.(2分)碳生產力是指

A.產生單位GDP所排放的碳當量的總量

B.一個國家生產化石能源的能力 C.單位碳當量排放所產生的熱量 D.單位碳當量的排放所產出的GDP總量 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

2.(2分)氣候變化問題從科學議程向國際政治議程的真正轉變始于。

A.1989年的海牙會議

B.1989年的聯合國大會第49屆會議

C.1979年的日內瓦氣象會議 D.1988年的多倫多會議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)從全球來看，未來碳排放增強主要來自于

A.發展中國家 B.工業發達國家 C.農業發達國家 D.發達國家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)低碳經濟理念產生的背景是

A.氣候變化 B.經濟危機 C.政治改革

D.經濟全球化 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)政府財政補貼節能減排的方式是

A.現金支持、技術支持 B.貼息、直接補貼 C.現金支持、人才提供 D.政策優惠、技術支持 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)國際氣候博弈的本質是

A.國際經濟地位之爭

B.發展權之爭 C.生存權之爭 D.國際政治地位之爭 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳經濟首次出現的官方文件是

A.西班牙學者烏恩魯2000年發表的《能源政策》 B.2007年英國出臺的《氣候變化框架戰略》 C.2003年英國發表的《能源白皮書》 D.2006年英國發表的《斯特恩報告》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)基于配額的碳金融市場，其市場原理是

A.資金—交易 B.限額—交易 C.商品—交易 D.基準—交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)中國的第一筆自愿減排量的交易的完成是在

A.南京環境交易所 B.沈陽環境交易所

C.上海環境交易所 D.北京環境交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)的低碳發展模式主要致力于發展生物質能以及相關的新能源汽車產業。

A.日本

B.南非 C.韓國 D.巴西 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)氣候變化最主要的原因是

A.地殼運動

B.農業活動 C.自然災害 D.能源活動 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)2010年4月1日我國實施的關于低碳轉型方面的法律是

A.《可再生能源法》 B.《清潔生產促進法》

C.《循環經濟促進法》 D.《節約能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》對締約國在減排任務上的規定是

A.發達國家因為已經實現碳的低排放而不具有責任

B.共同但有區別

C.發展中國家因發展需要可以不承擔責任 D.共同沒有區別 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)當碳市場流動性加強且價格穩定后，碳資產贏得基金青睞的最主要原因是

A.政府資金扶持

B.健全的法律保障 C.雙重收益模式 D.資金回收周期短 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)自產業革命以來，高度依賴 的技術成為各產業的主導技術。

A.石油能源 B.化石能源 C.海洋能源 D.生物能源 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)是碳金融的原生產品。

A.碳匯交易 B.溫室氣體排放權

C.碳指標交易 D.碳權交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)碳金融的興起，是全球應對氣候變化行動發展到（）階段的結果

A.法律化溫室氣體減排 B.清潔能源經濟

C.量化溫室氣體減排 D.低碳經濟 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)碳關稅的征收對象是

A.進口的高能耗產品 B.進口的低能耗產品

C.進口食品 D.進口農產品

你的答案: ABCD 得分: 2分

19.(2分)對發展中國家而言，向低碳經濟轉型的理想軌跡是

A.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷上升 B.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升

C.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷下降 D.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)按照全國經濟合理布局、規范開發秩序、控制開發強度的要求，對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的地區要

A.禁止開發 B.優化開發 C.大規模開發 D.重點開發 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

1.(2分)低碳經濟首次出現的官方文件是

A.2006年英國發表的《斯特恩報告》 B.2007年英國出臺的《氣候變化框架戰略》 C.西班牙學者烏恩魯2000年發表的《能源政策》 D.2003年英國發表的《能源白皮書》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)專門為中國市場設立的第一個自愿減排標準，被稱為

A.熊貓標準 B.北京標準 C.綠色世博標準 D.2000標準 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)厄爾尼諾現象發生時，表現為

A.大范圍海域海浪比常年低3-6米 B.大范圍海域海浪比常年高3-6米 C.大范圍海水溫度比常年高3-6℃ D.大范圍海水溫度比常年低3-6℃ 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)不屬于低碳消費觀念的是

A.改變奢侈和炫耀型消費方式 B.改變過分追求便利的消費方式

C.減少碳排放的同時，通過碳補償為減排出力 D.適當增加產品的種類便于選擇性消費 你的答案: ABCD 得分: 2分

5.(2分)氣候變化問題從科學議程向國際政治議程的真正轉變始于。

A.1989年的聯合國大會第49屆會議 B.1989年的海牙會議 C.1979年的日內瓦氣象會議 D.1988年的多倫多會議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)各種運輸方式中，完成等量的換算周轉量所要消耗的能源最多的是

A.公路 B.鐵路 C.民航 D.海運 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳發展的實現很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指

A.保持能源體系中碳的含量不變而開發利用產生的碳排放 B.保持能源體系中碳的含量不變而降低碳的排放 C.降低能源體系中碳的含量及開發利用產生的碳排放 D.升高能源體系中碳的含量及降低開發利用產生的碳排放 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)森林碳匯是指

A.森林生態系統減少大氣中的二氧化碳濃度的過程、活動或機制 B.森林生態系統匯集大氣中的氧氣的過程、活動或機制 C.森林神態系統增加大氣中氧氣濃度的過程、活動或機制 D.森林生態系統匯集大氣中的二氧化碳的過程、活動或機制 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)2010年4月1日我國實施的關于低碳轉型方面的法律是

A.《清潔生產促進法》 B.《循環經濟促進法》 C.《節約能源法》 D.《可再生能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

10.(2分)是應對氣候變化和低碳轉型的核心內容。

A.技術進步 B.消費模式 C.產業結構 D.發展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)采用可再生能源發電配額制的前提是要完全實現

A.電力國有化改革

B.可再生能源國家扶持政策 C.電力市場化改革膠 D.可再生能源市場化改革 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)森林是陸地生態系統中最大的碳庫，世界上森林資源最豐富的國家是

A.俄羅斯 B.加拿大 C.美國 D.中國 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》最核心的原則是

A.公平原則

B.共同但有區別的責任原則 C.無悔原則 D.可持續發展原則 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)“碳鎖定”是指

A.政治改革對化石能源高度依賴的狀態 B.科技發展對化石能源高度依賴的狀態 C.整個社會對化石能源高度依賴的狀態 D.經濟發展對化石能源高度依賴的狀態 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)在我國的能源消費結構中，消費比例最大的能源是

A.水電 B.煤炭 C.石油 D.天然氣 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)在 召開的第一次世界氣象會議上，科學家們將全球變暖問題提上了科學研究的日程。

A.哥本哈根 B.巴厘島 C.日內瓦 D.多倫多 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。

A.《京都議定書》 B.《蒙特利爾議定書》

C.《馬拉喀什協定》

D.《聯合國氣候變化框架公約》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)碳關稅的征收對象是

A.進口農產品 B.進口食品

C.進口的高能耗產品 D.進口的低能耗產品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)產業結構升級的發展趨勢是

A.農業-基礎產業-輕工業-高附加值加工業-重化工業-現代服務業和知識經濟 B.農業-輕工業-重化工業-基礎產業-高附加值加工業-現代服務業和知識經濟 C.農業-輕工業-基礎產業-重化工業-高附加值加工業-現代服務業和知識經濟 D.農業-基礎產業-輕工業-重化工業-高附加值加工業-現代服務業和知識經濟 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)實現低碳經濟的物質基礎是

A.人均收入 B.價格波動水平C.消費水平D.資源稟賦 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

低碳經濟 考試結果

1.(2分)加快轉變經濟發展方式的重要著力點是

A.建設資源節約型、環境友好型社會 B.建設科技開發型、環境友好型社會 C.建設資源節約型、能源創新型社會 D.建設科技開發型、能源創新型社會 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

2.(2分)碳生產力是指

A.產生單位GDP所排放的碳當量的總量 B.單位碳當量排放所產生的熱量 C.單位碳當量的排放所產出的GDP總量 D.一個國家生產化石能源的能力 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)世界上最早實施溫室氣體排放貿易制度的國家是

A.意大利 B.英國#俄羅斯

C.美國 你的答案: AB

C 得分: 2分

4.(2分)是碳金融的原生產品。

A.碳指標交易 B.碳權交易 C.溫室氣體排放權 D.碳匯交易 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

5.(2分)碳關稅的征收對象是

A.進口農產品 B.進口的高能耗產品 C.進口食品

D.進口的低能耗產品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)基于配額的碳金融市場，其市場原理是

A.限額—交易 B.資金—交易 C.商品—交易 D.基準—交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)中國發展低碳經濟的著力點應放在

A.產業經濟部門 B.教育部門 C.宣傳部門 D.農業部門 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)從以下哪一角度討論一國國民實際消費導致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動低碳發展

A.流通角度 B.消費角度 C.生產角度 D.交易角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)美國第一個提出法律約束性減排目標的州是

A.加利福尼亞州 B.亞利桑那州 C.康涅狄格州 D.新墨西哥州

你的答案: ABCD 得分: 2分

10.(2分)《聯合國氣候變化框架公約》最核心的原則是

A.無悔原則 B.公平原則

C.共同但有區別的責任原則 D.可持續發展原則 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)氣候變化問題從科學議程向國際政治議程的真正轉變始于。

A.1989年的海牙會議

B.1989年的聯合國大會第49屆會議 C.1988年的多倫多會議 D.1979年的日內瓦氣象會議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)按照全國經濟合理布局、規范開發秩序、控制開發強度的要求，對人口密集、開發強度偏高、資源環境負荷過重的地區要

A.重點開發 B.大規模開發 C.優化開發 D.禁止開發 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)世界首個《京都議定書》碳排放配額全球交易平臺是

A.歐洲氣候交易所 B.歐洲能源交易所 C.Blue Next交易平臺 D.未來電力交易平臺 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)在 召開的第一次世界氣象會議上，科學家們將全球變暖問題提上了科學研究的日程。

A.日內瓦 B.巴厘島 C.多倫多 D.哥本哈根 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)產業結構升級的發展趨勢是

A.農業-輕工業-重化工業-基礎產業-高附加值加工業-現代服務業和知識經濟 B.農業-輕工業-基礎產業-重化工業-高附加值加工業-現代服務業和知識經濟 C.農業-基礎產業-輕工業-重化工業-高附加值加工業-現代服務業和知識經濟 D.農業-基礎產業-輕工業-高附加值加工業-重化工業-現代服務業和知識經濟

你的答案: ABCD 得分: 0分

16.(2分)世界能源系統以化石能源為主，是實現經濟發展與減緩氣候變化目標的重要途徑。

A.科技發展、合理使用 B.低碳經濟、低碳發展 C.促進節能、提高能效 D.綠色經濟、輕工重農 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)廣西唯一入選國家低碳試點城市的是

A.河池 B.桂林 C.北海 D.南寧 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)厄爾尼諾現象發生時，表現為

A.大范圍海水溫度比常年高3-6℃ B.大范圍海域海浪比常年低3-6米 C.大范圍海水溫度比常年低3-6℃ D.大范圍海域海浪比常年高3-6米 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)是應對氣候變化和低碳轉型的核心內容。

A.技術進步 B.產業結構 C.消費模式 D.發展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)歐盟能源戰略的核心是

A.節能和提高能源利用率 B.大力發展第三產業 C.加快農業現代化建設 D.促進產業結構調整 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

1.(2分)采用可再生能源發電配額制的前提是要完全實現

A.可再生能源國家扶持政策 B.電力國有化改革 C.可再生能源市場化改革 D.電力市場化改革膠 你的答案: ABCD 得分: 2分

2.(2分)加快轉變經濟發展方式的重要著力點是

A.建設科技開發型、能源創新型社會 B.建設資源節約型、環境友好型社會 C.建設科技開發型、環境友好型社會 D.建設資源節約型、能源創新型社會 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)氣候變化最主要的原因是

A.能源活動 B.自然災害 C.地殼運動 D.農業活動 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)是應對氣候變化和低碳轉型的核心內容。

A.技術進步 B.產業結構 C.消費模式 D.發展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)低碳經濟是一種經濟行為，除了需要法律規范、規劃引導外，更多的是需要

A.科技發展提升經濟發展作為引導 B.提高工業技術作為引導 C.經濟措施進行引導 D.公民素質提升進行引導 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)國際氣候博弈的本質是

A.國際政治地位之爭 B.生存權之爭 C.國際經濟地位之爭 D.發展權之爭 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳經濟理念產生的背景是

A.經濟全球化 B.政治改革 C.經濟危機 D.氣候變化 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)溫室氣體排放權與一般經濟學意義上的產權有本質區別，主要表現在

A.大氣空間具有均質特性 B.大氣空間具有無邊界性 C.溫室氣體排放權不允許交易 D.溫室氣體排放權屬于國家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)世界上最早實施溫室氣體排放貿易制度的國家是

A.美國 B.意大利 C.英國#俄羅斯 你的答案: AB

C 得分: 2分

10.(2分)碳關稅的征收對象是

A.進口食品

B.進口的高能耗產品 C.進口農產品 D.進口的低能耗產品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)對發展中國家而言，向低碳經濟轉型的理想軌跡是

A.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升 B.在經濟增長速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 C.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷上升 D.在經濟增長速度為負的前提下，碳排放彈性不斷下降 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)政府財政補貼節能減排的方式是

A.政策優惠、技術支持 B.貼息、直接補貼 C.現金支持、技術支持 D.現金支持、人才提供 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)的低碳發展模式主要致力于發展生物質能以及相關的新能源汽車產業。

A.韓國 B.南非 C.巴西 D.日本 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)低碳經濟的實質是

A.創造清潔能源結構和改變能源使用屬性 B.提高能源利用效率和限制能源使用數量 C.提高能源利用效率和創建清潔能源結構

D.創建清潔能源結構和限制能源使用數量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)先行工業化國家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個較長時間的經濟高速增長，A.此時產業結構呈現“重化工業”特征 B.此時產業結構呈現“輕化工業”特征 C.此時產業結構呈現“高碳排放”特征 D.此時產業結構呈現“低碳排放”特征 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)不同溫室氣體對地球的溫室效應不同，為統一度量溫室效應，規定（）為度量溫室效應的基本單位。

A.二氧化碳當量 B.噸/立方米 C.二氧化硫當量 D.千克 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是

A.北方城鎮采暖能耗 B.房屋照明能耗 C.農村生活炊用能耗 D.南方城鎮制冷能耗 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)碳生產力是指

A.單位碳當量的排放所產出的GDP總量 B.單位碳當量排放所產生的熱量 C.一個國家生產化石能源的能力 D.產生單位GDP所排放的碳當量的總量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。

A.《蒙特利爾議定書》 B.《馬拉喀什協定》

C.《聯合國氣候變化框架公約》 D.《京都議定書》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)哥本哈根會議后，國際社會日益達成共識，應對氣候變化的主渠道是

A.發展低碳經濟 B.發展第三產業 C.發展低碳技術

D.發展循環經濟 你的答案: AB

C

D 得分: 2分