第一篇：打造融資共贏鏈條推動非公經濟發展

第51期

中共靈臺縣委組織部2011年5月15日

打造融資共贏鏈條推動非公經濟發展—靈臺縣非公企業黨工委積極搭建銀企對接平臺

為了更好地服務全縣經濟社會跨越式發展，靈臺縣非公企業黨工委以開展“興商富民創新年”活動為載體，針對非公企業自身發展過程中存在的融資困難、規模較小、發展緩慢的問題，與農業銀行靈臺縣支行簽訂融資服務合作協議，為非公企業搭建融資平臺，開辟“銀企合作新干線”，幫助企業融資，促進銀企互動，實現銀企“雙贏”，推動非公有制經濟健康快速發展。

一是聯席交流，互通銀企融資合作信息。靈臺縣非公企業黨工委充分發揮“紅娘”的牽線搭橋作用，組織召開銀企

座談交流、融資合作研討等會議，積極搭建合作交流平臺，互通銀企行業信息，共商融資合作細則。非公企業黨工委向農行提供私營企業融資貸款所需的黨建工作、登記注冊、信用分類、商標使用、合同履約等方面的情況，協助農行辦理動產低押、股權質押中的低（質）押登記業務，指導企業規范資金管理，提高資金使用效益；企業向銀行介紹生產經營和企業管理情況，確定并提交短期乃至長期規劃實施的重大項目，在雙方融資合作領域達成共識；銀行向企業介紹融資、貸款等業務辦理程序和要求。促使銀企雙方建立緊密穩定的合作關系，搭建銀企融資合作溝通信息平臺。

二是互為促進，推動銀企雙方合作共贏。按照“合作共建、優勢互補、服務經濟、攜手發展”的思路，充分發揮銀行和企業各自特點，全面開展合作交流，促使兩方互助共建。合作企業在農行開設賬戶，并通過農行辦理存款、代發工資、企業年金等金融業務。農行積極為企業提供財務顧問支持和金融服務，協助企業解決投資、理財、現金管理和戰略規劃定位過程中遇到的難題，及時向資金鏈出現問題的企業發放貸款，定期深入企業提供金融服務，幫助企業提高資金使用效益，降低生產經營成本，提升盈利能力，提高企業核心競

爭力。實行銀企對接以來，農行共向正宇商品混凝土經銷有限公司、鑫豐種業有限責任公司等6個私營企業發放貸款870多萬元，有效解決了企業融資難的問題。

三是創先推優，引導企業規范誠信經營。依托企業登記、年檢驗照、信用分類監管優勢，非工企業黨工委對企業運行狀況、意向性貸款項目和誠信度等方面信息進行綜合比較，優先推薦信用度高、融資需求合理的企業，特別是守合同重信用、著名商標企業、黨建工作先進單位和重點企業參與融資合作。加強對私營企業的監管指導，注重提高企業誠信度，規范企業財務管理，提升企業管理科學化水平，引導企業規范經營、合法經營、誠信經營。農行對具有融資意向的企業內部管理和貸款項目進行定性評價，向符合雙方約定條件的企業提供貸款業務，逐步擴大企業融資范圍和數量，拓寬銀企融資渠道，增進銀企之間的信任感。

四是聯誼互動，全方位多領域攜手發展。積極在銀行和企業中樹立“傳播分享、共同成長”的理念，除融資貸款外，非公企業黨工委積極協調銀企雙方在黨建工作中結對共建，加快非公企業黨建步伐，定期聯合開展黨員、入黨積極分子聯誼互動活動，組織開展行業技能比武、金融知識問答等競

技比賽活動，共同參與扶貧濟困等社會公益事業。農行定期抽組力量深入企業，將金融產品和優質服務送上門，組織企業黨員職工開展金融、財務知識培訓講座，向企業黨員職工提供豐富的個人金融產品，推動銀企雙方在更多領域合作交流，構建和諧合作關系，為非公經濟發展注入了新的活力。

報：市委組織部組織科、辦公室、研究室。

第二篇：搭建融資平臺推動經濟發展

搭建融資平臺推動經濟發展

8月27日，在管委會三樓大會議室，廣西良慶經濟開發區的下屬單位——以綜合開發經營為主的國有獨資公司廣西慶海建設發展有限公司與廣西金華房地產投資有限公司合作開發的“金象五區”項目舉行簽約儀式。

為了進一步發揮慶海公司的融資及基礎設施建設職能，盤活公司資產，2009年，廣西慶海建設發展有限公司主要負責“金象五區”項目的開發、農民回建小區和小街小巷改造項目的建設工作。經過各方的努力，今日迎來了豐收的碩果——廣西慶海建設發展有限公司與廣西金華房地產投資有限公司合作開發的“金象五區”項目舉行隆重的簽約儀式。廣西金華房地產開發有限公司是2007年良慶區政府承接東部產業轉移到廣東惠州市考察招商引進的。良慶區政府于2007年9月29日與廣西金華房地產開發有限公司簽訂了《項目前期合作協議書》，根據條款要求，在良慶區注冊成立以從事房地產開發為主的公司，公司注冊資金為人民幣800萬元。本次合作開發的“金象五區”項目位于南寧市良慶區銀海大道與玉洞大道交匯路口西北面，宗地面積為200584.70平方米（300畝），投資總額達13個億。

此次簽約活動，充分展現了廣西慶海建設發展有限公司作為開發區投融資平臺的功能作用，即通過市場經濟手段，運用多種渠道盤活公司的土地和房產資源，加快籌集開發區的基礎設施建設資金，從而促進開發區的招商引資，推動開發區的開發建設。

第三篇：打造民族特色街 推動民族經濟發展

打造民族特色街區推動民族經濟快速發展

--紅橋街道辦事處打造“民族特色街區”實施方案

深入學習實踐科學發展觀，就是要堅持以人為本、高度關注民生，真正做到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，紅橋街道為進一步推進轄區社會經濟快速發展，從街道實際出發，不斷解放思想，深化改革創新，搶抓機遇，突出特色，發揮優勢，強化措施，改善民生，確保穩定。結合街道轄區地域特點和民族特色自然優勢，著力打造民族特色街區品牌，不斷完善發展思路，整合轄區資源，活躍街道轄區民族特色經濟發展，為有力推動街道轄區經濟社會、持續健康、穩定發展提供強有力的組織保障和經濟基礎。

一、轄區概況

紅橋街道辦事處位于阿克蘇市城區西北角（辦公場所位于新華西路11號），美麗的多浪河穿境而過。轄區占地面積約15平方公里。街道下轄5個社區，是地區黨政軍所在地，轄區有黨、政、軍、學校、企、事業等單位31個，轄區總人口11557戶；44014人。其中流動人口10350人，約占總人口的四分之一。轄區居民由漢、維、回、哈薩克、塔吉克、柯爾克孜等13個民族組成，其中維吾爾族約占總人口的80%，是一個典型的多民族聚居區。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央新疆工作會議和自治區七屆九次全委擴大會議精神；大力開展“保增長、保民生、保穩定”的實踐活動，以街道社區黨建為龍頭，進一步解放思想，著力突破發展瓶頸，認真解決發展難題，以創新的理念、創新的思路、創新的舉措來加強民族團結、確保社會穩定、加快民族經濟發展步伐，實現街道轄區社會經濟跨越式發展和長治久安。

三、優勢資源

阿克蘇城區有民族餐飲店140余家，其中紅橋街道轄區具有較大規模、檔次較高的民族特色餐飲飯店就有129家，約占阿克蘇市民族餐飲店的90%。然而，其中近百家就集中在“王三街”，“王三街”曾經是一條歷史悠久、民族特色文化厚重的集民族特色餐飲、民族特色小商品、日用品、民族特色手工藝品、民族特色樂器等多種經營的民族特色商業步行街。這里是新疆菜蓋面的發源地、有南疆第一盤的大盤雞店、維吾爾族特色火鍋城等等，長久以來，自然形成了民族特色餐飲、娛樂、購物一條街。

四、創建設想

（一）打造“民族特色餐飲一條街”

新疆的羊肉抓飯、涮羊肉、烤全羊、羊肉串等特色飲食享譽全國，馳名海內外，美麗的阿克蘇是閃耀在絲綢古道上的一顆璀璨明珠，阿克蘇“王三街”的馕、維吾爾族傳統純手工菜蓋面、用木碳練制而成的維吾爾族特色火鍋、薄皮包子等在全疆久負盛名，但組織程度較低、經營不規范、競爭無序、品牌意識淡薄、特色不突出、檔次不夠高，因此紅橋街道為進一步推動民族文化和民族經濟快速發展，擬因地制宜、整合資源，力爭把自然形成的民族特色餐飲建成“民族特色餐飲一條街”，建成規模，規范化管理，打造民族特色餐飲品牌。

（二）建立“民族特色購物一條街”

王三街是維吾爾族女性購買黃金首飾的首選地方，在這里共有黃金首飾加工店16家，首飾品種琳瑯滿目；阿曼商貿城、祥龍

商貿城聚集了阿克蘇80%的民族特色服裝，共聚集了200余家民族服裝店；新疆特產干果品種豐富，是各地游客非常喜愛的佳品，更是送親贈友的首選；這里還匯集了13家民族特色家用電器營銷店，維吾爾族青年辦理婚事或喬遷新居時都要到這里添置新品。針對以上民族特色產品，建立“民族特色購物一條街”，使疆內外來客既能觀光旅游，又能購買到獨具特色的傳統民族飾品，將新疆的人文歷史與民族文化有機結合，大力推進地方民族經濟快速發展。

（三）建立“新疆民族風味第一火鍋”

維吾爾族特色火鍋，主要是用木碳煉制而成，用豐富的原料制出了一道美味佳肴，尤其在冬季，吃上一鍋維吾爾族火鍋，很快驅趕了身上的寒氣，各族市民都從不同的地方來到王三街，甚至在街頭擺著小桌，品嘗民族風味火鍋，打造新疆民族風味火鍋品牌，讓疆內外來客盡情品嘗特色美食。

（四）依托社區資源，打造小手工藝品制作經濟實體

以社區個體經營戶為切入點，打造一批具有民族特色的經濟實體，以民族手工藝編織品為主，不但可以解決社區下崗、失業人員的再就業和生活困難，為社區經濟發展創造良好的條件，把社區的零散資源進行有效整合,使之不斷壯大,努力構建社區民族經濟發展的新亮點。

五、主要措施

打造民族特色街要做到科學規劃、完善設施、規模適度、生態環保、經濟效益好、文化底蘊濃，堅持政策扶持、龍頭帶動，通過成功打造民族特色街，實現“弘揚民族文化、發展民族經濟”的目標。

（一）進一步明確思路。按照突出特色、適度集約的原則，建成特色明顯、規模有序、管理規范的民族特色餐飲及觀光購物一條街，將菜蓋面特色小吃、民族火鍋城、民族特色服飾以及地方特產等規劃分類、統一管理，進一步統籌發展黃金手飾加工、民族特色服裝店、民族特色家電等樓宇經濟，不斷推動民族經濟向特色化、規?；⒁幏痘较虬l展。

（二）科學規劃，使“民族特色餐飲及觀光旅游一條街”成為民族文化發展的重要組成部分。在我國，很多城市都有諸如“特色小吃一條街”等特色餐飲。阿克蘇的餐飲也極具特色，但是卻一直不成規模，不僅不利于管理，更無法引起外地游客的注意。因此，為弘揚民族特色文化，發展民族經濟，要充分考慮民族特色文化的發展，打造民族特色一條街，集觀光購物、品嘗民族餐飲于一體，對經營民族傳統餐飲的企業及個體給予政策扶持，使其健康有序發展，讓“民族特色餐飲一條街”成為阿克蘇一道亮麗的風景線。

（三）進一步做好相關知識培訓工作，提高從業人員素質。一是引進專業技術人才，從事經營管理、市場營銷、品種研究等，提高服務質量，推進民族特色街的進一步發展。二是要加強從業人員培訓。采取人才培訓、專業推廣、經驗交流等形式，對從業培訓的目標、措施、任務做出合理安排，提高從業人員的服務意識、競爭意識和發展意識，并建立各類人才庫，全面掌握從業現狀和變化情況，使民族特色產業穩步持續發展。

（四）加強監督管理，提高經營管理水平。充分發揮政策引導、行業指導、市場監督的職能，加強監督管理，提高經營管理水平。一是要嚴格餐飲業經營主體市場準入條件，強化登記年檢

工作，改善餐飲業無序競爭的狀況，保證餐飲經營主體資格合法有效。二是建立完善、科學的食品安全管理工作制度和與制度相對應的各項考核、獎懲細則，落實工作責任制，形成規范化管理、標準化服務的新格局。三是加強行業協會建設，提高從業人員素質，使行業協會切實擔負起規范經營行為、維護行業秩序、促進行業發展、培訓行業人才的職責。

六、建設“民族特色街區”的社會經濟效益

建設該項目可以使各種資源盡快轉化為經濟優勢，有利于促進少數民族經濟的發展，有利于繁榮少數民族文化，有利于增進各民族之間的團結，是構建和諧街區的民心工程，既能打造阿克蘇民族特色品牌，又能繁榮本地少數民族的經濟文化，對當地經濟發展起到輻射帶動作用，可以實現良好的經濟、社會效益，有力促進全市經濟社會的跨越式發展。

中共阿克蘇市紅橋街道工作委員會

阿克蘇市紅橋街道辦事處

2011年1月14日

第四篇：把握現狀打造人才遠景 促進非公經濟發展

把握現狀打造人才遠景 促進**非公經濟發展

---**非公經濟領域人才資源和需求調查報告

為貫徹落實自治區黨委、區人民政府《關于進一步加強人才工作的決定》，為編制**“十一五”人才規劃，全面實施人才強桂戰略提供依據，今年3月--7月，按照國家和自治區有關部門的部署，自治區統計局進行了**非公有制經濟領域人才抽樣調查工作，即國家組織的非公有制人才資源的狀況調查和根據**有關部門要求開展的非公有制人才需求情況調查。自治區企業調查隊組織實施本次調查是采用基本單位數據庫及最新地址碼庫作為抽樣框，隨機抽樣原則抽取了1288家非公有制企業和1755戶個體單位進行問卷和走訪調查，調查樣本涉及全區14個市的94個縣（區、市），涵蓋了制造業、建筑業、批發和零售業、金融業、房地產業等18個行業。

一、**非公經濟的快速發展加大了對人才的需求

黨的十六大報告指出：“要充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長，擴大就業和活躍市場等方面的重要作用”并強調“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。非公有制經濟的發展符合國家產業政策和發揮本地優勢的產業、項目。**抓住這一有利形勢努力培育一批上規模、上檔次的非公有制企業，把發展非公有制經濟做為富民強縣的關鍵措施來抓，努力擴大非公有制經濟的總量。據統計，2004年**規模以上非公有制工業增加值達到370.1億元，占全部規模以上工業增加值的62.1%，比2000年的45.2%，提高了16.9個百分點，平均每年提高4.2個百分點。規模以上工業中非公有制經濟資產總計、產品銷售收入、利稅總額的比重分別由2000年的41.0%、45.7%、51.0%，上升到2003年的55.3%、66.1%、60.1%，分別提升了14.3、20.4和9.1個百分點。非公有制工業已逐步成為**工業發展的主力，非公有制經濟的發展加大了對人才的需求。據統計，到2003年**國有經濟單位和城鎮集體單位從業人員共有224萬人，比2000年減少了38萬人，年均減少12萬多人，與此同時，大量的勞動力涌向了非公經濟領域，2003年**其他類型單位（除國有單位和城鎮集體單位）的從業人員達到432萬人，比2000年增加1.7倍。

二、**非公經濟領域人才狀況呈現的特點

調查結果顯示，截止2004年底，全部調查單位共有從業人員129288人，其中經營管理人才[2]14437人，占11.2%；專業技術人才[3]23127人，占17.9 %；技能人才[4] 31589 人，占24.4%。**非公經濟領域人才狀況呈現如下特點：

1、非公有制企業成為吸納就業的主渠道。截至2004年底，平均每家非公有制企業就業人數近97人，比青海省高出31人。其中聯營企業平均每家就業人數達20人；有限責任公司為141人；股份有限公司為186人；私營企業為85人；其他內資企業為32人；港、澳、臺商投資企業為158人；外商投資企業為195人。非公有制企業已經成為吸納就業的主要渠道。

2、高學歷人才部分流向非公有制企業。調查顯示，具有研究生學歷的從業人員數約占全部從業人數的0.3 %，具有大學本科學歷的約占4.7%，具有大學專科學歷的約占12.5%。具有大學?？埔陨蠈W歷的比四川高0.5個百分點，比云南高7.7個百分點，比青海高3.9個百分點。

3、專業技術人才成為非公有制企業人才資源的重要力量。從調查數據來看，專業技術人才約占全部從業人數的18.4%，比四川高0.5個百分點，比云南高3.4個百分點。79.2%的專業技術人才具有中專以上文憑，大學以上文憑的占48.5%，在全部專業技術人才中56.9%的專業技術人才具有專業技術資格。

4、非公有制企業經營管理人才力量得以加強。從調查的1288家非公有制企業來看，經營管理人才占全部從業人數的10.5%，比四川高1.4個百分點，比云南高2.3個百分

點。平均每家企業具有經營管理人才近10.1人，在管理崗位上工作的專業技術人才占39.23%。同時，經營管理人才的學歷呈上升趨勢，具有高中以下學歷的經營管理人才僅占全部經營管理人才的20.88%，79.12 %的經營管理人才都具有中專以上學歷。

5、非公有制企業從業人員存在“三多三少”現象。調查數據顯示，在企業的從業人員中，一是“低學歷的多，高學歷的少”，中專以下學歷約占企業全部從業人數的82.6 %，大學?？埔陨系膬H占17.4%，大學本科以上的不到5.0 %；二是“有技能的多，但具有專業技術職稱的少”，技能人才約占全部從業人員的24.3%，比云南高0.6個百分點，平均每家企業擁有技能人才近23.5人，但在技能人才中具有專業技術職稱的只有27.4%，平均每家企業僅6人。三是“知識密集型的行業技術人才多，勞動密集型的行業技術人才少”，表現在教育，衛生、社會保障和社會福利業，科學研究、技術服務和地質勘查業等行業的專業技術人才占本行業全部從業人數的比重高達55%；金融業，租賃與商務服務業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，文化、體育和娛樂業等行業的專業技術人才占本行業全部從業人數的比重也超過了30%。這些行業大專及以上文化程度的人員占所屬行業全部從業人員的比重都達到了40%以上。而從業人員較為集中的農業，采礦業，制造業，住宿和餐飲業，居民服務和其他服務業等勞動密集型行業的專業技術人才比重不高，均低于15%，大專及以上文化程度的人員占全部從業人員的比重都不超過10%。

6、個體經營戶的人才觀念正在加強，在調查的1755戶個體經營戶的4849個全部從業人員中屬于技能人才的占27.9%，比云南高15.7個百分點；具有中專以上學歷的占14.7%，比云南高5.9個百分點，比青海高7.4個百分點。

三、**非公經濟領域人才使用上存在的主要問題

古往今來，得人才者得天下。在現代社會里，誰擁有人才誰就能在激烈的市場競爭中占有一席之地。企業除了不拘一格引進人才外，還要學會如何使用人才，留住人才。然而，據調查，我區非公制企業的人才流動率非常高，人才流動頻繁，很多人才不到

一、兩年就流向了廣東、江浙一帶。沒有穩定的人才基礎是很多非公有制企業長不大的根本原因。人才引進后，未能用好人才，留住人才，究其原因，主要有以下幾個方面：

1、人才福利待遇低，承諾不兌現，沒有保障感。由于一些非公有制企業在管理和生產上存在著差距，人才引進后，只要求人才多干活，多作貢獻而不考慮人才在生活上的種種需要，在工資福利、住房問題上不兌現，一些企業在人才引進時，由于自身規模、條件等原因，往往給人才一些諸如高薪水、大住房等承諾，等人才到位后就以種種理由遲遲不兌現或是大大縮水，或是為了減少開支，根本就不為人才繳納社會保險金等等，使人才產生上當受騙的感覺，自然萌生去意，最終“黃鶴一去不復返”。

2、人才得不到信任，工作不舒心。首先，很多非公有制企業多為“父子廠”“兄弟公司”，以家族式管理為主，重要的崗位全由經營者的親屬占據，雖然給人才安排了職位，但在實際工作中處處受到制約，不能充分施展才能，難以讓人才產生在事業上的成就感。其次，許多非公有制企業的經營者歷經千辛萬苦才使企業創業有成，他們不愿意也不放心把自己奮斗的成果交給別人管理，于是就把權力牢牢掌握在自己手中，要求下級按他們的意志行事。顯然，經營者這種專制的工作方式只會束縛人才的主動性和創造性，無法給人才提供施展才能的空間。

3、對人才重使用，輕培訓。很多非公有制企業對于人才都是重使用，輕培養的。據調查，只有少數的非公有制企業能將人力資源培訓作為一項長期發展計劃。按人才生命周期律，從員工上崗開始就必須給予各種學習和培訓機會，促使他們在知識和能力方面不斷得到提高。但大多數非公有制企業引進人才只是為了使用人才，員工進入企業后往往吃老本，知識得不到更新，能力得不到提高。沒有新知識充實自己，在科學技術日

新月異的今天，員工就會面臨喪失在社會上競爭的資本，失去對聘用企業的熱情，最終選擇更好的發展機會，另謀高就。

4、未能較好地解決人才后顧之憂。人才大部分屬于“新移民”，對當地政策、環境、風土人情都不了解，需要企業去關心、幫助他們，子女讀書難、家屬就業難、辦理戶口難成為人才引進的制約因素。此外，非公有制企業大都在偏遠地方，人才在工作之余沒有購物、娛樂場所，生活環境極不方便。

最近，**開始實施了《關于加強非公有制經濟組織和社會組織人才工作的若干規定（試行）》，規定中提高了非公有制單位人才待遇，使得在非公有制經濟組織和社會組織工作的專業技術人員、管理人才和技能型人才在很多方面享受了“國民待遇”，這對抑制非公有制經濟組織人才大量流失起到了積極的作用。

四、**非公經濟領域“十一五”對人才需求的預測

根據對1288家**非公有制企業和民辦非企業單位的調查，他們對在“十一五”期間需要的各類人才約14894人，據此推算，**非公有制企業在今后五年約需要各類人才40萬人。對于人才的需求趨勢有這樣一些特點：

1、在對崗位的需求上，酒店、餐飲類的崗位需求量遙遙領先。其崗位需求量占全部需求人數的18.5%。

2、公關、市場營銷類，貿易、銷售、業務類，經營管理類，技工類的崗位需求量名列全部35個調查需求崗位的2-5位。其崗位需求量分別占全部需求人數的9.6%、6.4%、5.7%、5.7%。

3、新聞、出版、傳媒類，造紙類，印刷、染織類，咨詢、顧問類，法律類需求低迷。其崗位需求量分別只占全部需求人數的0.02%、0.05%、0.07%、0.13%、0.22%。

4、在對專業人才的需求上，旅游管理、市場營銷人才走俏。其需求量占全部需求人數的16.1%、12.4%。藥學、機械設計制造及其自動化、土木工程等人才分列全部116個調查專業人才的3-5位，其需求量分別占全部需求人數的4.5%、4.0%、4.0%。

5、金屬材料工程、國際政治、統計學、圖書館學人才在非公企業中幾乎沒有需求。

6、在對學歷的要求上趨向合理。大學本科學歷的占27.2%，大學?？茖W歷的占30.0%，中專及以下學歷的占39.7%，對研究生的需求也占3.1%。

7、對人才的專業技術職稱和技術等級要求較高。對擁有中級專業技術職稱的人才需求量達到52.8%，對技師的需要量達到65.7%。

8、在對人才來源上，非公有經濟單位對院校畢業生需求比例高，尤其偏向區內畢業生。在對需求的人才中36.3%來自院校畢業生，區外引進的占22.9%，靠單位自己培養的占10.6%。在來自院校畢業生中84.6%為區內畢業生。

五、**非公經濟領域人才建設的對策

當前，**正面臨著中國加入世貿組織，國家實施西部大開發戰略、加快建立中國-東盟自由貿易區、中國-東盟博覽會永久落戶南寧、泛珠三角區域合作全面啟動等重大發展機遇。抓住機遇，加快發展，關鍵在人才。自２００４年２月１４日全區第一次人才工作會議后，自治區黨委相繼制定了１７個人才工作配套文件，對當前和今后一段時期人才工作的總體思路、工作目標、主要任務、采取的措施做了詳細的解釋和規定。目前，我區１４個市都能結合自身實際，明確人才工作實施思路，黨政一把手抓人才的格局和社會各級重視人才的局面已經形成，全區已逐步完善了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村人才５支人才隊伍的建設，人才創業的大環境有了較大改善。但是，由于**工業化、城鎮化水平較低，承載人才的能力水平有限，人才工作壓力依然很大，其中人才結構化矛盾與人才流失表現尤為突出，使**的人才工作面臨較大的挑戰?，F代企業的競爭實際上是人才的競爭，要真正營造一個良好的創業環境，才能吸引人才，用好人才，留住人才，企業才能興旺發達。加強非公有制企業人才隊伍建設，具體要從幾個方面入手：

1、轉變觀念，增強人才意識。人才是一種資源，更是一種財富，非公有制企業要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，營造鼓勵人才干事業、支持人才干事業的氛圍，對各類人才做到責、權、利相統一，言、行、心相一致，真正地信任他們、愛護他們、關心他們，形成廣納群賢、人盡其才、充滿激勵的機制，才能使企業吸引、留住更多的優秀人才，把優秀人才聚集到企業的發展上來，給人才有充分發揮的用武之地，形成自己的人才骨干隊伍，企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2、提高福利待遇。企業發展要靠人才，而福利待遇的高低是留住人才的重要因素。要留住人才首先就要使人才的福利待遇真正得到保障，要根據國家、省、市的有關規定給人才購買養老、工傷、醫療、生育、失業等保險；在工資待遇方面，要根據實際情況，給予人才能體現其真正價值的工資待遇；在家庭方面，企業要關心人才的家庭生活需要，根據實際情況，盡量安排人才的家屬在本企業合適的崗位上工作，以解決人才家屬就業難的問題，使人才有歸屬感，增加企業的凝聚力，從而增加企業的競爭能力。

3、構建良好的創業環境。人往高處走，水往低處流，在激烈的市場競爭條件下，人才也在流動中不斷地尋找適合自己發展的地方，哪里提供的條件好就流向那里。良好的工作環境、學習環境、居住條件、購物條件以及交通、子女就讀、文化娛樂等等，是留住人才不可缺少的生活環境。政府各有關職能部門要努力營造一種適應人才創業的好環境，要為企業提供人才引進、人事代理、職稱評審、專業技術人才選拔以及人才落戶等方面的服務；要建立完善科技獎勵制度，對于**經濟、社會發展作出重大貢獻的各類人才實行重獎；建設一支專業技術人員骨干隊伍，選拔一批專業技術拔尖人才，讓他們享受國家特殊津貼專家的待遇；要進一步加快**教育事業的發展，切實解決人才子女入學讀書問題；要加大在城市建設方面的投入，致力改善居住、購物、交通以及文化娛樂等條件，創造一個舒適的環境，解決人才的后顧之憂，使他們工作安心、住得舒心、玩得開心，把精力全部投入到工作中去，為企業的發展奠定良好基礎，增強企業的競爭能力和發展潛力，從而為**經濟建設作出更大的貢獻。

4、加大對勞動密集型企業的人才引進和培養，提升**在西部地區的競爭力。**介于東部和西部之間，有西部的比較優勢，也有東部的比較優勢，據統計，2003年**城鎮單位制造業的專業技術人員有8.4萬人，在西部十二個省中僅次于四川和重慶。據調查，2004年**非公經濟領域的經營管理人才占從業人員的比重比四川高2.1個百分點。專業技術人才的比重和四川一樣。**的非公經濟領域大多從事的是勞動密集型產業，**主要靠也只能靠勞動密集型產業來提供經濟增長的最主要的源泉，用屬于高新技術的管理技術和企業家才能、人力資本等軟性高級要素整合起來的新型的勞動密集型產業是形成西部競爭優勢的最容易、最現實的重要而基本的措施。目前，**的勞動密集型產業勞動力技能整體偏低，人才流失嚴重，這種狀況不但不能充分利用地域優勢，接受和改造提升“珠三角”的輻射，吸引和壯大“長三角”民營資金的轉移，阻止了技術密集型產業的發展，而且使勞動密集型產業的技術含量和附加值增長緩慢，進而影響了非公經濟的發展。

5、將非公有制經濟人才納入整體戰略規劃。**應把非公有制經濟和社會組織的各類人才納入建設現代人才都會的整體戰略規劃，在政治上一視同仁，在政府獎勵、職稱評定上統一安排，在面向社會的資助、基金、培訓項目、人才信息庫等公共資源的使用上平等開放，在改善創業環境和工作條件上提供服務；把非公有制經濟和社會組織的專業技術人員和管理人員納入政府特殊津貼專家、突出貢獻專家和學科技術帶頭人的選拔

培養范圍；對有一定規模的非公有制經濟組織，在設立博士后工作站、人才和智力引進、技術合作、國際交流等方面予以帶動扶持。

第五篇：策底鎮三抓推動非公經濟發展

華亭縣策底鎮打造“三個平臺”

助推全鎮非公經濟又好又快發展

今年以來，策底鎮統戰工作在縣委統戰部的指導下，以圍繞中心、服務大局為切入點，強化服務意識，著力打造“三個平臺”，助推全鎮非公經濟快速提升、科學發展。

一是搭建信息服務平臺。積極向非公經濟企業宣傳黨中央和各級政府出臺的一系列優惠政策，使企業找準發展方向，正確定位發展目標。應用網絡媒體、手機短信等現代信息技術，第一時間向企業提供最新信息；通過召開非公經濟人士座談會等形式，與非公經濟人士共謀發展大計，有力促進了非公經濟快速健康發展。

二是搭建教育培訓平臺。引導非公企業苦練內功，通過舉辦各類培訓班、知識講座等，提升企業負責人知識水平，當好企業培訓組織員。今年以來，全鎮共舉辦養殖技術、零售業經營管理等各類培訓、講座共計6次，培訓人員300多人次，發放相關知識書籍2000余冊。

三是搭建硬件設施平臺。今年，策底鎮以打造工業服務型小城鎮為目標，按照“政府出資搭框架、吸引企業搞開發、地企協作建設施”的思路，計劃總投資3740余萬元，實施濱河北路建設工程、濱河南路建設工程、山莊路建設工程、汽修市場中路建設工程、策田南路建設工程、農貿市場建設工程、汽修市場建設工程、錦華商貿帶開發建設工程的“五路兩場一帶”和羊圈河、河堤治理工程。完善路網框架，盤活土地資源，不斷提升小城鎮建設規模和檔次，創新小城鎮管理模式，推動鎮域經濟協調發展，當好經濟發展服務員。