第一篇：關于印發《天津市房屋拆遷檔案管理辦法》的通知

關于印發《天津市房屋拆遷檔案管理辦法》的通知

各區縣房管局、拆遷辦、拆遷單位及有關單位：

現將《天津市房屋拆遷檔案管理辦法》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇七年四月二十五日

天津市房屋拆遷檔案管理辦法

第一條 為加強房屋拆遷資料的管理，記錄城市房屋變遷過程的歷史，保存和利用有價值的資料，為城市建設和拆遷工作服務，根據《天津市城市房屋拆遷管理規定》，制定本辦法。

第二條 凡本市實施的房屋拆遷項目，均應遵照本辦法建立房屋拆遷檔案。

第三條 房屋拆遷檔案是指在房屋拆遷活動中，直接形成的具有保存價值的文字資料以及相配套的圖表、聲像等不同形式的記錄和重要依據（包括紙質檔案和電子檔案）。

第四條 天津市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱市拆遷辦）負責全市房屋拆遷檔案管理工作的監督和指導；各區、縣房屋拆遷管理辦公室（以下簡稱區、縣拆遷辦）負責本區、縣范圍內房屋拆遷檔案的日常管理工作。

第五條 市、區縣拆遷辦和取得市國土房管局頒發的《房屋拆遷資格證書》的單位（以下簡稱房屋拆遷單位），應當根據房屋拆遷管理工作內容和業務范圍，分別建立房屋拆遷項目管理檔案和房屋拆遷項目檔案，做好房屋拆遷檔案資料的收集、整理和保管工作。

第六條 區、縣拆遷辦和房屋拆遷單位應設專人負責管理房屋拆遷檔案，嚴格執行檔案管理有關規定，確保房屋拆遷檔案的完整、準確和有效利用。

第七條 市拆遷辦對各區、縣房屋拆遷項目檔案的建立、管理應當納入拆遷辦和房屋拆遷單位的目標考核，定期對全市房屋拆遷檔案工作進行達標評審和綜合評定。

第八條 區、縣拆遷辦建立房屋拆遷項目管理檔案，檔案資料應當包括如下內容：

（一）《天津市房屋拆遷申請書》；

（二）建設項目批準文件；

（三）建設用地規劃許可證（附用地范圍圖）；

（四）國有土地使用權批準文件；

（五）拆遷計劃和拆遷方案；

（六）拆遷補償安置資金存款證明；

（七）擬拆除房屋現狀平面圖；

（八）房屋拆遷評估報告（包括被拆遷人、房屋承租人房屋補償價格明細表）；

（九）組織聽證過程中的音像記錄和聽證筆錄；

（十）房屋拆遷委托合同；

（十一）反映房屋原貌和現場拆遷情況的照片、圖片和光盤等；

（十二）拆遷中涉及由政府代管的房屋、教堂、寺廟、文物古跡、軍事設施的主管部門批準的文件；

（十三）向有關部門發出的《房屋拆遷暫停辦理相關手續的通知》；

（十四）《房屋拆遷許可證》（復印件）；

（十五）房屋拆遷公告；

（十六）房屋拆遷裁決的相關資料；

（十七）申請強制拆遷的有關資料；

（十八）行政訴訟、復議有關資料；

（十九）其他與拆遷相關的文字、圖表、聲像等資料。

第九條 房屋拆遷單位建立房屋拆遷項目檔案，檔案資料應當包括如下內容：

（一）申請房屋拆遷許可證要件；

（二）《房屋拆遷許可證》；

（三）確定拆遷評估機構的文字記錄和音像資料；

（四）房屋拆遷公告；

（五）房屋拆遷委托合同；

（六）房屋拆遷補償安置協議書；

（七）公證機關出具的證據保全資料；

（八）申請房屋拆遷裁決的有關資料；

（九）房屋拆遷裁決書；

（十）其他與拆遷相關的文字、圖像、聲像等資料。

第十條 房屋拆遷單位負責拆遷項目聲像資料的采集和制作，采集的內容包括：

（一）被拆遷房屋的全貌（含俯視圖像）；

（二）拆遷范圍內街道、里巷、門牌標記及非住宅房屋牌坊的圖像；

（三）文物古跡、名人故居、風貌建筑等單體建筑的圖像；

（四）年代久遠、具有特色建筑風格的房屋局部特寫圖像，如：青磚地面、做工講究的天花板、紅木隔斷，雕梁畫柱、特色門樓、外檐、外廊、挑檐、門窗扇、石蹲以及雕刻工藝精細的特寫等圖像。

（五）動遷全過程的影像資料，包括：現場咨詢、搬家場面、拆房情況等過程。

房屋拆遷項目的聲像資料的采集和制作，可以有償委托房屋拆遷評估單位在對被拆遷房屋進行評估時，完成拆遷房屋的拍攝、制作光盤等工作；也可以委托專業技術單位完成。

第十一條 房屋拆遷單位在申請辦理房屋拆遷許可證時，將被拆遷房屋原貌的影像資料隨其它證件資料報區、縣拆遷辦，區、縣拆遷辦在審批和上報核準房屋拆遷許可證時，一并上報市拆遷辦。

區、縣房屋行政管理部門審批發放房屋拆遷許可證后，按照拆遷管理的每個環節，在發布房屋拆遷公告、房屋拆遷裁決、申請區、縣人民政府或人民法院執行強制拆遷等管理過程中形成的文件和資料進行歸集、整理建檔。

第十二條 擬歸檔的零散證件資料應當按其內容或者形式的聯系分三步進行整理：

（一）每個拆遷環節結束，區、縣拆遷辦和房屋拆遷單位的責任人按本《辦法》規定的檔案內容，將證件、資料、圖、表、照片、音像等歸集齊全，進行分類整理。

（二）整個拆遷項目完成，進行系統化檔案整理和編目。一個卷宗以一個《房屋拆遷許可證》為單位立卷，材料多時可一案數卷。將證件資料進行案卷分類、組合、文件排列與編號（用阿拉伯數排序）、填寫目錄、備考表和封面編目等。

（三）案卷組卷進行統一編排。“案卷名”為“項目名稱”，案卷號由年號、許可證號及卷號的模式構成。

第十三條 檔案填寫應當做到字跡工整、內容規范。除表格和圖紙之外的其他檔案材料一律使用A4型紙張。案卷裝封應按照天津市質量技術監督局《天津市地方標準》（DB12T127—2001）的規定執行。

第十四條 歸檔資料要完整無缺，已破損的予以托裱、修復；對于永久保存的拆遷項目檔案，用易于褪變材料書寫的，要予以復制，復制件附在原件后一并歸檔。照片整理應便于保管和利用，要編號、組卷。照片編號的方法：按張編號。若干張反映同一項目的照片為一組，以一張照片為單元編流水號，并標明房屋拆遷許可證號。

第十五條 房屋拆遷活動完成，區、縣拆遷辦和房屋拆遷單位工作人員應當及時將需要歸檔有關的證件資料、聲像等整理完畢交專人負責立卷歸檔。歸檔前，需經拆遷辦主任或者房屋拆遷單位負責人審查后，方可保存。任何人不得將房屋拆遷證件資料據為己有或者拒不歸檔。

第十六條 每個項目拆遷結束后，各區、縣拆遷辦和房屋拆遷單位，應按要求將房屋拆遷有關資料收集齊全，整理組卷歸檔。自拆遷期限結束之日起30日內完成。若分期實施房屋拆遷，按期整卷。拆遷全部結束，將分期案卷合并一起，按時間順序排列，完成全部檔案歸集。

第十七條 房屋拆遷檔案應當妥善保存、保管，有固定的地點單獨存放，定期檢查和鑒定。檔案毀損或者丟失，應采取補救措施。未經批準，任何人不得以任何借口擅自銷毀房屋拆遷檔案。

第十八條 房屋拆遷檔案管理人員要加強對電子檔案的管理和維護，以確保電子檔案數據的安全性。對電子檔案要進行備份或者刻錄光盤保存。電子檔案的保管應當做到防磁、防潮、防震。

第十九條 檔案查閱應當由檔案管理人員調檔，一般應在檔案室閱讀，查閱、抄錄和復制房屋拆遷檔案資料應當經主管領導同意，履行審批手續，并登記備案。

第二十條 負責管理房屋拆遷檔案資料的工作人員，因工作需要發生變動，調出或調入崗位時，應及時辦理工作交接手續，將經管的檔案逐項移交，并開據清單一式兩份，經接收人員清點核對無誤，雙方共同簽字移交方可離崗。

第二十一條 有下列行為之一的，由市拆遷辦或者區、縣房屋行政管理部門責令限期改正，并對直接負責檔案工作的主管人員或者其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）損毀、丟失房屋拆遷檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀房屋拆遷檔案的；

（三）涂改、偽造房屋拆遷檔案的；

（四）不按規定歸檔或者不按期移交檔案的；

（五）檔案管理工作人員玩忽職守，造成房屋拆遷檔案損失的。

第二十二條 本辦法自2007年5月1日起施行。《天津市房屋拆遷檔案管理辦法》（津房拆〔2003〕230號）同時廢止。

第二篇：關于印發《天津市房屋拆遷評估管理辦法》的通知

關于印發《天津市房屋拆遷評估管理辦法》的通知

各區縣房管局、拆遷辦、拆遷單位、房地產估價機構及有關單位：

現將《天津市房屋拆遷評估管理辦法》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇七年四月二十五日

天津市房屋拆遷評估管理辦法

第一條 為規范房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《房地產估價規范》、《城市房屋拆遷估價指導意見》和《天津市城市房屋拆遷管理規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內國有土地上進行房屋拆遷評估活動的，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷評估應當堅持合法、獨立、客觀、公正、公平、公開的原則，任何組織或者個人不得干預拆遷評估活動和評估結果。

第四條 拆遷評估由具有房地產評估資格的估價機構承擔。市房屋拆遷行政主管部門應當每年向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的房地產估價機構，供拆遷當事人選擇。

第五條 拆遷項目確定后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當在天津市國土資源和房屋管理局政務網上發布信息，將拆遷項目、范圍、面積、戶數和報名時限等內容進行公布，具有相應資質的房地產估價機構可以在報名時限內提出拆遷評估作業申請。報名時限不得少于3日。

報名時限結束后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當核實申請拆遷評估的房地產估價機構資質等級，符合條件的列入備選范圍。

第六條 拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當在公證機關監督下，采取抽簽方式確定拆遷項目的評估機構。參加抽簽的評估機構不得少于3家。

拆遷人或接受委托的拆遷單位負責組織抽簽活動，并做好整個活動的音像資料記錄。抽簽活動可以邀請被拆遷人或房屋承租人參加。拆遷評估單位確定后，公證機關應當當場公布結果。

第七條 拆遷人應當向被選中的房地產估價機構出具委托書，簽訂《房屋拆遷評估委托合同》，并按照有關規定標準支付委托評估費用。

接受委托的拆遷評估單位，不得轉讓或變相轉讓受托的拆遷評估業務。

第八條 《房屋拆遷評估委托合同》主要內容包括：

（一）委托人與受委托人名稱；

（二）評估對象及范圍；

（三）委托事項；

（四）雙方的權利、義務；

（五）評估作業期限；

（六）評估費用及結算方式；

（七）解決爭議的方法和違約責任；

（八）雙方需要約定的其它事項。

第九條 拆遷當事人有義務向拆遷評估單位如實提供拆遷評估所需資料，協助拆遷評估單位工作。

拆遷評估單位和估價人員需要查詢被拆遷房屋情況及其所處區位新建普通商品房市場信息的，房地產行政管理部門應當提供情況，協助查詢。

第十條 估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。

第十一條 拆遷住宅房屋貨幣補償金額，以被拆遷房屋所處區位新建普通商品房市場評估確定平均價格，并結合被拆遷房屋的狀況在5％以內進行上浮修正；被拆遷房屋所處區位沒有新建普通商品房的，以相鄰區位新建普通商品房市場評估確定平均價格。拆遷當事人有約定的，依照其約定。

被拆遷房屋所處區位是指其所在行政區、縣的街、鄉鎮行政管轄區域內。

新建普通商品房是指住宅小區建筑容積率在1.0以上（含1.0）、單套住房建筑面積在144平方米以下（含144平方米）、剔除精裝修、特殊設備設施配置以及其它特殊因素影響價格的商品房。

第十二條 拆遷評估單位應當將初步評估結果在拆遷現場公示7日，聽取拆遷當事人意見。

公示期滿后，拆遷評估單位應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。委托人應當向被拆遷人轉交分戶評估報告。

第十三條 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以向拆遷評估單位咨詢。拆遷評估單位應當向其解釋拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取和評估結果產生的過程。

第十四條 被拆遷人要求對其被拆遷房屋評估補償的，應當自收到分戶評估報告3日內向拆遷人或其委托的拆遷單位提供書面申請。拆遷人或接受委托的拆遷單位接到申請后2日內，應當通知拆遷評估單位對被拆遷房屋進行評估。拆遷評估單位應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素進行房地產市場評估，并在5日內出具分戶評估報告。

第十五條 拆遷當事人對評估結果有異議，自收到分戶評估報告之日起5日內，可以向原拆遷評估單位書面申請復核。該單位應當自收到書面復核申請之日起5日內給予答復。評估結果改變的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，出具書面通知。

第十六條 拆遷當事人對復核結果有異議且協商達不成一致意見的，自收到復核結果之日起5日內，可以向天津市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

天津市房地產價格評估專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的評估報告的評估依據、評估技術路線、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題出具書面鑒定意見。

評估報告不存在技術問題的，應當維持評估報告，本市房地產價格評估專家委員會作出的維持評估報告的鑒定意見為最終評估結論；評估報告存在技術問題的，拆遷評估單位應當改正調整，重新出具評估報告。

申請天津市房地產價格評估專家委員會技術鑒定的費用由申請人交納。評估存在技術問題的，技術鑒定費用由拆遷評估單位承擔。

第十七條 評估結果與被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格差距較大的，區縣房屋行政管理部門應當要求拆遷人或接受委托的拆遷單位向天津市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

第十八條 拆遷評估單位應當將房屋拆遷評估報告及下列資料整理存檔：

（一）房屋拆遷評估委托合同；

（二）被拆遷房屋有關情況和權屬狀況的資料；

（三）被拆遷房屋的實地查勘記錄、照片等資料；

（四）確定評估結果的有關數據資料；

（五）其它涉及評估項目的資料。

第十九條 拆遷評估單位有下列行為之一的，按照《天津市城市房屋拆遷管理規定》第五十二條進行處罰。

（一）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（三）違反房地產估價規范和標準；

（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉讓、變相轉讓受委托的拆遷評估業務的。

第二十條 本辦法自2007年5月1日起施行。《天津市房屋拆遷評估管理暫行辦法》（津房拆〔2002〕261號）同時廢止。《關于貫徹建設部<城市房屋拆遷估價指導意見>的意見》（津房拆〔2004〕100號）與本辦法抵觸的內容以本辦法為準。

第三篇：天津市房屋拆遷評估管理辦法

【標

題】關于印發《天津市房屋拆遷評估管理辦法》的通知 【時 效 性】有效

【頒布單位】天津市國土資源和房屋管理局 【內容分類】房屋拆遷管理

【頒布日期】2007-4-25 【實施日期】2007-5-1 【失效日期】

【文

號】津國土房拆[2007]369號

關于印發《天津市房屋拆遷評估管理辦法》的通知

各區縣房管局、拆遷辦、拆遷單位、房地產估價機構及有關單位：

現將《天津市房屋拆遷評估管理辦法》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇七年四月二十五日

天津市房屋拆遷評估管理辦法

第一條 為規范房屋拆遷評估行為，維護拆遷當事人合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《房地產估價規范》、《城市房屋拆遷估價指導意見》和《天津市城市房屋拆遷管理規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內國有土地上進行房屋拆遷評估活動的，適用本辦法。

第三條 房屋拆遷評估應當堅持合法、獨立、客觀、公正、公平、公開的原則，任何組織或者個人不得干預拆遷評估活動和評估結果。

第四條 拆遷評估由具有房地產評估資格的估價機構承擔。市房屋拆遷行政主管部門應當每年向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的房地產估價機構，供拆遷當事人選擇。

第五條 拆遷項目確定后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當在天津市國土資源和房屋管理局政務網上發布信息，將拆遷項目、范圍、面積、戶數和報名時限等內容進行公布，具有相應資質的房地產估價機構可以在報名時限內提出拆遷評估作業申請。報名時限不得少于3日。

報名時限結束后，拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當核實申請拆遷評估的房地產估價機構資質等級，符合條件的列入備選范圍。

第六條 拆遷人或者接受委托的拆遷單位應當在公證機關監督下，采取抽簽方式確定拆遷項目的評估機構。參加抽簽的評估機構不得少于3家。

拆遷人或接受委托的拆遷單位負責組織抽簽活動，并做好整個活動的音像資料記錄。抽簽活動可以邀請被拆遷人或房屋承租人參加。拆遷評估單位確定后，公證機關應當當場公布結果。

第七條 拆遷人應當向被選中的房地產估價機構出具委托書，簽訂《房屋拆遷評估委托合同》，并按照有關規定標準支付委托評估費用。

接受委托的拆遷評估單位，不得轉讓或變相轉讓受托的拆遷評估業務。

第八條 《房屋拆遷評估委托合同》主要內容包括：

（一）委托人與受委托人名稱；

（二）評估對象及范圍；

（三）委托事項；

（四）雙方的權利、義務；

（五）評估作業期限；

（六）評估費用及結算方式；

（七）解決爭議的方法和違約責任；

（八）雙方需要約定的其它事項。

第九條 拆遷當事人有義務向拆遷評估單位如實提供拆遷評估所需資料，協助拆遷評估單位工作。

拆遷評估單位和估價人員需要查詢被拆遷房屋情況及其所處區位新建普通商品房市場信息的，房地產行政管理部門應當提供情況，協助查詢。

第十條 估價時點一般為房屋拆遷許可證頒發之日。

第十一條 拆遷住宅房屋貨幣補償金額，以被拆遷房屋所處區位新建普通商品房市場評估確定平均價格，并結合被拆遷房屋的狀況在5％以內進行上浮修正；被拆遷房屋所處區位沒有新建普通商品房的，以相鄰區位新建普通商品房市場評估確定平均價格。拆遷當事人有約定的，依照其約定。

被拆遷房屋所處區位是指其所在行政區、縣的街、鄉鎮行政管轄區域內。

新建普通商品房是指住宅小區建筑容積率在1.0以上（含1.0）、單套住房建筑面積在144平方米以下（含144平方米）、剔除精裝修、特殊設備設施配置以及其它特殊因素影響價格的商品房。

第十二條 拆遷評估單位應當將初步評估結果在拆遷現場公示7日，聽取拆遷當事人意見。

公示期滿后，拆遷評估單位應當向委托人提供委托范圍內被拆遷房屋的整體評估報告和分戶評估報告。委托人應當向被拆遷人轉交分戶評估報告。

第十三條 拆遷人或被拆遷人對評估報告有疑問的，可以向拆遷評估單位咨詢。拆遷評估單位應當向其解釋拆遷評估的依據、原則、程序、方法、參數選取和評估結果產生的過程。

第十四條 被拆遷人要求對其被拆遷房屋評估補償的，應當自收到分戶評估報告3日內向拆遷人或其委托的拆遷單位提供書面申請。拆遷人或接受委托的拆遷單位接到申請后2日內，應當通知拆遷評估單位對被拆遷房屋進行評估。拆遷評估單位應當根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素進行房地產市場評估，并在5日內出具分戶評估報告。

第十五條 拆遷當事人對評估結果有異議，自收到分戶評估報告之日起5日內，可以向原拆遷評估單位書面申請復核。該單位應當自收到書面復核申請之日起5日內給予答復。評估結果改變的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，出具書面通知。

第十六條 拆遷當事人對復核結果有異議且協商達不成一致意見的，自收到復核結果之日起5日內，可以向天津市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

天津市房地產價格評估專家委員會應當自收到申請之日起10日內，對申請鑒定的評估報告的評估依據、評估技術路線、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題出具書面鑒定意見。

評估報告不存在技術問題的，應當維持評估報告，本市房地產價格評估專家委員會作出的維持評估報告的鑒定意見為最終評估結論；評估報告存在技術問題的，拆遷評估單位應當改正調整，重新出具評估報告。

申請天津市房地產價格評估專家委員會技術鑒定的費用由申請人交納。評估存在技術問題的，技術鑒定費用由拆遷評估單位承擔。

第十七條 評估結果與被拆遷房屋所處區位的新建普通商品房市場價格差距較大的，區縣房屋行政管理部門應當要求拆遷人或接受委托的拆遷單位向天津市房地產價格評估專家委員會申請技術鑒定。

第十八條 拆遷評估單位應當將房屋拆遷評估報告及下列資料整理存檔：

（一）房屋拆遷評估委托合同；

（二）被拆遷房屋有關情況和權屬狀況的資料；

（三）被拆遷房屋的實地查勘記錄、照片等資料；

（四）確定評估結果的有關數據資料；

（五）其它涉及評估項目的資料。

第十九條 拆遷評估單位有下列行為之一的，按照《天津市城市房屋拆遷管理規定》第五十二條進行處罰。

（一）與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權益的；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（三）違反房地產估價規范和標準；

（四）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（五）多次被申請鑒定，經查證，確實存在問題的；

（六）允許他人借用自己名義從事拆遷評估活動或者轉讓、變相轉讓受委托的拆遷評估業務的。

第二十條 本辦法自2007年5月1日起施行。《天津市房屋拆遷評估管理暫行辦法》（津房拆〔2002〕261號）同時廢止。《關于貫徹建設部<城市房屋拆遷估價指導意見>的意見》（津房拆〔2004〕100號）與本辦法抵觸的內容以本辦法為準。

第四篇：關于印發《天津市房屋拆遷裁決程序》的通知

關于印發《天津市房屋拆遷裁決程序》的通知

各區縣房管局、拆遷辦、拆遷單位及有關單位：

現將《天津市房屋拆遷裁決程序》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇七年四月二十五日

天津市房屋拆遷行政裁決程序

為了規范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》和《天津市城市房屋拆遷管理規定》，并結合本市的具體情況，制定本程序。

一、申請

凡在本市行政區域內國有土地上實施房屋拆遷，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人（包括歷史形成的、實際租用被拆遷人房屋的單位和個人）在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內達不成拆遷補償安置協議的，拆遷當事人可以向房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門申請裁決。區、縣房屋行政管理部門是被拆遷人的，向同級人民政府申請裁決。

（一）拆遷當事人申請裁決，應當在《房屋拆遷許可證》規定的拆遷期限或者批準的延長期限內，以書面方式提出申請，并按照被申請人數提交副本。申請中應當載明申請人和被申請人的基本情況、達不成協議的主要原因、裁決請求。

申請裁決應當符合下列條件：

1、未達成拆遷補償安置協議戶數較多或者比例較高的，已舉行聽證。

2、申請人是發生房屋拆遷糾紛的當事人；

3、有明確的被申請人；

4、有具體的裁決請求和事實依據；

5、申請裁決時間應當在拆遷公告規定的搬遷期限結束以后、拆遷期限以內。

（二）拆遷人申請裁決，應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、被拆遷房屋權屬證明材料（《房屋所有權證》或者《房屋租賃合同》，其他能證明被申請人與房屋關系的證件，營業用房的還應當提交營業執照）；

4、被拆遷房屋的估價報告；

5、對被申請人的補償安置方案；

6、申請人與被申請人的協商記錄；

7、《房屋拆遷資格證書》；

8、房屋拆遷委托合同；

9、其他與裁決有關的資料。

凡提供的證據和資料是復印件、影印件的，均需要提供原件核對。

（三）被拆遷人、房屋承租人或者現房使用人申請裁決，應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、申請人的身份證明；

3、被拆遷房屋的權屬證明（《房屋所有權證》或者《房屋租賃合同》，其他能證明被申請人與房屋關系的證件，營業用房的還應當提交營業執照）；

4、申請裁決的理由及相關證明材料；

5、區、縣房屋行政管理部門認為應當提供與裁決有關的其他材料。

凡提供的證據和資料是復印件、影印件的，均需要提供原件核對。

（四）有下列情形之一的，區、縣房屋行政管理部門不予受理裁決申請：

1、對拆遷許可證合法性提出裁決的；

2、申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

3、拆遷當事人達成補償安置協議后發生合同糾紛，或者裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

4、房屋已經滅失的；

5、人民法院已經受理或者已經做出判決、裁定的；

6、房屋行政管理部門認為依法不予受理的其他情形。對裁決申請不予受理的，房屋行政管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。

二、受理

區、縣房屋行政管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經審核資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內向申請人發出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

（一）房屋行政管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當履行以下義務：

1、向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書、調解通知書，并告知被申請人的權利；

2、被申請人在調解時提交答辯書和有關證據、資料。被申請人不提交答辯書和有關證據資料的，不影響調解的進行和糾紛的裁決；

3、審核相關資料、程序的合法性；

4、核實補償安置標準。當事人對評估結果有異議，且未經房屋所在地房地產專家評估委員會鑒定的，區、縣房屋行政管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結果作為裁決的依據。鑒定時間不計入裁決時限。

（二）房屋行政管理部門受理裁決認為事實不清，需要查證的，可以組織調查取證。調查可以采取詢問當事人、核實證據、對爭議房屋勘察等方式。調查的主要內容包括：

1、被申請人與被申請裁決房屋的關系；

2、拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的主要原因；

3、對被申請裁決房屋補償是否符合拆遷補償安置方案的規定。

對被申請裁決房屋產權不明或者違章建筑等情況，可以進行現場勘察。現場勘察應當有２人以上參加，并通知當事人到場，做好勘察記錄。勘察記錄應當有參加人員簽字。

（三）裁決工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系，可能影響公正裁決應當回避。

三、調解

區、縣房屋行政管理部門可以就當事人申請的有關事項進行調解。

（一）調解按以下程序進行：

1、通知當事人到指定地點，就雙方達不成補償安置協議爭議問題進行調解；

2、房屋行政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；

3、對當事人提出的合理要求應當采納。房屋行政管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決；

4、調解結束，當事人在調解記錄上簽字；

5、告知當事人調查結果，聽取當事人意見。

（二）經調解達成一致意見的，出具裁決終結書；達不成一致意見的，房屋行政管理部門應當做出書面裁決；部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。

（三）有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：

1、發現新的需要查證的事實；

2、裁決需要以相關裁決或者法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；

3、作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

4、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。

中止裁決的情況消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。

（四）有下列情況之一的，終結裁決并書面告知當事人：

1、受理裁決申請后，當事人自行達成協議的；

2、發現申請人或者被申請人不是裁決當事人的；

3、作為自然人的申請人死亡，15天之內沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的；

4、申請人撤回裁決申請的。

四、裁決

經調解，拆遷當事人雙方仍不能達成一致意見或者一方拒絕調解的，經區、縣房屋行政管理部門領導班子集體討論決定可以依法做出裁決。

裁決應當自收到申請之日起30日內做出。裁決書應當包括下列內容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據、理由；

（四）根據裁決申請需要裁決的補償方式，補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限；

（六）房屋行政管理部門名稱、裁決日期并加蓋公章。

裁決規定的搬遷期限不得少于15天。《房屋拆遷裁決書》應當根據裁決當事人數確定，每人一份，房屋行政管理部門存檔一份。

五、送達

區、縣房屋行政管理部門做出裁決后，應當在3日內將《房屋拆遷裁決書》送交受送達人，一經送達即發生法律效力，受送達人不得就同一事項再次申請裁決。

《房屋拆遷裁決書》應當直接送交受送達人，由受送達人在送達回證上記明收到日期并簽名。

受送達人不在或者拒絕接收裁決書的，可以采取以下方式送達：

（一）委托送達：交其同居的成年家屬或者所在單位簽收；

（二）留置送達：送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名，把《房屋拆遷裁決書》留在受送達人的住處即視為送達；

（三）郵寄送達：用掛號信通過郵寄方式送交受送達人，收到日期以受送達人簽收時間為準。

當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

六、執行

被拆遷人或者房屋承租人（包括歷史形成的、實際租用被拆遷人的房屋的單位和個人）在裁決規定的搬遷期限內未搬遷，拆遷人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，由區、縣房屋行政管理部門報告區、縣人民政府，經區、縣人民政府法制辦審核后，由區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷；也可以依法申請區、縣人民法院強制拆遷。

本程序自2007年5月1日起施行。《天津市房屋拆遷行政裁決程序》（津房拆〔2004〕280號）同時廢止。

附件：1.申請行政裁決受理通知書

2.補正告知單

3.不予受理行政裁決通知書

第五篇：關于印發《天津市房屋拆遷裁決程序》的通知

天津市國土資源和房屋管理局文件

津國土房拆〔2007〕370號

關于印發《天津市房屋拆遷裁決程序》的通知

各區縣房管局、拆遷辦、拆遷單位及有關單位：

現將《天津市房屋拆遷裁決程序》印發給你們，望遵照執行。

二〇〇七年四月二十五日

—1— 天津市房屋拆遷行政裁決程序

為了規范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》和《天津市城市房屋拆遷管理規定》，并結合本市的具體情況，制定本程序。

一、申請

凡在本市行政區域內國有土地上實施房屋拆遷，拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人（包括歷史形成的、實際租用被拆遷人房屋的單位和個人）在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內達不成拆遷補償安置協議的，拆遷當事人可以向房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門申請裁決。區、縣房屋行政管理部門是被拆遷人的，向同級人民政府申請裁決。

（一）拆遷當事人申請裁決，應當在《房屋拆遷許可證》規定的拆遷期限或者批準的延長期限內，以書面方式提出申請，并按照被申請人數提交副本。申請中應當載明申請人和被申請人的基本情況、達不成協議的主要原因、裁決請求。

申請裁決應當符合下列條件：

1、未達成拆遷補償安置協議戶數較多或者比例較高的，已舉行聽證。

2、申請人是發生房屋拆遷糾紛的當事人；

—2 —

3、有明確的被申請人；

4、有具體的裁決請求和事實依據；

5、申請裁決時間應當在拆遷公告規定的搬遷期限結束以后、拆遷期限以內。

（二）拆遷人申請裁決，應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、被拆遷房屋權屬證明材料（《房屋所有權證》或者《房屋租賃合同》，其他能證明被申請人與房屋關系的證件，營業用房的還應當提交營業執照）；

4、被拆遷房屋的估價報告；

5、對被申請人的補償安置方案；

6、申請人與被申請人的協商記錄；

7、《房屋拆遷資格證書》；

8、房屋拆遷委托合同；

9、其他與裁決有關的資料。

凡提供的證據和資料是復印件、影印件的，均需要提供原件核對。

（三）被拆遷人、房屋承租人或者現房使用人申請裁決，應當提交下列資料：

1、裁決申請書；

—3—

2、申請人的身份證明；

3、被拆遷房屋的權屬證明（《房屋所有權證》或者《房屋租賃合同》，其他能證明被申請人與房屋關系的證件，營業用房的還應當提交營業執照）；

4、申請裁決的理由及相關證明材料；

5、區、縣房屋行政管理部門認為應當提供與裁決有關的其他材料。

凡提供的證據和資料是復印件、影印件的，均需要提供原件核對。

（四）有下列情形之一的，區、縣房屋行政管理部門不予受理裁決申請：

1、對拆遷許可證合法性提出裁決的；

2、申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；

3、拆遷當事人達成補償安置協議后發生合同糾紛，或者裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；

4、房屋已經滅失的；

5、人民法院已經受理或者已經做出判決、裁定的；

6、房屋行政管理部門認為依法不予受理的其他情形。對裁決申請不予受理的，房屋行政管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。

二、受理

—4 — 區、縣房屋行政管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經審核資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內向申請人發出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。

（一）房屋行政管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當履行以下義務：

1、向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書、調解通知書，并告知被申請人的權利；

2、被申請人在調解時提交答辯書和有關證據、資料。被申請人不提交答辯書和有關證據資料的，不影響調解的進行和糾紛的裁決；

3、審核相關資料、程序的合法性；

4、核實補償安置標準。當事人對評估結果有異議，且未經房屋所在地房地產專家評估委員會鑒定的，區、縣房屋行政管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結果作為裁決的依據。鑒定時間不計入裁決時限。

（二）房屋行政管理部門受理裁決認為事實不清，需要查證的，可以組織調查取證。調查可以采取詢問當事人、核實證據、對爭議房屋勘察等方式。調查的主要內容包括：

—5—

1、被申請人與被申請裁決房屋的關系；

2、拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的主要原因；

3、對被申請裁決房屋補償是否符合拆遷補償安置方案的規定。

對被申請裁決房屋產權不明或者違章建筑等情況，可以進行現場勘察。現場勘察應當有２人以上參加，并通知當事人到場，做好勘察記錄。勘察記錄應當有參加人員簽字。

（三）裁決工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系，可能影響公正裁決應當回避。

三、調解

區、縣房屋行政管理部門可以就當事人申請的有關事項進行調解。

（一）調解按以下程序進行：

1、通知當事人到指定地點，就雙方達不成補償安置協議爭議問題進行調解；

2、房屋行政管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；

3、對當事人提出的合理要求應當采納。房屋行政管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決；

4、調解結束，當事人在調解記錄上簽字；

5、告知當事人調查結果，聽取當事人意見。

—6 —

（二）經調解達成一致意見的，出具裁決終結書；達不成一致意見的，房屋行政管理部門應當做出書面裁決；部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。

（三）有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：

1、發現新的需要查證的事實；

2、裁決需要以相關裁決或者法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；

3、作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；

4、因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。中止裁決的情況消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。

（四）有下列情況之一的，終結裁決并書面告知當事人：

1、受理裁決申請后，當事人自行達成協議的；

2、發現申請人或者被申請人不是裁決當事人的；

3、作為自然人的申請人死亡，15天之內沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或者放棄參加裁決的；

4、申請人撤回裁決申請的。

四、裁決

經調解，拆遷當事人雙方仍不能達成一致意見或者一方拒絕調解的，經區、縣房屋行政管理部門領導班子集體討論決定可以

—7— 依法做出裁決。

裁決應當自收到申請之日起30日內做出。裁決書應當包括下列內容：

（一）申請人與被申請人的基本情況；

（二）爭議的主要事實和理由；

（三）裁決的依據、理由；

（四）根據裁決申請需要裁決的補償方式，補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；

（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限；

（六）房屋行政管理部門名稱、裁決日期并加蓋公章。裁決規定的搬遷期限不得少于15天。《房屋拆遷裁決書》應當根據裁決當事人數確定，每人一份，房屋行政管理部門存檔一份。

五、送達

區、縣房屋行政管理部門做出裁決后，應當在3日內將《房屋拆遷裁決書》送交受送達人，一經送達即發生法律效力，受送達人不得就同一事項再次申請裁決。

《房屋拆遷裁決書》應當直接送交受送達人，由受送達人在送達回證上記明收到日期并簽名。

受送達人不在或者拒絕接收裁決書的，可以采取以下方式送達：

—8 —

（一）委托送達：交其同居的成年家屬或者所在單位簽收；

（二）留置送達：送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名，把《房屋拆遷裁決書》留在受送達人的住處即視為送達；

（三）郵寄送達：用掛號信通過郵寄方式送交受送達人，收到日期以受送達人簽收時間為準。

當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。

六、執行

被拆遷人或者房屋承租人（包括歷史形成的、實際租用被拆遷人的房屋的單位和個人）在裁決規定的搬遷期限內未搬遷，拆遷人提供貨幣補償、產權調換房屋或者周轉用房的，由區、縣房屋行政管理部門報告區、縣人民政府，經區、縣人民政府法制辦審核后，由區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷；也可以依法申請區、縣人民法院強制拆遷。

本程序自2007年5月1日起施行。《天津市房屋拆遷行政裁決程序》（津房拆〔2004〕280號）同時廢止。

附件：1.申請行政裁決受理通知書 2.補正告知單

3.不予受理行政裁決通知書

—9— 附件1： No.申請行政裁決受理通知書存根

申請人 關于對 房屋拆遷裁決申請，本部門于 年 月 日依法受理，并于 年 月 日給申請人送達了《申請受理通知書》。

申請人：（簽字）經辦人：（簽字）

………………………………（章）………………………………

No.申請行政裁決受理通知書

申請人 向本部門申請對 房屋拆遷裁決，同時提交了以下資料：

□

1、裁決申請書； □

2、房屋拆遷委托合同； □

3、法定代表人身份證明； □

4、《房屋拆遷資格證》； □

5、被拆遷房屋權屬證明材料； □

6、被拆遷房屋的分戶估價報告； □

7、對被申請人的補償安置方案； □

8、申請人與被申請人的協商記錄； □

9、其他與裁決有關的資料。

依照《天津市城市房屋拆遷管理規定》，本部門已依法受理申請。請申請人于 年 月 日持此通知書到本部門領取《房屋拆遷裁決書》。

特此通知

區（縣）房屋行政管理部門（章）

年 月 日

— —10附件2： No.補正告知單存根

因申請人 對 申請房屋拆遷裁決要件不齊，本部門依法一次告知需補正的全部內容，并于 年 月 日給申請人送達了《補正告知單》，申請人已經確認。

申請人：（簽字）經辦人：（簽字）

………………………………（章）………………………………

No.補正告知單

根據《天津市房屋拆遷裁決程序》規定，申請辦理房屋拆遷裁決事項，應當提交下列資料：

□

1、裁決申請書；

□

2、房屋拆遷委托合同； □

3、法定代表人身份證明； □

4、《房屋拆遷資格證》；

□

5、被拆遷房屋權屬證明材料； □

6、被拆遷房屋的估價報告； □

7、對被申請人的補償安置方案； □

8、申請人與被申請人的協商記錄； □

9、其他與裁決有關的資料。

申請人提交的資料不齊全，需要補充上述要件中的第 項資料。

區（縣）房屋行政管理部門（章）

年 月 日

—11— 附件3： No.不予受理行政裁決通知書存根

申請人 關于對 房屋拆遷裁決申請，因不符合《天津市房屋拆遷裁決程序》第 規定，本部門不予受理，并于 年 月 日給申請人送達了《不予受理裁決通知書》。

申請人：（簽字）經辦人：（簽字）

………………………………（章）………………………………

No.不予受理行政裁決通知書

申請人 關于對 房屋拆遷裁決申請，因不符合《天津市房屋拆遷裁決程序》第 規定，本部門不予受理。

特此通知

區（縣）房屋行政管理部門（章）

年 月 日

— —12

主題詞：城鄉建設 拆遷 裁決程序 通知

————————————————————————————— 天津市國土資源和房屋管理局辦公室 2007年4月25日印發

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—13—