第一篇：北京房屋拆遷管理辦法

北京新拆遷辦法答疑

http://www.tmdps.cn 房地產門戶-搜房 2002-02-06 13:54:00.0

北京市自去年11月1日起開始實施《北京市房屋拆遷管理辦法》以來，又相繼就“新辦法”如何實施、如何計算補償款、補償安置資金如何使用、在拆遷中對于私房和公房補償有何異同以及租私房的承租人如何安置補償等問題出臺了一系列的相關規定，房地局有關人士就上述問題結合新頒布的這些規定作出解答。

關于新《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（簡稱《辦法》

問：新《辦法》修改的主要內容是什么？

答：《辦法》修改的主要內容是：明確被拆遷人為房屋的所有權人，拆遷補償的原則是對房屋所有權人進行補償，兼顧對房屋承租人的安置；貨幣補償金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定；進一步規范房屋拆遷行政管理，明確管理程序；充實和完善法律責任，加大對違法行為的處罰力度。

問：為什么要實施對房屋所有權人進行補償，兼顧對承租人安置的原則？

答：實行對所有權人補償，兼顧承租人安置的原則，可以保護房屋所有權人的合法權益，理順房屋拆遷當事人之間的財產關系。具體有以下兩點考慮：一是理順了被拆除住房的財產關系，保護了房屋所有權人的合法權益。房屋所有權人與承租人之間只是一種房屋租賃關系，在拆遷過程中是從屬的法律關系，在未得到所有權人授權或許可的情況下，承租人無權對房屋行使處分權和收益權。二是適應了城鎮住房制度改革的需要。近幾年，我國城鎮住房制度改革取得了很大進展，住房實物分配體制逐步向住房貨幣化分配體制過渡，個人擁有住房的比例越來越高。

實行對房屋所有權人補償，兼顧承租人安置的原則，就是適應了以個人擁有住房為主體的實際，同時又兼顧了承租人的利益。

問：新《辦法》規定的補償方式、補償方法與原《辦法》有什么不同？

答：原《辦法》規定的拆遷補償方式既可以貨幣補償，也可以房屋補償。

新《辦法》規定的拆遷補償方式是貨幣補償和產權調換。貨幣補償是指拆遷人以市場評估價為標準，對被拆除房屋的所有權人進行貨幣形式的補償。產權調換是指拆遷人用自己建造或購買的產權房屋與所有權人的原房屋進行交換，所有權人取得安置房的所有權，原房和安置房的差價按各自的房地產市場評估價結算。

問：實行貨幣補償，以什么標準確定補償金額？

答：《辦法》規定，實行貨幣補償的，補償款根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定。被拆遷房屋的房地產市場評估價包括房屋的重置成新價

和區位補償價。

拆遷補償是對房屋所有權補償，所以補償標準以房地產市場評估價確定，既體現了公正、公平、透明，也便于被拆遷人理解，有利于減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。

《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實施意見（簡稱《實施意見》

問：新《辦法》中提及房改危改區的安置和補償，那么該區域人口是怎樣認定的呢？

答：按照《辦法》第三十四條規定實施房改危改的地區，危改實施單位在取得建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證后，持區、縣危改辦簽發的《準予抄錄危改區戶籍人口情況通知書》，可向當地公安管理部門抄錄該地區戶籍人口情況，作為危改中戶籍人口的認定依據。但抄錄后至拆遷公告發布之前，因婚姻、出生、軍人退伍轉業、回國、刑滿釋放、解除勞動教養、因工作調動經審批由外省市進京、經審批由外省市投靠直系親屬及分配住房

等原因,必須入戶、分戶的除外。

問：拆遷中對于建筑面積應以什么為準，是怎樣規定的？

答：《實施意見》中對被拆遷房屋的建筑面積作了明確規定，應按照房屋所有權證標明的建筑面積計算進行補償。不過拆遷原集體土地上、在拆遷時還沒有辦理房屋所有權證的房屋，該房屋的建筑面積應以實際測量的正式房屋面積為準。這里所指的原集體土地上的正式房屋，是指符合本市農村村民建房用地管理等有關規定，并且具備以下條件的房屋：1)柱高2米以上，建筑面積7平方米以上；2)三面有墻，有正式門窗；3)屋頂有保溫層。但是對于國家征用土地之后，在原集體土地上新建的房屋，應當有規劃部門的批準文件。

問：非住宅房屋是怎樣界定的？

答：《實施意見》明確規定，拆遷范圍內非住宅房屋的認定，公房以租賃契約標明的使用性質和工商行政管理部門核發的營業執照為準；私房以工商行政管理部門核發的營

業執照為準。

問：被拆遷人在拆遷范圍內有多處住房應該怎樣補償？如何認定拆遷范圍外的正式住

房？

答：被拆遷人在拆遷范圍內有多處房屋的，在對被拆遷人的各處房屋進行補償時，應合并計算然后再對其進行補償。

對于被拆遷人在別處另有住房的，《實施意見》明確規定，被拆遷人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房：

（1）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者按照本市規定租金標準承租住房（以房屋所有權證或房屋租賃合同為準）的；

（2）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市規定租金標準承租的房屋（以房屋所有權證或房屋租賃合同為準）的；

（3）本人或者其配偶在朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區規劃市區內的集體土地上

自有正式房屋的。

問：聽說《實施意見》對承租人拒不搬出的情況，規定了強制措施？

答：不錯，《實施意見》規定被拆遷人與拆遷人簽定拆遷補償協議后，被拆遷人應將原土地使用證、房屋所有權證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門辦理注銷登記手續。拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規定的拆遷期限屆滿之日前，經當事人申請，由核發房屋拆遷許可證的區、縣國土房管局裁決。區、縣國土房管局裁決拆遷糾紛，應當在裁決書中明確拆遷補償款，或用于執行的房屋。

在裁決規定的搬遷期限內，被拆遷人或者房屋承租人拒不搬遷的，拆遷補償款由拆遷人向公證機關辦理提存公證，區、縣人民政府責成有關部門或者由裁決機關申請人民法院強制拆遷。被執行人應當按照規定交納房租及其他費用。被執行人同意搬遷，并騰退房屋后，可以領取拆遷補償款；但是被執行人未按規定交納的房租等費用，應當從拆遷補償款

中予以扣除。

拆遷補償安置金的監督使用

問：如何對拆遷補償安置金的使用進行監督呢？

答：日前由北京國土房管局和央行營業管理部共同頒布的《關于加強城市房屋拆遷補償安置資金使用監督的通知》中規定，建設單位需要拆遷房屋，只能到一家銀行開立拆遷補償安置資金專戶，并存入拆遷補償安置所需資金。銀行向區、縣房屋拆遷主管部門出具建設單位的存款證明。拆遷人存入的拆遷補償安置資金不足時，應當及時補足。拆遷完畢后，如果拆遷補償安置資金有結余，銀行根據拆遷人的申請和區、縣房屋拆遷主管部門出具的證明，將余款劃轉到拆遷人的帳戶內。

問：怎樣領取拆遷補償款？

答：拆遷人與被拆遷人簽定拆遷補償安置協議后，按照拆遷協議的約定向被拆遷人開具領款憑證。被拆遷人持領款憑證到銀行支取補償款。其中，拆除已購公有住房的，被拆遷人在購買、建造或者承擔住房發生首次支出時，支取全部補償款還必須提供下列材料：

1.購買住房的，提交購房合同。銀行依此將支取款劃入售房單位（人）的賬戶。

2.建造住房的，提交政府的宅基地批復或其他建房批準證明文件。

對于已購公有住房的被拆遷人要求直接提現或者用于其他支出的，應按《北京市城近郊區已購公有住房和經濟適用房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規定》計算，屬于原住房所有人應得部分，被拆遷人可以支取；剩余部分，按財政隸屬關系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政或返還原產權單位。

北京市城市房屋拆遷管理辦法

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發布時間：2004-05-25 瀏覽次數：7555

第一章 總 則

第一條 為加強本市城市房屋拆遷管理,保障城市建設順利進行,保護拆遷當事人的合法權益,根據國務院有關規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條 凡在本市國有土地上,因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物(以下簡稱城市

房屋拆遷〉,均適用本辦法。

第三條 本市城市房屋拆遷,必須符合城市建設規劃和有利于危舊房地區改建,適應

城鎮住房制度改革。

第四條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人(包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人)和使用人。

第五條 拆遷人必須依照本辦法的規定,對被拆遷人給予補償;被拆遷人必須服從城市建設需要,在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第六條 市房屋土地管理局(以下簡稱市房地局)主管本市城市房屋拆遷管理工作,負責本辦法的組織實施和監督檢查。區、縣房屋土地管理局(以下簡稱區、縣房地局)負責本

行政區域內的城市房屋拆遷管理工作。

本市規劃、建設、公安、商業、教育、郵政、電信、工商行政、稅務等管理部門應當

按照各自的職責,做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規定

第七條 市或者區、縣人民政府可以組織統一拆遷,也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。本市的城市建設綜合開發地區和重點工程建設,應當實施統一拆遷。

市或者區、縣房地局不得接受拆遷委托。

第八條 本市對城市房屋拆遷單位實行資格管理、資質等級評審和資質年審制度。具

體辦法由市房地局制定并公布。

第九條 本市對城市房屋拆遷工作人員實行培訓、考核和持證上崗制度。

拆遷工作人員應當依法實施拆遷,不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當手段。

第十條 任何單位或者個人需要拆遷房屋,應當向區、縣房地局申請辦理房屋拆遷許

可證。申請時應當提交下列文件:(一)國有土地使用證明文件;(二)城市房屋拆遷資格證書;(三)拆遷人的資信證明文件;(四)拆遷計劃和拆遷方案;(五)市房地局明文規定的其他需要提交的文件。

第十一條 本市城區、近郊區的房屋拆遷申請,在區房地局初審、市房地局復審后,由區房地局核發房屋拆遷許可證。遠郊區、縣的房屋拆遷申請,由區、縣房地局審查并核發房屋拆遷許可證,但重點建設工程、危舊房改造工程的房屋拆遷申請,在區、縣房地局審查后,必須報市房地局復審同意,方可核發房屋拆遷許可證。

市或者區、縣房地局在審查房屋拆遷申請時,涉及拆遷中央國家機關、軍隊所有房屋的,應當征求有關管理部門的意見。

第十二條 房屋拆遷許可證規定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規定的拆遷期限內

未完成拆遷的,必須在期限屆滿15日前向核發房屋拆遷許可證的區、縣房地局申請延長期限,經審查批準可以延長,但每次延長期限不超過6個月。

第十三條 拆遷范圍確定后,區、縣房地局應當通知有關管理部門在拆遷范圍內暫停

辦理下列事項:(一)公安機關辦理遷入居民戶口和居民分戶,但因出生、軍人復轉退、婚姻等確需遷

入戶口或者分戶的除外;(二)市或者區、縣房地局辦理房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產等手續,但依人民法院或者仲裁機構生效的判決、裁決執行的除外;(三)規劃、建設部門辦理房屋新建、改建、擴建和裝修等批準手續;

(四)工商行政管理機關辦理營業執照。

暫停期限為1年。需要延長期限的,可以延長一次,并應當在期限屆滿前1個月報區、縣房

地局批準,延長的期限不超過1年。

在暫停期限內,拆遷人需要在拆遷范圍內進行入戶調查的,應當報區、縣房地局批準。第十四條 核發房屋拆遷許可證后,區、縣房地局應當將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限和

拆遷補償價格等情拆況向被拆遷人公告。

拆遷人應當及時向被拆遷人做好房屋拆遷補償的宣傳、解釋工作。

第十五條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷,不得擅自改

變拆遷范圍和拆遷期限。

第十六條 拆遷人應當與被拆遷人按照本辦法的規定簽訂拆遷補償書面協議。協議應當規定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及當事人協商確定的其他條款;以房屋補償的,協議還應當規定房屋地點、房屋面積等內容。協議簽訂后,應當向區、縣房地局備案,并可以向公證機關辦理公證。

拆除依法代管的房屋,代管人是市或者區、縣房地局的,拆遷補償協議必須經公證機關

公證,并辦理公證據保全。、第十七條

拆遷補償協議簽訂后,拆遷人應當將原土地使用證明、房屋所有權證明或者房屋使用證明交市或者區、縣房地局辦理注銷登記手續。

第十八條 在區、縣房地局公告的搬遷期限內,拆遷人與被拆遷人對拆遷補償達不成協議的,經一方當事人申請,由核發房屋拆遷許可證的區縣房地局裁決。拆遷人或者被拆遷人是核發房屋拆遷許可證的區、縣房地局的,由同級人民政府裁決。

第十九條 區、縣房地局或者區、縣人民政府裁決拆遷糾紛,應當事先告知雙方當事人在裁決中享有的權利和應當承擔的義務,作出裁決前應當進行調查,并征詢當事人的意

見。

第二十條 當事人對裁決不服的,可以在自接到裁決書之日起15日內向人民法院起

訴。

第二十二條 在訴訟期間,拆遷人已向被拆遷人提供了補償房屋的,不停止拆遷的執

行。

第二十一條 在區、縣房地局公告或者本辦法第十八條規定的裁決作出的搬遷期限內,被拆遷入無正當理由拒絕搬遷的,區縣人民政府可以作出限期拆遷的決定;逾期不搬遷的,由作出決定的區、縣人民政府責成有關部門強制拆遷,或者由區、縣房地局申請人民法

院強制拆遷。

第二十二條 拆遷人應當按照規定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個月內向市或者區、縣房地局移交拆遷檔案資料并辦理有關手續。

市或者區、縣房地局應當建立、健全拆遷檔案制度,加強對拆遷檔案資料的管理。

第二十三條 被拆遷人所在單位或者其上級主管部門,應當協助做好搬遷工作。被拆遷人占用工作時間參加拆遷動員會和搬家的,被拆遷人所在單位應當按照公假處理,照發

工資、獎金。

第二十四條 市或者區、縣房地局應當按照國家和本市規定的標準收取房屋拆遷管理

費。

第二十五條 法律、法規對拆遷使(領)館房屋、軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等

另有規定的,依照有關的法律、法規執行。

第三章 拆遷補償

第二十六條 拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有人和使用人,按照本辦法的規定給予補償。本辦法所稱被拆除房屋及其附屬物的所有人是指對被拆除房屋及其附屬物依法享有所有權的人,包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人。本辦法所稱被拆除住宅房屋使用人,應當具有本市常住戶口,在拆遷范圍內按照國家規定租金標準承租正式住房,并且長期居住。

本辦法所稱被拆除非住宅房屋使用人,應當在拆遷范圍內按照國家規定租金標準承租正式

房屋。

第二十七條 拆遷補償方式,由拆遷人與被拆遷人協商確定,可以貨幣補償,也可以房屋補

償。

第二十八條 拆除住宅房屋,拆遷人應當按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結合成新對被拆除房屋所在區位給予補償。具體補償辦法由各區、縣房地局確定并報市房地局批準。

拆除私有自住住宅房屋和不執行國家規定租金標準的私有出租住宅房屋,拆遷人除應當按照本條第一款規定對被拆除房屋所有人給予補償外,還應當按照本辦法第二十九條的規定給予補償。本章另有規定的,從其規定。

第二十九條 拆除非成套住宅房屋,拆遷人應當將被拆除房屋原建筑面積換算為成套住宅房屋的建筑面積后,按照被拆除房屋所在區位的拆遷補償價格對被拆除房屋使用人給予補償。被拆除房屋所在區位的拆遷補償價格由各區、縣根據拆遷地點等因素確定,并報

市房地局批準后執行。

拆除成套住宅房屋,拆遷人應當根據被拆除房屋原建筑面積按照被拆除房屋所在地屆時普通住宅商品房價格,并扣除按照本辦法第二十八條第一款規定的對被拆除房屋所有人的補償款后,對被拆除房屋使用人給予補償。

按照城鎮住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補償,國家和本市另有規定的,從其規

定。

第三十條 對經區、縣房地局按照本市有關規定認定的住房困難戶,拆遷人應當按照原人均房屋建筑面積6平方米的標準計算補償款。

對在拆遷范圍內有本市常住戶口,無正式住房,長期居住在自建房屋內,并且在拆遷范圍外無正式住房的,經區、縣房地局核準,拆遷人應當給予適當補償。

第三十一條 拆除因國家建設征用原成民宅基地上的房屋,被拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的,對人均房屋建筑面積30平方米以內的部分,按照本辦法第二十九條的規定給予補償,剩余部分按照本辦法第二十九條規定標準的20%給予補償。

第三十二條 被拆除住宅房屋的建筑面積;自住的房屋按照房屋所有權證標明的建筑面積計算,房屋所有權證沒有標明建筑面積的,以實際測量的建筑面積計算;承租的房屋按照房屋租賃合同中標明的使用面換算成建筑面積后計算。

第三十三條 拆遷人應當在拆遷補償協議約定的期限內,將拆遷補償款存入指定銀行,并將銀行開具的補償款存款單據交付被拆遷人。

第三十四條 拆除住宅房屋,以房屋補償的,拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第二十八條、第二十九條規定計算的拆遷補償款和補償房屋的商品房價格結算差價。第三十五條 拆除執行國家規定租金標準的私有出租住宅房屋,房屋所有人要求以房屋補償的,應當將按照本辦法第二十八條第一款、第二十九條規定計算的拆遷補償款全部用于購買住房。原租賃合同作相應修改后,租賃關系應當繼續保持,并且繼續執行國家規定的租金標準。

第三十六條

拆除非住宅房屋,以貨幣補償的,補償款按照被拆除房屋建筑面積的市場評估價格計算。但因市人民政府確定的市政、公益事業等重點工程建設而拆除非住宅房

屋的補償,按照市人民政府有關規定執行。

拆除執行國家規定租金標準出租的非住宅房屋,拆遷人應當按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結合成新對被拆除房屋所有人給子補償,并在報據前款制定計算的補償款中扣除對被拆除房屋所有人的補償款后,對被拆除房屋使用人

給予補償。

拆除不執行國家規定租金標準出租的非住宅房屋,拆遷人應當將補償款給予被拆除房屋所

有人。

第三十七條 拆除非住宅房屋,以房屋補償的,拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第三十六條規定計算的拆遷補償款和補償房屋的商品房價格結算差價。

第三十八條 拆除非住宅房屋,造成停產、停業引起經濟損失的，拆遷人可以報據被拆除房屋的區位和使用性質,按照一定標準給予

一次性停產停業綜合補助費。

第三十九條 拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑按照其建筑面積的建安造價結合剩余期限給予補償。

第四十條 拆除用于公益副業房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質、原規模予以重建，或者按照市場評估價格給予補償，或者由市或者區、縣人民政府按照城市規劃統

籌安排。

第四十一條 拆除有所有權糾紛的房屋，在區、縣房地局公告的期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償方案，報區、縣房地局批準后實施。拆前區、縣房地局應當組織拆遷人

對被拆除房屋作勘察記錄,并向公證機關辦理證據保全。

第四十二條 拆除設有抵押權的房屋,由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后,方可給予補償。抵押權人和抵押人在區、縣房地局公告的期限內達不成協議的,由拆遷人參照本辦法第四十一條的規定實施。

第四十三條 拆除房屋,拆遷人應當書面通知房屋所有人;無法通知的,拆遷人應當在公共媒體上予以公告。如房屋所有人應當在通知或者公告規定的期限內作出書面答復;逾期不答復的,經區、縣房地局審查批準,公證機關辦理證據保全后,拆遷人可以先行拆遷,對被拆除房屋所有人的補償款由拆遷人向公證機關辦理提存公證,并將被拆除房屋的有關證

明文件交區、縣房地局保存。

第四十四條 對被拆除房屋的評估,由市或者區、縣房地局認定的評估機構進行。評估機構對被拆除房屋進行評估,應當通知被拆除房屋所有人到場,被拆除房屋所有人應當予以配合。被拆除房屋所有人或者其委托人不到場或者不予配合的,評估機構也可以進行

評估。

第四十五條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的,由拆遷人付給搬家補助費。被拆除房屋使用人在規定的搬遷期限屆滿前搬遷的,拆遷人可以付給提前搬家獎勵費。

第四章 罰 則

第四十六條 對有下列行為的,由市或者區、縣房地局責令停止拆遷,視情節輕重予以

警告,并可處以罰款:(一)未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的,對拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米處以10元至20元罰款;(二)委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的,處以3000元至5萬元罰款。(三)降低補償標準,擴大或者縮小補償范圍的,對拆遷人處以3000元至5萬元罰款。第四十七條 拆遷人無正當理由超過規定拆遷期限的,由市或者區、縣房地局責令限期改

正,視情節輕重予以警告,并可處以罰款:(一)超過規定好拆遷期限不足1年的,處以1萬元至3萬元罰款;(二)超過規定拆近期限1年以上的,處以3萬元至5萬元罰款。

第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的;可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議,也不提起訴訟,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決

定的機關申請人民法院強制執行。

第四十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理工作人員,阻礙房屋拆遷管理工作人員執行公務的,由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十條 房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十一條 本辦法第二十八條和第二十九條規定的補償款的具體計算辦法,以及第

三十八條規定的停產停業損失綜合補助費和第四十五條規定的搬家補助費、提前搬家獎勵費的具體標準,由市房地局會同有關部制定,報市人民政府批準后公布。

第五十二條 市人民政府批準的危舊房改建工程的房屋拆遷,區、縣人民政府可以根據本辦法的規定,結合本地區的實際情況;制定具體實施辦法,并報市房地局備案。

第五十三條 市人民政府確定的重點市政建設工程的房屋拆遷,經市人民政府批準,可以根據本辦法的規定,結合工程建設項目的實際情況,制定具體實施辦法。

第五十四條 本辦法執行中的具體問題,由市房屋土地管理局負責解釋。

第五十五條 本辦法自1998年12月1日起施行。市人民政府1991年9月16日發布的《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》、1994年4月20日批準的《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》和1995年12月24日關于修改《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規定》的批復(京政函〔1995〕89號)同時廢止。

本辦法施行前已由區、縣房地局公告的房屋拆遷,不適用本辦法。

(在《北京日報》、《北京法制報》上刊載)

主題詞:城鄉建設 房屋 法制 辦法 命令

抄送:各區、縣人民政府,各市級機關、人民團體、企事業單位,中

央在京機關、部隊,外省、自治區、直轄市駐京機構 北京市人民政府辦公廳 1998年10月22日印發

第二篇：北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷簡介

北京房屋拆遷領域法律的沿革。律師代理拆遷官司，要熟悉自1949年以來中國的拆遷法律制度，而這些法律制度與中國的房地產法律密切相關。這些法律法規由散亂的各個部門頒布制定，歷史上有前國家房產管理局，前國家經濟貿易委員會，中央人民委員會等這些機構頒布的各項法律法規，可謂紛繁復雜。

1955年前，中國主要有三種土地所有制，國有土地所有權，集體土地所有權，個人土地所有權，除這三種外還有其他土地所有權制，這四種土地制度，相對應的法律法規也不同。國家土地所有權，適用無償拆遷；對集體土地上的房屋，適用適當補償；對個人土地所有權的房屋，依照“分得開，住得下”的原則補償。

1955年至1960年間，農村生產合作社迅速發展。

1966年，城市所有土地收歸國有。另外還通過經租產，對私有出租房屋進行社會主義改造，主要改造對象是，1955年前，新民主主義革命時期，民族資本家作為共產黨的統戰對象，允許保留的相應房產，以及小資本家的房產，采用定租定期方式，最后徹底成為國家所有。

1966年至1978年間，沒有私有房屋這種說法。屬于國家財產，涉及拆遷的，依照“分得開、住得下”的原則，適當補償。也只涉及國有房屋在城市上的拆遷和國家占用。1958年國務院審查通過的《國家建設征用土地辦法》，從1958年一直執行到1987年，其中1982年曾修訂。房屋拆遷的案件一般都是積年的老案子，要把相應的法律法規弄清楚，一定要自己搞清楚，適用什么法律。

1978年中國共產黨召開十一屆三中全會。1979年，鄧小平在相關談話中提出，知青回城后，全國城市范圍內發生住宅緊張問題，開始落實私房政策。1978年至1979年間，大量危房需要改造，這些都是涉及到住宅房屋的問題，這期間就出現了私有房屋的問題，拆除了怎么辦？第一是補錢，第二是到1979年后，給予公房安置。落實私房過程中的，公房的拆遷補償款能否落實？簽了公房的，個人所有的財產能不能作為遺產？這個階段落實私房政策過程中，到現在還沒有落實的，有海外的人員的，國民黨人士的，目前還在的房屋要不要發還，拆了的怎么辦？這些是統戰過程中非常重要的問題，也是法律問題，落實私房政策問題至今沒有解決，仍有大量爭議和矛盾在。1979年之后，為了解決北京大量的回城知青的安置，各部門竭盡全力，解決住房問題。如：以租代征；知青點，支援建設基地，在這些基地上大量的建房，這些區域的房子，按合法建筑還是按非法建筑處理？第二類是，私搭亂建，這些房子在拆遷過程中執行北京市城市房屋拆遷補助費有關規定。第三類，有批準文件的建筑，但是至今未建，或者建了沒有按照規劃要求建的，拆的時候怎么辦？第四類，其他各種各樣的疑難案件。1979年這個階段就存在產權鑒定的問題，產權爭議多。

1978年至1991年間沒有統一的法律法規，征地拆遷成為第一難。為統一相關法律法規，1991年，國務院頒布《城市房屋拆遷管理條例》，并于1991年6月1日開始執行。拆遷補償實行產權調換、作價補償，或者產權調換和作價補償相結合的形式。產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結合成新結算。

1991至1995年間，拆遷爭議較少，大家的情況基本一致。這一時期，北京乃至全國范圍內物價飛漲。1995年，該條例執行不下去，因大量的城市私有房屋的房主從鄉村回到城里，無住房。1995年，拆遷過程中，北京市大約2/3的房主不搬家。西城區人民法院1995年審理了北京市第一例拆遷行政案件。在這一階段，被拆遷的房主，提出了兩個利益

訴求，第一提出要產權調換，不想原租賃關系繼續保持，法院判決應當執行產權調換，如果不執行產權調換對被拆遷的房主很不公平。第一例拆遷行政案件，北京市第一中級法院行政庭，發回重審，改變了原來的判決。因為《城市房屋拆遷管理條例》，第23、24條明確規定拆除出租住宅房屋，應當實行產權調換，原租賃關系繼續保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應當作相應修改。

1996年開始修訂《中華人民共和國土地管理法》西城區這些拆遷戶，接近800多戶17000多人，就這個問題上訴中國人大常委會，在《中華人民共和國土地管理法》1996年開始修訂的時候，1997、1998連續兩年公開征求社會意見，這是第一部向社會征求意見的法律，該法律最終于1999年1月1日開始實施，這個法律第58條，第63條都規定了一個原則因城市舊區改建收回土地使用權的，應當對土地使用權人給予適當補償。這個法律實施前有一個法律是1995年1月1日實施的《中華人民共和國城市房地產管理法》，這個法律只解決了出讓土地的問題，出讓過的土地應政府提前征收，給予原土地使用權人。這兩部法律通過之后拆遷就拆不動了，為什么拆不動？《中華人民共和國土地管理法》寫的很清楚因舊城改建收回原土地使用權人的土地，要給予適當補償。你給我的土地補償在哪里?1998年12月1日為了配合《中華人民共和國土地管理法》的實施北京市人民政府率先修訂了1991年6月1日實施的《北京市城市房屋拆遷管理條例》細則，這些細則廢止執行，改成《北京市城市拆遷管理辦法》1998年12月1日開始實施，比《中華人民共和國土地管理法》整整提前了一個月，這個辦法規定的就很簡單了，拆你的房子按市場價格補償使用權人和所有權人，怎么分呢？如果這個房屋屬于出租住宅房屋或出租房屋這個房子按照土地使用權區位補償價+房屋補償價也就是使用權補償，還有一個區位補償價+房屋補償價就是所有權補償價，所有權人把這兩筆錢中的一筆分給你所有權人，把這兩筆中的一筆分給使用權人，全面實行貨幣補償，貨幣補償為主實物補償為輔。你要產權調換也可以，不要也可以把錢給你，你自己買房。這個辦法實施到了2001年1月1日也實施不下去了,房主也醒過來了,你一批補償分成兩份，本來全都歸我的怎么給他了呢?那不行?拆遷可以你讓他走,把錢全給我才行,一個房子兩份補償,很可怕政府也拆不下去了,2000年7月份開始各地政府推動中央修改《城市房屋,拆遷管理條例》，2001年7月1日朱镕基代表國務院公布了《城市房屋拆遷管理條例》的修訂，自2001年10月1日開始實施,到現在拆遷條例再沒有變過,這個條例規定了兩個補償標準

1、拆遷只對所有權人。

2、如果有常租人的情況下，一律實行產權調換，原產權關系繼續保持。這個條例第一次提出按照市場評估價格對被拆遷人進行補償，這個市場評估價執行的是五花八門。2001年公布這個條例后，第一個實施拆遷的是東直門交通樞紐，只用了18天，解決了93%的搬遷戶，是按照市場評估價格，北京市房管局在2001年12月1日頒布《北京市房屋拆遷評估評估規則（暫行條例）》，現在還在執行。

2001年至現在，第一值得關注的是2007年10月1日實行的 《中華人民共和國物權法》，物權法第41條，42條，第107，108條，規定無論拆遷還是征收，應對物權人和所有權人都要進行補償。自1986年6月1日全國人大公布《中華人民共和國民法通則》87條，土地使用權財產權1987年1月1日實施《中華人民共和國土地管理法》我們在土地管理上實施了兩個物權土地所有權和土地使用權。1990年5月18號國務院頒布了《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，土地使用權明確按照所有權和用益物權給予一定合理的補償。在物權法實施前，全國人民代表大會常務委員會修訂了《中華人民共和國房地產管理法》把原第6條以后順延了，增加了一個第六條把物權法41條全部移入這里。2004年，建設部公布了《城市房屋拆遷估價指導意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，這兩部法律影響深遠，至今影響著拆遷，法律行為。

第二方面，律師代理拆遷案件的怎么處理？

拆遷案件的類型，主要有3種，民事案件，行政案件，刑事案件。

第一類拆遷刑事案件。最多的是故意毀壞公司財務，非法拆遷等，這些案件立案難，破案難，還有就是追究刑事責任難，是追究個人還是單位的刑事責任？但是故意損害公私財物是個人犯罪，、每個拆遷點兒里都有這種情況，拆遷問題是社會矛盾的焦點問題。違法拆遷被追究刑事責任的案件寥寥無幾，接這類案件要謹慎。拆遷案件，沒有簡單的事情讓你來辦。

第二類拆遷行政案件。被拆遷人如果想拿到滿意的補償，最好提起拆遷行政訴訟，拆遷案件中的的違法行為，從行政許可開始可能就有問題。《行政許可法》36條規定，要求有征求相關利益人的意見，聽證了沒有？律師對行政法要相當熟悉，這些東西要研究透徹。我們國家的拆遷處理都是以行政許可為基礎，一項一項的控告政府，起到隔山打牛的效果，從立項許可開始，告發改委，規劃局，土地局，房管局，建委，告完了，一拖3年，把錢補了就達到效果了，拆遷案件最好不要代理集體的案件，代理一兩個就行。盡量代理個案，不要代理集體案件，集體案件失敗的不少，行政案件，行政許可案件操作起來，行政許可法36條，47條就夠了。律師要找到點，用足這點就可以了。拆遷案件中的行政案件屬于被告舉證。

第三篇：鎮江市房屋拆遷管理辦法

鎮江市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應城市建設和經濟發展的需要，加強城市房屋拆遷管理，保護公民、法人

或其他組織的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規、政策，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區城城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋（含構筑物、附屬物，下同），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。被拆遷人是指被拆除房屋的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋的管理人）和被拆除房屋的使用人。

第四條 鎮江市建設行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主要管部門。鎮江市城市建設綜合開發領導小組辦公室受市建設行政主管部門委托，具體負責本市城市房屋拆遷管理工作。

縣級市建設行政主管部門主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

第五條 對依法批準的建設用地范圍內的房屋拆遷，拆遷人必須依法對被拆遷人給予補償安置，被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的拆遷期限內完成搬遷。

第二章 拆遷管理

第六條 任何單位或個人因城市建設需要拆遷房屋的，必須向房屋拆遷主管部門提出申請，領取房屋拆遷調查通知書和房屋拆遷許可證，按照規定交納拆遷管理費。

第七條 拆遷人申請領取房屋拆遷調查通知書，應向房屋拆遷主管部門提高房屋拆遷調查申請書、建設項目批準文件、建設工程選址意見書（建設用地計劃通知書或中標通知書）及其規劃定點紅線圖。經房屋拆遷主管部門核準后，方可進行拆遷調查。

第八條 拆遷人申請領取房屋拆遷許可證，應提交下列文件、資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）建設用地批準文件；

（四）拆遷調查資料和拆遷補償安置方案；

（五）存入房屋拆遷主管部門指定銀行不少于拆遷安置總費用的80%的資金憑證；

（六）市、縣級市人民政府規定的其它文件、資料。

房屋拆遷主管部門應當在受到上述規定的文件、資料后，對符合辦理條件的，應于10日內合法房屋拆遷許可證，不符合辦理條件的應當書面答復。

第九條 拆遷范圍確定后，由房屋拆遷主管部門書面通知工商、規劃、房屋、國土、公證、街道辦事處等部門和單位，停止辦理拆遷范圍內的營業執照、房屋翻建（包括擴建、改建）、買賣、交換、析產、贈與、土地轉讓、抵押、出租等手續，但停辦手續的期限最長不得超過二年。

第十條 未取得拆遷資質的拆遷人必須委托具備拆遷資質的單位實施拆遷；建設單位拆遷自有產權的房屋，經批準后方可自行拆遷。實行綜合開發的項目，由房屋拆遷主管部門組織實施統一拆遷。

第十一條 拆遷人委托拆遷的，拆遷人應與拆遷實施單位簽訂委托拆遷協議，明確雙方的權利和義務。拆遷人應在委托拆遷協議簽定之日起3日內向房屋拆遷主管部門備案。

拆遷工作人員必須經房屋拆遷主管部門培訓合格取得拆遷資格證書，并領取房屋拆遷主管部門核發的拆遷工作證后方可上崗，并自覺接受房屋拆遷主管部門的監督和管理。房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條 房屋拆遷主管部門自核發房屋拆遷許可證之日起7日內，應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷區位、拆遷期限等有關情況予以公告。拆遷人應自公告之日起7日內向被拆遷人發送房屋拆遷通知書。

房屋拆遷應當對拆遷政策、辦事程序、補償標準實行公開。

因特殊原因需延長拆遷期限的，拆遷人必須提出書面申請，經房屋拆遷主管部門審核批準后，方可延期。

第十三條 在房屋拆遷公告規定的期限內，拆遷人應與被拆遷人按照本辦法的規定簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議應當使用房屋拆遷主管部門統一監制的規范文本，并由房屋拆遷主管部門鑒證或由公證機關公證。

第十四條 拆除依法代管的房屋，拆遷人應與代管人簽訂拆遷補償安置協議，并須經公證機關公證，辦理證據保全，有關拆遷資料交由房管部門保管。

被拆除房屋為共有產權的，共有人應當共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人辦理拆遷補償安置協議。

第十五條 拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規定的期限內，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據保全。

第十六條 拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償安置。

抵押權人和抵押人在拆遷公告規定的期限內未按照前款規定處理的，拆遷人可以參照本辦法第十五條的規定實施拆遷。

拆除設有典權偽房屋，應依法清典。

第十七條 被拆除房屋的價格評估，應由拆遷人委托具有房屋價格評估資質的評估機構予以評估，評估費由拆遷人支付。評估時應通知被拆遷人到場。被拆遷人或其委托代理人接到通知后不到場或不予配合的，評估機構也可進行評估，其評估行為視為有效。

第十八條 拆遷人與被拆遷人對拆遷補償安置等事宜，經協商達不成協議的，由房屋拆遷主管部門調解，調解后仍達不成協議的，由房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。在訴訟期間如拆遷人己給被拆遷人提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第十九條 在房屋拆遷公告規定的或者房屋拆遷主管部門裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由市、縣級市人民政府作出責令限期拆遷的決定；逾期不拆遷的，由市、縣級市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十條 被拆遷人在規定的拆遷期限內搬遷的，市房屋拆遷主管部門出具3天的公假證明，被拆遷人所在單位應給予支持。縣級市可根據當地實際情況確定公假時間。工商行政管理部門和學校等單位對被拆遷人的工商營業執照變更登記、子女轉（入）學等應給予及時辦理。

第二十一條 拆房施工企業應按規定取得市、縣級市房屋拆遷主管部門核發的《拆房資格證書》，方可從事拆房業務。

第二十二條 拆遷結束時，由房屋拆遷主管部門會同有關部門組織現場驗收。驗收不合格的，不予辦理《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，不得進行建設工程招投標。

第二十三條 拆遷人在拆遷項目結束后30日內，應將拆遷資料匯總報房屋拆遷主管部門。

第二十四條 被拆遷人接到房屋拆除通知后、應及時到房管、國土等部門辦理房屋、土地注銷登記手續，或由拆遷人在拆遷項目結束后30白內集中辦理；拆除房屋為房管直管、代管公房的，由房管部門辦理注銷登記。

第二十五條 被拆遷人所購房屋的契稅，所購房屋與被拆除房屋價值相等的部分，被拆遷人憑拆遷補償安置協議和房管部門的交易登記手續由征收部門核減；超出價值的部分，由被拆遷人承擔。

第三章 拆遷補償與安置

第二十六條 拆除房屋及其附屬物，拆遷人應當依照法律、法規的規定和本辦法給予補償。

作價補償的金額按照被拆除房屋建筑面積的重置價格結合減新結算。

拆除違法建筑一律不予補償；除末超過批準期限的臨時建筑給予適當補償。

第二十七條 有住宅房屋的拆遷安置，房屋所有權證范圍內的使用面積為依據；公有出租住宅房屋安置以合法的租賃使用面積為依據。閣樓、陽臺、外樓梯、出檐、平臺、雨棚拆遷安置時不計算使用面積。

非住宅房屋拆遷安置以房屋所有權證記載的建筑面積和第三十三條、第三十四條的規定為依據。

第二十八條 拆除各類房屋由拆遷人按辦法規定的標準計算相應的貨幣安置補償款，供被拆遷人自行選購安置住房（以下簡稱貨幣安置）。貨幣安置補償款由作價補償和區位價款兩部分組成。

第二十九條 在拆遷置協議約定的期限內，被拆遷人應向拆遷人交付被拆除房屋，拆遷人應將貨幣安置補償款交付給被拆遷人。

第三十條 拆除住宅房屋，其貨幣安置補償款應按以下公式計算： 被拆除房屋的使用面積×1.4×拆遷區位價+被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結合成新

第三十一條 拆除住宅房屋，貨幣安置補償款按下列規定辦理：

（一）拆除公有住宅房屋，拆遷人應將貨幣安置補償款中被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結合成新部分扣除給產權人，其余部分付給使用人。

（二）拆除私有住宅房屋，拆遷人將貨幣安置補償款全額付給產權人。其中，拆除私有出

租住宅房屋，原租賃關系應繼續保持，拆遷入憑產權人與承租人重新簽訂的租賃協議將貨市安置補償款付給產權人。產權人與承租人在房屋拆遷公告規定的期限內不能重新簽訂租賃協議的，拆遷人依法辦理證據保全并對貨幣安置補償款提取公證，提供周轉房，實施拆遷。

第三十二條 被拆遷人只有一處住宅房屋，其貨幣安置補償款4萬元以下的，由拆遷人按4萬元支付給被拆遷人；貨幣安置補償款4萬元以上5萬元以下的，由拆遷人按5萬元支付給被拆遷人。拆遷人在拆遷期間應將該戶住房情況進行張榜公布。

第三十三條 非住宅房屋是指在房屋拆遷主管部門發出暫停辦理有關手續通知之前，依法新建、改建、擴建、翻建、轉讓的，具有完備合法手續并實際作為工業生產、商業營業、服務行業、倉儲、辦公及公益事業等永久性用途的房屋。

第三十四條 對于同時具備下列一至三項規定或具備下列二至四項規定的房屋認定為非住宅房屋：

（一）新建、改建、擴建、翻建、轉讓的永久性房屋，其《設工程規劃許可證》或《房屋所有權證》載明建筑功能或使用性質為非住宅房屋的；

（二）房屋使用人具有合法的工商營業執照或其他法人執照的；

（一）實際作為非住宅使用的；

（二）承租直管公房的，其第一承租人與房管部門依法簽訂有非住宅用房租賃合約，并按期交納非住宅用房租金。

第三十五條 被拆除的住宅房屋用于營業并依法繳納非住宅用房房產稅、土地年租金并具備下列條件之一的，其貨幣安置補償款除按住宅房屋的標準計算外另給予適當經濟補償，經濟補償的具體標準由房屋拆遷主管部門會同物價、土地部門確定：

（一）房屋所有權人及其共有人或配偶自己經營，具有合法的工商營業執照且以其經營收入作為主要生活來源的；

（二）私有出租房屋，房屋所有權人所持的《房屋租賃證》上載明為非住宅租賃，房屋所有權人及其共有人或配偶以該房屋出租收入為其主要生活來源，并依法繳納有關稅費的。

第三十六條 被拆除房屋符合下列條件之一的，拆遷時仍按房屋對待：

（一）不符合第三十四條、第三十五條規定的；

（二）擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的；

（三）房屋拆遷主管部門發出暫停辦理有關手續的通知后，將住宅房屋改為非住宅房屋的

（含在城市道路拓寬、新建后將原住宅房屋改為非住宅房屋的）；

（四）房屋的實際用途是用來居住的。

第三十七條 拆除非住宅房屋，其貨幣安置補償款應按以下公式計算：

被拆除房屋的建筑面積×（拆遷區位價格+被拆除房屋的重置價格結合成新）

第三十八條 拆遷人拆除執行國家租金標準出租的非住宅房屋，應將貨幣安置補償款中被拆除房屋建筑面積×拆除房屋的重置價格結合成新部分對房屋所有人給予補償后，余額部分按下列比例分別補償給房屋所有人和使用人：

（一）承租期在5年以內的（指連續承租時間，下同，含5年），90%支付給被拆除房屋所有人，10%支付給使用人；

（二）承租期超過5年，在10年以內的（含10年），80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給使用人；

（三）承租期超過10年，在15年以內的（含15年），70%支付給被拆除房屋所有人，30%支付給使用人；

（四）承租期超過15年，在20年以內的（含20年），60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給使用人

（五）承租期超過20年的，50%支付給被拆除房屋所有人，50%支付給使用人。

拆遷人拆除國家規定租金標準的非住宅房屋，應將貨幣安置補償款全額支付給房屋所有人。但房屋所有人與承租人另有分配協議的除外。

第三十九條 拆除企業（不含私營企業、事業單位非佳宅房屋造成停產、停業的，拆遷人以被拆遷人在拆遷公告時的上一個月月底在冊職工人數為準，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經濟補償。

拆除私營企業、個體工商戶的非住宅房屋，拆遷人以在工商行政管理部門注冊的從業人員為準，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經濟補償。

第四十條 拆除住宅房屋，拆遷人應一次性付給使用人搬家費和3個月的臨時安置補助費。

對被拆遷人原有的燃氣、有線電話、有線電視、分體空調等，拆遷人一次性付給移位費用。

第四章 市政建設拆遷

第四十一條 因城市新建或拓寬道路、整治河道、建造橋梁、城市排水、防洪設施、污水處理、公交站場、綠化、環衛設施等城市基礎設施建設，在拆遷用地范圍內，對被拆遷人實行貨幣安置。

第四十二條 被拆遷人及其主管部門應服從建設需要，保證按期搬遷。在房屋折遷主管部門公告規定的期限內難以簽訂拆遷協議的，應按照先拆遷、后處理的原則辦理。

第四十三條 拆除市區一至三類區位的房屋，按退2個區位的價格給予補償；拆除四至六類區位的房屋，按六類區位的價格給予補償。其中，非住宅房屋屬于國有資產的，自行無償拆除，由建設行政主管部門出具證明，核銷固定資產。

環衛設施和各類管、桿、線，樹木等建筑物、構筑物、附屬物，由其產權單位自行無償拆除或遷建。

第五章 法律責任

第四十四條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷或者限期改正，予以警告，并可視情節輕重處以扣萬元以下的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資質的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的；

（四）拆違人無主當理由超過規定拆遷期限的。

第四十五條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆連房屋韻，由公安機關依照《中華人漠共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 房屋拆遷工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權、玩忽取守構成違紀的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起的日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人對復議決定不服的，可在接到算議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知書之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第四十八條 市區各類被拆除房屋重置價格標準、成新折舊率、附屬設施（裝修）補償標準、樹木補償標準、貨幣安置區位價格標準、搬家費、臨時安置補助費和移位費用等附件，由市房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關部門制定并定期調整，報市人民政府批準后實施，其適用時間以核發房屋拆遷許可證的日期為準。

縣級市所執行的有關價格及補償標準，由其房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關部門制定，經本級人民政府批準后實施。并報市房屋拆遷主管部門、物價、房管、土地等有關部門備案。

第四十九條 法律、法規和規章對城市房屋拆遷有規定的，從其規定。

第五十條 縣級市人民政府可依據本辦法制定具體實施意見，并報市人民政府備案。

第五十一條 本辦法由鎮江市建設行政主管部門負責應用解釋。鎮江市建設行政主管部門可根據本辦法制定實施細則和補充規定，報市人民政府批準后執行。

第五十二條 本辦法自2001年1月1日起施行。1994年10月27日市政府第14號令發布的《鎮江市城市房屋拆遷管理規定》同時廢止。已核發房屋拆遷許可證的建設項目，按原辦法執行。

第四篇：廬江縣房屋拆遷管理辦法

廬江縣房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城鎮房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》等法律政策規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣城鎮規劃區內國有土地上實施的房屋拆遷，適用本辦法。

第三條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置。被拆遷人應當服從建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第四條 縣建設行政主管部門是縣房屋拆遷管理部門，對全縣房屋拆遷工作實施監督管理。縣房屋拆遷管理辦公室具體負責本辦法的組織實施和監督檢查。政府相關部門和鄉鎮人民政府應當依照各自職責，互相配合，共同做好房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第五條 申請拆遷房屋的建設單位，應當向縣房屋拆遷管理部門提出書面申請，取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。

第六條 建設單位申請領取《房屋拆遷許可證》時，應當提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證（附規劃紅線圖）；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）本縣金融機構出具的拆遷補償安置資金專用帳戶的存款證明；

（六）法律法規規定的其他資料。

前款第（四）項規定的拆遷計劃應當包括拆遷范圍、方式、期限等；拆遷方案應當包括被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費概算、產權調換房屋安置標準和地點、臨時過渡方式及具體措施。第（五）項規定的存款額度不得少于被拆遷房屋總面積乘以同類房屋貨幣補償基準價，拆遷人用于產權調換的房屋可以折價計入。

第七條 縣房屋拆遷管理部門應當自收到拆遷申請之日起30日內，對申請事項進行審查，符合條件的頒發《房屋拆遷許可證》；不符合條件的退回申請，并書面說明理由。

第八條 縣房屋拆遷管理部門在核發房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人實施拆遷前應召開拆遷支員會，并公布拆遷方案。

被拆遷人的主管部門應當積極配合拆遷人做好所屬單位和人員的動員搬遷工作。

第九條 拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要擴大或縮小拆遷范圍、延長拆遷期限的，應當按照規定到原批準部門辦理有關手續。

第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應拆遷資格的單位實施拆遷。自行拆遷的，其工作人員應當經房屋拆遷管理部門會同有關部門依法培訓合格后方可進行。

第十一條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續，暫停期限不超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，應當經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過一年。

在暫停期限內，有關部門辦理的本條第一款各項手續，均不得作為拆遷補償安置的依據。

第十二條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就被拆遷房屋的建筑面積、補償方式、補償金額及其支付期限、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷補助費和臨時安置補助費、違約責任和爭議解決方式等事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議的示范文本由縣房屋拆遷管理部門會同法制部門共同編制。

第十三條 被拆遷房屋產權人下落不明或無法確定產權人的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后依法實施拆遷。

有前款情形的房屋被拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公正機關辦理證據保全，其拆遷償還的房屋或貨幣補償款，由縣房屋拆遷管理部門暫行代管。

第十四條 被

第十五條 拆遷人在拆遷許可證規定的搬遷期限內，不得對未搬遷的被拆遷人實施停止供水、供電、供氣等影響生活、生活的行為。

被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋和公用設施。

第十六條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。在訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十七條 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由縣房屋拆遷管理部門裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應當自受理之日起30日內作出。

拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，復議和訴訟期間不停止拆遷的執行。

拆遷補償安置爭議裁決后，被拆遷人在法定期限內不提起行政訴訟，且拒絕領取補償款的，拆遷人可以向公證機關辦理提存。

第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由縣人民政府在30日內責成有關部門強制拆遷，或者由縣房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十九條 房屋拆遷涉及公共設施或者各種管線遷移的，由其所有人或管理人在規定期限內主動遷移，所需遷移費用由拆遷人給予補償。

第二十條 市政建設項目拆遷房屋，按照先拆遷房屋，后處理糾紛的原則辦理，被拆遷人所在單位及有關主管部門必須做好被拆遷人的工作，保證被拆遷人服從建設需要，按工程建設要求，按期搬遷。

第二十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，受讓人應當按照本辦法的規定提供拆遷補償安置資金證明，經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中的有關權得、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

受讓人不能履行原拆遷補償安置協議的，轉讓人應當依法承擔連帶責任。

第二十二條 房屋拆除后，原房屋所有權人應當在30日內持房地產權證到縣相關主管部門辦理注銷登記手續；屬于公有房屋的，原房屋所有權人應當將房屋租賃合同憑證統一收回并注銷登記。

用拆遷貨幣補償款建設或購買的房屋和產權調換償還的安置房，原拆遷面積部分，辦理房地產權證明免繳有關稅費。

第二十三條 拆遷人應當在房屋拆遷管理部門指定的金融機構開設拆遷補償安置資金帳戶，按照規定存入補償安置郊外，專用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構，簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議，明確拆遷補償安置資金的使用程序和違反協議的法律責任等。

拆遷補償安置資金使用監管協議書由縣房屋拆遷管理部門會同法制部門統一編制。

第二十四條 拆遷設有抵押權的房屋，抵押權人和抵押人就抵押權及其所擔保債權的處理進行協商，并重新簽訂抵押協議，或者出抵押人清償債務后，拆遷人方可給予被拆遷人補償安置。抵押權人和抵押人在房屋拆遷公告的搬遷期限內達不成協議的，由拆遷人依照法定程序實施拆遷。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 房屋拆遷補償的方式應當以貨幣補償為主，必要時，也可以實行房屋產權調換。除法律、法規和本辦法另有規定外，被拆遷人有權選擇拆遷補償方式。

第二十六條 拆遷范圍內的違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，應當在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照建筑工程單位平方米造價結合剩余期限給予適當補償，但批準時明確不予補償的除外。

臨時建筑未批準使用期限的，按使用期限兩年計算。

第二十七條 拆遷房屋應當憑《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》方可進行補償安置。

1995年11月23日《廬城規劃管理暫行規定》實施前建設的房屋，在原鄉、鎮辦理了集體土 地《宅基地批復》或在城鎮部門辦理了《建筑執照》的，應給予補償安置。

被拆遷房屋的用途和建筑面積的認定，以被拆遷房屋的房地產權證和前款規定的宅基地批復或建筑執照標注的用途和建筑面積為準。

第二十八條 被拆遷房屋的貨幣補償金額根據房地產市場評估價格評定。房地產市場評估價格由具有法定資格的房地產評估機構以縣公布的貨幣補償基準價格為依據，結合被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、建筑結構、成新等因素綜合評估確定。

貨幣補償基準價格，由縣房屋拆遷管理部門會同物價、房地產等行政主管部門依法制定，報縣政府批準后定期公布實施。

第二十九條 拆遷當事人要求對被拆遷房屋貨幣補償的金額進行評估，被委托的房地產評估機構應將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號及評估價格等主要情況在被拆遷地段公示，接受社會監督。

第三十條 對下列建設項目采取貨幣補償形式：

（一）市政基礎設施、公用建設項目、城鎮規劃不具備復建條件的：

（二）商業、辦公、別墅建設項目，原地不適合拆遷安置條件的；

（三）土地整體轉讓或出讓的；

（四）其他原地不宜恢復安置的。

第三十一條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法規定的房地產市場評估價格計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換的住宅房屋價格應當經縣物價部門核定，非住宅房屋價格按同地段市場價格計算。

第三十二條 實行產權調換的，拆遷人以被拆遷人優先就地安置符合國家質量安全標準和符合設計規范要求的房屋。無法就地安置的，經房屋拆遷管理部門同意，實行易地安置。

第三十三條 拆遷私用出租房屋，由被拆遷人負責與房屋承租人解除租賃關系，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系未達成協議的，拆遷應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條 拆遷城鎮公有房屋（直管公房和自管公房），自拆遷人按本辦法規定的手續，補償給被拆遷人，在縣拆遷主管部門的協助下，被拆遷人必須負責依法解決其與承租人之間的租賃關系，在拆遷要求的期限內，全面完成拆遷各類事項。

第三十五條 拆遷代管的房屋，拆遷人與代管人簽訂的拆遷補償安置協議應當經公證機關公證。代管房屋有使用人的，應當實行產權調換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償方式。

選擇產權調換的，安置房仍由代管人代管，由代管人找補差價款；選擇貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第三十六條 拆遷征用土地上的房屋，憑集體土地使用權證，按照單位平方米造價結合成新給予補償。

第三十七條 拆遷人應當給被拆遷人支付搬遷補助費，由拆遷人負責搬遷的，不再支付搬遷補助費；實行產權調換的應支付兩次搬遷補助費。

第三十八條 被拆遷人選擇房屋產權調換的，拆遷人應當根據工程建設情況與被拆人在補償協議中約定過渡期限。住宅房屋的過渡期限不得超過18個月，非住宅房屋的過渡期限不得超過24個月。

拆遷人應當在規定的過渡期限內將被拆遷人安置完畢。過渡期限內的周轉用房，可以由被拆遷人自行解決，也可以由拆遷人提供。

第三十九條 實行產權調換的，在過渡期限內，住宅房屋的被拆遷人自行解決周轉用房的，拆遷人應當從搬遷之月起支付臨時安置補助費；拆遷人超過過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按規定標準增加支付50%的臨時安置補助費。

拆遷人提供周轉用房的，不再支付臨時安置補助費。拆遷人超過過渡期限未提供安置用房的，除繼續提供周轉用房外，應當自逾期之月起按規定標準的50%支付臨時安置補助費。

第四十條 被拆除房屋按照單位平方米造價結合成新給予補償的，由被拆遷人自行解決周轉用房，拆遷人應當一次性支付6個月的臨時安置補助費。

第四十一條 拆遷營業房實行產權調換的，拆遷人應當按照被拆遷人房屋的面積和區位支付停業生活補助費。其他非住宅房的補助費標準按照同類區位營業房補助費標準的50%支付。

第四十二條 搬遷補助費、臨時安置補助費和停業生活補助費標準，由縣房屋拆遷管理部門會同縣房管、物價部門制定，報縣政府批準后，定期公布實施。

第四十三條 拆遷人支付貨幣補償款和房屋調換差價款的時間，應當在拆遷補償安置協議中予以約定。貨幣補償款支付時間未約定的，應當在被拆遷人、房屋承租人搬離后一個月內付清；房屋調換差價款支付時間未約定的，應在房屋交付時付清。

拆遷補償經裁決的，支付貨幣補償款或者房屋調換差價款的時間，參照上述規定確定。

第四章 法制責任

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣房屋拆遷管理部門依法予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的；

有前款所列行為的，對被拆遷人或者房屋承租人造成財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十五條 房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規定，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件，不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 本辦法公布前已按規定依法簽訂的拆遷補償安置協議，仍按原協議執行。

第五章 附則

第四十七條 城鎮規劃區以外的國有土地上的房屋拆遷，可以參照本辦法執行。

第四十八條 本辦法的具體應用問題，由縣房屋拆遷管理部門負責解釋；涉及重大問題的，由縣政府或縣政府授權的法制部門負責解釋。

第四十九條 本辦法自2003年5月1日起施行。1999年4月1日廬江縣人民政府廬政[1999]14號文件發布的《廬江縣城鎮房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

第五篇：北京房屋拆遷流程

北京房屋拆遷流程

現在北京的發展速度越來越快，樓房也在不停的翻新重建。然而房屋拆遷不是說拆就能拆的，必需嚴格按照一定的法律程序來執行。北京房屋拆遷主要分為以下幾步：

1、領取房屋拆遷許可證。拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部申請領取房屋拆遷許可證。

2、發布拆遷公告。房屋拆遷管理部門發布拆遷公告，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，向社會公布。

3、設立拆遷補償安置協議，實施拆遷。由拆遷人與被拆遷人就補償方式和補償金額、安置房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。

如雙方達不成拆遷補償安置協議，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規定的搬遷期限內未搬出的，由房屋所在的市縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部申請人民法院強制拆遷。強制拆遷前，拆遷人應就被拆除房屋的有關事項辦理證據公證。

如雙方達成拆遷補償安置協議，被拆遷人或者房屋承租人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的可以向仲裁委員會或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執行。

不論是拆方還是被拆方都必需嚴格按程序辦事，雙方在前一程序未執行前不得進入下一步。也只有這樣才能保證雙方利益的最大化，所以希望每一位公民都要遵守。