第一篇：鎮江市房屋拆遷管理辦法

鎮江市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應城市建設和經濟發展的需要，加強城市房屋拆遷管理，保護公民、法人

或其他組織的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等法律、法規、政策，結合本市的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區城城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋（含構筑物、附屬物，下同），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。被拆遷人是指被拆除房屋的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋的管理人）和被拆除房屋的使用人。

第四條 鎮江市建設行政主管部門是本市城市房屋拆遷工作的主要管部門。鎮江市城市建設綜合開發領導小組辦公室受市建設行政主管部門委托，具體負責本市城市房屋拆遷管理工作。

縣級市建設行政主管部門主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

第五條 對依法批準的建設用地范圍內的房屋拆遷，拆遷人必須依法對被拆遷人給予補償安置，被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的拆遷期限內完成搬遷。

第二章 拆遷管理

第六條 任何單位或個人因城市建設需要拆遷房屋的，必須向房屋拆遷主管部門提出申請，領取房屋拆遷調查通知書和房屋拆遷許可證，按照規定交納拆遷管理費。

第七條 拆遷人申請領取房屋拆遷調查通知書，應向房屋拆遷主管部門提高房屋拆遷調查申請書、建設項目批準文件、建設工程選址意見書（建設用地計劃通知書或中標通知書）及其規劃定點紅線圖。經房屋拆遷主管部門核準后，方可進行拆遷調查。

第八條 拆遷人申請領取房屋拆遷許可證，應提交下列文件、資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）建設用地批準文件；

（四）拆遷調查資料和拆遷補償安置方案；

（五）存入房屋拆遷主管部門指定銀行不少于拆遷安置總費用的80%的資金憑證；

（六）市、縣級市人民政府規定的其它文件、資料。

房屋拆遷主管部門應當在受到上述規定的文件、資料后，對符合辦理條件的，應于10日內合法房屋拆遷許可證，不符合辦理條件的應當書面答復。

第九條 拆遷范圍確定后，由房屋拆遷主管部門書面通知工商、規劃、房屋、國土、公證、街道辦事處等部門和單位，停止辦理拆遷范圍內的營業執照、房屋翻建（包括擴建、改建）、買賣、交換、析產、贈與、土地轉讓、抵押、出租等手續，但停辦手續的期限最長不得超過二年。

第十條 未取得拆遷資質的拆遷人必須委托具備拆遷資質的單位實施拆遷；建設單位拆遷自有產權的房屋，經批準后方可自行拆遷。實行綜合開發的項目，由房屋拆遷主管部門組織實施統一拆遷。

第十一條 拆遷人委托拆遷的，拆遷人應與拆遷實施單位簽訂委托拆遷協議，明確雙方的權利和義務。拆遷人應在委托拆遷協議簽定之日起3日內向房屋拆遷主管部門備案。

拆遷工作人員必須經房屋拆遷主管部門培訓合格取得拆遷資格證書，并領取房屋拆遷主管部門核發的拆遷工作證后方可上崗，并自覺接受房屋拆遷主管部門的監督和管理。房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條 房屋拆遷主管部門自核發房屋拆遷許可證之日起7日內，應將拆遷人、拆遷范圍、拆遷區位、拆遷期限等有關情況予以公告。拆遷人應自公告之日起7日內向被拆遷人發送房屋拆遷通知書。

房屋拆遷應當對拆遷政策、辦事程序、補償標準實行公開。

因特殊原因需延長拆遷期限的，拆遷人必須提出書面申請，經房屋拆遷主管部門審核批準后，方可延期。

第十三條 在房屋拆遷公告規定的期限內，拆遷人應與被拆遷人按照本辦法的規定簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議應當使用房屋拆遷主管部門統一監制的規范文本，并由房屋拆遷主管部門鑒證或由公證機關公證。

第十四條 拆除依法代管的房屋，拆遷人應與代管人簽訂拆遷補償安置協議，并須經公證機關公證，辦理證據保全，有關拆遷資料交由房管部門保管。

被拆除房屋為共有產權的，共有人應當共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人辦理拆遷補償安置協議。

第十五條 拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規定的期限內，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據保全。

第十六條 拆除設有抵押權的房屋，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償安置。

抵押權人和抵押人在拆遷公告規定的期限內未按照前款規定處理的，拆遷人可以參照本辦法第十五條的規定實施拆遷。

拆除設有典權偽房屋，應依法清典。

第十七條 被拆除房屋的價格評估，應由拆遷人委托具有房屋價格評估資質的評估機構予以評估，評估費由拆遷人支付。評估時應通知被拆遷人到場。被拆遷人或其委托代理人接到通知后不到場或不予配合的，評估機構也可進行評估，其評估行為視為有效。

第十八條 拆遷人與被拆遷人對拆遷補償安置等事宜，經協商達不成協議的，由房屋拆遷主管部門調解，調解后仍達不成協議的，由房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。在訴訟期間如拆遷人己給被拆遷人提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

第十九條 在房屋拆遷公告規定的或者房屋拆遷主管部門裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由市、縣級市人民政府作出責令限期拆遷的決定；逾期不拆遷的，由市、縣級市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十條 被拆遷人在規定的拆遷期限內搬遷的，市房屋拆遷主管部門出具3天的公假證明，被拆遷人所在單位應給予支持。縣級市可根據當地實際情況確定公假時間。工商行政管理部門和學校等單位對被拆遷人的工商營業執照變更登記、子女轉（入）學等應給予及時辦理。

第二十一條 拆房施工企業應按規定取得市、縣級市房屋拆遷主管部門核發的《拆房資格證書》，方可從事拆房業務。

第二十二條 拆遷結束時，由房屋拆遷主管部門會同有關部門組織現場驗收。驗收不合格的，不予辦理《建設工程規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，不得進行建設工程招投標。

第二十三條 拆遷人在拆遷項目結束后30日內，應將拆遷資料匯總報房屋拆遷主管部門。

第二十四條 被拆遷人接到房屋拆除通知后、應及時到房管、國土等部門辦理房屋、土地注銷登記手續，或由拆遷人在拆遷項目結束后30白內集中辦理；拆除房屋為房管直管、代管公房的，由房管部門辦理注銷登記。

第二十五條 被拆遷人所購房屋的契稅，所購房屋與被拆除房屋價值相等的部分，被拆遷人憑拆遷補償安置協議和房管部門的交易登記手續由征收部門核減；超出價值的部分，由被拆遷人承擔。

第三章 拆遷補償與安置

第二十六條 拆除房屋及其附屬物，拆遷人應當依照法律、法規的規定和本辦法給予補償。

作價補償的金額按照被拆除房屋建筑面積的重置價格結合減新結算。

拆除違法建筑一律不予補償；除末超過批準期限的臨時建筑給予適當補償。

第二十七條 有住宅房屋的拆遷安置，房屋所有權證范圍內的使用面積為依據；公有出租住宅房屋安置以合法的租賃使用面積為依據。閣樓、陽臺、外樓梯、出檐、平臺、雨棚拆遷安置時不計算使用面積。

非住宅房屋拆遷安置以房屋所有權證記載的建筑面積和第三十三條、第三十四條的規定為依據。

第二十八條 拆除各類房屋由拆遷人按辦法規定的標準計算相應的貨幣安置補償款，供被拆遷人自行選購安置住房（以下簡稱貨幣安置）。貨幣安置補償款由作價補償和區位價款兩部分組成。

第二十九條 在拆遷置協議約定的期限內，被拆遷人應向拆遷人交付被拆除房屋，拆遷人應將貨幣安置補償款交付給被拆遷人。

第三十條 拆除住宅房屋，其貨幣安置補償款應按以下公式計算： 被拆除房屋的使用面積×1.4×拆遷區位價+被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結合成新

第三十一條 拆除住宅房屋，貨幣安置補償款按下列規定辦理：

（一）拆除公有住宅房屋，拆遷人應將貨幣安置補償款中被拆除房屋的建筑面積×被拆除房屋的重置價格結合成新部分扣除給產權人，其余部分付給使用人。

（二）拆除私有住宅房屋，拆遷人將貨幣安置補償款全額付給產權人。其中，拆除私有出

租住宅房屋，原租賃關系應繼續保持，拆遷入憑產權人與承租人重新簽訂的租賃協議將貨市安置補償款付給產權人。產權人與承租人在房屋拆遷公告規定的期限內不能重新簽訂租賃協議的，拆遷人依法辦理證據保全并對貨幣安置補償款提取公證，提供周轉房，實施拆遷。

第三十二條 被拆遷人只有一處住宅房屋，其貨幣安置補償款4萬元以下的，由拆遷人按4萬元支付給被拆遷人；貨幣安置補償款4萬元以上5萬元以下的，由拆遷人按5萬元支付給被拆遷人。拆遷人在拆遷期間應將該戶住房情況進行張榜公布。

第三十三條 非住宅房屋是指在房屋拆遷主管部門發出暫停辦理有關手續通知之前，依法新建、改建、擴建、翻建、轉讓的，具有完備合法手續并實際作為工業生產、商業營業、服務行業、倉儲、辦公及公益事業等永久性用途的房屋。

第三十四條 對于同時具備下列一至三項規定或具備下列二至四項規定的房屋認定為非住宅房屋：

（一）新建、改建、擴建、翻建、轉讓的永久性房屋，其《設工程規劃許可證》或《房屋所有權證》載明建筑功能或使用性質為非住宅房屋的；

（二）房屋使用人具有合法的工商營業執照或其他法人執照的；

（一）實際作為非住宅使用的；

（二）承租直管公房的，其第一承租人與房管部門依法簽訂有非住宅用房租賃合約，并按期交納非住宅用房租金。

第三十五條 被拆除的住宅房屋用于營業并依法繳納非住宅用房房產稅、土地年租金并具備下列條件之一的，其貨幣安置補償款除按住宅房屋的標準計算外另給予適當經濟補償，經濟補償的具體標準由房屋拆遷主管部門會同物價、土地部門確定：

（一）房屋所有權人及其共有人或配偶自己經營，具有合法的工商營業執照且以其經營收入作為主要生活來源的；

（二）私有出租房屋，房屋所有權人所持的《房屋租賃證》上載明為非住宅租賃，房屋所有權人及其共有人或配偶以該房屋出租收入為其主要生活來源，并依法繳納有關稅費的。

第三十六條 被拆除房屋符合下列條件之一的，拆遷時仍按房屋對待：

（一）不符合第三十四條、第三十五條規定的；

（二）擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的；

（三）房屋拆遷主管部門發出暫停辦理有關手續的通知后，將住宅房屋改為非住宅房屋的

（含在城市道路拓寬、新建后將原住宅房屋改為非住宅房屋的）；

（四）房屋的實際用途是用來居住的。

第三十七條 拆除非住宅房屋，其貨幣安置補償款應按以下公式計算：

被拆除房屋的建筑面積×（拆遷區位價格+被拆除房屋的重置價格結合成新）

第三十八條 拆遷人拆除執行國家租金標準出租的非住宅房屋，應將貨幣安置補償款中被拆除房屋建筑面積×拆除房屋的重置價格結合成新部分對房屋所有人給予補償后，余額部分按下列比例分別補償給房屋所有人和使用人：

（一）承租期在5年以內的（指連續承租時間，下同，含5年），90%支付給被拆除房屋所有人，10%支付給使用人；

（二）承租期超過5年，在10年以內的（含10年），80%支付給被拆除房屋所有人，20%支付給使用人；

（三）承租期超過10年，在15年以內的（含15年），70%支付給被拆除房屋所有人，30%支付給使用人；

（四）承租期超過15年，在20年以內的（含20年），60%支付給被拆除房屋所有人，40%支付給使用人

（五）承租期超過20年的，50%支付給被拆除房屋所有人，50%支付給使用人。

拆遷人拆除國家規定租金標準的非住宅房屋，應將貨幣安置補償款全額支付給房屋所有人。但房屋所有人與承租人另有分配協議的除外。

第三十九條 拆除企業（不含私營企業、事業單位非佳宅房屋造成停產、停業的，拆遷人以被拆遷人在拆遷公告時的上一個月月底在冊職工人數為準，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經濟補償。

拆除私營企業、個體工商戶的非住宅房屋，拆遷人以在工商行政管理部門注冊的從業人員為準，按上一年職工月社會平均工資的70%給予3個月的經濟補償。

第四十條 拆除住宅房屋，拆遷人應一次性付給使用人搬家費和3個月的臨時安置補助費。

對被拆遷人原有的燃氣、有線電話、有線電視、分體空調等，拆遷人一次性付給移位費用。

第四章 市政建設拆遷

第四十一條 因城市新建或拓寬道路、整治河道、建造橋梁、城市排水、防洪設施、污水處理、公交站場、綠化、環衛設施等城市基礎設施建設，在拆遷用地范圍內，對被拆遷人實行貨幣安置。

第四十二條 被拆遷人及其主管部門應服從建設需要，保證按期搬遷。在房屋折遷主管部門公告規定的期限內難以簽訂拆遷協議的，應按照先拆遷、后處理的原則辦理。

第四十三條 拆除市區一至三類區位的房屋，按退2個區位的價格給予補償；拆除四至六類區位的房屋，按六類區位的價格給予補償。其中，非住宅房屋屬于國有資產的，自行無償拆除，由建設行政主管部門出具證明，核銷固定資產。

環衛設施和各類管、桿、線，樹木等建筑物、構筑物、附屬物，由其產權單位自行無償拆除或遷建。

第五章 法律責任

第四十四條 對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門責令停止拆遷或者限期改正，予以警告，并可視情節輕重處以扣萬元以下的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資質的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的；

（四）拆違人無主當理由超過規定拆遷期限的。

第四十五條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆連房屋韻，由公安機關依照《中華人漠共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 房屋拆遷工作人員弄虛作假、徇私舞弊、濫用職權、玩忽取守構成違紀的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起的日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人對復議決定不服的，可在接到算議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知書之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第四十八條 市區各類被拆除房屋重置價格標準、成新折舊率、附屬設施（裝修）補償標準、樹木補償標準、貨幣安置區位價格標準、搬家費、臨時安置補助費和移位費用等附件，由市房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關部門制定并定期調整，報市人民政府批準后實施，其適用時間以核發房屋拆遷許可證的日期為準。

縣級市所執行的有關價格及補償標準，由其房屋拆遷主管部門會同物價、房管、土地等有關部門制定，經本級人民政府批準后實施。并報市房屋拆遷主管部門、物價、房管、土地等有關部門備案。

第四十九條 法律、法規和規章對城市房屋拆遷有規定的，從其規定。

第五十條 縣級市人民政府可依據本辦法制定具體實施意見，并報市人民政府備案。

第五十一條 本辦法由鎮江市建設行政主管部門負責應用解釋。鎮江市建設行政主管部門可根據本辦法制定實施細則和補充規定，報市人民政府批準后執行。

第五十二條 本辦法自2001年1月1日起施行。1994年10月27日市政府第14號令發布的《鎮江市城市房屋拆遷管理規定》同時廢止。已核發房屋拆遷許可證的建設項目，按原辦法執行。

第二篇：鎮江市城市房屋拆遷管理辦法

鎮江市城市房屋拆遷管理辦法

（市政府第20號令發布，根據鎮政發〔2004〕32號、鎮政發〔2004〕78號、鎮政發〔2007〕85號、鎮政規發〔2009〕2號通知修正 2009年9月7日發布）

第一章 總則

第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置，被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第四條 市拆遷管理辦公室是本市城市房屋拆遷管理部門，對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。轄市建設行政主管部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市、轄市土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。市、轄市人民政府有關部門應當依照本辦法的規定，按照各自的職責互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進行。第二章 拆遷程序與管理

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第五條 城市房屋拆遷應當遵循下列程序：

（一）進行拆遷項目評估；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發布拆遷公告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協議；

（五）拆遷人按照拆遷補償安置協議進行補償安置；

（六）實施房屋拆除。

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件或市政府批準的土地使用權出讓方案；

（二）建設用地規劃許可證（上市拍賣出讓土地項目提交規劃定點紅線圖）；

（三）國有土地使用權證或批準文件；

（四）拆遷調查資料、拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的足額拆遷安置資金的證明。

拆遷計劃和拆遷方案應包括下列內容：

1.確切的拆遷范圍；

2.拆遷范圍內房屋的用途、面積、權屬等現狀；

3.拆遷的實施步驟和安全防護、環保措施；

4.拆遷資金、安置房、周轉房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

5.拆遷的方式、時限等。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查，對符合條件的，發放房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區位等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應當附有詳細的拆遷范圍圖。房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。房屋拆遷的期限，應當自拆遷公告之日起不少于30日。需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條 拆遷人應自公告之日起7日內向被拆遷人發送房屋拆遷通知書。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應盡可能書面通知房屋拆遷的時間，拆遷期限從拆遷通知送達或公告送達之日起應當相應延長；到期仍聯系不上的，經公證機關公證，辦理證據保全后實施拆遷。

第十一條 拆遷人可自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、房屋買賣、交換、析產、贈與、抵押、典當、土地轉讓等；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知規劃、土地、工商、房管、公證等有關部門暫停辦理相關手續，暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限最長不得超過1年。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就拆遷補償安置方式、補償安置金額、搬遷期限等事項，訂立拆遷補償安置協議。

被拆遷房屋為共有產權的，共有人應當共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷執行政府規定租金標準的租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安置協議。

拆遷按協議租金租賃的房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議。

第十五條 拆遷房屋管理部門代管的房屋，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。實行產權調換的，所調換的房屋仍由原代管人代管；實行貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第十六條 拆遷產權不明確、產權人下落不明或者產權有糾紛的房屋，拆遷人應當提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。第十七條 拆遷設有抵押權的房屋，抵押人和抵押權人重新設立抵押權或抵押人清償債務后方可給予補償安置。

抵押權人和抵押人在拆遷期限內未能按照前款方式處理的，參照本辦法第十六條的規定辦理。

第十八條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向鎮江仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房屋拆遷管理部門可以向本級人民政府申請強制拆遷，也可以依法向人民法院申請強制拆遷。

市人民政府同意強制拆遷申請的，責成房屋所在地的區人民政府組織實施；轄市人民政府同意強制拆遷申請的，責成有關部門實施。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十一條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十二條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督，拆遷人及辦理拆遷安置資金存款業務的金融機構應予配合。

第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規定的拆遷期限內搬遷的，拆遷管理部門對其及家庭成員出具公假證明（市區為3日，轄市根據當地實際情況確定），有關單位應給予支持。

工商行政管理部門對被拆遷人或房屋承租人的工商營業執照變更登記應予及時辦理。

教育部門應當將被拆遷人或房屋承租人的義務教育學齡學生作為本學區的學生安排就近轉（入）學，不得收取擇校費。

第二十五條 房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有建筑施工企業資質證書的企業承擔，并編制拆除方案，施工企業負責人對安全負責。

第二十六條 拆遷結束時，由房屋拆遷管理部門會同規劃行政管理部門組織現場驗收。驗收不合格的，不予辦理建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項目結束后30日內應將拆遷資料匯總報房屋拆遷管理部門。

被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應及時到房產、土地管理部門辦理房屋、土地注銷登記手續或由拆遷人在拆遷項目結束后30日內集中辦理；被拆遷人為房產管理部門的，由被拆遷人辦理注銷登記。

第二十八條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價值相等部分的契稅，憑拆遷補償安置協議由征收部門核減；超出被拆遷房屋補償價值部分的契稅，由被拆遷人交納。被拆遷房屋無房屋所有權證的，契稅不予核減。第三章 拆遷補償與安置

第二十九條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

拆遷未超過批準期限的臨時建筑，按公式（重置價×建筑面積＋裝飾裝修及附屬物補償款）×（剩余年限÷批準年限）給予補償。

拆遷違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和臨時建設工程規劃許可證注明因城市建設需要無償拆除的臨時建筑，不予補償。

拆遷公告發布后新建、改建、擴建的附屬物及裝飾裝修等不予補償。

第三十條 拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被拆遷人有權選擇拆遷補償方式，但下列情形除外：

（一）拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償；

（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。

被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人原則上應提供兩處房屋供被拆遷人選擇。

第三十一條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定，不含室內自行裝飾裝修的補償款，對大于房屋建筑面積的土地使用面積的評估，計入貨幣補償金額。

對被拆遷房屋進行評估，應當遵守本辦法第四章的規定以及本市城市房屋拆遷評估管理辦法和技術規范。該管理辦法和技術規范由市房屋拆遷管理部門會同房產管理等部門另行制定。

市房產管理部門應會同物價等部門根據房地產市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區域、不同用途、不同建筑結構的各類房屋的房地產市場價格。

第三十二條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第三十一條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價，對所調換房屋應當進行房地產市場價評估。但是，用于產權調換的政府定建房按有關規定執行。

第三十三條 拆遷住宅房屋，貨幣補償金額按下列規定辦理：

（一）拆遷執行政府規定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應將貨幣補償金額中被拆遷房屋重置價結合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補償款）付給承租人。

（二）拆遷私有住宅房屋及按協議租金租賃的住宅房屋，拆遷人將貨幣補償金額付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對此另有協議約定的從其約定；

（三）拆遷執行政府規定租金標準的私有房屋，被拆遷人和房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

第三十四條 鎮江市市區的被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人僅有一處住房，其貨幣補償金額低于市政府公布的最低補償標準的，拆遷人應當按照該標準給予補償，其中拆遷租賃公房的，按第三十三條第（一）項規定補償。但是在本行政區域內另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產權的私有房屋或公有租賃房屋的除外。

轄市人民政府參照國家住宅設計規范規定的最小戶型面積的當地經濟適用房價值等因素確定最低補償標準。

被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人享受最低補償標準的，應提供房屋產權管理部門對其僅有一處住宅房屋的證明，拆遷人應先將其住房情況予以公示，公示期限為5日。

被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人如果按照前款規定獲得貨幣補償款后仍無力解決住房的，可購買國家設計規范最小戶型面積經濟適用房。上述經濟適用房為有限產權，交易行為按鎮政發〔2008〕57號文件的規定執行。

第三十五條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加貨幣補償金額15%的補償。

被拆遷人應當提供住宅房屋竣工驗收報告或備案資料。私有新建住宅房屋無竣工驗收報告或備案資料的，竣工日期按規劃建設許可證批準日期增加6個月計算。

被拆遷人不能提供竣工驗收報告、備案資料、規劃建設許可證或規劃建設許可證為補發的，不予增加補償。

第三十六條 拆遷非住宅房屋，貨幣補償款按下列規定辦理：

（一）拆遷執行政府規定租金標準的公有非住宅房屋，貨幣補償金額中重置價結合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補償款）按照下列比例分別補償給被拆遷人和承租人：

1.承租期在5年以內的（指連續承租時間，含本數年，下同），90%付給被拆遷人，10%付給承租人；

2.承租期超過5年，在10年以內的，80%付給被拆遷人，20%付給承租人；

3.承租期超過10年，在15年以內的，70%付給被拆遷人，30%付給承租人；

4.承租期超過15年，在20年以內的，60%付給被拆遷人，40%付給承租人；

5.承租期超過20年的，50%付給被拆遷人，50%付給承租人。

（二）拆遷被拆遷人經營的非住宅房屋或按協議租金租賃的非住宅房屋，貨幣補償金額付給被拆遷人，但被拆遷人與承租人對此另有協議約定的從其約定。

第三十七條 被拆遷房屋的裝飾裝修及附屬物補償款付給被拆遷人，對租賃房屋，按裝飾裝修及附屬物的歸屬分別對租賃雙方補償。被拆遷人與承租人對此另有協議約定的從其約定。

被拆遷房屋的室內自行裝飾裝修的補償金額，可通過評估確定。

第三十八條 對在規定期限內簽訂拆遷補償安置協議并搬遷交房的被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有房屋承租人，由拆遷人給予獎勵；實行產權調換的，可優先選房。

第三十九條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。第四十條 拆遷住宅用房，拆遷人應當對被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給搬遷補助費。實行貨幣補償的，拆遷人應當對被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給6個月的臨時安置補助費；實行產權調換的，按實際過渡期限付給臨時安置補助費。房屋租賃合同中對此另有約定的從其約定。

拆遷過渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應當遵守過渡期限的協議。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時安置補助費：

（一）對被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內的，增付1倍臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安置補助費；

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內的，按標準付給臨時安置補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。

第四十一條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業，拆遷人應當對被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有房屋承租人，按照各類非住宅房屋的使用性質及其建筑面積給予補償。

第四十二條 拆遷人對被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃氣、有線電話、有線電視、寬帶網絡等，應當一次性付給移位費；對確實不可能移位的，應按現行價格標準付給初裝費。 第四章 拆遷評估

第四十三條 對被拆遷房屋以房地產市場評估價進行評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構（以下簡稱評估機構）實施。

市房產管理部門應當每年向社會公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

第四十四條 評估機構的評估應當遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關系。

第四十五條 對被拆遷房屋進行評估時，評估機構應通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構可以進行評估，其評估行為有效。被拆遷人拒絕評估的，由房屋拆遷管理部門指定評估機構進行評估。

第四十六條 房屋貨幣補償金額的評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：

（一）區位：被拆遷房屋周邊環境、交通和商業便利程度、公共事業設施配套狀況等區位調節因素；

（二）用途：以房屋所有權證書上標明的用途為準，所有權證未標明用途的，以產權檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營業執照并已持續營業1年以上的，應當結合其經營及納稅情況參照經營用房評估。對參照經營用房評估的住宅房屋，被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人應提供住宅房屋實行產權調換。

（三）建筑面積：房屋所有權證范圍內實有房屋的建筑面積；公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據，租賃面積為使用面積的應按實計算成建筑面積。

住宅房屋土地使用權證載明面積大于房屋建筑面積的部分按其評估價計算補償。非住宅土地使用權證載明面積大于房屋建筑面積的部分按下列辦法辦理：

1.經劃撥方式取得土地使用權的，按其評估價的60%計算補償。

2.經有償出讓取得土地使用權的，按其評估價的剩余使用率計算補償。

土地使用權剩余使用率＝（土地出讓使用年限-已使用年限）/土地出讓法定最高使用年限×100%

房屋所有權證載明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面積超過房屋建筑面積的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面積比例分別計算補償。

無土地使用權證或土地使用權有效證明的不予補償。

（四）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。第四十七條 對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的機構可先由拆遷人選定；被拆遷人不同意由拆遷人選定的評估機構評估的，應在接到評估通知3日內選定評估機構并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評估機構不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。

評估機構按照前款規定對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的費用，由拆遷人承擔。

第四十八條 拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起5個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十三條規定的其他評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房地產價格評估專家委員會在專家庫中抽簽選定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托的相對人和原評估機構共同承擔。

前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評估價的5%。第五章 法律責任

第四十九條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。

第五十一條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十二條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第五十三條 承接房屋拆除工程業務的施工企業拆除房屋未采取安全護衛措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬元以下罰款。

第五十五條 拆遷當事人違反本辦法規定委托不符合條件的評估機構進行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責令改正。

第五十六條 評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產市場評估價的，評估結果無效，由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條 房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第五十九條 鎮江市市區拆遷區域劃分說明、參照經營用房評估補償標準、樹木補償標準、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產停業經濟損失補償費、移位費標準等，由房屋拆遷管理部門會同物價、房管、土地等有關部門制定并定期調整，報同級人民政府批準后實施（轄市應報市房屋拆遷管理部門備案）。

第六十條 本辦法由市拆遷管理辦公室負責應用解釋。轄市人民政府可根據本辦法制定實施細則，報市人民政府備案。

第六十一條 本辦法自2003年4月20日起實行。2000年10月20日市人民政府發布的《鎮江市城市房屋拆遷管理辦法》（鎮政發〔2000〕202號）同時廢止。在本辦法施行前，已頒發房屋拆遷公告的建設項目，不適用本辦法，仍按原辦法執行。

第三篇：鎮江市城市房屋拆遷管理辦法(2009年修)

鎮江市城市房屋拆遷管理辦法（2009年修）

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（市政府第20號令發布，根據鎮政發〔2004〕32號、鎮政發〔2004〕78號、鎮政發〔2007〕85號、鎮政規發〔2009〕2號通知修正）

第一章

總則

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第一條 為了加強對城市房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安臵的，適用本辦法。

第三條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安臵，被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。第四條 市拆遷管理辦公室是本市城市房屋拆遷管理部門，對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。轄市建設行政主管部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市、轄市土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

市、轄市人民政府有關部門應當依照本辦法的規定，按照各自的職責互相配合，保證房屋拆遷工作的順利進行。

第二章 拆遷程序與管理

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第五條 城市房屋拆遷應當遵循下列程序：

（一）進行拆遷項目評估；

（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領房屋拆遷許可證；

（三）房屋拆遷管理部門發布拆遷公告；

（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安臵協議；

（五）拆遷人按照拆遷補償安臵協議進行補償安臵；

（六）實施房屋拆除。

第六條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

第七條 申請領取房屋拆遷許可證的，應當向房屋所在地的房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件或市政府批準的土地使用權出讓方案；

（二）建設用地規劃許可證（上市拍賣出讓土地項目提交規劃定點紅線圖）；

（三）國有土地使用權證或批準文件；

（四）拆遷調查資料、拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的足額拆遷安臵資金的證明。

拆遷計劃和拆遷方案應包括下列內容： 1.確切的拆遷范圍；

2.拆遷范圍內房屋的用途、面積、權屬等現狀； 3.拆遷的實施步驟和安全防護、環保措施；

4.拆遷資金、安臵房、周轉房或者其他臨時過渡措施的落實情況；

5.拆遷的方式、時限等。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查。經審查，對符合條件的，發放房屋拆遷許可證。

第八條 房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷區位等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應當附有詳細的拆遷范圍圖。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。第九條 拆遷人應當在房屋拆遷公告確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。房屋拆遷的期限，應當自拆遷公告之日起不少于30日。

需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請；房屋拆遷管理部門應當自收到延期拆遷申請之日起10日內給予答復。

第十條 拆遷人應自公告之日起7日內向被拆遷人發送房屋拆遷通知書。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應盡可能書面通知房屋拆遷的時間，拆遷期限從拆遷通知送達或公告送達之日起應當相應延長；到期仍聯系不上的，經公證機關公證，辦理證據保全后實施拆遷。

第十一條 拆遷人可自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。

第十三條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、房屋買賣、交換、析產、贈與、抵押、典當、土地轉讓等；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知規劃、土地、工商、房管、公證等有關部門暫停辦理相關手續，暫停期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限最長不得超過1年。

第十四條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就拆遷補償安臵方式、補償安臵金額、搬遷期限等事項，訂立拆遷補償安臵協議。

被拆遷房屋為共有產權的，共有人應當共同書面推選代表或者共同書面委托代理人與拆遷人簽訂拆遷補償安臵協議。

拆遷執行政府規定租金標準的租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補償安臵協議。

拆遷按協議租金租賃的房屋，拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安臵協議。

第十五條 拆遷房屋管理部門代管的房屋，拆遷補償安臵協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。實行產權調換的，所調換的房屋仍由原代管人代管；實行貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第十六條 拆遷產權不明確、產權人下落不明或者產權有糾紛的房屋，拆遷人應當提出拆遷補償安臵方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第十七條 拆遷設有抵押權的房屋，抵押人和抵押權人重新設立抵押權或抵押人清償債務后方可給予補償安臵。

抵押權人和抵押人在拆遷期限內未能按照前款方式處理的，參照本辦法第十六條的規定辦理。

第十八條 拆遷補償安臵協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向鎮江仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十九條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安臵協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安臵用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。

第二十條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，房屋拆遷管理部門可以向本級人民政府申請強制拆遷，也可以依法向人民法院申請強制拆遷。

市人民政府同意強制拆遷申請的，責成房屋所在地的區人民政府組織實施；轄市人民政府同意強制拆遷申請的，責成有關部門實施。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第二十一條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領）館房屋，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定辦理。

第二十二條 尚未完成拆遷補償安臵的建設項目轉讓的，應當經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安臵協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

第二十三條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安臵資金應當全部用于房屋拆遷的補償安臵，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安臵資金使用的監督，拆遷人及辦理拆遷安臵資金存款業務的金融機構應予配合。

第二十四條 被拆遷人或房屋承租人在規定的拆遷期限內搬遷的，拆遷管理部門對其及家庭成員出具公假證明（市區為3日，轄市根據當地實際情況確定），有關單位應給予支持。

工商行政管理部門對被拆遷人或房屋承租人的工商營業執照變更登記應予及時辦理。

教育部門應當將被拆遷人或房屋承租人的義務教育學齡學生作為本學區的學生安排就近轉（入）學，不得收取擇校費。

第二十五條 房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有建筑施工企業資質證書的企業承擔，并編制拆除方案，施工企業負責人對安全負責。

第二十六條 拆遷結束時，由房屋拆遷管理部門會同規劃行政管理部門組織現場驗收。驗收不合格的，不予辦理建設工程規劃許可證和建設工程施工許可證。

第二十七條 房屋拆遷管理部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。拆遷人在拆遷項目結束后30日內應將拆遷資料匯總報房屋拆遷管理部門。

被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應及時到房產、土地管理部門辦理房屋、土地注銷登記手續或由拆遷人在拆遷項目結束后30日內集中辦理；被拆遷人為房產管理部門的，由被拆遷人辦理注銷登記。

第二十八條 被拆遷人所購房屋與被拆遷房屋補償價值相等部分的契稅，憑拆遷補償安臵協議由征收部門核減；超出被拆遷房屋補償價值部分的契稅，由被拆遷人交納。被拆遷房屋無房屋所有權證的，契稅不予核減。

第三章

拆遷補償與安臵

第二十九條 拆遷人應當依照本辦法規定，對被拆遷人給予補償。

拆遷未超過批準期限的臨時建筑，按公式（重臵價×建筑面積+裝飾裝修及附屬物補償款）×（剩余年限÷批準年限）給予補償。

拆遷違法建筑、超過批準期限的臨時建筑和臨時建設工程規劃許可證注明因城市建設需要無償拆除的臨時建筑，不予補償。

拆遷公告發布后新建、改建、擴建的附屬物及裝飾裝修等不予補償。

第三十條

拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被拆遷人有權選擇拆遷補償方式，但下列情形除外：

（一）拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償；

（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。

被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人原則上應提供兩處房屋供被拆遷人選擇。

第三十一條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價確定，不含室內自行裝飾裝修的補償款，對大于房屋建筑面積的土地使用面積的評估，計入貨幣補償金額。

對被拆遷房屋進行評估，應當遵守本辦法第四章的規定以及本市城市房屋拆遷評估管理辦法和技術規范。該管理辦法和技術規范由市房屋拆遷管理部門會同房產管理等部門另行制定。

市房產管理部門應會同物價等部門根據房地產市場交易價格，至少每年定期公布一次不同區域、不同用途、不同建筑結構的各類房屋的房地產市場價格。第三十二條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法第三十一條的規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價，對所調換房屋應當進行房地產市場價評估。但是，用于產權調換的政府定建房按有關規定執行。

第三十三條 拆遷住宅房屋，貨幣補償金額按下列規定辦理：

（一）拆遷執行政府規定租金標準的公有住宅房屋，拆遷人應將貨幣補償金額中被拆遷房屋重臵價結合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補償款）付給承租人。

（二）拆遷私有住宅房屋及按協議租金租賃的住宅房屋，拆遷人將貨幣補償金額付給被拆遷人。但被拆遷人與承租人對此另有協議約定的從其約定；

（三）拆遷執行政府規定租金標準的私有房屋，被拆遷人和房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安臵的，拆遷人對被拆遷人給予補償。

第三十四條 鎮江市市區的被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人僅有一處住房，其貨幣補償金額低于市政府公布的最低補償標準的，拆遷人應當按照該標準給予補償，其中拆遷租賃公房的，按第三十三條第（一）項規定補償。但是在本行政區域內另有被拆遷人或房屋承租人及其配偶、未成年子女產權的私有房屋或公有租賃房屋的除外。

轄市人民政府參照國家住宅設計規范規定的最小戶型面積的當地經濟適用房價值等因素確定最低補償標準。

被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人享受最低補償標準的，應提供房屋產權管理部門對其僅有一處住宅房屋的證明，拆遷人應先將其住房情況予以公示，公示期限為5日。

被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有住宅房屋承租人如果按照前款規定獲得貨幣補償款后仍無力解決住房的，可購買國家設計規范最小戶型面積經濟適用房。上述經濟適用房為有限產權，交易行為按鎮政發〔2008〕57號文件的規定執行。

第三十五條 新建住宅房屋自竣工之日起至拆遷公告頒發之日止，不滿5年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加貨幣補償金額15%的補償。

被拆遷人應當提供住宅房屋竣工驗收報告或備案資料。私有新建住宅房屋無竣工驗收報告或備案資料的，竣工日期按規劃建設許可證批準日期增加6個月計算。

被拆遷人不能提供竣工驗收報告、備案資料、規劃建設許可證或規劃建設許可證為補發的，不予增加補償。

第三十六條 拆遷非住宅房屋，貨幣補償款按下列規定辦理：

（一）拆遷執行政府規定租金標準的公有非住宅房屋，貨幣補償金額中重臵價結合成新款付給被拆遷人，其余部分（不含裝飾裝修及附屬物補償款）按照下列比例分別補償給被拆遷人和承租人：

1.承租期在5年以內的（指連續承租時間，含本數年，下同），90%付給被拆遷人，10%付給承租人；

2.承租期超過5年，在10年以內的，80%付給被拆遷人，20%付給承租人；

3.承租期超過10年，在15年以內的，70%付給被拆遷人，30%付給承租人；

4.承租期超過15年，在20年以內的，60%付給被拆遷人，40%付給承租人；

5.承租期超過20年的，50%付給被拆遷人，50%付給承租人。

（二）拆遷被拆遷人經營的非住宅房屋或按協議租金租賃的非住宅房屋，貨幣補償金額付給被拆遷人，但被拆遷人與承租人對此另有協議約定的從其約定。

第三十七條 被拆遷房屋的裝飾裝修及附屬物補償款付給被拆遷人，對租賃房屋，按裝飾裝修及附屬物的歸屬分別對租賃雙方補償。被拆遷人與承租人對此另有協議約定的從其約定。

被拆遷房屋的室內自行裝飾裝修的補償金額，可通過評估確定。

第三十八條 對在規定期限內簽訂拆遷補償安臵協議并搬遷交房的被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有房屋承租人，由拆遷人給予獎勵；實行產權調換的，可優先選房。

第三十九條 拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。

第四十條 拆遷住宅用房，拆遷人應當對被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給搬遷補助費。實行貨幣補償的，拆遷人應當對被拆遷人或者公有房屋承租人一次性付給6個月的臨時安臵補助費；實行產權調換的，按實際過渡期限付給臨時安臵補助費。房屋租賃合同中對此另有約定的從其約定。

拆遷過渡期限自被拆遷人或者公有房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過18個月。拆遷人、被拆遷人或者公有房屋承租人應當遵守過渡期限的協議。

因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人或者公有房屋承租人增付臨時安臵補助費：

（一）對被拆遷人或者公有房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在12個月以內的，增付1倍臨時安臵補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付2倍臨時安臵補助費；

（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在12個月以內的，按標準付給臨時安臵補助費；延長時間超過12個月的，自超過之月起增付一倍臨時安臵補助費。

第四十一條 因拆遷非住宅房屋造成停產、停業，拆遷人應當對被拆遷人或執行政府規定租金標準的公有房屋承租人，按照各類非住宅房屋的使用性質及其建筑面積給予補償。

第四十二條 拆遷人對被拆遷人或房屋承租人原有的管道燃氣、有線電話、有線電視、寬帶網絡等，應當一次性付給移位費；對確實不可能移位的，應按現行價格標準付給初裝費。

第四章 拆遷評估

第四十三條 對被拆遷房屋以房地產市場評估價進行評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構（以下簡稱評估機構）實施。

市房產管理部門應當每年向社會公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。

第四十四條 評估機構的評估應當遵循公開、公平、公正的原則。在同一拆遷項目評估中，評估機構不得與房屋拆遷管理部門、拆遷人和被拆遷人有利害關系。

第四十五條 對被拆遷房屋進行評估時，評估機構應通知被拆遷人，被拆遷人接到通知后不予配合的，評估機構可以進行評估，其評估行為有效。被拆遷人拒絕評估的，由房屋拆遷管理部門指定評估機構進行評估。

第四十六條 房屋貨幣補償金額的評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：

（一）區位：被拆遷房屋周邊環境、交通和商業便利程度、公共事業設施配套狀況等區位調節因素；

（二）用途：以房屋所有權證書上標明的用途為準，所有權證未標明用途的，以產權檔案中記錄的用途為準，但對取得工商營業執照并已持續營業1年以上的，應當結合其經營及納稅情況參照經營用房評估。對參照經營用房評估的住宅房屋，被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人應提供住宅房屋實行產權調換。

（三）建筑面積：房屋所有權證范圍內實有房屋的建筑面積；公有租賃房屋以合法租賃房屋的建筑面積為依據，租賃面積為使用面積的應按實計算成建筑面積。

住宅房屋土地使用權證載明面積大于房屋建筑面積的部分按其評估價計算補償。非住宅土地使用權證載明面積大于房屋建筑面積的部分按下列辦法辦理： 1.經劃撥方式取得土地使用權的，按其評估價的60%計算補償。

2.經有償出讓取得土地使用權的，按其評估價的剩余使用率計算補償。

土地使用權剩余使用率=（土地出讓使用年限—已使用年限）/土地出讓法定最高使用年限×100%

房屋所有權證載明既有住宅房又有非住宅房的，土地使用面積超過房屋建筑面積的部分，按住宅房、非住宅房的建筑面積比例分別計算補償。

無土地使用權證或土地使用權有效證明的不予補償。

（四）其他因素：房屋建筑結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第四十七條 對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的機構可先由拆遷人選定；被拆遷人不同意由拆遷人選定的評估機構評估的，應在接到評估通知3日內選定評估機構并告知拆遷人。拆遷人和被拆遷人就選擇評估機構不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前3日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。評估機構按照前款規定對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的費用，由拆遷人承擔。

第四十八條 拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起5個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在5個工作日內作出書面解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合本辦法第四十三條規定的其他評估機構重新評估。

重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委托人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房地產價格評估專家委員會在專家庫中抽簽選定有關專家進行鑒定。鑒定采用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委托人和重新評估的機構共同承擔；鑒定采用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委托的相對人和原評估機構共同承擔。

前款所稱的允許誤差范圍，為被拆遷房屋評估價的5%。



第五章

法律責任

第四十九條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第五十條 拆遷人違反本辦法的規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安臵資金1%以上3%以下的罰款。

第五十一條 拆遷人違反本辦法的規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安臵資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第五十二條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。

第五十三條 承接房屋拆除工程業務的施工企業拆除房屋未采取安全護衛措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，并處以2千元以上3萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處1千元以上1萬元以下罰款。

第五十五條 拆遷當事人違反本辦法規定委托不符合條件的評估機構進行拆遷評估的，由房屋拆遷管理部門責令改正。

第五十六條 評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產市場評估價的，評估結果無效，由房屋拆遷管理部門處以5千元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，暫停直至取消評估資質；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十七條 房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條 房屋拆遷管理部門違反本辦法規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第五十九條 鎮江市市區拆遷區域劃分說明、參照經營用房評估補償標準、樹木補償標準、搬遷補助費、臨時安臵補助費、停產停業經濟損失補償費、移位費標準等，由房屋拆遷管理部門會同物價、房管、土地等有關部門制定并定期調整，報同級人民政府批準后實施（轄市應報市房屋拆遷管理部門備案）。

第六十條 本辦法由市拆遷管理辦公室負責應用解釋。轄市人民政府可根據本辦法制定實施細則，報市人民政府備案。

第六十一條 本辦法自2003年4月20日起實行。2000年10月20日市人民政府發布的《鎮江市城市房屋拆遷管理辦法》（鎮政發〔2000〕202號）同時廢止。在本辦法施行前，已頒發房屋拆遷公告的建設項目，不適用本辦法，仍按原辦法執行。

第四篇：廬江縣房屋拆遷管理辦法

廬江縣房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城鎮房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據《城市房屋拆遷管理條例》等法律政策規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣城鎮規劃區內國有土地上實施的房屋拆遷，適用本辦法。

第三條 拆遷人應當依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償、安置。被拆遷人應當服從建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第四條 縣建設行政主管部門是縣房屋拆遷管理部門，對全縣房屋拆遷工作實施監督管理。縣房屋拆遷管理辦公室具體負責本辦法的組織實施和監督檢查。政府相關部門和鄉鎮人民政府應當依照各自職責，互相配合，共同做好房屋拆遷管理工作。

第二章 拆遷管理

第五條 申請拆遷房屋的建設單位，應當向縣房屋拆遷管理部門提出書面申請，取得《房屋拆遷許可證》后，方可實施拆遷。

第六條 建設單位申請領取《房屋拆遷許可證》時，應當提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證（附規劃紅線圖）；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）本縣金融機構出具的拆遷補償安置資金專用帳戶的存款證明；

（六）法律法規規定的其他資料。

前款第（四）項規定的拆遷計劃應當包括拆遷范圍、方式、期限等；拆遷方案應當包括被拆遷房屋狀況、各種補償和補助費概算、產權調換房屋安置標準和地點、臨時過渡方式及具體措施。第（五）項規定的存款額度不得少于被拆遷房屋總面積乘以同類房屋貨幣補償基準價，拆遷人用于產權調換的房屋可以折價計入。

第七條 縣房屋拆遷管理部門應當自收到拆遷申請之日起30日內，對申請事項進行審查，符合條件的頒發《房屋拆遷許可證》；不符合條件的退回申請，并書面說明理由。

第八條 縣房屋拆遷管理部門在核發房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

拆遷人實施拆遷前應召開拆遷支員會，并公布拆遷方案。

被拆遷人的主管部門應當積極配合拆遷人做好所屬單位和人員的動員搬遷工作。

第九條 拆遷人應當在《房屋拆遷許可證》確定的拆遷范圍和拆遷期限內，實施房屋拆遷。需要擴大或縮小拆遷范圍、延長拆遷期限的，應當按照規定到原批準部門辦理有關手續。

第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有相應拆遷資格的單位實施拆遷。自行拆遷的，其工作人員應當經房屋拆遷管理部門會同有關部門依法培訓合格后方可進行。

第十一條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續，暫停期限不超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，應當經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過一年。

在暫停期限內，有關部門辦理的本條第一款各項手續，均不得作為拆遷補償安置的依據。

第十二條 拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定，就被拆遷房屋的建筑面積、補償方式、補償金額及其支付期限、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷補助費和臨時安置補助費、違約責任和爭議解決方式等事項，訂立拆遷補償安置協議。

拆遷租賃房屋，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

拆遷補償安置協議的示范文本由縣房屋拆遷管理部門會同法制部門共同編制。

第十三條 被拆遷房屋產權人下落不明或無法確定產權人的，由拆遷人提出拆遷補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后依法實施拆遷。

有前款情形的房屋被拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公正機關辦理證據保全，其拆遷償還的房屋或貨幣補償款，由縣房屋拆遷管理部門暫行代管。

第十四條 被

第十五條 拆遷人在拆遷許可證規定的搬遷期限內，不得對未搬遷的被拆遷人實施停止供水、供電、供氣等影響生活、生活的行為。

被拆遷人不得損壞、拆除被拆遷房屋和公用設施。

第十六條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。在訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十七條 拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由縣房屋拆遷管理部門裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應當自受理之日起30日內作出。

拆遷當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。拆遷人依法已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，復議和訴訟期間不停止拆遷的執行。

拆遷補償安置爭議裁決后，被拆遷人在法定期限內不提起行政訴訟，且拒絕領取補償款的，拆遷人可以向公證機關辦理提存。

第十八條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由縣人民政府在30日內責成有關部門強制拆遷，或者由縣房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。

第十九條 房屋拆遷涉及公共設施或者各種管線遷移的，由其所有人或管理人在規定期限內主動遷移，所需遷移費用由拆遷人給予補償。

第二十條 市政建設項目拆遷房屋，按照先拆遷房屋，后處理糾紛的原則辦理，被拆遷人所在單位及有關主管部門必須做好被拆遷人的工作，保證被拆遷人服從建設需要，按工程建設要求，按期搬遷。

第二十一條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，受讓人應當按照本辦法的規定提供拆遷補償安置資金證明，經房屋拆遷管理部門同意，原拆遷補償安置協議中的有關權得、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

受讓人不能履行原拆遷補償安置協議的，轉讓人應當依法承擔連帶責任。

第二十二條 房屋拆除后，原房屋所有權人應當在30日內持房地產權證到縣相關主管部門辦理注銷登記手續；屬于公有房屋的，原房屋所有權人應當將房屋租賃合同憑證統一收回并注銷登記。

用拆遷貨幣補償款建設或購買的房屋和產權調換償還的安置房，原拆遷面積部分，辦理房地產權證明免繳有關稅費。

第二十三條 拆遷人應當在房屋拆遷管理部門指定的金融機構開設拆遷補償安置資金帳戶，按照規定存入補償安置郊外，專用于房屋拆遷的補償、安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構，簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議，明確拆遷補償安置資金的使用程序和違反協議的法律責任等。

拆遷補償安置資金使用監管協議書由縣房屋拆遷管理部門會同法制部門統一編制。

第二十四條 拆遷設有抵押權的房屋，抵押權人和抵押人就抵押權及其所擔保債權的處理進行協商，并重新簽訂抵押協議，或者出抵押人清償債務后，拆遷人方可給予被拆遷人補償安置。抵押權人和抵押人在房屋拆遷公告的搬遷期限內達不成協議的，由拆遷人依照法定程序實施拆遷。

第三章 拆遷補償與安置

第二十五條 房屋拆遷補償的方式應當以貨幣補償為主，必要時，也可以實行房屋產權調換。除法律、法規和本辦法另有規定外，被拆遷人有權選擇拆遷補償方式。

第二十六條 拆遷范圍內的違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，應當在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照建筑工程單位平方米造價結合剩余期限給予適當補償，但批準時明確不予補償的除外。

臨時建筑未批準使用期限的，按使用期限兩年計算。

第二十七條 拆遷房屋應當憑《國有土地使用權證》和《房屋所有權證》方可進行補償安置。

1995年11月23日《廬城規劃管理暫行規定》實施前建設的房屋，在原鄉、鎮辦理了集體土 地《宅基地批復》或在城鎮部門辦理了《建筑執照》的，應給予補償安置。

被拆遷房屋的用途和建筑面積的認定，以被拆遷房屋的房地產權證和前款規定的宅基地批復或建筑執照標注的用途和建筑面積為準。

第二十八條 被拆遷房屋的貨幣補償金額根據房地產市場評估價格評定。房地產市場評估價格由具有法定資格的房地產評估機構以縣公布的貨幣補償基準價格為依據，結合被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、建筑結構、成新等因素綜合評估確定。

貨幣補償基準價格，由縣房屋拆遷管理部門會同物價、房地產等行政主管部門依法制定，報縣政府批準后定期公布實施。

第二十九條 拆遷當事人要求對被拆遷房屋貨幣補償的金額進行評估，被委托的房地產評估機構應將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號及評估價格等主要情況在被拆遷地段公示，接受社會監督。

第三十條 對下列建設項目采取貨幣補償形式：

（一）市政基礎設施、公用建設項目、城鎮規劃不具備復建條件的：

（二）商業、辦公、別墅建設項目，原地不適合拆遷安置條件的；

（三）土地整體轉讓或出讓的；

（四）其他原地不宜恢復安置的。

第三十一條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法規定的房地產市場評估價格計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。

產權調換的住宅房屋價格應當經縣物價部門核定，非住宅房屋價格按同地段市場價格計算。

第三十二條 實行產權調換的，拆遷人以被拆遷人優先就地安置符合國家質量安全標準和符合設計規范要求的房屋。無法就地安置的，經房屋拆遷管理部門同意，實行易地安置。

第三十三條 拆遷私用出租房屋，由被拆遷人負責與房屋承租人解除租賃關系，拆遷人對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系未達成協議的，拆遷應當對被拆遷人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

第三十四條 拆遷城鎮公有房屋（直管公房和自管公房），自拆遷人按本辦法規定的手續，補償給被拆遷人，在縣拆遷主管部門的協助下，被拆遷人必須負責依法解決其與承租人之間的租賃關系，在拆遷要求的期限內，全面完成拆遷各類事項。

第三十五條 拆遷代管的房屋，拆遷人與代管人簽訂的拆遷補償安置協議應當經公證機關公證。代管房屋有使用人的，應當實行產權調換；代管房屋無使用人的，由代管人選擇補償方式。

選擇產權調換的，安置房仍由代管人代管，由代管人找補差價款；選擇貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。

第三十六條 拆遷征用土地上的房屋，憑集體土地使用權證，按照單位平方米造價結合成新給予補償。

第三十七條 拆遷人應當給被拆遷人支付搬遷補助費，由拆遷人負責搬遷的，不再支付搬遷補助費；實行產權調換的應支付兩次搬遷補助費。

第三十八條 被拆遷人選擇房屋產權調換的，拆遷人應當根據工程建設情況與被拆人在補償協議中約定過渡期限。住宅房屋的過渡期限不得超過18個月，非住宅房屋的過渡期限不得超過24個月。

拆遷人應當在規定的過渡期限內將被拆遷人安置完畢。過渡期限內的周轉用房，可以由被拆遷人自行解決，也可以由拆遷人提供。

第三十九條 實行產權調換的，在過渡期限內，住宅房屋的被拆遷人自行解決周轉用房的，拆遷人應當從搬遷之月起支付臨時安置補助費；拆遷人超過過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按規定標準增加支付50%的臨時安置補助費。

拆遷人提供周轉用房的，不再支付臨時安置補助費。拆遷人超過過渡期限未提供安置用房的，除繼續提供周轉用房外，應當自逾期之月起按規定標準的50%支付臨時安置補助費。

第四十條 被拆除房屋按照單位平方米造價結合成新給予補償的，由被拆遷人自行解決周轉用房，拆遷人應當一次性支付6個月的臨時安置補助費。

第四十一條 拆遷營業房實行產權調換的，拆遷人應當按照被拆遷人房屋的面積和區位支付停業生活補助費。其他非住宅房的補助費標準按照同類區位營業房補助費標準的50%支付。

第四十二條 搬遷補助費、臨時安置補助費和停業生活補助費標準，由縣房屋拆遷管理部門會同縣房管、物價部門制定，報縣政府批準后，定期公布實施。

第四十三條 拆遷人支付貨幣補償款和房屋調換差價款的時間，應當在拆遷補償安置協議中予以約定。貨幣補償款支付時間未約定的，應當在被拆遷人、房屋承租人搬離后一個月內付清；房屋調換差價款支付時間未約定的，應在房屋交付時付清。

拆遷補償經裁決的，支付貨幣補償款或者房屋調換差價款的時間，參照上述規定確定。

第四章 法制責任

第四十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣房屋拆遷管理部門依法予以處罰：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

（三）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（四）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；

（五）擅自延長拆遷期限的；

（六）接受委托的拆遷單位轉讓拆遷業務的；

有前款所列行為的，對被拆遷人或者房屋承租人造成財產損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十五條 房屋拆遷管理部門及其工作人員違反本辦法規定，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件，不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主要人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 本辦法公布前已按規定依法簽訂的拆遷補償安置協議，仍按原協議執行。

第五章 附則

第四十七條 城鎮規劃區以外的國有土地上的房屋拆遷，可以參照本辦法執行。

第四十八條 本辦法的具體應用問題，由縣房屋拆遷管理部門負責解釋；涉及重大問題的，由縣政府或縣政府授權的法制部門負責解釋。

第四十九條 本辦法自2003年5月1日起施行。1999年4月1日廬江縣人民政府廬政[1999]14號文件發布的《廬江縣城鎮房屋拆遷管理辦法》同時廢止。

第五篇：保定市城市房屋拆遷管理辦法

【發布單位】保定市 【發布文號】

【發布日期】1998-06-01 【生效日期】1998-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

保定市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人 的合法權益，根據國務院《 城市房屋拆遷管理條例》和《 河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》（以下簡稱《條例》、《辦法》）及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 凡在本市城市規劃區國有土地上因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物 的，均適用本辦法。

第三條第三條 本市城市規劃區內集體土地上需要拆遷房屋及其附屬物的，依據土地 管理法律、法規的規定辦理土地征用手續后，沒有集體上地可調整為宅基地的，可 按本辦法的規定對被拆遷人給予補償、安置。

第四條第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規劃，服從規劃管理，有利于城市改建。

第五條第五條 本辦法所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家 授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書，專營房屋拆遷的 企事業單位，兼營房屋拆遷的房地產開發單位以及建設單位在本單位使用土地范圍 內自行拆遷的辦事機構。專營房屋拆遷的承擔社會拆遷任務，兼營房屋拆遷的一般 只承擔本單位開發建設項目的拆遷工作。

第六條第六條 拆遷人必須依照《條例》、《辦法》和本辦法的規定，對被拆遷人給 予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第七條第七條 保定市房屋拆遷安置管理辦公室是本市人民政府的房屋拆遷安置行政 主管部門，負責本市的房屋拆遷安置管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹實施房屋拆遷管理的法規、規章和規范性文件；

（二）參與制定房屋拆遷管理的規范性文件；

（三）審查房屋拆遷計劃、補償安置方案，核發房屋拆遷許可證，發布房屋拆 遷公告；

（四）負責房屋拆遷單位的資質審查，核發房屋拆遷資格證書；

（五）對房屋拆遷活動進行協調、監督和檢查；

（六）調解和裁決房屋拆遷爭議；

（七）管理房屋拆遷檔案資料；

（八）對拆遷工作人員進行業務培訓。

第八條第八條 本市各級人民政府應加強對房屋拆遷安置工作的領導。被拆除房屋所 在地的人民政府，規劃、土地、房管、市政、工商、公安、郵電、供電等有關部門 和被拆遷人的主管部門或單位應積極配合做好房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理

第九條第九條 任何單位或個人需要在本市規劃區內國有土地上拆遷房屋，應向市房 屋拆遷安置管理辦公室提出申請。并提交下列證件和資料：

（一）房屋拆遷申請書；

（二）主管部門批準的建設項目投資計劃文件；

（三）城市規劃管理部門批準的拆遷范圍紅線核位圖和新建項目平面規劃圖及 拆遷安置房屋單體平面圖；

（四）拆遷計劃、補償安置方案，被拆除房屋和被拆遷人情況匯總表；

（五）房屋拆遷單位資格證書，實施委托拆遷的委托合同書；

（六）拆除自管房屋的須有房屋產權證和土地使用證；拆除他人房屋的須有規 劃部門核發的建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證；

（七）被拆遷人安置房屋建設資金或銀行擔保證明文件。

上述文件及資料經審查合格，并與市房屋拆遷安置管理辦公室簽訂補償安置協 議書，方可取得房屋拆遷許可證，進入拆

取得房屋拆遷許可證后，在許可證規定的拆遷期內未實施拆遷的，房屋拆遷許 可證失效。

第十條第十條 拆遷計劃包括： 拆遷范圍、拆遷方式、搬遷回遷時限、新建房屋開、竣工時間等。

搬遷補償安置方案包括：被拆除房屋及其附屬物的使用性質、產權歸屬、面積、被拆遷人的戶數及住房情況；各種補償和補助費發放時限、安置房屋標準、安置去 向、過渡方式及其他內容。

第十一條第十一條 因房屋拆遷需要變更土地使用權的，應到土地管理部門辦理土地使 用權變更手續，依法取得土地使用權。

第十二條第十二條 城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書的單位或個人實施。從 事房屋拆遷工作的人員須經業務培訓，取得崗位合格證書后，方可上崗從事房屋拆 遷工作。

第十三條第十三條 市房屋拆遷安置管理辦公室在發放房屋拆遷許可證后，應及時將拆 遷人、拆遷項目、拆遷范圍、拆遷工作程序、拆遷期限等以房屋拆遷公告的形式公 布。同時，用書面形式通知公安、工商行政管理、房地產管理、土地管理和城市建 設管理等有關部門，并在拆遷之前，向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

第十四條第十四條 房屋拆遷許可證一經核發，任何單位或個人不得在房屋拆遷范圍規 定的拆遷期限內進行下列行為：

（一）房屋的買賣、交換、析產、贈與、分割、抵押、出租以及房屋的改建、擴建、裝修、改變用途等；

（二）核發單位或個人營業執照；

（三）辦理戶口的遷入、分戶。

第十五條第十五條 在房屋拆遷公告規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人須簽訂由市 房屋拆遷安置管理辦公室統一印制的房屋拆遷補償、安置協議書。其內容包括：

（一）補償形式和補償金額；

（二）拆遷補助、補償、安置等費用的計發時間；

（三）搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）安置用房的地點、面積和層次；

（五）違約責任；

（六）拆遷當事人認為應當訂立的其他條款。

補償、安置協議書，可以由公證部門公證。拆除依法代管的房屋，其補償、安 置協議書必須由公證部門公證，并辦理證據保全。

補償、安置協議書簽訂后，須在拆遷項目完成后一個月內將副本送市房屋拆遷 安置管理辦公室備案。

第十六條第十六條 被拆除房屋的權屬、面積、結構、性質等均以市房產管理部門核發 的房屋產權證（未載明的以市房屋產權產籍管理部門該房屋的檔案載明事項為準）或市規劃管理部門核發的建設工程規劃許可證為準。

第十七條第十七條 實施房屋拆遷不得超過批準的拆遷范圍和拆遷期限。因特殊情況需 要變更拆遷范圍的，須經規劃管理部門同意，并報請市房屋拆遷安置管理辦公室調 整手續后，方可變更拆遷范圍。

拆遷期限從拆遷公告發布之日起計算。拆遷活動必須在公告限定的期限內完成，因特殊情況需延長拆遷期限的，須經市房屋拆遷安置管理辦公室批準。

第十八條第十八條 房屋拆遷實行下列方式：

（一）城市重點建設工程、綜合改建工程，可由市政府組織統一拆遷；

（二）具備房屋拆遷資格的拆遷人自行拆遷；

（三）拆遷人委托具有拆遷資格的房屋拆遷單位拆遷。委托雙方應簽訂委托拆 遷合同書，并將委托拆遷合同書報市房屋拆遷安置管理辦公室備案。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

（四）單位自管房屋自行拆遷。單位自管房屋在拆遷中，凡涉及到外單位職工 使用人的，應給予妥善安置。

第十九條第十九條 對拆遷人用于補償安置被拆遷人的資金實行監管。拆遷人在辦理房 屋拆遷許可證時，應將補償安置資金劃入市房屋拆遷安置管理辦公室指定的銀行帳 戶，由市房屋拆遷安置管理辦公室監管。被監管的補償、安置資金歸拆遷人所有，用于對被拆遷人的經濟補償和安置房建設。

單位自管房屋的拆遷，補償安置資金按被拆遷人中非本單位職工所占比例監管。

第二十條第二十條 市政公用建設需要拆遷房屋的，由市政管理部門組織拆遷，其補償、安置標準按市人民政府制定的規定執行。

市政公用建設是指道路、橋梁、照明、廣場、園林綠化、供水、排水、污水處 理、防洪、燃氣等公共設施建設。

第二十一條第二十一條 拆遷人與被拆遷人經協商不能達成補償和安置協議的，雙方均可 以申請市房屋拆遷安置管理辦公室進行調解，經調解仍達不成協議的，予以裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府調解和裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起15日內，向人民法院起訴。在 訴訟期間如拆遷人已對被拆遷人做了安置或提供了過渡用房的，不停止拆遷的進行。

在房屋拆遷公告規定的或裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆 遷的，由市人民政府作出責令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人。逾期 仍未拆遷的，由市人民政府責成有關部門強制拆遷或由房屋拆遷主管部門申請人民 法院強制拆遷

第二十二條第二十二條 行政強制拆遷時，應通知被拆遷人到拆遷現場，拒絕到現場的，強制拆遷照常進行。被拆遷人所在單位和被拆除房屋所在地的街道辦事處、居委會 應派人協助執行拆遷。被拆遷人的物品，交被拆遷人接收。強制拆遷過程和搬遷的 物品應當記入筆錄，由拆遷人、被拆遷人、街道辦事處和居委會的協助人員簽名蓋 章。被拆遷人拒絕簽字和接收的，由執行強制拆遷人員在筆錄上注明情況，視為有 效。因被拆遷人拒絕接收造成搬遷物品損失的，由被拆遷人負責。

第二十三條第二十三條 被拆除房屋及其附屬物凡涉及到軍事設施、教堂、寺廟、文物古 跡和名木古樹時，拆遷人應會同宗教、文物等有關部門，依照有關法律、法規的規 定執行。

第二十四條第二十四條 被拆除房屋及其附屬物的評估作價，由拆遷人委托具有評估資質 的房屋評估部門，按照被拆除房屋的重置價格結合成新核定。評估時，應通知被拆 除房屋所有人到場，拒絕到場的，評估照常進行。

被拆除房屋的重置價格、安置房屋的單方工程造價和綜合工程造價由市物價管 理部門會同市房屋拆遷安置管理辦公室、建設管理等部門根據經濟發展和物價指數 定期公布。拆遷中涉及到的價格問題，以物價部門為主，會同拆遷方和被遷方，協 商確定。

第二十五條第二十五條 拆遷人須于完成拆遷工作之日起三日內向市房屋拆遷安置管理辦 公室申請驗收。在會同規劃管理部門驗收合格后，簽發合格證書。對無拆遷合格證 書的，有關部門不予辦理開工審批手續。

第二十六條第二十六條 被拆遷人占用工作時間參加拆遷會議和搬家的，由市房屋拆遷安 置管理辦公室出具證明，給予三天公假，被拆遷人所在單位應按出勤對待。

第二十七條第二十七條 市房屋拆遷安置管理辦公室應對房屋拆遷活動進行檢查。被檢查 者應當如實提供情況和資料。檢查者應當為被檢查者保守技術和業務秘密。

第二十八條第二十八條 拆遷人應按國家及省財政、物價、建設等部門的規定向市房屋拆 遷安置管理辦公室交納房屋拆遷管理費。

第三章 拆遷補償

第二十九條第二十九條 拆遷人應當對被拆遷房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國 家授權的國有房屋及其附屬物的管理人），依照《條例》和《辦法》及本辦法的規定 給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限或未規定期限但使用二年以上的臨時建筑，以及 有關部門審批時注明無償拆除的建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按其重置價格的四分之一補償。

第三十條第三十條 房屋拆遷補償可采取下列形式：

（一）產權調換。產權調換的面積按照被拆除房屋的建筑面積計算。

（二）產權調換和作價補償相結合。拆遷人對被拆除房屋所有人的補償，部分 采取產權調換，部分采取作價補償的形式。

第三十一條第三十一條 拆除私有住宅房屋和單位自管住宅房屋（須有產權證或房契、土 地使用證），按下列規定補償：

（一）被拆除房屋所有人要求保留產權并要求安置的，實行產權調換，相互結 算差價。

應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積，按單方工程造價的60％乘以 樓層系數計價。其中，被拆除房屋按重置價格結合成新補償的金額大于或等于安置 房屋結算的金額，相互不再結算。

安置房屋建筑面積超過應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積的部分，按被拆除房屋所在區域的商品房平均價格乘以樓層系數計價。

安置房屋建筑面積不足應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積的部分，由拆遷人按被拆除房屋所在區域的商品房平均價格付給被拆遷人。

（二）被拆除房屋所有人不保留產權要求安置的，對被拆除房屋按重置價格結 合成新補償，安置房屋按公房計租管理。

（三）被拆除房屋所有人不保留產權也不需要安置的，按被拆除房屋所在區域 新建商品房平均價格乘以被拆除房屋建筑面積，給予貨幣安置。

第三十二條第三十二條 拆除出租的私房，拆遷人的補償和安置只對被拆除房屋所有人。被拆除房屋的使用人由被拆除房屋的所有人在拆遷期限內動員搬遷。因拆遷需要變 更原租賃合同的，應作相應修訂。

第三十三條第三十三條 拆除房產管理部門直接管理的住宅房屋，采用以下方式：

（一）安置房屋建筑面積與被拆除房屋建筑面積相等的部分，實行產權調換，不結算結構差價，產權歸房產管理部門，按公房計租管理。應安置房屋使用面積對 應的安置房屋建筑面積減去被拆除房屋建筑面積的部分，按單方工程造價乘以樓層 系數計價，由被拆除房屋使用人負擔，產權歸被拆除房屋使用人。安置房屋建筑面 積超出應安置房屋使用面積對應的安置房屋建筑面積的部分，按被拆除房屋所在區 域的商品房平均價格乘以樓層系數計價，產權歸被拆除房屋使用人。

（二）公有住宅房屋拆遷后，對被拆除房屋使用人的安置房屋按住房制度改革 政策出售給被拆除房屋使用人。

上述直管公有住宅房屋拆遷補償安置方式，在同一拆遷區域內，一般只采取其 中一種。

第三十四條第三十四條 拆除房產管理部門直管的非住宅房屋，實行產權調換。安置房屋 建筑面積與被拆除房屋建筑面積相等的部分，不結算結構差價，產權歸被拆除房屋 所有人。安置房屋建筑面積超過被拆除房屋建筑面積的部分，按建筑安裝工程綜合 造價結算，由被拆除房屋使用人負擔，產權歸被拆除房屋使用人，安置房屋建筑面 積不足被拆除房屋建筑面積的部分，按重置價格結合成新結算。

第三十五條第三十五條 拆除其他非住宅房屋，實行產權調換的，安置房屋建筑面積與被 拆除房屋建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；安置房屋建筑面積超 過被拆除房屋建筑面積的部分，按商品房價格結算；安置房屋建筑面積不足被拆除 房屋建筑面積的部分，按照重置價格結合成新結算。

第三十六條第三十六條 拆除文化、教育、衛生等公益事業的房屋及其附屬物的，由拆遷 人依照城市規劃到指定地點按照原性質、原規模重建或者按照重置價格補償。

拆除非公益事業房屋的附屬物不作產權調換，可給予適當補償。

第三十七條第三十七條 拆除按住房制度改革政策購買的住宅房屋，按本辦法規定補償、安置。但實行產權調換安置的房屋和作價補償的價款應按住房制度改革的有關政策 規定辦理

第三十八條第三十八條 拆遷范圍內人防、管線、綠地、樹木、公廁、郵電、供電等公用 設施需要拆遷的，拆遷人應向有關部門申報，取得批準并按有關規定給予補償，所 需遷建費用由拆遷人負責。有關部門不得借故拖延時間，影響拆遷。

第三十九條第三十九條 拆除有產權糾紛的房屋，在規定拆遷期限內糾紛未解決的，由拆 遷人提出補償安置方案，報市房屋拆遷安置管理辦公室批準后實施拆遷，拆遷前市 房屋拆遷安置管理辦公室應當組織拆遷人及有關部門對被拆遷房屋作勘察記錄，并 向公證機關辦理證據保全。

第四十條第四十條 對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重 新簽訂抵押協議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷公告規定期限內達不成抵押協議的，由拆遷人參照本辦法第三十九條規定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行作價補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權 或者由抵押人清償債務后方可給予補償。

第四十一條第四十一條 被拆除住宅房屋裝有管道燃氣和有線電視設備，由拆遷人按有關 部門規定的安裝費用對被拆遷人補償。住宅電話按郵電部門規定的一次性停機移機 費用補償

第四十二條第四十二條 未經市人民政府批準，拆遷人不得向被拆遷人收取本辦法規定以 外的任何房屋建設費用。

第四章 拆遷安置

第四十三條第四十三條 拆遷人對拆遷范圍內的被拆除房屋使用人應當予以安置。被拆除 房屋使用人是指在拆遷范圍內居住并具有房屋產權證或有效住房證明的公民；經城 市規劃部門批準的房屋性質為非住宅且取得房屋產權證的機關、團體、企事業單位 及其他人員。

被拆除臨時建筑、違章建筑的不予安置。

第四十四條第四十四條 拆除非住宅房屋按建筑面積安置。

拆除住宅房屋按使用面積安置，并區分以下情況：

（一）被拆除房屋為平房而安置房屋為成套型住宅房屋的，以被拆除房屋使用 面積為基礎，增加13平方米使用面積，為被拆除房屋使用人的應安置房屋使用面 積，就近安置于建設標準符合國家住宅建筑設計規范的安置房屋戶型。

（二）被拆除房屋和安置房屋同為成套型住宅房屋或同為平房的，按原使用面 積安置。

第四十五條第四十五條 安置房屋竣工，須經有關部門驗收，并取得質量監理部門的質檢 合格證書，市政和生活服務設施配套，具備入住條件后，方可回遷安置被拆遷人。

第四十六條第四十六條 被拆除房屋使用人的安置地點，應根據城市規劃和新建房屋性質 確定。新建房屋為住宅或兼有住宅與非住宅的，應就近（指拆遷范圍內）安置。新 建房屋全部為非住宅的，應易地安置。由區位好的地段到偏遠地段（指七一路、紅 光路、三豐路、建設路以外區域）安置的，應在安置面積的基礎增加25％。

第四十七條第四十七條 拆除住宅房屋對被拆遷人安置樓層的原則是：

（一）年老或有明顯殘疾行動不便的就低安置；

（二）一戶安排兩套住房的，要高低層搭配；

（三）自己要求減少安置面積的，在樓層上給予適當照顧；

（四）除本條

（一）（三）款外，對被拆遷人一般按搬遷時間先后順序，從好層 次向次層次安置。

第四十八條第四十八條 被拆除住宅房屋使用人一次性搬遷定居的，按被拆除房屋的使用 面積每平方米8元發給搬家補助費，過渡性搬遷的按一次性搬遷的二倍發給。

第四十九條第四十九條 被拆除住宅房屋使用人不能一次性搬遷定居的，可以采取過渡方 式，過渡期間臨時安置補助費按下列標準辦理。

（一）被拆除住宅房屋使用人自找房屋過渡的，自搬遷之日起，按被拆除房屋 的使用面積每平方米每月5元發給。臨時安置補助費按月計算，15天以下按半月 計算，16天以上按整月計算。

（二）被拆除住宅房屋使用人由拆遷人提供周轉房過渡的（周轉房應具備基本 生活條件），不發給臨時安置補助費。

（三）被拆除住宅房屋使用人由其所在單位提供周轉房過渡的，臨時安置補助 費發給所在單位。

被拆除住宅房屋使用人的過渡期限，安置房為多層樓房的一般不得超過18個 月，安置房為高層樓房的按建設主管部門規定的工期為準。

第五十條第五十條 由于拆遷人的責任，使被拆除住宅房屋使用人延長過渡期限的，應 增發臨時安置補助費，并按下列標準辦理：

（一）被拆除房屋使用人自行過渡或由其單位安排過渡的，從逾期之月起以規 定標準為基數，按被拆除房屋使用面積，增加臨時安置補助費。逾期半年以內的增 加50％，逾期滿半年不滿一年的增加100％，逾期滿一年不滿18個月的增加 150％，逾期滿18個月以上的增加200％。

增加的臨時安置補助費按上述時間分段計算。

（二）被拆除房屋使用人由拆遷人提供周轉房過渡的，從逾期之月起，按被拆 除房屋的使用面積發給臨時安置補助費，逾期一年以內的每平方米每月發給3元，逾期滿一年以上的每平方米每月發給5元。

第五十一條第五十一條 拆除生產、經營性用房，區別以下情況給予補助：

（一）自行解決臨時安置用房，且需由拆遷人回遷安置的，按被拆除房屋建筑 面積每平方米每月8元發給臨時安置補助費，同時按拆遷時在崗職工每人一次性發 給停產、停業損失費100元；

（二）一次性搬遷的，不發給臨時安置補助費。停產、停業經濟損失補助費，一般掌握在被拆遷單位拆遷時實有人數六個月左右的基本工資之和；

（三）搬遷補助費按被拆除房屋建筑面積每平方米10元發給，過渡性搬遷的 按二倍計發。

第五章 法律責任

第五十二條第五十二條 有下列行為之一的，由市房屋拆遷安置管理辦公室予以警告、責 令停止拆遷，并按國家、省《條例》、《辦法》的規定予以罰款。

（一）未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的；

（四）拆遷人無正當理由，超過拆遷公告所規定的拆遷期限或擅自延長過渡期 限的（五）擅自擴大或縮小批準拆遷范圍的；

（六）其他違反本辦法的行為。

第五十三條第五十三條 被拆遷人無正當理由，違反拆遷協議規定，拒絕騰退周轉房的，由市房屋拆遷安置管理辦公室予以警告，責令限期騰退，并從逾期之日起，按周轉 房使用面積，每平方米每天0．5－1元的標準予以罰款，直至騰退。

第五十四條第五十四條 當事人繳納罰款時，市房屋拆遷安置管理辦公室應出具財政部門 統一印制的罰款收據。

罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、挪用、分成。

第五十五條第五十五條 受處罰的當事人對處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起 15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；當事人對復議決定不服的，可 在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院提出訴訟。當事人也可以直接向人 民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由市房屋 拆遷安置管理辦公室申請人民法院強制執行。

第五十六條第五十六條 對威脅、辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員 執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構 成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條第五十七條 市房屋拆遷安置管理辦公室工作人員必須依法行使職權。對玩忽 職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十八條第五十八條 各縣（市）人民政府可根據《條例》和《辦法》及本辦法，結合 當地實際，制定拆遷管理及補償、安置規定。

第五十九條第五十九條 本辦法由市房屋拆遷安置管理辦公室負責解釋。

第六十條第六十條 本辦法自1998年6月起施行。1993年發布的《保定市人民 政府城市房屋拆遷管理辦法》（市政〖1993〗49號）停止執行。

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