第一篇：婁底公益廣告促進和管理暫行辦法草案

婁底市公益廣告促進和管理暫行辦法（草案）

第一條 為規范公益廣告管理，促進公益廣告事業發展，發揮公益廣告在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的積極作用,根據《中華人民共和國廣告法》、《公益廣告促進和管理暫行辦法》和《湖南省公益廣告促進和管理暫行辦法》等有關規定，以及全國文明城市測評體系的要求，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條

婁底市行政區域內公益廣告發布管理活動適用本暫行辦法。

本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會主義核心價值觀，倡導良好道德風尚，促進公民文明素質和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本暫行辦法所稱的公益廣告。

第三條 各級政府應支持、鼓勵公益廣告事業的發展，加大扶持力度，逐年增加對刊播公益廣告的財政投入。允許企業和媒體將投入公益廣告創作的費用列入經營成本，企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，不超過當年銷售（營業）收入15%的部分準予扣除，超過部分準予在以后的納稅年度結轉扣除。鼓勵各級單位通過政府采購公益廣告，— 1 — 參與公益廣告活動。

鼓勵社會各界以資金、技術、勞動力、智力成果以及媒介資源等方式參與公益廣告宣傳；成效突出的，有關部門給予表彰獎勵。第四條 公益廣告活動在各級精神文明建設指導機構的指導協調下開展。

宣傳部門統籌安排重大主題公益廣告宣傳工作，協調指導有關重要場所公益廣告設施建設和公益廣告刊播工作，對公益廣告的政治導向和價值導向進行把關。

工商行政管理部門履行廣告行業監管和指導廣告業發展職責，負責公益廣告工作的發展規劃和有關管理工作。

規劃部門負責公益廣告位的設置規劃和戶外立柱廣告的規劃許可。

城管部門負責城市規劃區范圍內公益廣告設置的行政許可和戶外廣告設施的監督管理。

新聞出版廣電部門負責新聞出版和廣播電視媒體公益廣告刊播活動的指導和管理。

通信主管部門負責電信業務經營者公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

網信部門負責網絡媒體、互聯網企業公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

交通運輸部門及鐵路部門負責公共交通運載工具及相關場站公益廣告刊播活動的指導和管理。

旅游外事僑務部門負責旅游等級景區及星級飯店公益廣告工作— 2 — 的指導和管理。

城鄉結合部及農村鄉鎮的公益廣告，各縣市區要加強統一規劃和指導，所在鄉鎮要做好日常管理工作。

住建、國土、城投、房產、市政、商務、文化、衛計、交警、金融、食品藥品監督等部門和單位應當積極履行公益廣告工作職責，做好本系統本行業公益廣告規劃和督促指導工作。

宣傳部門應根據全市物質文明、政治文明、精神文明、社會建設和生態文明建設總體規劃，分階段確定公益廣告宣傳主題，并向社會及時公布。

第五條

公益廣告應當保證質量，內容符合下列規定：

（一）價值導向正確，符合國家法律法規和社會主義道德規范要求；

（二）體現國家和社會公共利益；

（三）語言文字使用規范；

（四）藝術表現形式得當，文化品位良好。第六條

公益廣告內容應當與商業廣告內容相區別，商業廣告中涉及社會責任內容的，不屬于公益廣告。

第七條

企業出資設計、制作、發布或者冠名的戶外公益廣告，可以標注企業名稱和商標標識，但應當符合以下要求：

（一）不得標注商品或者服務的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務有關的內容，包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯系方式等；

（二）平面作品標注企業名稱和商標標識的面積不得超過廣告

— 3 — 面積的1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業名稱和商標標識的時間不得超過5秒或者總時長的1/5，使用標版形式標注企業名稱和商標標識的時間不得超過3秒或者總時長的1/5；

（四）公益廣告畫面中出現的企業名稱或者商標標識不得使社會公眾在視覺程度上降低對公益廣告內容的感受和認知；

（五）不得以公益廣告名義變相設計、制作、發布商業廣告。

違反前款規定的，視為商業廣告。

第八條

公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。

各類廣告發布媒介均有義務刊播宣傳部門審定的公益廣告通稿作品。

宣傳部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會無償選擇使用。單位和個人自行設計制作發布公益廣告，宣傳部門、公益廣告管理部門應當無償提供指導服務。

各級各有關單位采取向社會公開征集、舉行公益廣告設計大賽等方式，擴大公益廣告稿源，提高公益廣告設計水平。

第九條 各級各類媒體媒介均有義務刊播公益廣告。

（一）婁底人民廣播電臺每套節目每月公益廣告播出數量不少于180條（次），6:00-8:00、11:00-13:00兩個時段，播出數量分別不少于60條（次）。婁底電視臺每套節目每月公益廣告播出數量不少于300條（次），19:00-21:00期間，播出數量不少于120條（次）。

（二）婁底日報、婁底晚報每月刊登公益廣告總量不少于4個— 4 — 整版，其他報刊每月刊登公益廣告總量不得少于2個整版。

（三）政府網站、新聞網站、經營性網站及自媒體平臺應當每天在網站、客戶端以及核心產品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時間應當在6：00至24：00之間，公益廣告數量不得少于商業廣告數量的3％。鼓勵網站結合自身特點原創公益廣告，充分運用新技術新手段進行文字、圖片、視頻、游戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時通訊工具等多渠道傳播，網頁、平板電腦、手機等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

(四)交互式網絡電視(1PTV)、車載移動電視(視頻)、樓宇電視(視頻)，每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3％。其中，交互式網絡電視在19：00至21：00之間，播出數量不得少于4條(次)。車載移動電視(視頻)、樓宇電視(視頻)在7：00至9：00之間、11：00至13：00之間，播出數量不得少于4條(次)。

(五)電影院每廳每天應播出不得少于2條(次)的公益廣告。(六)KTV場所在開機和無點歌時段的首播時間應播出時長達120秒的公益廣告，并在過場中分兩次插播時長為20秒的公益廣告。

（七）電信、移動、聯通等電信業務經營者應當按通信主管部門的要求，運用手機媒體及短信、彩信、彩鈴等相關經營業務經常性發布公益廣告。

第十條

各地各有關部門和單位應當運用各類社會媒介和廣告設施刊播公益廣告。

— 5 —(一)各地應在鬧市區、公園廣場、主干道、高速路口處等重要位置設置若干廣告面積不少于100平方米的大型戶外公益廣告專用設施，由同級黨委宣傳部負責內容發布。婁底城區不少于10塊，其中婁星區、婁底經開區、萬寶新區各設置不少于2塊；其他縣市城區不少于4塊。鎮街和村居也應在醒目位置設置一定數量的戶外公益廣告專用設施，并在各類基層宣傳欄設置固定區域用于刊播公益廣告。

(二)全市火車站(含高鐵站)、汽車客運站均應在顯著位置設置公益廣告專用設施。其中，火車站（高鐵站）設置數量不少于5塊、每塊廣告面積不少于20平方米的固定公益廣告位，專門用于刊發重大主題公益廣告；人流量大的汽車客運站，應設置不少于2塊、每塊廣告面積不少于10平方米的固定公益廣告位。其余各級各類場站也應設置數量不少于1塊、面積不少于12平方米的固定公益廣告位。

（三）各類政府投資建設的體育館、圖書館、博物館、美術館、規劃館、科技館、紀念館等公共場館，應根據場館的大小，在顯著位置設置1-3塊、每塊面積不少于20平米的固定公益廣告位。

以上

（一）（二）

（三）款所列公益廣告專業設施由設置單位報黨委宣傳部門備案，根據宣傳部門的要求常年發布公益廣告。

（四）城鄉各類廣告設施、廣告位置刊播公益廣告的數量和時間，應高于《湖南省公益廣告促進和管理暫行辦法》規定的最低標準，達到全國文明城市測評指標的要求。

（五）城鄉建筑工地設置圍擋的，施工單位應當在圍擋上發布公益廣告。其中，屬于公共事業設施建設項目的，建筑圍擋應當全— 6 — 部用于發布公益廣告；屬于商業設施建設項目的，公益廣告面積不得少于圍擋面積的50%。

（六）公益廣告的設置發布應當整齊、安全，與環境相協調，美化周邊環境。在發布期內，廣告刊播單位需對公益廣告進行維護，防止發生破損、脫落、褪色等現象；發布期滿后，應當及時清除或更新內容。公益廣告設施和廣告版面破損、脫落、褪色，或者廣告過期的，城管部門和有關職能管理部門應當督促廣告刊播單位及時更換維護或拆除。

（七）工商、住建等部門鼓勵、支持有關單位和個人在商品包裝或者裝潢、企業名稱、商標標識、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中，合理融入社會主流價值，傳播中華文化，弘揚中國精神。

（八）因為全市性重大創建活動和重大主題宣傳活動的需要，有關商業廣告主體積極配合、超標準發布公益廣告的，有關部門可給予一定獎勵。

第十一條

支持和鼓勵在生產、生活領域增加公益廣告設施和發布渠道，擴大社會影響。

規劃部門編制戶外廣告設施設置的規劃時，應當規劃一定比例公益廣告空間設施。城管部門按規劃實施，在組織廣告設施招標時，應當遵照本辦法第十條規定將發布一定數量公益廣告作為前提條件。

政府產權并投資建設的公益廣告設施，不得發布商業廣告；以公益廣告名義申請批準并引入市場機制建設的戶外廣告設施，應優

— 7 — 先做好各類公益廣告宣傳，全年用于公益廣告的時間不得低于50%。

公益廣告專用設施不得轉為商用。

第十二條

有關行業主管部門、單位應當制定公布年度公益廣告實施規劃和重大公益宣傳活動方案，報宣傳部門審查備案。

公益廣告發布者應當于每季度第一個月5日前，將上一季度發布公益廣告的情況報當地工商行政管理部門備案，工商行政管理部門予以定期公布。廣播、電視、報紙以及電信業務經營者、互聯網企業等還應當將發布公益廣告的情況分別報當地廣電新聞出版、通信主管部門、網信部門備案。

第十三條

公益廣告發布情況納入文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建工作測評，納入社會征信系統建設，納入廣告業紅黑名單管理。

廣告行業組織應當將會員單位發布公益廣告情況納入行業自律考評。

市本級及縣（市區）設立公益廣告獎勵扶持資金，支持公益廣告重點創作項目和創作活動，對為公益廣告宣傳作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。

第十四條

公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著作權，任何單位和個人應依法使用公益廣告作品，未經著作權人同意，不得擅自使用或者更改使用。

第十五條

公益廣告活動違反本辦法規定，有關法律、法規、規章有規定的，由有關部門依法予以處罰；有關法律、法規、規章沒有規定的，由有關部門予以批評、勸誡，責令改正。

— 8 — 上述違法違規主體，凡經有關部門依法處罰，或者經勸誡拒不改正的，一律記入其社會征信記錄，納入廣告業黑名單，在群眾性精神文明創建工作測評中予以“一票否決”。

第十六條

本辦法自公布之日起施行。之前本市發布的有關文件與本辦法不一致的，依照本辦法執行。

第二篇：公益廣告促進和管理暫行辦法

公益廣告促進和管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條 為促進公益廣告事業發展，規范公益廣告管理，發揮公益廣告在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的積極作用，根據《中華人民共和國廣告法》和有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益廣告，是指促進社會主義核心價值體系建設，傳播先進文化，樹立正風正氣，倡導良好道德風尚，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

旨在培育和踐行社會主義核心價值觀、規范道德行為、弘揚優良傳統、保護生態環境、節約能源資源、宣傳遵守法律法規、維護人民健康安全等方面內容發布的廣告，均屬本辦法所稱的公益廣告。

發布政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題性宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條 國家鼓勵、支持開展公益廣告活動。引導、鼓勵單位和個人以資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類廣告發布媒介均有義務刊播公益廣告。

第四條 公益廣告活動在中央和各級精神文明建設指導委員會指導協調下實施。

工商部門履行廣告監管和指導廣告業發展職能，負責公益廣告工作的規劃和有關管理工作。

新聞出版廣電部門負責新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

工業和信息化、互聯網管理部門負責基礎電信企業和互聯網企業公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

交通運輸管理部門負責公共交通運載工具公益廣告刊播活動的指導和管理。

住房城鄉建設部門負責城市戶外廣告設施、建設工地圍擋、風景區公益廣告刊播活動的指導和管理。

精神文明建設指導委員會其他成員單位應當積極做好公益廣告有關工作，涉及本部門職責的，應予支持。

第五條 公益廣告應當保證質量，內容符合下列規定：

（一）價值導向正確，符合國家法律規定和社會主義道德規范要求；

（二）體現社會公共利益；

（三）語言文字規范；

（四）藝術表現得當，文化品位良好。

第六條 公益廣告內容應當與商業廣告內容相區別，2

商業廣告中涉及社會責任內容的，不屬于公益廣告。

公益廣告禁止出現商品或商業服務名稱、商標標識、聯系方式以及任何與宣傳、推銷商品或商業服務有關的內容。

公益廣告中出現企業名稱的，應符合本辦法第七條規定。

第七條 鼓勵守法經營的企業通過冠名等方式參與公益廣告活動。

企業冠名的公益廣告可以標注企業名稱，但不得有以下情形：

（一）商品或服務的名稱，以及與宣傳、推銷商品或服務有關的內容，包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯系方式等；

（二）平面作品標注企業名稱的面積超過版面1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業名稱的時間超過5秒（或總時長1/5），使用標版形式標注企業名稱的時間超過3秒（或總時長1/5）；

（四）企業名稱中的字號與該企業及產品、服務商標名稱相同時，單獨使用企業名稱字號或者以特殊設計的辦法突出企業名稱字號；

（五）出現的企業名稱足以使社會公眾降低了對公益 3

廣告內容的感受和認知，以及其他變相設計、制作商業廣告的行為；

違反上述規定的，視為商業廣告。

第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。

精神文明建設指導委員會統一向社會發布公益廣告通稿作品，各類廣告媒介均有義務刊播。

公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會無償選擇使用。

單位和個人自行設計制作發布公益廣告，公益廣告主管部門應提供指導服務。

第九條 廣播電臺每套節目每日公益廣告播出數量不少于6條（次）；電視臺每套節目每日公益廣告播出數量不少于10條（次）。其中，廣播電臺在6：00至8：00之間、11:00至13:00之間，公益廣告播出數量分別不少于2條（次）；電視臺在19:00至21:00之間，公益廣告播出數量不少于4條（次）。

中央報紙日常版面16版（含）以上的，每月刊登公益廣告總量不少于8個整版；日常版面少于16版多于8版的，每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；日常版面8版（含）以下的，每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。?。▍^、4

市）和省會、副省級城市黨報、晚報、都市報日常版面12版（含）以上的，每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；日常版面12版（不含）以下的，每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。其他各級黨報、晚報、都市報和行業報，每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。

時政類期刊每期至少刊登公益廣告1個頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，每兩期至少刊登公益廣告1個頁面。

政府網站、新聞網站、經營性網站應當在首頁固定位置宣傳展示公益廣告，并運用其他多種方式傳播公益廣告。

基礎電信企業要運用手機媒體及相關經營業務經常性刊播公益廣告。

第十條 有關部門和單位應當運用各類社會媒介刊播公益廣告。

機場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業街區、城市社區、廣場、公園、風景區等公共場所的廣告設施或其他適當位置，公交車、火車、飛機等公共交通工具的廣告刊播介質或其他適當位置，適當地段的建筑工地圍擋、景觀燈桿等構筑物，均有義務刊播公益廣告通稿作品或經主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設置發布應整齊、安全，與環境相協調，美化周邊環境。

工商、建設、民政等部門支持、鼓勵、引導有關單位 5

和個人在商品包裝或標識、地點名稱、企業名稱、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中，合理融入公益廣告理念，傳播中華文化，弘揚中國精神。

第十一條 支持和鼓勵在生產、生活領域增加公益廣告設施和發布渠道，擴大社會影響。

有關部門編制戶外廣告規劃，應當規劃一定比例公益廣告空間設施。發布廣告設施招標計劃時，應當將發布一定數量公益廣告作為前提條件。

第十二條

公益廣告主管部門應制定并公布公益廣告活動規劃。

公益廣告發布者應于每季度第一個月5日前，將上一季度發布公益廣告的情況報當地工商部門備案。廣播、電視、報紙、期刊以及基礎電信企業、互聯網站等還應當將發布公益廣告的情況分別報當地新聞出版廣電、工業和信息化、互聯網管理部門備案。

工商部門對廣告媒介單位發布公益廣告情況進行監測和檢查，定期公布公益廣告發布情況。

第十三條

發布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網站創建工作測評。

廣告行業組織應將會員單位發布公益廣告情況納入行業自律考評。

第十四條 公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著作權，任何單位和個人應依法使用公益廣告作品，未經著作權人同意，不得擅自更改使用。

第十五條 違反本辦法規定的，有關職能部門對其批評、勸誡，責令改正，有權機關可依法對違法行為人作出處罰。

第十六條 本辦法自2014年 月 日施行。

第三篇：公益廣告促進和管理暫行辦法

六部門發布《公益廣告促進和管理暫行辦法》

發布時間：2016-02-29 來源：政策法規司

國家工商行政管理總局 國家互聯網信息辦公室

工業和信息化部 住房城鄉建設部 交通運輸部 國家新聞出版廣電總局

令 第84號

《公益廣告促進和管理暫行辦法》已經國家工商行政管理總局局務會議審議通過，并經國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局同意，現予公布，自2016年3月1日起施行。

國家工商行政管理總局局長

張茅 國家互聯網信息辦公室主任

魯煒

工業和信息化部部長

苗圩 住房城鄉建設部部長

陳政高

交通運輸部部長

楊傳堂

國家新聞出版廣電總局局長

蔡赴朝

2016年1月15日

公益廣告促進和管理暫行辦法

（國家工商行政管理總局 國家互聯網信息辦公室

工業和信息化部 住房城鄉建設部 交通運輸部

國家新聞出版廣電總局令第84號）

第一條 為促進公益廣告事業發展，規范公益廣告管理，發揮公益廣告在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的積極作用，根據《中華人民共和國廣告法》和有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會主義核心價值觀，倡導良好道德風尚，促進公民文明素質和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條 國家鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類廣告發布媒介均有義務刊播公益廣告。

第四條 公益廣告活動在中央和各級精神文明建設指導委員會指導協調下開展。

工商行政管理部門履行廣告監管和指導廣告業發展職責，負責公益廣告工作的規劃和有關管理工作。

新聞出版廣電部門負責新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

通信主管部門負責電信業務經營者公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

網信部門負責互聯網企業公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

鐵路、公路、水路、民航等交通運輸管理部門負責公共交通運載工具及相關場站公益廣告刊播活動的指導和管理。

住房城鄉建設部門負責城市戶外廣告設施設置、建筑工地圍擋、風景名勝區公益廣告刊播活動的指導和管理。

精神文明建設指導委員會其他成員單位應當積極做好公益廣告有關工作，涉及本部門職責的，應當予以支持，并做好相關管理工作。

第五條 公益廣告應當保證質量，內容符合下列規定：

（一）價值導向正確，符合國家法律法規和社會主義道德規范要求；

（二）體現國家和社會公共利益；

（三）語言文字使用規范；

（四）藝術表現形式得當，文化品位良好。

第六條 公益廣告內容應當與商業廣告內容相區別，商業廣告中涉及社會責任內容的，不屬于公益廣告。

第七條 企業出資設計、制作、發布或者冠名的公益廣告，可以標注企業名稱和商標標識，但應當符合以下要求：

（一）不得標注商品或者服務的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務有關的內容，包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯系方式等；

（二）平面作品標注企業名稱和商標標識的面積不得超過廣告面積的1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業名稱和商標標識的時間不得超過5秒或者總時長的1/5，使用標版形式標注企業名稱和商標標識的時間不得超過3秒或者總時長的1/5；

（四）公益廣告畫面中出現的企業名稱或者商標標識不得使社會公眾在視覺程度上降低對公益廣告內容的感受和認知；

（五）不得以公益廣告名義變相設計、制作、發布商業廣告。

違反前款規定的，視為商業廣告。

第八條 公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。

各類廣告發布媒介均有義務刊播精神文明建設指導委員會審定的公益廣告通稿作品。

公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會無償選擇使用。

單位和個人自行設計制作發布公益廣告，公益廣告主管部門應當無償提供指導服務。

第九條 廣播電臺、電視臺按照新聞出版廣電部門規定的條（次），在每套節目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視臺在19:00至21:00之間，播出數量不得少于主管部門規定的條（次）。

中央主要報紙平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。省（自治區、直轄市）和省會、副省級城市黨報平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。其他各級黨報、晚報、都市報和行業報，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個整版。

中央主要時政類期刊以及各省（自治區、直轄市）和省會、副省級城市時政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，平均每兩期至少刊登公益廣告1個頁面。

政府網站、新聞網站、經營性網站等應當每天在網站、客戶端以及核心產品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時間應當在6：00至24：00之間，數量不少于主管部門規定的條（次）。鼓勵網站結合自身特點原創公益廣告，充分運用新技術新手段進行文字、圖片、視頻、游戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時通訊工具等多渠道傳播，網頁、平板電腦、手機等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

電信業務經營者要運用手機媒體及相關經營業務經常性刊播公益廣告。

第十條 有關部門和單位應當運用各類社會媒介刊播公益廣告。

機場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業街區、城市社區、廣場、公園、風景名勝區等公共場所的廣告設施或者其他適當位置，公交車、地鐵、長途客車、火車、飛機等公共交通工具的廣告刊播介質或者其他適當位置，適當地段的建筑工地圍擋、景觀燈桿等構筑物，均有義務刊播公益廣告通稿作品或者經主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設置發布應當整齊、安全，與環境相協調，美化周邊環境。

工商行政管理、住房城鄉建設等部門鼓勵、支持有關單位和個人在商品包裝或者裝潢、企業名稱、商標標識、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中，合理融入社會主流價值，傳播中華文化，弘揚中國精神。

第十一條 國家支持和鼓勵在生產、生活領域增加公益廣告設施和發布渠道，擴大社會影響。

住房城鄉建設部門編制戶外廣告設施設置規劃，應當規劃一定比例公益廣告空間設施。發布廣告設施招標計劃時，應當將發布一定數量公益廣告作為前提條件。

第十二條 公益廣告主管部門應當制定并公布公益廣告活動規劃。

公益廣告發布者應當于每季度第一個月5日前，將上一季度發布公益廣告的情況報當地工商行政管理部門備案。廣播、電視、報紙、期刊以及電信業務經營者、互聯網企業等還應當將發布公益廣告的情況分別報當地新聞出版廣電、通信主管部門、網信部門備案。

工商行政管理部門對廣告媒介單位發布公益廣告情況進行監測和檢查，定期公布公益廣告發布情況。

第十三條 發布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網站創建工作測評。

廣告行業組織應當將會員單位發布公益廣告情況納入行業自律考評。

第十四條 公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著作權，任何單位和個人應依法使用公益廣告作品，未經著作權人同意，不得擅自使用或者更改使用。

第十五條 公益廣告活動違反本辦法規定，有關法律、法規、規章有規定的，由有關部門依法予以處罰；有關法律、法規、規章沒有規定的，由有關部門予以批評、勸誡，責令改正。

第十六條 本辦法自2016年3月1日起施行。

第四篇：(第84號令)公益廣告促進和管理暫行辦法

公益廣告促進和管理暫行辦法

（國家工商行政管理總局 國家互聯網信息辦公室 工業和信息化部

住房城鄉建設部 交通運輸部 國家新聞出版廣電總局令 第84號）

第一條

為促進公益廣告事業發展，規范公益廣告管理，發揮公益廣告在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的積極作用，根據《中華人民共和國廣告法》和有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公益廣告，是指傳播社會主義核心價值觀，倡導良好道德風尚，促進公民文明素質和社會文明程度提高，維護國家和社會公共利益的非營利性廣告。

政務信息、服務信息等各類公共信息以及專題宣傳片等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條

國家鼓勵、支持開展公益廣告活動，鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

各類廣告發布媒介均有義務刊播公益廣告。

第四條

公益廣告活動在中央和各級精神文明建設指導委員會指導協調下開展。

工商行政管理部門履行廣告監管和指導廣告業發展職責，負責公益廣告工作的規劃和有關管理工作。新聞出版廣電部門負責新聞出版和廣播電視媒體公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

通信主管部門負責電信業務經營者公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

網信部門負責互聯網企業公益廣告制作、刊播活動的指導和管理。

鐵路、公路、水路、民航等交通運輸管理部門負責公共交通運載工具及相關場站公益廣告刊播活動的指導和管理。

住房城鄉建設部門負責城市戶外廣告設施設置、建筑工地圍擋、風景名勝區公益廣告刊播活動的指導和管理。

精神文明建設指導委員會其他成員單位應當積極做好公益廣告有關工作，涉及本部門職責的，應當予以支持，并做好相關管理工作。

第五條

公益廣告應當保證質量，內容符合下列規定：

（一）價值導向正確，符合國家法律法規和社會主義道德規范要求；

（二）體現國家和社會公共利益；

（三）語言文字使用規范；

（四）藝術表現形式得當，文化品位良好。

第六條

公益廣告內容應當與商業廣告內容相區別，商業廣告中涉及社會責任內容的，不屬于公益廣告。第七條

企業出資設計、制作、發布或者冠名的公益廣告，可以標注企業名稱和商標標識，但應當符合以下要求：

（一）不得標注商品或者服務的名稱以及其他與宣傳、推銷商品或者服務有關的內容，包括單位地址、網址、電話號碼、其他聯系方式等；

（二）平面作品標注企業名稱和商標標識的面積不得超過廣告面積的1/5；

（三）音頻、視頻作品顯示企業名稱和商標標識的時間不得超過5秒或者總時長的1/5，使用標版形式標注企業名稱和商標標識的時間不得超過3秒或者總時長的1/5；

（四）公益廣告畫面中出現的企業名稱或者商標標識不得使社會公眾在視覺程度上降低對公益廣告內容的感受和認知；

（五）不得以公益廣告名義變相設計、制作、發布商業廣告。

違反前款規定的，視為商業廣告。

第八條

公益廣告稿源包括公益廣告通稿、公益廣告作品庫稿件以及自行設計制作稿件。

各類廣告發布媒介均有義務刊播精神文明建設指導委員會審定的公益廣告通稿作品。

公益廣告主管部門建立公益廣告作品庫，稿件供社會無償選擇使用。單位和個人自行設計制作發布公益廣告，公益廣告主管部門應當無償提供指導服務。

第九條

廣播電臺、電視臺按照新聞出版廣電部門規定的條（次），在每套節目每日播出公益廣告。其中，廣播電臺在6﹕00至8﹕00之間、11:00至13:00之間，電視臺在19:00至21:00之間，播出數量不得少于主管部門規定的條（次）。

中央主要報紙平均每日出版16版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于8個整版；平均每日出版少于16版多于8版的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日出版8版（含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。省（自治區、直轄市）和省會、副省級城市黨報平均每日出版12版（含）以上的，平均每月刊登公益廣告總量不少于6個整版；平均每日出版12版（不含）以下的，平均每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。其他各級黨報、晚報、都市報和行業報，平均每月刊登公益廣告總量不少于2個整版。

中央主要時政類期刊以及各省（自治區、直轄市）和省會、副省級城市時政類期刊平均每期至少刊登公益廣告1個頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，平均每兩期至少刊登公益廣告1個頁面。

政府網站、新聞網站、經營性網站等應當每天在網站、客戶端以及核心產品的顯著位置宣傳展示公益廣告。其中，刊播時間應當在6：00至24：00之間，數量不少于主管部門規定的條（次）。鼓勵網站結合自身特點原創公益廣告，充分運用新技術新手段進行文字、圖片、視頻、游戲、動漫等多樣化展示，論壇、博客、微博客、即時通訊工具等多渠道傳播，網頁、平板電腦、手機等多終端覆蓋，長期宣傳展示公益廣告。

電信業務經營者要運用手機媒體及相關經營業務經常性刊播公益廣告。

第十條

有關部門和單位應當運用各類社會媒介刊播公益廣告。

機場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業街區、城市社區、廣場、公園、風景名勝區等公共場所的廣告設施或者其他適當位置，公交車、地鐵、長途客車、火車、飛機等公共交通工具的廣告刊播介質或者其他適當位置，適當地段的建筑工地圍擋、景觀燈桿等構筑物，均有義務刊播公益廣告通稿作品或者經主管部門審定的其他公益廣告。此類場所公益廣告的設置發布應當整齊、安全，與環境相協調，美化周邊環境。

工商行政管理、住房城鄉建設等部門鼓勵、支持有關單位和個人在商品包裝或者裝潢、企業名稱、商標標識、建筑設計、家具設計、服裝設計等日常生活事物中，合理融入社 會主流價值，傳播中華文化，弘揚中國精神。

第十一條

國家支持和鼓勵在生產、生活領域增加公益廣告設施和發布渠道，擴大社會影響。

住房城鄉建設部門編制戶外廣告設施設置規劃，應當規劃一定比例公益廣告空間設施。發布廣告設施招標計劃時，應當將發布一定數量公益廣告作為前提條件。

第十二條

公益廣告主管部門應當制定并公布公益廣告活動規劃。

公益廣告發布者應當于每季度第一個月5日前，將上一季度發布公益廣告的情況報當地工商行政管理部門備案。廣播、電視、報紙、期刊以及電信業務經營者、互聯網企業等還應當將發布公益廣告的情況分別報當地新聞出版廣電、通信主管部門、網信部門備案。

工商行政管理部門對廣告媒介單位發布公益廣告情況進行監測和檢查，定期公布公益廣告發布情況。

第十三條

發布公益廣告情況納入文明城市、文明單位、文明網站創建工作測評。

廣告行業組織應當將會員單位發布公益廣告情況納入行業自律考評。

第十四條

公益廣告設計制作者依法享有公益廣告著作權，任何單位和個人應依法使用公益廣告作品，未經著作權人同意，不得擅自使用或者更改使用。第十五條

公益廣告活動違反本辦法規定，有關法律、法規、規章有規定的，由有關部門依法予以處罰；有關法律、法規、規章沒有規定的，由有關部門予以批評、勸誡，責令改正。

第十六條 本辦法自2016年3月1日起施行。

第五篇：惠州市公益廣告管理暫行辦法

惠州市公益廣告管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條 為了進一步規范公益廣告管理，充分發揮公益廣告在社會教育、文化傳播、輿論導向、城市形象建設等方面的功能，根據《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》的有關規定和中共中央宣傳部和國家工商行政管理局等四部門聯合下發的《關于做好公益廣告宣傳的通知》，以及《全國文明城市測評體系》的相關要求，結合我市的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的公益廣告，是指以宣傳黨的路線方針政策、國家法制觀念、社會主義道德規范和價值觀，引導社會公眾樹立社會主義法制意識、道德行為規范和價值觀念為目的，提高全社會文明程度的廣告。公益廣告不以宣傳商品、服務為目的，具有社會導向性和非盈利性，不能違反國家的法律、法規、規章、黨的方針政策和社會主義道德規范要求。法律、法規、規章、規范性文件、具體的政務和公務公告通告以及政府部門發布的行業公共信息等不屬于本辦法所稱的公益廣告。

第三條 發布公益廣告的主要媒介是指：

（一）新聞媒介：報刊、雜志、廣播電臺、電視臺等；

（二）戶外廣告媒介：立柱、墻體、路燈旗桿、路名牌、候車亭、交通護欄、電子顯示屏、霓虹燈、燈箱、招貼、條幅、空中漂浮物、櫥窗、建筑工地圍（護）欄等；

（三）其他廣告媒介：交通工具、通訊工具、互聯網站、固定形式印刷品、投影等。

以上廣告媒介的廣告發布單位應當在頻道、版面、時間、位置、1 地段上等優先保障為執行市委、市政府重大決策和重大活動而制作發布的公益廣告宣傳。

第四條 市委宣傳部、市文明城市工作局負責對全市公益廣告發布進行統籌、協調、指導、督查。宣傳文化、廣播電視、科技教育、規劃建設、城市管理、市政設施、旅游景區、公園景點、網絡通信、酒店賓館、公共場所等的主管部門有責任和義務支持、配合市文明城市工作局做好公益廣告發布工作，同時對各自管轄的廣告媒介（設施）發布的公益廣告進行指導和監管，共同做好公益廣告發布工作。

第五條 各廣告媒介的公益廣告發布量應遵循以下標準：

（一）廣播、電視媒介每套節目每日公益廣告播出時長不得少于商業廣告時長的3%。其中，廣播電臺在11:00至13:00之間、電視臺在19:00至21:00之間，公益廣告播出數量不得少于4條（次）。

（二）報紙、期刊每年刊出公益廣告的版面應不少于發布商業廣告的3%。

（三）路燈旗桿、候車亭、公交車（出租車）LED等的常年按不少于商業廣告1/3的比例發布公益廣告，路名牌常年按不少于商業廣告1/5的比例發布公益廣告。

（四）每條公交線路公交車車廂內的電子顯示屏和語音系統常年按1/3以上的數量比例發布公益廣告。

（五）固定形式印刷品廣告每期刊出公益廣告的版面應不少于發布商業廣告的3%。

（六）投影式廣告媒介和電子顯示屏廣告媒介每天用于發布公益廣告的時間不少于當天發布商業廣告時間的3%。

（七）互聯網站按照商業廣告3%的比例發布公益廣告。

（八）設置在主要公共場所（主要商業街、公園、廣場、機場、車站、碼頭、景觀路段、影院等）的廣告媒介發布的公益廣告數量不得少于廣告總數的20%。

（九）戶外廣告媒介每年連續發布戶外公益廣告的時間不少于20天。

本條規定的公益廣告除列入市財政收支兩條線范疇的外，由廣告媒介業主負責無償制作發布。

第六條 企業出資設計、制作、發布的公益廣告，可以標注企業名稱和商標標識，但不得標注商品（服務）名稱以及其他與企業商品（服務）有關內容，應當遵守如下規定：

（一）發布媒介為電視、電子顯示屏、投影的，在公益廣告畫面上標注企業名稱和商標標識，顯示時間不得超過5秒，使用標版形式標注企業名稱和商品標識的時間不得超過3秒。

（二）發布媒介為報刊、固定形式印刷品、戶外廣告標注企業名稱和商標標識所占的面積不得超過報紙、期刊、戶外廣告的公益廣告版面面積的1/5。

第七條

納入本辦法管理的公益廣告發布實行備案登記制度，各部門、各單位發布公益性廣告由市文明城市工作局審核，由市工商行政管理局辦理登記備案手續。重大活動需臨時增加公益廣告宣傳的，有關行政部門或社會團體的主管部門應當及時向市文明城市工作局報送增加的公益廣告宣傳主題和發布計劃。市文明城市工作局收到計劃后的5個工作日內，確定新增公益廣告宣傳主題和發布計劃，并監督各有關責任單位具體實施。

第八條

市工商行政管理局要加強對公益廣告發布情況的管 3 理，掌握有關規定的落實情況，定期或不定期地公布監測、備案和檢查的結果。對不符合公益廣告發布規定的行為，市工商行政管理局應當及時向有關單位提出整改意見并視情節采取相應的執法措施。

第九條 除了第五條規定的公益廣告發布量范圍外，市委、市政府的重大時政活動等需臨時安排發布公益廣告的，由市文明城市工作局統籌安排并負責組織實施，所需經費經市文明城市工作局核實并報市政府審定后，由市財政支付。對征用用于發布公益廣告的合法商業廣告媒介，并屬于政府職能部門公開招投標取得使用權的，由政府有關職能部門按照征用時間給予順延經營期的補償。

第十條 政府產權的公益廣告設施，不得發布商業廣告。第十一條

規劃建設部門應根據城市規劃的要求，商同市文明城市工作局編制戶外公益性廣告設施的設置規劃。由市政府投資興建的公益廣告設施由規劃建設部門負責維護、管理，經費納入財政預算，由市財政局統籌安排。

第十二條 廣告經營者應充分體現社會責任感，利用自身資源優勢，積極創作、發布公益廣告。政府鼓勵行業機構、企事業單位、社團組織和個人設計制作公益廣告，供廣告發布媒介擇優選用。同時鼓勵社會資金資助公益廣告的設計、制作和發布，但不得以發布公益廣告名義發布商業廣告。

第十三條 公益廣告的設計、制作單位和個人，根據《中華人民共和國著作權法》，擁有相關權益。媒體發布公益廣告應事先與公益廣告作品權益人依法解決有關權益的歸屬問題。

第十四條 戶外廣告位不得空置，戶外廣告位在招租期間由廣告經營單位無償發布公益廣告。戶外廣告位招租內容可以與公益廣 4 告同時發布，但只能發布在廣告位的左下角，所占面積不得超過該戶外廣告面積的1/5，且招租字樣應當與公益廣告的內容相協調，不得使人產生歧義。與戶外廣告位招租內容同時發布的公益廣告不計入本辦法第五條規定的公益廣告發布量。

第十五條 戶外公益廣告必須完整、美觀、安全，燈光設置必須符合城市夜景照明的有關規定。帶有時效性的戶外公益廣告（包括重大社會活動宣傳），在發布期內，廣告發布單位需對發布的廣告畫面進行維護，防止破損、脫落、褪色等現象出現，發布期滿后，由市工商行政管理局會同市城市行政管理執法局督促廣告發布單位及時清除或更新內容。

第十六條

市工商行政管理局應加強廣告行業管理，會同主管部門組織行業協會每年開展形式多樣的公益廣告優秀作品評選、推展，對設計、制作、發布公益廣告工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

第十七條 任何單位、個人不得擅自發布公益廣告，擅自發布公益廣告造成不良社會影響的，市工商行政管理局和市城市管理行政執法局應根據市委宣傳部和市文明城市工作局的意見，按照各自的職能依法進行處罰；情節嚴重的，依法停止其廣告業務；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第十八條 廣告經營單位違反本規定第二條有關規定的，由政府相關職能部門按照有關規定責令限期改正；逾期不改正的，由政府職能部門依照有關法律、法規的規定進行處罰。

第十九條

各縣（區）公益廣告管理參照本辦法執行。第二十條 本辦法由市文明城市工作局負責解釋。第二十一條 本辦法自發布之日起施行。