第一篇：榆林市開展便民服務(wù)工作的實(shí)踐與思考（范文模版）

榆林市開展便民服務(wù)工作的實(shí)踐與思考

□ 中共榆林市委書記胡志強(qiáng)

近年來，我市根據(jù)中省的部署要求，積極探索推進(jìn)便民服務(wù)制度，建立健全政府政務(wù)服務(wù)中心和基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善制度，規(guī)范管理，較好地履行了便民服務(wù)的職能作用，受到了廣大群眾的歡迎和好評。

一、主要做法

截止目前，全市有市政務(wù)大廳1個、縣區(qū)政務(wù)大廳12個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心137個，村便民服務(wù)室1216個，配備代辦員1954名，累計(jì)辦結(jié)便民服務(wù)事項(xiàng)2.35萬件（次）。初步形成了市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事程序規(guī)范化、管理制度統(tǒng)一化、考核工作指標(biāo)化，搭建起了高效、便捷、公開的便民服務(wù)平臺。

一是建立便民服務(wù)平臺，方便了群眾辦事。市政務(wù)大廳2001年1月建成投入運(yùn)營，隸屬市政府辦管理的正縣級單位，編制8個，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3個，內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。各縣區(qū)在2001年至2005年先后建立了政務(wù)大廳，隸屬于縣區(qū)政府辦管理，定邊等8個縣的政務(wù)大廳為正科級事業(yè)單位，榆陽等3個縣為副科級事業(yè)單位，府谷縣政務(wù)大廳為臨時(shí)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)代理室，擁有行政審批、社會管理、公共服務(wù)、信訪接待和鄉(xiāng)財(cái)服務(wù)等5個功能。四級便民服務(wù)體系的建立，把過去的“分散式、封閉式、串聯(lián)式、無期限”審批，改變?yōu)椤凹惺健㈤_放式、并聯(lián)式、有期限”審批，從根本上改變原來“東跑西跑重復(fù)跑，你批我批多頭批”的狀況，簡化了手續(xù)，縮短了時(shí)間，架起了干群之間的連心橋。

二是建立完善運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。根據(jù)各級便民服務(wù)中心內(nèi)部分工，建立一般事項(xiàng)直接辦理、特殊事項(xiàng)承諾辦理、復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合辦理、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理、否決事項(xiàng)明確答復(fù)的互補(bǔ)辦事機(jī)制，除重大項(xiàng)目確需領(lǐng)導(dǎo)簽批外，均由窗口工作人員直接辦理，形成受理、代理、辦理相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充的辦事體系。建立完善各級服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，使政府權(quán)力的行使置于社會和群眾的監(jiān)督之下，有效地杜絕了以往審批過程中的暗箱操作、吃拿卡要、以權(quán)謀私等現(xiàn)象，從源頭預(yù)防和制止了腐敗行為的產(chǎn)生，促進(jìn)了政府的廉政建設(shè)。

三是建立內(nèi)部保障體系，提高了行政效能。各級便民服務(wù)中心實(shí)行“集中式辦公”，配備了保證工作正常運(yùn)行的工作人員，內(nèi)部建立首問負(fù)責(zé)、預(yù)約服務(wù)、工作回訪、群眾評議、投訴舉報(bào)、績效考核和內(nèi)部管理等規(guī)章制度。通過“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一個窗口收費(fèi)”的運(yùn)作模式，將政府決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)分開，執(zhí)行職能交由政務(wù)大廳服務(wù)窗口行使，由大廳統(tǒng)一管理，從體制上保證了政府部門集中行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了行政管理的規(guī)范高效和透明。

四是建立政務(wù)公開體系，促進(jìn)了和諧穩(wěn)定。市政務(wù)大廳推行行政審批事項(xiàng)“六公開”，即審批內(nèi)容公開、辦事程序公開、政策依據(jù)公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，大事小事一律公開透明，辦證辦照收費(fèi)集中規(guī)范,增加了行政活動的透明度, 監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。各級便民服務(wù)中心全面推行政務(wù)、事務(wù)、村務(wù)公開與辦事程序和過程公開，促進(jìn)了政府部門管理理念、運(yùn)作方式、辦事規(guī)則程序化、規(guī)范化、透明化。同時(shí)，基層干部“零距離”接觸群眾，暢通了群眾表達(dá)合理訴求的渠道，及時(shí)解決群眾的困難，減少了群眾上訪、集體上訪現(xiàn)象，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍將掛牌接訪納入便民服務(wù)一體化管理，今年以來接訪群眾1604人次，受理信訪問題675件，解決646件，辦結(jié)率95.6%。

二、存在問題

我市在便民服務(wù)工作雖然取得了較大進(jìn)展，但也存在一些不容忽視的問題。

1、服務(wù)中心發(fā)展不平衡。市政務(wù)大廳進(jìn)廳行政審批事項(xiàng)目僅占全市的23%。縣區(qū)政務(wù)大廳建設(shè)運(yùn)行情況參差不齊，個別縣運(yùn)行效果較好。定邊縣政務(wù)大廳有17個部門行政許可業(yè)務(wù)進(jìn)駐大廳，駐廳工作人員57人，可辦30項(xiàng)行政許可，還設(shè)立了農(nóng)村合療、城鎮(zhèn)醫(yī)保等便民服務(wù)事項(xiàng)10項(xiàng)。米脂縣政務(wù)大廳有13個部門進(jìn)駐，工作人員40名，提供37項(xiàng)政務(wù)審批和便民服務(wù)。綏德縣政務(wù)大廳只有姻婚登記辦、工傷經(jīng)辦中心2個單位進(jìn)駐，有工作人員3人。中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）文件下發(fā)以后，縣區(qū)都加快了政務(wù)大廳建設(shè)。靖邊縣確定投資4000萬元修建行政服務(wù)中心大樓，政務(wù)大廳占用面積1萬平方米，目前已完成大樓選址、立項(xiàng)等前期工作，有望年內(nèi)動工修建，建成后所有行政審批、服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入行政服務(wù)中心辦理。榆陽區(qū)、吳堡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有便民服務(wù)中心，其他縣建設(shè)進(jìn)展不一，總體上北六縣好于南六縣，市縣中心城市好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路沿線等條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村級便民服務(wù)室依托兩委會活動室剛剛起步，但開展便民服務(wù)工作的不多。各級運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)中心程度不同地存在建設(shè)、職能、人員、經(jīng)費(fèi)、授權(quán)、審批等落實(shí)不到位的現(xiàn)象。

2、服務(wù)工作體制有待理順。市、縣區(qū)政務(wù)、電子政務(wù)大廳由政府辦公室牽頭實(shí)施，便民服務(wù)工作由市、縣區(qū)監(jiān)察局牽頭實(shí)施，便民服務(wù)代理制由市、縣區(qū)委組織部牽頭實(shí)施，在實(shí)際工作中存在工作交叉、職責(zé)不明確的現(xiàn)象。同時(shí)，縣區(qū)沒有統(tǒng)一明確各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)、職能、管理主體，出現(xiàn)上下互動失調(diào)、中心管理與工作實(shí)際脫節(jié)等問題，特別是部分鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，人員到崗履職隨意性也大，導(dǎo)致工作難以開展。

3、服務(wù)體系建設(shè)亟需規(guī)范。目前，全市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不健全，特別是網(wǎng)底建設(shè)更為薄弱，各級中心在工作運(yùn)行操作過程中還存在資源共享不夠、上下聯(lián)動較差、工作互通較少等問題，還沒有達(dá)到真正意義上的便民利民目標(biāo)。一些縣區(qū)建設(shè)便民服務(wù)體系進(jìn)展緩慢，推行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革不夠到位，提供審批服務(wù)少，與中省文件要求和廣大人民群眾的期望還有較大差距。

4、服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。全市便民服務(wù)中心普遍不同程度存在面積小、條件簡陋、辦公人員配備不到位和經(jīng)費(fèi)短缺等問題。市政務(wù)大廳面積700多平米，定邊縣政務(wù)大廳面積1400平方米，米脂縣政務(wù)大廳面積600平米，綏德縣政務(wù)大廳面積120平方米，子洲縣政務(wù)大廳還未建成獨(dú)立的辦公場所，有的鄉(xiāng)、村僅僅落實(shí)了幾間房子、制度上墻或只掛牌子、沒有辦公人員和辦公設(shè)施，有些進(jìn)駐單位對所辦事項(xiàng)不明確，程序不夠清晰，服務(wù)窗口成“掛號處”、“收發(fā)室”，工作被動流于形式。

三、幾點(diǎn)啟示

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。推行便民服務(wù)制度是一項(xiàng)新工作，從上到下沒有形成成套的行政管理機(jī)構(gòu)體系，中心的規(guī)模大小、辦理的業(yè)務(wù)多少以及對群眾的方便程度，取決于地方黨委、政府的重視、推動程度。而且此項(xiàng)工作范圍廣、涉及部門多、開展難度大，要將這項(xiàng)惠民工程辦好，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

二是強(qiáng)化措施是關(guān)鍵。設(shè)立便民服務(wù)中心，改變了一些部門單位慣性思維模式和工作作風(fēng)，也觸動了一些利益關(guān)系，要確保這項(xiàng)改革順利實(shí)施工作，必須出臺切合實(shí)際的配套的推進(jìn)措施，特別是要進(jìn)一步制定完善相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)動有關(guān)部門主動配合大廳開展工作的主動性，這是便民服務(wù)中心能否深入推進(jìn)的關(guān)鍵。

三是管理創(chuàng)新是基礎(chǔ)。便民服務(wù)中心是行政運(yùn)行體制改革、環(huán)境創(chuàng)新的產(chǎn)物，是沖破體制機(jī)制障礙的重要舉措。這就決定了便民服務(wù)中心工作必須具備創(chuàng)新性和前瞻性，才能使中心在服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好的發(fā)揮職能作用。

四、思考建議

便民服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益，也是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持和推進(jìn)的“民心工程”，今后要重點(diǎn)在以下四個方面下功夫：

1、深化行政審批改革。按照中、省關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的部署要求，全面推行“兩集中、兩到位”行政審批制度改革，將具有行政審批職能的市級部門（包括中省駐榆單位）辦理行政許可、非行政許可審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到行政許可科，進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)一個窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)和聯(lián)合辦理、集中辦理。各縣區(qū)要根據(jù)“兩集中、兩到位”行政審批制度改革的要求，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)村三級行政審批職能的歸并、人員的配備調(diào)整、審批事項(xiàng)目錄建立，條件具備后逐步進(jìn)駐便民服務(wù)中心，確保這項(xiàng)惠民改革扎實(shí)推進(jìn)。

2、逐步理順管理體制。逐步將市、縣政務(wù)服務(wù)中心作為本級政府直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，紀(jì)委向政務(wù)服務(wù)中心派駐效能監(jiān)察室，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理與監(jiān)督分離。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心可參照縣上規(guī)格設(shè)置，同時(shí)合理確定各級服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)編制、職能職責(zé)、運(yùn)行模式、人員經(jīng)費(fèi)和工作機(jī)制。本著“為民、利民、便民”原則，把各級中心定位為“行政審批、資源配置、效能監(jiān)察、社會服務(wù)、代理服務(wù)”于一體綜合性服務(wù)平臺,制定便民服務(wù)、代辦事項(xiàng)目錄，規(guī)范項(xiàng)目入駐，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心實(shí)施好市政務(wù)大廳大樓工程，合理劃分便民服務(wù)區(qū)、行政審批區(qū)、公共資源交易區(qū)、綜合辦公區(qū)、公共設(shè)施區(qū)、地下停車場等六大功能區(qū)，建成集行政審批、便民服務(wù)、公共資源交易與電子監(jiān)察為一體的“3+1”綜合性公共服務(wù)平臺。縣區(qū)要依托原有的政務(wù)大廳改擴(kuò)建，或更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建一個可以容納黨務(wù)和行政審批服務(wù)、工程招投標(biāo)、政府采購、人才交流、土地招拍掛等市場交易的便民服務(wù)中心辦公大樓，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)駐中心的部門窗口全部入駐。采取先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的的辦法，投入資金高標(biāo)準(zhǔn)建立一批鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室，在達(dá)到正常運(yùn)行、規(guī)范服務(wù)要求后，全面實(shí)施便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)工作全覆蓋。

4、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭到2015年，市、縣、鄉(xiāng)、村都要建立起綜合性、全方位和公開透明、便捷高效的便民服務(wù)中心，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳集中辦理，做到上下聯(lián)動、層級清晰、功能互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)，使各級便民服務(wù)中心成為黨委、政府展示改革創(chuàng)新、執(zhí)政為民良好形象的窗口，密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。加快政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察軟件研發(fā)和各級服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)通，資源共享，逐步建立一個辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公開透明、行為規(guī)范的服務(wù)體系。

第二篇：街道村級便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考

文章標(biāo)題：街道村級便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考

村級便民服務(wù)室是市行政服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心的延伸，也是村級便民服務(wù)窗口。2003年12月，街道召開推行村級為民辦事全程代理制度試點(diǎn)動員大會，各村相續(xù)建立了便民服務(wù)室。到目前，全街道33個行政村、城東經(jīng)濟(jì)股份合作社都建立村級便民服務(wù)室。

一、服務(wù)內(nèi)容與代辦事項(xiàng)

便民服務(wù)室按照“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”，一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的民政、計(jì)生、治安、土管等項(xiàng)目和社會矛盾調(diào)處、社會保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍，基本涵蓋農(nóng)村方方面面，實(shí)現(xiàn)了手續(xù)審批、矛盾調(diào)處、幫扶救助三位一體。具體來講，主要涉及七項(xiàng)內(nèi)容：

1、證照代辦服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)建房審批；(2)生育審批；(3)身份證、暫住證辦理、補(bǔ)辦；(4)有線電視、電話安裝申請；(5)戶口遷移審批。此項(xiàng)服務(wù)由村負(fù)責(zé)代辦或報(bào)送協(xié)辦。

2、咨詢指南服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)法律咨詢；(2)政策咨詢：(3)農(nóng)技知識咨詢；(4)市場信息咨詢；(5)勞動力、人才需求信息咨詢；⑹在農(nóng)網(wǎng)上為農(nóng)戶發(fā)布需求信息。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求的，由村值班人員及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助答復(fù)，提供信息。

3、公益事業(yè)服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)村莊綠化，村容、村貌經(jīng)常性整治；(2)殯葬代為聯(lián)系；(3)農(nóng)戶電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系；(4)計(jì)生服務(wù)；(5)扶貧幫困服務(wù)；(6)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)；(7)辦理村民大病、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；(8)老年人等社會弱勢群體生活、健康及低保款代領(lǐng)服務(wù)；⑼農(nóng)村合作醫(yī)療代報(bào)銷。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求的，由村想方設(shè)法創(chuàng)造條件幫助解決，一時(shí)難以解決的，做好解釋。

4、民事調(diào)解服務(wù)。主要項(xiàng)目：外來人口管理登記；本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛，由村負(fù)責(zé)調(diào)解或協(xié)助解決。

5、致富發(fā)展服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(2)優(yōu)良品種引進(jìn)；(3)技術(shù)指導(dǎo)；(4)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；(5)農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅征收服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求，村盡力同有關(guān)部門幫助聯(lián)系、解決。

6、文明建設(shè)服務(wù)。(1)創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)；(2)社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。

7、特色文化服務(wù)。(1)群眾性文化活動組織舉辦；(2)全民健身活動組織舉辦；(3)群眾性科普活動組織舉辦。

二、取得成效與存在問題

1、增強(qiáng)了村干部服務(wù)意識。通過成立村便民服務(wù)室這一服務(wù)平臺，全街道廣大村干部積極參與到為民辦事全程代理服務(wù)中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內(nèi)事來做，增強(qiáng)了快辦事的意識。一些群眾深有感觸地談到,現(xiàn)在村里發(fā)生了“五個變化”:由群眾跑變?yōu)楦刹颗?多次辦變?yōu)橐淮无k;拖著辦變?yōu)橹鲃涌焖俎k;隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦;被動接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃勇犎∫庖姟?/p>

2、提高了村干部執(zhí)政能力。通過實(shí)行為民服務(wù)全程代理機(jī)制,提高了村干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)知識的自覺性，提升了新形勢下做群眾和為民服務(wù)的能力，增強(qiáng)了執(zhí)政能力，促進(jìn)了各項(xiàng)的開展。

3、密切了黨群干群關(guān)系。通過實(shí)行全程代理，村干部撲下身子為民辦實(shí)事,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行全程代理以來，僅2005年，全街道34個村級便民服務(wù)室共受理各類即辦件16438件，承諾件954件，辦結(jié)率達(dá)100％，滿意率100％。現(xiàn)在村民有事就會想到村干部,黨群、干群關(guān)系得到了進(jìn)一步密切。

村級便民服務(wù)室的建立，使村民們得到“小事不出門,大事不出村”的服務(wù),但在一定程度上還存在辦事拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)，效率低，臺帳記錄不全，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象。

三、原因分析與努力方向

1、服務(wù)有側(cè)重，創(chuàng)特色。許多群眾認(rèn)為，既然是便民服務(wù)室，有七大服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)該什么事都能辦，什么事都應(yīng)該辦。但是，服務(wù)室具有的管理資源、物質(zhì)手段十分有限，再加上本身?xiàng)l件所限，要做到群眾滿意有一定困難。在今后的實(shí)際運(yùn)作中，村級便民服務(wù)室要側(cè)重做好弱勢群體的，由于弱勢群體對辦事部門不熟，辦事程序不清楚，更需要便民服務(wù)室的幫助。同時(shí)，各村要結(jié)合實(shí)際，如拔山村，要在致富發(fā)展服務(wù)上創(chuàng)特色，方家井村在公益事業(yè)服務(wù)上創(chuàng)特色。

2、加大投入，創(chuàng)規(guī)范化服務(wù)室。從全街道34個服務(wù)室看，除金橋片服務(wù)室有專職的全程代理員，大青、三橋片由于村級經(jīng)濟(jì)相對薄弱，為減少開支，代理員均由村報(bào)帳員兼職，一定程度影響了便民服務(wù)室的服務(wù)質(zhì)量及效率，但作為一項(xiàng)社會效益大，體現(xiàn)為民親民的服務(wù)，街道、村二級要在人力，物力，財(cái)力上有所投入，各村要確定專職的全程代理員，街道要制定政策，以獎代補(bǔ)，促使村級便民服務(wù)室走上規(guī)范化管理的軌道。

3、培訓(xùn)代理員，發(fā)展電子政務(wù)。現(xiàn)在街道、村都建立了黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，開

通了農(nóng)民信箱，各村都配置了電腦，為村級便民服務(wù)向電子政務(wù)方向發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件和契機(jī)，下一步要積極開展對全程代理員進(jìn)行計(jì)算機(jī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，為發(fā)展電子政務(wù)做好人力方面準(zhǔn)備，更好的為群眾服務(wù)，真正使便民服務(wù)成為一項(xiàng)群眾滿意的“工程”。

《街道村級便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀街道村級便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考。UNS

通了農(nóng)民信箱，各村都配置了電腦，為村級便民服務(wù)向電子政務(wù)方向發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件和契機(jī)，下一步要積極開展對全程代理員進(jìn)行計(jì)算機(jī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，為發(fā)展電子政務(wù)做好人力方面準(zhǔn)備，更好的為群眾服務(wù)，真正使便民服務(wù)成為一項(xiàng)群眾滿意的“工程”。

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第三篇：便民服務(wù)工作開展情況自查報(bào)告

便民服務(wù)工作開展情況自查報(bào)告

按照縣蓬府法函[]22號文件關(guān)于開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作的通知要求，鎮(zhèn)黨委政府精心組織，認(rèn)真實(shí)施，對我鎮(zhèn)便民服務(wù)工作進(jìn)行了全面的自查。目前，我鎮(zhèn)便民服務(wù)工作進(jìn)展順利，開展良好。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：我鎮(zhèn)于20年成立了“鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”。目前，黨委委員、副鎮(zhèn)長同志任便民服務(wù)中心主任，對便民服務(wù)中心進(jìn)行日常管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，進(jìn)入該中心的各部門同志按照便民、公開、高效、依法行政的原則，承擔(dān)各自的業(yè)務(wù)受理、辦結(jié)和回復(fù)。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，便民服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)的工作格局。在硬件建設(shè)方面。在鎮(zhèn)政府綜合辦公樓的一樓設(shè)置了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（已掛牌）。投入資金，對便民服務(wù)中心進(jìn)行了必要的整治和修繕。制作了醒目的“鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”掛牌；各辦公窗口制作并懸掛了詳盡的辦事流程指示圖，辦公室內(nèi)配置了專用電腦等硬件設(shè)備；并在各辦公室制作了A、B崗工作人員桌牌，且制作了辦公人員工作管理規(guī)則。建立了“五項(xiàng)”制度，即首問責(zé)任制度、一次性告知制度、導(dǎo)辦員制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度。便民服務(wù)中心是政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。我們的工作人員在工作時(shí)間無空崗、溜崗和串崗現(xiàn)象，做到了文明用語，熱情主動，耐心細(xì)致的宣傳解釋，從未出現(xiàn)與辦事群眾爭吵的現(xiàn)象，受了一致好評。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，增強(qiáng)了政府行政效能建設(shè)。1、硬件設(shè)施亟待提升。目前，我鎮(zhèn)由于受政府辦公樓要重建影響，便民服務(wù)中心辦公條件較差，亟待改進(jìn)。3、鎮(zhèn)級財(cái)政困難，硬件設(shè)施不足，無法完全實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公。建立鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，是一項(xiàng)“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步，我鎮(zhèn)從加強(qiáng)宣傳、依法行政等方面著手，強(qiáng)化軟件建設(shè)和辦公場地的硬件建設(shè)。二是依法行政，規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)行為。從建立健全各種制度規(guī)范入手，保證職務(wù)行為的合法、規(guī)范、文明、高效。實(shí)行“窗口受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋”程序。在受理環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持做到符合條件立即辦、材料不齊指導(dǎo)辦、多頭處理并聯(lián)辦、上級審批代理辦、跟蹤服務(wù)主動辦。在辦理環(huán)節(jié)上，對屬于本級審批事項(xiàng)，及時(shí)予以辦理，對屬于縣級以上政府或主管部門審批的事項(xiàng)，安排專人全程代為辦理，限時(shí)辦結(jié)。在回復(fù)環(huán)節(jié)上，全程代理事項(xiàng)辦結(jié)后，中心將辦理結(jié)果及時(shí)、真實(shí)地通知申請人。四是加強(qiáng)中心隊(duì)伍建設(shè)。一是提高鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員的宗旨意識和樂于奉獻(xiàn)精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦事；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要讓鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員達(dá)到“一專多能，一崗多責(zé)”的要求。

第四篇：榆林市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況匯報(bào)

榆林市近五年來城鎮(zhèn)企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況匯報(bào)

近年來，在省廳、省局和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門的的大力支持下，我市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“確保”為中心，以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化服務(wù)工作。加強(qiáng)基金管理，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)了“不漏一人、不少一分、不拖一天”的“三不”原則。以“信息化、專業(yè)化、規(guī)范化”為目標(biāo)，穩(wěn)步提升社保經(jīng)辦能力，養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧榆林做出了重要貢獻(xiàn)。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)概況

榆林市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處（原榆林地區(qū)退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會辦公室）成立于1988年。2000年實(shí)行了省級垂直管理后，更名為陜西省社會保障局榆林市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處，為正處級事業(yè)單位（參照公務(wù)員管理）。負(fù)責(zé)榆林市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作。下轄12個縣（區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心。全市現(xiàn)有職工140人，退休人員25名，內(nèi)設(shè)辦公室、監(jiān)察人事室、財(cái)務(wù)科、綜合業(yè)務(wù)科、個人帳戶與信息 1 管理科、內(nèi)審稽查科、社會化管理與發(fā)放科等七科室。2009年被省局評為全省擴(kuò)面先進(jìn)單位，2010年獲得全省目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀獎。2009年和2010年被市人社局評先進(jìn)單位。

二、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展情況 我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從1988年開始起步，1996年起逐步建立統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)新模式，2000年實(shí)行了全省養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)垂直管理，實(shí)現(xiàn)了完全意義上的省級統(tǒng)籌。在全省范圍內(nèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一項(xiàng)目、統(tǒng)一繳撥方式、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用、統(tǒng)一對養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理”的管理體制，被譽(yù)為“陜西模式”。截止2012年10月底截止 10月底，我市參保單位1678戶，參保職工209718人，其中：參保在職職工178900人，離退休人員30818人，實(shí)收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)102323萬元。實(shí)際撥付離退休費(fèi)56407萬元，收大于支45916萬元。

1、確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，較好的保障了離退休人員的基本生活。從1998年中央提出兩個“確保”的工作目標(biāo)以來，全市養(yǎng)老金發(fā)放做到“不漏一人、不少一分、不拖一天”。2002年，我市按照省局要求實(shí)行了縣區(qū)參保離退休 2 人員基本養(yǎng)老金市級直發(fā)，進(jìn)一步了貫徹“兩個確保”，落實(shí)了“三不原則”。減少了資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提升了社會化發(fā)放層次，提高了按月足額發(fā)放質(zhì)量，保證了離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。截止2012年10月底我市共為30818名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金56407萬元。

根據(jù)上級有關(guān)文件要求，我市連續(xù)8年及時(shí)為退休人員提高了養(yǎng)老金，同時(shí)不斷抓好代發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，確保了退休人員方便快捷地領(lǐng)取養(yǎng)老金。2012年1月我市及時(shí)準(zhǔn)確的為26232名退休人員調(diào)整了基本養(yǎng)老金，月增加退休金550.70萬元，人均月增加209.25元。

2、不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面

不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，越來越多的勞動者享受到養(yǎng)老保障權(quán)益。截止2012年10月底我市參保職工209718人，其中：參保在職職工178900人，離退休人員30818人，與2006年底的參保職工110333人（其中：在職職工91897人，離退休人員18436人）相比增長了99385人，增長率90%，其中參保在職職工增長了87003人，離退休人員增長了12382人。參保職工呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定快速增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大的良好趨勢，擴(kuò)面工作連續(xù)5年取得全省第一的好成 3 績。體現(xiàn)了各級政府、主管部門對這項(xiàng)工作的重視，也反映出全市各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所付出的辛勤汗水。

3、加強(qiáng)基金征繳力度

加強(qiáng)基金征繳力度，確保基金收支規(guī)模持續(xù)增長，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理，做到專款專用。建立健全基金內(nèi)部審計(jì)稽核制度，切實(shí)防止擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。積極爭取上級資金支持，增強(qiáng)基金支撐能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。截止2012年10月底收支規(guī)模達(dá)到158730萬元，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總收入102323萬元，離退休費(fèi)總支出56407萬元，收大于支45916萬元。

2011年，我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支規(guī)模達(dá)到184826萬元，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總收入126177萬元，離退休費(fèi)總支出58649萬元，收大于支67528萬元。與2006年底的收支規(guī)模49595（其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總收入32973萬元，離退休費(fèi)總支出16622萬元）相比增長了135231萬元，增長率272%，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總收入增長了93204萬元，離退休費(fèi)總支出增長了42027萬元。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化工作平穩(wěn)推進(jìn)

2004年《陜西省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)》（簡 4 稱1版軟件）在我市正式啟用，標(biāo)志著我市養(yǎng)老保險(xiǎn)信息化建設(shè)步入新的階段。2008年“核心平臺”二版軟件更新使用以來，我市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對各縣區(qū)開展各種形式的操作使用培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行錯誤數(shù)據(jù)反饋和數(shù)據(jù)整理通報(bào)制度，全面提高了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為我市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作“規(guī)范化、專業(yè)化、信息化”管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年后半年三版軟件更新使用以來，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部在軟件上辦理，提升全市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作信息化水平，全面提高工作效率。

5、養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核、離退休人員年審工作不斷完善 根據(jù)《社會保險(xiǎn)稽核辦法》、《陜西省社會保險(xiǎn)稽核實(shí)施辦法》、《社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)文件，我市對單位申報(bào)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)是否真實(shí)、是否符合相關(guān)規(guī)定，參保單位和個人是否按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)等情況做了認(rèn)真細(xì)致的稽核工作，同時(shí)做好稽核文書檔案存檔工作，實(shí)現(xiàn)稽核工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。截止2012年10月底我市共實(shí)地稽核185戶，稽核人數(shù)39400人。

我市離退休人員年審工作采取指紋認(rèn)證和異地協(xié)查相結(jié)合的辦法，認(rèn)真核查虛報(bào)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金情況和其他社 5 會保險(xiǎn)待遇的欺詐行為。截止2012年10月底我市共年審離退休人員28954人，查出冒領(lǐng)養(yǎng)老金3.67萬元，現(xiàn)已全部追回。

6、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作取得了新突破 我市結(jié)合省局《陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)施辦法（試行）》要求，重點(diǎn)對全市規(guī)范業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)提出全新要求，針對目前全市業(yè)務(wù)檔案管理中存在的問題和不足，提出具體操作實(shí)施辦法。市處成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《榆林市養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)施方案》，成立了綜合檔案室，配備了綜合檔案室檔案管理員，制定了榆林市業(yè)務(wù)檔案管理暫行規(guī)定和工作流程，編寫了榆林市業(yè)務(wù)檔案全宗卷，完善了業(yè)務(wù)檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度。市處獲得市檔案局頒發(fā)的檔案工作目標(biāo)管理3A認(rèn)證，十二縣區(qū)已全面完成檔案管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。

三、存在的問題

1、私營企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者的擴(kuò)面工作仍然是擺在我們面前的難題。

2、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。

3、由于全省在崗職工平均工資增長過快，個體人員繳費(fèi)壓 力增高，極大的影響了這部分人員的繳費(fèi)積極性，已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象。

4、地稅征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存在的問題。自我省實(shí)行地稅征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以來，取得了一定成效。但是隨之也帶來欠費(fèi)增加、票據(jù)交換不暢、結(jié)算不及時(shí)等問題，不僅影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦和管理也對參保企業(yè)和群眾帶來不方便。

5、企業(yè)年金發(fā)展緩慢。企業(yè)對企業(yè)年金重視不夠。

6、繳費(fèi)與養(yǎng)老金享受不成正比，不能體現(xiàn)多繳多得的原則。繳費(fèi)年限在十五至二十年期間的沒有視同繳費(fèi)年限的參保人員，到達(dá)法定退休年齡后，享受的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平基本相等。

7、“養(yǎng)老金雙軌制”的問題突出。企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金則由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。這種“雙軌制”城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差的矛盾非常突出。

8、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍年齡和知識結(jié)構(gòu)不合理、人員短缺，制約了經(jīng)辦 能力的提高，有待進(jìn)一步增加新生力量，以適應(yīng)不斷發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)。隨著業(yè)務(wù)量增大，管理成本提高，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)常年投入不足，硬件設(shè)施建設(shè)歷史欠賬嚴(yán)重，影響了正常業(yè)務(wù)的開展。

四、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)參保意識

養(yǎng)老保險(xiǎn)事關(guān)參保人員的切身利益，深受人民群眾和社會各界的普遍關(guān)注，要進(jìn)一步加大宣傳力度，特別是對《社會保險(xiǎn)法》進(jìn)行廣泛深入地宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的主要渠道作用，把《社會保險(xiǎn)法》的內(nèi)容以通俗易懂、生動活潑、喜聞樂見的形式，普遍到廣大人民群眾中去。同時(shí)要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員政策清楚、業(yè)務(wù)精通，真正把養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策宣傳好、解釋好、經(jīng)辦好、落實(shí)好。

2、盡快建立統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)不同人群養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法

本著權(quán)利與義務(wù)對等、公平與效率相結(jié)合的原則，加快建立統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)不同人群養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法顯得迫在眉睫。應(yīng)盡快出臺解決城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間轉(zhuǎn)移的政策。

3、對于全省在崗職工平均工資的過快增長應(yīng)引起高度重視。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接征繳。建議省政府決定地稅部門不再征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，恢復(fù)由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳。這樣可以減少征繳環(huán)節(jié)，降低征繳管理成本，提高社會保險(xiǎn)經(jīng)辦管理效率，方便參保企業(yè)和群眾。

5、解決“養(yǎng)老金雙軌制”問題的模式。

要解決“養(yǎng)老金雙軌制”問題的模式，首先應(yīng)該實(shí)現(xiàn)中央統(tǒng)籌,按照各地居民消費(fèi)支出的一定比例支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其次是做好個人賬戶,加強(qiáng)基金管理，確保基金的安全完整與保值增值。再次國家財(cái)政收入增長的同時(shí),應(yīng)該逐步償還歷史欠賬,將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有繳納的社保補(bǔ)起來。

6、加大投入力度，提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平隨著我市社會保障體系的不斷完善，社會保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”作用日益突顯，參保人員越來越多，范圍越來越大，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)的任務(wù)越來越重，需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步在人員、編制、機(jī)構(gòu)、建制、場地、經(jīng)費(fèi)等方面給予傾斜，破解“小馬拉大車”問題，通過加大投入，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化管理，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，滿足人民群眾對養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的新期待。

第五篇：街道村級便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考

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“>文章標(biāo)題：街道村級便民服務(wù)室的實(shí)踐與思考

村級便民服務(wù)室是市行政服務(wù)中心、街道便民服務(wù)中心的延伸，也是村級便民服務(wù)窗口。2003年12月，街道召開推行村級為民辦事全程代理制度試點(diǎn)動員大會，各村相續(xù)建立了便民服務(wù)室。到目前，全街道33個行政村、城東經(jīng)濟(jì)股份合作社都建立村級便民服務(wù)室。

一、服務(wù)內(nèi)容與代辦事項(xiàng)

便民服務(wù)室按照“農(nóng)戶辦事不出村、糾紛調(diào)解不出村、信息提供不出村、致富服務(wù)不出村”，一切方便群眾的原則，把各類與群眾日常生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的民政、計(jì)生、治安、土管等項(xiàng)目和社會

矛盾調(diào)處、社會保障服務(wù)等都納入服務(wù)范圍，基本涵蓋農(nóng)村工作方方面面，實(shí)現(xiàn)了手續(xù)審批、矛盾調(diào)處、幫扶救助三位一體。具體來講，主要涉及七項(xiàng)內(nèi)容：

1、證照代辦服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)建房審批；(2)生育審批；(3)身份證、暫住證辦理、補(bǔ)辦；(4)有線電視、電話安裝申請；(5)戶口遷移審批。此項(xiàng)服務(wù)由村負(fù)責(zé)代辦或報(bào)送協(xié)辦。

2、咨詢指南服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)法律咨詢；(2)政策咨詢：(3)農(nóng)技知識咨詢；(4)市場信息咨詢；(5)勞動力、人才需求信息咨詢；⑹在農(nóng)網(wǎng)上為農(nóng)戶發(fā)布需求信息。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求的，由村值班人員及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助答復(fù)，提供信息。

3、公益事業(yè)服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)村莊綠化，村容、村貌經(jīng)常性整治；(2)殯葬代為聯(lián)系；(3)農(nóng)戶電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系；(4)計(jì)生服務(wù)；(5)扶貧幫困服務(wù)；(6)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)；(7)辦理村民大病、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)；(8)老年人等社會弱勢群體生活、健康及低

保款代領(lǐng)服務(wù)；⑼農(nóng)村合作醫(yī)療代報(bào)銷。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求的，由村想方設(shè)法創(chuàng)造條件幫助解決，一時(shí)難以解決的，做好解釋工作。

4、民事調(diào)解服務(wù)。主要項(xiàng)目：外來人口管理登記；本村鄰里鄉(xiāng)親、家庭成員撫(贍)養(yǎng)、房屋宅基地等方面的糾紛，由村負(fù)責(zé)調(diào)解或協(xié)助解決。

5、致富發(fā)展服務(wù)。主要項(xiàng)目：(1)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(2)優(yōu)良品種引進(jìn)；(3)技術(shù)指導(dǎo)；(4)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；(5)農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅征收服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)，凡農(nóng)戶有要求，村盡力同有關(guān)部門幫助聯(lián)系、解決。

6、文明建設(shè)服務(wù)。(1)創(chuàng)“三美”、文明家庭創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)；(2)社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育。

7、特色文化服務(wù)。(1)群眾性文化活動組織舉辦；(2)全民健身活動組織舉辦；(3)群眾性科普活動組織舉辦。

二、取得成效與存在問題

1、增強(qiáng)了村干部服務(wù)意識。通過成立村便民服務(wù)室這一服務(wù)平臺，全街道廣大村干部

積極參與到為民辦事全程代理服務(wù)中來,很多干部把群眾的難事、雜事作為自己的份內(nèi)事來做，增強(qiáng)了快辦事的意識。一些群眾深有感觸地談到,現(xiàn)在村里工作發(fā)生了“五個變化”:由群眾跑變?yōu)楦刹颗?多次辦變?yōu)橐淮无k;拖著辦變?yōu)橹鲃涌焖俎k;隨意辦變?yōu)橐?guī)范辦;被動接受監(jiān)督變?yōu)橹鲃勇犎∫庖姟?/p>

2、提高了村干部執(zhí)政能力。通過實(shí)行為民服務(wù)全程代理機(jī)制,提高了村干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)知識的自覺性，提升了新形勢下做群眾工作和為民服務(wù)的能力，增強(qiáng)了執(zhí)政能力，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

3、密切了黨群干群關(guān)系。通過實(shí)行全程代理，村干部撲下身子為民辦實(shí)事,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行全程代理以來，僅2005年，全街道34個村級便民服務(wù)室共受理各類即辦件16438件，承諾件954件，辦結(jié)率達(dá)100％，滿意率100％。現(xiàn)在村民有事就會想到村干部,黨群、干群關(guān)系得到了進(jìn)

一步密切。

村級便民服務(wù)室的建立，使村民們得到“小事不出門,大事不出村”的服務(wù),但在一定程度上還存在辦事拖拉，責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低，臺帳記錄不全，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象。

三、原因分析與努力方向

1、服務(wù)有側(cè)重，工作創(chuàng)特色。許多群眾認(rèn)為，既然是便民服務(wù)室，有七大服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)該什么事都能辦，什么事都應(yīng)該辦。但是，服務(wù)室具有的管理資源、物質(zhì)手段十分有限，再加上本身?xiàng)l件所限，要做到群眾滿意有一定困難。在今后的實(shí)際運(yùn)作中，村級便民服務(wù)室要側(cè)重做好弱勢群體的工作，由于弱勢群體對辦事部門不熟，辦事程序不清楚，更需要便民服務(wù)室的幫助。同時(shí)，各村要結(jié)合實(shí)際，如拔山村，要在致富發(fā)展服務(wù)上創(chuàng)特色，方家井村在公益事業(yè)服務(wù)上創(chuàng)特色。

2、加大投入，創(chuàng)規(guī)范化服務(wù)室。從全街道34個服務(wù)室看，除金橋片服務(wù)室有專職的全程代理員，大青、三橋片由于村級經(jīng)濟(jì)相對薄弱，為減少開支，代理員均由村報(bào)帳員兼職，一定程度影響了便民服務(wù)室的服務(wù)質(zhì)量及工作效率，但作為一項(xiàng)社會效益大，體現(xiàn)為民親民的服務(wù)，街道、村二級要在人力，物力，財(cái)力上有所投入，各村要確定專職的全程代理員，街道要制定政策，以獎代補(bǔ)，促使村級便民服務(wù)室走上規(guī)范化管理的軌道。

3、培訓(xùn)代理員，發(fā)展電子政務(wù)。現(xiàn)在街道、村都建立了黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，開通