第一篇：永州市2011年考核方案(定)

永人口領發?2011〕2號

永州市人口計生領導小組 關于印發《永州市2011年度

人口和計劃生育工作考核評估方案》的通知

各縣（區）、管理區人口計生領導小組：

經研究決定，現將《永州市2011年度人口和計劃生育工作考核評估方案》印發給你們，請認真組織實施。

附件1：《永州市2011年度人口和計劃生育工作考核評估方案》 附件2：方陣劃分

二○一一年三月十七日

查樣本對縣（區）、管理區有代表性。人口規模過多的村(居)委會抽取部分村(居)民小組進行調查。

第二步，縣（區）、管理區抽取對鄉鎮（街道、農林場）有代表性調查的樣本點,由縣（區）、管理區組織實施，并將調查結果報市人口計生委。總人口在1萬以下的抽取1個樣本點，1－2萬的抽取2個樣本點，2-4萬的抽取3個樣本點，4萬以上的抽取4個樣本點。調查樣本對鄉鎮（街道、農林場）有代表性。

⒉定性調查。采用省里調查的數據，市里根據情況進行抽查復核。

3.專項督查。對黨政線、綜合治理線、創建“四優一滿意”服務站（所）、社會撫養費征收、整治“兩非”等工作進行督查，并將督查情況納入考核。

4.舉報調查。對群眾舉報黨員干部、公眾人物違法生育和群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調查。

參加定量調查、舉報調查的人員從市級人口計生調查人員庫中隨機抽選。不固定時間、不打招呼、直接分赴現場開展調查。

調查時點為調查當月1日零時；出生人口調查時段為從調查時點上溯兩年，社會撫養費征收的調查上溯到2008年10月1日，其它根據調查需要將調查時段適當前移。

二、考核內容 縣級

㈠黨政領導線(100分)1.社會環境(30分)⑴黨委、政府研究解決人口和計劃生育工作中的重大問題情況(8分)：

①按《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）

（2分）。

2.基本保障(45分)⑴財政投入到位情況（20分）

①2010年度縣區級人口計生事業費投入按省定標準投入到位（以2009年總人口為基數）。具體標準為：2009年初總人口在40萬人以下的縣區人均不低于11.5元；總人口在40－100萬人之間的縣區人均不低于10元（5分）。

②在國家新的經費投入政策出臺以前，2011年度縣區級人口計生事業費預算安排不低于上年標準；新政策出臺以后按新政策執行。國家人口計生委、財政部等四部委“人口流管?2010?69號”文件的規定：要按照與戶籍人口同等投入標準，將流動人口計劃生育工作所需經費納入本地財政預算予以保障（5分）。

③農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，由財政單列，并按要求撥付發放到位（2分）。

④城鎮獨生子女父母獎勵所需配套資金，由財政單列，并按要求籌集撥付到位（4分）。

⑤獨生子女保健費按永發?2007?12號文件確定的每人每月20元的標準以縣（區）、管理區為單位，統一打卡發放（4分）。

⑵人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況（20分）①村（居、社區）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區）和組計生人員配備到位并認真履行職責（5分）。

②鄉鎮街道計生辦專職人員中至少有一名公務員身份的在崗在編人員。鄉鎮計劃生育服務所為全額撥款社會公益性事業單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規定的津補貼）納入財政預算并由縣級財政統發，每個鄉鎮計劃生育服務所編制內人員至少有1名符合開展核定項目資質的技術人員（5分）。

⑴長效避孕節育措施落實率（5分）； ⑵藥具避孕措施落實率（3分）；

考核期內生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶出生缺陷干預檢測面（2分）；

對符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，2011年度進行優生遺傳免費檢測服務的比例。

⑷生殖健康服務到位率（2分）。5.政策推動(10分)⑴城鎮獨生子女父母獎勵對象確認準確率（3分）； ⑵農村獎勵扶助對象確認及時率（4分）； ⑶獨生子女父母領證率（3分）；

對生育兩個女兒后結扎的家庭一次性獎勵2000元，得到落實的，給予加1分。

法律法規規定的獎扶政策不落實到位導致重復上訪的，按個案每起扣0.5分。

6.流動人口(16分)⑴全省流動人口服務管理“一盤棋”信息系統應用情況（16分）。

流動人口服務管理考核數據來源于流動人口服務管理“一盤棋”監管平臺和人口宏觀管理與決策信息系統流動人口子系統。

經核實有下列行為的，每一例個案直接在縣（區）、管理區流動人口服務管理工作到位情況總分中扣2分：

①在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發《委托函》，不按雙方協定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；

②拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務-8

②每年9月30日前，向同級人口計生部門通報一次在校學生名冊；

③在初中以上學校開展人口與計劃生育基礎知識教育，定期舉辦青春期性保健、生殖健康等方面的知識講座，并列入教學計劃。

公安部門：

①每月將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊通報給戶口所在地鄉鎮街道人口計生機構。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或屬于違法生育但不能出示社會撫養費專用收據的，在30日內通報所在地鄉鎮街道人口計生機構；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協查流動人口婚育情況，發現有妊娠行為的對象，協查其生育證，沒有相關證明的，立即通報所在地鄉鎮街道人口計生機構。每月將流動人口辦理居住證的情況通報給鄉鎮街道人口計生機構；

③協助查處“兩非”典型案件。民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經費時，對計生家庭實行優先優惠及其執行情況；

②在村（居、社區）委員會換屆選舉中，指導各地按有關規定確定候選人資格，規范候選人資格審查程序，把好計劃生育關；

③依法辦理婚姻登記，每月將已辦理結婚登記名單通報給當地人口計生部門。

財政部門：

①各級人口計生事業經費按照規定標準及時撥付到位； ②落實城鎮獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術并發癥人員扶助制度，各級按規定籌集并及時-10

廣電部門：

免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內所轄電視臺、電臺每星期播放一次。

工商部門：

①協助當地人口計生部門做好個體從業人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業主依法落實相關處理措施；

②協助當地人口計生部門，做好市場從業人員的計劃生育工作。

食品藥品監管部門：

①整頓藥品零售企業非法銷售終止妊娠藥品情況，查處非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開展避孕藥具零售市場監督檢查，嚴禁計劃內免費藥具進入市場銷售；查處藥品零售企業不憑處方銷售促排卵藥品行為；

③協助查處“兩非”典型案件。國資部門：

①加強所屬監管企業的計劃生育管理，配合所在地人口計生部門做好改制企業計生檔案資料的歸檔移送；

②向人口計生部門提供改制企業的相關情況。移民部門：

①安排移民開發項目時，對獨生子女家庭和農村兩女家庭給予優先優惠；

②移民建房對獨生子女家庭按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況(30分)。

公安、民政、財政、衛生、人社等部門適當加大考核權重。鄉級

⒈宣傳先導(6分)⑴村務公開及宣傳陣地外移工作(3分)；

⑵計劃生育相關法律法規和生殖健康知識掌握情況(3分)。⒉社會撫養費征收到位情況(16分)⑴社會撫養費依法征收、征收到位率和準確率100%(10分)。重點考核違法多生育子女對象的社會撫養費征收；

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接到群眾舉報列入舉報調查的）：①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養費的；③沒有征收到位就結案的；④對流動人口降低標準搶征的或沒有按前臵協商原則開展對流動人口違法生育社會撫養費的征收的;⑤有虛開票據，票據金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉等其它嚴重弄虛作假行為的。

⑵建立計劃生育社會撫養費的專帳，嚴格按收支兩條線的有關規定管理使用(3分)；

⑶住院分娩身份登記制度落實情況(3分)。⒊村(居)民自治(5分)⑴鄉村兩級計生陣地建設（2分）。鄉、村（居、社區）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區）和組計生人員配備到位并認真履行職責；

⑵村(居)民自治的合格村比例（3分）。⒋優質服務(10分)

亂作為或行政侵權，造成嚴重影響的典型個案；

⑤政策外生育責任追蹤考核。⒎誠信統計（20分）⑴出生統計準確率（6分）；

⑵符合政策生育率統計準確率（6分）； ⑶長效避孕節育措施落實準確率（3分）； ⑷全員人口信息數據質量（5分）。⒏工作效果（15分）

符合政策生育率。2011年度抽樣調查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本點的舉報調查、專項調查等發現的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。

三、評估方法 ㈠數據來源：

1.省人口計生委考核評估結果認定的數據。2.全員人口信息庫數據。

3.市人口計生委抽樣調查、舉報調查數據。

4.專項數據。納入考核且由相關單位組織實施的項目，由有關單位提供的數據。

5.其他數據：公安、統計等部門及流動人口服務管理“一盤棋”監管平臺和人口宏觀管理與決策信息系統流動人口子系統、獎勵扶助信息平臺等人口和計劃生育信息數據。

㈡方陣劃分

將全市227個鄉級考核單位分為3個方陣分別評估： ⒈非農業人口占總人口50％以上的街道辦事處，共15個;⒉少數民族鄉鎮（農林場），共44個;⒊其它農村鄉鎮(農林場)，共168個。

位的不得評為先進單位。

㈣扣分處罰

設臵考核評估“高壓線”。縣（區）、管理區、鄉鎮（街道、農林場）在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分。并在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術常規，導致死人或被國家、省人口計生委通報的重大惡性案件的。

⒉有下列嚴重干擾調查情況之一的： ⑴強行向調查員索要現場取證材料的；

⑵被調查單位向調查隊員送禮品、現金和有價證券的； ⑶被調查單位轉移、藏匿調查期內生育對象的。

⒊在現場調查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴重弄虛作假的。

有下列情況之一的，每起扣減所在縣區總分2分： ⒈定量調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒉定量調查中，縣（區）、管理區工作人員未經調查組許可，進入樣本點的；

⒊大月份引產導致死亡的；

⒋因群體性上訪或重大信訪案件以及對外宣傳，網絡宣傳處臵不當造成重大負面影響的。

有下列情況之一的，每起扣減所在鄉鎮（街道）總分2分： ⒈被調查鄉鎮（街道）存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數據、統計報表資料等行為，情節嚴重的；

⒉定量調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

在規定時間內收到被調查單位的申述材料后，應給被調查單位留下收條，并列出證據清單。堅持廉政制度，在抽樣調查工作中，對調查組和被調查單位的廉政建設情況實行雙簽名制度。

㈤堅持要情報告制度。現場調查時發生的特殊情況和發現的重大問題，調查組長應及時向負責當次調查工作的市人口計生委領導報告。

㈥根據申述材料現場否定的出生錯漏報問題，也須保留上交原始調查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調查員簽名認可。現場調查的材料和被查單位提供的材料，兩者無法現場定論的問題，調查組應進行補充調查；仍然無法定論的，調查組將原始材料帶回市人口計生委統一甄別。

㈦人口計生工作考核評估結果和統計調查信息資料未經市委常委會審定之前，任何人不得泄露。

五、考核獎懲

考核評估結果由市委、市政府通報，并按有關規定兌現獎懲。㈠獎勵。對縣（區）、管理區、鄉鎮（街道、農林場）人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位以及計劃生育工作綜合治理先進單位分別給予獎勵。

㈡懲罰。對符合下列條件之一的單位，確定為人口和計劃生育工作不合格單位，實行“一票否決”，并按管理權限，給予黨紀政紀處分。

⒈當年符合政策生育率比上年度下降5個（含5個）百分點以上的。

⒉違法行政或違反技術常規，導致死人或其他重大惡性案件被國家、省人口計生委通報的。

⒊在人口和計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為的。⒋在人口和計劃生育抽樣調查中存在嚴重干擾調查行為的。

920

鎮、龔家坪鎮、內下鄉、大江林場、掛榜山林場，東安縣白牙市鎮、大廟口鎮、紫溪市鎮、石期市鎮、井頭圩鎮、鹿馬橋鎮、端橋鋪鎮、蘆洪市鎮、新圩江鎮、橫塘鎮、花橋鎮、大盛鎮、南橋鎮、水嶺鄉、大江口鄉、川巖鄉、舜皇山管理局、黃泥洞林場，雙牌縣瀧泊鎮、江村鎮、五里牌鎮、尚仁里鄉、理家坪鄉、塘底鄉、麻江鄉、茶林鄉、何家洞鄉、永江鄉、平福頭鄉、打鼓坪林場、五星嶺林場、陽明山森管局，道縣梅花鎮、壽雁鎮、仙子腳鎮、清塘鎮、祥霖鋪鎮、四馬橋鎮、公壩鎮、白馬渡鎮、東門鄉、富塘鄉、樂福堂鄉、橋頭鄉、營江鄉、萬家莊鄉、新車鄉、上關鄉、白芒鋪鄉、柑子園鄉、月巖林場、橋頭林場，江永縣上江圩鎮、消浦鎮、允山鎮、夏層鋪鎮、桃川鎮、粗石江鎮、黃甲嶺鄉、銅山嶺農場、高澤源林場、源口自然保護局，回龍圩管理區回龍圩鎮，寧遠縣舜陵鎮、天堂鎮、水市鎮、灣井鎮、冷水鎮、太平鎮、禾亭鎮、仁和鎮、中和鎮、柏家坪鎮、清水橋鎮、鯉溪鎮、保安鄉，藍山縣塔峰鎮、竹管寺鎮、毛俊鎮、所城鎮、新圩鎮、楠市鎮、祠堂圩鄉、土市鄉、太坪圩鄉、總市辦事處、火市辦事處、尚屏辦事處、大麻辦事處、早禾辦事處、田心辦事處、正市辦事處、藍屏辦事處、洪觀辦事處、大洞辦事處，新田縣龍泉鎮、驥村鎮、新圩鎮、金陵鎮、枧頭鎮、石羊鎮、新隆鎮、蓮花鄉、茂家鄉、冷水井鄉、毛里鄉、十字鄉、金盆圩鄉、三井鄉、陶嶺鄉、高山鄉、知市坪鄉、大坪塘鄉，金洞管理區金洞鎮、小金洞鄉、上司源鄉、石鼓源鄉、鳳凰鄉、白果市鄉。

主題詞：計劃生育 考核 方案 2011年度△ 通知

抄送：省人口計生委，市人口計生領導小組正副組長，市直 人口計生綜合治理部門 永州市人口計生委辦公室 2011年3月 日

第二篇：2011考核評估方案(定)

湘人口領發?2011?1號

湖南省人口計生領導小組 關于印發《湖南省2011

人口和計劃生育工作考核評估方案》的通知

各市州人口計生領導小組：

經研究決定，現將《湖南省2011人口和計劃生育工作考核評估方案》印發給你們，請認真組織實施。

二○一一年二月二十四日

—1—

湖南省2011

人口和計劃生育工作考核評估方案

2011年是“十二五”規劃的開局之年，全省人口計生目標管理工作責任制考核以求真務實為導向，以推進長效工作機制建設為目標，突出工作重點，加強分類指導，力求考核評估工作更加科學公平合理。具體方案如下：

一、考核方式

（一）分線考核

本全省人口計生工作考核評估繼續實行“三線考核”，即黨政領導線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領導線主要考核社會環境、基本保障和工作效果等情況。基層工作線主要考核宣傳先導、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、流動人口、誠信統計等情況。

綜合治理線主要考核相關部門(農辦、教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛生、人口計生、廣電、工商、藥監、移民)責任落實、政策兼容、資源共享、流動人口“一盤棋”機制建設及整治“兩非”等情況，財政部門主要考核財政投入到位情況。

省人口計生領導小組負責對市州、縣市區的黨政領導線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評估。

（二）調查方法

—2— ⒈ 定量調查

定量調查采取大隨機方式，隨機確定時間，隨機選調人員，隨機確定樣本點，對所有縣市區進行全面調查。

⒉定性調查

省里集中一段時間對各市州、縣市區進行定性調查，定性調查包括黨政線和綜合治理線。

對市州黨政線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負責人或省人口計生領導小組成員單位領導任組長。被調查市州的黨政領導向調查組匯報工作并提供書面匯報材料。調查組長要就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的表態發言一并上報。

對縣市區的定性調查由省人口計生領導小組成員單位處級干部任組長。被調查縣市區的領導小組組長向調查組匯報工作并提供書面匯報材料。調查組長要就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的表態發言一并上報。

⒊專項調查

對流入人口信息入庫情況組織專項調查。⒋舉報調查

對群眾舉報黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調查。

⒌電話調查

群眾對人口計生工作的滿意度及相關法律法規、生殖健康知

—3— 識掌握情況的調查，委托有資質的調查機構以隨機電話調查的方式進行。

流動人口服務管理考核數據主要來源于全員人口信息庫和全國“流動人口信息交換平臺”、“跨省區域協作信息交換平臺”。

參加定量、定性現場調查的人員，從省級人口計生調查人員庫中隨機抽選。定性調查提前一天通知被調查單位，其他調查不固定時間、不打招呼，直接分赴現場開展調查。

調查時點為調查當月1日零時；出生人口調查時段從調查時點上溯兩年，社會撫養費征收調查時段上溯到2008年10月1日，其它情況根據調查需要將調查時段適當前移。

二、考核內容

（一）黨政領導線(100分)1．社會環境(25分)

⑴黨委政府研究解決人口計生工作（含計生協工作）中的人、財、物等重大問題及落實情況：

①按《湖南省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）規定：農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產、介紹就業等方面，對獨生子女家庭給予照顧。

②從公務員招考名額中，明確部分指標用于定向考錄鄉鎮計生辦主任，逐步解決計生辦專職主任公務員身份問題的予以加分；

—4—

③縣級成立社會撫養費征收等人口計生行政執法機構的予以加分。

由市州統一在8月底前將本市州、縣市區兩級黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報省人口計生委統計信息處，在定性調查時統一核查。

⑵人口計生工作（含計生協工作）納入縣市區、鄉鎮街道工作綜合考核評估，且所占分值不低于總分值的5％。

⑶嚴格落實人口計生工作“一票否決”制度。在2010省級考核評估中被確定為二類或重點管理的縣市區，當年須有被市州“一票否決”的鄉鎮街道，且有被縣市區“一票否決”的行政村(居、社區)。

⑷在干部任用、評先評優、社會公眾人物推薦、村（居、社區）委員會成員候選人確定過程中，建立計劃生育審查制度并得到落實，以上相關人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑸黨委中心學習小組學習了人口計生法律法規和理論知識；黨校一個月以上主體班開設了人口理論課程。

⑹開展“生育關懷行動”，建立經費管理、使用、監督制度。2．基本保障(25分)⑴財政投入到位情況

①2010市州、縣市區兩級人口計生事業費投入按省定標準投入到位（以2009年總人口為基數）。財政體制改革省直管縣后，設區市原給縣市的各項補助及按政策要求承擔的配套資金，—5— 要以2009年為基數繼續安排給縣市。2010年投入標準為：

市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個市人均不低于3.5元。

縣市區：2009年初總人口在40萬人以下的縣市區人均不低于11.5元；總人口在40－100萬人之間的縣市區人均不低于10元；總人口在100萬人以上的縣市區人均不低于8.5元。農村稅費改革中用于人口計生工作的轉移支付資金和納入預算管理的社會撫養費不計算在縣市區本級財政投入內。

②在國家新的經費投入政策出臺以前，2011市州、縣市區兩級人口計生事業費預算安排不低于上年標準；新政策出臺以后按新政策執行。根據國家人口計生委、財政部等四部委“人口流管?2010?69號”文件的規定：要按照與戶籍人口同等投入標準，將流動人口計劃生育工作所需經費納入本地財政預算予以保障。

③農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區財政年初均有預算，并按要求撥付發放到位。

④城鎮獨生子女父母獎勵所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨生子女保健費不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發?2011?6號文件確定的每人每月10元的標準發放。

—6— ⑵人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況

①村（居、社區）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居、社區）和組人員配備到位并認真履行職責。

②鄉鎮街道計生辦專職主任為公務員身份，鄉鎮計劃生育服務所為全額撥款社會公益性事業單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規定的津補貼）納入財政預算并由縣財政統發，每個鄉鎮計劃生育服務所編制內人員至少有1名符合開展核定項目資質的技術人員。

③縣市區計劃生育服務站為全額撥款社會公益性事業單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人事部門規定的津補貼）納入財政預算并由縣級財政統發，縣市區計劃生育服務站編制內有1名以上高級職稱醫師。

④市州、縣市區人口計生部門均有1名臨床醫學專業大專以上學歷的專職副主任（副局長）分管科技工作。市州、縣市區2011創建“四優一滿意”服務站所數量和質量情況，由省人口計生委科技處根據抽查驗收情況提供數據。

⑤縣鄉兩級服務站所在編在崗的技術人員取得執業資格情況，按照其所取得的執業資格依法執業情況。

⑥開展信息化應用競賽情況。3．工作效果(50分)⑴符合政策生育率

市州：2011抽樣調查確定的符合政策生育率水平，人口

—7— 責任目標完成情況，與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本點的舉報調查、專項調查等發現的出生錯漏報情況。

縣市區：2011抽樣調查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本點的舉報調查、專項調查等發現的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。⑵整治“兩非”工作效果

①2011出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

②查處“兩非”典型案件。

縣市區：總人口20萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總人口在20萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內出生人口性別比在107以上的縣市區，須查處１例“兩非”典型案件。

市州：市州查處“兩非”典型案件任務數為所轄各縣市區任務數之和。在計算市級完成任務數時，超額完成任務的縣市區案件數不能沖抵未完成單位的任務數。市州須督促所轄每一個有任務的縣市區完成“兩非”典型案件查處任務。

查處“兩非”典型案件超過規定數量的，在此項中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項中酌情扣分。

—8— ③規范管理：檢查計劃生育服務機構和相關醫療機構施行14周以上終止妊娠手術是否查驗相關證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規范而施行了終止妊娠手術的，予以扣分。

⑶群眾滿意度

向社會廣泛調查了解對人口計生工作服務能力、服務水平、服務態度等方面的滿意程度。

（二）基層工作線(100分)⒈ 宣傳先導(7分)⑴村務公開及宣傳陣地外移；

⑵人口計生相關法律法規和生殖健康知識掌握情況； ⑶人口計生工作（含計生協工作）在《人民日報》頭版或中央電視臺“新聞聯播”中作專題正面報道的，在此項目中予以加分。

⒉ 依法管理(16分)

⑴社會撫養費依法征收、征收到位率和準確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養費征收。

有下列行為之一的，在考核評估中作扣分處理（包括平時接到群眾舉報列入舉報調查的）：①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養費的；③沒有征收到位就結案的；④對流動人口降低標準搶征的;⑤有虛開票據，票據金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉等其它嚴重弄虛

—9— 作假行為的。

⑵建立住院分娩實名登記制度情況； ⑶住院分娩實時通報率；

⑷病殘兒和手術并發癥鑒定中的典型違法個案。⒊村(居)民自治(3分)村（居）民自治合格率 ⒋優質服務(12分)⑴長效避孕節育措施落實率和準確率（僅考核農村縣市區）； ⑵藥具避孕措施落實率（僅考核農村縣市區）；

考核期內生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶藥具應用率（僅考核城市區）； ⑷出生缺陷干預檢測面；

對符合生育政策，夫妻自身有先天致殘性出生缺陷，或親生子女有先天致殘性出生缺陷，或女方年滿35周歲的夫婦，2011進行優生遺傳免費檢測服務的比例。

⑸生殖健康服務到位率。

⒌政策推動(農村縣10分、城市區8分)⑴城鎮獨生子女父母獎勵對象確認準確率； ⑵農村獎勵扶助對象確認及時率；

⑶獨生子女父母領證率（僅考核農村縣市區）。⒍流動人口(農村縣22分、城市區24分)—10— ⑴全省流動人口服務管理“一盤棋”信息系統應用情況； 根據流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協查、督辦等情況的評估通報進行考核。

⑵流入人口信息入庫率（僅考核城市區）； ⑶典型個案考核。

經核實有下列行為的，每一例個案直接在縣市區流動人口服務管理工作到位情況總分中扣分：

①在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發《委托函》，不按雙方協定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；

②拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務的典型個案；

③流入地驅趕流入政策外懷孕對象，導致違法生育的典型個案；

④在區域協作（含省內協作）過程中，違反有關規定，不作為、亂作為或行政侵權，造成嚴重影響的典型個案；

⑤政策外生育責任追蹤考核。⒎誠信統計(30分)⑴出生統計準確率；

⑵符合政策生育率統計準確率； ⑶全員人口信息數據質量。

（三）綜合治理線(100分)⒈綜合治理部門落實相應職責情況(50分)

—11— 農村工作部門：

①經管局與人口計生部門實行農村居民人均純收入電子數據資源共享；

②把人口計生工作作為農村先進基層組織、“新農村建設示范村”等農村創建評選活動的重要內容，實行“一票否決”。

教育部門：

①制定對農村獨生子女和兩女戶的女孩接受義務教育期間的優先優惠政策及其執行情況；

②每年9月30日前，向各級人口計生部門通報一次在校學生名冊。

公安部門：

①每季度將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊通報給戶口所在地鄉鎮街道人口計生機構。在新登記上戶人口中，屬于沒有生育證生育或屬于違法生育但不能出示社會撫養費專用收據的，在30日內通報所在地鄉鎮街道人口計生機構；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協查流動人口婚育情況，發現有妊娠行為的對象，協查其生育證，沒有相關證明的，立即通報所在地鄉鎮街道人口計生機構。每季度將流動人口辦理居住證的情況通報給鄉鎮街道人口計生機構。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經費時，對計生家庭實行優先優惠及其執行情況；

—12— ②在村（居、社區）委員會換屆選舉中，指導各地按照省委、省政府有關規定確定候選人資格，規范候選人資格審查程序，把好計劃生育關。

財政部門：

①各級人口計生事業經費按照規定標準及時撥付到位； ②落實城鎮獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術并發癥人員扶助制度，各級按規定籌集獎勵所需資金。

人社部門：

①協助做好城鎮獨生子女父母獎勵資格確認及政策解釋工作，將退休人員相關信息與人口計生部門資源共享；

②在綜合性工作評先評優時，落實計劃生育審查制度。住建部門：

①負責審批項目的施工工地的計劃生育管理，查驗施工工地育齡婦女的婚育證明，并將名冊向當地人口計生機構通報。發現有妊娠跡象且無生育證者或違法生育對象，及時配合人口計生部門落實相關措施；

②辦理出租自管公有住房（門面）時，查驗承租人的計劃生育證明，簽訂計劃生育合同，并督查其認真履行。發現違反計劃生育規定的，及時通知當地人口計生部門并配合落實管理措施。

衛生部門：

—13— ①實行住院分娩身份登記制度。醫院全面建立健全“實時通報”系統，妊娠14周以上產前檢查和分娩對象信息（包括新生兒性別）實行實時通報；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個市州須由衛生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個市須由衛生部門牽頭查處5例以上典型案件。

人口計生部門：

①履行省人口計生領導小組辦公室職責，組織落實好全省人口計生綜合治理工作；

②完成人口計劃。廣電部門：

免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內所轄電視臺、電臺每星期播放一次。

工商部門：

①協助當地人口計生部門做好個體從業人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業主依法落實相關處理措施；

②協助當地人口計生部門，做好市場從業人員的計劃生育工作。

食品藥品監管部門：

①整頓藥品零售企業非法銷售終止妊娠藥品情況，每個市州食品藥品監管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案—14— 件；

②組織開展避孕藥具零售市場監督檢查，嚴禁計劃內免費藥具進入市場銷售；查處藥品零售企業不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排移民開發項目時，對獨生子女家庭和農村兩女家庭給予優先優惠；

②移民建房對獨生子女家庭按增加一人份額的標準劃分宅基地或者分配住房。

⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況(30分)。

公安、民政、財政、衛生、人社等部門適當加大考核權重。

三、評估方法

（一）數據來源

⒈定量數據。現場調查獲取的包括黨政領導線中工作效果數據、基本保障數據、基層工作線的各類數據和舉報調查的數據。

⒉定性數據。現場調查獲取的包括市、縣兩級黨政領導線、基層工作線以及綜合治理線的有關數據。

⒊全員人口信息庫數據。各地上報全員人口信息庫的主要數據以及考核評估數據。

—15— ⒋專項數據。納入考核且由相關單位組織實施的項目，由相關單位提供的數據。

⒌舉報調查取得的數據。

⒍其他數據。公安、統計等部門及全國“流動人口信息交換平臺”、“跨省區域協作信息交換平臺”、“獎勵扶助信息平臺”等人口計生信息數據。

（二）方陣劃分

將全省128個縣級考核單位分為3個方陣分別評估： ⒈非農業人口占總人口50％以上的城市區，共25個； ⒉少數民族縣市區，共18個； ⒊其它農村縣市區，共85個。

（三）扣分處罰

設臵考核評估“高壓線”。縣市區在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術常規，導致死人或其它重大惡性案件的；

⒉有下列嚴重干擾調查情況之一的： ⑴強行向調查員索要現場取證材料的；

⑵被調查單位向調查隊員送禮品、現金和有價證券的； ⑶被調查單位轉移、藏匿調查期內生育對象的；

⒊在現場調查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴—16—

重弄虛作假的。

市州有兩個及以上所轄縣市區因上述情況降類或警示的，在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示。

有下列情況之一的，每起扣減發生單位所在縣市區總分2分： ⒈被調查縣市區、鄉鎮街道存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數據、統計報表資料等行為，情節嚴重的；

⒉定量和專項調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒊定量和專項調查中，市縣兩級工作人員未經調查組許可，進入樣本點或樣本點所在鄉鎮街道的；

⒋調查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調查資料，泄露調查機密的，扣減該調查員所在縣市區考評總分；

⒌調查員有模仿調查對象筆跡簽字、偽造調查證據等行為的，扣減該調查員所在縣市區考評總分；

⒍用隱瞞事實真相、向領導提供假材料等不正當手段影響領導決策，干擾考核評估的；

⒎大月份引產導致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當造成重大負面影響的。

對縣市區的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計生委設立考核評估舉報電話：0731-84698171。

—17—

（四）綜合評估

依據考核評估綜合得分，對各市州進行分類。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創新或新機制建設中取得明顯成效；二是本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級本綜合得分在前4名；四是所轄縣市區本評估類型都在先進單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發生。

縣市區類別依據考核評估綜合得分劃分。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。進入模范單位的，本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數民族縣達到本方陣平均水平)。符合人口計生工作“一票否決”規定條件的，劃為不合格單位。“國優”單位按考核的實際水平進入相應類型。

對沒有完成性別比治理工作任務或沒有建立出生登記實名制的市州、縣市區，在評定人口和計劃生育工作模范單位時實行“一票否決”。

建立“國優”單位退出機制。省內評估不屬模范單位的“國優”單位，在其后的2年內，經本單位申請，通過重點調查后升為模范單位的，保留“國優”單位稱號，否則，向國家人口計生—18—

委申報予以取消；是不合格單位的，直接申報取消。

設立創新獎：對在全省首創首推、實施效果顯著、社會公認的人口計生（含計生協工作）創新工作，授予該單位創新獎。

市州、縣市區綜合得分由黨政領導線、基層工作線和綜合治理線考評得分，按4：4：2合成。

省直綜合治理部門人口計生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4：6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報。

四、組織實施

（一）省級抽樣調查和考核評估實施細則，授權省人口計生委制定和解釋。省級綜合治理線的考核評估，由省人口計生領導小組辦公室直接組織實施；其余省級調查和考評具體工作，由省人口計生委組織實施。

（二）嚴肅現場調查紀律。干擾調查一律扣分，嚴重的降類。明確職責、嚴肅紀律，亮證調查、接受監督。

（三）堅持反饋制度。定量調查發現的出生錯漏報和調查環境情況，由調查組現場書面反饋，全體調查員參加。調查組在被調查鄉鎮現場停留1小時，等候被調查單位的申述材料。依據被調查單位提供的原始材料，全體調查人員當場集體作出判斷，并向被調查單位反饋討論結果。現場調查結束后，有關流出人口的申述材料，可在當次調查結束后5個工作日內，向省人口計生委

—19— 監察室提供，其它對象不再受理申述材料。

（四）實行雙簽名制度。調查組反饋情況后，被調查單位應在調查情況反饋表上簽署意見。被調查單位拒絕簽署意見的，視同認可調查結論，并由全體調查員簽字確認是否已經反饋。調查組長在規定時間內收到被調查單位的申述材料后，應給被調查單位留下收條，并列出材料清單。

（五）堅持要情報告制度。現場調查時發生的特殊情況和發現的重大問題，調查組長應及時向負責巡視當次調查工作的省人口計生委領導報告。

（六）根據申述材料現場否定的出生錯漏報問題，要保留上交原始調查表格及材料，并注明否定的理由，由所有調查員簽名認可。現場調查的材料和被調查單位提供的材料，兩者無法現場定論的問題，調查組應進行補充調查；仍然無法定論的，調查組將原始材料帶回省人口計生委統一甄別。

（七）人口計生工作考核評估結果和統計調查信息資料，未經省委常委會審定，任何單位和個人不得泄露。

五、獎勵懲罰

考核評估結果由省委辦公廳、省政府辦公廳發文通報，并按有關規定兌現獎懲。

—20—

第三篇：中心小學教師考核方案定

中心小學教師考核方案

考核優秀名額分配

術科組,：1名;行政：1名;45歲以上：1名;幼兒園間隔一年1名,如幼兒園人員增加,就按比例分配;剩下的按考核得分排列。（原則上前兩年已經評過的不再評優）

1.師德10分

教師被教育系統或者政府機關通報及以上情況，扣10分，教師被家長舉報一次視情況嚴重程度扣0,2,4,6分。其他情況不扣分,具體扣分分數由行政會討論.2.教學常規20分

備課、上課、作業、由教導處視檢查情況及平時表現情況得分。解釋權交教導處。其他情況不扣分。

3.工作績效40分

一、各年級教學成績與全鎮所有學校進行比較。（若鎮內不統考就全校比）

二、平均成績在全鎮（全校）排名得分如下：第一名20分，第二名18分，第三名17分，依次遞減。平均分相差不到1分的按同一名次計分。雙班的排名得分為兩個班排名得分的平均分。包班或跨年級的教師取平均得分。六年級語文、數學、英語教師在全縣大鎮中，排名1-5名得20分，6-10名得18分，10名以下從17分，依次遞減。多班算平均分。

三、縮短差距加分：前提是先與第一名差距在4分以上才有此項加分

（算差距分時不四舍五入，雙班算平均分）。與全鎮平均分第一名的差距與上期相比，縮短1分，加0.2分，縮短2分，加0.4分，依次遞增，在沒有縮短差距分的情況下，如果本期拉大了與第一名差距在8分以上，減分同上。（注：

二、三項總分最高為20分），包班或跨年級的教師取平均得分。

四、保持獎。平均分在全鎮連續兩次保持一、二、三名的分別加2.5、1.5、1分。全校連續兩次保持第一名的加1分。

二、三名的名次上升算保持，雙班保持獎算平均分。包班或跨年級的教師取平均得分。

五、尖子生、優生。語數單科按全年級總人數的30%計算，每個加0.2分，語數雙科按全年級總人數的10%計算，每個加0.5分。（注：同時任幾個班主科的此項成績按累計得分的75%計算，包班或跨年級的教師累計計算。）

六、美術、音樂、體育、英語及其它科專職教師在縣美術、音樂、體育、英語及其它科相關競賽中未獲二等獎，鎮一等獎，扣1－2分，如縣鎮有活動不參加者扣5分。美術、音樂、體育、英語、寫字、科學、微機、綜合實踐、品德與生活（社會）等專職老師每期召開一次全校性活動，未開展的扣2－3分，全校性活動由相關教師評定為優良中差四個等級，上級的各種與學科相關的比賽均由專職老師負責。學校相關部門和領導配合開展活動。

七、學前班教師同專職教師相同考核。

八、此項總分不超過40分。最低12分。

九、任同年級兩個班主科的，在升入上一年級需分班時，兩個班在統

考中平均成績相差3分以內的，由原任課教師自選一個班，若平均成績相差3分以上，升入上一年級時只能選擇平均分較低的一個班。

十、此評分細則中2-6年級以學下期成績為比較對象，1年級以學上期成績為比較對象。6.工作量8分班額6分課時2分，十一、以上68分術科教師由學校評定小組根據相關依據評選出優良中差四個等次得分，具體得分以學校科任教師的平均分為依據。解釋權交教導處。（六年級英語除外）4.出勤10分

遲到、早退每個扣0.1分,事假每天扣0.5分,病假每天扣0.2分,曠課一節扣1分。特殊情況除外。解釋權交辦公室。5.資料10分

按教師上交資料情況得分，解釋權交教導處。6.學歷2分

達到教師標準學歷不扣分。未達到標準學歷扣2分。7.職務加分

教研組長、年級組長加兩分，其他增加學校工作量的教師加一分。8.教齡

按教齡長短加分 9.先進個人：見附件 10.獲獎：見附件

11.班級考核

按班級參加各種活動獲獎及班級日考評表加分或扣分。12.教研教改 13.流失生 出現流失生扣分。14.重大事故

出現教師責任事故一票取消評優。

行政考核方案

1.職務加分10分

專職黨支部書記、副校長（8分）針對學校年終目標考核的等次為依據，一、二、三等獎分別為8、7、6分。

各部門主任、副主任、（6分）學校一級班子綜合考評，一、二、三等獎分別為6、5、4分。

2.工作業績30分，由具體工作情況得分。3.出勤5分

遲到、早退每個扣0.1分,事假每天扣0.5分,病假每天扣0.2分,曠課一節扣1分。特殊情況除外。4.工作量20分

當班主任得20分，當主課科任教師得18分，其他教師得16分。5.獲獎5分

按教師獲獎制度得分。最高5分。6.民主測評30分

由學校部分教師集體打分，行政不參加。分三個等次，一等和三等各1名，一等28-30分，二等25-27分，三等20-24分。7.出現方案中未提到的具體情況，由行政會研究決定。

優秀年級組考核方案

由以下幾個方面綜合考核。

1、教學成績。

2、資料上交情況。

3、獲獎情況。

4、對學校的特別貢獻。

5、出現違規違紀事件一票否決。

6、最終結果由行政會討論決定。

中心小學2014-2-18

第四篇：省2012考核評估方案(定)

湘人口領發?2012?1號

湖南省人口計生領導小組 關于印發《湖南省2012

人口和計劃生育工作考核評估方案》的通知

各市州人口計生領導小組：

現將《湖南省2012人口和計劃生育工作考核評估方案》印發給你們，請認真組織實施。

二○一二年二月二十八日

—1—

湖南省2012

人口和計劃生育工作考核評估方案

湖南省2012人口和計劃生育工作目標管理責任制考核工作將以求真務實為導向，以改革創新、推進長效工作機制建設為目標，進一步完善考核方式，突出工作重點，加強分類指導，改進操作方法，力求考核評估工作更加科學公平合理。具體方案如下：

一、考核方式

（一）分線考核

本全省人口計生工作考核評估繼續實行“三線考核”，即黨政領導線、基層工作線、綜合治理線。

黨政領導線主要考核社會環境、基本保障和綜合治理出生人口性別比等情況。

基層工作線主要考核宣傳先導、依法行政、群眾工作、優質服務、利益導向、流動人口、生育控制、誠信統計等情況。

綜合治理線主要考核相關部門(農辦、教育、公安、民政、財政、人社、住建、衛生、人口計生、廣電、工商、藥監、移民)責任落實、政策兼容、利益導向、資源共享、流動人口“一盤棋”機制建設及整治“兩非”等情況，財政部門主要考核財政投入到

—2—

位情況。

省人口計生領導小組負責對市州、縣市區的黨政領導線、基層工作線、綜合治理線以及省直綜合治理部門的考核評估。

（二）調查方法 ⒈定量調查

定量調查采取大隨機方式，隨機確定時間，隨機選調人員，隨機確定樣本點。調查范圍：

⑴市州行政區劃內對該市州定量指標有代表性的單位； ⑵重點調查單位： ①申請升類的縣市區；

②省人口計生委確定的縣市區。

每個市州重點調查單位的比例，根據市州所轄縣市區的個數和總人口數等因素綜合考慮，不少于1個單位。

⒉定性調查

省里集中一段時間對各市州、縣市區進行定性調查，定性調查包括黨政領導線和綜合治理線。

對市州黨政領導線考核由省委辦公廳、省政府辦公廳負責人或省人口計生領導小組成員單位領導任組長。被調查市州的黨政領導向調查組匯報工作并提供書面匯報材料。調查組長就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的—3— 表態發言一并上報。

對縣市區的定性調查，由省人口計生領導小組成員單位處級干部任組長。被調查縣市區的領導小組組長向調查組匯報工作，并提供書面匯報材料。調查組長就調查情況與被調查單位交換意見。調查組長的意見和被調查單位領導的表態發言一并上報。

3.專項調查

對25個非農業人口占總人口50%以上的城市區開展流動人口服務管理專項調查。

4.舉報調查

對群眾舉報黨員干部和公眾人物或群體性違法生育、嚴重違法行政、“兩扶”對象確認等信訪問題進行調查。

5.中介調查

群眾對人口計生工作的滿意度及相關法律法規、生殖健康知識掌握情況的調查，委托有資質的中介調查機構以隨機電話調查的方式進行。

流動人口服務管理考核數據主要來源于“全員人口信息綜合管理系統”和全國“PADIS流動人口服務管理子系統”。

參加定量、定性現場調查的人員，從省級人口計生調查人員庫中隨機抽選。定性調查提前一天通知被調查單位，其他調查不固定時間、不打招呼，直接分赴現場開展調查。

—4—

調查時點為調查當月1日零時；出生人口調查時段從調查時點上溯兩年，社會撫養費征收調查時段上溯到2009年10月1日，其它情況根據調查需要將調查時段適當前移。

二、考核內容

（一）黨政領導線(100分)1．社會環境(40分)

⑴黨委政府研究解決人口計生（計生協）工作中的人、財、物等重大問題及落實情況：

①穩定鄉鎮人口計生工作機構，在機構改革中，計生辦和服務所分別是“四辦”和“六所”之一。

②落實《湖南省人口與計劃生育條例》“農村集體經濟組織分配集體經濟收益、征地補償費時，對獨生子女家庭增加1人份額”規定的情況。

③市州、縣市區計生協工作人員參照《中華人民共和國公務員法》管理情況。

④2011年黨政領導線考核中未落實到位問題的追蹤調查。由市州統一在8月底前將本市州、縣市區兩級黨委政府截止到7月底研究解決上述問題和其它重大問題的情況報省人口計生委統計信息處，在定性調查時統一核查。

⑵嚴格落實人口計生工作“一票否決”制度。在2011

—5— 省級考核評估中被確定為合格的縣市區，當年須有被市州“警示”或“一票否決”的鄉鎮街道，且有被縣市區“警示”或“一票否決”的行政村(居)；上年被確定為不合格的縣市區，當年須有被市州“一票否決”的鄉鎮街道，且有被縣市區“一票否決”的行政村(居)。

⑶群眾滿意度。通過中介調查機構向社會廣泛調查了解對人口計生工作服務能力、服務水平、服務態度等方面的滿意程度。

⑷人口計生（計生協）工作納入市州、縣市區、鄉鎮街道工作綜合考核評估，且所占分值不低于總分值的5%。

⑸在干部任用、評先評優、社會公眾人物推薦以及黨代表、人大代表、政協委員、村（居）委員會成員候選人確定過程中，建立計劃生育審查制度并得到落實，以上相關人員1990年以來沒有違法生育行為。

⑹黨委中心學習小組學習了人口計生法律法規和理論知識；黨校一個月以上主體班開設了人口理論課程。

⑺“陽光計生”行動: ⑴抓好“四項公開”（政務公開、辦事公開、村（居）務公開、黨務公開），促進陽光管理;⑵開展“四項評議”（請農民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生、計生系統內下評上、參加地方政府政風行風評議），推

—6—

動陽光服務;⑶落實“五項監督”（建立12356陽光熱線服務制度、建立行風監督員制度、建立有獎舉報制度、建立主動接受新聞輿論監督制度、建立計生系統內層級監督制度），保障陽光維權。

2．基本保障(35分)⑴財政投入到位情況

①2011市州、縣市區兩級人口計生事業費投入按省定標準投入到位（以2010年年初總人口為基數）。實行省直管縣財政體制后，設區的市原給縣市的各項補助及按政策要求承擔的配套資金，要以2009年為基數繼續安排給縣市。2011年投入標準為：

市州：長沙市、湘潭市、張家界市、湘西自治州人均不低于4元；衡陽市、邵陽市人均不低于3元；其他8個市人均不低于3.5元。

縣市區：2010年初總人口在40萬人以下的縣市區人均不低于11.5元；總人口在40－100萬人之間的縣市區人均不低于10元；總人口在100萬人以上的縣市區人均不低于8.5元。農村稅費改革中用于人口計生工作的轉移支付資金和納入預算管理的社會撫養費不計算在縣市區本級財政投入內。

②2012市州、縣市區人口計生事業費預算按照《財政

—7— 部國家人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》提出的“人口和計劃生育財政投入增長高于財政經常性收入的增長幅度”的要求，以2010年投入為基數，按本級財政2010和2011兩年的經常性收入增長幅度同比增長人口和計劃生育事業費投入。

農村稅費改革中用于人口計生工作的轉移支付資金和納入預算管理的社會撫養費不計算在縣市區本級財政投入內。

③農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度所需配套資金，市州、縣市區財政年初均有預算，并按要求撥付發放到位。

④城鎮獨生子女父母獎勵所需配套資金，按要求籌集撥付到位。

⑤獨生子女保健費不低于每月人均5元，有條件的地方按湘人口發?2011?6號文件確定的每人每月10元的標準發放。

⑵人口計生工作機構、隊伍、陣地建設情況

①村（居）委會人口計生工作陣地名副其實，村（居）和組人員配備到位并認真履行職責。

②鄉鎮街道計生辦在編在崗工作人員中至少有1名公務員，鄉鎮計劃生育服務所為全額撥款社會公益性事業單位，在編在崗工作人員工資（包括財政、人社部門規定的津補貼）納入財政預

—8—

算并由縣財政統發，每個鄉鎮計劃生育服務所編制內人員至少有1名助理執業醫師，中心所至少有1名執業醫師。

③市州、縣市區2012創建“四優一滿意”服務站所數量和質量情況，由省人口計生委科技處根據評估驗收情況提供數據。

④縣級服務站在編在崗的技術人員取得執業資格情況，按照其所取得的執業資格依法執業情況。

3．整治“兩非”(25分)

⑴2012出生人口性別比與上年同比升降情況（正常值范圍內不扣分；高于107的，高出部分下降10%以上不扣分，低于10%的記0分）。

⑵查處“兩非”典型案件。

縣市區：總人口20萬人以上、出生人口性別比在107以上，或總人口在20萬人以下、近幾年累積在20萬人以上且累積期內出生人口性別比在107以上的縣市區，須查處１例“兩非”典型案件。

市州：市州查處“兩非”典型案件任務數為所轄各縣市區任務數之和。在計算市級完成任務數時，超額完成任務的縣市區案件數不能沖抵未完成單位的任務數。市州須督促所轄每一個有任務的縣市區完成“兩非”典型案件查處任務。

—9— 查處“兩非”典型案件超過規定數量的，在此項中加分，查處案件沒有處理到位的，在此項中酌情扣分。

⑶規范管理：檢查計劃生育服務機構和相關醫療機構施行14周以上終止妊娠手術是否查驗相關證明材料，沒有證明材料或者證明材料不規范而施行了終止妊娠手術的，予以扣分。

（二）基層工作線(100分)⒈宣傳先導(5分)⑴人口計生相關法律法規和生殖健康知識掌握情況； ⑵人口計生（計生協）工作在《人民日報》頭版或中央電視臺“新聞聯播”中作專題正面報道的，在此項目中予以加分。

⒉依法行政(15分)

⑴社會撫養費依法征收、征收到位率和準確率，資金管理情況；重點考核違法多生育子女對象的社會撫養費征收。

⑵有下列違法行政、違法執業行為之一的，在考核評估中作扣分處理：

A.在社會撫養費征收中有以下違法行為的：

①降低征收標準的；②在違法生育者懷孕期間征收社會撫養費的；③沒有征收到位就結案的；④對流動人口未落實協商前臵降低標準征收的;⑤有虛開票據，票據金額與群眾認可金額或者與上解國庫金額不一致；張冠李戴，將他人（或幾人）繳納金額記在被檢查對象名下；或墊付資金空轉等其它嚴重弄虛作假行為

—10— 的。

B.在流動人口計劃生育服務和管理中有以下違法行為的： 強制返鄉孕檢，出具虛假計劃生育證明，不經過協商違規到現居住地行政執法的典型個案；在特殊信息處理過程中，不反饋信息、不發《委托函》，不按雙方協定方式及時落實補救措施等行為的典型個案；拒絕為符合條件流入人口辦一孩生育證和提供均等化服務的典型個案；流入地驅趕流入政策外懷孕對象，導致違法生育的典型個案；違反有關規定，不作為、亂作為或行政侵權，造成嚴重影響的其它行為的典型個案。

C.病殘兒和手術并發癥鑒定中的典型違法個案。D.計劃生育服務機構依法依規執業中有下列行為的: ①承包、出租科室或與民營機構合作開展診療活動的；②做假計劃生育手術或非法出具醫學證明文件的；③違反技術常規，導致技術服務重大事故的。

E.有《湖南省人口計生依法行政依法執業日常監控考核試行辦法》規定的其他違法行政、違法執業行為的。

⒊群眾工作(5分)⑴村（居）民自治合格率；

⑵開展“生育關懷行動”，建立資金籌集、管理、使用、監督制度。

—11— ⒋優質服務(8分)⑴長效避孕節育措施落實率和準確率（僅考核農村縣市區）； ⑵藥具避孕措施落實率（僅考核農村縣市區）；

考核期內生育一個男孩45天以后或生育二個以上子女30天以后，未采取長效節育措施的對象落實藥具避孕措施情況。

⑶藥具應用率（僅考核城市區）；

⑷國家免費孕前優生健康檢查項目實施情況（僅考核到市州）。

⒌利益導向(農村縣7分、城市區5分)⑴農村獎勵扶助對象確認及時率；

⑵獨生子女父母領證率（僅考核農村縣市區）； ⑶社會撫養費用于利益導向的比例。⒍流動人口(農村縣10分、城市區12分)⑴信息應用

①流入人口信息入庫情況；

②全省流動人口服務管理“一盤棋”信息系統應用情況； 根據流管站每季度對各地流動人口信息提交、反饋、協查、督辦等情況的通報進行考核。

⑵責任到位

①流入人口免費技術服務落實情況；

—12—

②流出人口基礎信息完整準確和長效避孕措施落實情況； ③區域協作（含省內協作）工作開展情況；

省內協作重點考核現居住地和戶籍地協同管理責任落實情況；跨省協作重點考核戶籍地協同管理責任落實情況。

④政策外生育責任倒查考核。⒎生育控制（25分）考核符合政策生育情況。

市州：2012抽樣調查確定的符合政策生育率水平，人口責任目標完成情況，與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本點的舉報調查等發現的出生錯漏報情況。

縣市區：2012抽樣調查確定的符合政策生育率水平及與前三年補報后的符合政策生育率平均數相比升降情況，非樣本點的舉報調查等發現的出生錯漏報情況。

重點考核二孩及以上生育的符合政策情況。⒏誠信統計(25分)⑴出生統計準確率；

⑵符合政策生育率統計準確率； ⑶全員人口信息系統應用及數據質量； ⑷前三個出生補報情況。

（三）綜合治理線(100分)

—13— ⒈綜合治理部門落實相應職責情況(50分)農村工作部門：

①經管局與人口計生部門實行農村居民人均純收入電子數據資源共享；

②把計劃生育作為新農村建設示范創建評選活動的重要內容，實行“一票否決”。

教育部門：

①制定對獨生子女和農村兩女戶的女孩接受義務教育期間的優先優惠政策及其執行情況；

②每年以電子表格方式向當地人口計生部門通報一次新入校（含轉校生）學生名冊。

公安部門：

①將遷入戶口的已婚育齡婦女名單和新登記上戶人口名冊實時通報給戶口所在地鄉鎮街道人口計生機構；

②在為流動人口辦理居住證或者進行流動人口清查時，協查流動人口婚育情況，發現有妊娠行為的對象，協查其生育證，并將辦證及清查情況實時通報所在地鄉鎮街道人口計生機構。

民政部門：

①安排貧困救助及其他救濟經費時，對計生家庭實行優先優惠及其執行情況；

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②在社區委員會換屆選舉中，指導各地按照省委、省政府有關規定確定候選人資格，規范候選人資格審查程序，把好計劃生育關，③向當地人口計生機構實時通報新辦理婚姻變動情況。財政部門：

①各級人口計生事業經費按照《財政部國家人口計生委關于完善人口和計劃生育投入保障機制的意見》規定標準及時撥付到位；

②落實城鎮獨生子女父母獎勵制度、獨生子女保健費制度、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、計劃生育手術并發癥人員扶助制度，各級按規定籌集獎勵所需資金。

人社部門：

①協助做好城鎮獨生子女父母獎勵資格確認及政策解釋工作，將退休人員相關信息與人口計生部門資源共享；在開展有組織的勞務輸出以及辦理檔案托管業務和失業登記時，查驗已婚育齡婦女婚育證明，無證明的，及時通報當地人口計生部門；

②在綜合性工作評先評優時，落實計劃生育審查制度； 住建部門：

①負責審批項目的施工工地的計劃生育管理。督促施工單位

—15— 查驗施工工地育齡婦女的婚育證明，并督促施工單位將名冊及時通報施工工地所在地鄉鎮街道人口計生機構。發現有妊娠行為且無生育證者或違法生育對象，及時通報并配合人口計生部門落實管理措施；

②辦理施工許可證時，建設（建筑）主管部門與施工企業項目經理簽訂計劃生育合同書；

衛生部門：

①實行住院分娩身份登記制度。醫院全面建立健全“實時通報”系統，妊娠13周以上產前檢查和分娩對象信息（包括新生兒性別）實行實時通報；

②牽頭查處“兩非”典型案件，每個市州須由衛生部門牽頭，查處2例以上典型案件。其中衡陽、邵陽、郴州、永州、懷化、婁底等6個市須由衛生部門牽頭查處5例以上典型案件。

人口計生部門：

①履行人口計生領導小組辦公室職責，組織落實好人口計生綜合治理工作；

②完成人口計劃。廣電部門：

①免費開展人口計生公益性廣告宣傳，年內所轄電視臺、電臺每星期播放一次；

—16—

②積極組織開展人口計生新聞宣傳，對先進經驗和典型進行報道。

工商部門：

①協助當地人口計生部門做好個體從業人員的計劃生育工作，配合人口計生部門對違法生育的個體工商戶、私營企業主依法落實相關處理措施；

②依法查處違法制作、發布有關非醫學需要選擇胎兒性別廣告的行為。

食品藥品監管部門：

①整頓藥品零售企業非法銷售終止妊娠藥品情況，每個市州食品藥品監管部門查處２例以上非法銷售使用終止妊娠藥品案件；

②組織開展避孕藥具零售市場監督檢查，依法查處假冒偽劣避孕藥品、醫療器械，嚴禁計劃內免費藥具進入市場銷售；查處藥品零售企業不憑處方銷售促排卵藥品行為。

移民部門：

①安排節余指標資金時，對獨生子女家庭和農村兩女家庭給予優先優惠；

②在大中型水庫移民后期扶持中，對實行計劃生育的家庭給予優惠，對違法生育家庭沒有繳清社會撫養費的，不予扶持。

—17— ⒉綜合治理部門及其對下級單位進行垂直考核、獎懲兌現情況(20分)；

⒊綜合治理部門建立人口計生綜合治理信息實時通報制度情況，衛生部門重點考核“實時通”應用情況(30分)。

綜合治理部門分為兩個方陣考核：公安、民政、財政、衛生、住建、教育、人口計生等7部門為一個方陣，農辦、人社、工商、廣電、藥監、移民等6部門為一個方陣。

公安、民政、財政、衛生等部門適當加大考核權重。

三、評估方法

（一）數據來源

⒈定量數據。現場調查獲取的包括黨政領導線中社會環境數據、基本保障數據、基層工作線的各類數據和舉報調查的數據。

⒉定性數據。現場調查獲取的包括市、縣兩級黨政領導線、基層工作線以及綜合治理線的有關數據。

⒊全員人口信息庫數據。各地上報全員人口信息庫的主要數據以及考核評估數據。

⒋專項數據。納入考核且由相關單位組織實施的項目，由相關單位提供的數據。

⒌舉報調查取得的數據。

⒍依法行政依法執業日常監控取得的數據。

⒎其他數據。公安、統計等部門及全國“PADIS流動人口服

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務管理子系統”、“獎勵扶助制度管理信息系統”和“全員人口信息綜合管理系統”等人口計生信息數據。

（二）方陣劃分

將全省128個縣級考核單位分為3個方陣分別評估： ⒈非農業人口占總人口50％以上的城市區，共25個； ⒉少數民族縣市區，共18個； ⒊其它農村縣市區，共85個。

（三）扣分處罰

設臵考核評估“高壓線”。縣市區在人口計生工作中有下列情況之一的，每起扣總分3分，并在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件的，予以警示：

⒈違法行政或違反技術常規，導致死人或其它重大惡性案件的；

⒉有下列嚴重干擾調查情況之一的： ⑴強行向調查員索要現場取證材料的；

⑵被調查單位向調查隊員送禮品、現金和有價證券的； ⑶被調查單位轉移、藏匿調查期內生育對象的；

⒊在現場調查或進行申述過程中，提供假文件、假材料，嚴重弄虛作假的。

市州有兩個及以上所轄縣市區因上述情況降類或警示的，在當年評估類型基礎上再下降一個類型；是合格單位不夠重管條件

—19— 的，予以警示。

有下列情況之一的，根據情節輕重，每起扣減發生單位所在縣市區總分0.5-2分：

⒈被調查縣市區、鄉鎮街道存在瞞報、虛報、挪報出生或篡改全員人口信息數據、統計報表資料等行為，情節嚴重的；

⒉定量調查中，為調查組安排食宿、休閑活動等并支付費用的；

⒊定量調查中，市縣兩級工作人員未經調查組許可，進入樣本點或樣本點所在鄉鎮街道的；

⒋調查人員收受禮品禮金，隱匿、篡改調查資料，泄露調查機密的，扣減該調查員所在縣市區考評總分；

⒌調查員有模仿調查對象筆跡簽字、偽造調查證據等行為的，扣減該調查員所在縣市區考評總分；

⒍用隱瞞事實真相、向領導提供假材料等不正當手段影響領導決策，干擾考核評估的；

⒎大月份引產導致死亡的；

⒏因群體性上訪或重大信訪案件處臵不當造成重大負面影響的。

對縣市區的扣分，按照20%的比例扣減所在市州總分。省人口計生委設立考核評估舉報電話：0731-84698171。

（四）綜合評估

—20—

依據考核評估綜合得分，對各市州進行分類。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。

市州模范單位的基本條件：一是在工作中有重大創新或新機制建設中取得明顯成效；二是本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平；三是市本級本綜合得分在前4名；四是所轄縣市區本評估類型都在先進單位以上；五是無觸及“高壓線”行為發生。

縣市區類別依據考核評估綜合得分劃分。類型分為：人口和計劃生育工作模范單位、人口和計劃生育工作先進單位、人口和計劃生育工作合格單位、人口和計劃生育工作不合格單位。進入模范單位的，本和近3年平均符合政策生育率不低于全省平均水平(少數民族縣達到本方陣平均水平)。符合人口計生工作“一票否決”規定條件的，劃為不合格單位。“國優”單位按考核的實際水平進入相應類型。

對沒有建立出生登記實名制的市州、縣市區，在評定人口和計劃生育工作模范單位時實行“一票否決”。

建立“國優”單位退出機制。省內評估屬于合格單位的“國優”單位，在其后的2年內，經本單位申請，通過重點調查后升為先進單位的，保留“國優”單位稱號，否則，向國家人口計生

—21— 委申報予以取消；是不合格單位的，直接申報取消。

設立創新獎：對在全省首創首推、實施效果顯著、社會公認的人口計生（計生協）創新工作，授予該單位創新獎。

市州、縣市區綜合得分由黨政領導線、基層工作線和綜合治理線考評得分，按3:5:2合成。

省直綜合治理部門人口計生工作考核得分，由省級綜合治理部門的考核得分、基層綜合治理工作的考核得分，按4:6合成。

各線和各綜合治理部門的得分向市州和省直綜合治理部門通報。

四、組織實施

（一）省級抽樣調查和考核評估實施細則，授權省人口計生委制定和解釋。省級綜合治理線的考核評估，由省人口計生領導小組辦公室直接組織實施；其余省級調查和考評具體工作，由省人口計生委組織實施。

（二）嚴肅現場調查紀律。干擾調查一律扣分，嚴重的降類。明確職責、嚴肅紀律，亮證調查、接受監督。

（三）堅持反饋制度。定量調查發現的出生差錯和調查環境情況，由調查組現場書面反饋，全體調查員參加。有關問題的申述材料，可在當次調查結束后5個工作日內，由市州向省人口計生委監察室提交，其它單位不受理申述材料。

—22—

（四）調查組反饋情況后，調查組和被調查單位應在調查情況反饋表上簽署意見。調查情況反饋表一式兩份，調查組和被調查單位各執一份。被調查單位拒絕簽署意見的，視同認可調查結論，由全體調查員簽字確認是否已經反饋,并不再受理被調查單位的申述材料。

（五）堅持要情報告制度。現場調查時發生的特殊情況和發現的重大問題，調查組長應及時向負責巡視當次調查工作的省人口計生委領導報告。

（六）人口計生工作考核評估結果和統計調查信息資料，未經省委常委會審定，任何單位和個人不得泄露。

五、獎勵懲罰

考核評估結果由省委辦公廳、省政府辦公廳發文通報，并按有關規定兌現獎懲。

主題詞：計劃生育 考核評估 印發△ 通知

抄送:國家人口計生委。

湖南省人口計生領導小組辦公室 2012年2月29日印發

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第五篇：科級干部考核(定)

全縣科級干部牽辦重點項目績效考核辦法

（征求意見稿）

為加強全縣重點項目管理，科學評價干部工作實績，積極營造創先爭優氛圍，推動各項工程建設“又好、又快”實施，根據縣相關會議要求和文件精神，結合實際，特制定本辦法。

一、考核范圍及對象

（一）考核范圍

列入國家、省、市重大行動計劃和全縣重點項目計劃的項目，具體項目由考核辦研究確定。

（二）考核對象

各鎮、縣直有關單位牽辦上述重點項目的科級干部。

二、考核原則及機構

（一）考核原則

日常考核與考核相結合；計劃安排與實際進度相結合；定量與定性相結合。

（二）考核機構

縣成立科級干部牽辦重點項目績效考核辦公室（簡稱考核辦），由縣委組織部牽頭負責，縣效能辦、縣重點辦參加。

三、考核方式

各重點項目采取日常量化考核、年終定性考核相結合的方式。

1、日常量化考核：采用百分制，由縣效能辦、縣重點辦綜合考慮日常效能督查、材料信息上報、歷次現場觀摩活動等情況，1

對重點項目進行量化打分。

2、年終定性考核：采用百分制，對照項目年初制定的目標計劃，根據項目年終時的實際進度，由縣考核辦進行定性評價并量化打分。

四、考核方法

1、年初，各責任單位按照《全縣重點項目建設計劃》

中確定的項目，落實牽辦責任人（科級干部），圍繞目標任務，制定詳細推進方案，倒排工期，按月確定具體形象進度，以正式文件上報縣委組織部、縣效能辦、縣重點辦。

2、日常量化考核采取加減分制。在縣效能督查中被點名批評或定性為進展滯后的，每次扣2分；被市級以上單位通報批評的，加倍扣分；不按時上報材料或重點項目掛網作戰等信息的，每次扣1分。項目推進進度或好的做法，被縣主要領導公開通報表揚的，每次加3分；被市以上主要領導通報表揚的，加倍加分。日常量化考核采“月統計，季通報，年匯總”方式，及時向各責任單位反饋。

3、年終定性考核設置“完成”、“基本完成”、“未完成”三

種評價，分別按100、80、50計分。“完成”是指全部或超額完成目標任務；“基本完成”是指完成目標任務80%以上；“未完成”是指完成目標任務80%以下。

4、每個項目將綜合日常量化考核和年終定性考核兩項考核

結果，按2：8的比例計算得出項目最終得分。

5、鼓勵科級干部牽辦多個重點項目。牽辦3個以下重點項目的，3個項目得分平均值即為個人牽辦重點項目總成績。牽辦3個以上（含3個）項目的，在項目平均分的基礎上，按項

目推進情況實行加分獎勵，凡有被評為“完成”項目的，每個加3分；凡有被評為“基本完成”項目的，每個加1分；被評為“未完成”的不加分。加分上限不超過20分。

五、結果運用

1、對在科級干部牽辦重點項目中表現突出的科級干部，將綜合考慮得分、個人努力、社會效益等情況，授予“十大牽辦功勛獎”榮譽稱號。

2、科級干部牽辦重點項目情況記入干部個人實績檔案，作為干部使用的重要依據。

3、科級干部牽辦重點項目作為年終述職述廉的主要內容，考核的重要依據。

六、相關要求

1、各鎮、各單位要在5月15日前，將科級干部牽辦重點項目推進計劃表以正式文件形式上報縣委組織部、縣效能辦、縣重點辦。同時將電子版發送至縣委組織部、縣效能辦、縣重點辦郵箱：qjgbk@163.com，qjxxnb@163.com，qjxzdb@126.com。

2、各鎮、各單位確定的牽辦責任人原則上不允許變動調整。對確因人事變動需要調整或因人力不可抗拒因素終止的項目，各責任單位要以書面形式及時向縣委組織部、縣效能辦、縣重點辦報告，經考核辦研究后，方可取消該項目跟蹤考核。

3、縣效能辦、縣重點辦將進一步完善考核細則，對各重點項目進行科學合理的考核評價。

附：全椒縣科級干部牽辦重點項目推進計劃表

2014年5月5日