第一篇：當前我國房地產去庫存的建議和對策

當前我國房地產去庫存的建議和對策

2015年底以來，中央已經針對房地產去庫存在需求和供給兩端提出了一系列政策：在需求側，松綁房地產調控政策，加快農民工市民化，落實戶籍制度改革，建立購租并舉的住房制度等，激發有效需求；在供給側，加強金融監管力度，根據一線城市、二線城市及三四線城市的不同情況，采取差別化的土地供給政策，控制中高檔、別墅及大戶型、低密度住宅開發數量，擴大與城鎮普通居民購買能力相適應的中低檔住宅供應量，在融資等方面加大對優質企業支持力度等。

同時，我們也應該看到，國外房地產業走出低迷，都不是單純依靠國家政策調整，而是在政策引導和金融監管的基礎之上，依靠市場機制，發揮市場參與者的積極性。因此，解決房地產庫存問題，政策只是輔助，最終還得依靠市場供給載體發揮主觀能動性，依靠房地產開發商轉變經營方式，優化產品結構和服務質量。

一、供需兩端齊發力

1、優化供應結構，因城施策控制土地供應

各地區要根據本地商品房庫存數量，科學制定2016年土地供應計劃，合理確定土地供應結構和投放數量。庫存量大、去化周期長的三、四線城市，要嚴控或者暫停土地供應，特別是一些城市商辦用房庫存去化周期長的，要暫停商辦用地出讓。而在供需緊張的一二線城市適當加大土地供應，防止地價和房價上漲過快。

2、加快落實鼓勵農民工購買城鎮商品住房的政策

對于去庫存任務較重的三四線城市以及小城鎮地區，由于本身市場購房需求有限，因此如何將外來人員特別是農民工轉化為市場需求便成為了關鍵。但由于農民工收入較低，一般很難購買得起城鎮商品住房。建議對首次購買商品房的農業轉移人口實行優惠政策，首付比例可適當放松，減免契稅，各級財政對貸款利息進行適當補貼、貸款利息抵扣個人所得稅等。同時，加快落實農民工落戶、居住證管理等戶籍制度改革。另外，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制，提高財產性收入，增強購房需求。

3、鼓勵地方政府購買商品房用作保障性安居住房

根據國務院發布的《關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》指出，2015—2017年，全國需要改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1800萬套。因此，應繼續鼓勵地方政府通過購買商品住房的方式解決住房保障需求，但應以購買存量普通商品住房為主，并且購置價格不得高于所在區域同類普通商品住房的上年平均價格。支持從租賃市場籌集公共租賃房房源，把適合作為公租房或者經過改造符合公租房條件的存量商品房，轉為公共租賃住房。

4、加大貨幣化補償安置力度

2015年，全國棚戶區貨幣化安置比例達到28%，2016年不少地方已提出“貨幣安置比例超過50%”的目標。因此，對城鎮棚戶區和城中村改造項目，擴大貨幣化安置的比例，盡量讓居民在市場上購買和租賃商品房。同時還應調整保障房的實現方式，健全公共住房租賃補貼機制，鼓勵和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場解決住房問題，政府按規定提供貨幣化租賃補貼。將符合條件的非戶籍常住人口納入公租房保障范圍，保障房的房源以盤活存量房為主。

二、推動行業創新

1、進一步發展住房租賃市場

建立購租并舉的住房制度，推動房屋租賃市場規模化、專業化發展。搭建住房租賃信息政府服務平臺，提供高效、準確、便捷的信息服務。規范房屋租賃市場，保護房屋租賃當事人的合法權益。積極培育以住房租賃為主營業務的專業化企業，提升租賃服務水平。鼓勵自然人和各類機構投資購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者。支持房地產開發企業改變經營方式，將其持有房源向社會出租，從單一的開發銷售向租售并舉模式轉變。

2、加快房產資產證券化進程

房地產資產證券化，能夠促進化解房地產高庫存。推動包括REITs在內的住房資產證券化，一方面能夠盤活龐大的商業地產存量，另一方面通過鼓勵包括公積金在內的資產證券化，降低公積金貸款融資成本和購房者成本，提高公積金周轉率，有利于化解存量住房。建議落實建房[2015] 4號文提出的“積極推進房地產投資信托基金(REITs)試點”。在2015年已有的資產證券化(ABS)試點基礎

上(如“萬科REITs封閉式混合型發起式證券投資基金”，世茂集團推出的全國首單物業費ABS和購房尾款ABS以及上海市公積金發行的ABS)，鼓勵擴大包括REITs在內的住房資產證券化試點。

三、完善市場監管體制

1、強化房地產市場監管

深化房地產市場分析研判，建立房地產市場監管信息平臺，及時掌握市場動態，保證政府政策制定時機和方案的合理性。同時，理順房地產調控管理體系，建立各個部門之間的協調機制, 加強各個部門之間政策制定和執行方面的合作。加大對房地產開發企業資金鏈風險排查力度，高度關注重點地區和重點企業，防范金融風險。嚴厲處罰惡意拖欠工程款和閑置爛尾現象，讓開發商不能違約、不敢違約。

2、允許調整和改建項目用途

在樓市庫存較高的地區，首先對已批出去的土地，要引導企業調整土地用途；其次對正在開發建設的項目，允許企業根據市場的情況調整開發節奏，調整戶型結構；再次允許尚未開工房地產項目用地按照有關規定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設。此外，也可以鼓勵房地產企業將符合條件的商品房改造為“創客空間”、養老地產、旅游地產等，將去庫存與發展新興產業結合起來，這項措施其實在一些地方已經在推進。

3、成立去庫存專門工作小組和部門

從海南北海樓市去庫存的經驗看，兩地均在樓市危機后組建了處置積壓房地產的相關責任部門，對于后期樓市的恢復起到了重要作用。因此，建議樓市庫存較高的地區也相應組建房地產“去庫存”領導小組，結合當地的實際情況，貫徹落實國務院的調控目標，及時反饋各地“去庫存”過程中的新情況、新問題，因地制宜、因城施策地解決“去庫存”過程中的個性化問題，挖掘房地產市場的發展潛力，激活房地產發展能量，促進房地產均衡協調發展，讓房地產對地方經濟發展的拉動推進作用發揮更加出色。

第二篇：全國房地產去庫存背景及政策

全國房地產去庫存背景及政策

當前，受到國內外經濟環境的影響，我國經濟增長逐步放緩。在經濟面臨轉型升級和結構調整的關鍵時刻，多行業產品積壓以及產能過剩，成為制約經濟進一步增長的重要因素。對于房地產而言，前幾年地方政府在土地財政的影響下大規模地進行開發，但未能有效消化，從而導致市場庫存逐步走高，明顯阻礙了房地產行業的健康發展。

從房地產去庫存的意義來看，主要有以下四點：首先，由于房地產業在我國經濟中作為支柱性產業，因此房地產去庫存不僅對于房地產業的健康發展有推動作用，而且對于經濟穩增長具有重要意義；其次，房地產去庫存也有助于地方政府擺脫土地財政依賴，通過轉變經濟發展方式和創新驅動去拓展新的財政收入來源；再次，房地產去庫存也有利于產業的進一步轉型；最后，房地產去庫存有助于引導房地產回歸“居住”功能，對于老百姓居住問題的改善具有積極意義。

一、全國房地產去庫存政策脈絡

近些年，房地產去庫存引起了中央的重視。在2015年底前召開的一系列中央會議上，房地產去庫存被多次提及：

2015年11月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第十一次會議時提到，推進經濟結構性改革，要針對突出問題、抓住關鍵點。要化解房地產庫存，促進房地產業持續發展。這是中央領導首次提及房地產庫存問題。

2015年12月14日，中央政治局會議再次提出要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。

2015年12月18日，中央經濟工作會議將“化解房地產庫存”作為2016年經濟工作五大任務之一，并提出六個方面的工作部署：一要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場；二要落實戶籍制度改革方案，允許農業轉移人口等非戶籍人口在就業地落戶，使他們形成在就業地買房或長期租房的預期和需求；三要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要

出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口；四要發展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發展以住房租賃為主營業務的專業化企業；五要鼓勵房地產開發企業順應市場規律調整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產業兼并重組，提高產業集中度；六要取消過時的限制性措施。

可見，房地產去庫存已成為2016年中國經濟工作與房地產政策的主要目標。從今年以來國家出臺的降房貸首付比例、調降房產交易稅費等一系列力度更大的政策看，無疑也彰顯了中央刺激樓市、化解房地產庫存的決心。

2月2日，央行、銀監會發布房貸新政，要求在不實施“限購”措施的城市，居民家庭首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，原則上最低首付款比例為25%，各地可向下浮動5個百分點；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例調整為不低于30%。對于實施“限購”措施的城市，個人住房貸款政策按原規定執行。

2月2日，國務院出臺《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》指出，要加快發展專業化住房租賃市場。通過實施土地、規劃、金融、稅收等相關支持政策，培育專業化市場主體，引導企業投資購房用于租賃經營，支持房地產企業調整資產配置持有住房用于租賃經營，引導住房租賃企業和房地產開發企業經營新建租賃住房；健全房地產市場調控機制，調整完善差別化住房信貸政策，發展個人住房貸款保險業務，提高對農民工等中低收入群體的住房金融服務水平；進一步提高城鎮棚戶區改造以及其他房屋征收項目貨幣化安置比例，鼓勵引導農民在中小城市就近購房。

2月19日，財政部、國稅總局、住建部就調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策發布通知。通知自2016年2月22日起執行。通知指出，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。通知還指出，對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。另外，關于營業稅政策，個人將購買不足2年的住房

對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業稅。通知強調，北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施本通知第一條第二項契稅優惠政策及第二條營業稅優惠政策。

3月5日，李克強總理作兩會政府工作報告，其中涉及房地產方面的內容主要是：推進城鎮保障性安居工程建設和房地產市場平穩健康發展。今年棚戶區住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

4月12日，國土資源部發布《國土資源“十三五”規劃綱要》提出，結合房地產去庫存，實施有效用地調節政策，保持房地產市場平穩運行。在住房供求關系緊張地區適度增加用地規模；對房地產庫存較高的城市，減少直至停止住房用地供應；允許尚未開工房地產項目用地按照有關規定改變用途，用于棚改安置房和公共租賃住房建設。

4月20日，財政部官網公布《關于進一步做好棚戶區改造相關工作的通知》指出，對于商品住房庫存量較大、市場房源充足的地方，進一步提高棚戶區改造貨幣化安置比例。通過貨幣化安置，由棚戶區改造居民自主到市場上購買安置住房，或者由市縣相關部門搭建平臺，組織棚戶區改造居民采取團購方式購置安置住房，切實化解存量商品住房。

4月29日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作。對于房地產方面，會議強調，要按照加快提高戶籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產庫存，注重解決區域性、結構性問題，實行差別化的調控政策。

5月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定培育和發展住房租賃市場的措施，推進新型城鎮化滿足群眾住房需求。會議指出，實行購租并舉，發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮化進程。會議提出，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業務。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。

二、地方房地產去庫存政策的分類與特征

隨著2015年底中央經濟工作會議的結束，一些地方政府陸續出臺了刺激房地產市場發展的措施，房地產去庫存也逐步在各地得到落實。今年以來，截止到4月中旬，全國各地出臺的以去庫存為目標的刺激型政策主要可歸納為六大類：

1、采取寬松的財政稅費政策

多地出臺了包括減免稅收、清理房企開發過程中行政事業性收費等措施，為房企減輕負擔，推動市場和企業走出低潮期。列舉如下：

重慶市：對房地產企業所得稅預售收入的計稅毛利率由20%調整為15%，非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率由3.5%調整為2%，普通住宅土地增值稅預征率執行1%。

江西省：全面下調房地產開發企業銷售未完工產品計稅毛利率，具體到南昌市，在市區范圍內多個開發項目的銷售未完工產品計稅毛利率，由原來的24%調整為22%，其他經濟適用房、限價房和危改房計稅毛利率由7%調整為3%。

遼寧省：降低開發企業未完工開發產品的計稅毛利率，將非普通住宅、商業、車庫的土地增值稅預征率調整到2%，普通住宅土地增值稅預征率調整到1.5%。

同時，在房地產需求端，為購房者降低交易稅費或者實施交易契稅補貼等措施。列舉如下：

甘肅省：將住房轉讓手續費整體下調33%，居民購買住房交易契稅稅率超出1%的部分由地方財政補貼。

新疆維吾爾自治區：將商業個人住房貸款利率比照公積金貸款利率計算，確定補貼年限后，差額部分由政府財政予以補貼。

2、積極利用公積金杠桿工具

住房公積金已成為各地去庫存的重要工具，多地公積金貸款率超過50%。推進異地貸款、提高貸款額度、延長貸款年限、放寬提取條件等已成為各地公積金新政的“標配”。列舉如下：

江西省和甘肅省：開始落實公積金貸款全省“一體化”政策。

四川省：與全國20家省級住房公積金管理中心簽訂了互貸互認協議，積極推進異地購房。并推進住房公積金向城鎮穩定就業新市民覆蓋。

湖北省：探索在鄉鎮建立健全住房公積金制度。

陜西省：活化了公積金的用途，支持職工租房、購房、“養房”提取，允許在公積金所有人同意的條件下直系親屬“互提”，允許職工本人、配偶及直系親屬因重大疾病、家庭困難提取公積金。

3、多舉措鼓勵支持農民進城購房

去年底召開的中央經濟工作會議提出，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產市場。今年的政府工作報告再次強調，要加快農業轉移人口市民化，推動農民工在中小城市安家。截止今年4月，全國已有20余省先后出臺政策鼓勵農民工進城購房。主要舉措包括：將農民工納入住房公積金制度范圍、發放購房租房等補貼、允許申請公租房、推出針對性的信貸支持等。列舉如下：

江西、湖北、四川等省份：逐步將包括農民工在內的新市民納入住房公積金制度范圍。

河南省和甘肅省：要求用工單位要將建立穩定勞動關系的農民納入住房公積金制度覆蓋范圍，依法保障其享受住房公積金政策。

河南、山東、江蘇等省份：通過發放購房補貼、租賃補貼、搬遷補貼、物業補貼等方式，展示出吸引農民工來當地購房的誠意。

廣東、湖南、吉林、浙江等省份：多地與當地農行分行展開合作，推出“農民安家貸”產品，可以較為靈活地處理貸款業務。

四川省：專門拿出30%的公租房房源用于解決農民工住房問題，而且房租比市場租金低50%。

4、推進棚改、商品房回購等工作

不少地區利用棚戶區改造，通過貨幣化安置、政府回購商品房等政策化解房地產庫存。列舉如下：

甘肅省：計劃今年4.6萬套保障房中的3.3萬套從存量商品房中回購。福建、新疆、湖南等省：要求棚改貨幣化安置比例不得低于50%，且不再新建公租房，通過盤活存量商品房的形式作為保障房，鼓勵開發商自持、各類機構投資者購買存量房開展住房租賃業務，扶持以住房租賃為主營業務的企業。

河南省：出臺新政策探索“租售并舉”，規定公租房承租對象租住一定年限后，符合規定的可選擇申請直接購買所租住公租房。

湖北省：實行“市場租金、分類補貼”，力爭通過棚改貨幣化安置，消化庫存商品住房20萬套，并堅決打擊小產權房的建設和銷售，嚴格規范私人建房。

珠海市：積極鼓勵社會力量投資建設保障性住房，政府按規定給予稅費減免等政策支持，多渠道籌集保障性住房房源。

5、實施房地產供給側改革

鼓勵企業利用存量房發展旅游、養老、創業等地產，開展多元化經營等措施，已經逐步在庫存量較大的地區出臺。列舉如下：

山東、海南、遼寧、新疆、江西等省：探索將空置海景房、山景房改造為分時度假酒店、養老養生地產、家居式短租客棧等持有型物業；將符合條件的非住宅庫存改造為中小學和幼兒園、電商用房、都市型工業地產、“創客空間”等；還允許開發企業修改城鎮規劃、允許調整住房套型結構相關內容，將已供應但未開發的住房用地或商業營業性用地，調整為跨界地產或新興產業用地。

新疆、遼寧、江西等省：鼓勵企業通過兼并重組等方式整合資源，提高產業集中度，做大做強。

6、進一步拓展購房群體

北京市：允許港澳臺居民和華僑在境內工作、學習和居留的，境外個人在境內工作的，可在北京市購買一套用于自住的住房；境外機構在北京市設立分支、代表機構（經批準從事經營房地產的企業除外）可在北京市購買辦公所需的非住宅房屋。

沈陽市：支持高校、中等職業學校在校生、新畢業生購房，對畢業未超過5年的高校、中等職業學校畢業生在沈購買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元、雙方80萬元。對高校、中等職業學校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎勵政策。

海南省：鼓勵高知人員購房，并給予補貼，國家985和211高校畢業生等在海口市工作并繳納3年（含）以上社保的，購買首套新建普通商品住房的，政府予以不超過2萬元的住房貨幣化補貼資助。

廣東省：允許有條件的城市可放開香港、澳門居民購房限制。

第三篇：淺談我國當前房地產市場發展中存在問題及對策

淺談我國當前房地產市場發展中存在問題及對策【摘 要】 本文通過對我國房地產市場過快發展中存在的主要問題進行分析，提出了相關的解決對策：政府完善土地供應制度；建立房地產價格預警機制，加強對住房價格的檢測與調控；完善住房供應體系和住房保障體系；規范房地產開發企業及相關企業的行為。

【關鍵詞】 房地產市場；存在問題；對策

房地產業在我國起步晚，歷史短，發展過于迅速，近年來房價不斷攀升，國家不斷出臺政策仍然無法阻止房價的上漲。在房地產行業表面繁榮，房價持續攀升的今天，我們有必要窺視一下這些表面繁榮背后隱藏的一些問題，并且找到有效的解決問題的對策和途徑，以保證房地產市場持續健康的發展［1］。

一、存在的主要問題

1、地區發展不平衡

首先，房地產發展規模和增長速度存在地區差異。主要表現在：無論是房屋施工面積還是房屋竣工面積，東部都占有很大比例。這是由于東部地區經濟發展水平較高，房地產市場起步較早所致；中部的增長速度基本處于領先水平，并明顯高于全國平均水平。隨著東部地區土地資源偏緊，房地產價格的上升和競爭激烈，一些房地產開發商開始向中、西部轉移，房地產的地區結構發生變化，尤其是隨著中部經濟的發展，中部的各項指標的增長速度均高于其他兩部。

其次，城鎮居民居住水平存在地區差異。在中國人口增長的情況下，人均建筑面積仍在增長，反映了城鎮居民的居住水平得到了提高，但因各地區的不同而略有差異。從城鎮居民人均住宅建筑面積的絕對數量上來看，東部地區 西部地區中部地區。這是因為東部地區經濟發達，房地產市場比較活躍，居民可支配收入最高，西部地區雖然房地產發展不完善，但人口密度較小，相對來說居住面積較為寬松，中部地區人口密度大，經濟又不很發達，所以人均住宅建筑面積最小；從其增長速度來看，西部地區中部地區東部地區。

2、房地產需求與房地產供給之間矛盾重重

目前，我國正處于城市化快速發展期。1996年全國城市化水平為28.7%，2006年增長為44.9%，城市化水平始終在提高，年均增加1.5個百分點之多［2］。快速城市化為城市帶來大量的新增人口，城區面積迅速擴大。這個階段還伴隨著以城市舊區改造和基礎設施重建為主的城市更新過程，因而，城市在規模和品質方面都有了巨大的提升，而這種復合型的提升所釋放出的對于城市發展用地和房地產的巨大需求應該由房地產市場中的供給予以適當滿足。

面對如此龐大的社會需求，城市用地和房地產商品供給層面的調整卻是相對謹慎而滯后的，這一方面是由于長期以來實行的嚴格的土地管理政策和穩健從緊的金融政策，另一方面也是由房地產供給自身彈性較小和存在滯后性所決定的。2003-2008年間，全國商品房平均銷售價格持續上漲，如果排除了非市場因素如房屋質量提高、成本增加、周圍設施環境改善等方面外，最主要的原因就是有限供給和龐大需求之間的差距。

3、中低收入居民的住房問題亟待解決

在1998年住房市場化改革之后，政府為了解決低收入人口的住房問題，也采取了廉租房制度和經濟適用住房等公共住房保障政策。10多年來，我國住房制度改革和住房建設已取得很大的成績，在改善中低收入居民的住房問題上，一些住房政策也發揮了積極的作用，但仍存在一些問題。

其中經濟適用房政策和實踐是當前問題的焦點，其主要體現以下四個方面，一是經濟適用住房的公平性問題；二是對由經濟適用住房制度引出的房地產市場價格雙軌制產生異議；三是認為經濟適用住房供應量過大對商品房產生擠出效應的問題；四是在經濟適用住房運行與管理中出現的問題。我國現階段中低收入居民購房能力處于較低水平，因此，完全通過市場化解決這部分居民住房問題是行不通的。實踐證明，解決住房問題的政策不是面向全體國民的福利政策，大多數國家住房政策的主要針對對象是中低收入和無力自己解決住房問題的特殊困難階層，住房保障只是住房市場機制的補充。

4、房地產投資行為急需調控

房地產投資行為已成為形成現在高房價的主要因素之一，在當前市場條件下，投資和投機只是一線之隔，不合理的投資很容易就轉化為投機行為。理性的房地產投資有以下幾方面的優勢：一是活躍房地產交易，增加

市場需求，促進房地產市場的發展；二是提供房地產租賃市場上的房源，滿足市場上的租房需求；三是提供風險較小且回報較高的投資渠道，能夠實現資產的保值、增值。

然而在當前形勢下，房地產投資的弊端要大于其優勢：第一，在房地產市場供不應求，房價上漲的情況下，房地產投資可能會導致市場需求過度活躍，刺激房價非理性上漲，從而不利于房地產市場的持續健康發展；第二，房地產投資與股票等投資有著本質的不同，股票等投資品是在具備富余資金下的自由選擇，而住房具有很強的民生性，突出表現為住房是保障居民生活的基本條件，是普通公眾生活的基本需要，因此非理性的投資甚至投機行為會直接影響居民的基本生活保障；第三，非理性投資使得我國房地產市場中的閑置房數居高不下，并且北京、上海等城市房地產的租售比遠遠低于世界平均水平，這說明我國房地產泡沫已非常嚴重。

5、國家調控政策實施受阻

針對近年來房價不斷上漲的情況，國家也在不斷地出臺房地產調控政策，但始終監管機制不夠完善，導致政策在具體實施的過程中，各地方政府不嚴格執行，并且各金融機構為了自身利益也有自己的應對方法，使得國家政策不能有效實施，進而不能有效阻礙房地產市場不健康的發展。

二、促進我國房地產市場健康發展的對策

我國政府針房地產市場中存在的問題不斷地出臺了若干政策，以促進房地產市場的持續健康發展，從“國十一條”到“新國八條”，再到房產稅及物業稅的試點及逐步實施，但其出臺后所起到的效果卻不理想。筆者認為，要想真正控制房地產市場的過熱發展以及解決房地產供給過程中的種種矛盾和問題，還是要找到有效的途徑以及保證國家政策順利實施的措施：

1、政府完善土地供應制度

（1）加大土地供應結構的調整力度［3］。土地供給結構與需求結構的協調均衡是土地市場供求平衡的更高層次的要求。在目前我國一些城市已出現地價、房價大幅上漲的情況下，土地儲備機構不僅要根據市場的實際需要和經濟發展實際及時地掌握土地投放總量，更要從市場細分的角度，適時調整各類不同用途的土地儲備量和供給量，化解土地市場供需結構失衡的矛盾［4］。一方面，緊縮城市中心區住宅用地和城市高檔房地產用地，對開發高檔商品房從供給源頭上進行限制；另一方面，落實經濟適用房、廉租房政策，對面向百姓的商品房所用土地要適當放寬，滿足居民日益增長的住房需求。

（2）建立地價調控體系。鑒于我國地產市場的現狀，政府對地價進行調控，應著力建設地價的調控體系，增加土地市場的透明度和公平性。對于地價可通過國家定價和國家指導價來調控，如建立基準價、標定地價和土地出讓價等。對此，可參照國外的成功經驗。如日本政府每年都在固定的時間公布由官方調查和評價的公示地價。“公示地價”是一種旨在調控土地價格的官方公開價格，它的作用是加強政府對土地價格調控與管理的能力，為合理制定土地價格政策，公平進行土地交易提供依據。

（3）規范政府行為，強化土地管理的監控職能。嚴厲遏制土地市場中的政府違法違規行為，加強政府行為的自我約束，土地政策才能達到預期的宏觀調控效果。另外，土地管理監控職能的弱化也會阻礙城市土地市場和房地產市場的健康發展，只有加強土地管理的監控工作，才能防止區域性的房地產投機，抑制房地產價格的非正常上漲，促進我國房地產市場平穩運行。

2、建立房地產價格預警機制，加強對住房價格的檢測與調控

我國房地產市場發展過熱的主要原因如下:一是成本推動，尤其是土地成本的提高，二是開發商利用政府政策弊端控制供給量改變供求關系制造價格快速上漲趨勢，三是社會經濟預期導致的投機炒房行為。因此，在監測和控制房地產價格方面，提出以下建議:

（1）建立完整基準地價體系，適度控制土地價格及拆遷費用，尤其是高檔房的建設規模［5］。

（2）針對市場中的認為調控市場和哄抬價格現象，要進一步加強管理。嚴格審核價格申報，物價部門對商品房的銷售價格要認真核定，嚴格按核定價格銷售。工商部門對房地產的營銷手段、營銷方式以及稅務部門對房地產的稅費收繳等嚴格控制和監督，從而進一步規范房地產企業的市場行為，同時要盡快將其銷售價格公開

化、透明化，避免信息不對稱帶來的消費者價格盲區。

（3）在面對社會經濟頂期問題，需要全社會形成合理引導市場的氛圍。引導老百姓確立正確的住房觀念、風險意識和投資理念。正確的輿論導向人們形成正確的房地產投資理念、住房觀念以及風險意識。因此，對于房地產市場中的所有主體，政府要承擔起責任，引導老百姓樹立正確的住房觀念和消費，而不是為某經濟利益主體不顧百姓的需求。

3、完善住房供應體系和住房保障體系

近年來，特別是2008年以后，政府進一步加大了住房保障工作力度，大力推進廉租房和經濟適用房的建設，但是仍然存在保障性住房供不應求的局面，并且在供應過程中出現不公平現象，比如真正需要的人沒有得到保障，而被一些“關系戶”得到，因此應該在將來加強監管制度的建設。除此之外，對于現在社會上一些收入不高也不低的“夾心層”，他們負擔不起價格昂貴的商品房，又不具備享受保障性住房的條件，因此不得不背上過重的房貸，對于這部分群體也應該有相應的住房供應保障，政府雖已下令供應限房價、限戶型的部分商品房，即“限價商品房”，但還沒有在各個城市全面供應，因此要在完善住房保障體系建設的過程中，加大廉租房和經濟適用房建設力度的同時，一定要重視推進“限價商品房”的供應工作。

4、規范房地產開發企業及相關企業的行為

當前，很多房地產開發企業開始出現不規范的開發與銷售行為，囤積好房源、隱藏房屋信息，欺詐消費者以及中介機構操作不規范等問題頻頻出現，因此筆者提出以下幾點建議：

（1）建立企業的信譽檔案。要加大力度推行房地產開發企業誠信等級評定制度，在此基礎上，要建立企業信譽檔案，將企業的身份登記、良好行為記錄、不良的行為警示、優質產品介紹內容，在網上公布，建立企業信用管理信息系統，進入系統的信息，不僅作為主管部門評定企業好壞的依據，還要向社會公開，從而扶持一大批信譽良好的企業，治理整頓那些信譽差、經營管理不善的小企業。

（2）對預售合同進行網上備案登記。商品房銷售過程中常存在買賣雙方信息不對稱、開發商隱瞞預銷售情況等一系列行為，因此應該實施新建的商品房的預售都必須進行預銷售合同的網上備案登記制度。開發商申請辦理預售許可證。同時，必須上報所有樓盤信息，在地區的房地產交易中心辦理網上公開手續，所有消費者都能在網絡上查詢相對應的在售樓盤的銷售情況。網上備案登記制度在使市場更加公開透明，對規范銷售行為，正確引導投資和消費起到了積極作用。

（3）規范房地產中介機構的經營方式。中介機構雖然在國內起步較晚，但發展勢頭較快。中介機構的活躍性是一個國家房地產業走向成熟的重要標志。最近幾年，國內大部分地區，新房、二手房以及房屋租賃的發展勢頭較好，房地產中介市場出現了較大的機會。但目前中介機構的員工素質普遍偏低，使得工作中出現很多以不正當手段謀取私利的行為，因此中介機構要建立健全公司的人員選擇、職前培訓和在職績效考核制度，完善對房地產中介相關專業知識的培訓，全面提高中介機構員工的綜合素質。

【】

［1］ 陳渝文.房地產過快上漲的原因與房產政策之芻議［J］.財經論壇，2010.（10）.［2］ 王斯琛.我國房地產泡沫現象的成因與對策［J］.江西金融職工大學學報，2010.（12）.［3］ 何元斌.關于房地產價格調控的政策與措施建議［J］.經濟研究參考，2006.(55).［4］ 吳淑蓮.房地產宏觀調控中應注意的若干問題［J］.商業時代，2006.(15).［5］ 魏博揚.我國房地產市場發展趨勢及對策研究［D］.吉林大學，2009.

第四篇：淺析加強農電工管理的建議和對策范文

淺析加強農電工管理的建議和對策

近日，通過采訪一些基層供電所所長，對基層單位的經營管理有了更進一步了解。由于人員多、范圍廣，又居住分散，農電工管理已成為困擾基層供電所工作開展的關鍵問題。對此，筆者建議要扎實做好八項工作，進一步加強農電工管理，提高基層單位的整體工作水平和經濟效益，確保各項經營指標順利完成。

一、農電工聘用不能局限于內部。如果需要補充新鮮血液，縣級供電企業的眼光不能只盯地過去干過電工的人群或內部待業青年身上，而應該放在全社會的調度來進行通盤考慮。因此，在具體的操作過程中，縣級供電企業可以把招聘啟事張貼到全縣各地的主要路口中、集貿市場、重要單位的顯眼位置，或利用報刊、電視、廣播等大眾傳媒公布于眾，以引起全社會的關注，并鼓勵那些有抱負的青年報名。然后，通過公開考試考核，聘用素質高的青年，補充到當地的農電隊伍中，提高農電工的素質。

二、農電工定崗不能固定圈子。公開招聘的農電工上崗后，各基層供電所用人千萬不能固定圈子。張三是有背景的，空缺的那個電工組長就送給他好。雖然李四各方面都很優秀，但因他是一個社會青年，就安排他一個苦差事吧各供電所負責人如果都把自己局限在一個狹小的范圍內，任人唯親，不僅會助長極少數農電工的特權優勢，還會挫傷部分要求上進的農電工的積極性。一旦形成風氣，農電工都去托熟人、找關系、拉幫結派，還有誰沉下來好好工作呢？

三、對農電工考核不能只看理論。農電工上崗３個月后，縣級供電企業就要對其進行應知、應會考試，以確定其是否勝任自己的本職工作。在應會考試的過程中，農電工的基本操作，單獨作業，正確突發事件的處理等有一項不及格，就要對其進行待崗學習，直到其再次考試合格為止。考核組千萬不能只注重理論考試，而忽視實際操作，以免讓極少數紙上談兵的“理論家”蒙混過關。

四、續聘不能只看過去。招聘的農電工上崗的第二年，縣級供電企業首先要與農電工簽訂為期一年的續聘協議。在續聘的過程中，相關人員應對農電工上一年的工作總結，重新對其進行考試、考核，并根據當年的用人需要來作出的決定。而且在續聘的過程中，相關人員千萬不能只看農電工的過去，以免因目光短淺，因循守舊，使優秀的人才白白流失。

五、制度不能形同虛設。續聘協議簽訂后，各供電所負責人就要分別與每一名農電工簽訂《安全目標責任書》、《經營目標責任書》。而且，為了加強管理，各供電所還要根據自身特點制訂《農電工管理辦法》、《農電工獎懲制度》、《農電工“十不準”》??到了月底、年底，各供電所就按照各項規章制度的要求，考核農電工，堅決兌現各項獎懲措施。只有讓其切身感受到制度的嚴肅性，各地的農電工管理才能逐步得到加強。一旦農電工有“越軌”行為，各供電所千萬不能心慈手軟，聽之任之，使自己制訂的各項規章制度形同虛設。

六、選拔形式不能變調。每年的年初，各地都有部分電工組長因年齡關系而退休，或有的因工作問題而降職。這時，縣級供電企業就要在全縣農電工中選拔電工組長。在選拔電工組長的過程中，縣級供電企業應該把空缺的崗位對外公布，讓各供電所組織人員報名，再通過民主評議、公開演講、集體考評的方式按比例打分，總分最高者當選。當然在選拔電工組長的過程中，相關人員一定要堅持原則，確保整個選拔的公正性。

七、調動不能只聽一面之詞。電工組長確定后，各地就要對農電工的工作進行調整。這時，縣級供電企業就要根據各供電所的用人需要，農電工的申請書、當地的實際情況，集中進行討論，并作出適當的調整，最大限度的發揮農電工的積極性。在調動其工作的過程中，相關人員要綜合考慮，不能聽一面之詞，以免影響整體工作的嚴肅性。

八、評先不能只看營業指標。到了歲末，縣級供電企業就要對全縣的優秀農電工進行表

彰。這時，各供電所可以把評先的標準發給電工組，讓每個電工組民主產生一至兩名侯選人，交到所委會集中討論，再把本所的名單交給帶上級組織，讓其最后評定。特別要注意的是，在縣級供電企業制訂的評先標準中，千萬不能只有售電量、線損、電費回收率等營業指標，還應把安全、服務、考勤也納入其中，全面評價一個優秀農電工。

第五篇：全房地產去庫存和城棚戶區改造

全市房地產去庫存和城市棚戶區改造

工作督查情況通報

（2016年6月23日）

6月13-21日，市住建委對各旗縣市區房地產去庫存和城市棚戶區改造工作進行專項督查，現將相關情況通報如下：

一、房地產市場情況

（一）房地產去庫存工作情況。

從督查總體情況看，各地區對房地產去庫存工作高度重視，積極研究部署房地產去庫存工作，采取切實可行的工作措施，認真貫徹落實國家、自治區、通遼市已經出臺的房地產去庫存政策，房地產去庫存工作成績顯著，房地產市場總體運行情況平穩。

從項目開工情況看，全市房地產開工情況較去年同期下降幅度較大，1-5月份，全市房地產項目開工面積累計352萬平方米，其中新建項目開工面積53萬平方米，結轉項目開工面積299萬平方米，同比分別增長-56%、-72%和-50%。

從商品房銷售情況看，全市商品房銷售各項指標比上年同期增長幅度較大，1-5月份，全市商品房銷售14795套、165.12萬平方米、61.39億元，同比分別增長20%、21%和27%。其中，住宅銷售11003套、119.74萬平方米、40.24億元，同比分別增長16%、23%和37%。

從房屋待售情況看，全市商品房待售面積下降幅度較大，庫存消化較好，截至5月末，全市商品房待售面積460萬平方米，比2015年末減少90萬平方米，其中，住宅待售面積290萬平方米，比2015年末減少45萬平方米。

（二）老舊危房排查整治情況。

2014年和2015年按照屬地管理的原則，各旗縣市區對各自轄區的老舊房屋進行了安全排查，全市共排查老舊房屋2313棟、面積710萬平方米。共發現疑似存在安全隱患房屋109棟、面積29萬平方米。各地對發現疑似存在安全隱患房屋也都采取了相應的整改措施。

科爾沁區已將存在安全隱患的61棟建筑物全部納入老舊小區改造項目當中，目前正在維修改造。

霍林郭勒市對排查出存在問題的房屋進一步細化，對有修繕價值的進行維修加固繼續使用，對已沒有修繕價值的全部納入棚戶區改造范圍，拆除安置。

開魯縣有3棟住宅樓存在的問題較為嚴重，其中2棟已整改完成，安全隱患已排除；另外1棟現已將十幾戶住戶進行安排，列為2016年棚戶區改造項目。

科左中旗未發現存在安全隱患的老樓危樓。

科左后旗發現17棟建筑物存在安全隱患，除1棟需停止使用外，其余16棟建筑物多數是外墻皮空鼓或女兒墻裂紋，需要維修加固處理。目前，正在抓緊進行修繕。

奈曼旗發現2家直管公房和1棟辦公樓存在安全隱患。對存在安全隱患的2家直管公房已停止使用；存在安全隱患的黃花塔拉蘇木政府辦公樓已修繕完工。

扎魯特旗發現扎魯特旗原賓館存在安全隱患，現已停止使用。

庫倫旗發現3棟樓存在女兒墻裂縫、陽臺局部抹灰層脫落、房屋棚頂抹灰層脫落、外墻貼磚少量脫落等現象，沒有發現整體承重結構裂縫或喪失使用功能的現象。已督促建筑物產權人進行修繕和整治。

開發區未發現老舊危樓。

（三）房地產開發企業資質情況。

截至5月末，全市共有房地產開發企業351家。其中，一級資質企業1家，二級資質企業7家、三級資質企業24家，四級資質企業251家、暫定資質企業68家。

目前，房地產開發企業資質證書過期問題嚴重。全市共有112家房地產開發企業資質過期，其中市主城區77家、霍林郭勒9家、科左中旗3家、科左后旗6家、庫倫旗1家、奈曼旗16家。對于資質過期的開發企業，各地房地產主管部門要進行催辦，并逐一排查，結合實際進行處理；如對有在建項目的企業，要幫助其盡快完成資質延續工作；對無在建項目的企業，催辦無果后要及時公示，并將結果送達規劃、土地等主管部門。

二、全市城市棚戶區改造工作進展情況

（一）城市棚戶區改造進度。

2016年，我市城市棚戶區改造計劃12445套，其中承擔自治區下達城市棚戶區改造開工任務7961套，其中貨幣化安置任務3105套。截止6月20日，全市報備的41個城市棚戶區改造項目共計開工5306套，其中新建開工20套、貨幣補償3314套、政府購買存量房源1972套，開工率為66.65%。已開工量的貨幣化安置比例達到99.62%，已超額完成貨幣化安置任務。

各旗縣市區分別為，科爾沁區開工任務3691套，報備項目8個，已開工2584套，其中新建開工20套、貨幣補償2510套、政府購買存量房源54套，開工率為70%；開發區開工任務750套，報備項目1個，已開工449套，全部為政府購買存量房源，開工率為59.9%；霍林郭勒市開工任務422套，報備項目5個，已開工292套，全部為政府購買存量房源，開工率為69.2%；開魯縣開工任務638套，報備項目3個，已開工402套，全部為貨幣補償，開工率為63%；科左中旗開工任務1073套，報備項目7個，已開工581套，其中貨幣補償57套、政府購買存量房源524套，開工率為54.1%；科左后旗開工任務368套，報備項目1個，已開工344套，全部為貨幣補償，開工率為93.5%；庫倫旗開工任務136套，報備項目1個，已開工85套，全部為政府購買存量房源，開工率為62.5%；奈曼旗開工任務461套，報備項目9個，已 開工309套，其中貨幣補償1套、政府購買存量房源308套，開工率為67%；扎魯特旗開工任務422套，報備項目6個，已開工260套，全部為政府購買存量房源，開工率為61.6%。

（二）國開行政策性貸款到位情況。

2013-2015，通過“三統一”模式，我市共有105個棚改項目獲批國開行政策性貸款，承諾貸款額度81.46億元。其中，科左后旗由于自身原因，超過時限，國開行已將其獲得承諾貸款的13個項目，4.34億元額度作廢。因此我市實際能獲得貸款的棚改項目為92個，承諾貸款額度77.12億元。截至6月20日，承諾貸款中已到位金額41.4億元，占承諾貸款額度的53.68%。

各旗縣市區分別為，科爾沁區21個項目，承諾貸款額度40.54億元，已有10個項目到位19.86億元；開發區3個項目，承諾貸款額度3.425億元，已有1個項目到位0.86億元；霍林郭勒市7個項目，承諾貸款額度7.51億元，已有2個項目到位1.94億元；開魯縣16個項目，承諾貸款額度6.135億元，已有10個項目到位3.265億元；科左中旗20個項目，承諾貸款額度8.135億元，已有9個項目到位6.685億元；庫倫旗3個項目，承諾貸款額度0.95億元，已有1個項目到位0.52億元；奈曼旗9個項目，承諾貸款額度1.615億元，已有5個項目到位1.145億元；扎魯特旗13個項目，承諾貸款額度8.97億元，已有7個項目到位7.13億元。

（三）債券棚改專項建設基金到位情況。2016年，債券棚改專項建設基金已開展兩個批次，我市共有12個項目獲得94966萬元。其中，第一批次1個項目21200萬元，第二批次11個項目73766萬元。

各旗縣市區分別為，科爾沁區3個項目，47871萬元，分別為城東棚戶區2015期15800萬元、城東棚戶區2016期21200萬元、萬達廣場26801萬元；開發區1個項目，河西老區片區7239萬元；科左中旗西道爾吉花村片區等7個打捆項目，8656萬元；其他地區尚未獲得。近期，債券棚改專項建設基金第三批次申報工作即將開展，各旗縣市區要積極申報。

（四）2017年城市棚戶區改造計劃情況。

按照國家和自治區大力推進棚戶區改造，到2020年基本完成棚改工作的總體要求，我市本著搶抓機遇、改善民生的原則，要求各旗縣市區認真研究制定2017年改造計劃。經過兩輪上報工作，最終確定我市2017年城市棚戶區改造計劃23458戶，并已將擬定實施的棚改項目清單逐級上報至國家住建部。

各旗縣市區分別為，科爾沁區計劃改造16875戶，開發區計劃改造480戶，霍林郭勒市計劃改造1567戶，開魯縣計劃改造629戶，科左中旗計劃改造659戶，科左后旗計劃改造727戶，庫倫旗計劃改造1262戶，奈曼旗計劃改造789戶，扎魯特旗計劃改造470戶。

三、保障性住房相關工作情況

（一）公共租賃住房建設情況。

2016年，自治區下達我市基本建成公共租賃住房任務1094套，現已全部達到基本建成。其中市本級160套、科區200套已竣工，開發區458套、科左中旗80套、扎魯特旗100套正在進行室內裝修，開魯縣96套已基本建成。

（二）廉租住房租賃補貼發放情況。

截至目前，全市已對城鎮低保、低收入家庭發放廉租住房租賃補貼3578戶、214.04萬元。其中市主城區完成1-5月份補貼發放，累計發放1635戶、累計發放金額93.02萬元。霍林郭勒市完成1-5月份補貼發放，累計發放171戶、27.63萬元；開魯縣完成1-4月份補貼發放，累計發放584戶、23.98萬元；科左后旗完成1-5月份補貼發放，累計發放317戶、27.36萬元；奈曼旗完成1-3月份補貼發放，累計發放546戶、31.11萬元；庫倫旗完成1-2月份補貼發放，累計發放325戶、10.94萬元。科左中旗、扎魯特旗因核查低保，今年的租賃補貼沒有發放，待核實完補發。

四、工作中的亮點

1、霍林郭勒市把去庫存與棚改回遷安置緊密結合，由市政府組建了房地產超市既存量房源信息平臺，通過政府限定最高價格、居民自選政府結算的購買方式，實施棚改貨幣化安置，在去庫存的同時得到了被征拆居民的一致好評。

2、科左中旗在爭取政策性貸款方面非常積極，直接由旗政府利用貸款資金回購了2400套安置房，并利用貸款資金由 政府接盤4個遺留棚改項目，維護了被征收居民的利益。除此之外，選定鎮區內邊邊角角無開發價值的區域作為改造重點，利用貸款實施貨幣化安置，提升了鎮區品質。

3、科爾沁區結合創城和高鐵建設，下大力氣推進棚改進度，提高貨幣化安置比例，并緊鑼密鼓的籌備58棟土樓、81片平房區綜合整治工作。與此同時，政策性貸款已爭取到位近20億元，債券專項建設基金已爭取到位10.5億元，有效緩解了棚改資金緊缺的問題。

4、霍林郭勒市、科左中旗已著手開展2017年城市棚戶區改造工作，為明年棚改工作的順利進行奠定了堅實的基礎。

五、存在的問題

（一）房地產市場存在的問題。

1、個別地區庫存數據掌握不準確。扎魯特旗存在每月上報的數據與當地實際情況出入較大，不能反映房地產市場的真實情況，影響了對房地產市場形勢的判斷。

2、商品住宅供應結構不合理。棚戶區改造安置住房市場回購所需的戶型主要以90平方米以下為主，市場上對90平方米以下的剛性需求也較大，而目前我市庫存中90平方米左右的房屋嚴重不足，供需矛盾突出。

3、房地產開發項目品質不高。雖然各地品質較好的房地產開發項目逐年增加，但數量相對仍然較少，大部分房地產項目規劃起點低，設計理念落后，施工質量不高，市政基礎設施配套建設及綠化亮化指標嚴重不足，一定程度上限制了 購房者的選擇。

4、庫倫旗存在挪用住房公積金廉租房建設基金問題。按照《住房公積金管理條例》第二十九條：住房公積金的增值收益應當用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。庫倫旗存在挪用這部分資金未投入到廉租房建設的問題。

（二）城市棚戶區改造工作存在的問題。

1、個別地區，對棚改最新政策研究不深、把握不準甚至是尚不知曉，造成棚改相關工作滯后，爭取資金明顯不足。

2、經審計部門查實，庫倫旗、扎魯特旗兩個地區將部分棚改政策性貸款挪作他用。

3、開發區棚改工作分管領導因其他公務繁忙，對棚改工作無暇過問，致使2016年征收工作至今尚未啟動。

六、下一步工作要求

1、庫存數據掌握不準確的地區要認真開展房地產庫存情況調查摸底，摸清底數，同時，各地區上報的數據必須經過主要領導把關，保證數據的真實性、準確性。

2、加大力度引導房地產開發企業增加中小戶型、中低價位的商品住宅供應。對增加小戶型和完善小區功能擬做出規劃調整的，在不增加容積率、不增加建筑密度、不影響綠地率的情況下，可根據實際和企業申請，按照有關規劃審批程序辦理，擴大市場適銷對路產品供應，增加有效供給，防止產生新的庫存。

3、提高住宅小區建設品質。一是各旗縣市在小區規劃設計上，要高質量、高標準、高水平進行住宅小區的規劃建設。二是加強質量安全管理，各地要始終把質量安全放在首位，開發企業要牢固樹立質量安全觀念，把質量安全同企業品牌建設結合起來，杜絕偷工減料，落實精細管理，抓住關鍵環節，加強質量管理，多出精品樓盤。

4、庫倫旗要將挪用的住房公積金廉租房建設基金盡快返還，確保廉租房按時完工。

5、各旗縣市區要認真學習領悟政策，務必做到從上到下所有相關工作人員熟練掌握政策，并結合實際工作，發揮作用。

6、庫倫旗、扎魯特旗兩地盡快落實整改，挪用的棚改貸款資金立刻歸還，并使用在棚改項目上。

7、開發區要合理安排領導工作，使棚改工作分管領導有時間和精力抓棚改工作進度。

通報下發一周后，市政府督查室將組織相關單位對庫倫旗挪用住房公積金廉租房建設基金返還情況、庫倫旗和扎魯特旗挪用棚改貸款資金歸還情況、開發區2016年征收工作啟動情況進行專項督查。