第一篇：從設(shè)計(jì)源頭預(yù)防控制事故

從設(shè)計(jì)上預(yù)防控制事故

一、重要意義

事故隱患與后果存著偶然性關(guān)系，積極有效的預(yù)防辦法是防患于未然。只有避免了事故隱患，才能避免事故造成的損失。事故與原因之間存在著必然性的因果關(guān)系。為了使預(yù)防事故的措施有效實(shí)施，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)事故進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，準(zhǔn)確地找出直接原因、間接原因以及基礎(chǔ)原因。所以，在設(shè)計(jì)階段通過針對(duì)性的危險(xiǎn)源設(shè)計(jì)控制，就能有效的預(yù)防事故的發(fā)生。通過設(shè)計(jì)和控制各種危險(xiǎn)，防止所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)在研制、加工、生產(chǎn)、使用和維護(hù)過程中發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡和設(shè)備 損壞的各種意外事故，是事故預(yù)防的最佳手段。

二、總體要求

在礦黨政和總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，在設(shè)計(jì)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“三大規(guī)程”。嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《采礦設(shè)計(jì)手冊(cè)》及上級(jí)有關(guān)技術(shù)文件規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)始終立足全局、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧礦井當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，嚴(yán)格按照礦井開采程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)、服務(wù)安全生產(chǎn)、效益最大化的設(shè)計(jì)原則；堅(jiān)持做到厚薄煤層、不同煤種煤層合理配采，最大限度地回收煤炭資源，提高煤炭資源回收率。力求做到安全上可靠、技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)上合理，不斷提高設(shè)計(jì)水平，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。從源頭上杜絕巷道工程、材料、工時(shí)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)礦井的安全高效。

三、具體做法 對(duì)于具體的工程設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持“沒有最好、只有更好”的設(shè)計(jì)理念,認(rèn)真對(duì)待每一項(xiàng)具體的工程設(shè)計(jì)任務(wù),認(rèn)真堅(jiān)持“一線工作法”，在每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)前,能夠積極深入井下一線現(xiàn)場(chǎng)獲得詳實(shí)的第一手地質(zhì)資料,結(jié)合地測(cè)、機(jī)電等專業(yè)部門提供的技術(shù)依據(jù)，通過認(rèn)真分析借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的開采技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，積極采取先進(jìn)適用技術(shù)，注重工程設(shè)計(jì)的超前性和嚴(yán)密性，廣泛征集工程技術(shù)人員意見，從安全上可靠、經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行、有利于現(xiàn)場(chǎng)施工等各個(gè)方面進(jìn)行充分論證，提出幾個(gè)可行性的技術(shù)方案進(jìn)行比較后，確定最佳方案，從而保證工程方案的嚴(yán)密性和合理性。

1、合理留設(shè)保護(hù)煤柱

出于安全的考慮，嚴(yán)格按照規(guī)定留設(shè)主要的石門、大巷及上、下山保護(hù)煤柱。采區(qū)煤柱邊界與采區(qū)上方建筑物、水體、鐵路等煤柱相重合需要聯(lián)合考慮時(shí)，合理選擇護(hù)巷煤柱和隔離煤柱，煤柱寬度保證煤柱的極限荷載不超過它的極限強(qiáng)度以保證安全。

2、合理集中生產(chǎn)

通過合理選擇采煤方法，發(fā)展機(jī)械化采煤及適當(dāng)加大工作面長(zhǎng)度和加快工作面推進(jìn)度。我礦推行綜合機(jī)械化采煤方法并逐步淘汰普通機(jī)械化采煤及爆破落煤采煤，實(shí)現(xiàn)落煤、裝煤、運(yùn)煤、支護(hù)及放頂?shù)木C合機(jī)械化生產(chǎn)。

3、合理進(jìn)行巷道布置

未經(jīng)采動(dòng)的巖體內(nèi)部原始應(yīng)力始終處于平衡狀態(tài)，但是當(dāng)工作面回采時(shí)，隨著采空區(qū)面積的增加，上覆巖層產(chǎn)生變形擾曲甚至破壞冒落后，巖體內(nèi)的應(yīng)力很快將重新分布，并趨于新的平衡狀態(tài)。由于巖層性質(zhì)、厚度、結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度等方面的差異，因此圍巖的物理力學(xué)性質(zhì)也不相同，變形破壞形式也不同。由于采區(qū)內(nèi)巷道一旦形成，其位置是不能變動(dòng)的，造成巷道圍巖性質(zhì)無選擇的余地，因此，我礦工程技術(shù)人員認(rèn)真的分析開采方法對(duì)采區(qū)巷道壓力顯現(xiàn)的影響，掌握回采動(dòng)壓對(duì)巷道維護(hù)的影響規(guī)律，以求巷道布置處于合理的位置，并安排恰當(dāng)?shù)拈_采順序，避免巷道承受過大的壓力而難以維護(hù)。

4、合理進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)

對(duì)于井下井下消防材料庫(kù)、防水閘門硐室、井下密閉門硐室、井下防火門、防火柵欄、抗沖擊波門、井下急救站、等候室、避難硐室等設(shè)置于堅(jiān)硬、穩(wěn)定、完整致密的巖層中，并避開巖溶、斷層、節(jié)理、裂隙發(fā)育的破碎帶。支護(hù)方式根據(jù)巖層穩(wěn)定條件選擇，一般采用半圓形斷面，錨噴或混凝土支護(hù)。選擇的支撐物具有一定的抗壓、抗拉和抗剪強(qiáng)度，以適應(yīng)井下拉伸、彎曲、壓縮、剪切、扭轉(zhuǎn)等復(fù)雜的受力狀態(tài)。

5、合理進(jìn)行礦山壓力控制

回采工作面推過一定距離后，采空區(qū)的冒落矸石由松軟狀態(tài)進(jìn)入壓實(shí)狀態(tài)，此時(shí)所形成的最高應(yīng)力峰值，根據(jù)上覆層形成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，千支撐壓力峰值的位置可深入煤體內(nèi)2-10m，其影響范圍可達(dá)工作面前方90-100m。

在設(shè)計(jì)中，我礦利用工程類比法、松散體理論和彈性、塑性力學(xué)等計(jì)算方法，使巷道圍巖的壓力計(jì)算和分布、構(gòu)造裂隙和支護(hù)體的影響等問題，在接近工程實(shí)踐假設(shè)的基礎(chǔ)上獲得滿意的方案，以指導(dǎo)決策。在圍巖強(qiáng)度低、整體性差、裂隙節(jié)理發(fā)育，受動(dòng)壓影響大，受長(zhǎng)期的固定的位置集中應(yīng)力影響巷道或受回采工作面超前集中應(yīng)力影響的巷道。采用錨桿、錨網(wǎng)、錨索及非錨噴支護(hù)（主要是各種支架、金屬支架）相結(jié)合的混合支護(hù)。

在受到松動(dòng)壓力、變形壓力和膨脹壓力的圍巖松散巖層段，分別針對(duì)性的選擇支護(hù)方式。對(duì)于松動(dòng)壓力采用剛性支護(hù)來支撐圍巖，防治圍巖破碎巖塊的垮落。對(duì)于變形壓力依據(jù)流變特征合理的設(shè)計(jì)支護(hù)強(qiáng)度，控制支護(hù)時(shí)間及支護(hù)順序，既允許適當(dāng)?shù)淖冃吾尫拍芰浚謱⒆冃慰刂圃谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)。對(duì)于膨脹壓力除了在變形壓力控制的基礎(chǔ)上，還要預(yù)防圍巖的物理化學(xué)性質(zhì)。我礦對(duì)待軟巖段一般采用先柔后剛的二次支護(hù)形式。

四、結(jié)論

我礦在設(shè)計(jì)源頭控制安全，以系統(tǒng)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，保證煤礦安全生產(chǎn)，在設(shè)計(jì)系統(tǒng)時(shí)，一直遵循簡(jiǎn)單，直觀的原則，以降低礦井管理難度。始終堅(jiān)持把合理生產(chǎn)布局、提高系統(tǒng)可靠性，貫穿于煤礦設(shè)計(jì)、建設(shè)、技改、生產(chǎn)的全過程，實(shí)現(xiàn)了礦井的安全高效。

第二篇：從源頭預(yù)防腐敗

嘎拉牙林場(chǎng)黨總支從源頭上預(yù)防腐敗

為從源頭上預(yù)防和治理不廉潔行為。日前，金河林業(yè)局森調(diào)大隊(duì)讓每名黨員干部都簽定一份《廉潔自律承諾書》，承諾做一名崇尚廉潔的黨員干部。

嘎拉牙林場(chǎng)黨總支通過召開全隊(duì)黨員動(dòng)員大會(huì)，舉辦政治理論學(xué)習(xí)班，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《黨章》，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等有關(guān)廉政文件，并組織收看警示教育片，采取分組討論的方法，立足本職查找問題。在此基礎(chǔ)上，他們還要求黨員干部和家庭成員簽訂《廉潔自律承諾書》、《家庭助廉承諾書》。認(rèn)真貫徹林業(yè)局紀(jì)委及大隊(duì)黨總支關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署要求和各項(xiàng)制度，貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，依法從業(yè)，嚴(yán)格自律，規(guī)范言行，堅(jiān)決維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，政治紀(jì)律，經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，真正做到了自重、自省、自警、自勵(lì)。

嘎拉牙林場(chǎng)黨總支

2011年1月3日

第三篇：如何從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

如何從源頭預(yù)防和化解社會(huì)矛盾

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當(dāng)前我們國(guó)家仍然存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、社會(huì)管理方式滯后、社會(huì)矛盾復(fù)雜多樣以及國(guó)際對(duì)敵斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜等情況，就必須加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解工作。社會(huì)矛盾是引發(fā)各類案件的主要因素，案件是各類矛盾發(fā)展的結(jié)果，是最突出、最嚴(yán)重的矛盾。化解各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。特別是基層調(diào)解組織，深處基層群眾第一線，是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的“排頭兵”。但是，社會(huì)矛盾不是一朝一夕能夠全部解決的，還會(huì)出現(xiàn)新的社會(huì)矛盾，如何從源頭預(yù)防來化解社會(huì)矛盾，就成為了基層調(diào)解組織的重要使命，怎樣才能預(yù)防和化解好社會(huì)矛盾呢？

一、建立1+X立體化解格局，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。

為切實(shí)化解社會(huì)矛盾，應(yīng)建立以基層調(diào)解組織為主，基層調(diào)解組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所和行政執(zhí)法單位參與的1+X立體化調(diào)解格局，讓訴訟調(diào)解與基層民調(diào)調(diào)解、司法機(jī)關(guān)調(diào)解相對(duì)接，構(gòu)建社會(huì)力量共同參與化解社會(huì)矛盾的立體化解格局，讓社會(huì)矛盾無論到任何環(huán)節(jié)都能及時(shí)化解，防止小矛盾變成大矛盾，大矛盾引發(fā)群體性事件的發(fā)生。1+X立體化解格局不僅能化解民事糾紛；也可以就刑事附帶民事部分進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成民事賠償協(xié)議，促使被告人能取得被害人的諒解，使雙方仇恨予以化解，也使得被告人能夠得到從輕處罰；還可以參與到行政訴訟之中，達(dá)成行政賠償協(xié)議，消除官民之間的矛盾。為此，建立1+X立體化解格局是化解社會(huì)矛盾的基石，建立一支高效的基層調(diào)

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解組織是化解社會(huì)矛盾的根本。

二、創(chuàng)新工作方法，排查矛盾抓苗頭

面對(duì)新形勢(shì)下矛盾糾紛出現(xiàn)的多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)，必須不斷創(chuàng)新方法，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，主動(dòng)排查，超前防范，在第一時(shí)間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動(dòng)態(tài)，做到未動(dòng)預(yù)知，異動(dòng)先知。以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為重點(diǎn)，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形式、危害程度、化解難度和潛在趨勢(shì)，做出分析判斷。以血緣、地緣、業(yè)緣、親緣、情緣為延伸點(diǎn)，詳查流動(dòng)人口、外出打工人員和社會(huì)閑散人群等不確定對(duì)象的情況并做好登記，防止“盲區(qū)”和“死角”。要注重專項(xiàng)排查，做好轄區(qū)的群眾宣傳和防范教育工作，準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形。對(duì)一些涉法涉訴、多年上訪等容易反復(fù)的矛盾，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明歷史背景、摸清來龍去脈、事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作。在處理社會(huì)矛盾時(shí)要始終堅(jiān)持“公平、公開、公正”的原則，不偏不向，切實(shí)履行基層調(diào)解組織的職責(zé)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、健全長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防矛盾走前頭

推進(jìn)矛盾糾紛化解，必須著眼于健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力實(shí) 現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。要建立完善超前預(yù)警機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛、涉法涉訴信訪問題、群體性事件等影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題和重要緊急信息，實(shí)行每天零報(bào)告制度，建立健全信息收集、報(bào)送、處理為一體的工作機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解

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優(yōu)先原則，積極推行訴前告知、訴中委托制度，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合機(jī)制，努力做到能夠在人民調(diào)解中解決的問題，力求不上升到行政調(diào)解上來；能夠在行政調(diào)解中解決的問題，力求不上升到司法調(diào)解上來。建立完善人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制，不斷提高人民調(diào)解協(xié)議的法律地位和履行率，最大限度地把矛盾化解在民間、解決在基層。要把法制宣傳教育貫穿于矛盾糾紛排查化解的全過程。要根據(jù)廣大群眾的法律需求，要堅(jiān)持面向基層、面向群眾，深入開展法制宣傳活動(dòng)，突出抓好社會(huì)治安，調(diào)整規(guī)范經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、基層民主、婚姻家庭等方面法律法規(guī)的宣傳教育，注重建立合理有序的利益訴求表達(dá)渠道，積極引導(dǎo)廣大職工群眾學(xué)法、用法、守法、堅(jiān)持依法辦事，從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、維護(hù)群眾利益，減少矛盾堵源頭

群眾利益無小事。事關(guān)群眾切身利益的問題解決不好，矛盾就會(huì)滋生蔓延。要牢固樹立“離群眾越近離穩(wěn)定就越近，離群眾越遠(yuǎn)離穩(wěn)定就越遠(yuǎn)”的觀念，始終把關(guān)注民生、維護(hù)群眾利益作為矛盾糾紛排查化解的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，在解決群眾實(shí)際問題中預(yù)防和化解矛盾糾紛，真正做到矛盾不激化、問題不積累。要抓好積案清理化解工作，特別是“五七工”、工傷亡家屬、困難戶等一些特殊群眾反映強(qiáng)烈的問題，要及時(shí)處理解決，如不能當(dāng)時(shí)解決的要給予說法，讓他們了解相關(guān)政策及辦事程序，感受到關(guān)懷，著力推進(jìn)平安和諧單位（部門）建設(shè)，努力減少涉法涉訴信訪問題和矛盾糾紛的發(fā)生，從源頭上夯實(shí)和諧社會(huì)基

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礎(chǔ)。

五、建立信息大暢通機(jī)制。

為使矛盾化解在萌芽狀態(tài)，抓早、抓小，必須建立信息大暢通機(jī)制，只有信息暢通了，才能做到心中有數(shù)、未雨綢繆。一是建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。遇事找領(lǐng)導(dǎo)是群眾的正常心理，為暢通民意溝通渠道，確保群眾能當(dāng)面向領(lǐng)導(dǎo)反映情況，必須建立信訪接待制度。領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾，親自聽取群眾反映的問題，親自批辦和處理反映事項(xiàng)，建立了群眾與領(lǐng)導(dǎo)之間的“綠色通道”，群眾有什么意見、有什么想法，可以得到訴求，避免和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。二是建立耐心聽訴制度。許多矛盾糾紛解決起來本身并不困難，但在矛盾糾紛初解決時(shí)，個(gè)別人不重視，處理態(tài)度不端正，不能認(rèn)真聽取意見，不善于做思想工作，不能使當(dāng)事人服氣，從而引發(fā)其不滿情緒，導(dǎo)致要求越來越高，怨氣越來越大。為此，接待、調(diào)解人員必須耐心聽取群眾的訴說，才能真正了解群眾的心聲，才能為化解糾紛掌握第一手資料。從領(lǐng)導(dǎo)到一般調(diào)解員要做到：不分場(chǎng)合，不論身份，不限次數(shù)，只要群眾來，不管他們情緒多么激動(dòng)，都要耐下心來熱情接待。一方面，讓來訪者敞開胸懷，盡情傾訴，一次傾訴不完，下次還來，下次說不透徹，三次再說，直到苦水倒盡，怨氣全無。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)和接待、調(diào)解人員跟群眾交心、交談、交底，把話說在當(dāng)面，對(duì)訴求答復(fù)在當(dāng)時(shí)，有問題解決在當(dāng)場(chǎng)，贏得群眾信任，取得群眾理解，博得群眾支持。這樣，才能真正化解社會(huì)矛盾。三是建立矛盾排查和及時(shí)化解制度。化解社會(huì)矛盾，必須及早排查出社會(huì)矛盾，并及時(shí)化解，以防止矛盾激化影

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響社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)矛盾糾紛排查要做到日常排查與集中排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，條條排查與塊塊排查相結(jié)合。在排查矛盾糾紛時(shí)要全方位、拉網(wǎng)式進(jìn)行排查，橫到底、縱到邊、不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要建立臺(tái)帳，制定化解措施，確定領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人，及時(shí)化解。

六、深刻剖析社會(huì)矛盾，做到胸中有數(shù)

做好社會(huì)矛盾化解工作，必須了解和掌握社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)。當(dāng)前，我們?nèi)蕴幵谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性較為突出，這些社會(huì)矛盾背后集中反映了各種利益的沖突。我們要深入認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)矛盾特點(diǎn)，探求產(chǎn)生矛盾的原因是什么，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、反腐倡廉等層面有針對(duì)性地研究具體措施，最大限度地做好社會(huì)矛盾化解工作。

總之，如何預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，是我們大家要共同研究和探討的長(zhǎng)期課題，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步的探索和研究。預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，力求人民群眾滿意，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，是我們基層調(diào)解組織義不容辭的責(zé)任。

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第四篇：從源頭抓起預(yù)防和治理腐敗淺見

從源頭抓起預(yù)防和治理腐敗淺見

從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，是廣大群眾最關(guān)心的熱門話題之一。近年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一直朝著健康平穩(wěn)的方向發(fā)展，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷加大治本工作力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，取得了明顯成效，并初步探索出一條有效懲治腐敗的新路子。從主流上看，我們的黨員干部隊(duì)伍的是過得硬的、值得群眾信賴的，絕大多數(shù)黨員干部能夠按照中央提出的廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到廉潔奉公，遵紀(jì)守法。但是，我們也要看到，腐敗分子并沒有被徹底清除，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭還沒有得到有效遏制，前腐后繼的現(xiàn)象仍然存在，重大違法違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生，有些地方部門和行業(yè)不正之風(fēng)還很嚴(yán)重。這些腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延的原因十分復(fù)雜，既有制度不完善、監(jiān)督不到位、管理不嚴(yán)格的原因，也有著深刻的社會(huì)背景。

在金錢、物欲橫流，充滿利益誘惑的復(fù)雜社會(huì)環(huán)境下，我們的絕大多數(shù)黨員和干部意志堅(jiān)強(qiáng)、立場(chǎng)堅(jiān)定，始終保持著共產(chǎn)黨人和人民公仆的本色，不為各種誘惑所動(dòng)。但也有一些意志不堅(jiān)強(qiáng)、立場(chǎng)不堅(jiān)定的害群之馬，經(jīng)不住誘惑，走上邪路，走向毀滅。有的人推崇奢侈生活方式，滋長(zhǎng)了拜金主義、享樂主義的思想作風(fēng)，衣食車房樣樣講究“檔次”，非名牌服裝不穿，非洋酒美食不吃，非豪華汽車不坐，沉湎于燈紅酒綠，聲色犬馬；有的人不 1

講學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取，思想迷茫，精神空虛，熱衷于到茶館酒肆中尋找慰藉，打發(fā)時(shí)光。對(duì)工作則采取“遙控指揮”，甚至推給下屬了事；有的人看到別人先富起來，心理不平衡，不再安心于公職人員的工資生活，一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力過于集中，直接掌握著諸如工程發(fā)包、項(xiàng)目審批、資金調(diào)撥等資源配置權(quán)力，利用職權(quán)與“老板”搞權(quán)錢交易，甚至變著法撈好處，而對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的損失卻不當(dāng)回事；有的領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)失當(dāng)，隨意性大，透明度差，加上一些干部迫于“行政”壓力，害怕自己的“位置”不保，不敢堅(jiān)持原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)投其所好，看領(lǐng)導(dǎo)眼色、按領(lǐng)導(dǎo)意圖行事，客觀上助長(zhǎng)腐敗行為的滋生。

從源頭抓起預(yù)防和治理腐敗，必須通過加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力，讓黨員干部不想腐敗；通過體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，讓黨員干部不能腐敗；通過完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)懲處，讓黨員干部不敢腐敗。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，首先必須從嚴(yán)治黨。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，客觀上與一些黨組織治黨不嚴(yán)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力及權(quán)力的行使缺乏有效的監(jiān)督和制約有關(guān)。有的黨組織軟弱渙散，對(duì)班子和干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的不良

現(xiàn)象和腐敗行為，視而不見、放任自流，該提醒的不提醒，該教育的不教育，該批評(píng)的不批評(píng)，該制止的不制止，對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督失之于軟、失之于松、失之于寬。千里之堤，潰于蟻穴。由于缺乏應(yīng)有的批評(píng)教育和有效的監(jiān)督制約，任其發(fā)展，最后鑄成大錯(cuò)，給黨和人民的事業(yè)帶來無法挽回的損失。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須加強(qiáng)教育，筑牢思想道德防線。多數(shù)腐敗分子都是從不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，放松對(duì)自己的要求一步步蛻化變質(zhì)的。許多腐敗分子在事后反省時(shí)，自己也承認(rèn)這一點(diǎn)。由于長(zhǎng)期不注意學(xué)習(xí)，頭腦中順應(yīng)時(shí)代潮流、時(shí)代需要的東西越來越少，本位的、自私的、陰暗的東西越來越多，披著共產(chǎn)黨人的外衣，內(nèi)核已經(jīng)變質(zhì)，金玉其外，敗絮其中。是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣。每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念。只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打牢思想根基，才能有堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱、正確的是非標(biāo)準(zhǔn)和有效的政治免疫力；才能矢志不渝、無怨無悔地為社會(huì)主義事業(yè)無私奉獻(xiàn)；才能始終保持清醒頭腦，知道哪些能做、哪些不能做，什么必須堅(jiān)持、什么必須反對(duì)；才能保持高尚情操，自覺抵御各種誘惑和腐蝕。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作

用。要不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技含量，重點(diǎn)抓好預(yù)警和防范兩方面工作。一是建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機(jī)制和腐敗預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)準(zhǔn)確判斷腐敗多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，增強(qiáng)科學(xué)分析預(yù)防腐敗形勢(shì)的能力，提高防范和打擊腐敗的主動(dòng)性和針對(duì)性。二是把現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，開發(fā)一批各具特色的系統(tǒng)軟件，使權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。同時(shí)建立實(shí)時(shí)在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。

從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須正本清源改革體制，強(qiáng)化監(jiān)督。通過改革體制、機(jī)制和完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從源頭上防止權(quán)力不正當(dāng)運(yùn)用，是預(yù)防和治理腐敗的治本之策。如果說查辦懲處是“亡羊補(bǔ)牢”，那么體制改革就是“正本清源”。古今中外的腐敗行為，表現(xiàn)形態(tài)主要是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。權(quán)力高度集中，又缺乏監(jiān)督制約，必然產(chǎn)生腐敗。因此，要緊密結(jié)合單位實(shí)際，有針對(duì)性地查找制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善科學(xué)、管用、便于操作的制度。要嚴(yán)格強(qiáng)化制度落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查考核，加大對(duì)違反制度、破壞制度行為的問責(zé)力度，解決制度不完善、操作力不強(qiáng)和執(zhí)行力不夠的問題，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，實(shí)現(xiàn)從源頭上防腐治腐，實(shí)現(xiàn)重在預(yù)防、重在治本的目標(biāo)。在監(jiān)督方式上，一是要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)督制約作用，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，強(qiáng)化黨紀(jì)、政紀(jì)、法律和經(jīng)濟(jì)等各種監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，形成有利

于發(fā)揮反腐敗整體功能的監(jiān)督機(jī)制。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立具體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免，大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性。對(duì)于重大決策必須由班子集體決定，不能讓權(quán)力過分集中，更不能一個(gè)人說了算，搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”。三是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。對(duì)重大政策決策要堅(jiān)持專家論證和群眾民主評(píng)議相結(jié)合制度，完善企業(yè)決策科學(xué)化制度。四是加強(qiáng)新聞媒體輿論監(jiān)督作用。通過對(duì)各種濫用權(quán)利、以權(quán)謀私等腐敗行為及時(shí)揭發(fā)、舉報(bào)，對(duì)黨員干部起到警示作用，約束黨員干部行政行為。

同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)是我們黨一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)，必將使我們黨更加純潔，更加堅(jiān)強(qiáng)，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)各族人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史重任。

第五篇：強(qiáng)化源頭預(yù)防

強(qiáng)化源頭預(yù)防

推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

13日）

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和省紀(jì)委二次全會(huì)精神，總結(jié)2006年工作，部署2007年任務(wù)，表彰全省國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。

一、2006年主要工作回顧

2006年，在駐國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢組和省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)和總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞稅收工作中心，全面履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。

（一）以三個(gè)貫穿于為指導(dǎo)，構(gòu)建懲防體系工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和總局《實(shí)施意見》列入黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)和紀(jì)檢監(jiān)察工作重要議事日程，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了黨組對(duì)懲治和預(yù)防腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)具體抓，黨組成員和處室領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施的工作局面。二是完善制度。按照保留有效的，完善配套的，建立急需的原則，對(duì)現(xiàn)有反腐倡廉工作各項(xiàng)制度進(jìn)行了梳理，分解了任務(wù)，明晰了職責(zé)，在探索建立教育、懲治和評(píng)估預(yù)警等配套工作制度方面做出了努力。三是嚴(yán)格考核。研究制定了具體的工作方案，列出了時(shí)間進(jìn)度表，明確了階段性工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及責(zé)任單位和人員，把建立健全懲防體系工作落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的考核，進(jìn)一步量化了考核指標(biāo)和內(nèi)容，各級(jí)根據(jù)工作實(shí)際，組織了嚴(yán)格細(xì)致的督導(dǎo)考核，促進(jìn)了工作的開展。

（二）以落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作深入開展。2006年，在加大對(duì)買官賣官等“五個(gè)突出問題”的整治力度，組織對(duì)稅務(wù)人員投資入股煤礦、領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博和違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車等問題開展專項(xiàng)治理的同時(shí)，以《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。首先，組織班子成員、處室領(lǐng)

導(dǎo)和監(jiān)察干部對(duì)《監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定了貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的意見和實(shí)施辦法，明確了工作的目標(biāo)、重點(diǎn)、階段任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)；其次，對(duì)《監(jiān)督管理辦法》中涉及到的有關(guān)文件進(jìn)行了收集整理，編輯成《〈稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）〉學(xué)習(xí)手冊(cè)》；第三，重新修訂完善了《河北省國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理辦法》，落實(shí)了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、廉政談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，規(guī)范了入檔表格11個(gè)，做到了管理上的統(tǒng)一。

（三）以廉政文化建設(shè)為主題，反腐倡廉教育工作有所突破。各單位充分利用符合本地實(shí)際的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育貫穿到干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)，并作為各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨課教育、機(jī)關(guān)和干部日常學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。以建立“為民、清廉、和諧、文明”的廉政文化體系為目標(biāo)，確定滄州市局為試點(diǎn)單位，積極開展廉政文化教育，逐步拓寬廉政文化平臺(tái)，不斷創(chuàng)新廉政文化形式，認(rèn)真加強(qiáng)廉政文化理論研究，充分利用各種媒體，開展了形式多樣的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。取得了良好的社會(huì)效果。

（四）以權(quán)力公開透明為依托，“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作不斷創(chuàng)新。在執(zhí)法監(jiān)察工作中，各縣（區(qū)）局積極發(fā)揮主體作用，重點(diǎn)對(duì)稅款入庫(kù)和代保管資金賬戶情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，各市局按照一定的比例，加強(qiáng)了對(duì)縣（區(qū)）局的工作檢查，省局加大了日常督查和抽查的力度，做到了三級(jí)互動(dòng)，上下配合；制定了《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》與《執(zhí)法監(jiān)察考核辦法》，規(guī)范了工作程序和工作文書，量化了考核指標(biāo)，提高了稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的效能；以《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)》的試點(diǎn)和推廣工作為重點(diǎn)，組織了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)培訓(xùn)班，培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部90人，為執(zhí)法監(jiān)察的深入開展提供了保證。2006年，全系統(tǒng)共實(shí)施立項(xiàng)監(jiān)督項(xiàng)目591個(gè)，開展執(zhí)法監(jiān)察708次，提出執(zhí)法監(jiān)察建議914條，協(xié)助建章立制322項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1686.7萬(wàn)元，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作效果明顯。在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，按照全面展開、扎實(shí)推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)范、務(wù)求實(shí)效的原則，制定了工作實(shí)施方案，成立了省局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)省局各處室和各市局報(bào)送的行政職權(quán)目錄進(jìn)行了審核，進(jìn)一步細(xì)化了政務(wù)公開內(nèi)容，明確了公開方式，編制了工作流程圖，制定了配套辦法。各

市局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在全面開展的基礎(chǔ)上，對(duì)政務(wù)公開和廉政文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，政務(wù)公開與規(guī)范服務(wù)的相互促進(jìn)等進(jìn)行了積極探索，研究了工作思路，細(xì)化了工作措施，保證了稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范到位和群眾對(duì)行政管理權(quán)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，工作得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在總局組織的專題研討會(huì)上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)為基礎(chǔ)，案件查辦工作繼續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握辦案規(guī)律，不斷改進(jìn)辦案方式和方法，加大了辦案指導(dǎo)和督辦力度，做到了寬嚴(yán)相濟(jì)、準(zhǔn)確慎重。加強(qiáng)與檢察院的協(xié)調(diào)溝通，建立完善了稅檢聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)工作制度、預(yù)防瀆職犯罪工作制度，開展了查辦破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作；把查處商業(yè)賄賂案件作為案件檢查工作的重點(diǎn)，在轉(zhuǎn)發(fā)總局有關(guān)文件的同時(shí)，提出了貫徹意見和具體要求，以政府采購(gòu)、票證印制、服裝制作、信息化建設(shè)等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn)真開展了自查自糾；落實(shí)“一案雙查”機(jī)制，以“棗強(qiáng)案件”為重點(diǎn)，在總局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助，全力配合，嚴(yán)肅查處相關(guān)人員貪污瀆職的案件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪及案件督辦工作暫行辦法》，加強(qiáng)了信訪舉報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析和部門間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)了信訪和案件辦理工作的規(guī)范化、制度化。2006年，全系統(tǒng)共受理群眾來電來信來訪297件，同比減少111件，下降27%；查辦案件34件，處分違紀(jì)人員18人。通過查辦案件，廣大稅務(wù)干部依法行政意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。