第一篇：預防事故講話

工作會議上的講話要點

一、進一步認清形勢，加強領導，落實責任，齊抓共管

今年以來，通過各級各部門特別是公安、交通、安監等有關部門的艱苦工作、共同努力，全市道路交通安全形勢基本保持平穩。針對道路交通事故多發的狀況，在全市開展了多項安全專項整治，如：春季百日交通安全活動，農用車、拖拉機道路專項整治，預防道路交通“五整頓、三加強”活動，道路交通安全緊急大排查等，強化了道路交通安全監管，促進了道路交通安全事故的穩中有降，取得了一定的成效。

但是，必須清醒地認識到，隨著全市社會經濟的快速發展，人流、物流、車流的高速增長，道路交通安全壓力大大增加，尤其是隨著農村康莊工程的全面建設和農村經濟活動的增強，農村道路交通事故出現了高發。1—9月全市道路交通事故數、死亡人數均占到各類事故及死亡總數的87%，還發生了“9·19”重大、“10·8”特大道路交通事故。有效預防和遏制道路交通事故多發和高發態勢，有效防范道路交通重特大事故的再度發生，已經成為當前安全生產迫切需要大力加強的重要工作之一。

各級各有關部門務必從實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建和諧社會、建設“平安ＸＸ”的高度，進一步增強做好道路交通安全工作的責任感和緊迫感。要警鐘長鳴，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻把人民群眾的利益放在首位，以人為本，依法辦事，切實加強領導，落實責任，采取措施，有效預防各類交通事故發生，特別是重特大事故的發生，為我市社會穩定、經濟發展和人民群眾安居樂業創造良好的道路交通安全環境。

道路交通安全工作是一項系統工程，需要各級各部門和全社會的共同參與，形成政府主導、部門共同參與、各職能部門齊抓共管的領導格局和工作機制。市政府已經建立了市預防道路交通事故工作聯席會議，由王伯安、董立新兩位副秘書長為召集人，市交巡警支隊張甲宏支隊長兼任辦公室主任。各級各部門主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，部門領導要合力抓，齊心協力、齊抓共管。在“10.8”特大道路交通事故的應急救援和善后處理中，各級各有關部門充分體現了齊心協力、攜手共進的工作作風和密切配合、齊抓共管的工作機制。要把這種好的工作作風和工作機制深入貫穿到安全生產工作的日常監管中，特別是在過程監控和源頭管理上，要持之以恒地齊抓共管，進一步強化安全責任制的落實，查問題、找差距、明措施、抓落實。同時，要建立健全道路交通安全責任追究制度，對因工作不負責，措施不落實，整改、督促不力而發生交通事故的，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

二、進一步加大宣傳，強化教育，突出重點，切實整治 加強道路交通安全工作，預防各類交通事故特別是重特大事故的發生，關鍵之一是提高廣大群眾和駕駛員的道路交通安全意識。據分析，今年以來全市道路交通事故高發的主要原因就是由于駕駛員和群眾缺乏安全意識所造成的。一些群眾不遵守道路交通規則，橫穿馬路、公路，不按照交通規則行走的現象比比皆是；一些駕駛員違章違法駕車、酒后駕車、超載超速行駛也屢見不鮮。對此，各級各有關部門要充分利用各種宣傳媒體和教育機構，廣泛深入地開展預防道路交通事故的宣傳教育。要大力開展等法律法規的宣傳教育，繼續深入開展“交通安全村”、“交通安全社區”、“交通安全學校”的建設，使道路交通安全宣傳“進企業、進機關、進學校”，尤其要“進村、進戶”，使預防交通事故知識“安家落戶”、家喻戶曉、人人皆知，提高廣大車主、業主、駕駛員和群眾的遵紀守法意識和文明交通素質。各單位要大力宣傳道路交通安全的法律法規、預防道路交通事故的知識技能、加強道路交通安全的工作舉措，營造濃厚的交通安全輿論氛圍。要通過持之以恒、深入廣泛的宣傳教育，真正使全社會人員提高法律意識和安全觀念，處處遵紀守法，日日按章行動，時時安全為重，為自己著想，為家人著想，為他人著想，夯實道路交通參與者的安全意識和安全素質基礎。

加強道路交通安全工作，預防各類交通事故特別是重特大事故的發生，必須對道路交通工作中的突出問題采取堅決的措施，狠抓治理整頓，進一步凈化交通安全死角。要從重從快加大對道路交通事故“黑點”和影響道路交通安全因素的整治，切實把事故隱患消滅在萌芽狀態。一是繼續開展對嚴重危害道路交通安全行為的整治力度。以嚴格管理促進道路暢通，以大力整治促進守法遵規。在道路交通管理中，要始終堅持“嚴”字當頭，保持“嚴”管態勢，加大對行車、行人流量大、事故多發路段的巡邏密度。要從嚴查處超速、超載、違章超車、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛等容易引發道路交通事故的違章行為，堅決杜絕農用車、拖拉機違章載客現象。要加大處罰力度，增加違章者的“違章成本”。二是加快道路交通事故危險點段的整治進度和質量。各級各有關部門要嚴格按照今年道路交通危險點段的整治方案的要求，落實相關的措施、資金和人力、物力，定人員、定任務、定責任、定時間、定措施，確保整治工作的進度，確保整治工作的質量，做到早整治、早見效。三是加大道路交通安全設施的投入。要嚴格執行新建或改建道路要同步完善道路交通安全設施的規定，完善道路照明、信號燈、標志、標線、隔離等交通安全設施。公安、交通部門要認真履行交通安全監管職責，對無交通安全設施或交通安全設施達不到標準的道路，不予驗收；對交通安全設施不到位的路段，不予開通公交車。四是切實加強農村道路的交通安全。這是一項重要而緊迫的工作。剛才，會議已經傳達了省政府辦公廳精神和要求，市公安局、交通局也進行了工作部署，關鍵是要加強警力巡查管理，加快安全設施配套建設。各級各有關部門要高度重視，切實抓好落實。五是著力抓好駕駛培訓考核工作的治理。有關部門要嚴把駕駛員培訓關、考試關，尤其是對大中型客車和從事危險品運輸的駕駛員，要改進培訓項目，增大考試難度，加大管理力度。對一些制度不嚴、管理松懈、質量差的培訓單位，要暫停其培訓資格。同時，要積極探索外來駕駛員、異地車輛管理的新路子，牢固構筑預防事故的第一道防線。最后，再強調三句話：一是求真務實，嚴格按照規律辦事，重實際、說實話、辦實事、求實效；二是嚴密防控，切實采取有效措施，強措施、重落實、抓“人頭”、抓“車頭”；三是強化責任，狠抓安全責任落實，定目標、定任務、不失職、不瀆職。

朱展發副縣長在全縣預防道路交通事故聯席會議上的講話

在全縣預防道路交通事故

聯席會議上的講話 東山縣人民政府副縣長 朱展發

同志們：

剛才，縣公安局交警大隊謝海生副大隊長代表縣預防道路交通事故領導小組作了發言，傳達了市華安會議精神，總結并通報了我縣1-7月份道路交通安全情況，對下階段預防工作進行了部署，希望各級各部門要結合工作實際，聯席會議成員單位要認真采取有力措施抓好落實，堅決把道路交通事故壓下來，保障人民群眾生命財產安全，為我縣實施“9 +2”綱要創造良好的道路交通環境。下面，我再強調三點意見：

一、認清形勢，牢固樹立道路交通安全的責任感和使命感

今年上半年，全縣發生各類安全事故10起，其中道路交通事故7 起，占事故總數的70%，死亡5 人，占死亡總數的100%，受傷7 人，占受傷總數的100%。最近又發生了 3起，死亡3人，截止目前，道路交通事故共死亡8人，占市政府下達控制數的58.3%以上，道路交通安全形勢十分嚴峻，如若不將道路交通事故起數控制下來，下一次的全市預防道路交通事故聯席會議也許就將在我們東山召開了，同志們務必引起重視。我們要按照市政府華安會議的部署要求，堅持貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，立足實際，研究現狀，充分估計不利因素和工作壓力，對可能出現的新情況、新問題要提出相應的對策和措施。兩區、各鎮、各部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，把道路交通事故預防工作作為安全生產工作的重中之重，進一步完善交通安全工作網絡，明確職能部門職責分工，嚴格落實責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，集中精力，全力以赴，真抓實干，堅決把交通事故壓下來。

二、嚴格執法，堅決遏制道路交通事故多發勢頭

道路交通違法違規行為是造成交通安全事故尤其是群死群傷事故的主要因素。今年6月30日晚8時許，南京市一個體施工隊負責人張明寶，酒后駕駛“蘇ATH900”號別克君越轎車在金盛路由南向北行駛時，以每小時約100公里的速度，沿途狂飚1400多米，撞倒9名路人，撞壞6輛路邊停放的轎車，共造成5人死亡、4人受傷。經過血液檢測，張明寶血液中的酒精含量高達每百毫升381毫克，是醉酒駕車標準的4.76倍，屬于嚴重醉酒駕駛。目前，警方已以“以危險方法危害公共安全罪”提請批捕張明寶。因此，我們必須始終保持高壓態勢，深入開展打擊交通違法違規行為專項行動，堅決遏制道路交通事故多發勢頭。

1、突出重點，從嚴從重查處交通違法行為。一要突出整治重點。交通、交警、農機等部門要立即行動起來，嚴格執行道路交通安全法律法規，嚴厲打擊超速、超載、無牌無證、疲勞駕駛、酒后駕駛、強行超車、強行會車、農用車違法載客、報廢車上路行駛、騎乘兩輪摩托不戴安全頭盔等嚴重交通違法行為，堅持做到“四個一律”，即醉酒駕駛、無證駕駛、阻礙民警依法執行公務的一律拘留；無牌、套牌、報廢車上路的一律扣車；車輛超員、超載的一律扣留至違法狀態消除；對其他嚴重交通違法行為一律罰款，做到發現一起、糾正一起、處罰一起，決不姑息遷就，形成嚴查嚴管的高壓態勢。二要突出整治區域和路段。交通民警上路巡邏執勤，對交通流量大、事故易發路段要實行錯時工作制，合理安排警力，強化夜間執法巡查，堅決查糾各類交通違法違規行為，切實維護良好的道路交通秩序。各鎮對轄區道路交通事故多發地段、主要村口要組織村鎮干部、交通協管員加強監控，配合交警開展整治。三要突出整治對象。全縣摩托車保有量29674輛，占機動車總數的91.39%，多年來一直是事故多發對象，且逐年上升，2006年占74%，2007年占81%，2008 年占84.5%。兩區、各鎮、各部門要認真配合交警部門開展以集中整治摩托車嚴重交通違法行為為重點的專項行動，依法從嚴、從重處理，形成嚴管重罰的態勢，堅決把涉摩的交通事故壓下來。

2、落實責任，狠抓客運車輛管理。一要強化運輸企業安全生產主體責任。交通運管部門要嚴格督促客運企業按照《安全生產法》和道路交通安全有關規定，進一步完善安全管理體系，建立健全安全管理機構，配齊專職安全管理人員，落實安全規章制度和安全設施，特別要做好營運車輛的等級維護、保養等安全例檢工作，及時消除隱患，嚴禁病車或未檢驗的車輛上路營運。客運企業也要組織管理人員對運行線路和站點開展經常性檢查，重點檢查安全生產制度、車輛安全性能、進出站管理等方面的情況，發現問題必須立即整改，推動客運企業安全管理規范化和制度化。二要加大客車運輸管理力度。公安、交通、旅游等部門要加大包車客運、超長線路客運、旅游客運、農村客運的安全監管力度，對客運車輛違法超載20％以上的，要立即予以卸客轉運；對客運車輛超過限定速度50％以上和有兩次違法超車記錄的，按最高限額罰款；對壟斷客運班線、欺行霸市、阻撓旅客的客運車主和司機，公安機關要依法打擊。客運企業要全面實行客運車輛和客運駕駛人戶籍化管理，對年度多次交通違法、發生嚴重責任事故以及違法記分滿12分的，要立即將駕駛員調離運輸崗位。三要嚴厲打擊非法營運。各級交通、建設部門要采取聯動措施，強化運輸市場管理，組織經常性的整治活動，堅決打擊非營運客車參加營運、站外拉客、非法站場等經營行為；要鼓勵群眾舉報非法的站點和營運車輛，對舉報查實的予以獎勵。

3、多方聯動，形成部門工作合力。兩區、各鎮、各部門要組織執法人員，積極開展交通安全 管理聯合行動，嚴厲打擊各類嚴重交通違法行為超限超載行為。交警大隊要集中優勢警力，強化路面管控，認真落實“交警要上路，上路要管理，管理要有效”的工作要求，科學安排警力，切實保證三份之二的警力下沉路面，加大巡邏密度。公安部門要積極采取多警種聯勤整治行動，特別要對農村派出所參與交通安全聯勤聯防工作進行再動員、再部署，充分發揮派出所人熟、地熟、情況熟的優勢，與交警部門一同抓好交通安全管理工作。各鎮道路交通安全領導小組要充分發揮村兩委、交通協管員的作用，加大農村道路的管控力度，避免農村交通安全管理出現漏管失控的現象。交警、交通、運管、農機、安監等部門要加強協作配合，加強區域聯勤聯防，組織開展統一行動日活動，綜合運用法律、行政、經濟手段嚴厲查糾各類交通違法行為。

三、措施到位，確保道路交通事故預防工作取得成效

措施能否落到實處、整治能否取得實效，主要取決于各項工作責任的落實。各鄉鎮和職能部門都要按照職責分工，對照工作目標和工作措施，層層落實責任，嚴格督促檢查。

1、組織領導要到位。各鎮、各部門要牢固樹立保一方平安的政治責任，充分發揮主導作用，組織實施好當地的道路交通安全工作。要以“白埕村經驗”為典型示范，完善農村社會化交通安全管理機制，建立鎮交通安全管理責任制，把交通死亡控制數分解到各鎮。縣預防道路交通事故部門聯席會議辦公室要加強工作部署，理順內外關系，指導和督促將各項工作落到實處。政府督查室和效能辦會后要立即組織對會議落實情況進行督查，并通報。

2、宣傳措施要到位。提高群眾的安全意識，是防范交通事故的治本之策。各級各部門要繼續實施以“保護生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育工程，結合實際，認真組織，務求實效；要加強與安監、交通、宣傳等部門的配合，注重發揮鎮政府的作用，以建立農村道路交通安全社會化管理網絡為載體，擴展交通安全宣傳教育渠道，普及交通安全法規、常識。要廣泛動員社會各屆力量采取各種寓教于樂的形式，宣傳交通安全法律法規、行車走路安全常識，提高全社會交通參與者的守法意識和安全意識。特別是近階段，我縣傳統節日普渡節即將到來，屆時農村請客飲酒將大量增加，各部門要在這個時段做為重點宣傳。另外，校園道路交通安全宣傳也要進一步加強。

3、排查治理要到位。各有關單位要繼續開展道路交通安全隱患排查治理，特別是各鎮要開展本轄區事故多發路段，省縣道主要路口隱患排查治理，對不符合公路建設標準的路口建筑物及嚴重影響行車安全時距的綠化草木、廣告牌（燈箱）等障礙物，要及時清除；對需要設立警示標志、標識、標線、減速帶的路段，要按照公路技術等級要求，立即組織實施，做到齊全、規范、醒目。要堅決克服“只排查不治理、排查多治理少”的現象，逐年減少危險路段。

4、管理設施要到位。今年以來，縣政府投入大量資金對西埔新城路進行改造，增設四處紅綠燈交通控制系統，完善了西銅公路、西陳線標志、標線，大大改善公路安全狀況。但還不夠，201省道磁窯至后林段仍為事故多發路段，西銅公路交通標志標線尚未齊全完善，西陳公路標志標線設施嚴重欠缺，形勢仍然不樂觀。要積極推進道路標準化建設，新建、改建道路時，要同時規劃建設交通信號燈、標志、標線、交通監控、防撞護欄等安全設施。要積極推進電子監控系統的建設，充分運用電子警察，酒精測試儀等先進設備，提高交通管理效率和覆蓋面。

同志們，預防道路交通事故事關人民群眾生命財產安全，責任重大，全縣各級各部門要牢固樹立“立黨為公、執政為民”思想，以創建“平安暢通縣區”為平臺，緊緊圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，依托縣、鎮、村三級道路交通安全組織體系，加強領導，強化責任，落實措施，真抓實干，扎扎實實做好道路交通事故預防工作，為迎接建國六十周年大慶和全面推進國際旅游海島建設創造良好的道路交通環境。

第二篇：事故預防

事故預防

第一章事故及預防

第一條 什么是事故？

安全是指不發生傷亡，不發生設備或財產損害和環境危害的狀態。由此可見，安全是一種狀態，是一種不發生事故和災害等危險的狀態。而不安全狀態是與事故和危險聯系在一起，如在生產過程中發生高處墜落、物體打擊、機械傷害、中毒、火災、爆炸、觸電等事故，或由于各種原因造成的各類傷害等，這些都不是人們所期望的。為了實現安全，就要防止或消除各種危險因素，預防事故的發生。安全是指生產勞動過程中的安全，不涉及生活方面或其他方面的安全；危險因素與事故是指生產勞動過程中的危險因素與事故；傷亡事故是指企業職工在生產勞動過程中發生的人身傷害等。因此，由于生產勞動過程中危險因素的影響而造成的職工傷亡，都可能定為傷亡事故，如職工在生產時受到傷害，上下班廠內通道生產用車輛撞傷或因道路不平而跌傷等。職工在生產勞動區域以外發生的傷亡，不應作為工傷事故。關于這些傷亡事故的確定，勞動保護管理部門都有明確的規定。

第二條 發生傷亡事故造成的傷害傷亡事故造成的各種傷害，按輕重程度可分為以下幾種：

1.暫時性失能傷害---指導致受傷者及中毒者暫時不能從事原崗位工作的傷害；

2.永久性部分失能傷害---指造成受傷者某部分功能不可逆的喪失的傷害；

3.永久性全失能傷害---事故中造成受傷者完全殘廢的傷害；4.死亡---指當場死亡或受傷者在一定時間(如當月)內死亡。

第三條 事故發生原因怎樣分類

1.機械、物質或環境的不安全狀態。如：防護、保險、信號等裝置缺乏或

缺陷，設備、設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品用具缺少或有缺陷，生產施工場地環境不良等。

2.人的不安全行為。如：操作錯誤造成安全裝置失效，使用不安全設備，手代替工具操作，物體存放不當，冒險進入危險場所，違反操作規定，分散注意力，忽視個人防護用品的使用，不安全裝束等。3.間接原因。如：技術和設計上有缺陷，教育培訓不夠，勞動組織不合理，對現場工作缺乏檢查或指導錯誤，設有安全操作規程或規程不健全，沒有制定事故防范措施或雖訂有措施但沒有認真實施，對事故隱患整改不得力等。

第四條 什么是事故管理？

為實現安全，首先必須防止或消除各種危險因素，預防事故的發生。一旦發生事故，就要處理好事故，調查分析事故發生的原因，提出安全措施，以防止事故的再次發生。

事故管理是指事故預防，事故處理的一系列管理活動。事故的管理涉及面廣，是政策性、技術性、綜合性工作。做好這項工作，就解決了勞動保護方面的主要問題，有利于穩定生產秩序、提高勞動生產率、實現安全生產。事故的管理也是安全工作方面的全過程、全方位、全員性的一種管理，它依靠專業管理與群眾管理相結合，綜合運用管理技術、專業技術和科學方法，平時從預防事故的基礎工作做起，發生事故后作好調查、分析、統計、報告、處理等項工作，進一步采取有效的整改措施，達到完善安全系統和實現安全生產的目的。

事故的預防是事故管理的出發點，是帶動各項安全工作的首要環節；事故的預防也是事故管理的歸宿點，因為處理已發生的事故，最終必然要落實到今后事故的預防。總之，事故管理要從原來的事后事故調查分析，轉到事故的事先控制與預防上來。

第五條 怎樣進行事故的預防

事故的發生是5個因素發生連鎖反應的結果，這5個因素是：人的判斷、人的不安全行為、潛在的危險和故障，發生事故、人體受到傷害。事故起源于人的判斷，如果判斷錯誤，就會導致人的不安全行為，不安全行為會觸發潛在的危險和故障，引起事故的發生，導致人身受到傷害。如果人的判斷不發生錯誤，就不會發生事故，如果排除了潛在的危險和故障，即使人的判斷發生錯誤，也不會發生事故，不會導致人身受到傷害。

因此，從事故發生的過程看，要預防事故的發生，根本的方法只能是消除潛在的危害因素和人不發生誤判斷、誤操作。根據這樣的原理，對于事故的預防，可采取如下的對策：

1.實行機械化、自動化操作。2.裝設安全保險防護裝置。3.進行機械強度試驗與電氣絕緣檢驗。4.加強設備的維護保養和計劃檢修。5.作業環境的合理布置與整潔。6.勞動防護用品的選用。7.建立建全安全生產、衛生規章制度。

第六條 事故預防的程序

傷亡事故的預防，貫穿于公司生產經營活動的全過程。

第一、要根據建設發展方針，制定事故預防的基本規程。

第二、從機械、物質或環境的不安全狀態和人的不安全行為和因素等諸多方面，對危險源或潛在的危險作細致具體分析。

第三、運用安全系統工程的原理和方法，并加強安全教育，制定消除危險的對策。這些對策包括消除機械、物質的不安全狀態和人的不安全行為兩大部分。前一部分包括從生產的組織、工藝流程對生產危險進行綜合預防，加強機械設備的維修保養，預防設備事故發生的危險預防等方面；后一部分主要是對職工加強安全教育和培訓，采取一些心理對策，杜絕職工錯誤操作的產生，引導他們遵守勞動紀律，安全地、正確地進行作業。

第四、將這些對策實施后的情況及時反饋，根據反饋情況，確定新的事故預防對策，對新出現的潛在危險采取新的對策，加以消除。

第七條 怎樣確定事故的責任

發生傷亡事故后，必須對事故發生的原因進行全面的調查分析，通過調查分析，確定事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因是指機械、物質或環境的不安全狀態以及人的不安全行為，如防護、保險裝置失靈，缺少個人防護用品，生產場地環境不良，操作錯誤，使用不安全設備等等。而事故的間接原因包括技術和設計上的缺陷，安全操作技術的教育、培訓不夠，勞動組織不合理，對現場工作缺乏檢查或指導發生錯誤，沒有安全操作規程或規程不健全，沒有或不認真實施事故預防措施，對事故隱患整改不力等等。

根據事故調查所確認的事實和直接原因，間接原因的分析，確定事故中直接責任者和領導責任者；在直接責任者和領導責任者中，根據其在事故發生過程中的作用，確定主要責任者；根據事故后果和事故責

任者應負的責任提出處理意見。

第八條 怎樣進行事故的處理與報告

事故的處理，包括兩方面的含義：

一是事故的本身處理，二是對事故責任者的處理。對職工傷亡事故的處理，必須切實做到“三不放過”。對于事故責任者的處理，一定要嚴肅認真，根據事故的原因和情節輕重，進行批評教育或予以必要的處分。對于不服管理、違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而造成重大傷亡事故，后果嚴重構成犯罪的責任者，應報請檢察部門追究刑事責任。

發生傷亡事故，負傷者或最先發現的人必須立即報告領導等有關人員；有關領導應根據情況逐級上報，或直接報告；經理接到事故報告后，除輕傷事故外，均應立即將事故情況(事故發生的時間、地點和傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷害程度、以及事故簡要經過)和發生事故的原因，用電話或其他快速辦法報告企業主管部門、當地勞動部門。如有隱瞞、虛報或者故意延遲不報的，除責成補報外，要對責任者給予紀律處分，情節嚴重的要追究法律責任。

第九條 發生事故后如何做好“三不放過”

發生事故后，在處理事故過程中必須堅持做到“三不放過”：

1.事故原因與分析不清不放過。每一件事故的發生都各有原因，不查清原因就不能處理好事故，就不能杜絕事故重復發生的可能性。因此，在處理事故的過程中，要認真分析事故原因，從直接原因著手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的原因，為處理事故和吸取教訓提供足夠的證據。

2.事故責任者和群眾沒有受到教育不放過。事故雖已發生，但亡羊補牢還是需要的。常言道：前車之轍，后車之鑒。通過事故教訓，教育責任者和群眾，可以避免類似事故發生。因此，事故分析宜細不宜粗，一定要使群眾和責任者真正受到教育，引以為戒。

3.沒有防范措施不放過。事故發生后，必然會暴露出設備、管理、人員等方面的漏洞，倘不果斷采取措施，無異于養癰胎患，后患無窮。所以，一定要從加強防范措施入手，杜絕后患。

第十條 如何運用“確定事故責任者”的原則

運用“確定事故責任者”的原則，便于在事故分析中確定并追查責任，發生事故或造成嚴重后果：

1.如因設計上有缺陷和錯誤引起的，由設計者負責。

2.如因施工、制造、安裝及檢修的錯誤和缺陷引起的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責。

3.如因工藝操作確定上的缺陷和錯誤引起的，由工藝操作條件確定者負責。

4.如因官僚主義錯誤決定，瞎指揮引起的，由指揮者負責。

5.重復事故由有關領導負責。

6.違章作業由違章作業本人負責。

7.無章可循或操作人員未經培訓的，由指派者負責。

8.隨意拆除防護裝置而造成事故，由拆除者負責。

9.對已發現的重大隱患，部門能解決而未解決，因而造成事故，由部門主管領導負責。

10.部門無力解決且巳呈報有關部門仍未解決而造成事故，由胎誤部門的領導負責。

第十一條 如何區分直接責任、主要責任和領導責任

處理事故時，與事故發生有必然因果關系的人，應確定為直接責任者。在事故責任者中，對事故發生居主要地位和起了主要作用的為主要責任者。忽視安全，管理混亂，規章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干，對職工不認真履行安全教育，對新工人不進行三縱安全教育，不執行“五同時”規定，不認真消除事故隱患等，造成事故時或事故后仍不采取措施，致使同類事故重復發生者，應由領導負責。

第十二條 如何對待“違章操作”人員

規章制度是“法”的延伸和具體化。安全操作規程是生產活動中經驗和教訓的結晶。企業對待違章操作人員。一是要加強安全意識的教育，提高職工的自我保護意識。二是要加強安全操作技術培訓，讓職工熟練掌握操作技術和各種應變能力，從技術措施上保證操作在安全狀態下進行。

同時也應制訂和嚴格執行必要的獎懲制度，對違章人員要分別情況給予相應的懲罰，包括經濟處罰和行政處分。屢教不改的應當調離工作崗位。

據有關部門分析，不少企業的傷亡事故，違章作業占其中的60%以上。因此，加強對職工遵章守紀教育尤為重要。

第十三條 關于工傷事故統計中具體問題

1.職工在生活區域中所發生的和生產有關的傷亡事故，是指公司在冊職工在企業生產活動所涉及到的區域內(不包括食堂、俱樂部、球場等生活區)，由于生產過程中存在的危險因素的影響，突然使人體受到損傷或失去正常機能，以及負傷人員立即工作中斷的一切事故。

2.職工負傷后一個月內死亡的，應作為死亡事故填報或補報。超過一個月死亡的，不作死亡事故統計。

3.職工在生產崗位干私活或打鬧造成傷亡事故，不作工傷事故統計。

4.車輛執行生產運輸任務，行駛在外公路上發生的傷亡事故，一律由交通部門統計。

5.停薪留職的職工到外單位工作發生傷亡事故由外單位負責統計報告。

6.內部實行經濟承包，生產任務由分公司、項目部發生事故均由企業負責統計報告。

7.兩個以上單位交叉作業時，發生事故屬于哪個企業的職工就由哪個企業負責統計報告。

8.凡由直接組織安排施工或工作人員，不論在冊職工、臨時工或計劃外用工，只要發生工傷事故，都由企業統計報告。

第二章 事故報告處理

第十四條 發生事故要及時報告

1.發生傷亡事故后，負傷人員或最先發現事故的人應立即報告領導。對受傷人員事故，要填寫傷亡事故登記表并應及時上報。

2.發生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(包括傷亡人數、發生事故的時間、地點、原因)等，用快速方法分別報告企業主管部門、行業安全管理部門和當地勞動、公安部門。

3.對于事故的調查處理，必須堅持事故原因不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過的“三不放過”原則進行。

4.在接到事故報告后的領導，應立即趕赴事故現場組織搶救，并迅速組織有關人員組織調查組開展調查

工作。

第十五條 事故發生后要搶救傷員并保護事故現場

1.事故發生后，要有組織、有指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。同時，為了事故調查分析需要，都有責任保護好事故現場。因搶救傷員和排險，而必須移動現場物件時，要做出標記。因為事故現場是提供有關物證的主要場所，是調查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴加保護。要求現場各種物件等盡可能保持事故結束時的原來狀態。必須采取可能的措施，防止人為或自然因素的破壞。

2.清理事故現場應在調查組確認取證完畢，并充分記錄后方可進行。不得借口恢復生產，擅自清理現場。

第十六條 事故調查

在生產過程中發生傷亡事故，要進行調查分析，目的是掌握情況，查明原因，分清責任，擬定改進措施，防止事故重復發生。事故調查分析要切實做到“三不放過”，即：事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。

所謂事故調查就是指對事故物證、事實材料、證人材料的收集，以及相關的工作。事故的調查應堅持實事求是的原則。

事故調查必須在事故發生后立即開展，首先認真保護現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態，不得破壞。為了調查的順利開展，調查人員要客觀地查明導致事故的所有事實與細節，不要過早、過多地牽扯到事故的責任與處罰方面的事務中去。進行事故調查不要采取追究責任的態度，而要注意擺脫當事人內疚或者害怕遭到指責、處罰等顧慮的影響。要將造成事故的原因與事故責任作為不同層次的問題加以調查處理，如果把重點先放在追究事故的責任工，就會難以弄清事故發生的真正原因。

第十七條 事故調查的程序

1.現場處理：救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大；認真保護現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態、不得破壞、做好現場標志。

2.物證搜集：搜集現場物證，包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；貼上標簽，注明地點、時間、管理者。

3.事實材料搜集：搜集與事故鑒別、記錄有關材料，如發生事故的部門、地點、時間，受害人和肇事者的姓名、情況，出事當天受害人和肇事者的工作情況、操作動作或位置，他們過去的事故記錄；搜集事故發生的有關事實，如設備、設施等的性能和質量情況，對使用的材料進行物理性能分析，設計工藝、工作指令、規章制度方面的資料及執行情況，工作狀況及物質取樣分析記錄，個人防護措施狀況，個人的健康狀況，其他與事故致因有關的細節或因素。

第十八條 分析事故原因、確定事故性質

1.查明事故經過，弄清造成事故的各種因素，包括人、物、生產管理和技術管理等方面的問題，經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。

2.事故分析步驟，首先整理和仔細閱讀調查材料，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態和不安全行為等七項內容進行分析，確定直接原因、間接原因和事故責任者。

3.分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因時分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者，再根據其在事故發生過程中的作用，確

定主要責任者。

第十九條 事故性質通常分為三類

1.責任事故，就是由于人的過失造成的事故；

2.非責任事故，即由于人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故，或是技術改造、科學試驗活動中，由于科學技術條件的限制而發生的無法預料事故。但是，對于能夠預見并可以采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經過認真研究解決技術問題而造成的事故，不能包括在內。

3.破壞性事故，即為達到即定目的而故意制造的事故。對巳確定破壞性事故的，應由公安機關和企業保衛部門認真追查，依法處理。

第二十條 分清責任嚴肅處理

根據對事故分析的原因，制定防止類似事故再次發生的措施。同時，根據事故后果和事故責任者應負的責任提出處理意見。對于重大末逐事故不可掉以輕心，也應嚴肅認真按上述要求，查明原因，分清責任，嚴肅處理。

第二十一條 寫出調查報告

調查組應著重把事故發生的經過、原因、責任分析和處理意見以及本次事故的教訓和改進工作的建議等寫成文字報告，經調查組人員簽字后報批。如調查組內部有分歧，應弄清事實的基礎上，對照政策法規研究，統一認識。

第二十二條 事故的審理和結案

1.事故調查處理結論報出后，須經有關部門審批方能結案。傷亡事故處理工作應當在90日內結案，特殊情況不得超過180日。

2.關于對事故責任者的處理，根據其情節輕重和損失大小，按照是主要責任，重要責任，一般責任，還是領導責任等，予以應得的處分。

3.事故教訓是用生命換來的，是研究改進措施、進行安全教育難得的資料。因此，要把事故調查處理的文件、資料等長期完整的保存起來。

第三篇：測井事故預防

測井工程事故預防及處理

一、前言

測井就是利用地球物理的方法通過各種儀器測量井下地層的物理參數及井的技術狀況，由測井電纜把各種信息傳遞到地面并分析所記錄的信息，進行地質和工程方面研究的技術。測井本身是在井筒作業，井筒中的情況復雜多樣，有出現各種各樣工程事故的幾率，但是只要采取有效的預防措施，就可以減少事故、杜絕人為責任事故的發生，采取科學的處理方法可以把事故造成的損失降低到最小。因此工程管理理念應為“預防為主、科學處理”。下面就如何預防工程事故及事故的處理方法進行探討。

二、施工危險因素

1、井筒不暢

（1）油田區塊本身地層復雜，難以形成暢通的井筒，易造成測井儀器遇卡。（2）鉆井方為了節約成本，壓縮鉆井過程中必要的資金投入，降低了鉆井液的性能，井下情況復雜性增加。

（3）鉆井周期較長，期間發生過復雜的鉆井事故，造成井身質量差。在這類井中進行施工，為防止儀器遇卡等事故的發生，施工人員要隨時匯總電纜張力變化情況和其他測井信息，進行全面分析，作出合理的判斷，及時調整施工方案。

2、不按操作規程施工

隨著石油技術的不斷發展，新的鉆井、測井工藝及方法不斷出現，配套的施工方案、操作規程也相應增多，了解并掌握這些施工方案及操作規程是保證測井施工人員安全、優質完成施工的關鍵。

由于對施工方案、操作規程不了解或是不嚴格按照施工方案、操作規程進行施工，往往會發生各類意想不到的事故。經驗表明，不按操作規程進行測井施工造成工程事故的比例占整個工程事故的80％左右。

3、不良的通訊

測井施工中，尤其是水平井施工時，良好的通訊是鉆井方、測井操作、井口、地面協調工作的關鍵。施工中要使你發出的所有指令都非常清楚，如果有所懷疑就要停止作業，查看一下具體情況，因為沒能把全部情況都通知用戶而采取了錯誤的技術，會發生設備的損失或人員傷亡。因此，施工前要對通訊器材各部分進行詳細的檢查和試驗，保證通訊設施在各種情況下（海上、雷雨等環境條件）都能夠保持良好狀態。

4、施工設計不周密

施工前，測井方要詳細了解施工井的情況及施工目的，針對不同的測井任務及每口井的具體情況，做周密的施工設計，分析可能出現的各種意外情況，有針對性地作出施工預案，對施工預案進行技術論證，確認其可行性后，在生產準備階段備齊相關的設備及材料。

施工設計的不周密表現在現場操作中對出現的各類意外情況不能及時準確地采取有效的處理措施，導致事故的發生。

5、疲勞施工

測井施工具有一定的不可預測性，很容易導致施工人員疲勞。疲勞意味著思維遲鈍、精力不集中，對突發事件反應遲鈍。因此施工中要特別注意，避免過度疲勞出現事故。

6、施工人員缺乏信心

信心是一切成功的基礎，在測井施工中同樣重要。施工前要樹立應對復雜情況的信心，詳細了解施工井況、熟練掌握操作規程、總結積累經驗，保持良好的心理素質，否則應停止施工作業，避免事故的發生。

7、對井筒情況了解不夠

了解井筒情況是測井施工人員的首要工作，有利于我們制定詳細的工作計劃，對各種意外情況有一個全面的預測和綜合考慮，為此需要了解的井況主要包括：井史、井斜、套管程序、鉆井液性能、鉆頭尺寸、井徑、工程事故、地層地質情況、井深、測井目的、測井項目、其他測井要求、井場環境、井場設施等等，只有詳細了解施工井的情況，才能制定合理的施工方案，做好充分的準備，保證施工順利。

8、人員組織和過程控制不利

測井施工過程需要周密的人員組織，人員分工明確、默契的配合是施工成功的重要因素。組織不利往往導致施工作業人員職責不清，造成人力浪費或關鍵崗位無人值守，形成無序施工，容易發生事故。

要按操作規程對關鍵環節的質量、安全等方面進行嚴格控制，保證施工無缺陷、無漏洞。疏忽或考慮不周必然導致事故發生。

9、儀器組合不當

在測井施工前，必須進行充分的準備，根據施工井的具體情況及施工通知單的要求，配備施工所需儀器，確定合理的儀器組合方案。儀器組合不合理，儀器串不能適應施工井的特殊情況，往往導致事故的發生，因此，施工前要對井筒情況有充分的了解，做好準備工作。

10、發生動力故障

施工過程中動力設備出現故障，絞車無法起下電纜，電纜和井下儀器在井中停留時間過長，造成吸附卡，電纜和井下儀器卡在井中無法起出。因此施工前要認真檢修保養動力設備，保證設備運轉正常。

三、遇卡類型

1、吸附卡

2、鍵槽卡

3、橋塞卡

4、損壞的套管造成的事故

5、損壞電纜造成的事故

6、損壞的下井儀器造成的事故

四、遇卡原因及預防

1、吸附卡

所謂壓差粘附是由于井筒中的鉆井液和地層之間的壓差較大，壓差迫使電纜或下井儀器切入泥餅，當壓差產生的力大于電纜的最大安全拉力就發生吸附卡。吸附卡多數是吸附電纜造成儀器遇卡。這種情況一般發生在鉆井中使用了密度較高的鉆井液或鉆井過程中發生鉆井液漏失，而測井時電纜在井中靜止時間過長。在進行地層測試或井壁取心作業過程中，易發生壓差粘附。

預防吸附卡的有效措施：

（l）在裸眼井內應保持電纜移動。對于旋轉式井壁取芯或地層測試等特殊作業，也要經常活動電纜，不要讓電纜在井中靜止時間過長；（2）如有可能在儀器頭上安裝間隙器

2、鍵槽卡

鍵槽卡:在斜井或狗腿井段，電纜會在井壁上摩擦出鍵槽，當下井儀器不能通過鍵槽時，就會發生鍵槽卡。

預防的有效措施是：在儀器頭附近加裝間隙器，使儀器居中。

3、橋塞卡

橋塞卡:頁巖的膨脹、地層的坍塌、碎屑的擠入等都會在下井儀器上方或儀器周圍形成橋塞，發生橋塞卡。

預防的有效措施：（1）使儀器居中；

（2）遇阻時不要使儀器快速下沖；（3）井隊通井、循環泥漿。

4、損壞的套管造成的事故

套管的損壞:在損壞的套管處或破碎的套管處可能造成儀器遇卡。預防的有效措施：

（l）上提儀器時緩慢接近套管鞋；（2）使儀器居中。

5、損壞電纜造成的事故

損壞的電纜:打了結的電纜造成鳥籠式損壞或鎧裝損壞的電纜都容易造成遇卡。

預防的有效方法：

（1）電纜在井中下放不要超速；（2）新電纜一定要破勁后使用；（3）儀器遇阻時要及時停車不要使電纜遇阻過多，上提時速度要慢；（4）保持充分的電纜張力；（5）使用旋轉接頭。

6、側鉆開窗井的窗口處遇卡

對老井進行側鉆，通過在套管上開窗打斜井，測井時儀器經常在開窗處遇卡。大致分兩種情況：（1）套管口鉆穿過程中形成齒狀裂口，不是標準的橢圓形，電纜或儀器易卡在裂口處；（2）開窗周圍水泥環震動坍塌，加上鉆井液沖蝕井眼擴大，在窗口處形成臺階。

預防這種遇卡的措施：

（1）上提儀器時緩慢接近開窗口；（2）在儀器頂部加裝導角適中的間隙器。

7、損壞的下井儀器

井徑腿或扶正器和推靠臂的斷裂及儀器的損壞都會造成遇卡。

8、井底沉砂

由于井底沉砂過多，儀器快速沖至井底陷入沉沙中，造成遇卡。

9、井壁坍塌、碎塊引起的遇卡

測量過程中，下落的碎塊等掉在儀器的上部爾卡住儀器或井壁夸她埋住儀器造成遇卡。

五、事故的預防

工程管理必須以預防為主，預防比處理事故更為重要，只要我們認真分析總結已發事故，嚴格執行標準、規范作業、做好各種預防、消除事故隱患，就能減少事故的發生，避免人為責任事故的出現。具體措施為：

1、查閱鉆井記錄了解井下情況

a)井深、井斜； b)狗腿井段；

c)鉆具遇阻遇卡的深度； d)高滲透地層的深度； e)產生井漏的井段； f)大塊泥巖巖屑的上返情況； g)未固結巖層的深度； h)鉆井液比重、粘度； i)鄰井測井時有無異常； j)鉆具停留井段。

2、下井前要檢查儀器推靠臂和極板的固定銷及電纜磨損情況。

3、正確選用合適的弱點，弱點受力超過20KN拉力后，弱點必須更換；并且要檢查電纜頭及電極魚雷頭是否受損。

4、電纜頭、電極魚雷頭使用不允許超過40口井或半年，超過40口井必須切斷重新砸制、每季度應打開檢查。要始終保持電纜運動，防止吸附卡的發生。如果儀器在井內，絞車出了故障，司鉆應立即用游動滑車上下活動電纜15m ～ 20m。下速和測井速度都要符合規定要求，在有問題的井段要很慢（低于1000m/h的速度），在到達井底或接近表層套管時一定要減速。遇阻后不能快速往下沖。儀器遇阻只需以正常速度下放三次，并記錄遇阻曲線，如果仍遇阻就立即要求井隊通井循環泥漿。儀器在井底停留的時間盡可能短。所有巖屑將沉淀到井底，在井底造成遇卡的機會較多，儀器應緩慢地接觸井底，并立即上提測井。重復曲線要選在井眼正常的砂巖井段測量。在儀器上接頭部位必須安裝扶正器。安裝扶正器可以減少吸附卡的機會，并且儀器還可以躲開鍵槽和臺階。儀器串中盡量減少軟連接。密度測井時不允許掛接加重，其它測井要盡量少用或不用加重，加重和儀器之間要向硬連接方向發展。測井時必須正確使用張力計。張力計要安裝在天滑輪上，測井時絞車工和操作員應時刻觀察拉力變化，必須能隨時說出當前的拉力和最大安全拉力，每個季度（若更換張力線、張力計或張力通道維修等項目必須重新校驗）對張力計進行校準（分公司工藝組要保留一份原始記錄），記錄的張力數值必須為單股電纜所承受的張力。

13、在靠近套管鞋或油管鞋處速度不能超過600m/h。

六、事故的處理

由于客觀因素及主觀因素影響，在施工過程中，雖然采取了各種預防措施，但是儀器遇卡的幾率仍然存在，如果一旦發生工程事故，操作工程師按照自己的權限，按照標準規定的科學處理方法進行解卡處理，把遇卡造成的損失降低到最小，但也切記不能蠻干，否則會造成更大的事故。各種事故具體處理方法及過程如下：

第四篇：事故預防原理

事故預防原理

（一）事故是可以預防的

事故是指人們在進行有目的活動過程中，突然發生違反人們意愿，并可能使有目的的活動發生暫時性或永久性終止，同時造成人員傷亡或財產損失的意外事件。事故有自然事故和人為事故之分。自然事故是指由自然災害造成的事故，如地震、洪水、旱災、山崩、滑坡、龍卷風等引起的事故。人為事故是指由人為因素而造成的事故，這類事故既然是人為因素引起的就能夠預防。事故之所以可以預防是因為它具有一定的特性和規律，只要掌握了這些特性和規律，并能合理應用，事先采用有效措施加以控制，就可以預防和減少事故的發生及其造成的損失。一般來說事故具有以下特性：

1． 因果性

因果性是說一切事故的發生都是由于存在的各種危險因素相互作用的結果。生產中的人身傷害事故是由物和環境的不安全條件，人的不安全行為，管理缺陷以及對突發的意外事件處理不當等原因引起的。

2． 偶然性

事故具有偶然性，是說事故的發生是隨機的。偶然性寓于必然性之中。事故的隨機性表明它服從統計規律，因而可用數理統計方法進行分析預測，找出事故發生、發展的規律，從而為預防事故提供依據。

3． 潛伏性

事故的潛伏性是說事故在尚未發生或還未造成后果之時，是不會顯現出來的，好像一切都處在正常和平靜狀態。但是生產中的危險因素是客觀存在的，只要這些危險因素未被消除，事故總會發生的。事故的這一特征要求人們消除盲目性和麻痹思想，常備不懈，居安思危，在任何時候、任何情況下，都要把安全放在第一位來考慮。要在事故發生之前充分辨識潛在危險因素，事先采取措施進行控制，最大限度地防止危險因素轉化為事故。

（二）傷亡事故致因理論

1． 海因里希的事故法則

美國安全工程師海因里希在50多年前統計了55萬件機械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得到一個重要結論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷事故的比例為1：29：300，國際上把這一法則稱之為事故法則。這個法則說明，在機械生產過程中，每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。圖6—1對該法則進行了形象的描述。

圖6—1 重傷的基礎

對于不同的生產過程，不同類型的事故，上述比例關系不一定完全相同，但這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發生。然而要防止重大事故的發生，就必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗子和未遂事故，否則終會釀成大禍。

2． 事故的因果連鎖

海因里希提出了傷亡事故的發生是按照圖6—2所示的順序進行的：

（1）遺傳及社會環境因素可能造成人的性格魯莽、固執、貪婪。

（2）人的缺點如性格過激、暴躁、輕率、素養差，以及缺乏安全知識等先天或后天因素，是產生不安全行為或造成物的不安全狀態的間接原因。

（3）人的過失或缺點，產生不安全動作或促成機械或物的不安全狀態，例如拆除安全防護裝置，轉動設備缺乏防護罩、照明不良等，這是引發事故的直接原因。

（4）事故由于不安全行為或不安全狀態引起失去控制的事件。

（5）傷害事故造成人員傷害。

上述5個因素順序說明了人身傷害之所以發生，是由于前面因素作用的結果。它們之間的因果連鍋關系可以用多米諾骨牌原理來闡述（如圖6—2所示）。事故因果連鎖原理強調，安全工作的重點就是防止人的不安全行為，消除機械的或物的不安全狀態，使連鎖中斷，預防傷害事故發生。

圖6—2 海因里希因果連鎖論

3． 軌跡交叉論

這種理論認為，人的不安全行為和機械或物質的不安全狀態，是人一機“兩方共系”（即兩個方面共存在于一個系統）中能量逆流的兩系列，其軌跡交叉點就會構成事故。這里將系統分成人與物兩個連鎖系統。在人的連鎖系列中，不安全行為是基于生理、心理、動作幾個方面產生的，而人的行為表現又取決于遺傳、社會環境。人的連鎖系列展開如下：

（1）生理遺傳、社會環境與企業管理上的缺陷；

（2）后天的心理缺陷（這是由（1）引起的心理、生理上的缺陷，安全意識低下，缺乏安全知識和安全技能等）；

（3）人的不安全行為（由（1）和（2）而產生不安全動作）。

在物的系列中，從設計、制造直到使用整個過程，各個階段都可能產生不安全狀態，引起事故的連鎖系列如下：

（1）設計、制造缺陷，由于設計計算錯誤或結構上不合理，制造時選用不合要求的材料，加工方法有誤等而使機械、設備和其他產品有缺陷；

（2）使用、維修和保養過程中有缺陷，如機械設備使用時間過長，產生磨損、老化、腐蝕等時容易發生故障，維修保養不良，超負荷運轉等都有可能使性能下降；

（3）物的不安全狀態，由于設計、制造、使用、維修保養有缺陷，使機械設備存在事故隱患。

由此可見，在生產過程中，人的系列運動軌跡（1）~（2）~（3）與物的系列運動軌跡是（1）~（2）~（3），兩系列軌跡相交的時間與空間（時空），就是發生傷亡事故的“時空”，即人的不安全行為和物的不安全狀態出現于同一時間、同一空間，則將在此時間、此空間發生事故。如果排除了機械設備或危險物質的隱患，消除人為過失，則兩個連鎖系列運動軌跡不能相交，事故就不會發生。中斷人的連鎖系列，則要加強教育和技術培訓，進行科學的安全管理，從生理、心理和操作上控制不安全行為的產生。中斷物的連鎖系列，就是要推行“失誤一防護”系統，即在機械設備上安裝安全防護設施，提高本質安全性，即使人操作失誤，裝置本身的安全防護系統全自動動作，從而可避免傷亡事故發生。

4． 能量轉移論

任何生產過程都離不開能量，人們利用能量做功實現生產目的。在正常生產過程中，能量是在受約束和限制的條件下，按照人們的意圖進行有序流動，如果能量超越了這些約束和限制，發生了能量外溢，便失去了控制，當能量作用于人體，并且超出了人的承受能力，則會發生人身傷害事故。能量轉移論認為，可以用屏蔽的方法防止不希望的能量轉移。根據這個原理采取防止能量轉移的措施，就可能有效控制傷亡事故的發生。防止能量轉移的方法有許多：如限制能量，包括限制轉動部件的速度、用低電壓設備、用無危險性的溶劑等；防止能量釋放，如密封、絕緣、用安全帶等；在人與能量之間加屏蔽，如防火門、防爆墻、防護欄桿及警示牌示等；緩慢釋放能量，如安全閥、爆破膜等；在能量上設置屏蔽，如在機器轉動部位加防護罩，安裝消聲器等。

除了上述事故致因理論外，還有其他幾種，如變化一失誤連鎖、多重因不比理論、以人失誤為主因的事故鏈等。事故致因理論形象地描述了事故的原因及其相互間復雜作用的結果，揭示了傷亡事故的實質，也指明了預防事故的根本原則。

第五篇：事故預防管理制度

第一章 事故及預防

第一條 什么是事故？

安全是指不發生傷亡，不發生設備或財產損害和環境危害的狀態。由此可見，安全是一種狀態，是一種不發生事故和災害等危險的狀態。而不安全狀態是與事故和危險聯系在一起，如在生產過程中發生高處墜落、物體打擊、機械傷害、中毒、火災、爆炸、觸電等事故，或由于各種原因造成的各類傷害等，這些都不是人們所期望的。為了實現安全，就要防止或消除各種危險因素，預防事故的發生。安全是指生產勞動過程中的安全，不涉及生活方面或其他方面的安全；危險因素與事故是指生產勞動過程中的危險因素與事故；傷亡事故是指企業職工在生產勞動過程中發生的人身傷害等。因此，由于生產勞動過程中危險因素的影響而造成的職工傷亡，都可能定為傷亡事故，如職工在生產時受到傷害，上下班廠內通道生產用車輛撞傷或因道路不平而跌傷等。職工在生產勞動區域以外發生的傷亡，不應作為工傷事故。關于這些傷亡事故的確定，勞動保護管理部門都有明確的規定。

第二條 發生傷亡事故造成的傷害傷亡事故造成的各種傷害，按輕重程度可分為以下幾種：

1.暫時性失能傷害---指導致受傷者及中毒者暫時不能從事原崗位工作的傷害； 2.永久性部分失能傷害---指造成受傷者某部分功能不可逆的喪失的傷害；

3.永久性全失能傷害---事故中造成受傷者完全殘廢的傷害；4.死亡---指當場死亡或受傷者在一定時間(如當月)內死亡。第三條 事故發生原因怎樣分類

1.機械、物質或環境的不安全狀態。如：防護、保險、信號等裝置缺乏或缺陷，設備、設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品用具缺少或有缺陷，生產施工場地環境不良等。

2.人的不安全行為。如：操作錯誤造成安全裝置失效，使用不安全設備，手代替工具操作，物體存放不當，冒險進入危險場所，違反操作規定，分散注意力，忽視個人防護用品的使用，不安全裝束等。

3.間接原因。如：技術和設計上有缺陷，教育培訓不夠，勞動組織不合理，對現場工作缺乏檢查或指導錯誤，設有安全操作規程或規程不健全，沒有制定事故防范措施或雖訂有措施但沒有認真實施，對事故隱患整改不得力等。

第四條 什么是事故管理？

為實現安全，首先必須防止或消除各種危險因素，預防事故的發生。一旦發生事故，就要處理好事故，調查分析事故發生的原因，提出安全措施，以防止事故的再次發生。

事故管理是指事故預防，事故處理的一系列管理活動。事故的管理涉及面廣，是政策性、技術性、綜合性工作。做好這項工作，就解決了勞動保護方面的主要問題，有利于穩定生產秩序、提高勞動生產率、實現安全生產。事故的管理也是安全工作方面的全過程、全方位、全員性的一種管理，它依靠專業管理與群眾管理相結合，綜合運用管理技術、專業技術和科學方法，平時從預防事故的基礎工作做起，發生事故后作好調查、分析、統計、報告、處理等項工作，進一步采取有效的整改措施，達到完善安全系統和實現安全生產的目的。

事故的預防是事故管理的出發點，是帶動各項安全工作的首要環節；事故的預防也是事故管理的歸宿點，因為處理已發生的事故，最終必然要落實到今后事故的預防。總之，事故管理要從原來的事后事故調查分析，轉到事故的事先控制與預防上來。第五條 怎樣進行事故的預防

事故的發生是5個因素發生連鎖反應的結果，這5個因素是：人的判斷、人的不安全行為、潛在的危險和故障，發生事故、人體受到傷害。事故起源于人的判斷，如果判斷錯誤，就會導致人的不安全行為，不安全行為會觸發潛在的危險和故障，引起事故的發生，導致人身受到傷害。如果人的判斷不發生錯誤，就不會發生事故，如果排除了潛在的危險和故障，即使人的判斷發生錯誤，也不會發生事故，不會導致人身受到傷害。

因此，從事故發生的過程看，要預防事故的發生，根本的方法只能是消除潛在的危害因素和人不發生誤判斷、誤操作。根據這樣的原理，對于事故的預防，可采取如下的對策：

1.實行機械化、自動化操作。2.裝設安全保險防護裝置。

3.進行機械強度試驗與電氣絕緣檢驗。4.加強設備的維護保養和計劃檢修。5.作業環境的合理布置與整潔。6.勞動防護用品的選用。

7.建立建全安全生產、衛生規章制度。第六條 事故預防的程序

傷亡事故的預防，貫穿于公司生產經營活動的全過程。第一、要根據建設發展方針，制定事故預防的基本規程。

第二、從機械、物質或環境的不安全狀態和人的不安全行為和因素等諸多方面，對危險源或潛在的危險作細致具體分析。

第三、運用安全系統工程的原理和方法，并加強安全教育，制定消除危險的對策。這些對策包括消除機械、物質的不安全狀態和人的不安全行為兩大部分。前一部分包括從生產的組織、工藝流程對生產危險進行綜合預防，加強機械設備的維修保養，預防設備事故發生的危險預防等方面；后一部分主要是對職工加強安全教育和培訓，采取一些心理對策，杜絕職工錯誤操作的產生，引導他們遵守勞動紀律，安全地、正確地進行作業。

第四、將這些對策實施后的情況及時反饋，根據反饋情況，確定新的事故預防對策，對新出現的潛在危險采取新的對策，加以消除。第七條 怎樣確定事故的責任

發生傷亡事故后，必須對事故發生的原因進行全面的調查分析，通過調查分析，確定事故的直接原因和間接原因。事故的直接原因是指機械、物質或環境的不安全狀態以及人的不安全行為，如防護、保險裝置失靈，缺少個人防護用品，生產場地環境不良，操作錯誤，使用不安全設備等等。而事故的間接原因包括技術和設計上的缺陷，安全操作技術的教育、培訓不夠，勞動組織不合理，對現場工作缺乏檢查或指導發生錯誤，沒有安全操作規程或規程不健全，沒有或不認真實施事故預防措施，對事故隱患整改不力等等。

根據事故調查所確認的事實和直接原因，間接原因的分析，確定事故中直接責任者和領導責任者；在直接責任者和領導責任者中，根據其在事故發生過程中的作用，確定主要責任者；根據事故后果和事故責任者應負的責任提出處理意見。第八條 怎樣進行事故的處理與報告

事故的處理，包括兩方面的含義：

一是事故的本身處理，二是對事故責任者的處理。對職工傷亡事故的處理，必須切實做到

“三不放過”。對于事故責任者的處理，一定要嚴肅認真，根據事故的原因和情節輕重，進行批評教育或予以必要的處分。對于不服管理、違反規章制度，或者強令工人違章冒險作業，因而造成重大傷亡事故，后果嚴重構成犯罪的責任者，應報請檢察部門追究刑事責任。

發生傷亡事故，負傷者或最先發現的人必須立即報告領導等有關人員；有關領導應根據情況逐級上報，或直接報告；經理接到事故報告后，除輕傷事故外，均應立即將事故情況(事故發生的時間、地點和傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷害程度、以及事故簡要經過)和發生事故的原因，用電話或其他快速辦法報告企業主管部門、當地勞動部門。如有隱瞞、虛報或者故意延遲不報的，除責成補報外，要對責任者給予紀律處分，情節嚴重的要追究法律責任。

第九條 發生事故后如何做好“三不放過” 發生事故后，在處理事故過程中必須堅持做到“三不放過”：

1.事故原因與分析不清不放過。每一件事故的發生都各有原因，不查清原因就不能處理好事故，就不能杜絕事故重復發生的可能性。因此，在處理事故的過程中，要認真分析事故原因，從直接原因著手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的原因，為處理事故和吸取教訓提供足夠的證據。

2.事故責任者和群眾沒有受到教育不放過。事故雖已發生，但亡羊補牢還是需要的。常言道：前車之轍，后車之鑒。通過事故教訓，教育責任者和群眾，可以避免類似事故發生。因此，事故分析宜細不宜粗，一定要使群眾和責任者真正受到教育，引以為戒。

3.沒有防范措施不放過。事故發生后，必然會暴露出設備、管理、人員等方面的漏洞，倘不果斷采取措施，無異于養癰胎患，后患無窮。所以，一定要從加強防范措施入手，杜絕后患。第十條 如何運用“確定事故責任者”的原則

運用“確定事故責任者”的原則，便于在事故分析中確定并追查責任，發生事故或造成嚴重后果：

1.如因設計上有缺陷和錯誤引起的，由設計者負責。

2.如因施工、制造、安裝及檢修的錯誤和缺陷引起的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責。

3.如因工藝操作確定上的缺陷和錯誤引起的，由工藝操作條件確定者負責。4.如因官僚主義錯誤決定，瞎指揮引起的，由指揮者負責。5.重復事故由有關領導負責。6.違章作業由違章作業本人負責。

7.無章可循或操作人員未經培訓的，由指派者負責。8.隨意拆除防護裝置而造成事故，由拆除者負責。

9.對已發現的重大隱患，部門能解決而未解決，因而造成事故，由部門主管領導負責。10.部門無力解決且巳呈報有關部門仍未解決而造成事故，由上級部門的領導負責。第十一條 如何區分直接責任、主要責任和領導責任

處理事故時，與事故發生有必然因果關系的人，應確定為直接責任者。在事故責任者中，對事故發生居主要地位和起了主要作用的為主要責任者。忽視安全，管理混亂，規章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干，對職工不認真履行安全教育，對新工人不進行三縱安全教育，不執行“五同時”規定，不認真消除事故隱患等，造成事故時或事故后仍不采取措施，致使同類事故重復發生者，應由領導負責。第十二條 如何對待“違章操作”人員

規章制度是“法”的延伸和具體化。安全操作規程是生產活動中經驗和教訓的結晶。企業對待違章操作人員。一是要加強安全意識的教育，提高職工的自我保護意識。二是要加強安全操作技術培訓，讓職工熟練掌握操作技術和各種應變能力，從技術措施上保證操作在安全狀態下進行。

同時也應制訂和嚴格執行必要的獎懲制度，對違章人員要分別情況給予相應的懲罰，包括經濟處罰和行政處分。屢教不改的應當調離工作崗位。

據有關部門分析，不少企業的傷亡事故，違章作業占其中的60%以上。因此，加強對職工遵章守紀教育尤為重要。

第十三條 關于工傷事故統計中具體問題

1.職工在生活區域中所發生的和生產有關的傷亡事故，是指公司在冊職工在企業生產活動所涉及到的區域內(不包括食堂、俱樂部、球場等生活區)，由于生產過程中存在的危險因素的

影響，突然使人體受到損傷或失去正常機能，以及負傷人員立即工作中斷的一切事故。

2.職工負傷后一個月內死亡的，應作為死亡事故填報或補報。超過一個月死亡的，不作死亡事故統計。

3.職工在生產崗位干私活或打鬧造成傷亡事故，不作工傷事故統計。

4.車輛執行生產運輸任務，行駛在外公路上發生的傷亡事故，一律由交通部門統計。5.停薪留職的職工到外單位工作發生傷亡事故由外單位負責統計報告。

6.內部實行經濟承包，生產任務由分公司、項目部發生事故均由企業負責統計報告。7.兩個以上單位交叉作業時，發生事故屬于哪個企業的職工就由哪個企業負責統計報告。8.凡由直接組織安排施工或工作人員，不論在冊職工、臨時工或計劃外用工，只要發生工傷事故，都由企業統計報告。

第二章 事故報告處理

第十四條 發生事故要及時報告

1.發生傷亡事故后，負傷人員或最先發現事故的人應立即報告領導。對受傷人員事故，要填寫傷亡事故登記表并應及時上報。

2.發生重傷和重大傷亡事故，必須立即將事故概況(包括傷亡人數、發生事故的時間、地點、原因)等，用快速方法分別報告企業主管部門、行業安全管理部門和當地勞動、公安部門。

3.對于事故的調查處理，必須堅持事故原因不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過的“三不放過”原則進行。

4.在接到事故報告后的領導，應立即趕赴事故現場組織搶救，并迅速組織有關人員組織調查組開展調查工作。

第十五條 事故發生后要搶救傷員并保護事故現場

1.事故發生后，要有組織、有指揮，首先搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。同時，為了事故調查分析需要，都有責任保護好事故現場。因搶救傷員和排險，而必須移動現場物件時，要做出標記。因為事故現場是提供有關物證的主要場所，是調查事故原因不可缺少的客觀條件，所以要嚴加保護。要求現場各種物件等盡可能保持事故結束時的原來狀態。必須采取可能的措施，防止人為或自然因素的破壞。

2.清理事故現場應在調查組確認取證完畢，并充分記錄后方可進行。不得借口恢復生產，擅自清理現場。第十六條 事故調查

在生產過程中發生傷亡事故，要進行調查分析，目的是掌握情況，查明原因，分清責任，擬定改進措施，防止事故重復發生。事故調查分析要切實做到“三不放過”，即：事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過。

所謂事故調查就是指對事故物證、事實材料、證人材料的收集，以及相關的工作。事故的調查應堅持實事求是的原則。

事故調查必須在事故發生后立即開展，首先認真保護現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態，不得破壞。為了調查的順利開展，調查人員要客觀地查明導致事故的所有事實與細節，不要過早、過多地牽扯到事故的責任與處罰方面的事務中去。進行事故調查不要采取追究責任的態度，而要注意擺脫當事人內疚或者害怕遭到指責、處罰等顧慮的影響。要將造成事故的原因與事故責任作為不同層次的問題加以調查處理，如果把重點先放在追究事故的責任工，就會難以弄清事故發生的真正原因。第十七條 事故調查的程序

1.現場處理：救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大；認真保護現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態、不得破壞、做好現場標志。

2.物證搜集：搜集現場物證，包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等；貼上標簽，注明地點、時間、管理者。

3.事實材料搜集：搜集與事故鑒別、記錄有關材料，如發生事故的部門、地點、時間，受害人和肇事者的姓名、情況，出事當天受害人和肇事者的工作情況、操作動作或位置，他們過去的事故記錄；搜集事故發生的有關事實，如設備、設施等的性能和質量情況，對使用的材料進行物理性能分析，設計工藝、工作指令、規章制度方面的資料及執行情況，工作狀況及物質取樣分析記錄，個人防護措施狀況，個人的健康狀況，其他與事故致因有關的細節或因素。第十八條 分析事故原因、確定事故性質

1.查明事故經過，弄清造成事故的各種因素，包括人、物、生產管理和技術管理等方面的

問題，經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。

2.事故分析步驟，首先整理和仔細閱讀調查材料，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態和不安全行為等七項內容進行分析，確定直接原因、間接原因和事故責任者。

3.分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因時分析，確定事故中的直接責任者和領導責任者，再根據其在事故發生過程中的作用，確定主要責任者。第十九條 事故性質通常分為三類

1.責任事故，就是由于人的過失造成的事故；

2.非責任事故，即由于人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故，或是技術改造、科學試驗活動中，由于科學技術條件的限制而發生的無法預料事故。但是，對于能夠預見并可以采取措施加以避免的傷亡事故，或沒有經過認真研究解決技術問題而造成的事故，不能包括在內。

3.破壞性事故，即為達到即定目的而故意制造的事故。對巳確定破壞性事故的，應由公安機關和企業保衛部門認真追查，依法處理。第二十條 分清責任嚴肅處理

根據對事故分析的原因，制定防止類似事故再次發生的措施。同時，根據事故后果和事故責任者應負的責任提出處理意見。對于重大末逐事故不可掉以輕心，也應嚴肅認真按上述要求，查明原因，分清責任，嚴肅處理。第二十一條 寫出調查報告

調查組應著重把事故發生的經過、原因、責任分析和處理意見以及本次事故的教訓和改進工作的建議等寫成文字報告，經調查組人員簽字后報批。如調查組內部有分歧，應弄清事實的基礎上，對照政策法規研究，統一認識。第二十二條 事故的審理和結案

1.事故調查處理結論報出后，須經有關部門審批方能結案。傷亡事故處理工作應當在90日內結案，特殊情況不得超過180日。

2.關于對事故責任者的處理，根據其情節輕重和損失大小，按照是主要責任，重要責任，一般責任，還是領導責任等，予以應得的處分。

3.事故教訓是用生命換來的，是研究改進措施、進行安全教育難得的資料。因此，要把事故調查處理的文件、資料等長期完整的保存起來。

事 故 預 防 管 理 制 度