第一篇：輿論學講稿 第七講

第七章 我國公眾文藝接受的特征與引導輿論

一、文藝接受理論：把視線轉向公眾

1、研究輿論接受理論的原因

當我們談論“輿論導向”時，幾乎是理所當然地把傳播者置于主導的一方。如果考察一下語言學的研究成果，我們會發現一個被人們忽略的事實：人類80%的語言行為都屬于信息接受性質，即由人聽或閱讀；只有20%的語言行為具有發出的性質，即對別人說或寫。甚至是媒介信息的傳播者，也是如此！

比如：新聞聯播中的主持人，你不要看他們每天準時準點的在那說，感覺他們的“說”的能力非常強，其實他們說這三十分的內容，他們要準備多少倍的信息來為這些做準備。并且聽眾在大部分情況下是向他們了解情況、獲得信息，你看新聞時想同主持人進行交流，那他肯定聽不到；但也有以聊天為主要形式的廣播節目，那主持人和聽眾就可以進行交流，人們向主持人傾訴自己的煩惱，主持人采取適當的方式為其排憂解難。

從這個方面講，人類對信息的接受能力要遠遠大于發出信息的能力。在這個意義上，研究公眾接受不同形態信息的特征，把重心移到公眾如何接受的方面，對于媒介引導輿論來說，顯得格外重要。

2、文學藝術對輿論轉變的影響

就具體的傳播內容而言，人們對新聞的偏好雖然能夠對觀念現代化起塑造作用，但強度遠不如傳統娛樂節目大，比如像文藝作品（包括影視作品）等，由于這些東西所具有的特殊的情感力量，對現有輿論的影響力大于直接的信息傳播和勸服性傳播。

（注意：這里所說的“觀念現代化”不是指“穿得比較光鮮，吃得比較豐盛，住得也比較奢華”，而是指文化方面的現代化，也就是說人們的文化素養。）

舉例：我舉個簡單的例子，電視的公益廣告中天天再講“全面戒煙”、“禁止吸煙”等，但是有幾個人能聽的進去，能有幾個人看這個受到了影響并開始戒煙。同樣的，如果這些言語出現在《非誠勿擾》，所有女嘉賓都說，“我不喜歡吸煙的男人”，那看到這個的男同胞們肯定就想了，我要戒煙了，不戒煙連媳婦兒都找不到啊！如果這些言語出現在《職來職往》中，所有用人單位都要求求職者不能吸煙，那看到的人，肯定會想“趕緊戒煙吧，要不然連個工作都找不到了啊，那么以后還怎么生存？”

也就是說，文學藝術對輿論的影響是潛移默化的，同時又是深刻而長遠的；對于情緒型輿論的影響，它也顯示出特別的效力。我們強調正確的輿論導向，就是為了使輿論從傳統走向現代，適應社會主義市場經濟的新環境。因此，文學藝術在形成積極輿論、轉變消極輿論方面，起了重要作用。

在改革開放的新環境中，我國的作家們早在80年代就注意到接受理論對時下創作的意義，著名的當代作家、紅學研究家劉心武說：“我在尋求什么？這不能不涉及到接受主義美學對我的啟示。過去我們習慣的古典作品，是由作者獨立完成的。作者往往把作品寫得很完美，很周到，很富于情感，他能夠引導讀者隨著他的主人公一起哭，一起笑，一起沉浮。這樣，讀者幾乎等于被作者所控制。接受主義美學，則反對這種控制??讀者再創造的越豐富多樣，作品也就越成功，它的價值也就越體現得充分。”

進入社會主義市場經濟的發展時期，由于大眾傳播媒介已經成為公眾生活的背景，文藝接近讀者轉化為一種現實。把文學藝術影響輿論的視角轉移到公眾方面，將有助于改善我們的一些簡單的政治宣傳式的引導方式，這對于有效地轉變社會變遷時期我們輿論的惶惑、浮躁和不穩定等問題，促進生成健康、穩定的良性輿論的循環過程，具有重要意義。

二、我國公眾文藝接受的特征

1、目前我國公眾的文藝接受特征：

那么，目前我國公眾的文藝接受表現出哪些特征呢？如果從不同角度歸納一下，可以有以下幾點：

⑴ 提供豐富的感情，成為對文藝作品的首要要求。

當輿論表現出惶惑、浮躁和不穩定的特征時，公眾在社會競爭中需要文藝提供的是溫情、詩意的精神解脫。文藝主要通過大眾媒介而接近了大眾，但是它面對的已不是過去數量不多但審美素養較高的中高層公眾群體，而是數量巨大、每天圍坐在電視機、電腦旁邊的普通公眾。他們沒有較高的文學藝術的眼光，但是情感要求卻很強烈，沒有持久的耐心但有強烈的享受動機。

比如：現在非常熱的微博，微博不是權威人士的專屬品，任何人都可以在微博上發表自己的心情，宣泄自己的感情。但是同時人們在看到別人的微博信息時，也不會去細細地品味，大部分都是一掃而過、一笑而過，除非是自己特別關注的人和事！

⑵“直觀—感知”成為主要的接受方式，過去文化精英式的“閱讀—思考”接受，轉向了憑借大眾媒介直接感知藝術。

當前，現實生活中的物欲膨脹，也有一種取消人們的理性空間、減弱創造性的趨勢；現階段的生活享受和消費的豐富誘惑，掩蓋了精神領域深度追求的匱乏、文化歷史感的衰退。

例如：隨著網絡時代的到來，尤其是網絡技術在文學創作方面應用的開始，創作者不必對自己所寫的作品負責，而接受者對文學作品的批評也是無所顧慮的，但是現在網絡文學也是魚龍混雜，精品與糟粕同在。從事網絡文學創作的人大多都是一些青年人，這些人或者出于愛好，或者處于新奇，他們或者有文學功底，或者只是高中畢業。總之，畢竟不是專業的作者大家。能寫出好的作品我們當然需要夸獎，寫不出好作品我們也無可厚非。所以利用網絡這種表面看來很自由的環境，很多作品粗俗濫造，出現了很多可以稱得上是無任何意義的“垃圾之作”。

⑶ 審美包裝化。

隨著網絡技術和大眾傳播的持續泛化，文學藝術與大眾日常生活的界限變得模糊了，原有的藝術“審美”失去了它的獨特精神價值和惟一性，普遍地成為整個社會文化和大眾日常生活本身的直觀形式。

舉例：11月26日，報告廳講座：關于北京師范大學博士生導師李春青的講座，“從貴族審美到大眾審美”，說得就是類似于這種現象。

現在閱讀小說、看電影和電視文藝節目、聽音樂等等，不僅僅是“審美活動”，而且人們還用以證明自己生活方式的“審美化”。

比如：看到電視中的哪個明星，穿的什么款式的衣服非常漂亮，然后自己在現實中也要去買一件類似的。咱們在淘寶網上挑選東西時，經常也會遇到這樣的情況出現“此件衣服與某明星在某部電視劇中的衣服為同款，一個月銷量已超過上千件”等字樣。這時，我們肯定也會考慮到是不是把它列為首選？

⑷ 自由選擇所要接受的文藝作品，成為公眾的態度。這也是輿論的一種表現形式。

市場經濟造就了一類規模化的、工業流程式的大眾文化，它們在數量上占據著文化市場的較大份額。在目前公眾的審美素養相對較低的情況下，它們的選擇對于文學藝術家和文化商人的反饋作用，蘊育著一種較低層次文藝作品的循環再生圈。

也就是說，開始是一小部分大眾需要審美素養相對較低的作品，那么文化商人就迎合這些大眾的口味，加以大量的復制生產。這些藝術作品流傳到市場上之后，又調動了一部分人的興趣，這樣就促使商家進行更進一步的生產。如此循環往復。

以上幾種文藝接受的特征，從不同角度潛在著對人文關懷、生命價值意識、理性和永恒歷史的拒絕。在拒絕這些“沉重”的接受之時，公眾實際上也以十分矛盾的心態承受著生命中的“輕”，“拒絕意義”的危機中萌發著對意義更強烈的需求。因為解脫式的情感需求、直觀的輕松接受、形式主義“審美化”的包裝，以及跟著感覺走的選擇，往往使人在豐富的文藝感性陶醉之中無所依傍。于是隨后便出現了第五種文藝接受的特征。

5、對社會生活、自身生存狀態、發展前景的意義需求，以及對社會文化的批判要求，也變得強烈起來。

面對上面提到的一系列現狀，這時人們需要理解和評價自己，在文藝接受的時候把其中的世界同自己的世界組織在一起，鏡式地反觀自身，構造自己生存狀態的形象，希望得到當下的精神依托，以及對未來的把握。

2、我國公眾傳統的文藝接受特征：

這些當代的文藝接受特征，形式上幾乎是對我國傳統文藝接受特征的否定。但是在實際接受中，傳統的接受心理依然不知不覺地支配著公眾。

⑴ 倫理化

揚善懲惡，善有善報，惡有惡報等，一向是我國古代文藝理論和作品的基調，道德批判往往高于文藝欣賞本身。當人們接受文藝作品（包括影視），在為主人公嘆息、唏噓、請命之時，其判斷標準多少還是固有的倫理觀念的延續，諸如忠孝節義之類的當代泛化。如果出現一些人們所不能接受的道德內容，無論作品是否經典，是否革命的主旋律，最初都會受到抵制或遭到明顯的曲解。例如：《紅樓夢》，只是改變了“好人全好、壞人全壞”的道德論寫法，于是便出現了魯迅所說的情形：“反對者卻很多，以為將給青年人以不好的影響。這就是因為中國人看小說，不能用鑒賞的態度去欣賞它，卻自己鉆入書中，硬去充一個其中的角色。所以青年看《紅樓夢》，便以寶玉、黛玉自居；而老年人看去，又多占據了賈政管束寶玉的身份，滿心是利害的打算，別的什么也看不見了。”

（11月26日，報告廳講座：南開大學教授王志耕，“人文主義的前世今生”，講魯迅不希望青年人讀中國作品，認為這些中國作品會使青年人失去個體意識。）

在這里，除了說明接受中的倫理化特征外，也引出了另一個接受特征——實用化。

⑵ 實用化

我國傳統的儒家信息傳播觀念中，實用理性是十分突出的，對于文藝作品，同樣要求文以載道，特別講究映照人生世態。發展到現代，便有接受中的對號入座、要求立竿見影，讀了就要有收獲等等表現，還有一些較為極端的，甚至能夠將幾部文藝作品的功用，在較長時期內與興邦、喪邦聯系起來。市場經濟條件下則出現另一種表現，審美的現實感變成了“有用性”的愉快感，“美”在藝術話語里變成了一種“對快樂的承諾”。

⑶ 故事化

文藝作品藝術性表現應該是多樣化的，但是我國傳統的文藝作品，受傳統思維方式的影響，形成了一種敘事套路：有頭有尾的故事，開端→發展→高潮→結局，時間、地點、人物明確無誤；故事結構則講究對稱。（例：這從我們小學學習的敘事性文章都能看的出，一提就是“時間、地點、人物、事件等”。）這種歷史傳統也造就了習慣于這類故事套路的讀者或觀眾，人們追求真相大白或大團圓的結局。

那么，到底是什么原因造就了這種現象呢？其深層的原因如同魯迅所說：“中國人底心理，是很喜歡團圓的，所以必至于如此，大概人生現實底缺陷，??倘在小說里敘了人生底缺陷，便要使讀者感著不快。所以凡是歷史上不團圓的，在小說里往往給他團圓；沒有報應的，給他報應，互相騙騙。——這實在是關于國民性的問題。”

⑷ 正劇化 由于我國傳統的文藝作品大多需要體現現世觀念，因而內容以嚴肅著稱，很少震撼人心的悲劇，缺乏幽默、意味深長的喜劇。于是，受這種氛圍熏陶的普通讀者或觀眾，很難從審美角度欣賞世界著名的悲劇和喜劇，倒是傳統的插科打諢式的丑角喜劇小品更能吸引人們的興趣。

（悲劇：以悲慘的結局，來揭示生活中的罪惡，用魯迅的話說，“悲劇即將人生有價值的東西毀滅給人看”，從而激起觀眾的悲憤及崇敬，達到提高思想情操的目的。喜劇：引起人對丑的、滑稽的予以嘲笑，是一種“含淚的笑”，以達到對正常的人生和美好的理想予以肯定的效果。）

由于現代人生活節奏的加快，需要輕松愉快而得到迅速發展，以致“生活成了一堆小品”。這也許是在傳統內的對正劇化的一種現代回應。當然，也存在一些非常有價值的正劇化作品。

例如：“宮斗正劇化”，前段時間熱播的《甄嬛傳》就是一部宮斗戲，我個人認為鄭曉龍導演的《甄嬛傳》這部宮斗戲拍得就非常不錯。絕大多數宮斗戲著眼于爭寵的技術層面，《甄嬛傳》也把大段筆墨投注于此。在勾心斗角的后宮生活中，甄嬛由只求自保的文藝女青年，演變成了人擋殺人、佛擋殺佛的獵殺者。不管是論計謀還是論虐心，這部劇不比任何同類劇更溫婉，可能還更激烈。

但《甄嬛傳》沒有停留于暴露層面，而是在甄嬛嬗變的過程中煥發出一種悲劇感和批判性。甄嬛貌似剪除了所有的對手，以太后之尊母儀天下，但她深愛過的皇帝早已變心，她最愛的果親王死在她懷里，她的兒子一輩子不知道父親是誰，她的姐妹們幾乎全成了她的敵人。這個沒有勝利者的結局是對爭寵哲學的深刻批 判：一大幫環肥燕瘦的女人成天圍著一個心不在焉的中年男人轉，挖空心思博取歡心，狡計百出殘害同類，這是極其扭曲的價值觀，可悲可恨可笑可憐。

《甄嬛傳》的另類還體現在它有寫史的用心。通常的宮斗戲都會建構完全架空的時代背景和戲劇環境，把那些血淋淋的廝殺提供給觀眾就完了。《甄嬛傳》這部小說寫得也是沒有明確所指的朝代，皇帝也是風流瀟灑的多情種子，但經過鄭曉龍團隊的改造，電視劇落定在雍正年間，登基時即已43歲的雍正由年齡相仿的陳建斌來演，一下子就顛覆了小說的青春偶像氣味。不僅如此，它在服裝、器物、禮儀、陳設等方面下了很大工夫，在影像格調上沉穩樸實，力求營造出濃郁的歷史感來。盡管劇中的戲劇沖突多為虛構，但經過導演的二次創作后，它緊緊依托人性脈絡和歷史氛圍，具有很大程度上的本質真實。

穿越劇把皇帝弄成心有千千結的男青年，那是古裝偶像劇。有些宮斗戲安排一個“說好話，做好事，存好心”的姑娘在深宮里傳揚自己的價值觀，那是一相情愿的幻想劇。“一夫多妻制”的宮廷里，一個日理萬機的皇帝不可能和誰有天長地久的愛情。因為“寵幸”這一資源的稀缺性，后宮妃子的爭斗是永恒的。《甄嬛傳》較為可信地表現了后宮之爭，是一部比較成功的“正劇化”作品。

⑸ 從眾化

由于歷史的原因，我國公眾對于當代文藝的接受往往缺乏獨立的審美意識，多數人在接受文藝作品時習慣于追隨社會上一時的閱讀或觀賞時尚，缺少富于個性的文藝興趣，于是在近十幾年內形成一個接一個的某一小說或某種文學“熱”、某部電影或電視劇“熱”。

舉例：回顧電視劇的流行趨勢：一開始流行皇上，像《康熙微服私訪》、《雍正王朝》；后來又有關于太后《慈禧西行》、《孝莊秘史》；緊接著是《還珠格格》、《刁蠻公主》；再后來又出現了《金枝欲孽》、《甄嬛傳》等后宮嬪妃爭寵；現在終于有拍太監的了，電視劇《大太監》。

（小笑話）2012年最奇葩分手理由：一個朋友，因為在丈母娘家親戚的婚禮上了跳了江南style，被女方爹認為此人不正經，被退婚了。

這些傳統的接受特征，隨著改革開放的深化和公眾審美能力的逐漸提高，有些正在消亡，但作為一種文化傳統，不會很快消失，會以各種新的形式再生。這里很難用正確和錯誤、進步和落后等是非標準來衡量，需要的是融入現代審美意識和民族特性。

三、依據文藝接受特征引導輿論

研究文藝接受的目的，強調的是讀者通過接受中的自我創造獲得一種“凈化”，既包含文藝的陶冶和審美的提高，也包含增強理解世界的能力，從而作用于社會行為。就此，德國的文藝理論家、接受美學創始人堯斯提出：文藝接受既是“日常生活中的一種補償”，更是“更新對于外部現實和自身內部現實的感知認識方式，獲得看待事物的新的方式和經驗”。在這個意義上，根據公眾的現實文藝接受特征，討論媒介如何引導輿論，將有助于使輿論引導科學化。

1、構造文藝文本的召喚結構，無形中促進輿論的轉變

目前我國大眾媒介渠道的文藝作品，有不少屬于“好看”的作品，它們能夠適應讀者的接受特征，或者用鐵血動作直接刺激感官（如：一些動作很激烈的美國動作大片兒）、或者用言情釀造溫情的氛圍（像一些臺灣偶像劇、韓劇等泡沫劇、肥皂劇），或者實話實說地復原現實大眾生活的煩惱與無奈（如：前一段時間熱播的《蝸居》、《裸婚時代》等，就折射了現實狀況的沉重）。可以說，現在的文藝文本，從各個方面都努力地貼近日常生活。這些都說明作者確實有很強的“讀者意識”，對于讀者的現實接受特征是清楚的。

但是這些文藝作品只能滿足公眾一時的情感幻想或情緒宣泄，而實際效果卻強化著人們的浮躁情緒，并不利于對輿論的正確引導。究其原因，是由于完全抹平文藝作品與大眾生活之間的距離，完全順著讀者的接受情緒，雖然好看，但不經回味，因為讀者接受中很少發生與文本之間的交流。當代許多作者的“讀者意識”基本是一種商業眼光，與注重讀者的藝術接受尚有距離。（其實這是市場經濟對文學創作的負面影響之一，而藝術應該是來源于現實卻高于現實的，）

可以說，文學作品具有這種能力，即努力構造文本的召喚結構，形成適中的美學距離，調動讀者與文本交流的積極性，既要好看，又令人回味，有所感悟。例如表現公眾的日常生活，如果完全地復現就等于時事報道，而能夠引起與讀者交流的文藝文本，則是具有使日常生活陌生化的結構特征，留有空白，提供給讀者對既定經驗和觀念帶有否定意義的成分，這就比純粹的審美包裝更容易在讀者“直觀—感知”的接受方式中，首先留住他們的目光，促使讀者不知不覺地參與文本的創造，重新構造自己的經驗和觀念，這種效果就是前面講到的“通過讀者的心靈，經歷一種受到引導的轉化”。不僅要實話實說地再現生活的的煩惱與無奈，更要通過文藝文本，將反映的公眾情緒，通過公眾自己轉化為帶有理性色彩的情感認知。

例如：現在網絡文學缺乏真情描寫。不管是任何題材的小說，離開了情的描寫，就像是沒有了靈魂的空殼。然而現在的網絡文學，太多的“一男配多女”的現象，太多的濫情，太多的虛情假意，讓人看來完全沒有真實感。主角身邊的女人全都是天生尤物，不是公主就是美女，有意思嗎？我們寫小說，可以脫離現實，但是太脫離了，就沒有意義了。

長篇武俠小說《誅仙》在網絡中的評價不菲，而且也已經被改編成了游戲，受到廣大網友的推崇。有一個重要的原因就是有一段感情在里面，或許這情對于一些人來說不值一提，但是卻打動了不少人。

其實，文學文本也可以通過平常生活小事對讀者產生引導作用，即描寫普通人生活的文學文本中設置較好的召喚結構，激發讀者參與較高層次的創造，而不是僅僅追隨讀者較低層次的需求。

2、減少文藝文本的教誨意味，用藝術魅力感染人。

目前通過大眾媒介傳播的文藝作品中，有不少內容雖然健康，但卻很少有人閱讀或觀看，其主要原因是教誨意味濃厚，而藝術制作卻很粗糙。

例如：有這樣的節目叫做《法律大講堂》，上面就是一個知識淵博的老教授，開始說一些規規整整的法律條文，我估計大部分人不會去看這樣的節目。相反，如果讓一些年輕的面孔做主播，在講這些法律條文的時候，加上適當的案例，將氛圍弄得生動活潑一些，那看得人就會很多了。

在這方面，文學接受理論的分析將有助于說明這類作品失敗的原因。任何文藝文本的材料都含有兩種成分，即社會規范與文學引喻。前者構成了我們常說的文藝能夠引導輿論的基礎，而后者則構成文藝引導輿論的特殊方式。

從歐洲中世紀的虔誠文學、教誨文學到當代的各種主題小說和宣傳文學，它們有一些共同的特點，即都含有教誨意味。

文藝文本的教誨意味：

⑴ 通過主人公揭示必須遵守的規范。

無論次要人物缺少什么，都會得到主人公的補充，而不論主人公缺少什么，他都學著為自己補充。它們的功用不是展現外部與外部思想體系競爭的審美客體，而是為特定思想體系的缺陷提供一種補償。

也就是說，主人公是完美的，讓人們反思自己，去向主人公學習，將自己變成完美的形象。

⑵ 作者將自己的理解和優良教養的法則，清晰地表現出來。

這種情形會造成文本的單一意義，結果便把審美效果等同于意義匯編，審美經驗很可能導致非審美的經驗，帶來讀者的厭惡。看過這樣一部動畫片沒有，《米奇妙妙屋》，在每集的最后都會有這樣一句臺詞，“今天是完美的一天，讓我們一起來跳米奇妙妙舞吧”，怪不得影視評價說只適合“3歲以下的小孩子看”。

⑶ 完整地接受讀者已經熟悉的、規范的思想體系，以適應讀者。文藝的接受與一般的信息接受很不相同，前者出于情感和享受的需要，后者是出于積累資料的需要。文藝在本質上是反對說教的，在藝術的一切功能中，審美作用應該是藝術最重要，也是最根本的功能。特別在當代，人們接受文藝的出發點是愉悅，接受方式是自由選擇，只有找到了適應自己需要的作品，才談得上引導和效果問題。魯迅很早就注意到這個問題，他說：“文藝之所以為文藝，并不貴在教訓，若把小說變成修身教科書，還說什么文藝。”

隨著讀者鑒賞能力的提高，這類教誨性的文藝作品往往成為一種特殊的輿論客體——公眾嘲諷的對象，公眾可能警惕地封閉心靈，拒絕這類本文，連同其中包含的正確“意義”在內。那么，作者的最初目的也就落空了。

3、利用傳統的文藝接受特征，融入引導輿論的正面內容。

我們不可能擺脫傳統，那么利用傳統的文藝接受特征影響輿論，就是題中之義。

⑴ 文藝接受特征中有對道德的關注，可以用來引導輿論，尤其是特殊社會情境下的道德提倡，可以凈化公眾的心靈。

⑵ 文藝接受中的實用性可以用來為讀者構建他們能夠接受的各種正面形象。因為讀者的行為很多時候就是對文藝作品中形象地模仿、響應、回答、反叛等。

⑶ 故事化的接受特征“大團圓”結局的這種接受心理，尤其是在社會變遷時期，可以起到弱化人們的心理不平衡，穩定輿論的作用。

⑷ 圍繞社會主旋律的作品形成一定程度的從眾化，對于影響輿論是有意義的，但是知識需要把握分寸，避免再度造成不正常的“輿論一律”。

無論怎樣利用傳統的接受特征，需要謹記的是：必須構造文藝本文的召喚結構，防止將文藝等同于政治宣傳。對于讀者來說，他們的自由選擇本身就是一種態度，如果通過文藝引導輿論，那么這種自由選擇便是關于引導輿論的輿論。

第二篇：輿論學講稿 第二講（共）

第二章 輿論在社會生活中的角色扮演和功能發揮

輿論客體的一個非常重要的特點，就是它的公共性，即對于廣泛的社會成員而言的公共利益的相關性。那么輿論在社會的公共管理與公共決策當中到底起著什么樣的作用？它的意義究竟表現在哪些方面？先來學習第一節《輿論的社會角色》。

第一節 輿論的社會角色

一、關于輿論在公共管理決策中的作用

關于輿論在社會生活中的角色扮演有很多種說法，其實歸納起來無非是肯定與否定這兩種截然不同的觀點。

1、懷疑——否定學派

代表人物：柏拉圖、黑格爾、李普曼

核心思想：輿論是一個意見的大雜燴，公眾不能理解政府運作，其發表的意見是可疑的，價值是有限的。

2、肯定學派

代表人物：馬基雅弗利、洛克、盧梭、邊沁、杰弗遜（美國第三任總統）、馬克思

核心思想：從政治民主、尊重人權的角度，給予輿論比較多的肯定。可以說，關于輿論的作用的觀點涇渭分明，那么我們對輿論的把握會不會由于認識的模棱兩可而導致行動的無所適從呢？如果不是，那么我們把握輿論、利用輿論的行動依據是什么？接著來分析本節的第二個問題《輿論在社會生活中的角色》。

二、輿論在社會生活中的角色

1、首先，無論是懷疑——否定學派還是肯定學派，這兩個觀點都有其合理性。①從懷疑——否定學派的理解來說

一方面，輿論是建立在公眾對社會公共管理決策的具體情況不能完整準確地認知的基礎之上。他們認為，社會管理和社會決策是一項非常復雜的事情，如果一個受過專門訓練來處理當前社會事務的官員尚且不能理解和把握政府運作的全過程，那么，普通公民就更不會具備這種能力。也就是說，公眾無論如何努力，由于其視野和經驗有限，都不可能理解政府工作的全過程。

另一方面，輿論的存在形式是眾說紛紜的，有各種各樣的意見，這其中真理性和謬誤性的說法就難免混雜在一起。

懷疑——否定學派以這兩個角度為出發點，認為輿論對于社會的管理者而言，它的意義是很低的。

②肯定學派

肯定學派則主要是從公共決策的來源和合法性依據的角度出發，在這個基礎上來探討輿論。

根據盧梭的《社會契約論》，它的中心意思是，國家之所以有力量，是由于決策者有權力。而決策者行使權力的合法性基礎，是通過每一個社會成員的授權程序而完成的，比如說通過政治選舉。也就是說，作為管理決策者，你是一個受委托的權力執行者，那么，你的權力行使一定要代表民意，代表老百姓的意愿來行使。如果不能代表老百姓的利益和意志，不能很好地完成這種委托的時候，老百姓隨時有權力把這種授權撤回。也就是說，社會公共管理決策者要有一個目標，就是按照社會成員的共同利益這樣一個方向來操作。在這個意義上來說，輿論確實會對社會成員共同利益的實現起到一定的促進作用。

2、其次，懷疑——否定學派和肯定學派都正確指出了社會公共管理決策不同層面上的內容。

①懷疑——否定學派

這一學派將重心落在了社會公共管理的決策過程上。具體來說，操作過程是一個異常復雜的專業過程，并不是哪一個人沒有經過專門的訓練，對相關的東西沒有切實的把握就能完成的過程。因此，這是一個由有專業能力的人來完成的管理決策過程。既然這是一個由專業人士來完成的過程，一般公眾對于這一操作過程本身而言，應該說其能力是很低的。

②肯定學派

肯定學派將民意的重心落在社會公共管理目標上。這一學派實際上指出了公共管理決策的目標是由民意來決定的，并不是由操作者自己的愿望、自己的目標取向來建立起來的。也就是說，民意對于社會管理的目標起著決定性的“定位”作用，離開了這一目標，任何社會管理和社會操作就會變得毫無價值。

因此，可以這樣說，再高明的社會操作，只有當它符合民意的價值取向所確定的目標時，它才具有正面價值；反過來說，如果將社會管理簡化為簡單的公眾表決，那么公眾的利益也不一定能具備有效實現的保障。因而，社會管理和決策的確是一件極為復雜因而需要具有專門知識和經驗的人來操作的事情。

總之，否定與肯定這兩種學派都指出了民意與社會管理所構成的整個鏈條的某一個重要方面，都有不完善的一面，如果把它們聯系在一起，這個問題的看法就比較完整一些了。

把握了輿論在社會生活中的角色分析后，接著來分析一下第二節《輿論的功能》。

第二節 輿論的功能

一、輿論與社會公共管理決策過程的三個環節

為了進一步理解輿論與社會公共管理決策的關系，我們可以打一個比方。舉例：一個人到酒店去吃飯，這個需求是誰提出來的呢？是由顧客提出來的。我到了這里，是想吃點兒爽口的，還是想吃點兒清淡的，或者說多少天不沾葷腥了，就想吃點油膩的。你提出要求之后，再由廚師作為一個專業人士來為你提供這道飯菜。如果這個廚師從廚房跑出來說，如果要吃清淡一點兒的話，這清淡一點兒的菜應該選什么菜？怎么烹制呢？那么，客人會有什么反應呢？那還要你廚師干什么？作為客人，我就提出這個要求，做菜這件事情是由專業人士來完成的。等端上菜之后，好吃不好吃就不由廚師說了算了，而必須得客人說了算。客人吃得好了，說明廚師的廚藝高；客人說，不好吃，說明你的廚藝有待提高。（如果按市場經濟的話就該換人了；按民主政治的話這個領導人就該下臺了，就是這樣的一種過程。）

這個過程其實包括三個環節：口味需求——廚師主理——顧客反饋 如果我們探討一個社會公共管理決策問題時，其過程也可以分解為三個環節，即：社會目標——管理決策（過程）——社會效果

首先，就是社會目標，也就是說，社會公共管理到底要實現什么？要作什么？要往哪個方向去？這是社會目標問題。

其次，在社會目標確定之后有一個操作問題，也就是管理決策問題。最后，決策操作之后，這種操作本身是否實現了這樣的目標？社會成員本身對這個決策本身的效果有什么樣的看法評估？這是決策效果、社會效果。

事實上，懷疑——否定學派強調這樣一個過程：管理和決策的過程是專業化的，一個沒有受過專門訓練的人、沒有專業能力的人是不可以簡單地來發表意見和進行相關的工作處理的，因為他們沒有這個能力。

對于肯定學派而言，它則正確地指出了，這樣一個社會公共管理的社會目標是由民意來決定的，而通過管理決策的操作是否實現了社會目標也是由民意來予以評價的。

總之，民意提供的實際上是兩種東西：一是建立社會發展的目標、社會決策的目標取向；同時，對于這樣的社會管理、社會決策的操作后果，或者一個相應的效果評估也提供自己的反饋意見。這些在一定程度上都影響著輿論功能的發揮。

二、輿論功能的發揮

1、輿論設定社會目標

對輿論在社會生活中的角色扮演的探討，是我們對輿論作用諸多認識的客觀梳理，而輿論作用的明晰則恰恰是我們認識輿論、引導輿論的前提。但是，對輿論把握并不僅止于此，具體而言，既然在社會公共管理的三個環節中，輿論設定社會目標，那么它是如何設定的？

我們常常把輿論比作一種“社會口味”，它喜歡什么樣的東西、喜歡什么樣的方式、喜歡什么樣的內容？這種口味本身有哪些特點？這種口味由什么決定的？

⑴社會目標設定的動因

我們說，峰頂是登山者的目標，此時，目標是自己想要達到而沒有達到的地方。諾貝爾獎是科學家的目標，那么，目標又成為自己想要探求而還沒有獲得的結果。可以說，目標就是與現實存在著一定差距的地方。舉例：對于一個饑腸轆轆的人，即使有再輝煌的獎杯擺在面前，或許它也無心領略，此時，他的目標無非是旁邊一塊能果腹的面包；而對于一個極度困乏的人，就算有再豐盛的美味佳肴端上來，恐怕也無力品嘗，目標對于他來說竟成了美美的睡一覺。也可以說，目標就是表明了人自身在某個方面的需求匱乏狀態。

關于人如此多的需要，我們還可以列出一張長長的單子。馬斯洛的“基本需要理論”將人的多種需求納入到一個等級表中，由低到高，依次是“生理需求——安全與保障——愛與歸屬——自我尊重與他人的尊重，直到最高層次的自我實現”。具體來說，當人的低級需要得到滿足的時候，高一級的需要就立刻出現了；而當這些需要得到滿足的時候，更高一級的需要就又會出現了。

事實上，在一個相同或相近的社會情境中，人同時會有多種需要。人們有衣食住行的需要，同時還希望被尊重等等。需求又是不斷變化著的，即使某種需求滿足了，隨著外部環境的變化，可能又對這種需求內涵本身產生了更多的理解。就最簡單的“衣食住行”而言，現代人也不僅僅只滿足于“衣能遮體，食能果腹，屋能避雨，車能代步”的境況了，更多人已經把目光投向怎樣使生活變得舒適、健康、營養、時尚這些方面。

因為人自身的生存與發展現實狀態與需求之間總是存在著距離，因此人總是有未滿足的需求，這種未滿足的需要就會以意愿的形式表達出來。當然，每一個人的需求都是具體的、多元的，因此，需求的意愿是“散亂”的，眾人的目標也不是一種整合的狀態。但當對某一具體的物質生存條件，或是精神發展狀態達成某種程度的共識時，也就是其所代表的社會群體共同希望達到的狀態，民意或者說輿論就該問題設置了社會目標。

⑵社會目標設定的維度

社會需求作為動因導致了輿論對社會目標的設定，但所設定的目標就一定有效嗎？如果需求是不現實的，那么無論社會公共管理決策本身有多么完美，恐怕也難以達到既定的目標。也就是說，社會目標要想真正的進入社會公共管理過程中，需要一定的衡量標準，來確保實施的有效性。

那么，社會目標的衡量標準是什么？ ①理性與非理性

既然社會需求決定了輿論的“社會口味”，需求本身有理性與非理性之分。在日常生活中，人的需求也是可以用理性與非理性來分辨的。

舉例：我們每一個人，餓了，就要吃飯；渴了，就要喝水。比如從健康飲食的角度，人們會注意飲食的葷素搭配、科學進餐，甚至有人通過服用復合維生素來達到營養均衡的目的，這是人理性的需求。但有時在飯桌面前，明明知道酒肉過量對身體健康有害，麻辣口味容易上火，可是人們偏偏嗜好大魚大肉或者又麻又辣也在所不辭，此時，理性的飲食觀念就被拋在了腦后，非理性顯然占據了上風。

作為一個社會的人，在社會生活當中也有類似的社會本能。根據人的文化水平不同，心理反應的水平也會有所不同。文化水平相對較低的人，心理反應更帶有樸素的性格，有更直接、更實用的特征。因而遇到事情后更多的是條件反射式的本能反應；而文化程度高的人，科學意識滲透到了日常生活，重理性作用，遇事多考慮，比較深入一些。

因此，如果社會目標的設定與表達反映了人們一定時期的利益獲得，無論是物質生存條件還是精神發展條件，也就是把社會需求與滿足的目標緊緊聯系起來。此時，可以說，社會目標的設定是具有理性的，社會需求與社會目標存在著統一性。

但有時，社會需求與社會目標存在著內在矛盾，二者之間是相脫節的。從中，我們就可以看到社會目標所夾雜著的一些非理性的成分。

舉例：記得一位研究英國政治選舉的學者曾經說過，實際上，梅杰政府（保守黨）并不是被布萊爾政府（工黨）選下去的。在工黨和保守黨的角逐中，梅杰政府之所以失敗而工黨政府上臺，并不是因為保守黨政府把英國的社會經濟本身搞得很糟糕。事實上，從某些數據來看，那個時候是保守黨政府執政效果比較好的時候，失業率比較低，經濟狀況比較好，社會治安狀況也比較穩定。但問題是，保守黨政府在英國的政壇上執政已經接近二十年了，人們看著這幾個人已經覺得沒有什么新鮮感了，很需要一些新的因素，所以就選了一個更加年輕、更加富有朝氣和活力的工黨候選人布萊爾。

那么，在這樣一種評價當中，它有理性的成分，但可能也有一些東西應該屬于非理性的，比如說“想換換口味”。

②合理性與非合理性 由于社會目標的滿足是依靠公眾的外部條件來實現的，因此，就存在著社會目標與社會實現條件的對應關系，即合理性與非合理性。

如果所設定的社會目標與實現社會目標的外部環境不矛盾，那么，這種社會目標就具有合理性。

舉例：比如申辦2008年奧運會，不僅是北京市民的心愿，也是中國人的驕傲，就歷屆奧運會的成功經驗來講，此舉不僅有助于提高中國的國際形象，也會給中國經濟帶來更多的發展機遇。就各方預測：中國經濟將因此每年提速0.3-0.5個百分點，其對GDP的累計貢獻將達到1.4-1.6萬億元等等。因此，從這一角度講，舉辦2008年奧運會時全體國民設定的社會目標。那么，北京奧運會的成功申辦恰恰說明，通過國際奧委會的認真、細致的考察，中國北京具備了舉辦奧運會的條件，即實現這一社會目標的外部環境。因此，我們有理由說，申辦2008年奧運會時一個合理的社會目標。

而當社會目標與社會現實條件存在著矛盾性，換句話說，在目前的情境下，尚不具備實現該社會目標的客觀條件，比如說，如果在20年前提出申辦奧運會，中國的經濟社會條件自然是不允許的，事實上，在北京奧運會以前申奧的失敗，就已經印證了這一社會目標存在著一定程度的不合理性。比如，由于建設資金的缺乏，都市中的住房建設和交通建設往往存在著矛盾和沖突；又比如，對于北京市民來說，交通擁堵是一件很頭痛的事情，那么，可以說，交通通暢是北京市民的社會目標，但北京城市規劃的滯后性，以及眾人對汽車擁有的期望現實，使交通方便、快捷的社會目標與其他社會目標存在著一定的矛盾性，致使該社會目標在短期實現具有非現實性和非合理性。

從理性與非理性的角度來講，社會目標的設定是從輿論主體——公眾自身意愿與行為選擇是否統一，即自身的矛盾性出發的；而就合理性與非合理性，則是輿論主體——公眾在自身意愿與行為選擇一致的基礎上，社會目標與所實現的條件之間是否和諧，相對于前者，是外部矛盾。因此，理性與否、合理與否是兩個不同的維度考量標準。

⑶社會目標的選擇空間

正因為理性與否、合理與否是兩個不同維度的考量標準，從邏輯上來講，社會目標所設定的空間也就更復雜一些。①理性——合理

在此空間，輿論公眾設定的社會目標特點是，無論從公眾的物質生存條件還是精神發展條件來看，符合該社會群體的公眾利益，由該社會群體明確地表示意愿并加以選擇。同時，就外部社會環境來看，具有實現的條件。

比如：有一個生活社區的居民，希望在小區中央開辟中心廣場，用來供居民休閑健身。事實上，該小區確實有閑臵場地，那么，建立休閑廣場作為該社區成員的社會目標，具有理性和合理性。

再如：2008年北京奧運會作為北京市民或者是全國人民的社會目標，因符合公眾意愿選擇，同時條件成熟，所以2008年北京奧運會也是理性——合理性的社會目標。

②理性——不合理

這個空間的特點是，從公眾利益來講，是符合公眾意愿的，但條件不允許，也就是說不現實。

拿上面的例子來說，建休閑廣場是符合公眾利益的，公眾也是愿意的，但由于不具備閑臵場地，因而是不現實的；假如說2008年在北京舉辦奧運會時理性——不合理的社會目標，那在其它任何一個除北京以外的城市舉辦，縱然公眾有心愿，也不一定可行，因為不具備申辦的條件。

③非理性——合理

這個空間的特點是，就實現的條件來講是允許的，但未必符合公眾的利益、心愿，即輿論主體——公眾內部存在矛盾。

比如建休閑廣場的空地是有的，但有人提出，人們的娛樂場所已經很多了，再修建廣場只是留給了寵物散步，是人力、財力的浪費。雖然合理，可以建成廣場，但不符合大多數人的利益，有一種浪費的成分在里面，因而又是非理性的。

④非理性——不合理

這個空間的特點是，既不符合公眾利益和意愿，也不具備現實條件，純粹是空想。

社會目標的選擇空間僅僅在邏輯上展示了社會目標的多種可能性，但事實上，并不是每一種可能性都是有效的，而只有有效的社會目標才能真正納入到社會管理決策過程中，成為社會管理決策的目標。

2、社會操作過程的實現

目標的實現依靠一定的方法和手段。由于社會目標的選擇空間有多種可能性，這就意味著社會操作過程并不是單一的途徑和方法。也就是說，不是沖著目標而去的直線性過程，社會管理決策要根據社會目標的具體情況給以區別對待。

如果面對非理性——合理和非理性——不合理的社會目標，就需要社會管理決策者用專業人士的角度進行鑒別，由于其不符合大多數人的意愿選擇或者是屬于空想社會目標，就應該當作無效目標加以剔除。

如果面對的是理性——合理的目標，社會管理決策相對比較容易作出決定。只要按照預先設定的目標，以專業的手段、方法和程序進行操作，就可以達成。

事實上，社會管理決策更多的情況面對的是理性——不合理的社會目標。理性，說明該目標符合公眾利益與意愿；不合理，說明目前條件不現實，但卻恰恰是社會管理決策今后努力的方向由于不是簡單決策的社會目標，社會管理決策過程的復雜性也主要體現在面對和處理這些問題上。那么，處理這些問題需要具備什么樣的條件呢？

①專業水平、科學意識

無論是理性——合理的社會目標，還是理性——不合理的社會目標，專業水平和科學意識是基礎和前提。

比如通過民意測驗，我們了解到某一個傳播市場格局中，老百姓到底有哪些需求，哪些需求得到很好的滿足，哪些需求還沒有得到很好的滿足，哪些需求可能還是一些空白，沒有某個媒介去做，這實際上就是對社會目標的一種明晰。

也經常有媒介的負責人提出要求說，如果能夠在作完調查之后，替他們把整個媒介的行動方案都提出來，這樣是最好的。但實際上是做不到的。為什么呢？因為，民意本身只能告訴你，我喜歡什么，我讀什么，我需要什么，即設定社會目標。但它不能告訴你，我需要的報紙應該如何去采編，我喜歡的電視節目如何去生產制作，這是公眾力所不能及的。

所以，這種專業的解讀能力和執行能力，是把調查結果真正地提升為有價值的東西，也就是說，社會目標的實現、操作過程滲透著專業水平和科學意識。

②利益平衡、輕重緩急

由于社會目標的設定，是社會群體的需要決定的，是以該社會群體的利益為依歸的，既有理性的的成分，也有非理性的成分；既有合理性，也存在著一定程度的非合理性，而社會公共管理者承擔著這個社會的利益安排與利益分配，那么在為社會管理決策過程中，在以社會目標為取向時，不僅要考慮到社會的局部利益，還要兼顧整體利益；不僅要照顧到眼前目標還要兼顧到長遠目標，因此，在社會的管理決策中，注意利益平衡，考慮輕重緩急是必要的策略。

在政治管理決策過程當中，鄧小平同志對市場經濟的概念和中國國情的把握，充分體現了這方面的政治智慧。

舉例：1978年剛剛改革開放，人們把市場經濟看作資本主義經濟的一種基本特征，而把計劃體制、計劃經濟視作社會主義的根本特征來加以認識和維護。在當時，無論是在“資本主義”還是在“社會主義”名下去提市場經濟，都是要背上搞“資本主義自由化”的罪名。可以說，無論從意識形態的角度，還是從現實生活的角度，在國內搞市場經濟都是絕無可能的。怎么辦呢？實際上，我們最終是采取了在有控制的情況下把它引進來。所以，當時提出的一個口號就是“計劃經濟為主，市場經濟為輔”。

20世紀80年代中期之后，所謂的“為主”、“為輔”的概念逐漸被淡化，民營經濟力量和外資經濟力量逐漸在國民經濟的總體當中得到了提升。實際上，就是要先通過一個經濟的實體性成長，讓中國的老百姓實實在在地看到，市場經濟到底給大家帶來的是什么？讓他們對計劃體制下得一些狀況大致有一些體驗，有一些比較，以便于更加全面和客觀地來認識市場經濟。

到了20世紀90年代初，市場經濟的一些成分和要素在國民經濟生活當中的作用已經占據了非常重要的地位。此時就順其自然地把姓社姓資這樣一種理論上的“謬誤”給拋棄掉了。

所以，在政治領域，就社會目標而言，求發展是人心所向，眾望所歸；但就管理的途徑和手段來說，由于歷史與現實利益的錯綜復雜，社會群體在觀念上存在著很多疑問。因此，在政治決策過程當中，既要考慮到復雜的社會心理與承受能力，又不能錯失歷史性的發展機遇。那么，最有效的辦法就是讓發展現實和社會效果來印證目標的達成與實現。

3、輿論反饋社會效果

民意不能簡單地應用到社會公共管理中去，它只是提出了社會目標，但是，經過社會管理決策之后，某一社會目標操作實施之后，對于社會“口味”——輿論而言，人們到底感到實現了沒有？也就是說，輿論在為社會公共決策提供設定目標之后，還會提出效果反饋。

民意的效果反饋是由公眾對社會管理決策的結果與當初所設立的社會目標進行對照，來考量二者是相距不遠，還是相距甚遠，抑或相吻合？由于反饋結果最終還是要提交給社會管理決策者，重新納入到社會管理決策過程中，以此來進一步調整或微調社會管理手段、方法與社會目標之間的距離，那么，如何有效地把握評價的結果呢？

⑴定性與定量評價

對于一般的社會成員來說，社會目標是否達成，總是將社會管理決策實施的結果與個人的需求、利益聯系在一起，如果需求得到滿足或基本滿足，就會對相應的社會管理決策給予肯定評價，反之，則做出否定判斷。大體來講，人們是以一種感性、直覺的方式來評價，如感到滿意不滿意？歡迎不歡迎？合適不合適？因此，由公眾進行相關的效果評價主要是從定性的角度提出的。

那么，僅僅根據或肯定或否定的定性評價，社會管理決策者能將其客觀采納嗎？如果評價是滿意的，滿意度是多少？如果評價是不滿意的，社會效果與社會目標之間的“縫隙”又是多大？由于每一個人的需求都是千差萬別的，眾多的定性評價以一種散亂、無機的形式存在著，要想使社會輿論真正發揮其建設性作用，尚需對諸多散亂的定性意見進行整合，也就是通過專業的輿論調查、民意測驗的方式將眾多個體“無機”的意見進行系統采集、科學分析，并以客觀數據定量地體現出來，從而整合為社會群體、公眾的“有機”意見。

定性的效果反饋意見僅僅為社會管理決策者提供了調整和改善管理的方向性意見，而只有定量的社會效果評估才會成為社會管理者科學決策的客觀尺度。

⑵動態評價與反饋

當然，人的需求總是變動的，對社會效果的反饋評價也會隨時發生變化。隨著社會發展、公眾心理的變化，曾經滿足了的需求，又產生了新的意愿；曾經實現了的社會目標，也意味著改寫。正由于需求的不斷變化，社會效果的反饋在滿足——不滿足——再滿足??如此循環往復的發展，隨之，社會目標不斷地重新設立，管理決策不斷地推陳出新。由于整個社會公共管理鏈條是在動態地運行著，社會公共管理決策是否有效，社會目標是否實現，很大程度上依賴于對社會效果的動態追蹤，適時評價，因此，建立穩定的社情民意的評價系統，采用科學的抽樣方法，將社會效果以數據的方式客觀地呈現出來，對社會公共管理鏈條有序化地良性運行特別重要。

關于輿論在社會生活中的角色扮演，雖然懷疑——否定學派和肯定學派的觀點是不同的，但當將這些貌似差別很大的觀點穿插在社會公共管理決策的鏈條中，我們就會發現事實上雙方都局部地，正確地指出了其中的某些環節要素。當然，弄清輿論在社會生活中的作用，令肯定與否定的觀點都能各得其所，并不是我們的終極目的，我們的目標所向還在于擺脫輿論上的盲目性，增強自覺性，讓輿論在社會目標的設定和社會效果的反饋上更具有建設性，讓整個社會公共管理決策過程更民主、更通暢。

第三篇：輿論學講稿 第三講

第一節 不同學科視角下的輿論形成觀

了解輿論的形成，對于深刻地理解輿論，進而引導輿論是至關重要的，這也是輿論學的基本理論之一。但是此類研究，由于采用了不同的學科視角，于是關于輿論形成的描述和分析便存在著不同的側重面，大體上有早期的理性主義，現代的心理學、社會學、社會心理學等等學科視角。

一、理性主義的研究視角（理性主義的輿論形成觀）

1、“理性”的內涵

理性是指人在正常思維狀態下，基于正常的思維結果的行為。反之就是非理性。

最早意識到“理性”地位的是古希臘哲學家亞拿薩哥拉斯，他是第一個提出“理性統治世界”的人。歷史上很多思想家面對各種人類歷史中的迷信、偏執，以及現實的特權和壓迫，求助于人的理性認識。此外，還有17世紀法國思想家笛卡爾，他曾為理性主義提出一句“我思故我在”的名言，突出了人作為人的思維特征。

18世紀至19世紀初的歐洲啟蒙學者和早期的社會主義者們，都屬于理性主義者。如同恩格斯所說，他們“不是想首先解放某一個階級，而是想立即解放全人類。他們??想建立理性和永恒正義的王國。”

2、理性主義的輿論形成觀

精英人物或精英團體造就輿論，或者是精英人物從輿論中發現理性，也就是發現時代精神。

他們相信人的思維能夠得出合乎理性的認識，只要這種認識被揭示出來，不合理的世界就會改觀，而能夠揭示人的“理性”的，是社會中的精英人物。

3、評價理性主義的輿論形成觀

理性主義輿論形成觀從一個側面說明輿論形成中精英人物和團體的影響力量，并指出了由于這種影響力給予輿論的理性成分。

由此形成的傳統的輿論學，雖然會有不同的派別，甚至政治觀點是對立的，但基本上都遵循這樣一個過程：問題出現→社會討論（社會精英在其中起主導作用）→形成強大輿論→以輿論名義促進社會改革或民主化進程。舉例：高速擁堵、景區“爆棚”、游客滯留、垃圾滿地……9月30日-10月7日中秋國慶假期的這場“全民旅游”大戲落幕。而這個“最長黃金周”出游遭遇的各種“囧”況也引發無數感慨和議論耐人深思。

早在今年1月，廈門鼓浪嶼等少數景點就提出限客設想。據悉，鼓浪嶼最佳接待量約在8000到1.5萬人之間，事實上，其日均游客接待量近2萬人，小長假期間更達到日均8萬到11萬人。此次黃金周前4天，鼓浪嶼島上人數都達到了10萬以上，10月2日島上游客突破12萬人次，創歷史新高。看著眼前黑壓壓的人群，不少游客打趣說：“鼓浪嶼要被踩沉了！”

復旦大學旅游系教授夏林根認為，在這方面政府相關部門與企業應該聯手做好這件事，及時發布實時信息，提醒游客哪些景點人流已經爆滿，盡可能地優化配臵資源。他舉例說，如果某一天上午10點，東方明珠的游客接待量已經達到了極限，這一信息如果通過公共交通和賓館酒店的視頻或廣播等渠道發布出去，游客就能在賓館或公交車上及時了解到這一信息，就能調整出游計劃，到官方發布的相對人流量較少的景點去觀光，“這是智慧旅游！”

正是這一信息發布渠道的不通暢，此次黃金周期間，華山、黃山、廬山等部分景點人滿為患，而包括北戴河等同樣著名的景點卻面臨接待不足的尷尬。

景點處處人山人海也讓游客質疑,“為什么這些景點不早點發布相關數據，最大承載量是多少，為什么不限流？”

業內人士表示，事實上，4A、5A級景點在規劃時都必須對其游客最佳接待量與最大承載量有明確的設計，否則將無法通過審批，“可多數景點卻不愿意向社會公布具體游客數據等信息，更不愿意臨時限客，這里有著太大的利益誘惑。”畢竟黃金周一年才一次，全年的多數時間多數景點都面臨著“吃不飽”的局面。

有關專家認為，游客爆棚錯不在長假本身，而是景區管理水平沒有跟上，政府相關部門的信息發布沒有到位。不過，也有專家認為，進一步加強景點開發與建設，也能幫助解決長假游客過于集中的難題。中國旅游研究院院長戴斌甚至建議，要進一步落實帶薪休假、錯峰休假制度，在不增加節假日的前提下，可考慮恢復“五一”黃金周，至少恢復為5天，可分流一部分旅游需求。

所以呢，友情提示大家：以后外出旅游或是探望同學什么的，一定要看準時機，從理性主義角度出發。

二、現代心理學的研究視角

1、從思維發生、認識發生角度考察意見的產生

心理學側重從個體的思維發生、認識發生角度考察意見的產生，于是許多心理學的概念被用于解釋人們意見的產生之源，例如表象、印象、動機、知覺、暗示等等。從本世紀40年代起，一些輿論學的研究者開始進行輿論形成的心理實驗。

①精神分析心理學：重點關注意見產生的無意識問題

代表人物：弗洛伊德 “冰山”理論，強調無意識的強大作用。

心理學的一個分支——精神分析學，特別注意到意見產生的無意識問題。弗洛伊德認為，人類精神生活的大部分以無意識（潛在）的形態存在，意識的表達相當于浮在海面上的冰山，而無意識則深藏在水下。人有一種把內心的積蓄力量外發的傾向，這種愿望得到適當的滿足，便會有一種快感，否則會感到壓抑。例如：輿論調查中常見的關于滿意程度的各種提問，便是以此為依據，從而了解各種意見的深層結構。

②行為主義心理學：強調外部對人的生理性刺激在個體意見形成中的決定性影響。

心理學的另一個分支——行為主義心理學，較為強調外部對人的生理性刺激在個體意見形成中的決定性影響，而不承認人的主觀意識在意見產生中的作用。也就是說，這個學派的研究者強調的是客觀、精確地觀察外部刺激對于意見形成的影響。

2、評價心理學的研究

優點：精神分析心理學、行為主義心理學對輿論、對意見形成的研究，提供了許多可以說明個體意見形成的心理要素，有助于理解人的情緒、意見等外在表達的內在結構，進而能夠更多地理解輿論的深層結構。

不足：單純地從個體的生理與心理來考察輿論，對全面研究輿論顯得力不從心。因為輿論畢竟發生于具體的社會環境中，人的心理狀態、思考過程千差萬別，非常復雜。

舉例：雙節長假，全國高速首次免費，眾多車主紛紛上路。高峰時段，不少高速路成了“停車場”。有人戲稱，塞車消耗的油錢可能貴過了省下的過路費。針對這一情況，記者采訪了多位車主，記錄了他們的行車歷程。

卓先生：“往返省了350元，多花12小時” 卓先生本來是打算9月29日出發，從東莞開車回湛江老家。因為碰上首次高速免費政策，卓先生決定9月30日中秋節當天回家。根據行程，卓先生回家的路程約400公里，高速路費約300元。如果是在平時，不塞車情況下，4個小時可以抵達，油費大概在200元左右。但在9月30日早上11時出發之后，一路遭遇堵車，車流極度緩慢，花了將近12個小時才抵達高速出口，比平時多了8個小時，油費也多出了大半，花了將近350元油費，雖然高速是免費了，但時間成本大大增加了，直接導致燃油成本也增加了。回程時，因為擔心10月7日會是車流高峰，所以卓先生選擇提前一天在10月6日中午12時出發，但同樣出現嚴重塞車，花了將近8個小時才抵達，花了將近300元油費，也比平時多出100元油費。

算筆賬：卓先生省了約600元高速路費，因為塞車，往返比平時多花了12個小時，多出了約250元的油費，最終省了300多元。

王先生：“避開擁堵時段，盡量錯開高峰” 9月29日晚9時，在順德上班的王先生去廣州接到同學后，開始駛上環城高速，繼而轉向機場高速，一路向北。“我們特意提前了3個小時出發，就怕到時候塞車”，在機場北轉向京珠高速的收費站，王先生交了35元的費用。在京珠高速往韶關方向，王先生明顯感覺車流量增大，車速放緩，平時可以跑100-120公里的時速，這時候只有50-60公里。當晚，王先生遇到了兩起車禍，讓他在京珠高速上堵了兩個小時。9月30日凌晨1時許，王先生轉上韶贛高速，這是一條新開的支線，車流量不是很大，因此道路非常順暢。在廣東與江西交界處的收費站，以往王先生要在這里繳納175元的費用，但此時零時已過，高速免費通行。

李先生：“有車輛刻意等候零時免費” 跟在王先生后面的，是他的大學同學李先生。李先生晚出發了2個小時，9月29日晚上9時許才從桂城啟程，前往廣和大橋，打算從這里上華快高速，再通過機場高速轉京珠高速。但在廣和大橋，李先生便遇上了堵車。緩慢行駛了1個小時后，李先生終于開到了一個調頭位，趕緊調頭離開。晚上11時30分，李先生到達機場北收費站，在收費站前，許多車輛故意放緩速度，甚至停在一旁，任由交警按喇叭驅趕，也紋絲不動。“秩序很亂，他們都在等著零時免費通過”，李先生沒有貪這個便宜，交了20多元的過路費后，順利通過收費站。李先生慶幸多花了這20多元。一個小時后，9月30日凌晨零時28分，廣州交通電臺在微博上實時通報，在京珠南高速公路，很多車在排隊等候加油，非常擁擠。此時，李金已經通過了這些擁擠的路段，他感嘆道，如果不是提前走了一段高速，估計全家要通宵守候在高速路上了。

算筆賬：王先生全程800公里油費500元，雖然路上堵車2小時，但油費基本上沒有太多增加。省了近400元的過路費，盡管提前了3小時多花了35元的過路費，但比同樣路線晚走的同學少花了5個小時的堵車時間。

也就是說，要從公眾的心理狀態出發，避開擁堵時段，盡量錯開高峰。如果是咱們同學們，會怎樣選擇呢？

三、社會學的研究視角

1、社會學是從文化傳統、社會結構、社會變遷等角度考察個體意見的形成，進而考察輿論的形成。

其中七個重要的考察輿論形成的社會因素，現在已經成為研究中通常的主要參考依據，即社會階層（或地位）、種族（或民族）、年齡、性別、教育程度、經濟收入、居住地。

2、“鏡中觀我”

馬克思關于人的社會性的論述，對于說明意見形成，提供了重要的理論依據。他指出：“人的本質是人的真正的社會聯系，所以人在積極實現自己本質的過程中創造、生產人的社會聯系、社會本質。”他還注意到人在最簡單的社會聯系中如何以“鏡中觀我”的方式產生意識。他認為：“人起初是以別人來反映自己的。比如這個人之所以是國王，只因為其他人作為臣民同他發生關系。反過來，他們所以認為自己是臣民，是因為他是國王。”

3、影響東西方意見形成的主要社會因素

東方文化條件下意見的形成起重要作用的社會因素是人們所處的社會組織（如家庭、單位、社會團體等）。

西方文化條件之下則是風俗、觀念形態、語言、藝術等起到更為重要的作用。

四、社會心理學的研究視角

1、社會心理學關注意見形成中的社會情境因素

①社會情境 是與個體直接相關的社會環境，包括個體與社會環境的相互作用，是被個體所意識到的，并直接影響個體心理。

②社會環境 是指宏觀意義上的社會存在和社會意識，對個體來說是客觀的，社會環境在未被個體意識到的情況下，間接地對個體心理產生影響。③社會心理學 是研究影響的科學，它企圖了解、解釋和預測另一個人、一群人和諸種因素的存在如何影響某個人的思想和行為。因此，在這個角度，經常會有“說服”、“輿論領袖”、“溝通”、“參考團體”等等概念用來研究意見的形成。

2、輿論的形成（從社會心理學視角分析）

早期的幾位法國社會學家，諸如勒朋、塔爾德，就開始從社會心理學角度分析群體意見的形成和特征，從而得出了一些有意義的結論。

①情感因素影響群體意見的形成（勒朋：五種情感因素。例如：沖動、暗示、單純、保守、道德）

②群體思維方式影響群體意見的形成（例如：塔爾德等的研究。他在其《輿論與集群》一書中，已經看到圍繞大眾媒介而形成的媒介“公眾”，人可能只屬于一個集群，但卻可以屬于眾多的媒介公眾。）

3、評價社會心理學的研究

優點：對“輿論導向”提供了較系統的輿論形成的諸種負面社會心理原因，有利于大眾傳媒根據這些特點，用較為理智的分析引導輿論。

不足：大都是就群體意見對輿論形成的負面作用因素進行研究的，不夠全面。舉例：“金銀月餅”讓節日充斥腐敗與庸俗

中秋將至，市場上出現了搶眼的“金銀月餅”，兩枚50克的黃金月餅，一套47620元；50克的銀月餅，850元一枚。據說，這些金銀月餅很好賣，可以開禮品、宣傳品、煙酒、辦公用品的發票，多為政府機關送禮所用。

不僅是“金銀月餅”，事實上，大多天價商品都暢銷得很。這其中，可能有服務周到的因素，比如明碼標價、提供各式發票等，也可能確有銷售方所言的收藏價值的因素。不過，明眼人一看便知，這些不過是表象而已。由于附加了一些工藝成本，金銀月餅的單價要遠比銀行售賣的金條、銀條貴得多，價格與價值不相符的金銀月餅之所以暢銷，關鍵還在于節日腐敗的需求。

“金銀月餅”本身并無所謂罪與罰，自從這類商品產生以來，并無任何法律禁止的強買強賣、價格欺詐，乃至串通漲價等不良行為。有需求就有供給，“天價商品”不過是一個載體而已。

節日送禮，當然不排除民間親友之間的相互饋贈，不過，這些年來，禮尚往來已經異化為權錢交易的一個溫情外套。一些企業與政府官員之間，下級單位與上級單位之間，予取予求，灰色交易，送禮之風也就愈演愈烈，很難剎得住車了。臨近節日，城市經常遭遇“最堵一周”，其中，送禮就是引起擁堵的一個重要因素。

節日本應該是休閑的、快樂的、文明的。但是，腐敗商品的泛濫給我們的節日增加了許多丑陋，讓美麗的節日成了腐敗丑陋的載體，這既是對節日文化的褻瀆，也助長了畸形的社會風氣和畸形的消費觀念。金銀月餅這種充斥著“腐敗味、權力味、庸俗味”的產品得以暢銷，應該引起我們的反思。

五、綜合性的研究視角

其實人們在很早以前就意識到對輿論形成的研究需要進行多方面的協同，但是面對一種具體的輿論形成過程，研究者同時采用多種研究視角，受到自身業務的熟悉程度、財力和精力消耗兩方面的限制，所以通常采用自己所熟悉的一種方法，同時以其他方法做輔助。較為綜合性的研究，常常帶有宏觀思辨性質。

綜合性的關于輿論形成的研究，比較有代表性的是康倍爾1960年提出的“因果漏斗模型”。

1、康倍爾的研究：“因果漏斗模型”

這個模型雖然研究的只是選舉中的輿論形成問題，但卻可以說明各種輿論客體，在時間的推移中如何從很多種趨向于少數幾種甚至一種。如果畫個圖，便形成個漏斗狀，漏斗狀可以用來解釋意見形成的邏輯，漏斗的開口或大或小，同時“裝進”很多種意見或輿論。人們在做決定的時候，首先要考慮事情的利害關系、輕急緩重，比如生理成長、心理發展、社會影響、政治和經濟因素、理性思考等等的各種考慮。于是比較不重要的意見便會放棄，相近的意見更為接近，關鍵性的意見、焦點問題顯示出來，經過一定的時間，輿論的種數減少到有限的幾種。

康倍爾的“因果漏斗模型”研究為我們提供了一種思路，提示如何考慮輿論的形成，影響輿論形成的因素。但如果考慮到輿論形成過程的復雜性，“漏斗”模型也應該是多樣的、不同的。

2、中國學者潘忠黨和美國學者麥利德1991年繪制了綜合性的“聯系的四種模型架構”，動態地從宏觀上立體地說明了輿論的形成。

所謂“四種聯系”，是指：①社會系統層次的過去輿論向現實輿論的發展變化；②個人層次的過去意見向現實意見的發展變化；③過去的個人意見與過去的輿論之間的相互影響；④現實的個人意見與現實的輿論之間的相互影響。使用“模型架構”的概念也不是隨意的，是要說明這四種關系不是孤立的，而是同處于運動中，處于社會的、組織的和習俗的進程影響之下。可以說，這是一個比較完善的宏觀的關于輿論形成和運動的模式，有利于在腦子里形成一種關于輿論形成的完整的圖式。

第二節 影響輿論形成的幾個宏觀因素

上面一節側重從某個學科的視角考察輿論的形成，但是“輿論導向”首先是個全局性的話題，需要從整體上考察輿論的形成；否則，也許局部實行的導向看起來是有利的，但在全局上卻是有害的。因此，對于輿論形成，除了要有上面談到的諸如“聯系的四種模型架構”那樣的宏觀圖式外，還需要在幾個觀念上具有較為強烈的意識，它們對于輿論形成也起了巨大的影響。在這方面，我國的輿論學研究者提出了幾個頗為重要的概念。

一、公眾總體

輿論的主體是公眾，但我們遇到的輿論一般都是具體的，因而它的主體也是較為具體的。只有了解公眾總體的變化和基本特征，才可能深刻地理解具體公眾在具體問題上的情緒或意見的變化。一般地說，公眾總體的狀況是現時代輿論環境的質量和特征的決定性因素。

公眾總體的變化較為直接地影響輿論環境，例如我國公眾的總體教育程度，近幾十年的變化較大，文盲人數逐年減少，已經不能對整體的精神發展產生很大影響；同時，初高中教育普及，具有這部分教育程度的公眾在總人口中占據著較大比例，他們對輿論環境的質量有著重大影響。這種情況會制約著我國現實的輿論環境，并產生與此相適應的輿論特征。再如我國農村人口與城市人口的比例發生的重大變化，也會直接造成輿論的某些特征。

二、輿論環境

看到這個概念時，通常我們依據字面理解，把它看成是一種能夠感覺到的但較為模糊、籠統的精神環境。在輿論學中，這個概念是指不同領域、不同層次、不同類別的許多具體輿論的有機總體。這是一個看起來抽象，實際上卻可以從觀念上把握的概念。現實的輿論環境是歷史輿論環境的繼承和延伸，同時不斷影響著各種原有輿論的消失和新輿論的產生。在這些變化中，輿論的表層，即態度、意見或情緒是千變萬化的，但是輿論的深層結構——信念系統，變化相當緩慢，因而相對穩定。提出“輿論環境”的總體概念，在這個背景下研究各種具體輿論間的相互關系，從而發現相對穩定的各種輿論的相同或相近的內核，可以透過多變的輿論表層，把握輿論變化的規律，更深刻地理解現實輿論。

具體的輿論可能會發生十分明顯的變化，例如關于某一時尚的輿論；甚至一些與輿論環境的信念體系相當矛盾的時髦詞句和觀點，也會流行一時。（例如：網絡歌曲與經典歌曲：《愛情買賣》、《傷不起》與《難忘今宵》的時間持續性長短）但作為輿論整體的輿論環境，卻不可能跟著迅速發生很大變化。

有了對“輿論環境”的整體意識，經常主動地用社會進步的標準，衡量輿論環境中文化傳統、道德風俗等等較為穩定的成份，辨別其現實價值，這對于正確評估輿論形勢，采用較為適當的方法引導輿論至關重要。

三、輿論場

1、內涵

指包含若干相互刺激因素，使許多人形成共同意見的時空幻境。輿論場是一個有著多元意見的時空場所，同時也是形成了大規模共同意見的場。

2、構成輿論場的三個因素

⑴同一空間的人群密度與交往頻率，人員集結密度越大，就越能構成人們交流意見的條件。

⑵輿論場的開放度

一是輿論場和社會整體環境相互連接、相互作用的大小，是輿論產生不容忽視的因素；二是言論自由的開放度。

⑶輿論場的渲染物或渲染氣氛

輿論場的渲染力由許多具體物象組成。凡顯示強烈、鮮明的實物、場景和聲響，都是構成輿論場不可忽視的力量。例如：現在的電影、電視在上映前的通過各個渠道在媒體上大肆渲染、大力宣傳，以便于吸引公眾注意力。

如果將輿論場的概念用于指較為宏觀的時空環境，那么可以將整個改革開放的中國視為一個巨大的輿論場。宏觀的“中國輿論場”概念對于輿論導向這個研究角度是必要的。社會的變動、全國范圍人口的大流動和頻繁的交往、層出不窮的新鮮話題的誘惑，使中國成為產生豐富而變化多端的 “輿論場”。對于任何具體輿論的引導，都需要從中國輿論場的角度，研究眼前輿論與現實全國時空環境的聯系，以便宏觀上把握眼前輿論產生的大背景，協調對不同的具體輿論的引導工作。

四、輿論波

文化人類學、文化社會學中，都涉及到文化的擴散或傳播問題。許多文化學家提出了多種文化擴散或傳播的方式。這其中的“波式傳播”很適合于說明輿論的流動方式，因而對輿論學領域有巨大貢獻的著名學者劉建明將它引入到輿論學研究中。

輿論學所指的波式傳播，相當程度上是宏觀的，具有明顯的時間階段。劉建明提出：“輿論波是指具體事件引起的民心波動，它包括人們的意見波和社會行為波兩種因素，由輿論中心以扇面形狀向四方滾動，并在較短時間內形成大面積的輿論環境。”他進一步論證的“輿論波”擴散、傳播的特點，提出了四種輿論傳播的基本方式，對于宏觀上把握輿論的源流是很有啟發意義的：

第一種是“中心輻射”。現代社會里，城市往往是產生輿論的多發地，從而成為無形的輿論中心。這里產生的輿論，往往以這種形式向四周幾乎同時地擴散。

第二種是“遍地涌動”。由于大眾傳播媒介的作用，不少輿論客體同時被各地知曉，于是在各個地方的中心城市，幾乎同時產生了圍繞這個客體的輿論，并向四周擴散。

第三種是“兩點呼應”。一些輿論客體只涉及兩個或幾個不同地方的關系，于是便會在兩地或幾地間產生呼應性的輿論，引起較為強烈的輿論互動。

第四種是“多渠道互補”。輿論的傳播除了大眾傳播媒介、行政組織系統內人們的自發傳播這兩個主要渠道外，還有無數社會性的、個人性質的渠道傳播。當利益、興趣、志向相近時，有關的輿論會在各種傳播渠道中相互補充、相互映證，迅速擴散。

這些較為宏觀的對輿論傳播或擴散情況的歸納，為“輿論導向”研究提供了追尋輿論流動源頭與流向的思路，這是引導輿論時必須考慮的方面。歸納起來，需要從宏觀上考慮的其實是這樣四個方面：把握總體公眾的變化、把握總體輿論的變化、把握現實社會時空的情況、把握現實輿論的源流狀況。

第四篇：學憲法講憲法講稿

《學憲法講憲法》講稿

正如我們所知，法律是規范人們日常行為的準繩，依法治國也是我們國家堅持的治國政策之一。我們生活在社會主義法治國家當中，法律是與我們的生活密切相關的。我們國家的根本大法是憲法，在此基礎上派生出了治安管理處罰法等行政法規，其中未成年人保護法是國家專門為我們青少年所設立的。

法律約束不到我們，只要遵守校紀就行。我說不，法律離我們很近。那些輕視法律作用的人，我想，是因為沒有真正意識到法律的重要性。請問，如果法律作用甚微，為什么公元前18世紀古巴比倫王國國王漢穆拉比因他的《石柱法》——即眾所周知的漢穆拉比法典而流芳百世?請問，如果法律只是一紙空文，為什么拿破倫會說“我真正的光榮并非打了四十次勝仗;滑鐵盧之戰抹去了關于這一切的記憶。但是有一樣東西是不會被人忘卻的——那就是我的《民法典》。”

歷史不會說謊。法律，無疑是一個國家國泰民安的先決條件。它的重要性更是無庸質疑。有一句人所共知的法律格言：“正義不僅應得到實現，而且要以人們看得見的方式加以實現。”法律，就是實現正義，體現公平，正確的規定和精神。在當今這個信息時代，在這個經濟社會，道德的約束在不斷的被人們所淡忘，甚至開始討論起一些傳統美德是否過時的問題。這促使我們更加呼吁法律來維護我們社會的秩序。紐約，這個世界最繁華的都市，卻也是犯罪率最高的惡源。有統計表明，每5分鐘，就有一場搶劫上演。犯罪，無疑永遠在威脅著我們安定的生活。但是，我們應當堅信的是，法律永遠維護的是正義。

誠然，就我國現階段的法律體制而言，的確存在一些疏漏和不完善。也不可否認，有一些人背離職業道德，背離良心，鉆法律的空子。為的只是金錢，只是一個“利”字。但我仍要說，我們的法律正在不斷的健全，完善中。我們應當毫不動搖的堅信法律的正義性。并學會捍衛它，這也是在捍衛國家的尊嚴，捍衛自己的尊嚴。

而作為學生的我們常常講要遵紀守法。可見，遵紀是基礎。從認真聽課做起，從保證每一節自習課紀律開始。從同學之間的互相監督，到能夠做到嚴格自律。從被動的受約束到主動的養成遵紀的習慣。從杜絕抄襲作業開始到自覺抵制社會不良思想。!“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”現在小小的放松很可能會釀成將來一次大的失足。何苦要等到體會到法律制裁的威嚴才悔恨呢?因此，讓我們從小做起，從身邊做起，努力學習科學文化知識，有法律武裝自己的頭腦，樹立正確的法律觀念，讓我們大家共同攜手，在成長得到律上與法同行吧！根據省《關心下一代工作委員會》學法計劃安排，下面由我向大家匯報《憲法》的有關情況。

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。會議審議并通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》指出，必須要“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施”，同時，《決定》提出將每年十二月四日定為國家憲法日。2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過設立國家憲法日為12月4日。上述兩項我國人民政治生活中的重大事件告訴我們：憲法是國家的根本大法，具有崇高地位。那么憲法究竟是什么樣的法，有什么作用，為什么如此重要，下面讓我們一起來學習探討七個問題。

一、憲法的地位作用

憲法是國家的根本大法。具有最高法律效力。憲法規定了國家各項基本制度和根本任務，規定了國家機關的組織與活動基本原則，是保障公民基本權利的國家根本大法。它在國家的整個法律體系中居主導地位，具有最高的法律權威和最大的法律效力，既是國家治國安邦的總章程，也是公民立身行事的總依據。憲法是制定普通法的依據，是普通法的“母法”，任何法律都不能夠與憲法違背，也就是說，憲法是“法律的法律”。

二、憲法確定的基本原則 共有4條。

1、人民主權原則

《憲法》規定國家中絕大多數人擁有國家最高權利，一切權利屬于人民；

2、基本人權原則

《憲法》專門限制少數敵對分子的部分人權，以人權的階級性謀求人權的普遍性。

3、權力制約原則

憲法規定國家權力實行相互監督，彼此牽制，以保障公民權利的原則，它既包括公民權利對國家權力的制約，也包括國家權力之間的制約。表現為全國人大和人民對國家機關進行監督。

4、法治原則 憲法按照民主原則把國家事務法律化、制度化。立法權屬于人民代表大會及其常委會。

三、憲法的總體結構 現行憲法共四章138條。序言單列，不作為章節

第一章為“總綱”共32條

第二章為“公民的基本權利和義務”共24條 第三章為“國家機構”共79條

第四章為“國旗、國歌、國徽、首都”共3條

四、憲法規定的國體政體

1.我國國家性質為社會主義國家 2.我國的基本經濟制度為生產資料公有制 3.我國的根本制度是社會主義制度

4.我國的根本任務為集中力量進行社會主義現代化建設 5.我國國家政權的組織形式為人民代表大會制 6.我國國家標志為國旗、國徽和國歌

7.我國國家政權的階級歸屬：人民民主專政的社會主義國家（領導力量為工人階級，基礎為工農聯盟，組成部分為知識分子）

8.國家結構形式為單一制（只有一部憲法，只有一個中央國家機關體系）

9.三級行政區劃：省（自治區、直轄市）、縣（自治縣、縣級市）、鄉（民族鄉、鎮）

10.確定民族區域自治制 11.確定特別行政區制度（“一國兩制”）

12.愛國統一戰線（主體為在中國大陸范圍內，以工人、農民、知識分子為主體的全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者所組成的以社會主義為政治基礎的聯盟；重要組成部分為臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以擁護祖國統一為政治基礎的聯盟；組織形式為中國人民政治協商會議，簡稱政協）

13.基層群眾性自治組織：居委會和村委會

五、憲法的主要特點

1、制憲機關和制憲主體的區別體現了國家權力屬于人民。我國的制憲機關是全國人大，但制憲主體為全體人民，人民是制憲權的主體，全國人大代表人民意志制定憲法，全國人大依據民意行使制憲權。

2、人在憲法關系中的地位展現了“人”具有雙重身份的特殊性。人在憲政國家中的地位和身份是雙重的。作為整體出現的人，即人民，憲法將其確認為國家主權的所有者，而作為個體出現的人，即“公民”，憲法賦予其權利享有者和義務承擔者的身份。

3、土地征收和征用保障了權利人的合法權利

2004年憲法修正案第二十條將原來《憲法》第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償。” 這樣修改極大地保障了權利人的合法權利。

4、“公民合法私人財產不受侵犯”，擴大了公民合法私有財產保護范圍 2004年憲法修正案第二十二條將原來《憲法》第十三條中“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權。”的規定修改為：“公民的合法私有財產不受侵犯。”擴大了公民合法私有財產的保護范圍，充分體現了對公民合法私有財產的尊重。

5、人權入憲標志我國法治進入新常態

人權入憲是2004年憲法修正案的主要成果之一。在第二章寫入“國家尊重和保障人權”，這是我國法治進步的顯著標志，具有深遠影響和現實意義。

六、憲法與國家機關的關系

通俗的說，就是人民通過憲法把國家權力交給全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，而后者又把國家權力交給政府、法院、檢察院等來行使。同時，憲法對國家機關及國家工作人員行使公權力進行約束。

七、憲法的修改歷史

我國憲法的修改必須由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議,并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。而法律和其他議案只需全國人民代表大會以全體代表的過半數通過即可。新中國成立以來，我國共頒布過四部憲法。

第一部1954年9月20日第一屆全國人大第一次會議通過第一部憲法，共4章106條 ；

第二部1975年1月17日第四屆全國人大第一次會議通過第二部憲法，共30條；

第三部是1978年3月5日第五屆全國人大第一次會議通過第三部憲法，共4章60條； 第四部是1982年12月4日第五屆全國人大第五次會議通過第四部憲法，共4章138條。

我國現行憲法是1982年憲法，之所以把十二月四日定為國家憲法日，是因為1982年憲法是在1982年12月4日通過的。至今，1982年憲法共經歷了四次修訂，最近的一次是在2004年。

第五篇：學講計劃講稿

“學講計劃”的解讀與應用

----教與學方式的轉變

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一、何為“學講計劃”？

“學講計劃”是徐州市教育局為在全市中小學更深入開展課堂教學改革、推行“學進去，講出來”的教學方式而制定《“學進去，講出來教學方式”行動計劃》的簡稱。

— 《學講計劃》的產生背景：

— 2013年12月26日，市教育局下發了《“學進去講出來教學方式”行動計劃》和相關《實施意見》。2014年2月13日全市教育工作會議提出：“當前和今后一個時期，“學講計劃”和教育信息化建設是我市深化教育教學改革的兩大抓手，也是提升教育教學質量的重要舉措，督導考核、教師培訓、資金投入都要向這兩項工作傾斜。” 要求“必須市、縣、校三級聯動，集體攻堅”。

— 強調“行政推動、全面推進、科學推廣”的“三推”行動策略。

— ——對學校和教師而言，這既是一次挑戰，也是一次機遇。

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1、《學講計劃》的主要內容

《學講計劃》是一個推動教學方式轉變的行動計劃。它以推行“學講方式”為導向，以改變學與教的方式、改善課堂教學生態為主旨，以落實學生學習主體地位為核心，以“行政推動，全面推進，科學推廣”為行動策略，在全市范圍內推進“學講方式”運用，推進課堂教學有效性提高，實現課堂教學質量新突破。

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2、推進“學講計劃”的目標（1）轉變觀念，回歸規律。

樹立四個理念：

A、“天賦”潛能。教師的任務就是要激發學生業已具備的好奇心，挖掘和發展學生的學習潛力。

B、自主學習。教學過程要提供學生自主感知、領悟、實踐的學習時間和機會。C、機會公平。給不同學習速度、思維優勢的學生提供不同的學習時間和空間。D、教學民主。尊重和理解學生，發展師生教學相長關系。—（2）改變教學行為，教師“人人達標”

一年內，1/3教師達到“學講方式”要求的教學標準；

兩年內，2/3教師達到“學講方式”要求的教學標準；

三年內，教師全員達到“學講方式”要求的教學標準。—（3）改變課堂生態，學校“校校過關”

一年內，1/3學校達到“教改達標學校”標準；

二年內，2/3學校達到 “教改達標學校”標準；

三年內，所有學校達到“教改達標學校”標準。—（4）轉變教學方式，提升教學質量 經過三年的努力使我市學校課堂教學方式和學生學習方式發生大的轉變，促進信息技術與教學深度融合，教學管理進一步完善，教學效益明顯提升，教學質量實現新的突破。

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3、“學講方式”的概念界定

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“學講方式”是以學生自主學習作為主要學習方式，以合作學習作為主要教學組織形式，以“學進去”、“講出來”作為學生學習方式的導向和學習目標達成的基本要求的課堂教學方式。—

4、推行“學講方式”的目的

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通過教師指導下的全程自主學習，落實學生學習的主體地位，以自主學、合作學、質疑學、“講出來”、“教別人”的學習方式，邊學邊講，調動學生主動、自主學習的積極性，提高學生課堂教學的參與度、問題探討的深度，著力培訓學習方法，養成學習習慣，提高學生的自學能力，從而提高教學的有效性和質量。

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5、“學進去、講出來”的基本內涵

— “學進去”是指通過自主學、合作學、質疑學等學習方式，調動學的積極性，強調的是達成“學進去”的結果；

— “講出來”是指通過同伴互助的“做、講、練、教”方式，把所學的內容經內化后再外顯出來。強調的是在“講出來”、“教別人”的過程中，達成復習、強化所學知識，發展自身綜合素質的目標。—

6、“學進去”與“講出來”的關系

— “學進去”是“講出來”的基礎和依據。

— “講出來”是“學進去”的動機和結果，是對“學進去”的強化和鞏固。— “學講方式”的實施六原則：

— 掌握學情原則：創新學情調研方式，增強教學針對性和預見性，學會科學的教學設計。

— 自主學習原則：通過信息化技術手段激發學生“學進去”的積極性，實現課內外學習的有機整合。

— 合作學習原則：建立有效的小組合作教學方式。

— 學生“教”學原則：鼓勵和支持學生在課堂中、小組內、黑板前、白板上“講出來”、“教別人”。

— 當堂鞏固原則：運用“遺忘曲線”和“記憶規律”，加強記憶方法的訓練，科學復習強化。

— 指導學法原則：注重學習策略和學習方法的指導。—

7、“學講方式”的操作要點（1）以學定教，搞好教學設計。

（2）優化教學環節，組合教學流程。

課堂教學的基本環節一般為：“自主先學、小組討論、交流展示、質疑拓展、檢測反饋、小結反思”。（3）抓好教學行為的“五學”、“五步”：

學生“五學”：

自學、互學、問學、“教”學、悟學。

教師“五步”： 讓一步、慢一步、退一步、停一步、緩一步。— 學生學習行為的“五學”：

自學：指教師指導下的課前預習或課中的自主學習。

互學：以“小組討論”、“交流展示”為學習形式，在生生互動中解決問題。

問學：以提問、質疑的方式，探討學習問題，拓展學習內容，達成舉一反三。

“教”學：以“講出來”、“教別人”的方式，深化和鞏固學習成果。

悟學：以自主總結、交流體會的形式，感悟學習成果。

— 教師教學行為的“五步”：

“讓一步”：預習指導要讓學生自主發現、感知和提出問題。

“慢一步”：解決問題不要忙于給出答案，留下“講出來”的話題。

“退一步”：教師退到后臺，把黑板和講臺還給學生，讓學生自己“講出來”。

“停一步”：在需要幫助和指導的學生旁邊駐足觀察，以發現問題，單獨指導。

“緩一步”：不要急于總結、概括，給學生留出想一想、悟一悟的時間。

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二、怎樣認識“學講方式”

1、“學講方式”的實施是我市中小學課堂教學改革發展到一定階段的必然產物。徐州課堂教學方式發展軌跡：

講授式教學——講練工程——問答式教學

——學習外地經驗——全員參與式教學

——“學講方式” — 發展軌跡的實質 — 教師行為軌跡：

滿堂灌—精講多練—先學后教—組織“學講” — 學生行為軌跡：

被動接受—被動練習—積極參與—學會學習（自主、合作、探究）

? 變化的核心：減少教師講的時間，增加學生學的時間，逐步實現“生進師退”，“學進教退”，讓學生真正成為學習的主體。

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2、“學講方式”的提出，是對外地、本地課改成功經驗的完善和發展。導學案、先學后教：調動學生的學習積極性，開展自主學習。

全員參與方式、小組合作學習：為每個學生提供參與學習活動的機會，開展合作學習。

“學進去，講出來”：既有自主學習，又有合作學習，學講結合，內外互補，凸顯主體，行為明確，確保成效。

核心本質：多方式、多層次、多環節、全過程地促使學生主動學習，體驗感悟，自主建構，合作互動，實現真正學進去（學會）的目標。—

3、推進“學講方式”是對教學規律的返璞歸真 方式 決定 效率

— “學講計劃”的理論依據

—(1)羅杰斯“學生中心”教育思想。人本主義心理學家羅杰斯主張教學應該以學生為中心，教師的任務是促進學習者學習和成長，為學習者提供適當的環境，激發學習的動機，從而使學生的創造力得到充分發揮。他認為培養課堂心理氣氛的三個最基本的原則是真誠、尊重和移情性理解。據此，— —

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— — “學講方式”充分落實學生的主體地位，以遵循學生認知和發展規律的“學進去”、“講出來”作為學生的學習要求和學習方式，用尊重、理解學生學習方式來調動學生主動學習的積極性。“學講計劃”的理論依據

(2)馬斯洛的需要層次理論。馬斯洛認為需要只有被人所意識并且試圖采取措施來滿足時，才有可能轉變為動機。學習和求知是人類的基本需要，它是推動學生學習的內部動力。據此，“學講方式”強調以學生的好奇心和求知欲得到滿足來維持學生學習的持久動力；以學生“學進去”的成就感和“教別人”的表現欲，滿足學生認知及自我實現的需要。“學講計劃”的理論依據

(3)建構主義理論。當代建構主義理論認為，學習不是由教師把知識簡單地傳遞給學生，而是由學生自己主動建構知識的過程，這種建構是無法由他人來代替的。據此，“學講方式”強調落實學生學習主體地位，以自主學習貫穿學習整個過程，給學生提供自主建構的時間和空間。“學講計劃”的理論依據

(4)維果斯基的認知發展理論。維果斯基認為，兒童的全部心理過程是在交往過程中發展的，而表現為合作的教學正是最具有計劃性與系統性的交往形式。據此，“學講方式”強調小組合作學習，讓學生心智情感在同伴交往合作過程中得到充分發展。“學講計劃”的理論依據

(5)有意義的學習理論。奧蘇伯爾認為，學習者必須積極主動地使新舊知識不斷分化重新組織，才能轉化為自己的認知結構，學生的有意義學習是一個主動的過程。據此，“學講方式”強調關注學情，主張教師教學要以學定教，從學生原有知識結構出發設計教學，讓學生自主同化、順應、接納新知識，反對“照本宣科”、“滿堂灌”的盲目教學。“學講計劃”的理論依據

(6)知識分類理論。綜合加涅、安德森和梅耶關于知識分類的理論，廣義的知識可概括為三大類：陳述性知識，程序性知識，策略性知識。技能、思維的培養是陳述性知識向程序性知識和策略性知識的轉化過程。“講出來”是陳述性知識轉化為程序性知識和策略性知識的重要途徑。據此，“學講方式”強調把“講出來”“教別人”作為課堂教學的重要方式和環節，使程序性、策略性知識的學習掌握成為一種課堂教學的自覺。“學講計劃”的理論依據

(7)“教學做合一”教育思想。陶行知先生依據杜威“從做中學”的理論提出“教學做合一”思想，認為對事說是做，對已說是學，對人說是教；“教學做”是一件事，不是三件事，而“做”是根本、是中心。陶行知先生推行“小先生制”，他認為：為教而學必須設身處地,努力使人明白；既要努力使人明白,自己便自然而然的格外明白了。據此，“學講方式”強調以幫助同伴“做、講、練、教”為主要內容的“講出來”、“教別人”，使學生在教別人的過程中不斷反芻內化自己所學的知識，真正達成學生自己的“教學相長”。

“學講計劃”的理論依據

(8)關于遺忘規律的理論。德國心理學家艾賓浩斯研究發現，遺忘在學習之后立即開始，“先快后慢”。而且凡是理解了的知識，就能記得迅速、全面而牢固。經過學生自己的理解、講述、演示后，短時記憶就內化為學生的知識和能力，經久難忘。據此，“學講方式”強調課堂教學中及時的自主復習、小組合作中的互講強化、當堂的生生互相檢測鞏固都是極為有效而必要的教學手段。— “學講計劃”的理論依據

—(9)學習金字塔理論。戴爾初次提出、后經美國緬因州的國家訓練實驗室研究之后把學習方式分為七種，其中學生被動聽講的學習方式，學習效果最差；而“教授給他人”的學習方式，學習效果最好。據此，“學講方式”強調以學生準確、生動地“講出來”的要求，激勵學生經過獨立思考，對知識進行加工、重組，實現對知識的鞏固和深化。— “學講計劃”的理論依據

—(10)學習興趣激發的理論。大量研究表明，興趣是推動人們求知的一種內在力量。烏申斯基曾指出:“沒有絲毫興趣的強制性學習，將會扼殺學生探求真理的欲望。”據此，“學講方式”強調通過學習方式的多樣、學習過程的競爭與合作、學習成就的不斷達成，激發學生的學習興趣，調動自主學習的積極性，形成積極深刻的思維狀態，改變課堂教學中被動沉悶、學習效益低下的狀況。

—

4、“學講方式”是扭轉當前課堂教學現狀的有效途徑和抓手。當前課堂教學現狀：

（1）我市部分學校課堂教學中，教師“滿堂灌”，學生被動學，教學氣氛沉悶，教學效率不高的現象依然不同程度的存在。

（2）我市不同學段學校普遍存在的“部分學生學習”的現狀： — 小學階段：只讓部分學生參與學習活動 我舉手——老師不喊我

— 中學階段：只有一部分學生在學習

— 根本原因：教學方式不能滿足所有學生不同的學習需求（自主、合作、求助、探究等）教師常用的教學方式：

講授式——單一化教學，學生被動識記。

問答式——以點帶面式教學，抓少放多。

講練式——接受型訓練教學，學生被動大量做題。

“先學后教”——演化為強制重復型教學：

主動+被動=抵消

“三講三不講” 變成“三講+三講” —

三、實施“學講方式”要借助兩大利器 利器之一：導學案

1、正確認識導學案需分清“三案”：

教案—教師實施課堂教學的教學方案

學案—學生為開展自主學習而設計的學習方案。

導學案—是教師編制的用于引導學生自主學習、探究的學習方案。

2、理順三者關系：

教師 拐杖、過渡 學生

—

3、找準導學案的“導向”

（1）引導學生對新的課程內容開展自主學習和探索研究。（2）形成培養學生自主、合作學習等行為習慣和能力的導向：

導讀、導思、導問、導研。

（3）教會學生掌握自主學習的規律和方法，學會學習。—

4、導學案的共性問題

（一）編寫上的問題：

1、缺乏引導性，單向指令性太強，學生只能被動地完成。

2、目標偏離，過于強調基本知識的學習和積累，忽視了學生學習習慣和能力的培養。

3、形式單一，功能趨同。習題多于問題。導學案變成作業本、習題集、考試卷，學生每天陷于題海之中疲于應付。

4、過于追求共性和統一，未顧及學生的學習差異，缺少個性化學習和自主性學習的時空。

5、課型不均衡。重新授課，輕其他課（復習、寫作、實驗、練習等）。

6、容量大，篇幅多，貪多求全，目標分散，加大開支，增加負擔。

（二）使用上的問題：

1、編用脫節。重編寫，輕使用。

2、課內外脫節。重課外，輕課內。

3、行為方式單一。重自學，輕合作。

4、缺少互動。課堂上教師講學案，學生對答案，缺少學生主動參與的機會。

5、缺少有效地檢查反饋機制。重布置，輕落實。

6、缺少有效地評價機制。重做輕評，缺少動力，無以為繼。— 利器之二：小組學習

1、什么是小組學習

小組學習是指在課堂教學中學生以小組為單位結合在一起開展學習活動的一種教學組織形式。

— 關于對“小組學習”的理解：

— 小組學習也叫“合作學習”，是指學生為了完成共同的學習目標任務，有明確責任分工的彼此協助、互相支持的學習方式。這是相對于“獨立學習”的一種學習方式。

— 合作學習的方式包括同位交流合作學習、小組研究合作學習和師生共同討論合作學習等幾種。— 合作學習貴在“合作”，即讓學生分工明確、職責清楚，各自負責任地完成自己的任務并形成小組的合作成果。

—

2、小組學習的基本特征（1）以異質小組為基本形式；

（2）以小組明確的目標達成為標準；

（3）以小組成員相互依賴的合作性活動為主體；（4）以小組總體成績作為評價的依據。其中，“以小組成員相互依賴的合作性活動為主體”是“小組學習”區別于傳統班級教學最本質的特征。

某校開展小組合作學習的具體做法： —

—

1、小組建立的目標：創設一種只有小組成功，小組成員才能成功的情境，小組成員不僅要努力爭取個人成績，更要幫助同伴實現學習目標。

—

2、小組建立的形式：根據性別、學習能力和性格等異質特征將全班分成若干小組，再根據小組成員學科成績按分數編號，成績高的是1號，低的為末號。—

3、小組成員學習情況得分：每個小組由末號學生作為舉手人，作用在于獲得發言權。學號不同所得分值不同：末號自己發言可得6分（假定小組有6人）；指定同組5號發言只能得5分，4號發言只能得4分，以此類推，同組1號發言只能得1分。全組無人回答則零分。發言次數多則取平均值。

—

4、小組學習情況的評價：宜采取捆綁式評價。每堂課由任課教師根據各組學習情況進行得分，主動回答、小組全答、有創新的答案等等可以加分。然后指定班級學習委員每天將各小組得分計入當天評價表。一周評選一次前三名小組，可選擇在周測試時進行加分。評價成績每月累計一次，評出班級第一名學習小組。—

四、實施“學講計劃”應注意的關鍵問題

1、付諸行動，領導班子是關鍵。

（立場堅定、團結一致、相對穩定）

2、講究策略，政策導向是關鍵。

3、校本教研，建立機制是關鍵。

4、達標過關，評價標準是關鍵。

5、規范行為，構建模式是關鍵

6、精通原理，搞好培訓是關鍵。

7、深入持久，樹立典型是關鍵。— 實施《學講計劃》總的要求：

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一、這是一項徐州市教育局的重點工作任務，三年內要“人人達標”。—

二、要重視理論學習，不斷感悟教育教學規律，并將所學理論應用于教學實踐，最終掌握教育教學之“道”，提高工作效率。

—

三、要積極交流研討，開展相關課題研究，探索不同課型模式，在研究過程中成長為研究型教師。— 邳州市“學講計劃”實施方案

— 在2014年的教學調研及指導中，邳州市教研室將重點落實以全過程跟蹤管理，強力規范“學進去，講出來”課堂教學六環節。2014年全年，邳州市教研室將以“課前（或課堂前期）預習（導學）→課內小組討論→交流展示→質疑拓展→檢測反饋→小結反思”這一教學六環節為依據，全面重新制定邳州市課堂教學評價細則和課堂教學評價標準，以教師全員聽課大力促動教學“六環節”的全面實施和徹底落實。

— 為抓好落實，2014全年，高中：我們將推行所有教師人人上課，教研員 全員聽課，依據“學進去，講出來”教學六環節，打出分數，排出名次。初中、小學：城區教師人人上課，農村教師至少一半教師上課，教研員全員聽課，打出分數，排出名次，比較出優劣。

祝各位教師在《學講計劃》的實施過程中實現個人的專業化成長！

謝謝！

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