第一篇：省國土廳來銅調研匯報材料

省國土廳來我縣調研匯報材料

銅陵縣國土資源局（2012年2月24日）

一、學習貫徹落實中央領導同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神情況。

我局在學習貫徹落實中央領導同志重要講話、國家和省市國土資源工作會議精神上著重在三個方面下功夫。即：在深入傳達學習會議精神上下功夫；在準確把握國土資源管理任務上下功夫；在突出重點抓落實上下功夫。

為切實把干部職工思想統一到中央領導同志重要講話精神和省廳的部署上來，我局專門組織召開黨組會、局務會、黨組中心組學習會及全系統干部職工大會，廣泛動員發動，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和自覺性，認真學習貫徹中央領導同志重要講話精神。

我局采取懸掛橫幅、電子顯示屏滾動播放等形式宣傳中央領導同志重要講話精神；省、市有關會議精神，使之在干部職工頭腦中“扎下根、留下影、記下印”。

我局還積極向市、縣有關領導匯報中央領導同志的重要講話精神，尤其是胡錦濤總書記關于國土資源管理工作應該“建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局”的重要論述，緊緊抓住當前難得的機遇，努力營造良好的環境，— 1 —

構建國土資源管理工作新格局，進一步強化了干部職工的責任感。

衡量學習貫徹活動是否取得成效，最終要看保障發展、保護資源、維護權益、服務社會是否取得實效。下步工作中，我局將認真貫徹落實中央領導同志重要講話和上級會議精神，重點抓好五個方面工作：

一是節約集約用地，保資源促發展。做好“開源節流”文章。在“開源”方面，要積極研究并靈活運用國家政策，落實資源利用總量控制、供需雙向調節、切實拓寬用地渠道。在“節流”方面，要牢固樹立“節流”就是“開源”的理念，以土地促進經濟發展方式轉變。

二是加強執法監察，遏制違法用地。進一步加強動態巡查力度，完善共同責任機制，建立和公檢法以及紀檢監察機關聯合辦案的機制。對違法用地實行高壓態勢，要敢于碰硬、勇于擔當，強化執法力度，確保立案率、查處到位率“雙到位”。

三是推進民生工程，維護合法權益。加強征地管理，規范征地程序，維護被征地農民的合法權益。結合我縣實際，繼續積極爭取國家和省級政策資金支持，推進礦區綜合治理、礦山地質環境保護和村莊搬遷等應急工程建設。

四是加強隊伍建設，提高工作水平。進一步加強干部教育培訓工作，完善干部考核評價體系，努力建設政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的高素質干部隊伍。

五是加強國土文化建設，打造一流團隊。深入貫徹落實中央領導同志重要講話、省、市、縣有關會議精神，繼續強力推進國土文化建設，提升工作水平，實現國土事業的大發展、大跨越。

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二、節約集約用地情況。

（一）土地利用情況

近年來，我縣認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，大力發展節地型經濟，建設節地型社會，提高土地資源對經濟社會發展的保障能力。始終堅持新的土地利用模式，把土地利用總體規劃作為衡量土地利用合理與否的依據，對不符合土地利用總體規劃的項目用地一律不予審批。實施科學合理的產業布局規劃，凡新開工工業項目一律進駐工業集中區，使公用資源得到最大程度的共享。在進區項目用地的審批中，堅持以規劃為龍頭，突出產業特色，大力發展優勢產業。我縣先后關閉淘汰19戶化工、水泥、礦山等規模企業。雙贏產業園、金力銅材、江威精密等一批新上和技改項目相繼投產，新增規模工業企業19戶，總數達110戶，據統計實現工業增加值39.8億元，增長39.1%。工業經濟綜合效益指數達274%，較上年提高79.2個百分點，創歷史新高。

（二）土地集約利用的主要做法

一是注重了轉變土地利用觀念，樹立集約用地的觀念。二是改革土地使用制度，構建土地配置的新機制。三是引導發展模式從外延擴張轉變為內涵發掘。四是完善規劃體系，加強規劃管理力度。五是應用級差地租，提高土地使用效率。六是建立并執行獎懲分明的用地政策。

（三）土地集約節約利用中存在的主要問題

思想認識狹隘，政績左右用地；違法用地沖擊，處罰明顯乏力；工作機制陳舊，調控措施失靈；體制弊端不除，部門難有作為。

（四）土地集約節約利用的對策和建議

1、以科學發展觀為指導，教育各級干部特別是各級領導干部樹立正確的政績觀。

2、以修編新一輪土地利用總體規劃為契機，執行嚴格的土地用途管制制度。

3、以查處曝光典型案件為突破口，強制規范用地行為，強力打造法治國土。

4、以“完善體制，提高素質”為抓手，提升土地參與宏觀調控的工作水平。以空間盤活的方式，實現“向上發展”。以收回盤活方式，實現“移花接木”。以改變土地利用方式，變粗放利用向集約利用發展。

三、耕地保護情況，經驗做法、存在問題及原因、對策建議。2010年我縣現有耕地面積24295.58 公頃，占總面積的 28.7%，比市政府下達的耕地保有量多4245.78公頃； 2010年耕地減少112.22 公頃，其中建設占用65.82公頃，災害損毀35.73公頃，農業結構調整減少耕地10.67 公頃。2010年，大力推進土地開發復墾，全縣耕地增加594.0597 公頃。2010年，我縣耕地凈增加481.84公頃。

基本農田保護情況：2010年我區劃定基本農田15812.16 公頃，其中水澆地公頃，旱地公頃，基本農田保護率78.86%，比市政府下達的基本農田保護面積多329.33公頃。全縣設立保護標志——

牌116塊，大標牌每鄉鎮一塊，小標牌一村一塊。有基本農田的各鄉鎮與村、組均簽訂了基本農田保護責任書。

耕地占補平衡情況：2010年新增建設占用耕地93.5505公頃。2010年銅陵縣補充耕地義務53.33公頃，實際補充耕地595.48公頃，資金投入總額1817.24萬元。

耕地質量建設情況：積極開展耕地分等定級工作，建立耕地質量區域監測站7個。根據農業部門的統計數據，我縣有高產田7266.66公頃，中產田6533.33公頃，低產田2266.67公頃。

存在問題：

主要表現為耕地占補平衡壓力大，新開耕地質量參差不齊，補充耕地質量相對于被占耕地質量有差距；農業綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是后備資源匱乏，開發難度大，投入資金不足；部分新開耕地由于產出低，肥力培植周期長，影響農民耕種積極性等。

對策與建議：

一是進一步落實好耕地保護責任制。二是繼續強化土地執法監察工作。三是多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動態平衡。四是要加大對耕地投入，提高農田質量。五是從利益上對耕地實施保護，改變種地虧本的現象。

四、違法用地情況，主要原因，對策建議。（1）違法違規用地現狀：

自2010年以來，我縣結合衛片執法檢查工作，持續加大對違法用地的查處整改力度，各類土地違法總量大幅下降，土地管理秩序呈現持續向好態勢。2010年度，我縣立案查處了包括國家重

點工程寧安城際鐵路和京福高鐵項目共10宗違法用地，實現我縣衛片執法檢查工作“零約談、零問責”目標。2011年以來，我縣對5宗違法用地進行了立案查處，并正結合土地變更調查梳理違法用地線索，為2011年度衛片執法檢查提前做好準備工作。通過年度衛片執法檢查結果顯示，違法違規用地在新增建設用地中仍占一定的比重，主要表現在邊報邊用違法用地；公路、鐵路等基礎設施違法用地；工業項目違法用地；拆遷安置及村民建房違法用地；其它違法用地五個方面。

1、邊報邊用是土地違法的主要形式。在我縣新發生違法用地中，邊報邊用違法用地占90%。

2、公路、鐵路等基礎設施違法用地占用大量土地。違法用地中，公路、鐵路線性工程違法用地面積較大，且大量占用耕地。2010年度我縣范圍內國家重點工程寧安城際鐵路和京福高鐵兩個項目占用耕地數占全縣違法用地占耕地總面積的比例為88.6%。

3、工業項目違法用地仍然時有發生。近來年，我市各級政府主導的項目違法明顯減少，但“零星”的通過招商引進的工業項目違法用地仍然存在。

4、拆遷安置及村民建房違法用地仍然存在。因用地指標緊缺，造成重點工程拆遷安置和部分宅基地建設在用地手續未經審批情況下即行動工。

5、其它違法用地。具體有科教、醫療等公益類違法用地，這類用地主要是一些部門標準化建設因進度要求造成用地手續尚未審批即動工建設。

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（2）違法違規的主要原因：

1、土地管理法律法規宣傳不到位，特別在國土資源管理有關政策和法律宣傳的廣度和深度上不夠。

2、違法用地行為受利益驅動。隨著市場經濟的發展，土地價值不斷升高，農民的土地一旦被征收，依照法律規定只能一次性領取征地補償費。

3、政府有限的財力不能承擔預先支付土地補償和報批費用，而是由用地單位來承擔，這就造成土地尚未征轉、不具備出讓條件，用地單位已經支付了大筆費用。

4、用地指標緊缺、資金不足以及城鄉土地增減持鉤計劃下達較遲等原因，也造成部份項目沒有及時辦理農手地轉用及土地征收（用）手續，形成違法用地事實。

（3）違法違規問題的對策及建議

1、加強國土資源法律法規的宣傳，增強全民國策意識。

2、堅持預防和嚴查相結合，全面落實動態巡查責任制，將土地違法違規現象消滅在萌芽狀態。同時，加大查處違法用地的力度，要把嚴肅查處土地違法案件作為切實解決當前違法用地行為屢禁不止的突破口來抓。

3、強化部門協作與配合，遏制違法用地。既要發揮土地管理部門的牽頭協調作用，也要發揮紀檢監察、法院、公安、司法、建設以及工商、稅務、銀行、電力、供水等機關部門的職能作用，共同制止、打擊土地違法行為。

4、嚴格土地執法，堅決糾正“罰款了事”、“補辦手續了事”現

象，對違法用地及其建筑物和其他設施，按法律規定應當拆除或沒收的，一律不得以罰款、補辦手續取代；確需補辦手續的，也必須履行完行政處罰后才能辦理。

5、嚴格執行問責制。認真貫徹執行監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合發布的15號令《違反土地管理規定問責辦法》，落實保護耕地共同責任，加大土地執法監管力度。

6、改革干部考核機制。改變對地方發展的評價標準，經濟指標不應為唯一標準，應重點放在可持續發展上，考核要注意綜合協調發展，對耕地保護目標責任制落實不到位的應進行懲罰，建議耕地保護也實行一票否決。

五、礦產資源管理情況，存在問題及原因、對策建議。礦產資源管理情況：

全縣現有探礦權55個，主要勘查礦種為金、銅鉛鋅、鐵錳等金屬礦種和硫鐵礦、水泥用灰巖、石膏等非金屬礦。現有采礦權74個，開發礦種11種，2011年度年產礦石量約935萬噸，礦業總產值約21億元。

2011年共辦理6個石料礦山的采礦權延續手續。組織開展了礦權換證工作。2012年1月，完成了全縣探礦權初檢工作。對55個探礦權的年檢資料進行了審核，實地抽查了包括所有有巷探的探礦權在內的18個探礦權。

我縣采取多種方式，大力推進現有礦山企業實施技術改造，提升產能和資源綜合利用水平。2009年以來，依據產能標準我縣葉家灣鐵礦等一批礦山企業都先后實施了技術改造、提產擴能。

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針對我縣石料礦山存在布局不盡合理、生產環境和噪音污染較大等問題，強力推進石料礦山治理、整合工作。2010年起，由政府牽頭，國土、安監、經信、發改、公安、黃金、煤炭等部門及有關鄉鎮各負其責，將利用2年左右的時間，對全縣現有27家小型石料礦山進行有序關閉和有效整合；除新型干法水泥及電廠脫硫、鋼廠溶劑用石灰巖礦山外，全縣只保留5家普通建筑石料礦山，每個石料礦山的生產規模不低于50萬噸/年。對全縣現有11家小型煤礦及4家膨潤土礦山，在督促其實施技術改造、加強日常安全生產監督管理的同時，實行采礦許可證到期一個即關閉一個，最終實現到“十二五”末所有小型煤礦及露采膨潤土礦山全部關閉的目標。

據統計，2005年以來，我縣持續開展礦業秩序整治工作，不斷加大小礦山、小選（洗）礦、小球團、小水泥等落后產能的淘汰力度。整合、關閉各類小型礦山企業共73家，礦山數由2005年147個減少到2011年末的74個。

在抓恢復治理，改善地質及生態環境工作方面，我縣嚴格按照《安徽省礦山地質環境保護條例》和《安徽省礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》要求，鼓勵企業實行邊開采邊治理，努力減少開采對環境的破壞。如黃獅澇礦區地質環境治理，投入1351萬元，共治理恢復土地12.4公頃。同時，有步驟實施歷史遺留礦山的復墾復綠工作。2010年3月，結合市級地質災害隱患點的治理，積極爭取市財政扶持資金，安排對鐘鳴鎮境內2座歷史遺留礦山進行全面復墾。虎形山銅礦的復墾治理工作計劃于今年上半

年完成，鐘鳴硫鐵礦治理方案計劃分三年完成，去年完成了2.5萬平方米的復墾復綠治理。

我縣還將是否按規定繳納保證金作為礦山年度檢查的一票否決性指標。2010年，全縣 84家礦山企業共繳納地質環境恢復治理保證金4010萬元，礦山地質環境恢復治理保證金征收率100%，保證金實行專戶存儲，專款專用。

2010年6月國土資源部將我縣確定為全國首批國土資源節約集約模范縣（礦產主導型）創建活動試點縣。自創建活動開展以來，我全面提升國土資源節約集約利用水平。歷時1年半，各項考核成績出色，最終通過評審，進入首批全國模范縣(市)行列，并與2012年2月被國土部表彰為首屆全國節約集約模范縣。

創建工作中，我縣做到“三個結合七個抓”即：將創建活動與日常國土資源監管工作相結合、與淘汰落后產能和節能減排工作相結合、與大力發展循環經濟產業相結合，促進節約集約，創建活動取得了顯著成效。

抓源頭把關，推進礦業結構布局調整。去年以來，已依法關閉10余家達不到標準的礦山企業及選礦廠。計劃到今年底將全縣31家石料廠整合、關閉，僅保留6家。

抓資源整合，加快礦山規模化經營步伐。2005年以來，全縣整合關閉、小型礦山企業73家，礦山數從147個減少到目前的74個。

抓綜合利用，提高礦山企業資源利用水平。在加強“三率”考核監管的同時，鼓勵扶持骨干礦山企業推進技術改造，提升“三率”和資源綜合利用水平。

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抓循環經濟，實現資源利用效益最大化。我縣抓住銅陵市循環經濟試點市和資源型城市轉型試點市的政策機遇，大力支持礦山企業實施技術改造和新上項目，延伸資源利用產業鏈，形成了黃獅澇金礦、牛山礦業、泰山石膏有限公司等為代表的一批礦產資源循環再利用工程項目。黃獅澇金礦對采礦系統和選礦廠進行技術改造，建設尾礦處理及硫精礦脫硫生產裝置，采用全泥氰化炭浸提金工藝，在尾礦中獲得成品金和鐵精礦，剩下的含鐵尾渣直接銷售給水泥企業作原料，實現了資源的循環利用及廢棄物的再資源化。目前，已處理尾礦30多萬噸，生產黃金40公斤，實現銷售收入1.1億元。銅陵泰山石膏有限公司利用電廠石灰石脫硫廢渣生產各類高標準石膏板，節約天然石膏80萬噸，節約堆存用地100畝，實現了資源的循環利用及廢物的再資源化。

抓規劃修編，加大礦產資源規劃執行力度。按照“合理開發、節約集約、注重生態、健康發展”的總體要求，加快新一輪礦產資源規劃編制工作。

抓恢復治理，保護礦山地質生態環境。不斷加大對礦山毀損土地復墾復綠力度，鼓勵企業實行邊開采邊治理，增加植被覆蓋率，努力減少開采對環境的破壞。

抓執法監管，維護礦業開發的良好秩序。建立健全了縣、鄉（鎮）、村三級礦山勘查和開采活動巡查督查制度，嚴肅查處各種亂采濫挖行為。

建議：

1、明確探礦權勘查周期，加強對探礦權的監管工作。

2、進一步完善“三率”考核制度和督察制度。建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當的資金支持，提高資源的利用效率。

3、進一步完善采礦權申請材料。對于采礦登記材料中涉及安全、環保、水土保持相關材料，建議予以去掉，采礦登記材料中主要是涉及到國土部門，其它相關內容由主管單位進行監督管理。

4、建立地質災害保證金經常使用制度，鼓勵礦山實施邊開發、邊治理邊驗收制度，使有限的資金發揮更大效用，考慮銅陵作為資源枯竭城市，地質災害治理、礦山復墾過去欠賬較多，建議對我縣給予一定的政策傾斜和適當的資金支持。

5、進一步明確國土部門在礦業權管理中的職責，探礦權安全管理方面應該交由地方安全監督局負責。

6、加強基層礦政管理人才建設工作。為了保障礦產資源國家所有權益、實現地方礦業持續、快速、穩定的發展，基層礦政管理工作的重點，確保基層礦政管理對人才數量和質量的需求，目前現有的礦政管理人數偏少，專業人才匱乏已經凸顯。

六、構建國土資源工作新格局的主要做法和建議 主要做法：

一是堅持節約優先，切實保障建設用地。以“國土資源節約集約模范縣市”創建活動為載體，建立和完善節約集約用地指標和農村建設節約集約用地指標體系，堅持有保有壓的供地政策，嚴格項目用地準入門檻；如我縣對金橋工業園入園項目，要求固定資產投入不低于8000萬元，投資強度不低于200萬元每畝，稅收不低于15萬元每畝，并將其納入土地出讓合同進行約束，對工業用——

地出讓嚴格按國土部規定的規劃條件容積率不低于1.0。同時，嚴格落實經營性用地和工業用地招拍掛制度，完善土地市場建設，促進建設用地高效使用；清理盤活閑置土地，優化城鄉用地布局結構，促進城鄉統籌協調發展。

二是堅持從嚴監管，促進土地占補平衡。堅決貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，建立健全耕地特別是基本農田保護責任考核與責任追究制度；扎實開展執法模范縣創建工作，堅持縣、鄉兩級動態巡查防范，強化違法用地案件聯合查處機制，嚴肅查處土地違法行為。2011年共聯合巡查50余次，查處違規用地5宗，非法開采3宗。有效遏制各類國土資源違法違規行為。

三是堅持以民為本，積極維護民生權益。制定供地計劃，落實住房用地保障措施，嚴格控制高檔商品住房土地供應；采取多種辦法和途徑，解決被征地農民的就業和社會保障問題，確保被征地農民現有生活水平不降低、長遠生計有保障；加強地質災害監測和預警預報，完善群測群防網絡，加大礦山地質環境的恢復治理與保護力度，努力保護人民群眾生命財產安全。2011年，對市級地質災害隱患點鐘鳴鎮水村田傍張25戶村民另擇安置點建房搬遷，其余住戶汛期安排搬遷避讓，對縣級地質災害點順安鎮新湖村塘壩村民組有安全隱患的村民進行了搬遷避讓；治理地質隱患點2處（鐘鳴水村田傍張、701道口），同時，積極征收礦山地質環境治理恢復保證金8200萬元。

四是堅持創新管理，不斷強化工作責任。積極創新國土資源管理共同責任機制，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的工作新格局；圍繞全縣中心工作，在服務大局保發展、拓展用地空間上做文章，較好地實現了保護資源和保障發展的雙贏。

建議：

一、要進一步創新土地利用方式，努力破解制約經濟發展的瓶頸問題。要切實轉變土地利用方式，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地；要拓展建設用地渠道，高度重視農村集體建設用地管理，大力推進城鄉建設用地增減掛鉤，鼓勵農村集體建設用地開發整理，積極探索和開展低丘緩坡地、山地開發利用。要節約集約利用土地，認真落實閑置土地處置政策，充分挖掘存量土地利用潛力，鼓勵工業企業節約集約用地，提高新增工業用地投資強度。

二要堅持守土有責，建立健全監管長效機制。要把土地管理工作納入黨委政府重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動、各負其責的工作格局。要進一步完善各級地執法監察網絡，落實土地執法動態巡查制度和崗位責任制度，強化土地管理批、供、用、補、查各個環節全程監管。

三要強化組織領導，建立激勵和保障機制。要把土地執法監管工作納入對各級黨委、政府和土地執法相關部門考核評價目標體系，作為評價各級黨委政府、相關部門及其領導干部工作業績的重要指標和依據，定期通報職責履行情況，同時采取多種方式——

對土地執法監管先進單位和個人給予表彰獎勵。

七、縣鄉兩級國土資源管理機構隊伍建設情況及建議。全系統干部職工總計101人，在崗人員72人（其中局機關工作人員11人,土地儲備中心8人，監察大隊10人，信息中心2人，開墾中心2人，鄉鎮國土所工作人員28人，政府雇員3人，臨聘人員8人），退二線4人，離退休人員25人。內設7個股室，4個局屬事業單位，9個派出機構。

9個基層所于2010年6月份成立，分別為8個鄉鎮及金橋工業園區的國土資源所，國土所作為縣國土資源局的派出機構，為全額撥款事業單位，核定事業編制36名。國土資源所所需人員從原鄉鎮土地城建站中提到管理崗位在編在崗人員中擇優聘用。我縣鄉鎮土地管理崗位正式在編在崗共28人；基層隊伍的成立，有力的促進了基層國土資源管理工作的開展。

建議：

根據省、市《國土資源執法監察巡查管理辦法》要求，國土資源執法監察工作日趨常態化和規范化，為有效遏制國土資源違法案件高發勢頭，建議：

（1）組建9個基層國土資源監察中隊，核定編外聘用人員（政府雇員）24人，其中五松所2人、順安所4人、鐘鳴所4人、天門所4人、胥壩所2人、老洲所2人、東聯所2人、西聯所2人、金橋所2人。

（2）加大國土資源系統干部交流。國土局自2002年9月成立以來，國土系統干部沒有納入全縣干部人才交流范圍，為有效

保護國土干部，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，更好的服務于地方經濟建設，建議加強國土干部跨系統交流，形成“走出去、請進來”的良好機制。

（3）聘請國土信息員。近年以來，農村違法用地現象有增無減，特別是農民違法建房和非法開采、盜采現象較為嚴重。由于信息報送機制不健全，導致違法違規案件處理滯后，很是被動。為此，我們建議建立健全行政執法統計報告及信息反饋制度，在全縣各村聘請1名國土信息員，為兼職人員，其待遇為50-80元/月，預計年支出約10萬元，主要職責是報送轄區內各類國土資源違法案件信息，及時預防國土資源違法行為的發生，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。

(4)進一步加大國土系統評先爭優力度。

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第二篇：省總來海安調研匯報材料

省總來海安調研匯報材料

2012年是我縣加快基本現代化建設的關鍵之年。縣總工會緊緊圍繞省、市總工會工作總體思路，堅持以科學發展觀為指導，以服務經濟轉型為主線，以提升職工素質為重點，以和諧勞動關系為根本，以開展“創先爭優”為動力，充分發揮工會組織自身優勢和職能作用，團結和動員全縣職工積極投身“十二五”建設。各項工作初顯成效，現將有關工作情況匯報如下：

一、以提升職工職業素質為重點，大力開展職工勞動競賽。以創建“工人先鋒號”活動為載體，推動學習型、技能型、創新型、節約型、安全型、和諧型班組建設，實施“十萬千百”工程，提升職工科學文化素質、技術技能素質和安全文化素質，開展“六大競賽”活動。一是開展重點工程競賽，服務經濟發展大局。以“連申線航道整治工程”、“住房保障和保障性安居工程建設”為載體，開展“六比一創”重點工程勞動競賽，促進重大建設項目早開工、早投產、早達效。二是開展優質服務競賽，營造良好發展環境。在金融保險、現代物流、商貿服務等行業，開展以關注用戶需求、追求用戶滿意為主要內容的“真情伴你行，滿意在海安”優質服務勞動競賽，評選表彰“十佳優質服務明星”。讓“樞紐海安”優勢更明顯，“物流天下”環境更優化，“窗口服務”水平更提高。三是開展科技創新競賽，大力發展創新型經濟。繼續實施職工創新創造學培訓，完成縣政府下達的1萬名職工培訓任務。開展“我為企業發展獻一計”和“六小”競賽活動，評選表彰“十佳職工科技創新成果”、“十佳操作法”、“十佳合理化建議金點子”，為經濟轉型升級構建新引擎，注入強動力。四是開展技能比武競賽，促進企業轉型升級。為激發廣大職工學技術、比技能、創一流的勞動熱情，縣政府決定在全縣建筑、機械、紡織、金融、旅游、動物檢疫、餐飲、服務、計算機等十個行業舉辦第八屆職工職業技能大賽。本屆大賽是縣政府今年的一項重要賽事，也是縣總工會重點工作。目前各鎮、各部門正按照大賽組委會的要求，組織近2萬多名職工參加各個競賽項目的預賽，下月初 “第八屆職工技能比武競賽開幕式”將在舉行，本次縣政府將對獲得各個競賽項目第一名的選手，授予“金牌員工”稱號（享受海安縣勞動模范待遇），并給予物質獎勵。五是開展節能減排競賽，增強企業持續發展能力。在企業開展“我為節能減排獻一策”專項合理化建議活動，引導廣大干部職工發揚主人翁精神，為企業節能降耗、清潔生產、發展循環經濟。六是開展“安康杯”競賽，鞏固安全知識培訓效果。以“安康杯”競賽為平臺，通過“十個一”競賽活動，不斷鞏固安全生產知識培訓的效果，提升職工的安全素質，增強遵章守紀意識，提高自我防護能力，切實維護職工的生命健康權益。評選“十佳勞動保護監督檢查員”，擬表彰30家“安康杯”競賽優秀組織單位。

二、以促進職企業雙贏重點，深化和諧企業創建。今年我們按照《海安縣深化創建和諧企業活動實施意見》的標準和要求，把和諧企業創建工作推向深入。一是大力宣傳和諧企業做法及成效，積極營造濃厚的創建氛圍。通過電視、報紙、網絡專項宣傳首屆“海安縣模范和諧企業”起到了很好的示范引領作用；二是

摸清企業職工底數，為創建工作提供科學依據。今年我們聯合相關部門對所在轄區內近千家規模企業進行逐一調查摸底，摸清職工底數掌握企業第一手資料，根據《實施意見》結合企業實際我們明確要求25人以上規模企業創建申報率達75%以上，創建達標率達65%以上。三是不斷完善創建的指標體系，使創建內容、標準、形式更科學、更規范。我們從“注重企業發展、注重創建組織建設、注重職工權益、注重民主管理、注重誠信經營、注重企業文化、注重社會責任、注重環境建設、”等八方面二十七項進行量化考核；強化社會監督，在評選過程中，對發現重大工傷事故或重大職業病事故、有違法違紀案件造成重大污染、職工勞動合同簽訂率、社會保險參保率低于95%，未按時足額支付職工工資，因違法導致勞資糾紛引發群訪，未建立工會組織開展工會活動等情況的實行 “一票否決”。四是加強動態管理，鞏固創建成果，對已獲得各級和諧企業稱號的企業開展“四率年檢”，目前“四率”年檢工作也將在本月結束，我們擬對4家不符合要求的企業發出限期整改通知書，對在規定時間內整改不到位的將進行“摘牌”處理。確保和諧企業的含金量。五是積極開展工資集體協商，把握發展和諧勞動關系的關鍵。圍繞職工收入倍增計劃，大力推動企業、行業（區域）以靈活多樣的建制形式，依法普遍開展工資集體協商。2012年全縣工資集體協商春季要約行動已接近尾聲，全縣簽訂單獨簽訂集體合份，區域性集體合同份，行業性集體合同2份，覆蓋企業家，職工人，實現了工資集體協商全覆蓋。各鎮（系統）50人以上企業個性化協商面超過20%。目前我們開展工資集體協商典型案例征集活

動，將評選出優秀案例15件在全縣基層工會學習推廣，不斷提高基層工資協商談判員隊伍的能力水平。

三、以提升職工法律素質為重點，加強職工普法教育。今年是“六五”普法的第二年，我們按照《職工六個五年規劃》和《關于健全職工法律服務長效機制的意見》要求開展學習《勞動合同法》《社會保險法》《工傷保險條例》《企業勞動爭議協商調解規定》活動，各基層工會積極行動，通過種形式多樣的活動進行宣傳和解讀；縣總工會結合開展的“學習雷鋒、見行動、樹新風”志愿服務走進東大街海天國際工地，向200多名農民工送去了《江蘇省一法六條例》《勞動合同法》《社會保險法》等與職工密切相關的法律法規手冊，并向他們提供了法律、健康咨詢服務，受到了工地職工的一致好評。今年我們還計劃以“法制宣傳月”、農民工學法周、“12.4”法制宣傳日、普法展板評比、送法進企業、941政風行風熱線和法治熱線等形式開展豐富多彩的職工普法和職工法律培訓服務。

四、以維護職工合法權益為重點，加強職工維權機制建設。為積極主動地協調勞動關系，突出職工維權熱線的調解職能，我們嚴格按照《海安縣總工會維權熱線百分考核細則》加強對各鎮、系統熱線的考核。明確熱線電話的工作職責、受理范圍和處理原則，堅持維權熱線月報告和勞動關系預警預測制度，及時分析勞資關系，把握處理問題的主動性，及時將勞資矛盾解決在基層解決在第一時間。今年一季度全縣工會系統共受理職工來電215人次，其中咨詢168次，生活救助24件，工資待遇14件，其它9件，辦結204件，辦結率達95%。強化職工法律援助工作站的建設。職工法律援助工作站是工會、人社、司法三個部門的資源進一步整合，為職工提供咨詢、接訪、調解、代寫法律文書、實施法律援助等一站式、一體化、一攬子免費法律服務的平臺。今年一季度職工法律援助工作站共接待職工來訪372人次，受理援助案件220起，調解結案28件起，職工維權金額約169萬元。工作站成立近二年來，為廣大職工實施法律援助600多件，得到社會的廣泛認可，也得到了上級部門的贊許，近年來工作站務實的調解和援助工作使縣人民法院勞動爭議案控制在10件以下，顯現了職工法律援助工作的社會效益。去年海安工會法律援助工作的做法在省法律援助工作經驗交流會上作了交流發言。建立勞動爭議聯動調解機制。與人民法院、人社局、司法局合作，不斷暢通溝通協調渠道，多方整體聯動，合力調處勞動爭議，降低當事人維權成本，縮短維權周期，達到勞動爭議以調為主，調處結合，確保爭議案件通過調解得到妥善解決，提升調解工作實效。今年一季度工會中心調解庭受法院委托與人社局聯合調處勞動爭議案6件，達成協議4件，充分發揮了工會中心調解庭的作用。本月初，韓國獨資企業三恩服飾有限公司被張氏色織兼并，公司原職工190人因經濟補償金問題與資方發生矛盾，當時雙方各不相讓，職工幾乎做出過激行為，為了避免發生群體性事件，工會與人社局、司法局、法院及時介入調解，經過二天努力，最終雙方達成協議，資方同意將廠房租金120萬作為經濟補償金補發給職工。

五、以服務職工為重點，打造為職工提供優質服務。開展職工就業服務。通過招聘會、職業介紹等方式為進城務工人員、下崗失業人員、困難職工家庭成員提供崗位信息。開展就業培訓。推進“家政服務培訓工程”，培育“創業示范基地”和“創業帶頭人”，激勵下崗失業人員以創業實現就業、以創業帶動更多的人就業；落實各項民生政策。加大源頭參與力度，積極參與各項民生政策的制訂與落實。繼續堅持送溫暖工程、金秋助學、結對幫扶、女職工“特別關愛行動”等工作。，各級工會要認真組織好困難職工慰問工作，切實讓困難職工感受到黨委政府的溫暖和工會組織的真情；開展心理關愛服務。幫助廣大職工更好地適應社會發展形勢，排解工作、生活壓力，實現快樂生活、快樂工作；開展綜合服務。召開勞模理事會、建設勞模工作室、組織市級勞模體檢。各鎮、系統、行業要結合自身實際，按要求推進企業開展職工服務活動，打造務實型、創新型、服務型工會。

第三篇：廳調研匯報材料

調研匯報材料

高灘管理所管轄路段49.077公里，橋梁74座，其中特大橋2 座，隧道11座，特長隧道 2座，隧道雙幅28.31公里，橋隧比例為91%，橋梁比例為，隧道比例為58.7%。管理難度非常之大。

毛壩隧道群由3座雙聯拱隧道組成，總長度為7.1公里，（毛壩一號、毛壩2號、麻柳隧道），間隔米。

隧道內設施設備量大，管理所目前配置養護、路政、機電人員少，集團意見成立的毛壩隧管站給編制18人，若隧管站一方面負責隧道機構、設施設備的維護管理，一方面負責應急救援工作，人數遠遠不夠。除非在現有管理模式上給管理所養護、路政、機電、監控增加人員編制。

根據實際工作情況，所轄毛壩隧道群的運營管理需要有專業應急救援人員，并配置必要的應急救援設備和設施。按照應急保暢和救援需要，至少全天有4人應急救援班隨時待命，兼顧安全巡查工作，按照4班3運轉計算，需要配置16人。需設置站長1人，系統維護兼內勤1人，應急救援隊員16人，監控員8人，共27人。工勤人員10人（駕駛員2人，炊事員2人，水電工4人，保安2人），共計37人，負責管理以毛壩隧道為中心的紫陽-陜川界段28.514公里隧道的安全、消防、機電維護等工作。集團意見成立毛壩隧道管理站，給予人員編制26人（含工勤人員8人），隧道內設施設備量

大，管理所目前配置養護、路政、機電人員少，若隧管站一方面負責隧道機構、設施設備的維護管理，一方面負責應急救援工作，人數遠遠不夠。除非在現有管理模式上給管理所養護、路政、機電、監控增加人員編制。

一、養護現狀：⑴業務多，現有編制4人，負責全路段的構筑物的小修保養、路面保潔、消防系統（包含所站消防栓、氣體滅火、報警系統、高低位水池，長達80多公里的消防管道）事故現場清理、監測、應急搶險、全管理所的安全管理等業務。

（2）內業資料量大，考核標準高：根據《公路養護技術規范》要求，橋、隧、邊坡、涵洞、泄水孔、伸縮縫、封閉、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年終檢查表格總量龐大，每天要填寫多少類多少頁表格，同時要將數據錄入到計算機三大管理系統當中，至少需要2人專職做資料。鑒于以上情況，需給養護股增加至少4人。

（3）巡查需要繞行地方路，坐船，費時費力

二、路政：主要負責路產、路權、安檢、治超、法規宣傳、事故處理、安全包保暢、突發事件處理等。現有巡查人員8人，每班2人。（1）在山區高速，除了要做到路公路局、集團要求的路面以上全時段、全天候、全覆蓋的巡查外，更多的精力要對橋下進行巡查，我們的路段全部沿河道

修建，挖沙取石顯現極為嚴重，稍不注意，就會因挖沙而威脅到橋梁安全。

(2)事故處理：每次事故處置，最少需要6人，每組2人分頭封路、分流、現場勘測，就要動員其他休假或是下夜班的人員。在雨季事故高發時，24小時內發生事故10起，靠每個班2名人員遠遠不能滿足工作要求。

（3）突發事件多，如在收費站點發生治超安檢等方面的糾紛矛盾、路產損失時，路政人員要及時趕到進行處置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，當在巡查過程中接到監控調度需處置突發事故時，因無法掉頭，南要繞至達陜高速四川主線站，北要繞至紫陽收費站，既費時又不經濟，我們的巡查車輛每年要跑近20萬公里，現在兩部車已跑多少萬公里，接近報廢。

所以，鑒于以上情況，路政人員至少每班需要增加2人，共8人。作為備勤，才能做到正常巡查的同時處置突發事件。

三、機電監控方面

機電方面基本處于疲于應付的狀態，機電系統龐雜，種類多，數量大，共多少類多少設施設備，價值近4個億。分為監控、通訊、通風、照明、供配電、火災報警、視頻事件、電力監控等系統，各個系統專業性都很強，每套系統都需要不同的專業技術人員進行維護管理，全部都與安全相關，目前僅有一名管理人員，僅內業方面都無法達到收費中心、集

團的要求；監控員每班2人，分為收費、隧道兩處監控室，內線電話多少部，電話聲此起彼伏，特情報查量大，如綠色通道、無卡等，每個都要查出入口信息，圖片對比。每天記錄的表格多達種，上廁所的時間都沒有。

鑒于以上情況，機電至少需要配置8人。

綜上：毛壩隧管站需編制多少人，原管理模式下需要增加養護人員名，路政人員8名，機電人員8名，監控人員名。

管理所成立時間短，平均年齡25歲，正處于戀愛結婚生育高峰期，請假多。因人員配置不夠，需要大量加班，而現在的年輕人大多都不愿意加班，造成一方面加班費超支，另一方面還要給員工不斷做大量思想工作的情況。很多一線的收費治超人員調到管理崗位后，因工作壓力責任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出現多例結婚不到兩年就離婚以及辭職的情況，運營至今已辭職多少人次。精神層面不堪

重負，嚴重影響到隊伍穩定和正常工作的開展。Ewwqw212321232qwerqwerr

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第四篇：廳調研匯報材料

調研匯報材料

高灘管理所管轄路段49.077公里，橋梁74座，其中特大橋2 座，隧道11座，特長隧道 2座，隧道雙幅28.31公里，橋隧比例為91%，橋梁比例為，隧道比例為58.7%。管理難度非常之大。

毛壩隧道群由3座雙聯拱隧道組成，總長度為7.1公里，（毛壩一號、毛壩2號、麻柳隧道），間隔

米。

隧道內設施設備量大，管理所目前配置養護、路政、機電人員少，集團意見成立的毛壩隧管站給編制18人，若隧管站一方面負責隧道機構、設施設備的維護管理，一方面負責應急救援工作，人數遠遠不夠。除非在現有管理模式上給管理所養護、路政、機電、監控增加人員編制。

根據實際工作情況，所轄毛壩隧道群的運營管理需要有專業應急救援人員，并配置必要的應急救援設備和設施。按照應急保暢和救援需要，至少全天有4人應急救援班隨時待命，兼顧安全巡查工作，按照4班3運轉計算，需要配置16人。需設置站長1人，系統維護兼內勤1人，應急救援隊員16人，監控員8人，共27人。工勤人員10人（駕駛員2人，炊事員2人，水電工4人，保安2人），共計37人，負責管理以毛壩隧道為中心的紫陽-陜川界段28.514公里隧道的安全、消防、機電維護等工作。集團意見成立毛壩隧道管理站，給予人員編制26人（含工勤人員8人），隧道內設施設備量大，管理所目前配置養護、路政、機電人員少，若隧管站一方面負責隧道機構、設施設備的維護管理，一方面負責應急救援工作，人數遠遠不夠。除非在現有管理模式上給管理所養護、路政、機電、監控增加人員編制。

一、養護現狀：⑴業務多，現有編制4人，負責全路段的構筑物的小修保養、路面保潔、消防系統（包含所站消防栓、氣體滅火、報警系統、高低位水池，長達80多公里的消防管道）事故現場清理、監測、應急搶險、全管理所的安全管理等業務。

（2）內業資料量大，考核標準高：根據《公路養護技術規范》要求，橋、隧、邊坡、涵洞、泄水孔、伸縮縫、封閉、消防要求的日、周、月、旬、季、半年、年終檢查表格總量龐大，每天要填寫多少類多少頁表格，同時要將數據錄入到計算機三大管理系統當中，至少需要2人專職做資料。鑒于以上情況，需給養護股增加至少4人。

（3）巡查需要繞行地方路，坐船，費時費力

二、路政：主要負責路產、路權、安檢、治超、法規宣傳、事故處理、安全包保暢、突發事件處理等。現有巡查人員8人，每班2人。

（1）在山區高速，除了要做到路公路局、集團要求的路面以上全時段、全天候、全覆蓋的巡查外，更多的精力要對橋下進行巡查，我們的路段全部沿河道修建，挖沙取石顯現極為嚴重，稍不注意，就會因挖沙而威脅到橋梁安全。

(2)事故處理：每次事故處置，最少需要6人，每組2人分頭封路、分流、現場勘測，就要動員其他休假或是下夜班的人員。在雨季事故高發時，24小時內發生事故10起，靠每個班2名人員遠遠不能滿足工作要求。

（3）突發事件多，如在收費站點發生治超安檢等方面的糾紛矛盾、路產損失時，路政人員要及時趕到進行處置。

（4）路面巡查一圈多少公里，到地方路巡查一圈多少公里，當在巡查過程中接到監控調度需處置突發事故時，因無法掉頭，南要繞至達陜高速四川主線站，北要繞至紫陽收費站，既費時又不經濟，我們的巡查車輛每年要跑近20萬公里，現在兩部車已跑多少萬公里，接近報廢。

所以，鑒于以上情況，路政人員至少每班需要增加2人，共8人。作為備勤，才能做到正常巡查的同時處置突發事件。

三、機電監控方面

機電方面基本處于疲于應付的狀態，機電系統龐雜，種類多，數量大，共多少類多少設施設備，價值近4個億。分為監控、通訊、通風、照明、供配電、火災報警、視頻事件、電力監控等系統，各個系統專業性都很強，每套系統都需要不同的專業技術人員進行維護管理，全部都與安全相關，目前僅有一名管理人員，僅內業方面都無法達到收費中心、集團的要求；監控員每班2人，分為收費、隧道兩處監控室，內線電話多少部，電話聲此起彼伏，特情報查量大，如綠色通道、無卡等，每個都要查出入口信息，圖片對比。每天記錄的表格多達

種，上廁所的時間都沒有。

鑒于以上情況，機電至少需要配置8人。

綜上：毛壩隧管站需編制多少人，原管理模式下需要增加養護人員

名，路政人員8名，機電人員8名，監控人員

名。

管理所成立時間短，平均年齡25歲，正處于戀愛結婚生育高峰期，請假多。因人員配置不夠，需要大量加班，而現在的年輕人大多都不愿意加班，造成一方面加班費超支，另一方面還要給員工不斷做大量思想工作的情況。很多一線的收費治超人員調到管理崗位后，因工作壓力責任巨大，休假少，造成很多家庭矛盾，已出現多例結婚不到兩年就離婚以及辭職的情況，運營至今已辭職多少人次。精神層面不堪重負，嚴重影響到隊伍穩定和正常工作的開展。

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第五篇：省國土廳行政執法工作總結

省國土廳行政執法工作總結

認真履行國土資源各項管理職責

（一）依法履行各項土地資源管理工作職責。

1、全面實施百萬造地保障工程。嚴格落實耕地保護責任制，繼續認真抓好計劃任務的下達落實，層層分解任務，細化目標。2010年，我廳聯合省財政廳、省農業廳等10個廳局組織開展了對市級政府2009耕地保護責任目標執行情況考核，確定杭州市、紹興市、衢州市為耕地保護責任目標考核優秀單位。通過了國土資源部組織的2009耕地保護占補平衡和基本農田的抽查工作，以及三部局聯合對我省2009省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查。聯合省監察廳起草制定《浙江省“百萬”造地保障工程責任追究辦法》，為確保實現“項目保優、干部保廉”目標做好基礎性工作。二是積極開展農村土地綜合整治。以國土資源部和我省政府簽訂《關于深化改革推進農村土地整治工作的合作協議》為契機，積極推進農村土地綜合整治工作，編制了《浙江省農村土地綜合整治實施方案》。會同省農辦聯合草擬了《關于深入開展農村土地綜合整治扎實推進社會主義新農村建設的意見》。此外，我廳編制了《浙江省農村土地綜合整治規劃編制技術規定》，在南湖區、松陽縣、縉云縣、蓮都區展開了土地綜合整治規劃編制試點工作。三是深入推進節約集約用地。2010年，我廳除報省政府辦公廳印發了《浙江省“365”節約集約用地目標責任考核辦法（試行）》外，又制訂了《浙江省“365”節約集約用地目標責任考核實施細則（試行）》、《浙江省開發區土地集約利用統一評價指標體系》、《關于加強建設用地批后監管的通知》等一系列制度，引導和促進建設項目用地的集約高效利用，加強建設用地動態監督管理，切實落實各地區集約節約用地管理工作。

（二）依法履行各項礦產資源工作職責。

一是加強礦產資源保障力度。結合我省今年的經濟形勢，我廳及時印發地質資料服務指南，為重點項目主動提供沿線有關地質信息資料目錄清單。2010年前三季度，我廳共為各類重點項目工程辦理新設采礦權42個，變更采礦權12個，延續采礦權8個，并提前準備了一批后備資源基地，主動為船舶工業、海洋工程、保稅港區、交通道路等建設項目提供建筑用礦產資源。二是啟動實施新一輪礦產資源規劃。在我省新一輪《浙江省礦產資源總體規劃》順利通過國土資源部審批的基礎上，我廳制定了《礦產資源規劃實施指導意見》，對規劃實施提出明確要求和指導性意見，做好宏觀調控的各項工作。三是進一步加強礦業權管理工作。2010年，我廳繼續加大采礦權出讓管理力度，做好采礦權網上審批和統一配號工作，實現了省、市、縣三級聯網審批；在探礦權管理方面，除各級財政投資勘查和國家規定外，新設探礦權全面實行有償出讓。五是扎實推進地質找礦改革發展大討論。根據國土資源部統一部署和要求，我廳成立了地質找礦改革發展大討論領導小組，制定了《浙江省國土資源廳開展地質找礦改革發展大討論工作方案》，把大討論活動作為推動我省地質找礦改革發展的重要契機。通過學習討論、檢查分析及深入研究，我省國土資源系統地質找礦改革發展的憂患意識和責任意識進一步增強，健全完善體制機制的目標和方向進一步明確。

夯實依法行政基礎工作

一是加快立法步伐。2010年，我廳積極配合省人大、省政府做好地方性法規和政府規章的調研、修改工作。省人大一類地方性法規立法項目《浙江省地質災害防治條例》、省政府規章立法項目《浙江省被征地農民補償與社會保障辦法》已經審議通過并予公布；《浙江省土地利用規劃條例》、《浙江省國有建設用地使用權交易管理辦法》等二類立法項目已經多次修改論證。《浙江省土地登記條例》、《浙江省集體土地房屋拆遷管理條例》、《浙

江省土地開發整理管理條例》等調研起草工作列入日程。二是認真清理法規規章及規范性文件。2010年，我廳組織完成對《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省礦產資源管理條例》等4部國土資源地方性法規的清理工作，向省人大提交了兩部地方性法規修改決定草案，《浙江省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》修改草案已經省人大常委會審議通過。同時，對涉及國土資源管理工作的省政府規范性文件也逐一進行了清理，分別提出廢止9件、保留5件、修訂2件的清理建議意見。完成1987年以來地礦管理類規范性文件的清理工作，廢止51件。三是進一步完善行政執法責任制。組織專門力量對全省國土資源系統的行政執法依據、行政執法職能、行政執法事項、執法責任等進行了再梳理，對《浙江省國土資源系統行政執法責任制規定》進行修改完善，新增執法事項30余項，刪減執法事項5項，對規范省、市、縣三級國土資源管理工作起到了積極作用。