第一篇：廣東省實施信訪條例辦法

附件1

廣東省實施《信訪條例》辦法

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》已經2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務會議通過，現予發布，自2007年1月1日起施行。

省長 黃華華 二ＯＯ六年九月二十一日

第一條 為貫徹實施國務院《信訪條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 信訪人在本省行政區域內進行信訪活動以及本省行政機關處理信訪事項，適用本辦法。

第三條 信訪人依法進行信訪活動受國家法律的保護，任何單位和個人不得歧視、刁難和打擊報復信訪人。

第四條 縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構。縣級以上人民政府工作部門、鄉鎮人民政府及街道辦事處應當確定負責信訪工作的機構，配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會應當確定信訪工作聯絡員。

各級人民政府應當將信訪業務經費納入同級財政預算。第五條 各級人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事 項過程中，應當向信訪人宣傳有關法律、法規和政策。

第六條 信訪工作機構應當及時向本級人民政府及其負責人報告信訪人反映的重大信訪事項。

第七條 信訪工作機構應當建立健全調研工作機制，開展人民建議征集工作，定期排查本級行政區域內的信訪情況，定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告，提出完善政策、解決問題的建議。

第八條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體向社會公布通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式。

第九條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當在信訪接待場所公布與信訪相關的法律、法規、規章及信訪事項的處理程序，有條件的應當配備電子屏幕、電子查詢設備。

第十條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當開通電子信箱，有條件的應當設立電子網站，公開信訪信息。

第十一條 縣級以上人民政府應當建立公民投訴受理制度,受理公民對行政機關及其工作人員的行政行為提出的批評建議，以及對行政機關及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

第十二條 各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協 調處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責人的接待日每月不少于2天。鄉鎮人民政府在工作日應當有負責人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

第十三條 信訪工作機構可以邀請有關專業工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構提供法律和其他專業知識的咨詢服務。

第十四條 各級人民政府受理下列信訪事項：

（一）對本級人民政府執行本級人民代表大會及其常務委員會的決定、決議和上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本級人民政府發布的決定、命令和其他規范性文件的意見和建議；

（三）對本級人民政府所屬部門或者下級人民政府負責人的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本級人民政府的信訪復查、復核事項；

（六）上級人民政府和上級信訪工作機構交辦的信訪事項；

（七）其他依法屬于本級人民政府職權范圍內的信訪事項。第十五條 縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項

（一）對本部門執行法律、法規、規章及上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本部門的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本部門的信訪復查、復核事項；

（六）上級行政機關交辦和本級人民政府信訪工作機構依照法定職責轉送的信訪事項；

（七）其他依法屬于本部門職權范圍內的信訪事項。

第十六條 有權處理的行政機關對涉及重大公共利益或者法律、法規、規章規定應當聽證的信訪事項，應當舉行聽證。

信訪人申請舉行聽證的，由有權處理信訪事項的行政機關決定是否舉行聽證。

第十七條 聽證主持人由決定舉行聽證的行政機關指定，由參與處理該信訪事項的工作人員以外的人員擔任。

聽證參加人包括信訪人、利害關系人、與處理信訪事項有關的行政機關工作人員及相關專家、學者組成。

第十八條 聽證按下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密、工 作秘密或者個人隱私的除外；

（三）信訪人、利害關系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，信訪事項已經行政機關處理的，由該行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的理由；信訪事項未經行政機關處理的，由有權處理的行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的方案、理由；

（五）信訪人和利害關系人進行申辯和質證；

（六）其他聽證參加人發表意見；

（七）信訪人作最后陳述。

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

舉行聽證的行政機關應當根據聽證筆錄制作聽證意見書，作為處理該信訪事項的依據。聽證意見書應當送達信訪人。

第十九條 信訪人對縣級以上人民政府工作部門作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該部門的本級人民政府或者上一級主管部門復查、復核。

對各級人民政府作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求上一級人民政府復查、復核。

省人民政府委托省信訪工作領導小組對信訪事項進行復查 復核。省信訪工作領導小組可以指定有相應職責的省人民政府工作部門或者其他機構承辦具體事項。

第二十條 對已經受理并且正在辦理中的復查、復核事項，其他行政機關不再予以受理。兩個以上行政機關受理了同一復查、復核事項的，由先受理的行政機關對該事項進行辦理。

第二十一條 行政機關對符合復查、復核申請條件的應當受理，并在30日內出具復查、復核意見書。對不符合復查、復核申請條件的，不予受理，并出具不予復查、復核告知書，告知書應當說明不予受理的理由。

在復查、復核期間舉行聽證，或者申請人補充證據材料所需的時間不計算在復查、復核機關的辦理期限內。

第二十二條 縣級以上人民政府信訪工作機構應當建立健全信訪督查機制，重點督查以下事項：

（一）本級以上黨委、人民政府對信訪工作的決策和部署的落實情況；

（二）上級及本級人民政府信訪工作機構交辦、轉送信訪事項的辦理情況；

（三）下級人民政府及其有關部門對重大信訪事項的辦理情況；

（四）信訪量大、信訪問題多、信訪工作薄弱地區和部門的工作情況；

（五）下級人民政府信訪工作機構的工作情況。

對下級人民政府信訪工作機構和有關部門的信訪工作情況以及轉送、交辦信訪事項的辦理情況進行督辦，可以閱卷審查、聽取匯報或者直接調查。

第二十三條 各級行政機關及其工作人員在信訪工作中應當遵守如下規定：

（一）文明接待，尊重信訪人；

（二）按照信訪工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務之便徇私舞弊，收受賄賂；

（四）不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關情況透露或者轉送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪人要求保密的內容；

（五）對信訪人提出的相關信訪事項辦理結果的查詢和答復要求，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

違反前款規定的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條 信訪人應當遵守法律、法規及有關規定，不 得有下列行為：

（一）在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

（二）在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通的；

（三）攜帶危險物品、管制器具的；

（四）阻礙國家機關工作人員依法執行職務，侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（六）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（八）其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

第二十五條 對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發地政府有關領導、有關部門及相關責任單位應當及時到場，教育、疏導、勸返信訪人員。公安機關應當依法、及時采取必要的現場處置措施。事件發生地政府應當積極配合事件處理工作。

第二十六條 信訪人應當擔負個人在信訪活動中的各種費 用。

第二十七條 社會團體、企業事業單位的信訪工作參照本辦法執行。

第二十八條 對港澳臺同胞、外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的辦理，參照本辦法執行。

第二十九條 本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府發布的《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》同時廢止。附件２

中山市關于宣傳學習《廣東省實施

〈信訪條例〉辦法》的方案

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2006年7月14日廣東省人民政府第十屆95次常務會議通過，9月21日以黃華華省長簽署的廣東省人民政府令第112號公布，將于2007年1月1日起施行。根據上級關于認真做好《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳工作的通知精神，為全面學習、宣傳、貫徹好《辦法》，特通知如下:

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，深入落實科學發展觀，認真宣傳學習《辦法》主要內容，增強各級領導干部、行政機關工作人員依法行政、依法做好信訪工作的責任意識，使人民群眾和社會各界全面、正確理解并自覺遵守《辦法》，進一步做好我市信訪工作，為建設“兩個適宜”城市、構建和諧中山提供穩定的社會環境。

二、宣傳工作的主要要求

（一）突出重點，注重實效

1、宣傳的重點內容是：宣傳《辦法》對暢通信訪渠道、保 障群眾的民主權利、加強黨和政府同人民群眾密切聯系的重要意義；宣傳各級領導干部帶頭學習《辦法》，依照《辦法》指導和做好信訪工作，各級行政機關工作人員依法行政、依法做好信訪工作的先進典型和經驗；宣傳群眾依法信訪、依法維護自身合法權益的事跡，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護信訪工作秩序。

2、宣傳教育的重點對象：一是各級領導干部和各級信訪工作人員及其他行政機關工作人員；二是城鎮居民；三是農村廣大農民群眾；四是上訪群眾尤其是重點上訪人員。

（二）要堅持正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，嚴守宣傳紀律

《辦法》宣傳教育工作，政治性、政策性很強，要按照省的要求，堅持正面宣傳，牢牢把握正確的輿論導向。

三、主要宣傳工作任務及時間安排

（一）根據粵信明電[2006]21號（關于認真做好《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳工作的通知）文件精神并結合我市實際，制發通知發至各鎮區、部門做好宣傳工作。

（二）11月下旬舉辦全市各鎮區和市信訪工作重點單位信訪工作人員培訓班，重點講授《信訪條例》及《辦法》。

（三）12月中旬，印制5000張《辦法》宣傳單張；各鎮區按轄區戶數印制好《辦法》宣傳單張，并于12下旬前派發給各家各戶。在《辦法》正式實施及其之后一段時期，各鎮區、各 部門要派發《辦法》宣傳單張給上訪群眾，并加強對上訪群眾進行《辦法》宣傳教育。

（四）12月15日，在市委市政府和各鎮區人民群眾來訪接待場所，統一開展一天《辦法》宣傳咨詢活動。當天要拉掛相關宣傳標語橫額（內容見附件）。

（五）12月份，建議中山電臺、中山日報、中山電視臺和各鎮區電視臺（站）等新聞媒介進行為期一個月的《辦法》宣傳教育，主要宣傳《辦法》的主要內容。中山日報在12月全文刊登《辦法》。

（六）12月底前，各鎮區要舉辦《辦法》培訓班，對鎮區所管部門、村居負責信訪工作的人員進行培訓。

（七）12月底前，市信訪局和各級各部門、各村居的人民群眾來訪接待室要換掛《辦法》，清理和修正換掛與《辦法》相悖的相關制度規定。

（八）要爭取司法部門的支持，配合送法下鄉活動做好《辦法》的宣傳工作。附件３

《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》宣傳口號

1、《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》自2007年1月1日起施行

2、全面貫徹落實《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》

3、努力建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序

4、依法保護信訪人的合法權益

5、自覺維護社會公共秩序和信訪秩序 附件４

中山市學習宣傳《廣東省實施 〈信訪條例〉辦法》問答

1、《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》從幾時開始正式實施？ 答：自2007年1月1日起施行。

2、信訪人在信訪活動中的各種費用由誰擔負？ 答：應當由信訪人擔負。

3、各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應當如何建立行政機關負責人信訪接待日制度？

答：各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責人的接待日每月不少于2天。鄉鎮人民政府在工作日應當有負責人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

4、信訪工作機構可以邀請有關專業工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構提供法律和其他專業知識的咨詢服務嗎？

答：可以。

5、各級人民政府受理的信訪事項具體包括哪七項？

答：

（一）對本級人民政府執行本級人民代表大會及其常務委員會的決定、決議和上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本級人民政府發布的決定、命令和其他規范性文件的意見和建議；

（三）對本級人民政府所屬部門或者下級人民政府負責人的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本級人民政府的信訪復查、復核事項；

（六）上級人民政府和上級信訪工作機構交辦的信訪事項；

（七）其他依法屬于本級人民政府職權范圍內的信訪事項。

6、縣級以上人民政府工作部門受理的信訪事項包括哪七項？

答：

（一）對本部門執行法律、法規、規章及上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本部門的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本部門的信訪復查、復核事項；

（六）上級行政機關交辦和本級人民政府信訪工作機構依照法定職責轉送的信訪事項；

（七）其他依法屬于本部門職權范圍內的信訪事項。

7、信訪人申請舉行聽證的，由誰決定是否舉行聽證？ 答：由有權處理信訪事項的行政機關決定是否舉行聽證。

8、聽證參加人由哪些人組成？

答：聽證參加人包括信訪人、利害關系人、與處理信訪事項有關的行政機關工作人員及相關專家、學者組成。

9、聽證包括哪七項程序？

答：

（一）行政機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密或者個人隱私的除外；

（三）信訪人、利害關系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，信訪事項已經行政機關處理的，由該行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的理由；信訪事項未經行政機關處理的，由有權處理的行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的方案、理由；

（五）信訪人和利害關系人進行申辯和質證；

（六）其他聽證參加人發表意見；

（七）信訪人作最后陳述。

10、各級行政機關及其工作人員在信訪工作中應當遵守哪六項規定？

答：

（一）文明接待，尊重信訪人；

（二）按照信訪工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務之便徇私舞弊，收受賄賂；

（四）不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關情況透露或者轉送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪人要求保密的內容；

（五）對信訪人提出的相關信訪事項辦理結果的查詢和答復要求，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

11、信訪人應當遵守法律、法規及有關規定，不得有哪八種行為？

答：

（一）在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

（二）在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通的；

（三）攜帶危險物品、管制器具的；

（四）阻礙國家機關工作人員依法執行職務，侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾 亂公共秩序的；

（六）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人，生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（八）其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。

12、對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，有關政府和公安機關應如何處理？

答：對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發地政府有關領導、有關部門及相關責任單位應當及時到場，教育、疏導、勸返信訪人員。公安機關應當依法、及時采取必要的現場處置措施。事件發生地政府應當積極配合事件處理工作。

13、廣東省人民政府委托哪個機構對信訪事項進行復查復核？

答：省人民政府委托省信訪工作領導小組對信訪事項進行復查復核。

第二篇：廣東省實施《信訪條例》辦法

廣東省實施《信訪條例》辦法

(2007年1月1日起施行)第一條為貫徹實施國務院《信訪條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條信訪人在本省行政區域內進行信訪活動以及本省行政機關處理信訪事項，適用本辦法。

第三條信訪人依法進行信訪活動受國家法律的保護，任何單位和個人不得歧視、刁難和打擊報復信訪人。

第四條縣級以上人民政府應當設立信訪工作機構。縣級以上人民政府工作部門、鄉鎮人民政府及街道辦事處應當確定負責信訪工作的機構，配備專職或者兼職信訪工作人員。村、居委會應當確定信訪工作聯絡員。

各級人民政府應當將信訪業務經費納入同級財政預算。

第五條各級人民政府及其工作部門在受理、辦理信訪事項過程中，應當向信訪人宣傳有關法律、法規和政策。第六條信訪工作機構應當及時向本級人民政府及其負責人報告信訪人反映的重大信訪事項。

第七條信訪工作機構應當建立健全調研工作機制，開展人民建議征集工作，定期排查本級行政區域內的信訪情況，定期向本級人民政府提交信訪情況分析報告，提出完善政策、解決問題的建議。

第八條各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當通過報刊、電視、廣播、網絡等媒體向社會公布通信地址、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式。

第九條各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當在信訪接待場所公布與信訪相關的法律、法規、規章及信訪事項的處理程序，有條件的應當配備電子屏幕、電子查詢設備。

第十條各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門應當開通電子信箱，有條件的應當設立電子網站，公開信訪信息。

第十一條縣級以上人民政府應當建立公民投訴受理制度，受理公民對行政機關及其工作人員的行政行為提出的批評建議，以及對行政機關及其工作人員的違法失職行為提出的申訴、控告或者檢舉。

第十二條各地級以上市和縣級人民政府及其工作部門應當建立行政機關負責人信訪接待日制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項，并通過新聞媒體向社會公布接待時間、地點和接待人姓名。地級以上市人民政府負責人的接待日每月不少于1天，縣級人民政府負責人的接待日每月不少于2天。鄉鎮人民政府在工作日應當有負責人隨時接待信訪人，處理信訪人提出的信訪事項。

第十三條信訪工作機構可以邀請有關專業工作者參與信訪工作，為信訪人和信訪工作機構提供法律和其他專業知識的咨詢服務。第十四條各級人民政府受理下列信訪事項：

（一）對本級人民政府執行本級人民代表大會及其常務委員會的決定、決議和上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本級人民政府發布的決定、命令和其他規范性文件的意見和建議；

（三）對本級人民政府所屬部門或者下級人民政府負責人的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本級人民政府的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本級人民政府的信訪復查、復核事項；

（六）上級人民政府和上級信訪工作機構交辦的信訪事項；

（七）其他依法屬于本級人民政府職權范圍內的信訪事項。第十五條縣級以上人民政府工作部門受理下列信訪事項：

（一）對本部門執行法律、法規、規章及上級行政機關決定、命令方面的意見和建議；

（二）對本部門及其工作人員的批評、建議和要求；

（三）對本部門工作人員的違法失職行為的檢舉、揭發；

（四）信訪人認為本部門的行政行為侵犯其合法權益提出投訴，不屬于訴訟、仲裁和行政復議受理范圍的；

（五）本部門的信訪復查、復核事項；

（六）上級行政機關交辦和本級人民政府信訪工作機構依照法定職責轉送的信訪事項；

（七）其他依法屬于本部門職權范圍內的信訪事項。

第十六條有權處理的行政機關對涉及重大公共利益或者法律、法規、規章規定應當聽證的信訪事項，應當舉行聽證。

信訪人申請舉行聽證的，由有權處理信訪事項的行政機關決定是否舉行聽證。第十七條聽證主持人由決定舉行聽證的行政機關指定，由參與處理該信訪事項的工作人員以外的人員擔任。

聽證參加人包括信訪人、利害關系人、與處理信訪事項有關的行政機關工作人員及相關專家、學者組成。第十八條聽證按下列程序進行：

（一）行政機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知信訪人和其他聽證參加人，必要時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密、工作秘密或者個人隱私的除外；

（三）信訪人、利害關系人認為主持人與信訪事項或者信訪人有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，信訪事項已經行政機關處理的，由該行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的理由；信訪事項未經行政機關處理的，由有權處理的行政機關承辦人員提出事實、依據和處理的方案、理由；

（五）信訪人和利害關系人進行申辯和質證；

（六）其他聽證參加人發表意見；

（七）信訪人作最后陳述。

聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

舉行聽證的行政機關應當根據聽證筆錄制作聽證意見書，作為處理該信訪事項的依據。聽證意見書應當送達信訪人。

第十九條信訪人對縣級以上人民政府工作部門作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求該部門的本級人民政府或者上一級主管部門復查、復核。

對各級人民政府作出的信訪事項處理、復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內請求上一級人民政府復查、復核。

省人民政府委托省信訪工作領導小組對信訪事項進行復查復核。省信訪工作領導小組可以指定有相應職責的省人民政府工作部門或者其他機構承辦具體事項。

第二十條對已經受理并且正在辦理中的復查、復核事項，其他行政機關不再予以受理。兩個以上行政機關受理了同一復查、復核事項的，由先受理的行政機關對該事項進行辦理。

第二十一條行政機關對符合復查、復核申請條件的應當受理，并在30日內出具復查、復核意見書。對不符合復查、復核申請條件的，不予受理，并出具不予復查、復核告知 書，告知書應當說明不予受理的理由。

在復查、復核期間舉行聽證，或者申請人補充證據材料所需的時間不計算在復查、復核機關的辦理期限內。

第二十二條縣級以上人民政府信訪工作機構應當建立健全信訪督查機制，重點督查以下事項：

（一）本級以上黨委、人民政府對信訪工作的決策和部署的落實情況；

（二）上級及本級人民政府信訪工作機構交辦、轉送信訪事項的辦理情況；

（三）下級人民政府及其有關部門對重大信訪事項的辦理情況；

（四）信訪量大、信訪問題多、信訪工作薄弱地區和部門的工作情況；

（五）下級人民政府信訪工作機構的工作情況。

對下級人民政府信訪工作機構和有關部門的信訪工作情況以及轉送、交辦信訪事項的辦理情況進行督辦，可以閱卷審查、聽取匯報或者直接調查。

第二十三條各級行政機關及其工作人員在信訪工作中應當遵守如下規定：

（一）文明接待，尊重信訪人；

（二）按照信訪工作程序，及時、依法、公正處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延；

（三）堅持原則，秉公辦理，嚴禁利用職務之便徇私舞弊，收受賄賂；

（四）不得公開、泄露控告、檢舉人的姓名和控告、檢舉的內容，不得將信訪人的控告、檢舉材料及有關情況透露或者轉送被控告、檢舉的人員和單位，不得擴散信訪人要求保密的內容；

（五）對信訪人提出的相關信訪事項辦理結果的查詢和答復要求，除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的事項外，應當如實答復，不得拒絕；

（六）不得隱匿或者擅自銷毀信訪材料。

違反前款規定的，由其上級行政機關責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十四條信訪人應當遵守法律、法規及有關規定，不得有下列行為：

（一）在非信訪接待場所采用走訪形式提出信訪請求的；

（二）在國家機關辦公場所及其周邊、公共場所非法聚集、滋事，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，堵塞、阻斷交通的；

（三）攜帶危險物品、管制器具的；

（四）阻礙國家機關工作人員依法執行職務，侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（五）歪曲、捏造事實，散布謠言或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（六）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

（七）在信訪接待場所滯留，或者將無民事行為能力人、限制民事行為能力人，生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（八）其他擾亂公共秩序、妨礙國家和公共安全的行為。第二十五條對嚴重擾亂公共秩序、妨害公共安全的信訪行為，事件引發地政府有關領導、有關部門及相關責任單位應當及時到場，教育、疏導、勸返信訪人員。公安機關應當依法、及時采取必要的現場處置措施。事件發生地政府應當積極配合事件處理工作。第二十六條信訪人應當擔負個人在信訪活動中的各種費用。

第二十七條社會團體、企業事業單位的信訪工作參照本辦法執行。

第二十八條對港澳臺同胞、外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的辦理，參照本辦法執行。

第二十九條本辦法自2007年1月1日起施行。1996年10月11日廣東省人民政府 發布的《廣東省實施〈信訪條例〉辦法》同時廢止。

第三篇：廣東省實施《中華人民共和國律師法》辦法

廣東省實施《中華人民共和國律師法》辦法

（2017年7月27日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國律師法》（以下簡稱律師法），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內的律師執業活動和律師管理工作。第三條 律師依法執業受法律保護，任何組織和個人不得以任何方式侵犯律師的合法權益。

律師應當依法、規范、誠信執業。

第四條 各級人民政府應當把律師法律服務業納入當地經濟社會發展規劃，支持和保障律師行業發展，研究、制定符合律師行業特點的扶持保障政策。

第五條 司法行政部門依法對律師、律師事務所和律師協會進行監督、指導。任何組織和個人未經司法行政部門依法批準，不得以律師和律師事務所名義從事法律服務。

第六條 司法行政部門和律師協會應當建立健全律師事務所、律師的獎懲制度和誠信信息的記錄、通報、公示制度。第二章 律師執業許可

第七條 申請律師執業，應當符合律師法和其他法律、行政法規規定的條件。第八條 律師執業證書是律師依法獲準執業的有效證件，除司法行政部門依法行使管理職權外，其他任何單位和個人不得扣留、收繳和吊銷。

律師因過失犯罪受到刑事處罰，在服刑或者執行緩刑期間，應當停止履行律師職務，由地級以上市人民政府司法行政部門收回其執業證書。刑期屆滿后可依照國家有關規定申請恢復執業。

第九條 律師喪失中華人民共和國國籍的，應當通過地級以上市人民政府司法行政部門向省人民政府司法行政部門提出注銷律師執業申請，由省人民政府司法行政部門注銷其律師執業證書。

出現前款規定情形，律師不主動申請注銷律師執業證書的，地級以上市人民政府司法行政部門應當書面告知其三十日內提出注銷申請；逾期未申請的，由地級以上市人民政府司法行政部門報省人民政府司法行政部門注銷。第三章 律師事務所 第十條 設立律師事務所，其申請的名稱應當符合國務院司法行政部門有關律師事務所名稱管理的規定，并在申請設立許可前通過省人民政府司法行政部門向國務院司法行政部門辦理名稱檢索。

第十一條 鼓勵律師、律師事務所到經濟欠發達地區開展業務。在經濟欠發達的縣（市）設立律師事務所或者分支機構的，可以按照國家規定適當放寬設立條件。

第十二條 律師事務所變更組織形式的，應當依法處理業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務，并對章程、合伙協議作出相應修改，按照律師事務所設立條件和許可程序的規定申請變更。

第十三條 律師事務所因分立、合并，需要對原律師事務所進行變更或者注銷原律師事務所、設立新律師事務所的，應當依法處理相關律師事務所的業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務，提交分立協議或者合并協議等申請材料，按照國家和省人民政府司法行政部門的有關規定辦理。

第十四條 律師事務所在終止事由發生后三十日內，應當向社會公告，并依照有關規定進行清算，依法處置資產分割、債務清償等事務。律師事務所不公告的，地級以上市人民政府司法行政部門應當向社會公告。

律師事務所自終止事由發生后，不得受理新的業務。

第十五條 律師事務所應當建立健全重大疑難和群體性案件的集體研究和檢查督導制度，規范受理程序，指導監督律師依法辦理重大疑難和群體性案件。

第十六條 律師事務所應當建立投訴查處制度，及時受理、查處、糾正本所律師在執業活動中的違法違規行為，調處律師在執業中與委托人之間的糾紛。

第十七條 律師事務所應當按照規定建立健全檔案管理制度，對所承辦業務的案卷和有關資料及時立卷歸檔，妥善保管。律師事務所合并、分立的，其業務檔案由合并、分立后的律師事務所承接。律師事務所注銷的，其業務檔案應當移交同級檔案館。

第十八條 律師事務所應當依法履行管理職責，加強對律師、申請律師執業人員和輔助人員的指導、監督和管理，教育引導律師依法、規范承辦業務。

律師事務所不得為律師、申請律師執業人員和輔助人員違法開展法律服務提供便利。

第十九條 律師事務所應當參加地級以上市人民政府司法行政部門組織實施的律師事務所檢查考核。

律師事務所應當按照規定對本律師事務所律師的執業表現和遵守職業道德、執業紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執業檔案。律師事務所分所參加檢查考核，應當提交設立分所的律師事務所檢查考核材料。

分所所在地地級以上市人民政府司法行政部門應當將分所檢查考核結果抄送設立分所的律師事務所所在地的地級以上市或者直轄市的區（縣）人民政府司法行政部門。

第二十條 律師事務所應當依法為聘用的律師、申請律師執業人員和輔助人員辦理社會保險。

第四章 律師的權利和義務

第二十一條 律師憑律師執業證書、當事人的授權委托書和律師事務所證明或者法律援助公函，可以向有關單位調取與其承辦法律事務有關的以下信息資料，有關單位應當為律師調取信息資料提供便利：

（一）不動產、車輛等財產信息；

（二）自然人個人戶籍、婚姻登記資料等身份信息；

（三）自然人出入境信息；

（四）商事登記信息；

（五）行政處罰決定；

（六）其他有關信息資料。

律師向有關單位調取的信息資料只能用于案件辯護、代理等法律服務，不得用作其他用途。

第二十二條 辯護律師憑律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，可以會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人。律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應當及時安排，律師會見次數和時間不受限制，法律、法規另有規定的除外。

接受委托的律師可以一人或者二人會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人。會見時，辦案機關不得派員在場，不得通過任何方式監聽。

第二十三條 辯護律師要求會見偵查機關正在偵查的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應當向偵查機關提出申請。

偵查機關應當接收申請并出具收件回執；在三日內書面答復辯護律師，并告知負責部門及工作人員的聯系方式。

對許可會見的，偵查機關應當向辯護律師出具許可決定文書；因有礙偵查或者可能泄露國家秘密不許可會見的，應當向辯護律師出具不許可會見通知書，并書面說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，應當許可會見，并及時通知看守所和辯護律師。

特別重大賄賂案件在偵查終結前，偵查機關許可辯護律師會見犯罪嫌疑人的次數不得少于兩次，第一次許可會見應當安排在犯罪嫌疑人被執行逮捕后的三十日內。

第二十四條 律師會見時可以向犯罪嫌疑人、被告人了解與案件有關的以下情況：

（一）犯罪嫌疑人、被告人的基本情況；

（二）犯罪嫌疑人、被告人是否實施或者參與所涉嫌的犯罪；

（三）犯罪嫌疑人、被告人關于案件事實和情節的陳述；

（四）犯罪嫌疑人、被告人關于其無罪、罪輕的辯解；

（五）被采取強制措施的法律手續是否完備，程序是否合法；

（六）被訊問或者被采取強制措施后其人身權利、訴訟權利是否受到侵犯；

（七）其他需要了解的與案件有關的情況。

第二十五條 律師助理憑律師事務所證明和律師執業證書或者申請律師執業人員實習證書，可以隨同辯護律師會見。參與會見的律師助理人數為一人，法律法規另有規定的除外。

律師需翻譯人員隨同會見的，應當提前向辦案機關提出申請，并提交翻譯人員身份證明及其所在單位出具的證明，辦案機關應當在三日內作出是否許可的決定。翻譯人員應當持辦案機關許可決定文書和本人身份證明，隨同辯護律師參加會見。

律師助理、翻譯人員隨同會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，參照本辦法第二十三條規定執行。

第二十六條 辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根據需要制作會見筆錄，并要求犯罪嫌疑人、被告人確認無誤后在筆錄上簽名。

辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，看守所應當采取必要措施，保障律師正常會見的需要。看守所應當充分保障犯罪嫌疑人、被告人的權利，不得妨礙辯護律師對案卷證據的展示和核實，確保會見雙方便利交流。

辯護律師在會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，犯罪嫌疑人、被告人改變供述或者需要固定證據的，經征得犯罪嫌疑人、被告人同意，可以申請看守所對會見過程進行錄音、攝影、攝像并予以保存。辯護律師可以申請調取錄音、攝影、攝像資料用于案件的辯護活動。辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人，自案件移送審查起訴之日起，可以向其核實案件相關證據。案卷材料為電子卷宗的，會見場所應當配備相應的電子設備。

第二十七條 辯護律師與犯罪嫌疑人、被告人的往來信件，看守所應當在三個工作日內傳遞。看守所可以對信件進行必要的檢查，除內容涉及危害國家安全、公共安全、嚴重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據等情形外，不得截留、復制、刪改信件，不得向辦案機關提供信件內容。

辯護律師與被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人通信，適用前款規定。第二十八條 犯罪嫌疑人、被告人提供給辯護律師的自書意見和材料，看守所應當在三個工作日內傳遞。看守所可以對自書意見和材料進行檢查，但不得對意見和材料進行截留、復制、刪改。看守所應當為犯罪嫌疑人、被告人自書與案件相關的意見和材料提供相應的條件。

看守所不得向辦案機關提供自書意見和材料的內容，但內容涉及危害國家安全、公共安全、嚴重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據等情形的除外。

第二十九條 辯護律師自案件移送審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復制案卷材料。案卷材料包括案件的訴訟文書、證據材料以及偵查階段的同步錄音錄像和與該案件直接相關案件的案卷材料。但是人民檢察院檢察委員會討論記錄、人民法院合議庭、審判委員會討論記錄等案件內卷材料及其他依法不公開的材料除外。

律師代理民事案件、行政案件、仲裁案件，自提交律師事務所證明和委托書之日起，可以查閱、摘抄、復制包括庭審筆錄在內的全部案件材料；律師代理申訴、再審、抗訴案件，可以查閱、摘抄、復制原審案件的所有案件材料，但依法不公開的材料除外。

復制包括復印、拍攝、掃描、拷貝等方式。

律師按照上述規定行使閱卷權時，人民檢察院、人民法院、仲裁機構應當準許并提供便利，有條件的可以推行電子閱卷，允許刻錄、下載材料。

辯護律師查閱、摘抄、復制的案卷材料屬于國家秘密的，應當經過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規定。律師不得違反規定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于該案辯護、代理以外的其他用途。

第三十條 律師書面申請人民檢察院、人民法院收集、調取證據的，應當列出調查提綱，并說明理由。

人民檢察院、人民法院對于律師的申請應當在三日內作出是否同意的決定；認為與案件無關，決定不予收集、調取證據的，應當書面告知律師并說明理由。第三十一條 在刑事案件審查起訴、審理期間，辯護律師書面申請調取公安機關、人民檢察院在偵查、審查起訴期間收集但未提交的證明犯罪嫌疑人、被告人無罪或者罪輕的證據材料的，人民檢察院、人民法院應當依法及時審查。經審查，認為辯護律師申請調取的證據材料已收集并且與案件事實有聯系的，應當及時調取。相關證據材料提交后，人民檢察院、人民法院應當及時通知辯護律師查閱、摘抄、復制。經審查決定不予調取的，應當書面說明理由。

第三十二條 律師在辦理民事、行政案件及其執行過程中，需要調取本辦法第二十一條規定的證據材料，相關單位不予配合的，可以書面申請人民法院簽發協助調查函。受理案件的人民法院經審查認為該證據對查明案件事實或者采取執行措施有重要影響和幫助的，應當簽發協助調查函。

協助調查函應當詳細寫明受委托人、調取的具體證據和配合單位等內容。律師持人民法院簽發的協助調查函開展調查工作的，有關單位應當配合調查并提供相關資料。律師要求對相關資料進行簽字蓋章確認的，被調查的單位應當予以配合。

第三十三條 偵查機關應當在案件移送審查起訴之后，及時通知律師移送審查起訴的具體日期、審查起訴機關名稱、審查起訴罪名。

在偵查、審查起訴、審判階段，相關機關對犯罪嫌疑人、被告人作出變更強制措施、移送管轄、變更管轄、提起公訴、變更羈押場所、延長羈押期限、延長審查起訴期限、退回偵查、補充偵查、延期審理等決定、裁定的，應當在作出相關決定、裁定之后及時通知律師。

審查起訴階段，人民檢察院作出不起訴決定的，應當及時向辯護律師送達不起訴決定書。

有關機關應當建立健全網上案件公開平臺，逐步實現案件進程、法律文書等相關信息網上查詢。

第三十四條 人民法院向被告人送達起訴書副本并告知被告人辯護權時，被告人已委托辯護律師且人民法院知悉的，人民法院應當將被告人已委托辯護律師的情況在送達回證上載明，并通知辯護律師案件已移送至人民法院審理。

第三十五條 辯護律師發現犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕、減輕或者免除處罰的證據材料，應當及時向辦案機關提供。辦案機關應當接受并進行審查和核實，及時附卷。

第三十六條 法庭審理過程中，律師依法行使代理權、辯護權應當受到尊重，律師按照程序進行的發言不得被隨意打斷。人民法院的裁判文書對于律師提出的代理或者辯護意見未予采納的，應當說明理由。

律師助理隨同代理律師或者辯護律師辦理立案、參加庭前會議和庭審的，人民法院應當予以準許，并提供工作便利。律師助理參加庭前會議和庭審主要從事記錄等相關輔助工作，不得發表代理、辯護意見。

第三十七條 人民法院確定案件開庭日期時，應當為律師出庭預留必要的準備時間并書面通知律師。

律師因正當理由申請變更開庭日期的，應當提供相關證據。人民法院應當在不影響案件審理期限的情況下調整開庭日期。

人民法院決定調整開庭日期的，應當及時通知律師。

第三十八條 人民法院、人民檢察院、公安機關、行政機關、仲裁機構等單位對律師依法提交的證據材料和其他材料，應當簽收并出具收件憑證。

第三十九條 人民法院可以按照律師填寫的接收文書傳真號碼、手機號碼，采取傳真、電子郵件、移動通信等即時收悉的特定系統作為送達媒介。

人民法院向當事人送達法律文書時，當事人已經委托律師的，應當及時向律師提供該文書的副本。對依法不能采用電子送達的訴訟文書，律師因故不能到人民法院直接領取的，人民法院應當采取郵寄等便利方式及時送達。

第四十條 律師為被采取行政強制措施或者受行政處罰的當事人提供法律服務的，可以向行政部門了解案件情況、會見當事人。作出采取行政強制措施或者行政處罰決定的行政部門應予準許，并提供相應的工作便利。律師可以向行政部門提出法律意見。

第四十一條 有關單位和個人違反法律、法規或者本辦法規定，侵犯律師執業權利的，律師可以通過律師協會或者司法行政部門向有關單位反映，也可以直接向有關單位或者其上一級主管部門投訴。

律師向有關單位投訴、申訴或者控告的，該單位應當在受理后十日內進行審查，并將處理情況書面答復提出投訴的律師。情況屬實的，應當予以糾正。

人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政部門、律師協會等單位應當建立健全維護律師執業權利快速聯動處置機制。

第四十二條 司法行政部門、律師協會調查核實律師權益受侵犯或者律師違紀情況的，有關單位或者個人應當予以配合和協助。

第四十三條 律師承辦業務，應當由律師事務所統一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，并服從律師事務所對受委托業務進行的利益沖突審查決定。律師承辦業務，應當按照規定由律師事務所向委托人統一收取律師費和有關辦案費用，不得私自收費或者接受委托人的財物和其他利益。

第四十四條 律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托期間或者解除委托后，不得接受同一案件或者未同案處理但實施的犯罪存在關聯的其他犯罪嫌疑人、被告人的委托擔任辯護人。

第四十五條 律師承辦業務，應當告知委托人該委托事項辦理可能出現的法律風險，不得用明示或者暗示方式對辦理結果向委托人作出不當承諾。

律師承辦業務，應當及時向委托人通報委托事項辦理進展情況；需要變更委托事項、權限的，應當征得委托人的同意和授權。

第四十六條 律師應當維護國家法律正確實施，引導當事人通過合法的途徑、方式解決爭議，不得采取煽動、教唆和組織當事人或者其他人員到司法機關或者其他國家機關靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號、聲援等非法手段擾亂公共秩序、危害公共安全，聚眾滋事，制造影響，向有關機關施加壓力。

第四十七條 律師公開發表與案件有關的言論，應當依法、客觀、公正、審慎，不得以歪曲事實真相、明顯違背社會公序良俗等方式，發表惡意誹謗他人的言論，或者發表其他明顯違反律師職業倫理、職業道德和執業紀律的言論。

第四十八條 律師不得發起、參與危害國家安全的組織或者支持、參與、實施危害國家安全的活動。

第四十九條 律師不得以詆毀其他律師事務所、律師，支付介紹費，向當事人明示或者暗示與辦案機關、政府部門及其工作人員有特殊關系等不正當手段承攬業務。

律師和律師事務所不得通過在互聯網上發布不實宣傳等方式承攬業務。第五十條 律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，應當遵守法律、法規和監管場所的規定，不得有下列行為：

（一）違反有關規定，攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關系人；

（二）違反有關規定傳遞物品、文件，或者將通訊工具提供給在押的犯罪嫌疑人、被告人使用。

第五十一條 律師在第一次會見當事人或者簽署合同時，應當主動向當事人出示律師執業證件，表明律師身份。

律師不得以非律師身份從事有償法律服務。第五十二條 律師應當參加律師執業考核。律師不按照規定參加執業考核的，由地級以上市律師協會書面責令其在一個月內參加執業考核；逾期仍不參加的，由律師協會出具不稱職的考核結果。

第五十三條 律師應當依法履行法律援助義務，為受援人提供符合標準的法律服務，不得拖延、懈怠履行、停止履行法律援助職責，或者擅自將法律援助案件轉交其他人員辦理。

律師不得向受援人收取財物或者牟取其他不正當利益，不得與他人惡意串通侵害受援人的合法權益。

第五十四條 律師、律師事務所應當參與以下工作和活動：

（一）參與村（社區）法律顧問工作，通過提供法律咨詢、舉辦普法講座、參與矛盾糾紛調處、代理案件等方式，引導群眾通過合法途徑表達訴求，維護群眾的合法權益，服務基層社會治理；

（二）參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，采取釋法析理、提出處理建議、引導申訴、代理案件等方式，化解矛盾，推動涉法涉訴信訪法治化；

（三）參與法治宣傳，通過以案釋法、巡回宣講、法律咨詢等方式，普及法律知識，提高領導干部和群眾的法律意識；

（四）參與法律援助志愿者行動、公益訴訟、未成年人保護法律行動等公益性法律服務。

各級人民政府及其有關部門應當為律師、律師事務所參與上述工作和活動提供必要的條件和便利。第五章 律師協會

第五十五條 律師協會依照法律、法規、律師協會章程和行業規范對律師行業進行自律管理、提供服務。

省設立省律師協會，地級以上市設立市律師協會。地級以上市律師協會可以根據需要在縣（區）設立律師協會工作站或者聯絡點。

第五十六條 律師協會章程由律師大會或者律師代表大會制定，報同級司法行政部門備案。

第五十七條 律師協會應當指導律師參與立法、政府決策、涉法涉訴信訪、村（社區）法律顧問、法律援助、人民調解、糾紛化解、基層治理等工作，組織律師開展公益法律服務。

第五十八條 律師協會應當建立和完善內部治理結構，建立健全議事、決策、執行和監督機制。第五十九條 律師協會制定的行業規則或者作出的決議違反法律法規或者損害國家利益、公共利益的，司法行政部門可以提出監督意見或者責令改正。

律師協會處理會員違法違紀行為明顯不當的，司法行政部門可以提出監督意見或者責令改正。第六章 法律責任

第六十條 律師有下列行為之一的，由地級以上市人民政府司法行政部門給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，給予停止執業三個月以下的處罰：

（一）律師接受犯罪嫌疑人、被告人委托期間或者解除委托后，又接受同一案件或者未同案處理但實施的犯罪存在關聯的其他犯罪嫌疑人、被告人的委托擔任辯護人的；

（二）承辦業務過程中，用明示或者暗示方式對辦理結果向委托人作出不當承諾的；

（三）以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業務的；

（四）違反規定會見犯罪嫌疑人、被告人的；

（五）拖延、懈怠履行、擅自停止履行法律援助職責，或者擅自將法律援助案件轉交其他人員辦理，造成嚴重后果的。

第六十一條 律師有下列情形之一的，由地級以上市人民政府司法行政部門給予警告、責令改正；情節嚴重的，給予一個月以上三個月以下停止執業的處罰：

（一）向受援人收取財物或者牟取其他不正當利益的；

（二）與他人惡意串通侵害受援人的合法權益的。

有前款第（一）項違法行為的，由地級以上市人民政府司法行政部門責令退還違法所得的財物，可以并處所收財物價值一倍以上三倍以下的罰款。違法所得的其他不正當利益，由地級以上市人民政府司法行政部門予以沒收。

第六十二條 律師有下列行為之一的，由地級以上市人民政府司法行政部門給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，給予停止執業三個月以上六個月以下的處罰：

（一）律師事務所審查認定存在利益沖突后仍然接受委托，承辦法律事務的；

（二）未經委托人的同意和授權變更委托事項、權限的；

（三）執業期間以非律師身份從事有償法律服務的。

第六十三條 律師違反本辦法第四十六條、第四十七條、第四十八條規定的，由地級以上市人民政府司法行政部門給予停止執業六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 律師事務所有下列情形之一的，由地級以上市人民政府司法行政部門視其情節給予警告、停業整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）對重大疑難和群體性案件指導監督不力，導致律師辦理案件出現過錯的；

（二）為本律師事務所律師、申請律師執業人員和輔助人員違法開展法律服務提供便利的。

律師事務所因前款違法行為受到處罰的，對其負責人視情節輕重，給予警告或者處二萬元以下的罰款。

律師事務所因違反本辦法規定，在受到罰款處罰后一年內又發生應當給予罰款處罰情形的，由地級以上市人民政府司法行政部門給予停業整頓一個月以上六個月以下的處罰。

第六十五條 國家機關及其工作人員違反本辦法規定，侵犯律師執業權利的，根據國家機關的管理權限，由所在的管理機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第七章 附則

第六十六條 本辦法所稱律師助理，是指辯護、代理律師所在律師事務所的其他律師和申請律師執業人員。

本辦法所稱輔助人員，是指受聘于律師事務所，專門從事行政管理、財務管理或者輔助律師等工作的人員，不包括執業律師、申請律師執業人員。

第六十七條 本辦法自2017年11月1日起施行。

第四篇：廣東省信訪事項復查復核辦法

廣東省信訪事項復查復核辦法

第一章 總 則

第一條 為規范信訪事項復查、復核工作（以下簡稱復查、復核工作），保障信訪人的合法權益，維護信訪秩序，促進行政機關依法履行職責，根據《信訪條例》的有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的復查，是指信訪人對本省行政機關作出的信訪事項處理意見不服而提出申請，依法由原辦理機關的上一級行政機關對該信訪事項處理意見及有關情況進行審查，并提出復查意見的行為。

本辦法所稱的復核，是指信訪人對本省行政機關作出的信訪事項復查意見不服而提出申請，依法由原復查機關的上一級行政機關對該信訪事項復查意見及有關情況進行審查，并提出復核意見的行為。

第三條 復查、復核工作應當遵循依法依規、查明事實、分清責任、公正合理、便民高效的原則。

第四條 各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門是信訪事項復查、復核機關（以下簡稱復查、復核機關），應當做好職責范圍內的復查、復核工作。

不設縣（市、區）的地級市人民政府，可以授權鎮人民政府和街道辦事處履行相應的復查、復核工作職責。

第五條 縣級以上人民政府信訪工作機構具體辦理本級人民政府的信訪事項復查、復核工作，履行下列職責：

（一）受理信訪人向本級人民政府提出的復查、復核申請；

（二）協調本級人民政府相關部門，對信訪事項進行復查、復核，作出復查、復核意見；

（三）督促檢查復查、復核意見的落實；

（四）辦理經復核終結的信訪事項備案；

（五）對下級人民政府、本級人民政府工作部門的復查、復核工作進行指導；

（六）辦理本級人民政府交辦的其他相關工作。

縣級以上人民政府工作部門應當確定負責復查、復核工作的機構或者人員，履行相應的職責。

第六條 各級復查、復核機關應當認真履行職責，領導并支持本機關復查、復核機構依法辦理復查、復核事項，并依照有關規定配備、充實、調劑專職復查、復核工作人員，保證與復查、復核工作任務相適應。

第二章 申請與受理

第七條 信訪人對信訪事項處理、復查意見不服的，應當自收到信訪事項處理、復查意見書之日起30個工作日內向復查、復核機關提出書面復查、復核申請。因不可抗力或者其他正當理由超過規定申請期限的，經說明情況，復查、復核機關同意，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

5名以上信訪人提出共同的復查、復核申請，應當推選代表，代表人數不得超過5名，并履行授權委托手續。

第八條 下列事項不屬于復查、復核事項的受理范圍：

（一）已經或應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的；

（二）各級人民代表大會或縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的；

（三）不屬于本省行政機關行政職權范圍內的；

（四）已經終結或正在處理、復查、復核的；

（五）其他不屬于復查、復核事項受理范圍的。

第九條 信訪人提出的復查、復核申請，應當同時符合下列條件：

（一）由不服信訪事項處理、復查意見的原信訪人提出申請；

（二）屬于信訪事項復查、復核范圍，且屬于復查、復核機關法定職權范圍；

（三）不超過原信訪事項的請求范圍；

（四）有具體的復查、復核請求和事實、理由；

（五）其他有權復查、復核機關沒有受理申請的。

（六）在規定的申請期限內提出。

第十條 信訪人提出復查、復核申請，應當向原辦理、復查機關的上一級行政機關提出。

（一）原辦理、復查機關是各級人民政府的，應當向上一級人民政府提出申請。

（二）原辦理、復查機關是縣級以上人民政府工作部門的，可以向本級人民政府提出，也可以向上一級主管部門提出申請；實行垂直領導的，應當向上一級主管部門提出申請。

（三）原辦理、復查機關是縣級以上人民政府依法設立的派出機關的，應當向設立該派出機關的人民政府提出申請；

（四）原辦理、復查機關是政府工作部門依法設立的派出機構的，且該派出機構是依照法律、法規或者規章的規定，以自己的名義作出處理、復查意見的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級人民政府提出申請；

（五）原辦理、復查機關是法律、法規授權的組織的，向直接管理該組織的人民政府或者政府工作部門提出申請。

第十一條 信訪人提出復查、復核申請，應當采用書面形式，提供以下材料：

（一）申請書。內容包括：信訪人的基本信息；復查、復核機關的名稱和原辦理、復查機關的名稱；信訪事項的基本情況；復查、復核的請求、事實和理由；日期及信訪人簽名或蓋章。

（二）信訪事項原處理、復查意見書。

（三）相關證明材料。

（四）其他有關材料。

復查、復核機關可以引導信訪人書寫申請材料，列出明確、具體的復查、復核請求。

第十二條 復查、復核機關收到申請，應當予以登記，并區分情況，在10個工作日內分別按下列方式處理：

（一）申請符合規定的，予以受理，并書面告知信訪人，同時將申請書副本、相關材料送達原辦理、復查機關。

（二）申請不符合規定的，不予受理，并作出不予受理決定。

（三）申請涉及多個問題的，既有符合規定的，也有不符合規定的，予以部分受理，并書面告知信訪人相關情況。

（四）申請材料不完備或者表述不清楚的，應當通知信訪人及時補正。申請材料補正之日為收到申請之日。

不予受理決定書應當載明理由；對不屬于本機關復查、復核事項受理范圍的申請，應當同時告知信訪人向有權機關提出。

本條規定的期限，自復查、復核機關負責復查、復核工作的機構收到申請之日起計算。

第十三條 原辦理、復查機關應當自收到申請書副本之日起10個工作日內，提出書面答復，并提交當初作出處理、復查意見的證據、依據和其他有關材料。書面答復應當逐條、正面、有針對性地回應信訪人提出的復查、復核請求。

信訪人可以查閱原辦理、復查機關提出的書面答復、有關證據、依據和其他有關材料，但涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。

第三章 辦理與決定

第十四條 復查、復核機關應當對原辦理、復查機關的職責權限，作出信訪事項處理、復查意見的事實認定、依據適用及處理程序等進行全面審查。

第十五條 復查、復核機關應當通過約訪、下訪、電話等方式，聽取信訪人陳述事實和理由。必要時可以要求信訪人及原辦理、復查的機關、有關組織、人員說明情況；需要進一步核實有關情況的，可以向其他組織和人員調查取證。調查人員不得少于2人。

復查、復核機關工作人員對于調查中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私，應當保密。

第十六條 對重大、復雜、疑難的信訪事項，復查、復核機關可以組織聽證，具體程序按照省人民政府有關信訪聽證的規定執行。

第十七條 復查、復核意見作出前，信訪人和原辦理、復查機關可以自行和解，也可以申請復查、復核機關調解。

自行和解的，應當向復查、復核機關提交書面和解協議。

復查、復核機關可以按照自愿、合法的原則進行調解。經調解達成協議的，復查、復核機關應當制作調解書，載明信訪事項的請求、事實、理由和調解結果。調解書經雙方簽字，并加蓋復查、復核機關印章后生效。調解未達成協議的，復查、復核機關應當及時作出復查、復核意見。

達成和解、調解協議的，視為信訪人撤回復查、復核申請。

第十八條 復查、復核機關可以通過下列方式，提高復查、復核工作的質量和公信力：

（一）聘請律師等專業工作者，提供咨詢服務。

（二）召開征詢意見會、協調會、論證會等，聽取相關部門、單位和專家的意見。

（三）組織相關社會團體、法律援助機構、相關專業人員、社會志愿者等共同參與，運用咨詢、教育、協商、調解、公開評議等方法，妥善處理復查、復核事項。

第十九條 復查、復核機關受理復查、復核申請后，發現以下情形的，中止處理，并告知信訪人：

（一）主要證據正在其他法定程序確認過程中；

（二）復查、復核事項涉及法律、法規、規章或政策適用問題，需要有權機關作出解釋或確認；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應當及時恢復處理；中止期間不計入復查、復核期限。

復查、復核機關中止、恢復處理，應當書面告知信訪人。

第二十條 復查、復核意見作出前，信訪人要求撤回復查、復核申請的，經說明理由，并得到復查、復核機關準許，可以撤回。

撤回復查、復核申請的，復查、復核終止，信訪人不得以同一事實、理由再次提出復查、復核申請。

第二十一條 復查、復核機關審查、調查后，按照下列規定作出復查、復核意見：

（一）原處理、復查意見認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，予以維持；

（二）原處理、復查意見有下列情形之一的，決定撤銷或變更原處理、復查意見：

1.主要事實不清、證據不足的；

2.適用依據錯誤的；

3.違反法定程序的；

4.超越或者濫用職權的；

5.明顯不當的。

決定撤銷的，可以責令原辦理、復查機關在一定期限內重新作出處理、復查意見。

（三）原辦理、復查機關超越職權、層級辦理的，復查、復核機關可以撤銷原處理、復查意見，責令下級行政機關按照規定辦理、復查。

第二十二條 復查、復核意見書的主要內容：

（一）信訪人的請求；

（二）復查、復核意見所認定的事實和依據；

（三）結論性意見；

（四）屬于復查意見的，應告知信訪人下一步申訴途徑、期限；屬于復核意見的，應告知信訪人此信訪事項終結。

經審查，不屬于復查、復核機關受理范圍的申請，說明理由，引導信訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出申請。

復查、復核機關可以向原辦理、復查機關提出工作建議。

第二十三條 復查、復核機關應當自收到復查、復核申請之日起，30個工作日內作出復查、復核意見。但補正申請材料、舉行聽證、專家論證、組織審查小組進行審查、調解、中止等所需時間不計算在內。情況復雜的復查、復核事項，可以適當延長辦理期限，并告知信訪人延期理由；但延長期限不得超過60個工作日。

復查、復核機關應當制作復查、復核意見書，加蓋復查、復核機關印章或者復查、復核專用章。

復查、復核機關作出復查、復核意見后，應當在15個工作日內將復查、復核意見書送達信訪人。送達程序參照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定執行。

第二十四條 信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關，只進行登記，不再受理。

第二十五條 信訪人在復查、復核過程中，違反《信訪條例》第十八、二十條規定的，有關行政機關工作人員應對信訪人進行勸阻、批評或者教育。勸阻、批評或者教育無效的，由公安機關依法處理。

信訪人在復查、復核意見作出后，仍以同一事實和理由重復或者越級信訪的，有關機關工作人員應當對信訪人進行勸阻和批評教育；有違反治安管理處罰法行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章 責任追究

第二十六條 復查、復核機關違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關予以批評或責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按規定登記、受理復查、復核申請的；

（二）推諉、敷衍、拖延復查、復核事項辦理的；

（三）違反規定作出或者不作出復查、復核意見的。

第二十七條 各級行政機關違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關予以批評或責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）拒絕或阻撓復查、復核機關依法進行調查取證，以及查閱、調取有關材料的；

（二）拒不執行或無正當理由拖延執行上級機關作出的復查、復核意見的。

第五章 附 則

第二十八條 復查、復核期間的計算，依照《中華人民共和國民事訴訟法》關于期間的規定執行。

第二十九條 本辦法由省信訪事項復查復核委員會（日常工作由省信訪局承擔）負責解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，2007年1月1日發布的《廣東省信訪事項復查復核暫行辦法》同時廢止。

第五篇：廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法1999.11.27

廣東省實施《中華人民共和國消防法》辦法

（1999年11月27日廣東省

專職、義務消防隊撲救居民火災所消耗的費用由當地人民政府給予適當補助。參加保險的企業事業單位和居民住宅發生火災時，消耗本條