第一篇：信訪廣東省高級(jí)人民法院

信訪廣東省高級(jí)人民法院

法官好：

2008年12月12日我向貴院提交民事再審申請(qǐng)書申請(qǐng)?jiān)賹彛?dāng)時(shí)接收材料時(shí)說過元旦后才立案叫我等候通知。但是到現(xiàn)在還沒有通知。我想問一下這件案現(xiàn)在怎樣處理了? 黎啟芝

2009年10月8日 附：2008年12月12日提交的《民事再審申請(qǐng)書》

民事再審申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：黎啟芝，男，漢族，住廣西桂平市。

被申請(qǐng)人：佛山市三水鳳鋁鋁業(yè)有限公司。住所：佛山市三水區(qū)河口左田民營(yíng)開發(fā)區(qū)。

法定代表人：吳小源，該公司經(jīng)理。

申請(qǐng)人黎啟芝因與被申請(qǐng)人佛山市三水鳳鋁鋁業(yè)有限公司勞動(dòng)爭(zhēng)議一案，不服佛山市中級(jí)人民法院（2006）佛中法民一終字第1125號(hào)民事判決書，申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

申請(qǐng)請(qǐng)求：

撤銷佛山市中級(jí)人民法院（2006）佛中法民一終字第1125號(hào)民事判決書，提審本案。

申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛桑?一、一審、二審判決遺漏判決申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人依法支付加班工資的訴訟請(qǐng)求；二審判決遺漏判決申請(qǐng)人要求撤銷被申請(qǐng)人解除申請(qǐng)人勞動(dòng)合同的訴訟請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人已支付加班費(fèi)的事實(shí)，申請(qǐng)人從來沒有否認(rèn)，也沒有提出要求其重復(fù)支付。因此，一審判決“原告訴請(qǐng)被告支付加班工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不予支持”。二審判決“上訴人存在加班的月份，被上訴人已支付了加班工資”，“也已按其規(guī)章制度支付了上訴人部分的加班工資”不是我的訴訟請(qǐng)求。

審理第2個(gè)訴訟請(qǐng)求就要審理被申請(qǐng)人解除申請(qǐng)人勞動(dòng)關(guān)系是否合法。如果合法就要認(rèn)定是否應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。不合法就應(yīng)撤銷，賠償申請(qǐng)人的工資損失，而二審判決只審理“因勞動(dòng)關(guān)系而引起的有關(guān)用人單位是否應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，加班工資及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛”，遺漏審理被申請(qǐng)人解除申請(qǐng)人勞動(dòng)關(guān)系是否合法，是否應(yīng)予以撤銷。只判決申請(qǐng)人第2個(gè)訴訟請(qǐng)求的部分請(qǐng)求。

有支付加班工資不等于依法支付加班工資。我的第3個(gè)訴訟請(qǐng)求是要求被申請(qǐng)人依法支付加班工資，而不僅僅是要求其支付加班工資。一審、二審判決查明被申請(qǐng)人“已按其規(guī)章制度支付了上訴人（申訴人）部分的加班工資”卻不判令其依法足額支付申請(qǐng)人的加班工資。

二、申請(qǐng)人申請(qǐng)一審法院調(diào)查收集證據(jù)，一審法院未調(diào)查收集。佛山市三水區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局查處被申請(qǐng)人不依法支付加班工資等九項(xiàng)違法行為一案的宗卷，佛山市三水區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局明確表示我不能查閱，只能由法院調(diào)取。為此，一審時(shí)我提出申請(qǐng)要求

一審法院調(diào)取該宗卷以證實(shí)被申請(qǐng)人的九項(xiàng)違法行為，一審法院未調(diào)取。三、一審、二審判決不以證據(jù)能夠證明的事實(shí)為依據(jù)依法裁決。

1、有證據(jù)證明被申請(qǐng)人安排申請(qǐng)人加班不依法支付加班工資，一審、二審判決不予認(rèn)定。

被申請(qǐng)人的《保證書》證明申請(qǐng)人“每個(gè)月月度假與事假總和不得超過四天”。證明被申請(qǐng)人強(qiáng)逼申請(qǐng)人加班。否則就停工解除勞動(dòng)合同。《佛山市三水鳳鋁鋁業(yè)有限公司職員臺(tái)帳表》“出勤”一列證明被申請(qǐng)人每個(gè)月安排申請(qǐng)人休息日加班不少于8日。被申請(qǐng)人二審答辨承認(rèn)“從上訴人（申訴人）的《職員臺(tái)帳表》可看出，2004年9月、10月兩月的出勤天數(shù)為40天和37天”。這些證據(jù)證明被申請(qǐng)人安排申請(qǐng)人加班的事實(shí)，一審、二審判決卻不予認(rèn)定。

2、一審、二審法院明知被申請(qǐng)人不依法支付加班工資卻不依法判令其支付。

被申請(qǐng)人一審、二審答辨狀承認(rèn)“每月工資計(jì)算方式為1500元/月÷當(dāng)月天數(shù)×工作天數(shù)”明顯同《廣東省工資支付條例》第十八條相悖。證明被申請(qǐng)人安排申請(qǐng)人加班不依法支付加班工資。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十四條、《廣東省工資支付條例》第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定，一審、二審法院應(yīng)判令被申請(qǐng)人依法支付申請(qǐng)人加班工資。

一審判決認(rèn)為“被告有按加班情況計(jì)發(fā)加班工資給原告”而不必依法支付！二審判決認(rèn)為“已按其規(guī)章制度支付了上訴人部分的加班

工資”而不必足額支付，也不必依法支付！一審、二審法院遺漏了“依法”判決，用人單位就可以只執(zhí)行其規(guī)章制度而不必遵守法律！用人單位的規(guī)章制度就可以凌駕于法律之上！四、一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，二審法院不依法撤銷一審判決。首先，被申請(qǐng)人沒有舉證證明其勞動(dòng)紀(jì)律、沒有舉證證明該勞動(dòng)紀(jì)律不違反國(guó)家法律法規(guī)和已向勞動(dòng)者公示。更沒有證據(jù)證明申請(qǐng)人違反哪一條勞動(dòng)紀(jì)律，違反該條勞動(dòng)紀(jì)律該承擔(dān)什么責(zé)任。如何認(rèn)定我違反勞動(dòng)紀(jì)律！？

其次，一審、二審法院允許被申請(qǐng)人違法延長(zhǎng)申請(qǐng)人工作時(shí)間卻不允許申請(qǐng)人依法休息休假。2005年10月9日至19日是我依法應(yīng)享受的護(hù)產(chǎn)假，就算剝奪我這一權(quán)利。該月我還有12天加班，何來曠工！？一審、二審判決認(rèn)定申請(qǐng)人曠工是漠視申請(qǐng)人依法休息休假的權(quán)利，保護(hù)被申請(qǐng)人違法延長(zhǎng)申請(qǐng)人工作時(shí)間的行為。

再有，一審判決沒有證據(jù)證明1#真空泵是我當(dāng)班時(shí)燒壞。難道不是我工作時(shí)間水廠出故障也要我負(fù)責(zé)！？

還有，一審判決沒有證據(jù)證明被申請(qǐng)人“以原告在水廠值班期間多次違反勞動(dòng)紀(jì)律，無(wú)故曠日超過10天，其無(wú)法勝任電工作為由調(diào)原告去包裝車間任包裝工”的事實(shí)。二審判決沒有證據(jù)證明被申請(qǐng)人調(diào)動(dòng)我的工作是“臨時(shí)調(diào)動(dòng)”和“書面通知上訴人按自動(dòng)離職處理”的事實(shí)。

補(bǔ)允一點(diǎn)，一審、二審判決張冠李戴，將接班者不準(zhǔn)時(shí)來接班的責(zé)任判由我承擔(dān)，有悖常理和交接班制度。按理接班者不來按班，我

無(wú)法交班。按交接政制度，按班者不來上班，不得交班。我若準(zhǔn)時(shí)下班是私自離崗，不準(zhǔn)時(shí)下班又變成私自頂班。我該私離崗還是私自頂崗！？造成“私自頂崗”是被申請(qǐng)人長(zhǎng)期不處理接班者不準(zhǔn)時(shí)上班失職造成，豈有由我承擔(dān)他人不準(zhǔn)時(shí)上班的責(zé)任之理！？ 五、一審、二審判決適用法律錯(cuò)誤，漠視申請(qǐng)人的合法權(quán)利，保護(hù)被申請(qǐng)人的違反行為。

二審判決認(rèn)為“《廣東省勞動(dòng)合同管理辦法》第十七條規(guī)定，勞動(dòng)合同沒有變更，用人單位不得安排勞動(dòng)者從事合同規(guī)定以外的工作或調(diào)換崗位。但因生產(chǎn)、工作需要，單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或工種、崗位之間的臨時(shí)調(diào)動(dòng)除外”。但是，二審判決沒有證據(jù)證明被申請(qǐng)人調(diào)整我的工作崗位是臨時(shí)調(diào)動(dòng)。因此，二審判決適用法律錯(cuò)誤。

二審判決既認(rèn)為“應(yīng)視為上訴人主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同關(guān)系”，又認(rèn)為“被上訴人于2006年3月6日書面告知上訴人按自動(dòng)離職處理”。到底被申請(qǐng)人和我的勞動(dòng)關(guān)系是解除還是自動(dòng)離職！？二審判決認(rèn)定不清，也就不存在審理“被上訴人解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系是否合法”。

適用《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十八條除名的前提是職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效。但是一審判決沒有證據(jù)證明被申請(qǐng)人經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效后除名。因此，一審判決適用法律錯(cuò)誤。

被申請(qǐng)人調(diào)整我工作崗位沒有和我協(xié)商，違反《廣東省勞動(dòng)合同管理部分辦法》第六條規(guī)定平等自愿，協(xié)商一致的原則。二審判決既然認(rèn)為“勞動(dòng)合同沒有變更，用人單位不得安排勞動(dòng)者從事合同規(guī)定以外的工作或調(diào)換崗位”，又何須到被申請(qǐng)人安排新崗位工作！？法

律規(guī)定“勞動(dòng)合同沒有變更，用人單位不得安排勞動(dòng)者從事合同以外的工作或調(diào)換崗位”。即是說我有權(quán)拒絕被申請(qǐng)人違法調(diào)整我工作崗位。一審、二審判決駁回我的第2個(gè)訴訟請(qǐng)求是漠視我這一權(quán)利，保護(hù)被申請(qǐng)人勞動(dòng)合同沒有變更調(diào)整我工作崗位的違法行為。六、一審、二審判決有法不依。

《職員臺(tái)帳表》證明被申請(qǐng)人在工資消單中未列明已支付加班工資。一審、二審判決不根據(jù)《廣東省工資支付條例》第十七條的規(guī)定認(rèn)為被申請(qǐng)人未支付加班工資的事實(shí)。

被申請(qǐng)人在答辯狀中承認(rèn)對(duì)其不利的事實(shí)；申請(qǐng)人有部分《交班本》證明被申請(qǐng)人持有的《交班本》對(duì)其不利。一審、二審法院不依《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十四條，第七十五條確認(rèn)對(duì)被申請(qǐng)人不利的事實(shí)。

每月工作12小時(shí)是根據(jù)每天24小時(shí)的自然規(guī)律、數(shù)學(xué)定理推定出來，無(wú)須舉證，一審、二審法院不根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條予以認(rèn)定。

綜上所述，一審、二審判決遺漏判決訴訟請(qǐng)求、不依申請(qǐng)調(diào)查取證、不以證據(jù)能夠證明的事實(shí)為依據(jù)依法裁決、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、有法不依。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條、第一百七十八條、第一百七十九條、第一百八十一條的規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)賹彙Ｕ?qǐng)支持我的請(qǐng)求。

此致

廣東省高級(jí)人民法院

申請(qǐng)人：黎啟芝

2008年12月12日

第二篇：廣東省高級(jí)人民法院

《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳關(guān)于對(duì)故意傷害致人重傷可能判處十年有期徒刑以上刑罰案件有關(guān)問題的通知》

發(fā)文單位：廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳

文號(hào)：粵高法發(fā)[2000]2號(hào)

發(fā)布日期：2000-1-12

執(zhí)行日期：2000-1-12

全省各級(jí)人民法院、檢察院，廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院、檢察院，各市、縣公安局：

《中華人民共和國(guó)刑法》以下簡(jiǎn)稱刑法實(shí)施以來，我省有的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院在偵查、起訴、審判故意傷害致人重傷案件的司法實(shí)踐中，對(duì)刑法第二百三十四條第二款“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”規(guī)定的理解不一致，以致部分案件未對(duì)被害人重傷后的傷殘等級(jí)作出評(píng)定，影響起訴時(shí)對(duì)案件級(jí)別管轄的確定和審判時(shí)的量刑，影響辦案質(zhì)量。為了準(zhǔn)確理解和適用法律，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)刑法和刑訴法的有關(guān)規(guī)定，通知如下：

一、刑法第二百三十四條第二款中“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”包合三個(gè)方面內(nèi)容：

（1）傷害的手段特別殘忍；

（2）傷害的程度是重傷；

（3）被傷害人傷愈、醫(yī)療終結(jié)后遺留有嚴(yán)重殘疾不可恢復(fù)。在審判實(shí)踐中，犯罪人的行為及后果必須同時(shí)具備上面三方面的條件，才能認(rèn)定為“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾。”

二、對(duì)法條中“特別殘忍手段”、“嚴(yán)重殘疾”，可根據(jù)具體案情具體分析、認(rèn)定。“特別殘忍手段”是指挖眼球、切斷手、腳筋或神經(jīng)、用強(qiáng)酸強(qiáng)鹼等化學(xué)性物品毀人容貌以及其他暴虐、兇殘手段等。“嚴(yán)重殘疾”是指被害人肢體、器官中的一項(xiàng)的大部缺損、嚴(yán)重變形，肢體、器官有中等功能障礙、造成嚴(yán)重并發(fā)癥等。根據(jù)最高人民法院的意見，傷殘等級(jí)評(píng)定應(yīng)參照1996年國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局頒布的《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》以下簡(jiǎn)稱為“工傷標(biāo)準(zhǔn)”？雪，評(píng)定為六級(jí)至一級(jí)傷殘的，為嚴(yán)重殘疾其中一級(jí)、二級(jí)為特別嚴(yán)重殘疾。

三、對(duì)致人重傷造成殘疾的案件，公安機(jī)關(guān)在偵查中，應(yīng)參照“工傷標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，對(duì)被害人作出傷殘等級(jí)評(píng)定。

四、人民檢察院在審查起訴階段，應(yīng)嚴(yán)格把握“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾”三個(gè)方面的條件，準(zhǔn)確確定級(jí)別管轄。對(duì)未作傷殘等級(jí)評(píng)定的，可要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充評(píng)定，也可自行指派或聘請(qǐng)有關(guān)部門作出傷殘等級(jí)評(píng)定。

五、人民法院在審判中，對(duì)以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，應(yīng)嚴(yán)格按照三個(gè)必備條件準(zhǔn)確量刑。對(duì)于未作傷殘等級(jí)評(píng)定或?qū)υu(píng)定結(jié)論有異議的，人民法院可要求檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充有關(guān)評(píng)定材料，也可以自行指派或聘請(qǐng)有關(guān)部門作出傷殘等級(jí)評(píng)定。

六、對(duì)以特別殘忍手段致人重傷造成六級(jí)至一級(jí)傷殘的，依法判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。刑法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

七、對(duì)故意傷害致人重傷造成嚴(yán)重殘疾須判處死刑的，要根據(jù)故意傷害致人“嚴(yán)重殘疾”的具體情況，綜合考慮犯罪情節(jié)和危害后果來決定刑罰。只有犯罪手段特別殘忍，后果特別嚴(yán)重的，才能考慮適用死刑（含緩期二年執(zhí)行）。以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二000年一月十二日廣東省高級(jí)人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳

第三篇：高級(jí)人民法院信訪工作總結(jié)精選

高級(jí)人民法院信訪工作總結(jié)精選范文

**市法院緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，在工作中進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷創(chuàng)新工作方法，健全信訪工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪工作管理，加強(qiáng)信訪工作力度，妥善處理各類信訪案件，努力化解社會(huì)矛盾，著力構(gòu)建涉訴信訪防控一體化工程，進(jìn)一步完善院長(zhǎng)接待日制度，信訪工作呈現(xiàn)初訪結(jié)案高、接待質(zhì)量高、群眾滿意率高和重復(fù)信訪率低、越級(jí)上訪率低、集體上訪率低的“三高、三低”良好局面。

xx市人民法院新建綜合審判大樓落成投入使用后，就如何創(chuàng)新工作方法，合理利用良好的辦公條件更好地為轄區(qū)群眾提供更加方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，楚雄市人民法院黨組經(jīng)過認(rèn)真研究、反復(fù)推敲、統(tǒng)一規(guī)劃，從實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的角度出發(fā)，提出了著力構(gòu)建涉訴信訪防控一體化工程，進(jìn)一步完善院長(zhǎng)接待日制度的四項(xiàng)措施：

1、健全和落實(shí)首問接待責(zé)任制、日常接訪和節(jié)假日接待制度，全天候接待涉訴信訪。

在新建綜合審判大樓的值班室設(shè)立信訪接待處，節(jié)假日不休、二十四小時(shí)安排專人負(fù)責(zé)信訪接待工作，熱情接待每一位來訪當(dāng)事人、對(duì)每一件信訪件進(jìn)行認(rèn)真登記、回復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦。

2、改革完善院長(zhǎng)接待制度，零距離傾聽群眾呼聲。

實(shí)行從周一至周五，由院長(zhǎng)和四位副院長(zhǎng)輪流接待來訪當(dāng)事人，形成天天都有院長(zhǎng)接訪、天天都是院長(zhǎng)接待日的接訪工作機(jī)制。

3、在大廳設(shè)立值班點(diǎn)，建起法官與當(dāng)事人、律師的隔離帶。

案件當(dāng)事人、律師來訪，由值班法警直接通知法官助理到辦公樓一樓大廳接待。案件審理前，法官不得與當(dāng)事人和律師見面，建立起法官與當(dāng)事人、律師之間的隔離帶，杜絕“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”的產(chǎn)生。

4、以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民。

要求接訪人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在工作中使用文明禮貌用語(yǔ)，堅(jiān)持熱心接待、耐心傾聽、誠(chéng)心解答、真心辦理的“四心”方針，規(guī)定凡因工作態(tài)度不好、工作不負(fù)責(zé)任、解決信訪案件不力而引發(fā)上訪的將嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決杜絕有訪不接、久拖不復(fù)、敷衍應(yīng)付、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象，運(yùn)用說服教育、耐心引導(dǎo)和熱情服務(wù)的方法，及時(shí)、合理地依法處理和答復(fù)群眾反映的問題，努力減少重復(fù)信訪和越級(jí)上訪。

**市法院通過進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)涉訴信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，著力構(gòu)建涉訴信訪防控一體化工程，完善院長(zhǎng)接待日制度，徹底解決了群眾反映的“門難進(jìn)、人難找、事難辦”的問題；建立起了法官與當(dāng)事人、律師之間的隔離帶，有效防止了金錢案、關(guān)系案、人情案的發(fā)生；更加充分地關(guān)注訴訟群體的司法需求，滿足訴訟群眾的合理愿望，為轄區(qū)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)，進(jìn)一步彰顯了司法人文關(guān)懷。

這一舉措得到來訪群眾和案件當(dāng)事人的一致好評(píng)，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，同時(shí)也形成了以立案庭為中心，各庭室、各部門各司其職、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大信訪格局，出現(xiàn)了“人人關(guān)心信訪、人人參與信訪、大事小事有人管、矛盾不上交、問題解決在本院”的良好信訪工作局面，形成了和諧有序的信訪秩序，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

高級(jí)人民法院信訪工作總結(jié)精選范文

今年以來，我院堅(jiān)持對(duì)處理涉法信訪工作高度重視，積極采取得力措施，有力地推動(dòng)了信訪工作的良性發(fā)展。特別是自《信訪條例》頒布實(shí)行以來，我院對(duì)貫徹落實(shí)條例工作高度重視，專門召開黨組會(huì)議學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)條例精神，并組織召開全體干警會(huì)議，采取積極措施貫徹落實(shí)《信訪條例》，推動(dòng)了我院信訪工作的深入開展。接到區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于做好迎接**市區(qū)信訪工作檢查考核的通知》后，我院黨組十分重視，立即安排班子分管信訪的負(fù)責(zé)同志，組織專人對(duì)我院**年信訪工作情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將我院今年以來有關(guān)信訪工作情況匯報(bào)如下：

一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹條例精神

《信訪條例》正式頒布實(shí)行后，我院迅速召開了黨組會(huì)議，向全體黨組成員傳達(dá)貫徹了《信訪條例》精神；研究部署了詳細(xì)的貫徹落實(shí)措施。同時(shí)，召開了全體干警大會(huì)，組織干警們深入學(xué)習(xí)了《信訪條例》精神，在全院廣泛開展扎實(shí)有效的《信訪條例》學(xué)教活動(dòng)，努力在全院上下切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“學(xué)好條例精神，化解信訪矛盾” 的良好局面，使全院干警進(jìn)一步增強(qiáng)了信訪工作大局意識(shí)，自覺從本職工作入手做好信訪工作，推動(dòng)了信訪工作的穩(wěn)步發(fā)展。另外，我院還將《信訪條例》全文張貼在法院大門顯眼處以及信訪接待室墻壁上，向社會(huì)群眾進(jìn)行廣泛宣傳，認(rèn)真接受群眾咨詢，使《信訪條例》精

神深入人心，推動(dòng)了信訪工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。

二、強(qiáng)化制度落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)信訪案件的規(guī)范化處理

我院對(duì)貫徹落實(shí)省市區(qū)委各項(xiàng)信訪案件處理規(guī)程、制度十分重視，并注意結(jié)合法院信訪工作實(shí)際，建立實(shí)施符合涉法信訪案件規(guī)律的具體制度，從而使涉法信訪案件的處理更加規(guī)范化。

一是實(shí)行信訪接待聽證實(shí)施辦法，健全完善信訪工作程序。為深入落實(shí)好省處理信訪群眾來信、來訪和督察督辦等三個(gè)規(guī)程，我院制定實(shí)行信訪接待聽證實(shí)施辦法，對(duì)案件接訪聽證的程序操作和責(zé)任落實(shí)給予明確規(guī)定，對(duì)信訪案件全部實(shí)行合議庭公開聽證，形成了規(guī)范透明的信訪工作氛圍。同時(shí)，負(fù)責(zé)處理信訪案件的紀(jì)檢組、監(jiān)察室、立案庭堅(jiān)持落實(shí)辦信工作“三見面”制度，及時(shí)和信訪人、承辦庭室、案件承辦人“三見面”,對(duì)有效做好息訪工作，遏止信訪案件上升和重復(fù)發(fā)生起到了積極作用。

二是落實(shí)信訪案件分類督辦制度，妥善處結(jié)信訪案件。在嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府《信訪工作“五項(xiàng)制度”》處理信訪案件的基礎(chǔ)上，我院還建立了信訪案件分類督辦制度。立案庭從整體上控制全院信訪案件的辦理期限，定期向具體承辦庭室發(fā)出“來信、來訪管理卡”,并由相關(guān)部門定期寫出查辦報(bào)告；對(duì)初訪案件，由原辦案人員負(fù)責(zé)接訪答疑，形成書面接訪筆錄；對(duì)重訪案件，由審判庭庭長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦理，原辦案人員負(fù)協(xié)助義務(wù)，及時(shí)通報(bào)該案件以前處理情況，切實(shí)保證案件的處理結(jié)果，力爭(zhēng)做到讓當(dāng)事人滿意，從根本上消除重訪案件的發(fā)生。

三是推行信訪案件提前預(yù)警、案后回訪制度，增強(qiáng)信訪工作效果。各業(yè)務(wù)庭結(jié)合工作的開展，提前排查發(fā)現(xiàn)日常案件中存在的信訪苗頭，及時(shí)預(yù)警并跟進(jìn)做好說服、勸導(dǎo)工作，避免信訪案件的發(fā)生；對(duì)處結(jié)完畢的案件，落實(shí)案后訪和年終訪相結(jié)合的“雙訪”制度，做好案后的回訪工作，對(duì)有可能形成上訪的案件或再次上訪的信訪戶，注重做好思想教育工作，及時(shí)給出處理結(jié)果，將上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)；在此基礎(chǔ)上，建立案后回訪檔案，定期進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度回訪，堵塞和消除信訪案件管理工作中的漏洞，防止重復(fù)上訪問題的發(fā)生。

四是落實(shí)信訪案件百分考核制度，強(qiáng)化信訪工作量化考評(píng)。我院堅(jiān)持將信訪工作與政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)經(jīng)查證確屬因辦案人員責(zé)任造成信訪的，在其所在庭室的工作考核評(píng)比中作相應(yīng)扣分，對(duì)具體辦案人員給予紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)造成重復(fù)上訪的庭室和個(gè)人，進(jìn)行加倍處罰；對(duì)信訪工作考核列全院末位三名的庭室負(fù)責(zé)人給予警告，并取消其評(píng)先資格。

三、建立“四位一體”信訪工作新機(jī)制，切實(shí)解決信訪矛盾

為認(rèn)真貫徹司法為民宗旨，我院還積極創(chuàng)新機(jī)制，從提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、源頭治理、社會(huì)聯(lián)動(dòng)四個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立并實(shí)行了“四位一體”涉法信訪新機(jī)制。

一是通過更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，在全院干警中牢固樹立起“大信訪”工作理念；二是不斷建章立制，規(guī)范程序，落實(shí)了對(duì)信訪案件的分類流程管理；三是堅(jiān)持關(guān)口前移，提高案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)信訪案件的源頭綜合治理；四是依靠?jī)?nèi)外協(xié)調(diào)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，在全社會(huì)積極構(gòu)建起立體式全方位信訪防控工作格局。另外，針對(duì)信訪舉報(bào)反映出的突出問題，我院強(qiáng)化了對(duì)涉法信訪案件查

處工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)控制。通過對(duì)信訪案件落實(shí)定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定期限、定措施的“四定”責(zé)任制，建立了四級(jí)上訪處罰制度，即對(duì)引起到區(qū)上市赴省進(jìn)京上訪案件的干警，分別給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，使信訪案件明顯減少。我院及時(shí)將案件進(jìn)展情況反映給了信訪群眾，使其放下心來；同時(shí)，耐心向其解釋宣講有關(guān)法律規(guī)定，協(xié)助刑庭做好調(diào)解工作。最終，該案以調(diào)解形式解決了附帶民事賠償問題，被告王元?jiǎng)偙灰婪ㄅ刑幜司徯蹋黄鹕婕靶旁L工作的故意傷害案件得到了圓滿解決。

四、立足審判實(shí)際，積極探索建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制 一是進(jìn)一步把握信訪工作規(guī)律，構(gòu)建大信訪格局。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施信訪“一把手”工程；建立完善信訪案件登記、轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)及分析等工作機(jī)制，營(yíng)造通力協(xié)作、齊抓共管的大信訪格局。

二是進(jìn)一步健全管理體系，努力強(qiáng)化涉訴信訪工作的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)信訪案件的超前預(yù)測(cè)，建立信訪檔案制度，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、專人負(fù)責(zé)制和定期通報(bào)制，并在此基礎(chǔ)上，建立完善目標(biāo)責(zé)任制、預(yù)警機(jī)制、接訪制度和信訪工作通報(bào)制度四項(xiàng)工作機(jī)制，形成信訪工作法院內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，狠抓審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率，健全案件質(zhì)量監(jiān)控體系，注重從源頭上預(yù)防和處理信訪問題。

三是進(jìn)一步構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，努力加大接訪工作力度。堅(jiān)持定期公開接訪，著重做好重大節(jié)假日期間信訪工作，堅(jiān)持外向聯(lián)合，積極與上級(jí)信訪部門和兄弟單位加強(qiáng)溝通和配合，努力構(gòu)建廣泛的信訪案件社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)涉訴信訪實(shí)施綜合治理。

四是進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，努力提高信訪工作質(zhì)量。著力實(shí)現(xiàn)信訪工作四個(gè)轉(zhuǎn)變：變上訪為下訪，堅(jiān)持與轄區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系；變?cè)洪L(zhǎng)接訪日接訪為院長(zhǎng)預(yù)約接訪；變單純接訪為軟硬措施兩手抓，對(duì)擾亂正常信訪和辦公秩序的，果斷采取強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)依法治訪；變個(gè)人接訪為個(gè)人接訪與合議庭聽證接訪相結(jié)合，全力控制信訪案件，力爭(zhēng)繼續(xù)大幅下降。

以上是我院今年以來的信訪工作情況，不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

高級(jí)人民法院信訪工作總結(jié)精選范文

近年來，特別是市人大信訪辦成立以來，我市法院認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作會(huì)議精神，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力使全市法院的涉訴信訪工作出現(xiàn)新局面。在做好涉訴信訪工作中，我們的主要做法是：

一、自覺接受人大監(jiān)督，健全涉訴信訪工作機(jī)制

近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)社會(huì)主體需要調(diào)整的利益逐漸增多，人們的法治觀念逐漸加強(qiáng)，信訪案件也逐漸增多。為了切實(shí)解決好這個(gè)問題，我市人大采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。前年市人大成立了信訪辦，就把信訪工作納入市人大重要日程，不僅加強(qiáng)了市人大自身的信訪工作，還加大了對(duì)一府“兩院”信訪工作的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，使全市的信訪工作出現(xiàn)了前所未有的新局面。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法院，我們牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí)，認(rèn)真貫徹市人大加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作會(huì)議精神，把法院的信訪工作置于人大的嚴(yán)密監(jiān)督之下，進(jìn)一步建立健全法院信訪工作機(jī)制，完善法院內(nèi)部信訪工作流程，使全市法院的信訪工作快捷、高效、有序進(jìn)行。這方面的主要工作是：

1、成立專門信訪機(jī)構(gòu)，完善信訪工作機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院信訪工作，使涉訴訪案件得到依法、及時(shí)、妥善處理，構(gòu)建和諧社會(huì)，中院黨組于2005年10月11日研究制定了《大慶市中級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范信訪工作的若干規(guī)定（試行）》，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各主管副院長(zhǎng)及立案庭庭長(zhǎng)擔(dān)任，監(jiān)察室、信訪辦、賠償辦主任及各審判庭、執(zhí)行局正職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門機(jī)構(gòu)——信訪工作辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。市中院信訪辦與基層法院信訪機(jī)構(gòu)為上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，接受省法院信訪辦，市人大信訪辦的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)與市政府信訪部門的關(guān)系。我們加強(qiáng)充實(shí)了信訪辦工作人員，任命了主任、副主任，現(xiàn)在信訪辦共計(jì)7人，并為信訪辦配置了一臺(tái)新車，配備了一臺(tái)針孔式攝像機(jī)，8支錄音筆，為信訪工作人員提供了必要的物質(zhì)工作條件。這樣，使信訪機(jī)構(gòu)從和立案庭套在一起到完全獨(dú)立，成為市法院的一個(gè)獨(dú)立庭室。這在全省中級(jí)法院是第一家。

2、兩級(jí)法院對(duì)信訪工作齊抓共管

針對(duì)近年全國(guó)法院系統(tǒng)信訪案件增多的情況，中院黨組進(jìn)一步明確：院黨組書記、院長(zhǎng)是法院信訪工作第一責(zé)任人，主管副院長(zhǎng)主抓、信訪工作人員和各庭室長(zhǎng)具體抓信訪工作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，兩級(jí)法院形成齊抓共管，人人參與的信訪工作局面。院長(zhǎng)、各庭長(zhǎng)每周二必須到信訪一線接待上訪人，把苗頭問題解決在初訪；狠抓案件質(zhì)量，從源頭上杜絕和減少上訪。在信訪工作中，兩級(jí)法院一直堅(jiān)持一把手抓信訪，重大案件親自部署、親自處理。06年以來，市法院先后12次召開信訪工作會(huì)議，主管副院長(zhǎng)率領(lǐng)信訪人員8次到基層院、人民法庭檢查落實(shí)信訪工作，逐一商討解決信訪工作中的問題。院長(zhǎng)王樹江同志每周二無(wú)特殊情況親自接待處理信訪案件，他對(duì)市政家屬集體上訪案、中央紅集團(tuán)改制職工集體上訪案、肇州縣豐樂供銷二商店職工集體上訪案、讓胡路區(qū)豐澤園小區(qū)15戶居民上訪案、趙奎上訪案等一大批重點(diǎn)涉訴案件進(jìn)行了接待，均收到明顯效果。

3、加強(qiáng)日常接待和周二院長(zhǎng)接待日制度

日常接待工作，每天信訪辦7人全天候接待，消化了一部分上訪。有些上訪人要求見院長(zhǎng)或主管副院長(zhǎng)，經(jīng)信訪辦聯(lián)系后，隨時(shí)可以見到院長(zhǎng)或主管副院長(zhǎng)。每周二院長(zhǎng)或副院長(zhǎng)必須親自接待上訪人，各業(yè)務(wù)庭長(zhǎng)、局長(zhǎng)參加，完善和強(qiáng)化了周二院長(zhǎng)接待日工作，使一些初訪得以有效處理。同時(shí)中院在北京派1人常年駐京接訪、勸返，他們與中院的信訪辦形成聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，及時(shí)處理信訪問題。

4、嚴(yán)格法律程序，落實(shí)“四包四定”

對(duì)排查出的重點(diǎn)涉訴案件，我們確定院庭領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，四包為：包接待、包復(fù)查、包處理、包穩(wěn)定。四定為：定人員、定時(shí)限、定措施、定目標(biāo)。對(duì)社會(huì)影響大、處理難度大、涉案人數(shù)多、當(dāng)事人情緒激烈的案件，班子成員集體接待，共同做息訴穩(wěn)控工作。對(duì)現(xiàn)有的所有上訪案件都明確了辦案期限。07年我們尚存的叔鳳云、劉桂香、周云秀、張涵秋等38件上訪案件，均明確落實(shí)了“四包四定”.如依淑芬上訪案。依淑芬的兒子夏立彬?qū)⒆约撼邪耐恋剞D(zhuǎn)包給他人耕種，并簽有合同。后因在村委會(huì)掛帳844.27元義務(wù)工費(fèi)引起紛爭(zhēng)，夏立彬起訴，經(jīng)法院一審、二審、再審、重審，最后雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，土地返還給夏立彬耕種，另一方給他承包費(fèi)1000元。法院又判決賠償夏立彬的損失1750元。掛賬的義務(wù)工費(fèi)，鄉(xiāng)政府不再收取。由于依淑芬不停地代兒子上訪，法院考慮到她的實(shí)際困難，又給其困難補(bǔ)助2000元的上訪差旅費(fèi)。至此，應(yīng)該說依淑芬的所有要求幾乎都達(dá)到了，但她還是繼續(xù)上訪，索要補(bǔ)償。對(duì)這種抱有僥幸心理的上訪人，06年中院及大同法院確定了“四包四定”,將其穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀苊饬诉M(jìn)京異常訪的發(fā)生。

第四篇：廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 鄭鄂

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)省政協(xié)委員、列席人員提出意見。2010年，是全省法院工作沿著科學(xué)發(fā)展道路加速推進(jìn)的一年。我們認(rèn)真落實(shí)省十一屆人大三次會(huì)議決議，以深入開展“加速推進(jìn)排頭兵進(jìn)程”競(jìng)賽活動(dòng)為工作統(tǒng)攬，充分發(fā)揮省法院表率作用，指導(dǎo)監(jiān)督全省法院著力維護(hù)公平正義、能動(dòng)服務(wù)大局，積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、強(qiáng)化自身建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出加速向好發(fā)展的態(tài)勢(shì)：共受理各類案件1069115件，其中新收992162件、辦結(jié)1013805件，同比分別增長(zhǎng)6.79%和8.86%；受理案件數(shù)和結(jié)案數(shù)首超100萬(wàn)件；取得了結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升和未結(jié)案件數(shù)、上訴率、改判發(fā)回重審率、信訪投訴量下降等“四升四降”的可喜進(jìn)展。

省法院自身辦案工作取得較大進(jìn)步。在新收各類案件19350件、同比上升20.11％的情況下，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)，整體結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、法官人均結(jié)案數(shù)大幅上升，未結(jié)案件數(shù)大幅下降的明顯進(jìn)步。全院共結(jié)案20847件，同比上升25.07％；未結(jié)1440件，同比下降50.53％；結(jié)案率達(dá)93.54％，同比提高8.41個(gè)百分點(diǎn)；法官人均結(jié)案80.20件，同比多出17.83件。省法院自身提高辦案效率、轉(zhuǎn)變辦案作風(fēng)展現(xiàn)新面貌。

全省法院辦案質(zhì)量持續(xù)向好。上訴案件改判率為9.02%，同比下降0.48個(gè)百分點(diǎn)；上訴案件發(fā)回重審率為1.04％，同比下降0.02個(gè)百分點(diǎn)。一審辦案質(zhì)量在逐步平穩(wěn)進(jìn)步，二審監(jiān)督作用得到更好發(fā)揮，維護(hù)公平正義的能力得到穩(wěn)步提高。

全省法院辦案效率顯著突進(jìn)。結(jié)案數(shù)首次超過新收數(shù)；結(jié)案率94.83%，同比提高2.46個(gè)百分點(diǎn)；未結(jié)案件降至55310件，同比下降28.12%；法官人均結(jié)案99.59件，同比多出7.29件。廣大法官克服案多人少的困難，努力為當(dāng)事人著想，辦案作風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。

全省法院辦案效果明顯提升。上訴率為13.85％，同比下降5.36個(gè)百分點(diǎn)；一審民商事案件調(diào)解撤訴率為66.06%，同比提高13.88個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際執(zhí)行率為77.86%，同比提高22.72個(gè)百分點(diǎn)；共接待來訪28668人次、處理來信14816件，同比降幅分別達(dá)37.89%和33.77%。廣大法官案結(jié)事了的意識(shí)、化解矛盾的能力有了明顯進(jìn)步。

一、依法履行審判職能，全力維護(hù)公平正義

依法審理好民商事案件。全省法院共審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，同比上升12.67%。依法調(diào)處婚姻家庭繼承糾紛矛盾，突出保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件52752件。依法調(diào)處合同糾紛矛盾，維護(hù)交易安全、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共審結(jié)此類一審案件305070件，其中審結(jié)一審勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件85808件。依法調(diào)處權(quán)屬、侵權(quán)糾紛矛盾，制裁侵權(quán)行為，共審結(jié)此類一審案件130544件，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件。珠海中院在高新區(qū)派出的全國(guó)第一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭取得良好社會(huì)效果，受到各界好評(píng)。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事和海事海商糾紛案件，分別審結(jié)此類一審糾紛案件1754件、5738件和796件。

依法審理好刑事案件。共審結(jié)各類刑事案件83281件，同比上升1.42%。堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重暴力犯罪，共審結(jié)故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、綁架等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪一審案件30787件，判處罪犯44147人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占28.57%。堅(jiān)持加大對(duì)多發(fā)性犯罪的打擊力度，共審結(jié)一審毒品犯罪案件10169件、各類侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪案件31922件、各類妨害社會(huì)管理秩序犯罪案件17474件。堅(jiān)持從嚴(yán)懲治群眾最憤恨的腐敗犯罪，共審結(jié)一審貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件1314件，同比上升14.76％。積極參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)欺行霸市、壟斷交易等嚴(yán)重影響民生的犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，審結(jié)重大涉黑案件39件。注重抓好大案要案的審理，積極穩(wěn)妥地完成陽(yáng)江“3〃26”黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等一批政治、社會(huì)影響較大，各界廣為關(guān)注的案件。注重對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確把握，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的依法從寬處理，依法適用非監(jiān)禁刑，共對(duì)13249名被告人判處緩刑。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理，共決定減刑57280人、假釋2171人。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，對(duì)不構(gòu)成犯罪的25名被告人依法宣告無(wú)罪。

依法審理好行政案件。共審結(jié)各類行政案件10870件，同比上升9.67%。突出依法審理好數(shù)量龐大且涉及人民群眾生產(chǎn)生活的資源、城建、勞動(dòng)、工商、環(huán)保等類行政案件，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政。依法開展國(guó)家賠償審判，對(duì)45件受到國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國(guó)家賠償。各級(jí)法院向同級(jí)黨委、人大和政府報(bào)送“行政審判白皮書”33份，對(duì)完善社會(huì)管理、強(qiáng)化依法行政提出司法建議，促進(jìn)依法治省不斷深入。

二、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用進(jìn)一步強(qiáng)化。全省法院緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略的實(shí)施，主動(dòng)走訪企業(yè)、群眾，了解訴訟需求的新特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案與扶持企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與廣大群眾利益相結(jié)合。高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響案件的妥善處理，省法院指導(dǎo)湛江市兩級(jí)法院在審理廣東中谷糖業(yè)集團(tuán)有限公司及其下屬公司整體破產(chǎn)重整案件中，與當(dāng)?shù)攸h委政府形成合力，積極為企業(yè)重整創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)重整最佳效果，使2260名職工得到妥善安臵，30多萬(wàn)蔗農(nóng)的生產(chǎn)得以延續(xù)，410名債權(quán)人的債權(quán)得以落實(shí)。高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的司法建議工作，針對(duì)公共水域污染嚴(yán)重破壞自然和生態(tài)環(huán)境、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問題，省法院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向省委遞交了專題調(diào)研報(bào)告，建議地方立法明確公共水域污染民事訴訟原告主體資格，得到充分肯定。

維護(hù)亞運(yùn)平安工作取得明顯成效。把確保亞運(yùn)平安作為全省法院的頭等大事，強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)和檢查，省法院出臺(tái)了《關(guān)于為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，廣州成立了亞運(yùn)法庭，佛山、東莞、汕尾等辦賽城市均抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成涉亞運(yùn)案件專門合議庭，對(duì)涉亞運(yùn)案件依法快立、快審、快執(zhí)行、重化解，為亞運(yùn)會(huì)順利舉行創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和社會(huì)治安環(huán)境。其中，廣州法院辦結(jié)涉亞運(yùn)各類案件1093件，訴前調(diào)處涉亞運(yùn)群體性糾紛54件。同時(shí)，加強(qiáng)矛盾排查，強(qiáng)化審判場(chǎng)所安全保衛(wèi)，亞運(yùn)期間全省法院實(shí)現(xiàn)了安保工作零事故。

調(diào)解工作再上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”原則，深入落實(shí)“全程、全員、全面”調(diào)解的工作方針。擴(kuò)大調(diào)解案件范圍，從傳統(tǒng)民事案件拓展為商事案件調(diào)解、部分刑事案件和解、刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解。落實(shí)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等訴訟外調(diào)解對(duì)接的大調(diào)解格局建設(shè)，推行人民調(diào)解員普遍進(jìn)駐法庭，并依法對(duì)非訴訟調(diào)解予以司法確認(rèn)。創(chuàng)新突破調(diào)解難題，以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合廣東保監(jiān)局共同下發(fā)意見，系統(tǒng)性地解決商事案件調(diào)解難問題。推行快速便捷調(diào)解，加強(qiáng)交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議巡回法庭建設(shè)，促使相關(guān)糾紛案件調(diào)解更加便捷、有效。全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率比2007年提高了25.71個(gè)百分點(diǎn)。

便民利民措施更細(xì)更實(shí)。強(qiáng)化立案信訪窗口建設(shè)，全省法院立案信訪一級(jí)窗口建設(shè)全部達(dá)到最高人民法院制定的標(biāo)準(zhǔn)，為當(dāng)事人提供了更加詳細(xì)的訴訟指引、更加便捷的立案服務(wù)、更加規(guī)范的信訪渠道。強(qiáng)化涉訴信訪工作，進(jìn)一步明確信訪案件辦理流程和工作責(zé)任制，認(rèn)真開展集中清理涉訴信訪積案工作，信訪矛盾明顯減少。與2007年相比，到各級(jí)法院來訪減少23746人次、向各級(jí)法院來信減少11323件，分別下降45.30％和43.31％。強(qiáng)化再審審查工作，省法院積極應(yīng)對(duì)民事訴訟法修訂后申請(qǐng)?jiān)賹徤咸嵋患?jí)的變化，辦結(jié)了8501件再審審查案件，占全省的80%。強(qiáng)化司法救助工作，共為28292件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減、免、緩交訴訟費(fèi)，其中減免金額達(dá)1135.71萬(wàn)元，為4495名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護(hù)，各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)特困群體當(dāng)事人的司法救助力度。

積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，省法院認(rèn)真抓好粵西地區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的督導(dǎo)工作，基層法院及其派出的人民法庭積極發(fā)揮在其中化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理的主體作用。加大對(duì)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢、詐騙信息犯罪的打擊力度，促進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管理。大力開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園活動(dòng)，成立青年法官法律志愿者服務(wù)隊(duì)，充分運(yùn)用各種形式，加強(qiáng)對(duì)青少年和大學(xué)生的普法宣傳。全省法院對(duì)未成年被告人非監(jiān)禁刑適用率達(dá)28.91%，同比提高18.14個(gè)百分點(diǎn)。

三、創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化管理，確保辦案質(zhì)量效率 加速推進(jìn)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵進(jìn)程。省法院按照整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的規(guī)劃，組織全省法院深入開展“加速推進(jìn)排頭兵進(jìn)程”競(jìng)賽活動(dòng)，將23個(gè)中級(jí)法院按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、案件任務(wù)量不同分成三個(gè)組，確定審判執(zhí)行工作中的12項(xiàng)重點(diǎn)質(zhì)效指標(biāo)開展競(jìng)賽，每季度一通報(bào)，半年一小結(jié)，年底全面總結(jié)，調(diào)動(dòng)起各級(jí)法院改革創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的積極性，推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、自身科學(xué)發(fā)展水平不斷提升。

全面推行主動(dòng)執(zhí)行改革。針對(duì)過去完全依當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)行程序，不利于債權(quán)人及時(shí)行使申請(qǐng)權(quán)、法院及時(shí)查控被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的問題，全面推行主動(dòng)執(zhí)行改革。在征得債權(quán)人同意前提下，對(duì)裁判已生效、債務(wù)人逾期未自動(dòng)履行的，由審判人員直接移送立案執(zhí)行。以主動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序?yàn)闃?biāo)志，推動(dòng)實(shí)施貫穿辦案全過程的主動(dòng)執(zhí)行。突出抓好：主動(dòng)清理和規(guī)范指定執(zhí)行、委托執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行款物的管理；依托黨委政法委統(tǒng)籌的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，省法院執(zhí)行指揮中心的信息查詢系統(tǒng)已建成車輛、社保等8個(gè)子系統(tǒng)，及時(shí)有效查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。全省法院共執(zhí)結(jié)各類案件287280件，結(jié)案標(biāo)的513.83億元，同比分別上升4.67%和51.92%；未結(jié)案件為21539件，同比下降32.11％。當(dāng)事人選擇主動(dòng)執(zhí)行的案件，平均結(jié)案周期從原來3個(gè)月縮短至2個(gè)月；采用主動(dòng)執(zhí)行程序的案件實(shí)現(xiàn)零投訴。

積極推進(jìn)量刑規(guī)范化改革。省法院制定了量刑規(guī)范化指導(dǎo)意見，明確改革的思路和方法，實(shí)行量刑納入庭審，在庭審程序中增設(shè)量刑辯論環(huán)節(jié)，增強(qiáng)量刑的公開性；建立量刑標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化制度，為法院量刑提供更為客觀、具體的標(biāo)準(zhǔn)。廣州市白云區(qū)法院量刑規(guī)范化改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，被指定在全國(guó)政法工作會(huì)議上介紹推廣。

進(jìn)一步加強(qiáng)審判管理。各級(jí)法院設(shè)立專門的審判管理機(jī)構(gòu)，建立健全以案件質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系為導(dǎo)向，以質(zhì)量管理、流程管理、績(jī)效管理為內(nèi)容，以層級(jí)管理、全面管理為格局，以信息化技術(shù)手段為支撐的審判管理工作體系。加強(qiáng)審判流程管理，對(duì)辦案全過程實(shí)施規(guī)范化、精細(xì)化管理監(jiān)控，著重強(qiáng)化對(duì)辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和審理期限的監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行督辦、催辦。加強(qiáng)審判質(zhì)量管理，完善科學(xué)評(píng)價(jià)案件質(zhì)量的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立常態(tài)化質(zhì)量評(píng)查、重點(diǎn)案件評(píng)查、專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)查相結(jié)合的質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。通過評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)審判績(jī)效管理，建立法官辦案質(zhì)量、效率、效果等績(jī)效檔案，納入干部人事檔案管理，并作為法官工作績(jī)效考評(píng)的直接依據(jù)。深入推進(jìn)司法公開，將辦案流程信息、裁判文書向當(dāng)事人和社會(huì)公開，提供查詢服務(wù)。廣州中院等試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，社會(huì)反響良好。

強(qiáng)力推進(jìn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。信息化建設(shè)“08工程”基本完成，由省法院直通各中級(jí)法院、基層法院、人民法庭的二、三、四級(jí)信息化管理網(wǎng)絡(luò)全面聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了辦案業(yè)務(wù)在網(wǎng)上運(yùn)行、審判管理在網(wǎng)上運(yùn)作；遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程開庭、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等視頻系統(tǒng)應(yīng)用效果顯著，大大提高了工作效率；數(shù)字身份認(rèn)證和電子簽章系統(tǒng)同步部署，全省已建成標(biāo)清數(shù)字法庭216個(gè)，適應(yīng)信息化時(shí)代的高清數(shù)字審判法庭建設(shè)緊鑼密鼓進(jìn)行，為實(shí)施精細(xì)化審判管理打下了科技基礎(chǔ)，也極大地方便了當(dāng)事人訴訟。

加強(qiáng)對(duì)基層司法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和物質(zhì)裝備建設(shè)。強(qiáng)化基層辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省法院下發(fā)了關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、防范訴訟欺詐等指導(dǎo)意見，為基層法院辦理疑難案件提供指導(dǎo)。努力提升基層司法能力，在全省開展人民法庭庭長(zhǎng)、民事法官調(diào)解技能、刑事審判量刑規(guī)范化、執(zhí)行工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)培訓(xùn)”，大規(guī)模輪訓(xùn)干部，共培訓(xùn)干警近9000人次，著重提高做群眾工作和化解矛盾的能力。加強(qiáng)基層司法保障工作，繼續(xù)實(shí)施訴訟費(fèi)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)移支付的辦法，支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院建設(shè)；及時(shí)將2億元中央政法補(bǔ)貼分配到位；加強(qiáng)對(duì)援助補(bǔ)貼資金使用情況的跟蹤檢查，并在經(jīng)費(fèi)、裝備分配上優(yōu)先援助經(jīng)濟(jì)困難但工作成效好的基層法院。

四、全面深化隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔司法

以黨建為基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。主動(dòng)作為抓黨建，貫徹“以黨建帶隊(duì)建、以隊(duì)建促審判”的思路，大力加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院黨建工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)，深入開展“支部建在庭上，黨旗插到基層”活動(dòng)，受到中央政法委和最高人民法院的高度重視和充分肯定。積極行動(dòng)抓學(xué)習(xí)，推進(jìn)“學(xué)習(xí)型法院”、“學(xué)習(xí)型黨組織”和法院文化建設(shè)，促進(jìn)“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀的進(jìn)一步樹立。樹立典型抓創(chuàng)先，大力培養(yǎng)、宣傳先進(jìn)典型人物事跡，促進(jìn)隊(duì)伍創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，潮安縣法院張林武被省委和最高人民法院先后追授“人民的好法官”、“全國(guó)模范法官”榮譽(yù)稱號(hào)。開拓思路抓難題，多措并舉緩解案多人少和法官斷層問題，全省法院公開招錄了738名高學(xué)歷人才；在部分市試點(diǎn)用編、招錄、分配、待遇“四統(tǒng)一”的招錄法官工作，由中級(jí)法院統(tǒng)一招錄干部下派到基層法院工作；調(diào)劑錄用了29名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到14個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院工作；在法官斷層嚴(yán)重的少數(shù)民族地區(qū)基層法院，公開招錄了8名本科生，選送到高校定向委托培訓(xùn)。

以廉政為保障，維護(hù)隊(duì)伍公正廉潔形象。狠抓廉潔司法教育學(xué)習(xí)，省法院組織全省法院干警觀看了自主攝制的《金錢背后的陰謀》警示教育專題片，深刻吸取楊賢才案件和“11〃13”案件的沉痛教訓(xùn)；舉辦三級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政培訓(xùn)班和法官廉政宣誓儀式，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。狠抓廉政制度落實(shí)，深入落實(shí)“五項(xiàng)廉政制度”；積極開展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系試點(diǎn)工作；扎實(shí)開展司法巡查，省法院司法巡查組完成了對(duì)全省23個(gè)中級(jí)法院三年內(nèi)巡查一遍的任務(wù)，提出230余條有針對(duì)性的整改意見和建議。狠抓違紀(jì)違法行為查處，進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法案件的主動(dòng)查處力度，共查處違紀(jì)違法干警45人。

各位代表：過去的一年，全省法院進(jìn)一步深化人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，自覺接受人民群眾監(jiān)督。我們深入開展走訪人大代表活動(dòng)，省法院派出聯(lián)絡(luò)員逐一主動(dòng)上門，走訪473名人大代表和政協(xié)委員，召開座談會(huì)268場(chǎng)，定期向代表委員通過手機(jī)短信、聯(lián)絡(luò)專刊等形式，通報(bào)工作、征求意見。開展人大代表、政協(xié)委員參與“百案調(diào)解”活動(dòng)，全省法院共邀請(qǐng)512名各級(jí)代表委員參與案件調(diào)解活動(dòng)172次。強(qiáng)化接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督工作，拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。我院共辦理省人大代表建議14件、省政協(xié)提案5件，已全部回復(fù)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省3787名人民陪審員參與審理案件83882件，一審案件陪審率遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

各位代表：總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績(jī)，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大有力監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，離不開人大代表、政協(xié)委員的幫助和支持。借此機(jī)會(huì)，我代表全省法院表示衷心的感謝！

我們深知：與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾的要求相比，全省法院還存在不少問題和困難。主要表現(xiàn)在：維護(hù)公平正義，服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生需求、穩(wěn)定和諧的能力有待進(jìn)一步提高；整體工作離全國(guó)法院排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，在上訴率、結(jié)案均衡度等方面還存在一些差距；審判管理水平迫切需要進(jìn)一步提高，審判管理的規(guī)律還有待進(jìn)一步摸索；創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)行難、案多人少、法官斷層等長(zhǎng)期制約發(fā)展的難題需要我們繼續(xù)破解；隊(duì)伍違紀(jì)違法案件仍然時(shí)有發(fā)生，廉政建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。

2011年，全省法院工作總?cè)蝿?wù)是：牢牢把握方向，堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想和公平正義“生命線”，緊緊圍繞我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，依法履行審判執(zhí)行職能；牢牢把握重點(diǎn)，繼續(xù)深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、推進(jìn)“四項(xiàng)創(chuàng)新”，進(jìn)一步提高審判執(zhí)行工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定和諧、保障民生需求的水平；牢牢把握方法，深入開展?fàn)幃?dāng)排頭兵“奮力實(shí)現(xiàn)年”競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化審判管理，推進(jìn)改革創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展；牢牢把握關(guān)鍵，深化系統(tǒng)黨建工作，實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建促審判的目標(biāo)，建設(shè)公正為民廉潔的司法隊(duì)伍。為此，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是切實(shí)維護(hù)司法公正，在化解社會(huì)矛盾上下功夫。繼續(xù)堅(jiān)持 “三項(xiàng)硬要求”，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)對(duì)公正司法的需求，著力在化解矛盾、案結(jié)事了上下功夫、求實(shí)效。突出強(qiáng)化調(diào)解、涉訴信訪和執(zhí)行工作，注重從源頭上減少矛盾，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。二是切實(shí)落實(shí)司法公開，主動(dòng)接受人民監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行三大訴訟法，借助信息化手段，審判執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)依法該公開的一律公開，讓人民群眾更多地監(jiān)督和了解法院工作。省法院作為最高法院確定的司法公開示范點(diǎn)，將帶頭通過公眾開放日、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與“百場(chǎng)釋法答疑、百場(chǎng)征求意見”活動(dòng)、司法文書網(wǎng)上公開、庭審直播、新聞發(fā)言人制度等，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。三是組織好“奮力實(shí)現(xiàn)年”競(jìng)賽活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵目標(biāo)。深入查找差距，落實(shí)方法措施，開展“奮力實(shí)現(xiàn)年”競(jìng)賽活動(dòng)，以最能反映審判執(zhí)行工作公正、效率和效果的18項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)為重點(diǎn)，著力提高公正司法水平，全面實(shí)現(xiàn)整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵三年規(guī)劃目標(biāo)。四是認(rèn)真貫徹《人民法院三五改革綱要》，推動(dòng)全省法院工作新一輪改革創(chuàng)新。以胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神為指引，啟航廣東法院改革創(chuàng)新的新一輪“破冰之旅”，爭(zhēng)取黨委政府支持，積極推進(jìn)法院人員分類管理改革、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革；由內(nèi)向外穩(wěn)健拓展，進(jìn)一步破解執(zhí)行難問題、調(diào)解工作瓶頸、提高辦案效率；進(jìn)一步解決案多人少、法官斷層、法官廉政問題。五是主動(dòng)探索法院系統(tǒng)黨建工作，更好地實(shí)現(xiàn)以黨建帶隊(duì)建促審判。進(jìn)一步探索上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院黨建工作的指導(dǎo)，把地方黨委統(tǒng)籌全局與上級(jí)法院側(cè)重業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)結(jié)合司法工作規(guī)律的黨建培訓(xùn)和法官教育培訓(xùn)工作，配合各級(jí)黨委進(jìn)一步強(qiáng)化法院隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

各位代表：2011年是“十二五”開局之年，也是我省法院整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的決勝之年。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，爭(zhēng)取社會(huì)各界及人民群眾的幫助和支持，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，奮勇拼搏，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，提供更加優(yōu)質(zhì)的司法保障和良好的司法服務(wù)！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說明

一、名詞釋義

1．一審、二審、再審與申訴：一審是指人民法院按照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人的起訴或者檢察機(jī)關(guān)的公訴，依法對(duì)刑事、民事、行政案件進(jìn)行的審判活動(dòng)。一審程序主要包括普通程序和簡(jiǎn)易程序。還有適用特別程序?qū)徖淼陌讣ㄟx民名單、宣告失蹤等案件。

二審也稱上訴審，是指當(dāng)事人或公訴機(jī)關(guān)不服第一審人民法院作出的判決或裁定，在法定上訴、抗訴期限內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴或抗訴，由上一級(jí)人民法院依法進(jìn)行審理的活動(dòng)。上一級(jí)人民法院對(duì)上訴或抗訴的案件進(jìn)行審理所作的判決或裁定，是終審判決或裁定，當(dāng)事人和人民檢察院不能再按上訴審程序提起上訴和抗訴，訴訟即告終結(jié)。

再審指人民法院對(duì)于判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力但可能有錯(cuò)誤的案件進(jìn)行重新審理的活動(dòng)。我國(guó)實(shí)行兩審終審制度，已過法定期限沒有上訴或抗訴的第一審人民法院作出的判決、裁定，以及第二審人民法院作出的判決、裁定，都是發(fā)生法律效力的判決、裁定，裁判一旦生效，訴訟即告終結(jié)。再審不是訴訟的必經(jīng)程序，進(jìn)入再審程序必須符合民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法規(guī)定的條件。

申訴指當(dāng)事人、被害人及其法定代理人、近親屬或者其他公民對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤，向人民法院或者人民檢察院提出的重新處理的訴訟請(qǐng)求。在申訴期間，原判決、裁定不停止執(zhí)行。

2．巡回法庭制度：是指人民法院為方便群眾訴訟，在轄區(qū)設(shè)臵巡回地點(diǎn)，定期或不定期到巡回地點(diǎn)受理并審判案件的制度，可以有效解決現(xiàn)有法庭設(shè)臵分散的問題。2010年12月，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，要求各級(jí)法院大力推進(jìn)巡回法庭制度。

3．行政審判白皮書：是指人民法院以書面形式向當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)送行政案件司法審查的報(bào)告。白皮書對(duì)于促進(jìn)依法行政具有十分重要的參考作用，它全面總結(jié)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)配合支持人民法院受理、審理、執(zhí)行行政案件，共同化解行政爭(zhēng)議的成果，歸納整理上一行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，并分析產(chǎn)生原因，提出具體可行的改進(jìn)意見和建議，通報(bào)行政機(jī)關(guān)敗訴情況、個(gè)案司法建議的落實(shí)反饋情況等，有利于實(shí)現(xiàn)《行政訴訟法》促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的功能。

4．量刑規(guī)范化：是指刑事案件審理中，首先在不考慮各種法定和酌定量刑情節(jié)的前提下，根據(jù)基本犯罪事實(shí)的既遂狀態(tài)所應(yīng)判處的刑罰確定出基準(zhǔn)刑，然后再根據(jù)各種法定、酌定的量刑情節(jié)，確定從輕或從重的調(diào)節(jié)比例，對(duì)基準(zhǔn)刑進(jìn)行調(diào)節(jié)，依法確定宣告刑。2010年10月1日，全國(guó)法院全面試行刑事案件量刑規(guī)范化改革，將量刑納入法庭審理程序，引入量刑建議，增強(qiáng)量刑公開性與透明度。最高法院下發(fā)了《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確了未成年犯、未遂犯、自首、立功等14種常見量刑情節(jié)對(duì)基準(zhǔn)刑的調(diào)節(jié)幅度，選擇了常見、多發(fā)的交通肇事、故意傷害、搶劫、盜竊、毒品等15種犯罪進(jìn)行規(guī)范。通過量刑規(guī)范化改革，增強(qiáng)了量刑的公開性，促進(jìn)了司法公信力的提高。

二、有關(guān)用語(yǔ)釋義

5．廣東中谷糖業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)案：2008年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，廣東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、湛江市龍頭企業(yè)中谷集團(tuán)資金鏈斷裂，不能清償?shù)狡诰揞~債務(wù)，集團(tuán)法定代表人自殺身亡，造成大量債權(quán)人和蔗農(nóng)、糖廠職工追債或上訪，涉案標(biāo)的額達(dá)12億元。2009年9月，部分債權(quán)人向湛江中院提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)。為最大限度地節(jié)省社會(huì)資源，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的利益，維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。經(jīng)省法院審查，并報(bào)最高法院同意，湛江中院受理此案。承辦法官奔赴雷州市、徐聞縣等6家糖廠做工人的安撫工作，召集蔗農(nóng)代表耐心解釋，通知管理人及時(shí)審核拖欠蔗款。在省法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)中谷集團(tuán)及其下屬的8家公司開展債權(quán)債務(wù)清理，債權(quán)申報(bào)、登記、審核，全面展開清產(chǎn)核資，組織恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過競(jìng)價(jià)，恒福糖業(yè)集團(tuán)取得了投資人資格。2010年 8月31日，湛江中院依法裁定批準(zhǔn)中谷集團(tuán)及其下屬公司重整計(jì)劃，終止重整程序，隨后恒福糖業(yè)集團(tuán)支付了8億余元的投資款，此案圓滿解決，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。此案被最高人民法院評(píng)為2010年全國(guó)法院十大典型案例之一。

6．陽(yáng)江“3〃26”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案：此案系公安部2009年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)七大典型案例之一，是迄今為止廣東省發(fā)生的影響最大、涉案人數(shù)最多的黑社會(huì)性質(zhì)案件。以許建強(qiáng)、林國(guó)欽為首的黑社會(huì)團(tuán)伙，通過開設(shè)賭場(chǎng)、放高利貸、詐騙、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪活動(dòng)，對(duì)陽(yáng)江地區(qū)海鮮、水泥、客運(yùn)、物流等行業(yè)非法控制，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，社會(huì)影響十分惡劣。2009年12月3日，陽(yáng)江中院一審宣判，其中7人被判處無(wú)期徒刑直至死刑。許建強(qiáng)等人不服一審判決向省法院提起上訴。省法院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立二審專案組，經(jīng)過認(rèn)真審理和反復(fù)研究，2010年10月21日，省法院二審公開宣判，維持了一審判決54個(gè)判項(xiàng)中的46項(xiàng)，對(duì)主要成員的判項(xiàng)全部予以維持。經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，12月23日，許建強(qiáng)、李建定被執(zhí)行死刑。此案審理創(chuàng)造了廣東刑事審判史上的多項(xiàng)紀(jì)錄：涉案人數(shù)、涉及罪名最多，共43名被告人、4個(gè)被告單位，被認(rèn)定構(gòu)成23項(xiàng)罪名；犯罪單數(shù)最多，共認(rèn)定94起犯罪事實(shí)，卷宗材料多達(dá)660宗；庭審時(shí)間最長(zhǎng)，一審45天、二審9天；裁判文書字?jǐn)?shù)最多，一審判決書60萬(wàn)字，二審57萬(wàn)字，合議庭審理報(bào)告逾100萬(wàn)字。

7．珠海中院高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭：2009年底，全國(guó)首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在珠海市高新區(qū)掛牌成立。作為全國(guó)首家由中級(jí)法院派出、獨(dú)立建制的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，標(biāo)志著全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系改革又邁出了新步伐。該法庭集中管轄高新區(qū)及珠海市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件和由中級(jí)法院負(fù)責(zé)審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件。并進(jìn)一步延伸審判職能，為高新技術(shù)企業(yè)提供司法服務(wù)，指導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，在科技創(chuàng)新過程中防范和化解訴訟風(fēng)險(xiǎn)。該法庭充分發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢(shì)，依法審理一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，樹立了廣東重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際形象，吸引大批國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)踴躍投資，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和社會(huì)各界好評(píng)。2010年，共受理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件406件，結(jié)案389件，結(jié)案率95.8%；上訴案件14件，上訴率僅為3.6%；調(diào)解案件252件，調(diào)撤率達(dá)到64.8%；案件信訪率為零。

8．亞運(yùn)法庭：為積極服務(wù)保障廣州亞運(yùn)和亞殘運(yùn)會(huì)，創(chuàng)建平安亞運(yùn)，省法院出臺(tái)了《關(guān)于為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)提供司法服務(wù)和司法保障的若干意見》，推出了涵蓋案件管轄、涉訴信訪、輿論引導(dǎo)等方面的12項(xiàng)舉措。廣州市番禺區(qū)法院成立了亞運(yùn)法庭，承辦亞運(yùn)賽事的佛山、東莞、汕尾等亞運(yùn)場(chǎng)館所在地基層法院在刑事、民商事、行政審判業(yè)務(wù)庭組成專門合議庭，集中審理涉亞運(yùn)案件，合議庭由審判經(jīng)驗(yàn)豐富、審判能力突出的法官組成，場(chǎng)館區(qū)以外發(fā)生涉亞運(yùn)各類案件依法定管轄原則由相關(guān)基層法院或中級(jí)法院受理，由專門合議庭審理。

9．爭(zhēng)當(dāng)整體工作上的全國(guó)法院排頭兵：2008年以來，省法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體與時(shí)俱進(jìn)、審時(shí)度勢(shì)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先響亮地提出了用三年左右時(shí)間，在整體工作上爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的奮斗目標(biāo)。2008年提出“三項(xiàng)硬要求”工作思路（服判息訴案結(jié)事了是審判執(zhí)行工作的硬道理、增強(qiáng)司法能力是隊(duì)伍建設(shè)的硬任務(wù)、讓人民群眾和人大代表滿意是衡量法院工作成效的硬標(biāo)準(zhǔn)）、做好“三件大事”（信息化建設(shè)、建立與人大代表政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作新機(jī)制和開展結(jié)對(duì)幫扶、共同發(fā)展活動(dòng)）、2009年部署開展“四個(gè)年”活動(dòng)（審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年）、2010年全面推開“加速推進(jìn)排頭兵達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)。全省法院狠抓調(diào)查研究和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，從廣東的實(shí)際出發(fā)，陸續(xù)實(shí)施了推廣主動(dòng)執(zhí)行、量刑規(guī)范化建設(shè)、審判管理工作的創(chuàng)新、深入學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)法院模范人物張林武、以黨建帶隊(duì)建促審判等新舉措，開展了“百庭觀摩”、“百場(chǎng)見證執(zhí)行”、“百場(chǎng)走訪下基層”、“百案調(diào)解”（2011年即將開展“百場(chǎng)釋法答疑”、“百場(chǎng)征求意見”）等系列活動(dòng)，都起到了促進(jìn)廣東法院工作又好又快發(fā)展的作用，是廣東法院在科學(xué)發(fā)展思路上的重大變革和飛躍。經(jīng)過三年多的艱苦努力，全省法院爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行，各項(xiàng)工作指標(biāo)向好發(fā)展，廣東法院的整體工作正朝著全國(guó)法院排頭兵的目標(biāo)大步邁進(jìn)。

10．主動(dòng)執(zhí)行制度：指法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力、債務(wù)人在規(guī)定的履行期限內(nèi)沒有自覺履行的具有執(zhí)行內(nèi)容的民事判決書、裁定書和調(diào)解書，在債權(quán)人事先同意的前提下，不需當(dāng)事人再辦理申請(qǐng)執(zhí)行手續(xù)，而由法院直接移送立案執(zhí)行的制度。實(shí)踐中因當(dāng)事人沒有及時(shí)申請(qǐng)而錯(cuò)過最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)導(dǎo)致執(zhí)行不能的情況時(shí)有發(fā)生，也時(shí)常有當(dāng)事人因不知曉法律規(guī)定，錯(cuò)過期限無(wú)法得到執(zhí)行而不斷上訪。為破解這一難題，省法院在全國(guó)率先提出變“被動(dòng)執(zhí)行”為“主動(dòng)執(zhí)行”的改革構(gòu)想，將執(zhí)行效果納入立案、審判、執(zhí)行工作的全過程通盤考慮，在立案和審判階段，主動(dòng)告知申請(qǐng)人運(yùn)用訴前保全和訴訟保全措施，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；在立案和審判的調(diào)解工作中，促進(jìn)達(dá)成的協(xié)議當(dāng)場(chǎng)兌付，減少進(jìn)入執(zhí)行的案件數(shù)量；在宣判階段，主動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)行程序，在征得債權(quán)人同意的前提下，由審判庭主動(dòng)移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行，無(wú)需債權(quán)人申請(qǐng)執(zhí)行。從2009年初開始，分兩批在23個(gè)基層法院開展試點(diǎn)。2010年1月1日起，全省法院全面實(shí)行主動(dòng)執(zhí)行。9月，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊對(duì)此專門作出批示：“廣東高院實(shí)施的主動(dòng)執(zhí)行改革是堅(jiān)持能動(dòng)司法的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的積極探索，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾根本利益的重大舉措，有效地增強(qiáng)了執(zhí)行效率、促進(jìn)了社會(huì)和諧。”10月，最高法院在廣東召開全國(guó)法院主動(dòng)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全國(guó)正式推行廣東的“主動(dòng)執(zhí)行”模式。

11．執(zhí)行指揮中心： 2010年10月，省法院執(zhí)行指揮中心正式啟用，該中心包括遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮系統(tǒng)、被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)、執(zhí)行要情系統(tǒng)、遠(yuǎn)程電子簽章系統(tǒng)、執(zhí)行案件數(shù)據(jù)庫(kù)5個(gè)工作系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮區(qū)、被執(zhí)行人信息查詢區(qū)等4個(gè)功能區(qū)，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其主要職能是：負(fù)責(zé)調(diào)配、指揮轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行力量，組織轄區(qū)內(nèi)法院的對(duì)口幫扶、聯(lián)合執(zhí)行、交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行，及時(shí)協(xié)調(diào)處臵暴力抗拒執(zhí)行和群體性突發(fā)事件；利用技術(shù)設(shè)備和手段，查找被執(zhí)行人下落和財(cái)產(chǎn)線索，減少和防止轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財(cái)產(chǎn)發(fā)生；負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理；負(fù)責(zé)邊控審批；負(fù)責(zé)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，組織機(jī)構(gòu)代碼信息查詢等事項(xiàng)。中級(jí)法院和基層法院的執(zhí)行指揮中心也陸續(xù)建立并投入使用。

12．再審審查工作：修改后的民事訴訟法對(duì)民事申請(qǐng)?jiān)賹弻彶榘讣?shí)行“上提一級(jí)”制度，同時(shí)，最高人民法院決定將民事一審案件級(jí)別管轄的重心下移，這從較大程度上改變了人民法院的審判格局，民事申請(qǐng)?jiān)賹彴讣饕墒》ㄔ哼M(jìn)行審查，導(dǎo)致省法院的審判任務(wù)急劇增加，化解矛盾、定分止?fàn)幍呢?zé)任凸顯。省法院承擔(dān)此項(xiàng)工作職能的是立案二庭，2010年，面對(duì)重重困難和案多人少的壓力，該庭以僅40名辦案法官的力量，共審結(jié)再審審查案件8501件，同比上升68.77%，人均辦案215.22件。

13．審判管理辦公室：為加強(qiáng)對(duì)審判工作的科學(xué)有效管理，提高審判效率，2010年，經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，省法院正式成立審判管理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本院各類案件的審判流程管理，承擔(dān)案件督辦、催辦工作；負(fù)責(zé)審判質(zhì)量管理，組織案件質(zhì)量、裁判文書質(zhì)量以及法官庭審質(zhì)量評(píng)查；負(fù)責(zé)審判績(jī)效管理和司法統(tǒng)計(jì)工作；承擔(dān)審判委員會(huì)的日常工作及專職委員的工作事務(wù)，評(píng)估、分析審判工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，開展審判指導(dǎo)。各中級(jí)法院和基層法院也陸續(xù)建立了審判管理辦公室，作為專門的審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

14．司法巡查：2008年，省法院在全國(guó)率先成立了司法巡查組，對(duì)各中級(jí)法院開展司法巡查。至2010年10月，省法院第一、第二司法巡查組對(duì)全省23個(gè)中級(jí)法院完成了第一輪司法巡查。司法巡查組共提交了23篇司法巡查工作專題報(bào)告，向各中級(jí)法院反饋了29篇司法巡查工作意見，對(duì)各中級(jí)法院和基層法院的工作提出了230余條整改意見和建議。通過司法巡查工作，加強(qiáng)了對(duì)中級(jí)法院和基層法院整體工作的監(jiān)督檢查，有效推進(jìn)了省法院黨組重大決策部署的貫徹落實(shí)；加大了對(duì)中級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度，有效促進(jìn)了中級(jí)法院班子的整體建設(shè)；加強(qiáng)了對(duì)司法業(yè)務(wù)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)的分析指導(dǎo)，有效促進(jìn)了審判執(zhí)行工作的良性發(fā)展；加強(qiáng)了對(duì)司法隊(duì)伍建設(shè)的分析指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級(jí)法院激發(fā)隊(duì)伍的內(nèi)在活力；加強(qiáng)了對(duì)反腐倡廉建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)，有效引導(dǎo)各級(jí)法院提高廉潔司法水平。

15．全國(guó)模范法官?gòu)埩治洌簭埩治渫旧叭纬卑部h人民法院古巷人民法庭審判員。他20余年如一日，始終奮戰(zhàn)在人民法院基層工作最前線，長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持工作，恪盡職守、為民解憂、清正廉潔、無(wú)私奉獻(xiàn)，實(shí)踐著“別給當(dāng)事人留下遺憾、別給組織帶來麻煩、別給自己的生命留下空白”的人生格言。先后榮立個(gè)人二等功、個(gè)人一等功，獲得“全省優(yōu)秀法官”、“全省模范法官”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2005年5月確診鼻咽癌后仍堅(jiān)持帶病工作，2010年2月17日因醫(yī)治無(wú)效逝世，時(shí)年57歲。他公正執(zhí)法一心為民的感人事跡在潮州大地被廣為傳頌。中央政治局委員、省委書記汪洋同志在張林武事跡材料上作出重要批示。省委和最高法院分別追授他“人民的好法官”、“全國(guó)模范法官”榮譽(yù)稱號(hào)。12月8日，最高人民法院和廣東省委聯(lián)合在潮州市隆重召開張林武同志命名表彰大會(huì)。張林武被評(píng)為2010人民法院十大亮點(diǎn)人物，中央電視臺(tái)、《人民法院報(bào)》、中國(guó)法院網(wǎng)、《南方都市報(bào)》等省內(nèi)外媒體均對(duì)其先進(jìn)事跡作了大幅長(zhǎng)篇報(bào)道。

16．五項(xiàng)廉政制度：2009年，省法院根據(jù)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在全省法院推廣實(shí)行了五項(xiàng)廉政制度，即廉政賬戶制度，省法院和部分中級(jí)法院建立廉政賬戶或在原有賬戶中增加廉政款項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查詢和管理；廉政檔案制度，把反映干警廉政情況的事項(xiàng)和干警的廉政表現(xiàn)及時(shí)記載于廉政檔案中，作為干部任用、獎(jiǎng)懲和管理、監(jiān)督的依據(jù)；重大事項(xiàng)報(bào)告制度，不斷完善個(gè)人大額財(cái)產(chǎn)變動(dòng)、婚姻狀況變化、子女出國(guó)留學(xué)定居等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告制度；領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》，對(duì)因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致審判、隊(duì)伍、管理等方面出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職，加大問責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”；廉政監(jiān)察員制度，派駐專兼職廉政監(jiān)察員，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)紀(jì)律作風(fēng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)察，使廉政監(jiān)察關(guān)口前移，形成有效覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的源頭治理。

三、審判執(zhí)行工作主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

17．2010年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再審、再審審查、國(guó)家賠償和執(zhí)行等各類案件1069115件，同比增長(zhǎng)6.04%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件76953件、新收案件992162件，新收案件同比增長(zhǎng)6.79％。共辦結(jié)各類案件1013805件，同比增長(zhǎng)8.86%；解決訴訟標(biāo)的金額1070.67億元；受理和辦結(jié)案件歷史上首次突破100萬(wàn)件。全省法官年人均結(jié)案99.59件，同比增長(zhǎng)7.90%，約高出全國(guó)平均水平90%，人均結(jié)案最多的是東莞法院，年人均結(jié)案287.40件；尚有未結(jié)案件55310件，同比下降28.12%。其中，審結(jié)各類刑事案件83281件；審結(jié)各類民商事糾紛案件561283件，其中審結(jié)一審民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件9584件；審結(jié)一審民商事涉外、涉港澳臺(tái)糾紛案件7492件；審結(jié)各類行政案件10870件；共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件287280件。

18．2010年，全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國(guó)法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件約占全國(guó)法院的1/11；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/12，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國(guó)法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國(guó)法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國(guó)法院的1/9。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2010年1月31日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 鄭鄂

去年，是全省法院負(fù)重奮進(jìn)的一年，也是各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的一年。我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，廣泛開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，牢牢堅(jiān)守公平正義的生命線，切實(shí)增強(qiáng)法院工作的能動(dòng)性，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)審判執(zhí)行任務(wù)。全省法院全年受理各類案件952565件，辦結(jié)875612件，同比分別增長(zhǎng)9.99%和11.28%，其中省法院辦結(jié)各類案件17140件。審判質(zhì)量、效率、效果均保持良好態(tài)勢(shì)，多年來首次實(shí)現(xiàn)全省法院的結(jié)案增長(zhǎng)率高于收案增長(zhǎng)率，案件的調(diào)解撤訴率首次高于裁判率，改判、發(fā)回重審率及審判、執(zhí)行投訴信訪率持續(xù)下降，執(zhí)行結(jié)案的數(shù)量大幅增加。

一、全力履行“第一要?jiǎng)?wù)”，依法維護(hù)公平正義

全省法院以司法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，全面履行各項(xiàng)審判執(zhí)行職能，以開展審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年活動(dòng)為載體，推動(dòng)各項(xiàng)審判執(zhí)行工作全面發(fā)展。

刑事審判工作。全省法院堅(jiān)持把懲治犯罪、保護(hù)人民作為突出任務(wù)，共審結(jié)各類刑事案件82116件，同比增長(zhǎng)4.86%。其中審結(jié)刑事一審案件72320件，判處犯罪分子101260人，同比分別增長(zhǎng)4.96%和6.79%。對(duì)不構(gòu)成犯罪的37名被告人依法宣告無(wú)罪。在審判工作中，更加注重使刑事審判符合社會(huì)治安狀況的實(shí)際，突出打擊重點(diǎn)，積極參與“掃黑除惡”、打擊假幣犯罪、車匪路霸等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，審結(jié)故意殺人、搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪和走私、詐騙等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一審案件33817件，判處犯罪分子49322人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占32.03％。依法懲治貪污、賄賂等國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪，審結(jié)此類刑事一審案件1048件，判處犯罪分子1076人。更加注重對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的正確把握，確保法律效果、社會(huì)效果與政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)具有法定從寬情節(jié)的依法從寬處理。依法適用非監(jiān)禁刑，共對(duì)6396名被告人判處緩刑，同比增長(zhǎng)18.20％。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋案件的審理，嚴(yán)格審批程序，共辦理減刑案件53402件、假釋案件2294件。更加注重抓好大案要案的審理工作，重事實(shí)、重證據(jù)，依法公正地辦理好刑事大案要案。積極穩(wěn)妥地審理了韶關(guān)市旭日玩具廠“6·26”聚眾斗毆、故意傷害案和陽(yáng)江市“3·26”黑惡勢(shì)力犯罪案、科龍集團(tuán)原董事長(zhǎng)顧雛軍挪用資金案等一批政治、社會(huì)影響較大，各界人士廣為關(guān)注的案件，有效的震懾了犯罪分子，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

民商事審判工作。共審結(jié)各類一、二審和再審民商事糾紛案件498163件，同比增長(zhǎng)9.73%。依法平等保護(hù)各類主體的合法權(quán)益，審結(jié)合同糾紛案件326701件、權(quán)屬侵權(quán)糾紛案件120189件。注重保護(hù)婦女、老人、未成年人的合法權(quán)益，審結(jié)各類婚姻家庭和繼承糾紛案件51273件。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件6067件。加大涉外、涉港澳臺(tái)民商事和海事海商審判工作力度，分別審結(jié)此類一審糾紛案件2187件、5233件和814件。

行政審判工作。積極探索化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制，共審結(jié)各類一、二審和再審行政案件9912件，同比增長(zhǎng)16.79%。突出依法審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境污染等行政案件，穩(wěn)妥處理群體性行政糾紛，依法保護(hù)行政行為相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政。向省委、省人大和省政府報(bào)送了行政審判“白皮書”，對(duì)依法行政提出司法建議，從司法角度推進(jìn)依法治省進(jìn)程。依法開展國(guó)家賠償審判，對(duì)47件受到國(guó)家機(jī)關(guān)不當(dāng)侵害的案件當(dāng)事人依法決定予以國(guó)家賠償。

執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)當(dāng)年受理的各類案件274468件，同比增長(zhǎng)16.58%，執(zhí)行到位金額338.22億元。在省委政法委的部署協(xié)調(diào)下，大規(guī)模組織開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)2007年12月以前的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行積案61238件，執(zhí)結(jié)率為99.48%，執(zhí)行到位金額961億元，占全國(guó)清理此類執(zhí)行積案任務(wù)的1/6。對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的449239件積案重新進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查后作出新的處理，轉(zhuǎn)為有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件而重新恢復(fù)執(zhí)行的27372件，已執(zhí)結(jié)18302件，執(zhí)行到位金額38億元，執(zhí)行積案得到了有效緩解。調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，堅(jiān)持“全面、全程、全員”調(diào)解。強(qiáng)化法官的調(diào)解意識(shí)，增強(qiáng)法官的調(diào)解能力，健全調(diào)解工作激勵(lì)機(jī)制。大力加強(qiáng)刑事附帶民事案件調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解工作。落實(shí)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的有機(jī)對(duì)接，人民調(diào)解員已經(jīng)普遍進(jìn)駐人民法庭和基層法院立案庭。積極探索研究委托行業(yè)協(xié)會(huì)及社區(qū)組織參與調(diào)解的多元化糾紛解決機(jī)制，最大限度地在基層化解糾紛。全省法院一審民商事案件調(diào)解撤訴結(jié)案204592件，同比增長(zhǎng)24.11%，調(diào)解撤訴率達(dá)52.18%，同比提高5.69個(gè)百分點(diǎn)。

二、堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極服務(wù)大局

全省法院把握“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，圍繞省委“三促進(jìn)一保持”的戰(zhàn)略部署，按照關(guān)鍵在于抓落實(shí)的工作要求，能動(dòng)地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大局。

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。全省法院堅(jiān)持靠前服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，助企業(yè)化“危”為“機(jī)”。通過開展有針對(duì)性的專題調(diào)研，深入企業(yè)摸底、召開企業(yè)家座談會(huì)、與工商聯(lián)召開聯(lián)席會(huì)議等多種形式，了解掌握金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的影響。完善法院對(duì)群體性事件的預(yù)警機(jī)制，依法妥善審理涉金融危機(jī)的案件，大力支持國(guó)家和我省擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，依法保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，加強(qiáng)融資借貸、投資理財(cái)、房地產(chǎn)等案件審判。嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，增強(qiáng)保護(hù)職工合法權(quán)益的力度，依法調(diào)處勞資關(guān)系，促進(jìn)共度時(shí)艱。依法受理、審理好破產(chǎn)案件，充分運(yùn)用破產(chǎn)重整、和解制度，盡可能維持有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前景的企業(yè)的生存發(fā)展，避免因企業(yè)倒閉破產(chǎn)帶來大量職工下崗而影響社會(huì)穩(wěn)定。審結(jié)各類一審金融保險(xiǎn)糾紛、不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、公司訴訟、企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)等案件20413件，審結(jié)各類一審勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件67413件。

主動(dòng)服務(wù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008~2020）》實(shí)施。珠三角法院的辦案任務(wù)占全省法院的80%，法官人均結(jié)案143.88件，超出全省平均水平65.8%，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)十分艱巨。省法院結(jié)合珠三角法院的實(shí)際，制定了全省法院關(guān)于實(shí)施《綱要》的具體貫徹意見，召集珠三角地區(qū)9個(gè)中院，研討和部署為《綱要》實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)司法保障的思路和措施。珠三角地區(qū)法院之間加大了司法協(xié)作的力度和廣度，力求信息情況互通、司法資源共享。依法妥善審理涉及交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施、征地補(bǔ)償、節(jié)能減排等各類案件，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，促進(jìn)珠三角一體化。

認(rèn)真參與社會(huì)治安綜合治理。各級(jí)法院積極參與鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，部分基層法院選派骨干法官到鎮(zhèn)街掛職擔(dān)任綜治辦副主任，直接參與基層維穩(wěn)工作，努力發(fā)揮主體作用。扎實(shí)推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局建設(shè)。加強(qiáng)司法建議工作，促進(jìn)有關(guān)單位完善內(nèi)部管理。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)少年審判工作，省法院與有關(guān)政法部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件的若干意見》，首創(chuàng)性地在全省范圍內(nèi)建立了互相配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“司法保護(hù)一條龍”機(jī)制。各級(jí)法院加強(qiáng)與共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的合作，針對(duì)未成年人身心特點(diǎn)，寓教于審，適度量刑，促進(jìn)對(duì)未成年罪犯的改造和矯治。全省法院共判處未成年罪犯8325人，同比下降5.53%。以弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，傳播社會(huì)主義法治理念為核心，廣大法官送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)校園，以釋法講法為重點(diǎn)，充分運(yùn)用各種傳播媒介，加強(qiáng)普法宣傳。

不斷加強(qiáng)司法救助工作。共為33483件案件經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)637.73萬(wàn)元。依法為3753名符合法律援助條件的刑事被告人指定律師出庭辯護(hù)。在黨委、政府的關(guān)心和支持下，部分法院牽頭建立了司法救助基金，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的申請(qǐng)執(zhí)行人、刑事被害人及其家屬以及部分涉訴信訪人員給予適度救助，有效化解了大批社會(huì)矛盾糾紛。

扎實(shí)做好再審審查和涉訴信訪工作。新《民事訴訟法》對(duì)民事案件級(jí)別管轄的重大修改和變更，使省法院承擔(dān)了解決申訴難的主要責(zé)任，約占全省的70%，工作量增加了3倍以上。省法院新設(shè)立了有60多名法官的立案二庭，嚴(yán)格把握申請(qǐng)?jiān)賹彈l件，依法保護(hù)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)。全省法院共受理再審審查案件12415件，審結(jié)10816件。加強(qiáng)立案、信訪窗口建設(shè)，全面落實(shí)院長(zhǎng)預(yù)約接訪、當(dāng)事人約見法官、重大信訪報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪督察員、信訪聽證等制度，在“事要解決，息訴罷訪”上狠下功夫。全省法院辦理人民群眾來信22372件，接待來訪46158人（次），同比分別下降6.17%和10.37%。

三、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面提升司法水平

突出抓好執(zhí)行工作整治，力克“執(zhí)行難”。深入開展“執(zhí)行治理年”活動(dòng)，著力整治執(zhí)行不規(guī)范問題：規(guī)范執(zhí)行結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行中止執(zhí)行一律不算結(jié)案，防止執(zhí)結(jié)率虛高；規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)公開程序和環(huán)節(jié)，推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)行”，防止執(zhí)行中的“暗箱操作”；規(guī)范執(zhí)行權(quán)內(nèi)部監(jiān)督，將執(zhí)行中的裁判權(quán)從執(zhí)行機(jī)構(gòu)中剝離交由審判機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，防止執(zhí)行權(quán)內(nèi)部制約缺失；規(guī)范審判與執(zhí)行的銜接，將解決“執(zhí)行難”納入立案、審判全過程通盤考慮，防止執(zhí)行工作基礎(chǔ)不牢；規(guī)范執(zhí)行制度建設(shè)，完善對(duì)指定執(zhí)行、委托評(píng)估拍賣、執(zhí)行款物的管理，防止“執(zhí)行亂”。著力整治被動(dòng)執(zhí)行觀念：強(qiáng)化能動(dòng)執(zhí)行意識(shí)，開展主動(dòng)執(zhí)行工作試點(diǎn)，試行免除當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行環(huán)節(jié)，裁判發(fā)生效力、履行期限屆滿后由審判部門主動(dòng)提交執(zhí)行部門啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序；省法院和各中級(jí)法院成立了執(zhí)行指揮中心，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)行力量，及時(shí)反應(yīng)，快速出擊。著力推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)：在黨委政法委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立與公安、工商、國(guó)土、房管、人民銀行等11個(gè)部門的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善社會(huì)協(xié)助執(zhí)行體系，增強(qiáng)查找被執(zhí)行人、查核執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的能力，壓縮賴債空間，提高執(zhí)行工作有效性。通過有效整治，全省法院執(zhí)行信訪數(shù)量大幅度下降，針對(duì)我省法院執(zhí)行案件而向全國(guó)人大常委會(huì)、最高人民法院信訪投訴的數(shù)量，由全國(guó)最多變?yōu)樽钌俚氖》葜弧?/p>

建立健全審判管理機(jī)制，促進(jìn)審判質(zhì)量、效率、效果與形象同步提升。深入開展“審判管理年”活動(dòng)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，完成了全省法院審判管理軟件開發(fā)；各級(jí)法院基本建立起涵蓋審判執(zhí)行業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理、司法政務(wù)管理的科學(xué)體系。依托審判管理體系和專題調(diào)查研究，狠抓審判質(zhì)量管理：實(shí)行案例指導(dǎo)制度、院（庭）領(lǐng)導(dǎo)案件質(zhì)量把關(guān)制度，實(shí)施規(guī)范法官自由裁量權(quán)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性意見，開展案件質(zhì)量評(píng)查、裁判文書檢查評(píng)比，促進(jìn)審判質(zhì)量不斷提高。狠抓審判效率管理：健全審判流程管理體系，強(qiáng)化辦案效率預(yù)警、督辦，開展審限檢查，建立清案動(dòng)態(tài)監(jiān)控，部分法院實(shí)行了歸檔結(jié)案制度，嚴(yán)格結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)審判效率有效提高。努力探索審判效果管理：將服判息訴、調(diào)解和解等辦案的社會(huì)效果指標(biāo)納入審判質(zhì)效考核范圍，促進(jìn)司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全省法院結(jié)案率達(dá)91.92%，同比提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)案增長(zhǎng)率高于收案增長(zhǎng)率3.09個(gè)百分點(diǎn)；法官人均結(jié)案86.78件，同比增長(zhǎng)11.27%；二審改判、發(fā)回重審率穩(wěn)中有降，為15.51%，同比下降0.28個(gè)百分點(diǎn)。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)司法基礎(chǔ)。突出抓好基層隊(duì)伍司法能力建設(shè)，繼續(xù)深化發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院間的“結(jié)對(duì)幫扶、共同發(fā)展”活動(dòng)，促進(jìn)基層工作均衡發(fā)展；首次對(duì)全省383個(gè)人民法庭庭長(zhǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)；組織了“人民法官為人民”主題培訓(xùn)講師團(tuán)，在10個(gè)市的基層法院巡回授課，受到廣大法官的熱烈歡迎。繼續(xù)堅(jiān)持傾斜基層、扶持基層的政策，中編辦下達(dá)到我省法院的2557個(gè)編制全部分配到基層，已招錄了926人；通過統(tǒng)籌訴訟費(fèi)和政法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，下?lián)?.19億元支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院；在省人大常委會(huì)和省政府的關(guān)心支持下，落實(shí)了全省14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和珠海斗門區(qū)、江門恩平市的人民法庭年人均1萬(wàn)元的業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)共1338萬(wàn)元。

暢通民意溝通渠道，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。深入開展“百場(chǎng)見證執(zhí)行”和“百場(chǎng)走訪下基層”等活動(dòng)，共邀請(qǐng)687名人大代表參與執(zhí)行見證活動(dòng)124場(chǎng)，走訪各級(jí)人大代表、政協(xié)委員6154人。通過手機(jī)短信和電話熱線等形式，使人大代表監(jiān)督法院工作更加便捷。我院共辦理省人大代表建議9件、省政協(xié)提案9件，辦結(jié)回復(fù)率均達(dá)100％。強(qiáng)化接受政協(xié)和民主黨派監(jiān)督工作，拓展接受監(jiān)督的領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省共有3283名人民陪審員參與審理案件59911件。

深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸。省法院梳理了亟待解決的審判管理等四大類問題，開展了關(guān)于建立我省法院案例指導(dǎo)制度的調(diào)研等27項(xiàng)重點(diǎn)專題調(diào)研，推出了10多項(xiàng)改革措施，明確了全省法院新一輪司法改革的基本方向和目標(biāo)。突出抓好建立健全多元化糾紛解決機(jī)制、完善執(zhí)行工作體制、量刑納入庭審程序、由中級(jí)法院統(tǒng)一招錄調(diào)配法官等試點(diǎn)工作，努力破解束縛廣東法院科學(xué)發(fā)展的障礙。

四、深化法院隊(duì)伍建設(shè)，確保公正廉潔司法

狠抓司法能力建設(shè)，提升隊(duì)伍司法水平。深入開展“司法能力建設(shè)年”活動(dòng)，突出提升法官隊(duì)伍立足本職促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、保障民生的能力和解決實(shí)際問題、做群眾工作的能力。健全一線培養(yǎng)鍛煉機(jī)制。對(duì)新錄入人員一律安排到基層一線鍛煉。組織年輕干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)開展調(diào)研實(shí)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)情、省情、民情的了解。實(shí)行交流輪崗機(jī)制。通過實(shí)行發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院間法官隊(duì)伍的交流培訓(xùn)，干部定期輪崗交流制度、上下級(jí)法院間的雙向掛職鍛煉制度，優(yōu)化隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高隊(duì)伍司法能力。省法院共有110名中層干部和法官交流輪崗。突出提高能動(dòng)司法能力。針對(duì)審判執(zhí)行工作需要，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，省法院舉辦了調(diào)解工作、執(zhí)行工作等各種專業(yè)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)干警3800人。完善考核機(jī)制。將結(jié)案率、調(diào)解率、上訴改判率、發(fā)回重審率、申訴信訪率、執(zhí)行到位率等指標(biāo)納入法官考核范圍，強(qiáng)調(diào)案結(jié)事了，激勵(lì)法官更加注重司法能力的自覺培養(yǎng)。堅(jiān)持典型引路。全省法院以被最高人民法院榮記集體一等功的梅州中級(jí)法院和梁建平、張壯強(qiáng)等優(yōu)秀法官為榜樣，不斷激發(fā)法官的司法榮譽(yù)感和責(zé)任感。省法院首次舉行了法官授職暨宣誓儀式，請(qǐng)省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為法官頒發(fā)任命狀，加深廣大法官“權(quán)力來自人民，司法為了人民”的觀念。

狠抓源頭治腐，維護(hù)廣東法院形象。積極配合中紀(jì)委、省紀(jì)委對(duì)楊賢才案件、“11·13”案件的查處，以此為反面典型，在全省法院深入開展“廉政警示教育年”活動(dòng)，吸取深刻教訓(xùn)：著力提高廉政教育的針對(duì)性和有效性。深入開展違法違紀(jì)典型案例警示教育，認(rèn)真開展“司法作風(fēng)大檢查”活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“建設(shè)廉政文化、樹立新風(fēng)正氣”活動(dòng)，開展“向黨保證、向人民承諾、讓家庭放心”專題組織生活，強(qiáng)化作風(fēng)、紀(jì)律教育。不斷深化廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。努力創(chuàng)新廉政制度建設(shè)，建立廉政賬戶制度、廉政檔案制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度、廉政監(jiān)察員制度等五項(xiàng)制度；積極開展司法巡查工作，省法院完成了對(duì)10個(gè)中級(jí)法院的巡查，及時(shí)指出問題、幫助整改；推行紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)列席審判委員會(huì)制度，對(duì)可能存在違法辦案情況的案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人列席審判委員會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化查處違紀(jì)違法行為的主動(dòng)性。嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，鼓勵(lì)各級(jí)法院自揭家丑，主動(dòng)查處違紀(jì)違法行為。全省法院共有64人被立案查處，其中法院系統(tǒng)主動(dòng)查處有40人。

各位代表：總結(jié)一年來的工作，我們所取得的成績(jī)，是省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的有力監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，離不開各位人大代表、政協(xié)委員的理解和支持。借此機(jī)會(huì)，我代表全省法院向大家表示衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全省法院工作還存在許多問題和困難。主要是：審判質(zhì)量、工作效率和辦案效果與實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義、滿足人民群眾的新期待、新需求還不能完全適應(yīng)。在整體工作爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的進(jìn)程中，和全國(guó)各兄弟法院特別是長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，調(diào)解率、改判發(fā)回重審率、執(zhí)結(jié)率、信息化建設(shè)等重要指標(biāo)還有一定差距。發(fā)展不平衡的問題依然存在，珠三角地區(qū)法院案多人少，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)法院的經(jīng)費(fèi)困難、法官斷層問題仍比較突出。隊(duì)伍的廉政建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干警素質(zhì)不高、作風(fēng)不佳、抗誘惑能力差，違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。省法院將帶頭正視這些問題，深入分析原因，采取有效措施，切實(shí)加以解決，我們懇請(qǐng)各位代表對(duì)法院工作繼續(xù)給予監(jiān)督和支持。

2010年全省法院總的工作思路是：按照最高人民法院、省委的工作部署，進(jìn)一步牢固“三個(gè)至上”重要指導(dǎo)思想，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔司法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)以“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮審判執(zhí)行工作職能，更好地“為大局服務(wù)、為人民司法”；緊緊圍繞在整體工作上爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)硬要求”，重點(diǎn)突破自身科學(xué)發(fā)展難題，推動(dòng)審判質(zhì)量、效率、效果與形象的全面提升，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供更加公正、高效、權(quán)威的司法保障。

一是進(jìn)一步履行好維護(hù)穩(wěn)定和諧的責(zé)任。堅(jiān)持以司法辦案為第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，突出刑事審判打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)秩序、侵害群眾利益等刑事犯罪活動(dòng)，著力維護(hù)社會(huì)治安，確保亞運(yùn)平安。做好涉訴信訪工作，積極回應(yīng)群眾的訴求。提高訴訟調(diào)解水平，積極化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)案結(jié)事了。二是進(jìn)一步發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的職能。繼續(xù)依法妥善辦理好因國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的各類案件，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)形成的司法經(jīng)驗(yàn)。突出審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等涉及我省經(jīng)濟(jì)工作結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、改革開放、惠及民生的民商事和行政糾紛案件。三是進(jìn)一步做好司法惠民的各項(xiàng)工作。積極推動(dòng)建立教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等關(guān)系民生的案件快速辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，讓人民群眾切實(shí)感受到司法的公平正義。四是進(jìn)一步推進(jìn)整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的進(jìn)程。將“排頭兵達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)作為我省法院今年開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的新載體，推動(dòng)各項(xiàng)決策落實(shí)，推動(dòng)審判執(zhí)行工作全面發(fā)展。全面推進(jìn)精細(xì)化審判管理，強(qiáng)化信息化建設(shè)力度，為審判管理提供科技支撐。規(guī)范司法行為和自由裁量權(quán)，大力推進(jìn)各項(xiàng)法院工作的改革創(chuàng)新。五是進(jìn)一步推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型法院。實(shí)施法院人才戰(zhàn)略，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善舉報(bào)查處機(jī)制，堅(jiān)定不移地抓好廉潔司法，努力重塑廣東法院公正廉潔司法的良好形象。

各位代表：2010年是我省法院整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的關(guān)鍵之年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們將在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、支持下，銘記職責(zé)，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)踐，進(jìn)一步提高自身科學(xué)發(fā)展水平，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供更加公正、高效、權(quán)威的司法保障！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》有關(guān)用語(yǔ)說明

1．有關(guān)法律名詞：

2.“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想：2007年12月26日，胡錦濤總書記在同全國(guó)政法工作會(huì)議代表和全國(guó)大法官、大檢察官座談時(shí)，提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點(diǎn)。“三個(gè)至上”是對(duì)全體政法干警和整個(gè)政法工作提出的新要求，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了政治性、人民性、法律性的統(tǒng)一。

3.“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題：2008年底，最高人民法院提出將“為大局服務(wù)、為人民司法”作為新時(shí)期全國(guó)法院工作的主題。要求全國(guó)法院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，著力解決好人民法院依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的問題，確保人民法院各項(xiàng)工作始終為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，為人民司法，履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和捍衛(wèi)者的職責(zé)。

4.“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)：2009年4月，最高人民法院在全國(guó)法院部署開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要以此為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，提高司法水平，更好地貫徹落實(shí)人民法院工作指導(dǎo)思想和工作主題。“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓措施落實(shí)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、推動(dòng)工作發(fā)展的重要舉措，高度概括和充分體現(xiàn)了人民法院的實(shí)踐特色。根據(jù)最高人民法院關(guān)于高級(jí)法院可結(jié)合本省實(shí)際，每年賦予這項(xiàng)活動(dòng)新載體的精神，我省法院確定2010年以開展“排頭兵達(dá)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)為新載體，推動(dòng)自身建設(shè)上新水平。

5.省法院27項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題：2009年上半年，省法院部署實(shí)施了規(guī)范司法統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)更好地為宏觀決策服務(wù)、完善委托宣判、送達(dá)、執(zhí)行工作機(jī)制、統(tǒng)一全省法院刑事證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)、完善案件改判、發(fā)回重審的溝通機(jī)制、建立執(zhí)行指揮中心、實(shí)行主動(dòng)執(zhí)行制度、全省法院改革工作總結(jié)及貫徹最高人民法院“三五改革綱要”、探索建立法院領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度、建立事業(yè)編制審判輔助人員隊(duì)伍、廣東法院基層干部職級(jí)待遇情況、加強(qiáng)警車及其他公務(wù)車輛管理、建立我省法院案例指導(dǎo)制度、健全完善全省法院綜合考核機(jī)制等13項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題，全部由省法院領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭調(diào)查研究，形成詳盡的調(diào)研報(bào)告，陸續(xù)轉(zhuǎn)化為制度。下半年，又開展了加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院黨的建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦案、提高基層法院民事案件質(zhì)量和降低上訴率、加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保全工作、建立再審審查案件快速處理機(jī)制、非監(jiān)禁刑適用、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)行異議之訴案件受理與審理工作、防范和打擊虛假訴訟、建立法院與律師協(xié)會(huì)會(huì)商機(jī)制、完善訴訟與非訴訟矛盾處理銜接機(jī)制、加強(qiáng)刑事案件大要案審判指導(dǎo)工作、基層法院審監(jiān)庭建設(shè)、適當(dāng)調(diào)整人民法庭設(shè)置等14項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。

6.能動(dòng)司法：2009年8月，最高人民法院王勝俊院長(zhǎng)在江蘇法院調(diào)研并與人大代表、政協(xié)委員座談時(shí)指出，能動(dòng)司法是人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的必然選擇，各級(jí)法院必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮能動(dòng)司法的積極作用。能動(dòng)司法的基本要求是：人民法院作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，必須把法院工作放在黨和國(guó)家工作大局中加以考慮，把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策結(jié)合起來，更好地履行人民法院的歷史使命和崇高職責(zé)。

7.五個(gè)嚴(yán)禁：最高人民法院2009年1月８日制定并公布了“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范法官的職務(wù)行為。內(nèi)容是：嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請(qǐng)客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評(píng)估、拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。

8.三項(xiàng)硬要求：2008年6月，在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上，按照“三個(gè)至上”的要求，省法院黨組提出了符合廣東法院實(shí)際的“三項(xiàng)硬要求”，即把服判息訴、案結(jié)事了作為審判執(zhí)行工作的“硬道理”，把增強(qiáng)司法能力作為隊(duì)伍建設(shè)的“硬任務(wù)”，把讓人民群眾、人大代表滿意作為衡量法院工作成效的“硬標(biāo)準(zhǔn)”。“三項(xiàng)硬要求”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，司法能力是根本，人民滿意是宗旨，服判息訴、案結(jié)事了是目標(biāo)。簡(jiǎn)言之，就是要通過增強(qiáng)司法能力，實(shí)現(xiàn)服判息訴、案結(jié)事了，進(jìn)而達(dá)到讓人民群眾滿意人民法院工作的目標(biāo)。

9.“四個(gè)年”活動(dòng)：2009年初，省法院鄭鄂院長(zhǎng)在全省中級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上提出，要結(jié)合破解影響全省法院工作科學(xué)發(fā)展的難題，在全省法院集中開展“四個(gè)年”活動(dòng)，即審判管理年、執(zhí)行治理年、司法能力建設(shè)年、廉政警示教育年。審判管理年旨在抓實(shí)信息化建設(shè)，創(chuàng)新審判質(zhì)量管理、審判效率管理、審判效果管理，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率、效果與形象的有機(jī)統(tǒng)一和提升；執(zhí)行治理年旨在著力整治執(zhí)行不規(guī)范問題，調(diào)整被動(dòng)執(zhí)行觀念，著力推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，力克“執(zhí)行難”；司法能力建設(shè)年旨在健全一線培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，實(shí)行交流輪換機(jī)制，完善績(jī)效考核機(jī)制，突出提高能動(dòng)司法能力；廉政警示教育年旨在開展違紀(jì)違法反面典型警示教育，強(qiáng)化司法廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新廉政制度建設(shè)，加大懲治力度，努力重塑司法形象。

10.五項(xiàng)廉政制度：省法院根據(jù)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在全省法院推廣實(shí)行了五項(xiàng)廉政制度。（1）廉政帳戶制度。省法院和部分中院已經(jīng)建立廉政帳戶或者在原有賬戶中增加“廉政款”項(xiàng)目，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查詢和管理。（2）廉政檔案制度。把反映干警廉政情況的事項(xiàng)和干警的廉政表現(xiàn)及時(shí)記載于廉政檔案中，作為干部任用、獎(jiǎng)懲和管理、監(jiān)督的依據(jù)。（3）重大事項(xiàng)報(bào)告制度。不斷完善個(gè)人大額財(cái)產(chǎn)變動(dòng)、婚姻狀況變化、子女出國(guó)留學(xué)定居等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告制度。（4）領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。出臺(tái)了《廣東省法院領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職暫行辦法》，對(duì)因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致審判、隊(duì)伍、管理等方面出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職，加大問責(zé)力度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。（5）廉政監(jiān)察員制度。在審判執(zhí)行業(yè)務(wù)部門、人財(cái)物管理部門派駐或設(shè)立專（兼）職廉政監(jiān)察員，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)紀(jì)律作風(fēng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)察，從而使廉政監(jiān)察關(guān)口前移，形成有效覆蓋的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的源頭治理。

11.行政審判白皮書：是指人民法院以書面形式向當(dāng)?shù)攸h委、人大和政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)報(bào)送行政案件司法審查的報(bào)告，對(duì)于促進(jìn)依法行政具有十分重要的參考作用。白皮書全面總結(jié)政府和有關(guān)行政機(jī)關(guān)配合支持人民法院受理、審理、執(zhí)行行政案件，共同化解行政爭(zhēng)議的成果；歸納整理上一行政審判工作中發(fā)現(xiàn)的政府決策、行政執(zhí)法等方面存在的突出問題，并分析產(chǎn)生原因，提出具體可行的改進(jìn)意見和建議；通報(bào)行政機(jī)關(guān)敗訴情況、個(gè)案司法建議的落實(shí)反饋情況等，實(shí)現(xiàn)《行政訴訟法》促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政的功能。

12.先進(jìn)法院——梅州市中級(jí)人民法院：2009年4月，梅州市中級(jí)人民法院被最高人民法院榮記集體一等功。最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠同志在表彰大會(huì)上指出“梅州中院是新時(shí)期人民法院堅(jiān)持‘三個(gè)至上’的楷模，全國(guó)各級(jí)法院要以梅州中院為榜樣，以司法關(guān)注民生、審判貼近百姓為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)。”多年來，梅州中院以“創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、建一流隊(duì)伍、樹一流形象”為追求，忠誠(chéng)履行職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)重任，為服務(wù)改革發(fā)展大局、維護(hù)人民權(quán)益、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的司法保障。曾先后榮獲“全國(guó)優(yōu)秀法院”、“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2009年4月，省法院作出《關(guān)于開展向梅州市中級(jí)人民法院學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》，號(hào)召全省法院向梅州中院學(xué)習(xí)。

13.優(yōu)秀法官——張壯強(qiáng)：張壯強(qiáng)同志生前系省法院刑三庭正處級(jí)審判員，1971年11月參加工作，1980年5月入黨，先后任書記員、助理審判員、審判員。2009年5月10日因病去世，時(shí)年57歲，省法院特別為他追記一等功。他從事刑事審判33年，辦理死刑復(fù)核在內(nèi)的各類案件近千件，多年來辦案數(shù)量名列前茅，無(wú)一錯(cuò)判、誤判，兩次榮立二等功。他嚴(yán)格自律，堅(jiān)決抵制各種誘惑，遵守審判紀(jì)律，保持了人民法官公正廉潔的本色。他長(zhǎng)期帶病堅(jiān)守崗位，直到去世的前兩天，由于病情惡化疼痛難忍，才去就醫(yī)，但因錯(cuò)過最佳治療期而不幸逝世。

14.優(yōu)秀法官——梁建平：梁建平同志生前系英德市人民法院院長(zhǎng)，1976年8月參加工作，1989年6月入黨。他長(zhǎng)期帶病堅(jiān)持工作，積勞成疾，2008年6月7日因疾病突發(fā)，倒在工作崗位上，不幸以身殉職，年僅47歲，省法院特別為他追記一等功。自2003年3月任英德市人民法院院長(zhǎng)以來，他以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以身作則、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，使英德法院審判執(zhí)行、基層基礎(chǔ)建設(shè)、信息化建設(shè)等各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階，從一個(gè)落后的山區(qū)法院發(fā)展為粵北基層法院的排頭兵。英德法院的工作得到了人民群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可，在清遠(yuǎn)市法院系統(tǒng)考核中取得一次第二、兩次第一的佳績(jī)，先后榮立集體三等功、二等功，其本人也被榮記三等功一次、二等功一次。

15.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2009年，全省法院共受理刑事、民事、行政一、二、再審、再審審查、國(guó)家賠償和執(zhí)行等各類案件952565件，同比增長(zhǎng)9.99%，占全國(guó)的8.77％，（其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件79214件、新收案件873351件，新收案件同比增長(zhǎng)8.19％）。共辦結(jié)各類案件875612件，同比增長(zhǎng)11.28%，占全國(guó)的8.73％；解決訴訟標(biāo)的金額1434.79億元。全省法官年人均結(jié)案86.78件，同比增長(zhǎng)11.27%，約高出全國(guó)平均水平90%多；尚有未結(jié)案件76953件，同比下降2.85%。其中，審結(jié)各類刑事案件82116件，占全國(guó)的9.44%；審結(jié)各類民商事糾紛案件498163件，占全國(guó)的7.74%，其中審結(jié)一審民事知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件6067件，占全國(guó)的19.89%；審結(jié)各類涉外和涉港、澳、臺(tái)糾紛案件11522件，占全國(guó)的36.52%；審結(jié)各類行政案件9912件，占全國(guó)的6.40%；共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件274468件，占全國(guó)的11.22%。

廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

――2012年1月15日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

廣東省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 鄭 鄂

各位代表：

我向大會(huì)報(bào)告省高級(jí)人民法院的工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)省政協(xié)委員、列席人員提出意見。

過去的一年，是全省法院實(shí)現(xiàn)整體工作爭(zhēng)當(dāng)排頭兵目標(biāo)的沖刺年。我們按照省十一屆人大四次會(huì)議決議的要求，以公平正義作為法院工作的生命線，組織全省法院開展“奮力實(shí)現(xiàn)排頭兵目標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮省法院的表率作用和指導(dǎo)監(jiān)督職能，推動(dòng)了全省法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展。

——全省法院辦案質(zhì)量、效率、效果取得持續(xù)進(jìn)步。2011年，全省法院共受理各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中新收1000031件，辦結(jié)977311件，案件結(jié)收比為97.73%。取得了法定審限內(nèi)結(jié)案率、一審服判息訴率、實(shí)際執(zhí)行率上升，以及一審判決案件改判發(fā)回重審率、生效案件改判發(fā)回重審率、信訪投訴率下降等“三升三降”的可喜進(jìn)展。

——爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院整體工作排頭兵的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)過三年來的不懈努力，全省法院爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的18項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。尤其是一審服判息訴率、民事一審調(diào)解撤訴率、實(shí)際執(zhí)行率分別比2008年提高了4.23、18.36和15.10個(gè)百分點(diǎn)，反映辦案綜合質(zhì)量水平的涉訴信訪工作領(lǐng)先全國(guó)，人民群眾來訪從2008年的51496人次下降到20298人次，減少60.58%。據(jù)廣東省省情調(diào)查研究中心“法院工作滿意度”調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)全省法院整體工作滿意率為95.1％。

——省法院對(duì)下指導(dǎo)監(jiān)督的職能逐步強(qiáng)化。各級(jí)黨委、政府重視和加強(qiáng)訴前聯(lián)調(diào)工作，社會(huì)對(duì)訴前化解矛盾糾紛認(rèn)同度不斷增強(qiáng)，使法院的審判質(zhì)量效率進(jìn)一步改善，服判息訴工作得到強(qiáng)化。全省法院一審收案增幅初步回落，一、二審案件質(zhì)量不斷提高，使省法院再審審查、執(zhí)行監(jiān)督案件明顯下降。省法院全年新收各類案件15156件，結(jié)案15472件，案件結(jié)收比為102.08%；未結(jié)1189件，同比下降17.94％；法定審限內(nèi)結(jié)案率92.93％，同比提高26.86個(gè)百分點(diǎn)，為省法院實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的指導(dǎo)監(jiān)督創(chuàng)造了有利條件。

一、緊緊圍繞公平正義，依法履行各項(xiàng)司法職能

依法履行刑事審判職能。全省法院共審結(jié)各類刑事案件90433件，判處罪犯108099人，同比分別增長(zhǎng)8.59%和4.54%。針對(duì)我省社會(huì)治安現(xiàn)狀和群眾關(guān)注的重點(diǎn)，突出依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，共審結(jié)故意殺人、搶劫、綁架等一審刑事案件32144件，判處罪犯43605人，其中判處五年以上有期徒刑直至死刑的占29.45%。突出依法打擊各類嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害民生的犯罪，共審結(jié)黑社會(huì)性質(zhì)組織、危險(xiǎn)駕駛、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品等一審刑事案件1157件2143人，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民權(quán)益。突出依法打擊各類群體性經(jīng)濟(jì)犯罪，共審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一審刑事案件579件705人，維護(hù)了人民群眾經(jīng)濟(jì)生活安全。保持對(duì)職務(wù)犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪一審案件1278件1635人。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在依法從嚴(yán)打擊嚴(yán)重犯罪的同時(shí)，抓好對(duì)從輕、減輕、免于刑事處罰的準(zhǔn)確適用，未成年人非監(jiān)禁刑適用率從2008年的10.53%提高到50.20%。嚴(yán)格貫徹罪刑法定原則，依法對(duì)不構(gòu)成犯罪的69名被告人宣告無(wú)罪。對(duì)刑事自訴案件和其他輕微刑事犯罪案件，積極開展刑事和解工作，減少當(dāng)事人之間的對(duì)抗，進(jìn)一步化解積怨。

依法履行民商事審判職能。全省法院共審結(jié)各類民商事案件517750件，同比下降7.76%，解決訴訟標(biāo)的1230.90億元，同比增長(zhǎng)14.97%。依法妥善化解婚姻、繼承等家庭糾紛矛盾，注重依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，共審結(jié)此類一審案件54513件，同比增長(zhǎng)3.34%。依法妥善應(yīng)對(duì)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策引發(fā)的房地產(chǎn)案件新情況，平穩(wěn)處理相關(guān)房地產(chǎn)買賣合同、按揭合同糾紛，共審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛一審案件11970件。依法妥善審理中小企業(yè)融資難導(dǎo)致的糾紛，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)融資，推動(dòng)民間借貸合法化、規(guī)范化，審結(jié)民間借貸糾紛一審案件29917件。深圳中院一審審結(jié)全國(guó)首例證券公司破產(chǎn)案——大鵬證券破產(chǎn)案，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件，保護(hù)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，共審結(jié)此類一審案件15012件（約占全國(guó)的1/4）。依法審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，共審結(jié)此類一審案件7471件（約占全國(guó)的1/3），審結(jié)海事海商一審案件662件。

依法履行行政審判職能。共審結(jié)各類行政案件10729件，同比下降1.30%。注重對(duì)行政行為的有效監(jiān)督，省法院與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)有關(guān)通知，在深圳等七個(gè)市（區(qū)）聯(lián)合將行政復(fù)議、行政訴訟納入依法行政績(jī)效考核體系，并建立行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴機(jī)制，合力促進(jìn)依法行政。依法開展國(guó)家賠償審判，對(duì)46件受到國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)侵害的案件當(dāng)事人決定予以國(guó)家賠償。依法審查非訴行政執(zhí)行案件14624件，其中準(zhǔn)予執(zhí)行13615件，不予執(zhí)行1009件。

依法推進(jìn)執(zhí)行工作。共執(zhí)結(jié)各類案件244806件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的462.14億元。繼續(xù)深化主動(dòng)執(zhí)行改革，強(qiáng)化主動(dòng)調(diào)查取證和查控財(cái)產(chǎn)工作，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件的快速主動(dòng)執(zhí)行機(jī)制。全省90%的法院成立了執(zhí)行指揮中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)行工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，建立了首批專門處理執(zhí)行突發(fā)事件和疑難復(fù)雜執(zhí)行案件的執(zhí)行法官專家?guī)臁Ｉ钊腴_展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，借助媒體曝光“老賴”，形成打擊賴債行為的高潮，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人融資、經(jīng)營(yíng)、出境、高消費(fèi)等活動(dòng)的限制，有效促進(jìn)了案件執(zhí)結(jié)率的提高。如影視界名人鄧某某作為案件被執(zhí)行人賴債不還，在進(jìn)行高消費(fèi)行為時(shí)被廣州中院依法當(dāng)場(chǎng)司法拘留，引起積極的社會(huì)反響。大力推動(dòng)建立執(zhí)行征信系統(tǒng)，與銀行、工商、戶籍、房屋、車管等單位共享征信信息系統(tǒng)，壓縮失信空間，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。多措并舉、多管齊下使破解執(zhí)行難有了新進(jìn)展，盡管全省法院執(zhí)行案件數(shù)量較大（約占全國(guó)的1/9），但執(zhí)行信訪數(shù)量卻大幅下降，由過去全國(guó)最多的省份之一，成為全國(guó)最少的省份之一。

二、緊緊圍繞發(fā)展大局，著力彰顯司法服務(wù)職能

積極服務(wù)幸福廣東建設(shè)。省法院出臺(tái)了為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供司法保障和司法服務(wù)的15項(xiàng)措施，要求并指導(dǎo)全省法院不斷提高能動(dòng)性，依法服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)富裕廣東建設(shè)；依法保障社會(huì)民生，促進(jìn)民生廣東建設(shè)；嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，促進(jìn)平安廣東建設(shè)；努力化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)和諧廣東建設(shè)；發(fā)揮規(guī)范指引功能，促進(jìn)法治廣東建設(shè)。廣州、深圳、珠海法院針對(duì)南沙、前海、橫琴的開發(fā)建設(shè)，開展了提供司法保障的相關(guān)專題調(diào)研。

積極參與社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，積極履行在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的重要職能。舉全省法院之力，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“平安大運(yùn)”建設(shè)。深圳中院依托龍崗法院成立了“大運(yùn)法庭”，設(shè)立大運(yùn)會(huì)訴訟服務(wù)中心，依法及時(shí)審理涉大運(yùn)案件。加大司法建議工作力度，及時(shí)將審判中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理漏洞、問題反映給有關(guān)主管部門和單位，提出促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見和建議，全省法院共向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)出司法建議1655份。針對(duì)我省加油站資質(zhì)出租引發(fā)較多糾紛的情況，省法院開展專題調(diào)研，提出的司法建議得到了省政府高度重視。強(qiáng)化未成年人審判工作，推動(dòng)未成年罪犯改造，深化少年審判機(jī)制改革，在全省法院建立起單獨(dú)的未成年人刑事案件審判指導(dǎo)序列，潮州市建立了華南地區(qū)首個(gè)全國(guó)性預(yù)防青少年犯罪研究基地。積極探索推動(dòng)社會(huì)延伸保護(hù)、幫教、社區(qū)矯正等工作。加大司法宣傳力度，各級(jí)法院開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)4386次，開展法律咨詢、校園普法等各類活動(dòng)1520次。

積極推進(jìn)大調(diào)解格局建設(shè)。強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，推進(jìn)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有效對(duì)接，依法對(duì)非訴訟調(diào)解進(jìn)行司法審查和確認(rèn)。基層法院全部設(shè)置了訴前聯(lián)調(diào)工作室，在立案階段引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前聯(lián)調(diào)化解矛盾，共受理糾紛72977件，成功調(diào)解53288件，約占3/4，有效發(fā)揮了從源頭化解矛盾的作用。省法院以保險(xiǎn)糾紛案件為突破口，聯(lián)合保監(jiān)局制定指導(dǎo)性意見，推動(dòng)金融、保險(xiǎn)等商事案件以調(diào)解方式解決。

積極拓展司法便民服務(wù)。構(gòu)建以糾紛分流、矛盾化解為特色的“門診式”訴訟服務(wù)中心，促使矛盾糾紛盡可能在立案階段得到化解。積極推行網(wǎng)上預(yù)約立案、預(yù)約開庭、預(yù)約查檔和電子送達(dá)等便民措施，在立案大廳設(shè)置案件查詢系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供更加便捷的服務(wù)。通過向社區(qū)派駐“社區(qū)法官”、聘請(qǐng)“社區(qū)法官助理”、上門立案、巡回審判等措施，把司法服務(wù)延伸到最基層。強(qiáng)化司法救助工作，積極開展對(duì)刑事被害人及其家屬的司法救助，為22778件案件中經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)，減免金額達(dá)767.27萬(wàn)元。

積極辦理再審案件。認(rèn)真應(yīng)對(duì)《民事訴訟法》修訂后帶來的省法院再審案件大幅增加的壓力，精心組織清案工作，追求案結(jié)事了，集中清理超過18個(gè)月的再審積案。重視以調(diào)解方式結(jié)案，妥善化解了多宗纏訴、纏訪案件。自覺接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，各級(jí)法院審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件451件，其中依法發(fā)回重審33件，改判95件，維持原判225件，撤回抗訴、民事調(diào)解、行政和解等其他處理98件。

三、緊緊圍繞自身科學(xué)發(fā)展，深化改革推進(jìn)創(chuàng)新

認(rèn)真抓好已有改革創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化推廣。對(duì)我省法院近年來創(chuàng)造的主動(dòng)執(zhí)行、執(zhí)行指揮中心、系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)、人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制、隱性司法等改革創(chuàng)新品牌，著重抓落實(shí)、抓推廣、抓完善。繼續(xù)推進(jìn)家事審判改革，全省家事審判合議庭擴(kuò)展到15個(gè)法院，中山法院等試點(diǎn)單位引入人身安全保護(hù)令、探視撫養(yǎng)檔案、心理指導(dǎo)矯治等新形式，促進(jìn)婚姻家庭穩(wěn)定與社會(huì)和諧。繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，研發(fā)了量刑規(guī)范化辦案信息管理系統(tǒng)，進(jìn)一步統(tǒng)一了刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)依法開庭審理減刑假釋案件，確保規(guī)范透明，共辦理此類案件64944件。

積極推進(jìn)小額速裁審判改革。為提高審判效率和減輕當(dāng)事人訴累，按照最高法院的部署，逐步擴(kuò)大小額速裁程序試點(diǎn)，對(duì)事實(shí)清楚、適用法律簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議標(biāo)的不大的民事案件，在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，實(shí)行一審終審，并簡(jiǎn)化訴訟程序，快立、快審、快執(zhí)，促進(jìn)糾紛的快速化解。對(duì)適用小額速裁程序的案件，一律免收訴訟費(fèi)，共辦理此類案件1517件，結(jié)案1502件，結(jié)案率99.01%，其中調(diào)撤率達(dá)99.53%。

全面深化司法公開機(jī)制改革。省法院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)司法公開的意見》及16個(gè)配套實(shí)施辦法，率先將我省司法公開示范單位由最高法院指定的5個(gè)法院擴(kuò)展到全省。建立司法信息公開申請(qǐng)、舉報(bào)投訴和責(zé)任追究制度，尊重人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。落實(shí)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”的規(guī)定，逐步推動(dòng)裁判文書上網(wǎng)公布、案件審限對(duì)外公開。利用門戶網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信等新載體推進(jìn)司法公開，省法院和部分中院、基層法院開通了官方微博。深圳中院運(yùn)用微博直播庭審，促使一部分案件在庭前調(diào)解撤訴，創(chuàng)造了司法公開促和解的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)人民陪審員制度，全省共有3787名人民陪審員參與審理案件96773件，一審案件陪審率高于全國(guó)平均水平。

摸索啟動(dòng)業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)、人員分類管理改革。針對(duì)全省法院長(zhǎng)期存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題，省法院實(shí)行分片分類指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門成立分片聯(lián)系指導(dǎo)小組，深入對(duì)口法院實(shí)地指導(dǎo)。立足法官隊(duì)伍的職業(yè)化，制定了《廣東法院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，探索建立管理、審判專業(yè)、審判輔助和司法政務(wù)等人才分類管理模式。在法官斷層問題突出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層法院，打破以審判庭為單位管理的格局，試行綜合審判機(jī)制，努力解決辦案力量不足的問題。

著力完善審判管理改革。全省法院信息化建設(shè)“08工程”全面完成，四級(jí)專線網(wǎng)絡(luò)全線開通，科技管理手段直達(dá)人民法庭，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了庭審直播、遠(yuǎn)程提訊，實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦案流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。制定了全省統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，建立案件質(zhì)量評(píng)查專家?guī)欤刚?qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為特邀評(píng)查員。首次組織中院的資深法官對(duì)省法院各業(yè)務(wù)部門的680件案件進(jìn)行了評(píng)查；全省法院共評(píng)查案件2851件，對(duì)其中有問題的4件案件予以整改。實(shí)行由審判管理部門歸口負(fù)責(zé)審批審限延長(zhǎng)、超審限預(yù)警和通報(bào)督辦制度，審限內(nèi)結(jié)案率提高到99.53%。明確以卷宗歸檔作為結(jié)案依據(jù)，統(tǒng)一辦案效率考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“判前辨法析理、判后釋法答疑”工作，全省法院一審服判息訴率提升到87.68%，進(jìn)京訪的案訪比保持全國(guó)最低水平，省法院的再審審查收案同比下降40.22%。

四、緊緊圍繞樹立司法形象，扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)

以思想政治教育為先導(dǎo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。在落實(shí)全國(guó)政法機(jī)關(guān)“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和全國(guó)法院“人民法官為人民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)中，結(jié)合廣東省情和法院實(shí)際，深入推進(jìn)“群眾觀點(diǎn)大討論”，著力解決好“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的政治方向問題，組織10名優(yōu)秀法官組成“群眾在我心中”先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)，在全省法院巡講25場(chǎng)。努力創(chuàng)建廣東法院“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式，堅(jiān)持“以黨建帶隊(duì)建促審判”的工作思路。省法院與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，在全國(guó)率先建立地方黨委和上級(jí)法院對(duì)黨建工作的雙重管理體制，增強(qiáng)法院黨建工作的科學(xué)性。省法院首次建立班子成員參加中院黨組民主生活會(huì)制度，對(duì)中院班子的組織和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo)。

以基層建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)隊(duì)伍整體司法能力。繼續(xù)抓好由中院統(tǒng)一用編、招錄、分配、待遇的“四統(tǒng)一”招錄試點(diǎn)工作，面向社會(huì)公開招錄初任法官到基層法院任職，在基層任滿五年后再回中院工作。對(duì)部分招錄人才困難的欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院，取得省委組織部支持，調(diào)劑錄用了44名應(yīng)屆大學(xué)生。省法院出臺(tái)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要和教育培訓(xùn)干部規(guī)劃，面向基層組織了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)約110期9100人次。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院辦案經(jīng)費(fèi)保障的幫扶力度，統(tǒng)一采購(gòu)囚車120輛，調(diào)撥給107個(gè)法院，加強(qiáng)了基層物質(zhì)裝備保障。珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院結(jié)成50對(duì)幫扶對(duì)子，在物質(zhì)支援、智力幫扶、文化共建上取得了積極效果。

以文化建設(shè)為主線，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。出臺(tái)《廣東法院文化建設(shè)五年規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)全省法院文化建設(shè)的指導(dǎo)，結(jié)合嶺南文化精髓，發(fā)展各具特色的法院文化，促進(jìn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。深圳南山區(qū)法院建成國(guó)內(nèi)首個(gè)“法律文化博物館”，累計(jì)接待當(dāng)事人和群眾參觀1.3萬(wàn)人次。4個(gè)法院被確定為全國(guó)法院文化建設(shè)示范單位，有3名優(yōu)秀法官被評(píng)為“全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家”，3個(gè)立案信訪窗口榮獲“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”。發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，推出了6個(gè)“全國(guó)模范（優(yōu)秀）法院”、9名“全國(guó)模范（優(yōu)秀）法官”、10名“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”，大力宣傳林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林等法官的先進(jìn)事跡，在全國(guó)引起較大反響。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為關(guān)鍵，提升廉潔司法水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法廉潔的各項(xiàng)法規(guī)、文件的學(xué)習(xí)，全面落實(shí)黨廉工作報(bào)告、第一責(zé)任人述責(zé)、考核、監(jiān)督檢查，強(qiáng)化廉政責(zé)任。開發(fā)廉政檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)了法官的配偶子女從事律師職業(yè)任職回避制度。省法院設(shè)立的兩個(gè)司法巡查組，在全面完成對(duì)中院巡查的基礎(chǔ)上，開展整改情況“回頭看”和黨廉工作專項(xiàng)巡查，并對(duì)12個(gè)基層法院直接巡查。鼓勵(lì)和支持各級(jí)法院自查自糾，全省法院共查處違紀(jì)違法案件21件26人，同比分別下降54.05%和43.18%。

各位代表：2011年全省法院取得的工作成績(jī)，離不開省委的正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大的依法監(jiān)督、省政府和省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持，離不開人大代表、政協(xié)委員的理解和幫助。我們高度重視人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作，全省法院共邀請(qǐng)17136名各級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與“百案釋法答疑”、“百場(chǎng)征求意見”活動(dòng)5608場(chǎng)，征求到意見、建議153條，認(rèn)真辦理省“兩會(huì)”期間省人大代表的建議和省政協(xié)委員的提案，辦結(jié)回復(fù)率為100％。人大代表和政協(xié)委員提出的批評(píng)、意見和建議，是廣東法院不斷改進(jìn)工作、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的寶貴財(cái)富和強(qiáng)大動(dòng)力。在此，我們衷心感謝各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)法院工作的監(jiān)督、理解和支持！

全省法院工作中還存在不少問題和困難，主要有：一是審判執(zhí)行工作還不能完全適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是對(duì)一些新問題新情況的認(rèn)識(shí)、研判還不夠深入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)案結(jié)事了的能力還有待進(jìn)一步提高；二是一些司法改革創(chuàng)新措施落實(shí)不到位，內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是在暢通民意溝通渠道、爭(zhēng)取人民群眾對(duì)法院工作的了解和認(rèn)同上還做得不夠；四是極少數(shù)法院工作人員司法不公、違紀(jì)違法現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；五是案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等仍然是制約法院科學(xué)發(fā)展的難題。為此，我們將立足自身，積極爭(zhēng)取各方的支持，盡最大努力予以解決。

2012年，全省法院工作總的目標(biāo)是：堅(jiān)持以公平正義為核心、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)領(lǐng)潮爭(zhēng)先，當(dāng)好法院科學(xué)發(fā)展排頭兵。總?cè)蝿?wù)是：認(rèn)真貫徹中央、最高法院和省委的重大部署，在履行司法職責(zé)上創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中的作用；在服務(wù)大局上創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供更加有力的司法保障；在審判管理上創(chuàng)新，進(jìn)一步提高公正司法水平；在司法保障上創(chuàng)新，進(jìn)一步改善法院科學(xué)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；在能力作風(fēng)上創(chuàng)新，進(jìn)一步造就一支忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的司法隊(duì)伍。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是進(jìn)一步履行好維護(hù)社會(huì)公平正義的審判職能，為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。認(rèn)真貫徹省委十屆十一次全會(huì)精神，創(chuàng)新司法服務(wù)大局的方法，狠抓司法辦案第一要?jiǎng)?wù)，提高辦案質(zhì)效，全力維護(hù)公平正義。推進(jìn)訴訟誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信，凸顯法院工作在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理中的重要作用，為黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的司法環(huán)境和社會(huì)氛圍。二是進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新推動(dòng)全省法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。在全省法院部署開展“當(dāng)好排頭兵起步年”活動(dòng)，進(jìn)一步更新觀念，找準(zhǔn)突破口，深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新，著力破解全省法院在服務(wù)科學(xué)發(fā)展和加強(qiáng)自身建設(shè)中的難題。三是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，在司法服務(wù)民生上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干警的群眾觀點(diǎn)教育，通過上下級(jí)法院隊(duì)伍交流、鍛煉，開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，主動(dòng)聽取基層群眾呼聲。密切與群眾的感情，辦理好涉民生問題的案件，切實(shí)維護(hù)群眾利益，讓司法貼近百姓，更加惠民生、暖民心。四是進(jìn)一步深化司法公開，在審判管理科學(xué)化方面取得新突破。加大司法公開力度，繼續(xù)落實(shí)裁判文書上網(wǎng)等公開舉措，充分運(yùn)用科技手段向社會(huì)公開訴訟流程，借助社會(huì)力量監(jiān)督審判管理、廉潔司法等制度的落實(shí)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與“法院工作百場(chǎng)評(píng)查”、“改革創(chuàng)新百場(chǎng)座談”活動(dòng)。五是進(jìn)一步深化法院文化建設(shè)和干部培訓(xùn)，推動(dòng)隊(duì)伍形象呈現(xiàn)新風(fēng)貌。貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，建設(shè)融匯社會(huì)主義法治理念和嶺南文化特色的廣東法院文化，加大干部培訓(xùn)的力度和深度，以文化建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔核心價(jià)值觀的進(jìn)一步鞏固。

各位代表：2012年，我們將繼續(xù)認(rèn)真接受人大代表的監(jiān)督，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界及人民群眾的理解和支持，公正廉潔、開拓創(chuàng)新，為我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東，提供更加公正、高效、優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和司法保障！

附件：

《廣東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》

有關(guān)用語(yǔ)說明 1.案件結(jié)收比：是指法院在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)的案件數(shù)量與本期新收案件數(shù)量之比。基于審判的實(shí)際情況和客觀規(guī)律，在某一統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，辦結(jié)案件還包含了上一周期結(jié)轉(zhuǎn)的案件，故結(jié)收比可能高于100%，特別是在新收案件減少而對(duì)舊存案件的清理力度較大時(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況。相對(duì)于以往的結(jié)案率而言，案件結(jié)收比作為一項(xiàng)新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，能有效反映結(jié)案進(jìn)度是否與收案進(jìn)度基本保持一致，以此衡量審判工作是否均衡、良性發(fā)展。

2.進(jìn)京案訪比：是指全省法院一審案件收案總量與進(jìn)京上訪案件數(shù)量的比率，能夠綜合反映全省法院辦案的質(zhì)量和效率。我省法院的進(jìn)京案訪比為550：1（全國(guó)平均值為200：1），保持全國(guó)最低水平。

3.群眾觀點(diǎn)大討論：最高法院于2011年7-9月在全國(guó)法院部署開展了“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，引導(dǎo)全國(guó)各級(jí)法院干警進(jìn)一步深化對(duì)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念、改進(jìn)司法作風(fēng)，切實(shí)把司法為民根本宗旨落實(shí)到執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)。我省法院開展了以“視人民為親人，做人民好法官”為主線的深化群眾觀點(diǎn)的大討論活動(dòng)。

4.任職回避：2011年2月，最高法院《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定（試行）》正式頒布施行，其中規(guī)定：法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官如有配偶、子女在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)的，不得繼續(xù)在法院領(lǐng)導(dǎo)崗位和審判、執(zhí)行崗位工作。我省法院已全面完成113名法官的任職回避工作。

5.司法巡查：2010年10月，最高法院頒布《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，在全國(guó)法院全面推行司法巡查制度，由上級(jí)法院派出專門工作組，采取走訪座談、實(shí)地暗訪、案例剖析等方式，對(duì)下級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、司法業(yè)務(wù)建設(shè)、司法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行巡回檢查。

6.人民群眾對(duì)法院工作滿意度調(diào)查：法院審判工作的根本屬性是人民性，為檢驗(yàn)我省法院整體工作爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的成效，2011年8月，廣東省省情調(diào)查研究中心開展了“人民群眾對(duì)法院工作滿意度”調(diào)查。調(diào)查針對(duì)全省21個(gè)中級(jí)法院和128個(gè)基層法院，以隨機(jī)抽樣方式，發(fā)放問卷25000份。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)廣東法院整體工作滿意率為95.1％，處于優(yōu)秀水平，對(duì)省法院黨組提出的“三項(xiàng)硬要求”工作思路給予高度評(píng)價(jià)，滿意率達(dá)96.3％；調(diào)查的10個(gè)具體項(xiàng)目中，人民群眾對(duì)審判結(jié)果、主動(dòng)執(zhí)行、司法公正等6項(xiàng)的滿意率達(dá)到90％以上，對(duì)司法效率、司法作風(fēng)等4項(xiàng)的滿意率達(dá)到85％以上。最高法院領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此分別作出重要批示。最高法院院長(zhǎng)王勝俊同志批示：“人民群眾滿意度連年提高，是廣東省高級(jí)法院和各級(jí)法院深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義司法理念，堅(jiān)持司法為民宗旨，為人民群眾提供公正高效便捷司法服務(wù)，努力滿足人民群眾司法需求的必然結(jié)果。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓創(chuàng)新，始終堅(jiān)持司法為了人民，司法依靠人民，司法改革成果由人民共享的理念，向人民群眾交出更加滿意的答卷。”中央政治局委員、省委書記汪洋同志批示：“把人民群眾滿意不滿意當(dāng)作衡量法院工作是否成為排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是法院為人民的理念上的升華，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，做得更好！從問卷調(diào)查中看到廣東法院在全國(guó)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵取得了明顯的成效，感到十分高興，希繼續(xù)努力，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東做出更大貢獻(xiàn)。”省委副書記、代省長(zhǎng)朱小丹同志批示：“省法院爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵措施有力，成效明顯，群眾滿意度大幅提高，可喜可賀。望總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，建設(shè)一心為民，人民滿意的人民法院。”省人大常委會(huì)主任歐廣源同志批示：“廣東高院每年在代表大會(huì)報(bào)告工作，代表對(duì)報(bào)告的通過率、滿意度不斷提高，特別2011年達(dá)90％，這實(shí)不容易，折射法院各個(gè)方面的進(jìn)步，希繼續(xù)努力，為建設(shè)和諧廣東、幸福廣東多作貢獻(xiàn)。”省政協(xié)主席黃龍?jiān)仆九荆骸笆「咴汗ぷ髁钊斯奈瑁瑺?zhēng)當(dāng)全國(guó)法院排頭兵的目標(biāo)催人奮進(jìn)，報(bào)告閱后使人充滿信心。政協(xié)委員十分關(guān)注法院建設(shè)和發(fā)展，請(qǐng)組織有關(guān)屆別委員閱讀報(bào)告內(nèi)容，建言謀策，支持法院建設(shè)更上一層樓。”最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠以及**、梁偉發(fā)等省領(lǐng)導(dǎo)也分別做了批示。

7.反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)：2011年初，按照最高法院部署，省法院下發(fā)《反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，在全省法院開展此項(xiàng)活動(dòng)。省法院召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全省法院反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)開展情況，并對(duì)400名不履行債務(wù)的被執(zhí)行人公開曝光。公布名單后被執(zhí)行人仍不履行債務(wù)的，采取由人民銀行錄入征信系統(tǒng)限制貸款、工商機(jī)關(guān)限制信用等級(jí)、法院限制高消費(fèi)、公安機(jī)關(guān)限制出境和協(xié)助查找被執(zhí)行人及其車輛、發(fā)改部門限制項(xiàng)目審批等多項(xiàng)執(zhí)行措施，督促被執(zhí)行人履行債務(wù)。8.大運(yùn)法庭：深圳市龍崗區(qū)法院地處第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)主賽場(chǎng)所在地，該院在省市兩級(jí)法院的指導(dǎo)下，組建了“大運(yùn)法庭”及專門合議庭，集中審理大運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的，當(dāng)事人為大運(yùn)會(huì)官員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員、教練員或代表團(tuán)工作人員的刑事、民商事及行政一審案件，為大運(yùn)會(huì)順利召開創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。9.訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制：2011年2月，省委政法委做出部署，在村（居）級(jí)重點(diǎn)搭建綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)，鎮(zhèn)（街）級(jí)以司法所為基礎(chǔ)繼續(xù)抓好綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，縣（區(qū)）級(jí)以法院為基礎(chǔ)建立健全“訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制”。全省各地普遍建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協(xié)調(diào)、法院為主、多方參與”的訴前聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，省法院先后與省綜治辦、省司法廳、省工商聯(lián)、省婦聯(lián)、省保監(jiān)局等多個(gè)單位聯(lián)合會(huì)簽了相關(guān)意見。各基層法院在立案大廳設(shè)立了訴前聯(lián)調(diào)工作室，對(duì)起訴案件進(jìn)行甄別分析，根據(jù)案件的不同情況開展訴前聯(lián)調(diào)，有針對(duì)性地聯(lián)合公安、檢察、司法、國(guó)土、勞動(dòng)等相關(guān)部門以及工商聯(lián)、保險(xiǎn)等行業(yè)或社團(tuán)組織，共同化解社會(huì)矛盾。訴前聯(lián)調(diào)立足基層，方式靈活、簡(jiǎn)便，不收任何費(fèi)用，方便人民群眾就近、高效、低成本解決矛盾糾紛。通過訴前聯(lián)調(diào)工作，使一些糾紛矛盾在訴前就得以化解，進(jìn)入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量有所減少。

10.隱性司法：是廣東法院對(duì)法院司法宣傳工作重要作用與自身特征的全新定位。如果把法院對(duì)個(gè)案的裁判當(dāng)作是看得見、摸得著的顯性司法，宣傳工作就是一種隱性司法，它通過教育、說服、引導(dǎo)等方式，讓人民群眾相信法律、相信法院，增強(qiáng)司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)和諧。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，同時(shí)也是案件大省和媒體大省，加強(qiáng)法院宣傳工作意義尤為重大。

11.小額速裁：指法院為方便群眾訴訟，在當(dāng)事人自愿的前提下，對(duì)法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、爭(zhēng)議金額5萬(wàn)元以下的簡(jiǎn)易民商事案件實(shí)行快審快結(jié)的一種審判方式。由于我省法院案多人少矛盾十分突出，民事一審收案數(shù)量以年均10%的速度不斷增長(zhǎng)。最高法院下發(fā)《關(guān)于部分基層法院開展小額速裁試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》后，省法院確定了廣州番禺、深圳羅湖、佛山禪城、東莞第一法院四個(gè)基層法院作為第一批試點(diǎn)單位，2011年5月1日正式啟動(dòng)。7月，經(jīng)最高法院同意，將深圳市的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市各基層法院。小額速裁程序大大簡(jiǎn)化了庭審程序，縮短了庭審時(shí)間，使結(jié)案周期一般不超過7天，很多案件當(dāng)日受理、當(dāng)日調(diào)解結(jié)案、當(dāng)日履行完畢。

12.百案釋法答疑、百場(chǎng)征求意見：繼2008年開展“百庭觀摩”、2009年開展“百場(chǎng)見證執(zhí)行”、“百場(chǎng)走訪下基層”、2010年開展“百案調(diào)解”之后，全省法院2011年開展了“百案釋法答疑”、“百場(chǎng)征求意見”活動(dòng)。兩項(xiàng)活動(dòng)旨在邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員直面案件矛盾及當(dāng)事人的疑慮，監(jiān)督法官執(zhí)法辦案情況，便于其了解法院和法官為化解社會(huì)矛盾、定分止?fàn)幩冻銎D苦努力及面臨的困難。在活動(dòng)中很多代表、委員紛紛主動(dòng)幫法院做當(dāng)事人的解釋說服工作，許多原本對(duì)法院的裁判不理解、纏訴不休的當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)表態(tài)服判息訴，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。在2011年9月召開的全國(guó)法院監(jiān)督聯(lián)絡(luò)工作會(huì)議上，省法院作為全國(guó)定向分級(jí)聯(lián)絡(luò)制度實(shí)行較早、效果突出的三個(gè)高級(jí)法院之一，作了專題經(jīng)驗(yàn)介紹。

13.系統(tǒng)黨建工作：省法院于2011年2月與省委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院系統(tǒng)黨建工作的意見》，建立法院系統(tǒng)黨建工作的雙重管理體制，實(shí)現(xiàn)了地方黨委對(duì)黨建工作進(jìn)行統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)，法院系統(tǒng)對(duì)黨建工作開展自上而下的指導(dǎo)，各有特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。建立了統(tǒng)一的黨建工作臺(tái)帳制度，通過制定黨建工作要點(diǎn)、建立黨建工作網(wǎng)絡(luò)、明確領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)等措施，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的法院黨建工作新格局。建黨90周年前夕，最高法院對(duì)100個(gè)全國(guó)法院黨建工作先進(jìn)集體和100名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，我省5個(gè)法院、5名個(gè)人獲得殊榮。

14.“三聯(lián)三化”系統(tǒng)黨建模式：“三聯(lián)”即省委組織部與省法院聯(lián)合發(fā)文共同推進(jìn)全省法院黨建工作，上下級(jí)法院聯(lián)動(dòng)抓好系統(tǒng)黨建，法院黨組與同級(jí)黨委黨建部門聯(lián)手抓好機(jī)關(guān)黨建。“三化”即系統(tǒng)黨建科學(xué)化、雙重管理精細(xì)化、黨建目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。

15.綜合審判機(jī)制：指在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，保持法院現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建制不變的前提下，在內(nèi)部管理上打破審判人員分庭管理以及案件按刑事、民事、行政類歸口審理的格局，構(gòu)建以主審法官為中心、法官助理和書記員各負(fù)其責(zé)、相互銜接的審判運(yùn)行體系，將三類案件隨機(jī)分配到若干個(gè)由主審法官、法官助理和書記員組成的審判組，實(shí)行綜合審理。2008年以來，省法院在陽(yáng)西縣、連平縣等法院試點(diǎn)綜合審判機(jī)制，成效顯著。2011年，省法院明確推廣“陽(yáng)西模式”并擴(kuò)大至13個(gè)基層法院試點(diǎn)。綜合審判機(jī)制主要在欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行，它有效整合審判資源，一定程度上解決了辦案力量不足問題。

16.優(yōu)秀法官林保南、陳光昶、羅仰龍、曹林：林保南，湛江市坡頭區(qū)法院院長(zhǎng)，20多年來始終堅(jiān)持群眾路線，在執(zhí)行工作中屢創(chuàng)奇跡，執(zhí)結(jié)標(biāo)的金額近億元，執(zhí)結(jié)率近100％，成功化解了多個(gè)群體性糾紛。2008年，最高法院授予其“全國(guó)優(yōu)秀法官”榮譽(yù)稱號(hào)，2011年11月，“林保南法官工作室”在坡頭區(qū)法院成立，取得了積極的社會(huì)評(píng)價(jià)。陳光昶，省法院刑事審判第三庭審判員、第四合議庭審判長(zhǎng)，先后承辦了陽(yáng)江“3?26”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織案等一系列重大、復(fù)雜、疑難案件。2005年以來，共審結(jié)刑事案件400多宗，結(jié)案數(shù)在全院名列前茅，無(wú)一超審限、無(wú)一被改判或發(fā)回重審、無(wú)一錯(cuò)案。2011年當(dāng)選省直機(jī)關(guān)“十位模范共產(chǎn)黨員”，并被評(píng)為廣東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。羅仰龍，梅州豐順縣法院湯南人民法庭庭長(zhǎng)，20多年扎根基層，承辦的2000多件案件無(wú)一件錯(cuò)案，基本無(wú)上訴。近五年承辦的570件民事案件中，調(diào)解撤訴540件，調(diào)撤率94.7%，被稱為“貼心法官、調(diào)解能手、滅火干部、放心庭長(zhǎng)”。被省紀(jì)委確定為全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月典型人物。曹林，深圳羅湖區(qū)法院執(zhí)行局執(zhí)行二科科長(zhǎng)。10年來共承辦執(zhí)行案件4000余宗，執(zhí)結(jié)率平均達(dá)95％以上，執(zhí)行到位標(biāo)的近8億元。善于化解疑難棘手案件，提出諸多執(zhí)行新模式。被最高法院評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀法官”，在全省法院執(zhí)行系統(tǒng)尚屬首次。17.“法耀嶺南”微博：為加強(qiáng)司法公開，方便網(wǎng)民了解法院工作情況，2011年12月8日，省法院官方微博“法耀嶺南”落戶騰訊微博（http://t.qq.com/guangdonggaofa），成為省法院與網(wǎng)民直接對(duì)話、互動(dòng)，收集網(wǎng)民意見、建議和訴求的重要渠道。作為省法院司法公開和官方信息發(fā)布的重要平臺(tái)，該微博開展普及法律知識(shí)、發(fā)布熱點(diǎn)信息、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等活動(dòng)，并對(duì)公眾關(guān)注的一些法律問題及時(shí)解答，服務(wù)當(dāng)事人和社會(huì)公眾。官方微博的開通，將原有的司法公開單向性途徑變成了雙向性、互動(dòng)性途徑。截至2011年12月31日，該微博發(fā)布信息255條，粉絲數(shù)量達(dá)37092人。

18.全省法院審判執(zhí)行工作的主要數(shù)據(jù)：2011年，全省法院共受理刑事、民事、行政一審和二審案件，以及再審、再審審查、國(guó)家賠償和執(zhí)行等各類案件1055341件，同比下降1.29%，其中上年結(jié)轉(zhuǎn)案件55310件、新收案件1000031件。共辦結(jié)各類案件977311件，案件結(jié)收比為97.73%，解決訴訟標(biāo)的金額1230.90億元。全省法官年人均結(jié)案94.88件，高出全國(guó)平均水平約90%，尚有未結(jié)案件78030件。全省法院辦結(jié)各類案件總數(shù)約占全國(guó)法院的1/11。審結(jié)各類刑事案件約占全國(guó)法院的1/10；審結(jié)各類民商事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/12，其中審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件約占全國(guó)法院的1/4，審結(jié)各類涉外、涉港澳臺(tái)民事糾紛案件約占全國(guó)法院的1/3；審結(jié)各類行政案件約占全國(guó)法院的1/15；執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件約占全國(guó)法院的1/9。

最高人民法院工作報(bào)告

——二〇一一年三月十一日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

最高人民法院院長(zhǎng) 王勝俊

3月11日，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作最高人民法院工作報(bào)告。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力加強(qiáng)審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99％；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31％。地方各級(jí)人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82％；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51％，結(jié)案標(biāo)的額15053.43億元。

一、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)

最高人民法院始終堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的切入點(diǎn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力司法保障。

努力加強(qiáng)對(duì)新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。受國(guó)際金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強(qiáng)制清算等案件進(jìn)入法院，法律問題與社會(huì)問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強(qiáng)對(duì)新情況、新問題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個(gè)司法解釋和43個(gè)指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)地方各級(jí)法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，妥善解決企業(yè)職工安置、債權(quán)人保護(hù)等問題，為維護(hù)市場(chǎng)交易秩序、理順市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。制定為上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)提供司法保障的意見，指導(dǎo)地方法院妥善審理相關(guān)案件。及時(shí)就青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的涉災(zāi)案件進(jìn)行審判指導(dǎo)，為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障。按照國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)對(duì)西部法院的工作指導(dǎo)。

積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障。最高人民法院制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，對(duì)妥善審理相關(guān)案件提出要求。加強(qiáng)對(duì)金融案件的審判指導(dǎo)，切實(shí)保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法債權(quán)，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)良好的金融秩序，各級(jí)法院審結(jié)融資、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63％。根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更加注重平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2.71％。依法支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強(qiáng)制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56.90％。妥善審理個(gè)人住房、汽車買賣、旅游服務(wù)及其他消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需。依法懲治破壞資源、污染環(huán)境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，推動(dòng)地方法院設(shè)立環(huán)保法庭，依法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各級(jí)法院共審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2.83％。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入貫徹實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，促進(jìn)自主品牌的形成和發(fā)展。依法妥善審理反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。制定商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見，調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件級(jí)別管轄標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用尺度，促進(jìn)形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的法治環(huán)境。與有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，依法審判侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。2010年，各級(jí)法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32.96％。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制宣傳，發(fā)布中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、報(bào)告和典型案例，開通知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)站，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄，聘請(qǐng)“兩院”院士、專家擔(dān)任科學(xué)技術(shù)咨詢顧問，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判提供智力支持。

加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，各級(jí)法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83％。加強(qiáng)涉港澳臺(tái)案件審判工作，制定《關(guān)于審理涉臺(tái)民商事案件法律適用問題的規(guī)定》等司法解釋，依法維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞合法權(quán)益。加強(qiáng)外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)交流機(jī)制，開啟“金磚四國(guó)”的司法交流，促進(jìn)我國(guó)與外國(guó)的司法交流與合作，樹立中國(guó)司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

最高人民法院始終以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。各級(jí)法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68％和0.98％。依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、顛覆等危害國(guó)家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法嚴(yán)懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴(yán)重刑事犯罪上升勢(shì)頭，取得良好社會(huì)效果，各級(jí)法院審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70％和1.24％。積極參與反腐敗斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25％。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)制作、復(fù)制、傳播淫穢信息犯罪，凈化社會(huì)環(huán)境。制定關(guān)于審理偽造貨幣、非法集資以及國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪，維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。制定《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的若干意見》，將化解社會(huì)矛盾貫穿刑事審判各個(gè)環(huán)節(jié)。積極參與社會(huì)治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深化少年司法制度改革，探索社會(huì)延伸保護(hù)、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社區(qū)矯正等工作。

加強(qiáng)訴訟調(diào)解，推動(dòng)多元矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)。最高人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，指導(dǎo)各級(jí)法院更好地運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅(jiān)持合法自愿原則，對(duì)依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級(jí)法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)65.29％，同比上升3.31個(gè)百分點(diǎn)。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領(lǐng)域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制，加強(qiáng)輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極促成執(zhí)行案件和解，盡可能通過調(diào)解化解矛盾糾紛。注重規(guī)范調(diào)解工作，正確處理調(diào)判關(guān)系，對(duì)不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時(shí)依法作出裁判。加強(qiáng)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會(huì)團(tuán)體、律師、專家、仲裁機(jī)構(gòu)的作用，通過在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法，引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動(dòng)建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)三者之間在程序?qū)印⑿ЯΥ_認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

依法保護(hù)群眾訴權(quán)，提高行政審判和國(guó)家賠償工作水平。各級(jí)法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6.77％和7.70％。集中開展行政申訴案件專項(xiàng)復(fù)查活動(dòng)，通過案件評(píng)查、再審糾錯(cuò)等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認(rèn)真貫徹實(shí)施修改后的國(guó)家賠償法，及時(shí)出臺(tái)工作意見，對(duì)國(guó)家賠償案件的受理、審理、決定、救濟(jì)與執(zhí)行等問題進(jìn)行全面指導(dǎo)，推進(jìn)國(guó)家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護(hù)人民權(quán)益

最高人民法院始終堅(jiān)持以人為本、司法為民理念，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)人民法院認(rèn)真解決訴訟難、執(zhí)行難問題，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)切和期待。

依法妥善審理涉及民生等案件。高度關(guān)注群眾對(duì)住房、就業(yè)等問題的關(guān)切，依法妥善審理房屋買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財(cái)產(chǎn)關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，各級(jí)法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45％；審結(jié)人身?yè)p害賠償案件779340件，同比上升22.71％。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3.02％。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導(dǎo)各級(jí)法院妥善審理涉軍案件，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)司法便民工作。加強(qiáng)和規(guī)范“立案信訪窗口”建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待、崗位責(zé)任等制度，改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢服務(wù)，改善信訪接待設(shè)施，為群眾提供良好的訴訟環(huán)境。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)的人民法庭建設(shè)，在相關(guān)案件較為集中的地區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融等專門合議庭或?qū)徟型ィ茝V遠(yuǎn)程立案、“一站式”服務(wù)等舉措，積極探索網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進(jìn)巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務(wù)群眾。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國(guó)有693個(gè)新建審判法庭和600多個(gè)人民法庭完成了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強(qiáng)司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)9656.47萬(wàn)元，同比增加41.51％。

高度重視解決涉訴信訪問題。堅(jiān)持把處理涉訴信訪案件作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認(rèn)真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個(gè)合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質(zhì)量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級(jí)法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43％。

努力破解執(zhí)行難問題。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)成果，積極推動(dòng)建立化解執(zhí)行難問題長(zhǎng)效機(jī)制，最高人民法院制定《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》，會(huì)同19個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)行信息查詢制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點(diǎn)解決消極執(zhí)行等問題。充分利用督促執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，不斷提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率。開展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)和委托執(zhí)行案件集中清理活動(dòng)，努力形成良好的化解執(zhí)行難問題的工作機(jī)制。一年來，各級(jí)法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54％；執(zhí)行標(biāo)的到位率73.82％，同比上升8.22個(gè)百分點(diǎn)。

四、繼續(xù)推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正

按照黨中央統(tǒng)一部署，最高人民法院堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心、可能影響司法公正的問題推進(jìn)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設(shè)。

推進(jìn)司法公開和司法民主。認(rèn)真落實(shí)最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個(gè)方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作報(bào)告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動(dòng)錄音錄像等制度，為促進(jìn)司法公開提供制度保障。確立100個(gè)“司法公開示范法院”，總結(jié)推廣各地法院推行“陽(yáng)光司法”的經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)司法公開規(guī)范化。在全國(guó)開展“司法公開宣傳月”活動(dòng)，充分借助社會(huì)媒體，宣傳人民法院工作，增強(qiáng)司法工作透明度。進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動(dòng)的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33％，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。

切實(shí)維護(hù)司法公正。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，是維護(hù)司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強(qiáng)對(duì)審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。完善刑事證據(jù)制度，會(huì)同中央政法部門制定《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。推進(jìn)民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作，做到難案精審、簡(jiǎn)案快結(jié)。制定《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，及時(shí)發(fā)布典型案例，加強(qiáng)對(duì)疑難復(fù)雜案件的審判指導(dǎo)。加強(qiáng)再審工作，各級(jí)法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯(cuò)誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17％。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督、政府支持，認(rèn)真參與政法編制分配工作，積極推進(jìn)法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，切實(shí)解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進(jìn)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，初步建立起法院經(jīng)費(fèi)保障制度體系。加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，啟動(dòng)人民法院電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)人才、業(yè)務(wù)、物質(zhì)援助工作。

五、牢牢抓住法院隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高司法能力和水平

隊(duì)伍建設(shè)始終是人民法院工作的根本。針對(duì)人民群眾反映的法官工作和作風(fēng)上存在的問題，最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，在加強(qiáng)能力、作風(fēng)、廉潔建設(shè)上下功夫，努力提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓(xùn)，提高法官正確適用法律、化解社會(huì)矛盾的能力。最高人民法院完成對(duì)3622名中級(jí)、基層人民法院院長(zhǎng)的輪訓(xùn)，提升法院院長(zhǎng)的履職能力。舉辦全國(guó)高、中級(jí)法院貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策千人培訓(xùn)班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對(duì)3萬(wàn)多名執(zhí)行人員和近2千名國(guó)家賠償工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級(jí)人民法院輪訓(xùn)法庭庭長(zhǎng)8899人，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進(jìn)民族地區(qū)法院雙語(yǔ)法官培養(yǎng)，幫助新疆、青海、內(nèi)蒙古等地法院編寫雙語(yǔ)法官培訓(xùn)教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊(duì)伍素質(zhì)。實(shí)行上下級(jí)法院之間干部掛職鍛煉制度，培養(yǎng)熟悉基層工作的優(yōu)秀干部。各級(jí)法院組織開展崗位標(biāo)兵、辦案能手評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)法官加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，努力提高司法能力水平。

大力改進(jìn)司法作風(fēng)。深入開展群眾觀點(diǎn)教育，進(jìn)一步深化法官對(duì)人民法院人民性的理解和實(shí)踐，自覺堅(jiān)持群眾路線。健全民意收集機(jī)制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，及時(shí)聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。修訂《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，制定《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》，引導(dǎo)法官改進(jìn)司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時(shí)代先鋒”全國(guó)優(yōu)秀法官龍進(jìn)品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國(guó)模范司法警察鐘世鑫等先進(jìn)典型。去年，全國(guó)各級(jí)法院共有19060個(gè)集體、47298名個(gè)人立功受獎(jiǎng)。其中，344個(gè)集體、489名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

努力促進(jìn)司法廉潔。在各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮審判委員會(huì)、院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、政工和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案和法官隊(duì)伍的管理監(jiān)督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個(gè)巡查組，對(duì)部分地方法院開展司法巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改建議。全國(guó)有26個(gè)高級(jí)人民法院、246個(gè)中級(jí)人民法院建立司法巡查制度，共對(duì)1803個(gè)下級(jí)法院進(jìn)行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級(jí)法院共任命廉政監(jiān)察員30623名，較好地發(fā)揮了廉政監(jiān)察員對(duì)審判一線的直接監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，加大案件查處力度。開展對(duì)違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強(qiáng)制措施等問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。完善舉報(bào)線索核查機(jī)制，高級(jí)人民法院全部開通與最高人民法院聯(lián)網(wǎng)的違紀(jì)違法舉報(bào)網(wǎng)站。推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，最高人民法院頒布實(shí)施《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定》，制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，努力從制度機(jī)制上促進(jìn)司法廉潔。2010年，全國(guó)法院共查處違紀(jì)違法人員783人，同比下降1.51％。其中，受到政紀(jì)處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的113人，同比分別下降4.09％和17.52％。

六、更加注重接受監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行職責(zé)、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，積極完善監(jiān)督制約機(jī)制，努力促進(jìn)司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監(jiān)督。去年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后，最高人民法院認(rèn)真梳理全國(guó)人大代表提出的審議意見共99項(xiàng)，逐一整改落實(shí)。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機(jī)制，妥善辦理全國(guó)人大代表建議及其他事項(xiàng)796件。完善與全國(guó)人大代表日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強(qiáng)專項(xiàng)報(bào)告工作，就人民法院民事審判工作向全國(guó)人大常委會(huì)作專題報(bào)告，根據(jù)會(huì)議審議意見及時(shí)提出并落實(shí)加強(qiáng)民事審判工作的具體措施。

認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。高度重視辦理政協(xié)委員提案，及時(shí)向全國(guó)政協(xié)委員通報(bào)法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國(guó)政協(xié)委員提案及其他事項(xiàng)130件，以座談、走訪、接待、邀請(qǐng)視察等多種形式與全國(guó)政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。進(jìn)一步完善與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真聽取意見建議。

依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機(jī)制，共同完善檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政訴訟和執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對(duì)待檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議，支持、配合檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。去年，各級(jí)法院共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)對(duì)生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。

積極接受社會(huì)各界監(jiān)督。最高人民法院從全國(guó)人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及專家學(xué)者、律師和基層群眾中聘請(qǐng)40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國(guó)律協(xié)建立信息溝通制度，及時(shí)研究解決律協(xié)反映的問題，保障律師依法履行職責(zé)。制定人民法院接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作意見，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認(rèn)真梳理分類，參照改進(jìn)工作。

各位代表，目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依，加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作，全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)保障憲法和法律的有效實(shí)施，就顯得更加重要、更加突出。面對(duì)新形勢(shì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是審判工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是對(duì)新情況新問題的認(rèn)識(shí)、研究和把握還不夠深入，司法應(yīng)對(duì)措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實(shí)不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機(jī)制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。三是一些法官司法能力不強(qiáng)，化解社會(huì)矛盾、處理復(fù)雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風(fēng)不文明、行為不規(guī)范、工作不細(xì)致，群眾意見較大。五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。同時(shí)，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費(fèi)不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭(zhēng)取各有關(guān)方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。

2011年，是“十二五”時(shí)期開局之年。最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，正確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，及時(shí)完善司法政策，加強(qiáng)司法解釋，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃和“十二五”投資項(xiàng)目的案件，為維護(hù)金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進(jìn)淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又要運(yùn)用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護(hù)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國(guó)有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護(hù)中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護(hù)國(guó)家出資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛案件，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪和國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)定，切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機(jī)制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)帯附Y(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)完善“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。

三要切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。以進(jìn)一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點(diǎn)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費(fèi)、社會(huì)保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強(qiáng)司法救助工作，依法受理行政訴訟和國(guó)家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強(qiáng)化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，依靠制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機(jī)制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點(diǎn)，依法有序地推進(jìn)司法改革。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實(shí)抓好已出臺(tái)司法改革措施的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯(cuò)新機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機(jī)制。

五要全面提高法院隊(duì)伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)公正、廉潔、為民的司法核心價(jià)值觀，加強(qiáng)法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強(qiáng)司法能力建設(shè)，著力提高法官適用法律、化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強(qiáng)化司法廉潔教育，推動(dòng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、違紀(jì)線索核查等工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實(shí)有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)人民法院工作的重點(diǎn)。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)最高人民法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動(dòng)人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強(qiáng)中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語(yǔ)法官隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長(zhǎng)的選拔機(jī)制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實(shí)法院經(jīng)費(fèi)分類保障辦法，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費(fèi)保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營(yíng)造和諧工作環(huán)境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進(jìn)步的重要保證。最高人民法院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會(huì)決議，認(rèn)真做好專項(xiàng)工作報(bào)告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時(shí)，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)下的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！