第一篇：廣東省高級人民法院關于審理商品房

廣東省高級人民法院關于印發《廣東省高級人民法院 關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見》的通知

（粵高法發[2003] 24號）

全省各級人民法院：

現將《廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見》印發給你們，請組織從事民事審判的法官認真學習、理解掌握。注意在裁判文書中不要直接引用。審理此類案件中的問題請及時報告省法院民一庭。

二00三年十月二十四日

廣東省高級人民法院關于審理商品房 買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見

為了正確審理商品房買賣合同糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》、最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于適用擔保法>若干問題的解釋》和《廣東省商品房預售管理條例》等法律法規、司法解釋的規定，結合審判實踐，提出如下指導意見。

1、人民法院在審理《城市房地產管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發生的一、二審糾紛案件時，對于當事人請求解除合同的，均應適用最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第二款關于合同解除權行使期限的規定。但對方當事人確實已無法履行合同主要義務的情形除外。

前款所引述的合同解除權的行使期限屬于除斥期間，不存在期間的中止、中斷和延長的情形。對方當事人在解除權發生之日起的一年內進行催告的，解除權的行使期限自催告之日起計算三個月。

2、根據最高人民法院《關于審理商品房買賣糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規定，出賣人只有在因其自身的原因導致買受人不能在合同約定或法律規定的期限內領取房屋權屬證書的情形下，才需承擔逾期辦證的違約責任。因此，出賣人能舉證證明其已在合同約定或法律規定的辦證期限內之合理時間將有關辦理房屋權屬證書的資料交給政府主管部門并已具備辦證條件的，可不承擔逾期辦證的違約責任。

3、在一方當事人的違約行為給對方當事人造成的損失數額難以確定的情形下，當事人以約定的違約金過分高于或低于所造成的損失為由要求減少或增加違約金的，人民法院一般不予支持。

4、在審理以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件時，要注意正確區分和認定當事人之間合同關系的法律性質。在此類案件中，一般存在兩份合同書，即買受人與出賣人簽訂的商品房買賣合同書和買受人、擔保權人及出賣人簽訂的商品房擔保貸款合同書。在后一份合同書中，一般存在三個法律關系，即買受人與擔保權人之間的借款合同關系、買受人與擔保權人之間的以尚未建成或者已竣工的房屋為抵押物的抵押合同關系、出賣人與擔保權人之間以保證或回購等具體條款加以確定的保證合同關系。

5、在以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件中，抵押合同與保證合同是借款合同的從合同，借款合同無效的，抵押合同、保證合同也無效。但抵押合同、保證合同另有約定的除外。

商品房買賣合同與借款合同不存在主從合同的關系，商品房買賣合同無效的，借款合同不因此而無效。但因商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除，致使借款合同的目的無法實現，當事人請求解除借款合同的，人民法院應予支持。

6、因買受人要求出賣人支付逾期交樓違約金或出賣人要求買受人支付逾期付款違約金而發生的糾紛，一般不應通知擔保權人作為當事人參加訴訟。但買受人以逾期付款是因為擔保權人的違約行為造成為由，申請人民法院追加擔保權人作為第三人參加訴訟的，人民法院應予支持。

7、出賣人或買受人請求確認商品房買賣合同無效或撤銷、解除商品房買賣合同的，人民法院應當在開庭前告知擔保權人可以作為有獨立請求權的第三人參加訴訟。若擔保權人就借款合同和抵押、保證合同另行起訴的，人民法院一般應將該案與商品房買賣合同糾紛合并審理。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除后，借款合同也被解除的，人民法院可判決出賣人將買受人所欠擔保權人借款本息直接支付給擔保權人，其余款項支付給買受人。

若擔保權人不參加訴訟的，法院僅審理商品房買賣合同糾紛。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除的，出賣人應將收受的購房款(包括買受人已實際支付的款項和向擔保權人所借款項)本息返還買受人，違約責任按雙方約定和有關法律規定處理。出賣人與買受人達成解除商品房買賣合同并由出賣人代替買受人清償其所欠擔保權人全部債務，其余款項則返還給買受人的和解協議的，人民法院應予支持。

8、買受人未按照借款合同的約定還款，擔保權人以執行回購條款為由請求出賣人承擔連帶保證責任、償還買受人所欠貸款本息的，人民法院應予支持。

9、出賣人與買受人惡意串通，為騙取借款而簽訂虛假商品房買賣合同的，該商品房買賣合同因惡意串通、損害第三人利益而無效，擔保權人可依照《合同法》第五十四條第二款、第五十五條的規定對借款合同行使撤銷權。

借款合同被撤銷后，由買受人承擔還款責任，出賣人承擔連帶清償責任。

10、擔保權人與買受人、出賣人簽訂預售商品房擔保貸款合同后，因登記部門的原因致使其未辦理預售商品房擔保貸款合同備案登記或抵押登記的，人民法院可以認定預售商品房擔保貸款合同中的抵押合同關系有效，但不得對抗第三人。

11、商品房擔保貸款合同中關于“抵押房產的全部或部分發生毀損，不論何時和何種原因，亦不論何人過失，均由買受人負全部責任，并賠償由此引起的一切損失”的條款，加重了買受人的責任，導致當事人利益的失衡，人民法院在當事人請求時可依據《合同法》第四十條的規定，以提供格式條款一方加重對方責任為由，認定該條款無效。房屋毀損、滅失的風險，在交付使用前由出賣人承擔，交付使用后由買受人承擔；買受人接到出賣人的書面交房通知，無正當理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風險自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔。如果抵押房產已經買了保險的，保險金應當作為抵押財產。

12、對于因建設工程“爛尾”而解除商品房買賣合同和商品房擔保貸款合同后，擔保權人要求買受人返還款項時，買受人以出賣人的商品房預售款開戶銀行違反《廣東省商品房預售管理條例》第三十三條第二款規定的法定監管義務而造成其損失為由，要求銀行承擔賠償責任的，如果擔保權人同時是出賣人的商品房預售款開戶銀行，人民法院應對買受人的主張一并審理；如果擔保權人不是出賣人的商品房預售款開戶銀行的，人民法院應告知買受人另行起訴。

13、對于商品房擔保貸款合同中關于買受人不得將抵押房產出租、轉讓的條款，人民法院可依據《合同法》第四十條的規定，以提供格式條款一方排除對方主要權利為由，認定該條款無效。

14、買受人未經擔保權人同意將抵押房產出租的，可認定租賃合同有效，但擔保權人在實現抵押權時，承租人的租賃權不具有優先于抵押權的效力。

如果買受人在出租抵押房產時，未書面告知承租人該財產已抵押的，買受人對出租抵押物造成承租人的損失承擔賠償責任；如果買受人已書面告知承租人該財產已抵押的，因實現抵押權造成承租人的損失，由承租人自行承擔。

15、買受人未經擔保權人同意將抵押房產轉讓的，可認定轉讓合同有效。如果原來已辦理抵押登記或商品房擔保貸款合同備案登記的，擔保權人仍可以行使抵押權。受讓人可以代替原買受人清償其全部債務后，向原買受人追償。受讓人不代替原買受人清償債務時，因擔保權人行使抵押權給受讓人造成損失的，對于原買受人所欠擔保權人的債務部分，應由原買受人承擔清償責任，其余損失則由受讓人和原買受人按照過錯大小分擔。但當事人另有約定的除外。

如果原來未辦理抵押登記或商品房擔保貸款合同備案登記的，擔保權人不能對抵押物行使抵押權。因此給擔保權人造成損失的，由原買受人承擔賠償責任。

第二篇：廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見

關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見》的通知

（粵高法發[2003] 24號）

全省各級人民法院：

現將《廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見》印發給你們，請組織從事民事審判的法官認真學習、理解掌握。注意在裁判文書中不要直接引用。審理此類案件中的問題請及時報告省法院民一庭。二00三年十月二十四日

廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見

為了正確審理商品房買賣合同糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》、最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于適用擔保法>若干問題的解釋》和《廣東省商品房預售管理條例》等法律法規、司法解釋的規定，結合審判實踐，提出如下指導意見。

1、人民法院在審理《城市房地產管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發生的一、二審糾紛案件時，對于當事人請求解除合同的，均應適用最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第二款關于合同解除權行使期限的規定。但對方當事人確實已無法履行合同主要義務的情形除外。

前款所引述的合同解除權的行使期限屬于除斥期間，不存在期間的中止、中斷和延長的情形。對方當事人在解除權發生之日起的一年內進行催告的，解除權的行使期限自催告之日起計算三個月。

2、根據最高人民法院《關于審理商品房買賣糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規定，出賣人只有在因其自身的原因導致買受人不能在合同約定或法律規定的期限內領取房屋權屬證書的情形下，才需承擔逾期辦證的違約責任。因此，出賣人能舉證證明其已在合同約定或法律規定的辦證期限內之合理時間將有關辦理房屋權屬證書的資料交給政府主管部門并已具備辦證條件的，可不承擔逾期辦證的違約責任。

3、在一方當事人的違約行為給對方當事人造成的損失數額難以確定的情形下，當事人以約定的違約金過分高于或低于所造成的損失為由要求減少或增加違約金的，人民法院一般不予支持。

4、在審理以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件時，要注意正確區分和認定當事人之間合同關系的法律性質。在此類案件中，一般存在兩份合同書，即買受人與出賣人簽訂的商品房買賣合同書和買受人、擔保權人及出賣人簽訂的商品房擔保貸款合同書。在后一份合同書中，一般存在三個法律關系，即買受人與擔保權人之間的借款合同關系、買受人與擔保權人之間的以尚未建成或者已竣工的房屋為抵押物的抵押合同關系、出賣人與擔保權人之間以保證或回購等具體條款加以確定的保證合同關系。

5、在以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件中，抵押合同與保證合同是借款合同的從合同，借款合同無效的，抵押合同、保證合同也無效。但抵押合同、保證合同另有約定的除外。

商品房買賣合同與借款合同不存在主從合同的關系，商品房買賣合同無效的，借款合同不因此而無效。但因商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除，致使借款合同的目的無法實現，當事人請求解除借款合同的，人民法院應予支持。

6、因買受人要求出賣人支付逾期交樓違約金或出賣人要求買受人支付逾期付款違約金而發生的糾紛，一般不應通知擔保權人作為當事人參加訴訟。但買受人以逾期付款是因為擔保權人的違約行為造成為由，申請人民法院追加擔保權人作為第三人參加訴訟的，人民法院應予支持。

7、出賣人或買受人請求確認商品房買賣合同無效或撤銷、解除商品房買賣合同的，人民法院應當在開庭前告知擔保權人可以作為有獨立請求權的第三人參加訴訟。若擔保權人就借款合同和抵押、保證合同另行起訴的，人民法院一般應將該案與商品房買賣合同糾紛合并審理。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除后，借款合同也被解除的，人民法院可判決出賣人將買受人所欠擔保權人借款本息直接支付給擔保權人，其余款項支付給買受人。若擔保權人不參加訴訟的，法院僅審理商品房買賣合同糾紛。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除的，出賣人應將收受的購房款(包括買受人已實際支付的款項和向擔保權人所借款項)本息返還買受人，違約責任按雙方約定和有關法律規定處理。出賣人與買受

人達成解除商品房買賣合同并由出賣人代替買受人清償其所欠擔保權人全部債務，其余款項則返還給買受人的和解協議的，人民法院應予支持。

8、買受人未按照借款合同的約定還款，擔保權人以執行回購條款為由請求出賣人承擔連帶保證責任、償還買受人所欠貸款本息的，人民法院應予支持。

9、出賣人與買受人惡意串通，為騙取借款而簽訂虛假商品房買賣合同的，該商品房買賣合同因惡意串通、損害第三人利益而無效，擔保權人可依照《合同法》第五十四條第二款、第五十五條的規定對借款合同行使撤銷權。

借款合同被撤銷后，由買受人承擔還款責任，出賣人承擔連帶清償責任。

10、擔保權人與買受人、出賣人簽訂預售商品房擔保貸款合同后，因登記部門的原因致使其未辦理預售商品房擔保貸款合同備案登記或抵押登記的，人民法院可以認定預售商品房擔保貸款合同中的抵押合同關系有效，但不得對抗第三人。

11、商品房擔保貸款合同中關于“抵押房產的全部或部分發生毀損，不論何時和何種原因，亦不論何人過失，均由買受人負全部責任，并賠償由此引起的一切損失”的條款，加重了買受人的責任，導致當事人利益的失衡，人民法院在當事人請求時可依據《合同法》第四十條的規定，以提供格式條款一方加重對方責任為由，認定該條款無效。房屋毀損、滅失的風險，在交付使用前由出賣人承擔，交付使用后由買受人承擔；買受人接到出賣人的書面交房通知，無正當理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風險自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔。如果抵押房產已經買了保險的，保險金應當作為抵押財產。

12、對于因建設工程“爛尾”而解除商品房買賣合同和商品房擔保貸款合同后，擔保權人要求買受人返還款項時，買受人以出賣人的商品房預售款開戶銀行違反《廣東省商品房預售管理條例》第三十三條第二款規定的法定監管義務而造成其損失為由，要求銀行承擔賠償責任的，如果擔保權人同時是出賣人的商品房預售款開戶銀行，人民法院應對買受人的主張一并審理；如果擔保權人不是出賣人的商品房預售款開戶銀行的，人民法院應告知買受人另行起訴。

13、對于商品房擔保貸款合同中關于買受人不得將抵押房產出租、轉讓的條款，人民法院可依據《合同法》第四十條的規定，以提供格式條款一方排除對方主要權利為由，認定該條款無效。

14、買受人未經擔保權人同意將抵押房產出租的，可認定租賃合同有效，但擔保權人在實現抵押權時，承租人的租賃權不具有優先于抵押權的效力。

如果買受人在出租抵押房產時，未書面告知承租人該財產已抵押的，買受人對出租抵押物造成承租人的損失承擔賠償責任；如果買受人已書面告知承租人該財產已抵押的，因實現抵押權造成承租人的損失，由承租人自行承擔。

15、買受人未經擔保權人同意將抵押房產轉讓的，可認定轉讓合同有效。如果原來已辦理抵押登記或商品房擔保貸款合同備案登記的，擔保權人仍可以行使抵押權。受讓人可以代替原買受人清償其全部債務后，向原買受人追償。受讓人不代替原買受人清償債務時，因擔保權人行使抵押權給受讓人造成損失的，對于原買受人所欠擔保權人的債務部分，應由原買受人承擔清償責任，其余損失則由受讓人和原買受人按照過錯大小分擔。但當事人另有約定的除外。

如果原來未辦理抵押登記或商品房擔保貸款合同備案登記的，擔保權人不能對抵押物行使抵押權。因此給擔保權人造成損失的，由原買受人承擔賠償責任。

第三篇：廣東省高級人民法院關于商品房買賣合同意見1

廣東省高級人民法院關于印發《廣東省高級人民法院

關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見》的通知

(粵高法發[2003] 24號)

全省各級人民法院：

現將《廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見》印發給你們，請組織從事民事審判的法官認真學習、理解掌握。注意在裁判文書中不要直接引用。審理此類案件中的問題請及時報告省法院民一庭。

二00三年十月二十四日

廣東省高級人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件若干問題的指導意見

為了正確審理商品房買賣合同糾紛案件，根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》、最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》、《關于適用擔保法>若干問題的解釋》和《廣東省商品房預售管理條例》等法律法規、司法解釋的規定，結合審判實踐，提出如下指導意見。

1、人民法院在審理《城市房地產管理法》施行后訂立的商品房買賣合同發生的一、二審糾紛案件時，對于當事人請求解除合同的，均應適用最高人民法院《關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十五條第二款關于合同解除權行使期限的規定。但對方當事人確實已無法履行合同主要義務的情形除外。

前款所引述的合同解除權的行使期限屬于除斥期間，不存在期間的中止、中斷和延長的情形。對方當事人在解除權發生之日起的一年內進行催告的，解除權的行使期限自催告之日起計算三個月。

2、根據最高人民法院《關于審理商品房買賣糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條的規定，出賣人只有在因其自身的原因導致買受人不能在合同約定或法律規定的期限內領取房屋權屬證書的情形下，才需承擔逾期辦證的違約責任。因此，出賣人能舉證證明其已在合同約定或法律規定的辦證期限內之合理時間將有關辦理房屋權屬證書的資料交給政府主管部門并已具備辦證條件的，可不承擔逾期辦證的違約責任。

3、在一方當事人的違約行為給對方當事人造成的損失數額難以確定的情形下，當事人以約定的違約金過分高于或低于所造成的損失為由要求減少或增加違約金的，人民法院一般不予支持。

4、在審理以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件時，要注意正確區分和認定當事人之間合同關系的法律性質。在此類案件中，一般存在兩份合同書，即買受人與出賣人簽訂的商品房買賣合同書和買受人、擔保權人及出賣人簽訂的商品房擔保貸款合同書。在后一份合同書中，一般存在三個法律關系，即買受人與擔保權人之間的借款合同關系、買受人與擔保權人之間的以尚未建成或者已竣工的房屋為抵押物的抵押合同關系、出賣人與擔保權人之間以保證或回購等具體條款加以確定的保證合同關系。

5、在以擔保貸款為付款方式的商品房買賣合同糾紛案件中，抵押合同與保證合同是借款合同的從合同，借款合同無效的，抵押合同、保證合同也無效。但抵押合同、保證合同另有約定的除外。

商品房買賣合同與借款合同不存在主從合同的關系，商品房買賣合同無效的，借款合同不因此而無效。但因商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除，致使借款合同的目的無法實現，當事人請求解除借款合同的，人民法院應予支持。

6、因買受人要求出賣人支付逾期交樓違約金或出賣人要求買受人支付逾期付款違約金而發生的糾紛，一般不應通知擔保權人作為當事人參加訴訟。但買受人以逾期付款是因為擔保權人的違約行為造成為由，申請人民法院追加擔保權人作為第三人參加訴訟的，人民法院應予支持。

7、出賣人或買受人請求確認商品房買賣合同無效或撤銷、解除商品房買賣合同的，人民法院應當在開庭前告知擔保權人可以作為有獨立請求權的第三人參加訴訟。若擔保權人就借款合同和抵押、保證合同另行起訴的，人民法院一般應將該案與商品房買賣合同糾紛合并審理。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除后，借款合同也被解除的，人民法院可判決出賣人將買受人所欠擔保權人借款本息直接支付給擔保權人，其余款項支付給買受人。

若擔保權人不參加訴訟的，法院僅審理商品房買賣合同糾紛。商品房買賣合同被確認無效或者被撤銷、解除的，出賣人應將收受的購房款(包括買受人已實際支付的款項和向擔保權人所借款項)本息返還買受人，違約責任按雙方約定和有關法律規定處理。出賣人與買受人達成解除商品房買賣合同并由出賣人代替買受人清償其所欠擔保權人全部債務，其余款項則返還給買受人 的和解協議的，人民法院應予支持。

8、買受人未按照借款合同的約定還款，擔保權人以執行回購條款為由請求出賣人承擔連帶保證責任、償還買受人所欠貸款本息的，人民法院應予支持。

9、出賣人與買受人惡意串通，為騙取借款而簽訂虛假商品房買賣合同的，該商品房買賣合同因惡意串通、損害第三人利益而無效，擔保權人可依照《合同法》第五十四條第二款、第五十五條的規定對借款合同行使撤銷權。

借款合同被撤銷后，由買受人承擔還款責任，出賣人承擔連帶清償責任。

10、擔保權人與買受人、出賣人簽訂預售商品房擔保貸款合同后，因登記部門的原因致使其未辦理預售商品房擔保貸款合同備案登記或抵押登記的，人民法院可以認定預售商品房擔保貸款合同中的抵押合同關系有效，但不得對抗第三人。

11、商品房擔保貸款合同中關于“抵押房產的全部或部分發生毀損，不論何時和何種原因，亦不論何人過失，均由買受人負全部責任，并賠償由此引起的一切損失”的條款，加重了買受人的責任，導致當事人利益的失衡，人民法院在當事人請求時可依據《合同法》第四十條的規定，以提供格式條款一方加重對方責任為由，認定該條款無效。房屋毀損、滅失的風險，在交付使用前由出賣人承擔，交付使用后由買受人承擔;買受人接到出賣人的書面交房通知，無正當理由拒絕接收的，房屋毀損、滅失的風險自書面交房通知確定的交付使用之日起由買受人承擔。如果抵押房產已經買了保險的，保險金應當作為抵押財產。

12、對于因建設工程“爛尾”而解除商品房買賣合同和商品房擔保貸款合同后，擔保權人要求買受人返還款項時，買受人以出賣人的商品房預售款開戶銀行違反《廣東省商品房預售管理條例》第三十三條第二款規定的法定監管義務而造成其損失為由，要求銀行承擔賠償責任的，如果擔保權人同時是出賣人的商品房預售款開戶銀行，人民法院應對買受人的主張一并審理;如果擔保權人不是出賣人的商品房預售款開戶銀行的，人民法院應告知買受人另行起訴。

第四篇：廣東省高級人民法院案件審理流程管理規程

廣東省高級人民法院案件審理流程管理規程（試行）

（廣東省高級人民法院審判委員會２００１年第１０８次會議通過 ２００１年６月２９日粵高法發[２００１]２２號文公布 ２００１年７月１日起在廣東省高級人民法院實施）

第一章 總則

第一條 為了規范審判管理工作，保障案件審理公開、公正、有序、高效地進行，根據我國《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和最高人民法院相關司法解釋的規定，結合我院的實際情況，制定本規程。

第二條 案件審理流程管理是指人民法院的專門機構對各類案件在立案、送達、案件排定、開庭、審限跟蹤、案卷歸檔、案件移送、執行等審理過程中的不同環節所進行的管理。它是人民法院根據審判活動的特點和規律，確定管理職能，明確管理分工，規范管理程序，落實管理責任的活動。

案件審理流程管理實行立案庭統一管理，立案庭與相關審判業務庭分工負責、互相配合、互相監督、協調運作的原則。

第三條 各類案件的立案、訴訟費收取、財產保全、證據保全、案件排定、調查取證、送達、筆錄制作、審限監督、案卷歸檔、案件移送等管理工作由立案庭負責。

對各類案件的開庭、評議、裁判文書制作、辦理提請審判委員會討論、宣判等審判事務工作由各審判庭負責。

第二章 立案管理

第四條 各類案件的起訴、上訴（抗訴）、申請執行、委托執行、再審申請（申訴）、國家賠償申請以及訴前及立案階段的財產和證據等保全申請的受理，統一由立案庭的程序法官按照有關規定進行審查決定是否立案。決定立案的各類案件由立案庭統一編立案號。案件移送到審判庭后提出的財產和證據等保全申請由審判庭受理。

第五條 審查立案應在最高人民法院《關于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》第六條規定的期限內作出決定。

經審查，不符合立案條件的，應當向當事人說明理由，勸其撤回起訴材料；當事人仍堅持起訴的，應當在前款規定的期限內作出不予受理的裁定。

對不屬本院管轄或者被告人不在案的公訴案件，應當將案件退回公訴機關。

第六條 決定立案的，應填寫立案登記表，辦理立案審查批準手續，編案號，載明決定立案的時間。立案后的次日應進行案件排定，并將訴訟材料移交審判庭。第七條 立案庭對再審申請（申訴）是否符合受理條件進行審查。受理再審申請（申訴）條件包括下列內容：

（一）申請人的主體資格是否符合有關法律和司法解釋的規定；

（二）再審申請或者申訴的判決或裁定是否已經發生法律效力；

（三）當事人是否提出了該發生法律效力的判決或裁定有錯誤的依據和理由；

（四）民事案件的再審申請是否在判決或裁定發生法律效力后兩年內提出；

（五）依照法律和司法解釋的規定該申請（申訴）是否由本院審查；

（六）申請（申訴）必備的文書和材料是否齊全。

第八條 再審申請經審查不符合受理條件的，直接向申請人發出《不予受理再審申請（申訴）通知書》。

經審查符合受理條件的予以受理登記，向申請人發出《受理再審申請（申訴）通知書》。受理后三個工作日內應進行案件排定，并將再審申請（申訴）材料移送審判監督庭。第九條 審判監督庭對再審申請（申訴）進行實體審查并決定是否調卷。

經審查決定不予再審的，直接向申請人發出《駁回再審申請（申訴）通知書》；經審查決定再審的，到立案庭進行再審案件立案登記。

第十條 下列再審案件，由立案庭立案登記，于裁定書、抗訴書送達當事人后二個工作日內進行案件排定，并移送審判監督庭再審：

（一）上級法院裁定指令再審的案件；

（二）人民檢察院依法提起抗訴的案件。

第十一條 本院院長直接提交審判委員會討論后決定再審的案件，由立案庭立案并經主管院長審核后，直接制作再審裁定書，并于裁定書送達后二個工作日內進行案件排定并移送審判監督庭再審。

第十二條 賠償申請，由立案庭審查決定是否立案。

不服經過公、檢、法及監獄管理等部門作出的賠償決定向賠償委員會申請賠償的案件；由立案庭立案后移送賠償委員會，由賠償委員會審查并作出處理決定。

申請人向本院申請賠償，本院已確認違法的，由立案庭立案后移送本院賠償委員會以本院的名義辦理；本院未確認違法的，由立案庭移送本院有關部門以本院名義作出處理。第三章 管 理

第十三條 移送審判庭或執行庭前，訴訟費、保全費及應由當事人負擔的其他訴訟費用和申請執行費用的核算、預收、緩交、減交、免交訴訟費的報批或審批手續，由立案庭的程序法官負責辦理，并報其主管院長審批。

案件移送審判庭或執行庭后，訴訟費用、保全費用、執行費用的核算、預收、緩交、減交、免交的報批或審批手續，由審判庭或執行庭辦理，并報其主管院長審批。

應由當事人負擔的其他訴訟費用的范圍依照《（人民法院訴訟費收費辦法）補充規定》第一條確定。

第十四條 經審查符合起訴或保全條件的，原告預交足額的案件受理費或申請保全費后，方能批準立案。經批準同意緩、減、免交訴訟（保全）費的除外。

第十五條 當事人緩交訴訟費的應當予以立案，并將案件移送審判庭審理，由跟案書記員負責督促當事人在規定的期限內交納。逾期未經批準又不交納的，按撤回起訴或上訴處理。第十六條 最高人民法院《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》第（三）條規定的，人民法院可以進行司法救助，根據當事人的具體情況決定是否準許其緩交、減交或者免交訴訟費用。

第十七條 經濟糾紛案件中的犯罪案件、發回重審案件?穴發回重審后原審時未上訴一方提出上訴?雪及再審案件（有新證據、足以推翻原判決、裁定的）的收費，依照《（人民法院收費辦法）補充規定》第五條及有關司法解釋的規定辦理。第四章 保全管理

第十八條 財產或證據等保全申請，應當組成合議庭審查，經合議后作出裁定。

第十九條 當事人在起訴前或者案件尚未移送至審判庭之前申請訴前或訴訟財產、證據保全的，或對保全裁定不服申請復議的，由立案庭審查并作出裁定或決定，并由立案庭執行。第二十條 案件移送審判庭后當事人提出訴訟保全申請或對保全裁定不服申請復議的，由審判庭審查并作出裁定或決定，并由審判庭執行。

第二十一條 在本院二審程序中當事人申請訴訟保全或解封的，或者對一審期間所作的保全或解封裁定不服申請復議的，由立案庭或審判庭參照本規程第十九條、第二十條規定作出裁定或決定。

第五章 調查管理

第二十二條 民事、行政案件的當事人在開庭前向法院申請調查取證的，或者主審法官及合議庭認為需要由法院依職權調查取證的，均由立案庭的調查法官負責，必要時主審法官或合議庭其他成員亦可參加。

第二十三條 調查取證必須嚴格依照我國《民事訴訟法》、《行政訴訟法》和最高人民法院關于人民法院依職權調查取證范圍、程序的有關規定，全面、客觀地進行。超出規定范圍的，不予調查，并將原因或理由告知申請調查的當事人和委托調查的主審法官或合議庭。第二十四條 當事人因客觀原因無法自行收集證據，要求法院調查取證的，或者要求法院委托有關部門鑒定、勘驗、審計的，應向主審法官提交《調查取證申請書》或者《鑒定、勘驗、審計申請書》，注明調查取證的目的、線索、事項和內容，由合議庭審查決定。確實需由法院依職權調查取證的，由主審法官填寫《調查取證委托書》或《鑒定、勘驗、審計委托書》，交立案庭調查法官辦理。

第二十五條 民事、行政案件審理過程中，主審法官或合議庭認為需調查收集證據的或需委托有關部門鑒定、勘驗、審計的，應填寫《調查取證委托書》或鑒定、勘驗、審計委托書，寫明調查取證的目的、線索、事項及具體內容和要求，交立案庭調查法官辦理。

第二十六條 立案階段和案件審理期間，需委托有關部門評估的，暫由執行庭負責。有關手續按本規程第二十四條、第二十五條規定的程序辦理。

第二十七條 立案庭的調查法官在收到主審法官或合議庭提交的《調查取證委托書》及由當事人填寫的《調查取證申請書》后決定進行調查的，應在決定調查之日起三個工作日內開始調查取證。調查取證結束后，應于二個工作日內將調查結果送交委托調查的法官或跟案書記員簽收。

第二十八條 立案庭或執行庭接受鑒定、勘驗、審計、評估委托的，應當在收到委托書之日起五個工作日內與有關部門辦理委托手續。立案庭或執行庭在收到有關部門的結論書后，應在二個工作日內送交主審法官或者跟案書記員簽收。第六章 排案管理

第二十九條 排案管理是指由專門的機構或人員確定審理或執行案件的主審法官及其合議庭成員，確定跟案書記員，確定開庭審理、詢問當事人或聽證的時間，確定開庭審理、詢問當事人或聽證的法庭的案件排定管理活動。

一審、二審、再審申請?穴申訴?雪的審查及再審的刑事、民事、行政案件以及執行案件，均實行案件排定。

排案管理工作由立案庭的程序法官負責。

第三十條 立案庭的程序法官應在立案之日起三個工作日內進行案件排定。

第三十一條 排定主審法官或執行法官，依照審判庭主審法官或執行庭執行法官的排案順序與所收案件的編號順序依序排定的原則進行。個別大案、要案報庭長或主管院長批準可專門排定。

因合議庭成員遇有依法律規定需要回避的，或因崗位調整及較長時間暫離工作崗位等原因需要變更案件排定的，由審判庭庭長或執行庭庭長簽發變更審判法官或執行法官通知書，并及時通知立案庭對相關案件重新排定。

本條規定的大案、要案是指在全省或本地區有重大影響的案件、群體性案件、敏感性案件等。第三十二條 首次開庭日期按下列情況確定：

（一）一、二審刑事案件，應自立案之日起二十日內開庭。

（二）民事、行政一審案件，應自立案之日起四十五日內開庭；二審案件自立案之日起三十日內開庭或詢問當事人。

（三）涉外民事、涉外行政案件開庭的時間可以比照前項規定適當延長，但不得超過立案后九十日，特殊情況除外。

（四）再審申請?穴申訴?雪的審查聽證應在受理申請?穴申訴?雪后的三個月內舉行。各類再審案件的開庭排定適用同類一、二審案件的排定方法。

第三十三條 開庭日期確定后二個工作日內，立案庭的法官應當填寫庭審安排表，將案卷移交跟案書記員。跟案書記員在收到案卷后五日內向公訴人、當事人、訴訟代理人等訴訟參與人發送出庭通知或開庭傳票等法律文書，并在發送工作完成后的二個工作日內，將案件移送主審法官。

跟案書記員負責對該案卷的全程管理，直至案卷歸檔或案件移送上級法院。

第三十四條 公開審理的案件，當事人名稱、案由、開庭時間、審判法庭等信息，在開庭前三日由跟案書記員安排公告。有關部門應當積極配合公告的相關工作。

第三十五條 因當事人申請及其他特殊原因需變更開庭日期的，由主審法官提出，經審判庭庭長審核同意后，向立案庭提交《變更開庭日期通知書》，由立案庭重新確定開庭日期。重新開庭的日期確定后三日內，由跟案書記員安排，將變更情況通知訴訟參與人及有關部門。第三十六條 需再次開庭的，由主審法官向立案庭提交《再次開庭通知書》，立案庭收到再次開庭通知后按下列情況確定再次開庭日期：

（一）因被告方提出反訴或者需要追加當事人的，在受理反訴或決定追加當事人之日起十五日內再次開庭。

（二）因鑒定、勘驗、審計、評估或者其他原因中止審理而休庭的，在收到有關部門的結論或者決定恢復審理之日起十日內再次開庭。

（三）因需調查證據而休庭的，在調查工作結束后的十日內再次開庭。

（四）當事人有正當理由未到庭或者在規定時間內未能結束庭審的，在首次開庭時間后十日內再次開庭。

第三十七條 合議庭當庭直接確定再次開庭或宣判日期的，應當在休庭前明確告知各方當事人，當庭送達開庭傳票、通知，并及時將需再次開庭的時間通知立案庭，由立案庭對審判法庭作出安排。

第七章 送達管理

第三十八條 訴訟文書的送達工作由跟案書記員負責。

跟案書記員負責備好應當送達的訴訟文書和填妥送達回證；負責將有關送達文書和送達回證直接交付有關的送達人員；負責從有關送達人員處收回經簽收的送達回證歸卷。第三十九條 民事、行政案件裁判文書可由跟案書記員直接送達當事人。

重大刑事案件，案件性質敏感或影響大、當事人人數眾多或情緒不穩定、送達時有可能引發事端的民事、行政案件，跟案書記員直接送達時，由法警負責維持秩序和安全保衛。第四十條 向起訴、應訴、上訴、被上訴方送達訴訟文書，應在七個工作日內發送。訴訟過程中追加當事人的通知書等與之相關的答辯狀、反訴狀等訴訟文書，應當在決定追加之日起五個工作日內發送。第八章 審限管理

第四十一條 審限管理是指由專門的管理機構依據訴訟法和最高人民法院有關案件審理期限的規定，對案件審理和執行過程中的各個環節及其期限進行跟蹤、警示和督辦的管理活動。審限管理由立案庭的程序法官負責，各審判庭、執行庭應積極協助和配合。

第四十二條 主審法官、執行法官及跟案書記員應依照各自的工作范圍，將每件案件的批準延長審限、評議、宣判、送達、保全、執行、歸檔的日期等有關審限的信息情況，于工作實施或完成的當日輸入計算機。

第四十三條 審理案件應當在法律規定的期限內結案，執行案件應當在立案后六個月內結案。因特殊情況不能按時結案的，應當申請延長審限，書面說明理由，并擬定結案的時間，經庭長審核報主管院長批準后輸入電腦，送立案庭備案。

第四十四條 對審限屆滿前十五日尚未審結的案件，由立案庭向審判庭發出《案件催‘辦通知書》。因特殊原因不能如期結案的，主審法官應當在審限屆滿前五日內辦理延長審限的手續。首次延長審限后仍不能按期結案，需向上級法院申請延長審限的，應在首次延長期屆滿前十日內辦理申請手續。未能如期結案又末辦理延長審限手續的，由立案庭發出《限期結案督辦令》。主審法官接到《限期結案督辦令》，應當在規定的期限內審結案件。第四十五條 下級法院向本院申請延長審限的，由立案庭受理并作出決定。

第四十六條 立案庭每月初以書面?穴包括列表?雪形式對上月所排定案件的審限執行情況向主管院長及有關審判庭或執行庭進行通報。

第四十七條 委托鑒定、勘驗、審計、評估的期間，按照最高人民法院《關于嚴格執行審限期限制度的若干規定》的規定不計算在案件審理期限內。第九章 庭前準備管理

第四十八條 庭前準備管理是指在一審民事、行政案件開庭審理前，對與庭審內容有直接關系的訴訟請求和證據部分，提出要求、安排交換、進行整理和核對等庭審準備活動所進行的管理。主要包括：要求當事人明確訴訟請求和限期舉證；安排當事人交換證據材料；主持訴訟請求和證據的核對。

第四十九條 要求當事人明確訴訟請求和限期舉證由立案庭的程序法官負責；安排當事人交換證據材料由跟案書記員負責；主持訴訟請求和證據核對由主審法官負責。

第五十條 立案庭的程序法官在決定立案后應將案件受理通知書、應訴通知書、當事人訴訟須知和舉證須知一并交跟案書記員，由跟案書記員送達當事人。

第五十一條 當事人確因不可抗力的原因不能在舉證期限內提交證據，但在開庭前具備提交條件的，必須填寫證據清單提交跟案書記員，由跟案書記員在二個工作日內向主審法官移送。第五十二條 一審民事、行政案件在開庭前，所有證據材料的副本都應由跟案書記員安排交由對方當事人查閱并收取。

第五十三條 跟案書記員收到當事人認為已提供的全部證據材料后，應填妥《證據材料副本交換清單》，并備齊需交換的全部證據材料副本。

第五十四條 證據材料副本交換由跟案書記員負責，也可委托收轉訴訟資料的書記員負責。證據材料副本交換時，只要一方當事人到場即可進行。書記員應將《證據材料副本交換清單》和全部證據材料副本交予到場當事人查閱并收取。當事人查閱收取后應在《證據材料副本交換清單》上簽名并交回交換清單。

未到場交換證據材料副本的當事人，跟案書記員應將對方當事人的全部證據材料副本和《證據材料副本交換清單》郵寄送達該當事人。收到證據材料副本的當事人應在《證據材料副本交換清單》上簽名后將交換清單交回法院。

所有證據材料副本經各方當事人按前款規定程序進行完畢，證據材料交換工作方告完成。第五十五條 一審民事、行政案件在開庭前，根據案情需要，可對當事人提出的訴訟請求和提交的證據進行核實、整理、確定，固定各方提交的證據，固定訴訟請求和爭議的焦點。第五十六條 核對訴訟請求和證據的提議可由主審法官或當事人提出。

第五十七條 是否需要進行訴訟請求和證據核對，由主審法官決定。訴訟請求和證據核對一般適用于下列情形：

（一）案情復雜、法律關系不清晰；

（二）當事人訴訟請求或答辯內容混亂、爭議焦點不明確；

（三）當事人訴訟請求不明確，提交的證據不規范。

第五十八條 訴訟請求和證據核對，由主審法官主持，并應在本院固定的場所進行，雙方當事人應同時到場。第五十九條 訴訟請求和證據核對不同于法庭調查和法庭辯論，當事人之間不需進行質證和辯論，只需對對方提供的每一份證據的真實性表示認可或不認可，并明確表達自己提出的訴訟請求或反訴請求。

第六十條 訴訟請求和證據核對應制作《訴訟請求和證據核對表》，并由當事人填寫，明確雙方有爭議部分和無爭議部分，并由雙方當事人簽名確認。主持者對訴訟請求和證據核對資料進行整理后簽字，并將全部資料分送合議庭其他成員。

第六十一條 在訴訟請求和證據核對過程中，原告可以變更訴訟請求和申請撤訴，被告可以提出反訴，雙方可以和解。

雙方同意和解的，由主審法官主持調解。第十章 開庭與評議管理

第六十二條 審判長負責組織和主持開庭與合議庭評議活動，并對本合議庭各主審法官的案件審理程序負有組織、監督和督辦責任。

第六十三條 合議庭成員在一定時期內應相對固定。重新組合應及時通知立案庭。第六十四條 庭審活動由審判長主持，合議庭其他成員必須參加。詢問當事人、聽證等審判活動可以由案件的主審法官一人出席并主持，書記員一人做記錄。書記員不得主持或參與前款所列任何審判活動。

第六十五條 具備合議條件的案件，應在開庭后十日內評議。主審法官應主動向審判長提出評議要求，審判長應及時安排。超過十日未提請合議的，主審法官應書面說明理由。第六十六條 案件評議后，主審法官應在十日內制作裁判文書，并由審判長按規定決定是否直接簽發。案件需逐級呈送審判長、副庭長、庭長、審判委員會委員、主管院長審核、簽發的，每個審核或簽發環節不得超過五個工作日。若延長審核或簽發時間的，審核人或簽發人應書面說明理由。

第六十七條 需提請審判委員會討論的案件，主審法官應于有關領導簽署提請討論意見之日起二日內，將經簽署的報告報送審委會秘書安排討論議程。

第六十八條 審判委員會討論時間按領導簽署提請討論的日期先后順序排定。第一次討論的時間應安排在報送討論之日起一個月之內。個別案件因特殊原因需先行安排討論的，應書面說明原因，由庭長報主管院長審核后，交審判委員會秘書調整。

第六十九條 審判委員會討論案件，應通知審理該案的主審法官、審判長或主管庭長、主管院長出席或列席會議。討論經本院終審裁判的審判監督案件，還應通知作出原終審裁判的主審法官、審判長或主管庭長、主管院長出席或列席會議。第十一章 宣判與結案管理

第七十條 判決應當向當事人宣判。宣判的日期為結案日期。分別宣判的，以最后宣判的日期為結案日期。送達宣判的，以最后送達當事人的日期為結案日期。第七十一條 案件審結日期為本案最后一份裁判文書的簽發日期。

第七十二條 由合議庭直接裁判并由審判長簽發裁判文書的案件，應當在合議后十五個工作日內審結。合議庭作出裁判并由庭長或主管院長簽發裁判文書的，應當在合議后二十個工作日內審結。由審判委員會討論決定并由庭長或主管院長簽發裁判文書的案件，應當在審判委員會討論決定后二十個工作日內審結。

第七十三條 當庭宣判的案件，刑事案件必須在宣判后的五個工作日內、其他案件必須在宣判后十個工作日內向被告人或者當事人發送裁判文書。

第七十四條 定期宣判的案件，應當在案件審結后十個工作日內宣判或發送裁判文書。第七十五條 經當事人或經當事人授權的代理人簽字的送達回證由跟案書記員負責歸卷。第七十六條 裁判文書經最后簽發即為審結，案件審結后由跟案書記員填寫審結卡，送主審法官簽名，經庭長確認，并輸入電腦。

最后一份送達回證歸卷后，由跟案書記員填寫結案卡，送主審法官簽名，經庭長確認，并輸入電腦。

第十二章 案卷歸檔管理

第七十七條 已結案卷的裝訂和歸檔工作，由跟案書記員負責，在最后一份送達回證歸卷后十日內完成案卷的裝訂工作。

第七十八條 案卷應自判決生效之日起三個月內歸檔；上訴、抗訴、死刑復核或者上級法院提審的案件，案卷自收到上級法院退回之日起一個月內歸檔。

第七十九條 檔案管理部門對歸檔的案卷，應當在十個工作日內驗收完畢。驗收不合格退回的案卷，跟案書記員應當在五個工作日內修補完畢并送檔案管理部門。

第八十條 未審結案件的案卷不得調取或借閱。對已結案但尚未歸檔，且未超過歸檔期限的案卷，上級法院或者本院有關部門需調取或借閱時，應直接到檔案管理部門辦理調卷或借卷手續。由檔案管理部門向主辦案件的審判庭或主審法官發出《歸檔通知書》，跟案書記員在接到《歸檔通知書》后，必須于五個工作日內辦理歸檔。檔案管理部門收到案卷后，于三個工作日內驗收完畢，并提供給調卷的上級法院或者本院的有關部門使用。

第十三章 案件移送管理

第八十一條 本省各中級人民法院審理的一審案件移送上訴的，向本院立案庭移送案件。本院一審案件上訴最高人民法院或移送其他法院的，由跟案書記員負責移送。

第八十二條 民事、行政案件當事人提出上訴并已預交上訴受理費的，或者刑事案件被告人提出上訴的，跟案書記員應當在收到上訴狀五個工作日內，向公訴機關或者相關當事人發送上訴狀副本，并在上訴答辯期滿五個工作日內，完成案卷的裝訂和案件的移送工作。第八十三條 上訴、抗訴、死刑復核或上級法院提審的案件及案卷的移送由跟案書記員負責。第八十四條 案件移送應按照上級法院的規定備齊各項案卷材料及上訴狀、答辯狀等有關材料。

第十四章 責任追究

第八十五條 違反本規程規定的，應視情況情節追究有關人員的相應責任。

第八十六條 追究責任的形式包括：口頭警告；通報批評；責令寫出書面檢查；扣發獎金；降低崗位責任制考核等級；行政、紀律處分等。

第八十七條 本院各部門及其他工作人員發現有違反本規程需追究責任的，應及時報告本院監察室，由監察室作出處理。處理結果送政治部門備案，并報告受處理者的主管院長。第十五章 其他事項

第八十八條 案件審理過程中，主審法官合議庭其他成員，不得會見案件當事人。案件審理過程中，當事人的來訪、來信、來電或遞交有關的訴訟資料以及有關部門對案件情況的反映等，由跟案書記員負責接收、接待和記錄，并于二個工作日內將有關情況和收取的材料向主審法官匯報和移交，由主審法官在《案卷材料移送登記表》上簽名。’

第八十九條 訴訟中群體性案件和有矛盾激化跡象的案件，當事人來訪，需要緊急處理的，由審判庭庭長安排主審法官等二人以上出面接待當事人，并做好教育疏導工作。

第九十條 訴訟過程中律師閱卷的安排和接待工作，由跟案書記員負責。案卷已經移送主審法官的，由跟案書記員向主審法官借取案卷，安排律師在指定的場所閱卷。律師閱卷后，跟案書記員應當及時將案卷歸還給主審法官。

第九十一條 外地法院委托調查、宣判的，由立案庭負責辦理。委托送達的，由立案庭登記后交法警隊送達。委托執行的，由立案庭立案后移送執行庭執行。

第九十二條 本規程中所涉及的保全、送達、調查、開庭、宣判、公告等項工作，法警隊等有關部門應當給予積極協助和配合。第十六章 附則

第九十三條 本規程規定的期間，均從次日起算。期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一個工作日為期間屆滿的日期。

第九十四條 本規程自二００一年七月一日起實施。之前本院下發的規定或文件與本規程相抵觸的，以本規程規定為準。本規程與有關法律、法規或司法解釋相抵觸的，依照法律、法規或司法解釋執行。

第九十五條 本規程涉及本省各級法院案件審理流程管理工作的，有關法院應當參照本規程執行。

第九十六條 本規程由本院審判委員會解釋。

第五篇：廣東省高級人民法院

《廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳關于對故意傷害致人重傷可能判處十年有期徒刑以上刑罰案件有關問題的通知》

發文單位：廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳

文號：粵高法發[2000]2號

發布日期：2000-1-12

執行日期：2000-1-12

全省各級人民法院、檢察院，廣州鐵路運輸兩級法院、檢察院，各市、縣公安局：

《中華人民共和國刑法》以下簡稱刑法實施以來，我省有的公安機關、人民檢察院和人民法院在偵查、起訴、審判故意傷害致人重傷案件的司法實踐中，對刑法第二百三十四條第二款“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”規定的理解不一致，以致部分案件未對被害人重傷后的傷殘等級作出評定，影響起訴時對案件級別管轄的確定和審判時的量刑，影響辦案質量。為了準確理解和適用法律，提高辦案質量和效率，根據刑法和刑訴法的有關規定，通知如下：

一、刑法第二百三十四條第二款中“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”包合三個方面內容：

（1）傷害的手段特別殘忍；

（2）傷害的程度是重傷；

（3）被傷害人傷愈、醫療終結后遺留有嚴重殘疾不可恢復。在審判實踐中，犯罪人的行為及后果必須同時具備上面三方面的條件，才能認定為“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾。”

二、對法條中“特別殘忍手段”、“嚴重殘疾”，可根據具體案情具體分析、認定。“特別殘忍手段”是指挖眼球、切斷手、腳筋或神經、用強酸強鹼等化學性物品毀人容貌以及其他暴虐、兇殘手段等。“嚴重殘疾”是指被害人肢體、器官中的一項的大部缺損、嚴重變形，肢體、器官有中等功能障礙、造成嚴重并發癥等。根據最高人民法院的意見，傷殘等級評定應參照1996年國家技術監督局頒布的《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》以下簡稱為“工傷標準”？雪，評定為六級至一級傷殘的，為嚴重殘疾其中一級、二級為特別嚴重殘疾。

三、對致人重傷造成殘疾的案件，公安機關在偵查中，應參照“工傷標準”的規定，對被害人作出傷殘等級評定。

四、人民檢察院在審查起訴階段，應嚴格把握“以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾”三個方面的條件，準確確定級別管轄。對未作傷殘等級評定的，可要求公安機關補充評定，也可自行指派或聘請有關部門作出傷殘等級評定。

五、人民法院在審判中，對以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，應嚴格按照三個必備條件準確量刑。對于未作傷殘等級評定或對原評定結論有異議的，人民法院可要求檢察機關或公安機關補充有關評定材料，也可以自行指派或聘請有關部門作出傷殘等級評定。

六、對以特別殘忍手段致人重傷造成六級至一級傷殘的，依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。刑法另有規定的，依照規定。

七、對故意傷害致人重傷造成嚴重殘疾須判處死刑的，要根據故意傷害致人“嚴重殘疾”的具體情況，綜合考慮犯罪情節和危害后果來決定刑罰。只有犯罪手段特別殘忍，后果特別嚴重的，才能考慮適用死刑（含緩期二年執行）。以上通知，請遵照執行。

二000年一月十二日廣東省高級人民法院 廣東省人民檢察院 廣東省公安廳