第一篇：加強農村實用人才隊伍建設(下)83分

加強農村實用人才隊伍建設（下）83分 試卷

[考試時限]：60分鐘

[及格分數]：60分

00 51 01

[考試說明]：

1、農村實用人才有廣義和狹義兩種范疇。廣義的概念既包括農村民間各類人才，也包括農村基層國有事業單位的人才。

正確

錯誤

2、農村實用人才的狹義概念是指：農村民間各類人才。

正確

錯誤

3、人力資源是指能夠推動整個經濟和社會發展的具有智力勞動和體力勞動能力的人們的總稱。

正確

錯誤

4、當前中國正進入人口結構高速轉變的時期，農村人力資源總量增加的趨勢日益明顯。

正確

錯誤

5、當前中國正進入人口結構高速轉變的時期，農村勞動年齡人口數量迅速增加。

正確

錯誤

6、中國豐富的農村人力資源成為參與國際競爭的主要優勢。

正確 錯誤

7、輿論和政策環境的改善，為農村實用人才創業興業提供了動力，為農村實用人才作用發揮創造了空間。

正確

錯誤

8、從近期來看，農村實用人才隊伍建設必須成為農村人力資本提升和人力資源開發的戰略重點。

正確

錯誤

9、中國目前已經進入由傳統農業向現代農業加速轉變時期。

正確

錯誤

10、農業經營方式的變化為農村實用人才的成長提供了有利條件。

正確

錯誤

11、當前農村人力資源狀況的是勞動力人口低齡化。

正確

錯誤

12、優秀農村實用人才的自發成長分為三個階段，其中3-5年屬于初期階段。

正確

錯誤

13、優秀農村實用人才的自發成長分為三個階段，其中5-10年屬于成熟階段。

正確 錯誤

14、優秀農村實用人才的自發成長分為三個階段，其中10-15年屬于評估階段。

正確

錯誤

15、中國目前已經進入工業化初期階段，正處在工農關系和城鄉關系調整的轉折時期。盡管城鄉二元結構尚未完全破除，但城鄉之間的人才和資本雙向流動已經開始出現并日趨頻繁。

正確

錯誤

16、人均農業資源有限，制約著農村實用人才大規模成長。

正確

錯誤

17、工業化、城市化的快速推進導致農村大量優質人力資源流出。

正確

錯誤

18、城鄉分割的管理體制造成了不利于農村實用人才成長的社會環境。

正確

錯誤

19、加強農村人力資源整體開發，強化農村實用人才成長的基礎今后一段時間農村實用人才培訓的重點工作之一。

正確

錯誤

20、《人才規劃綱要》指出，要“因地制宜，建立健全農村實用人才評價制度。”

正確 錯誤

21、農村實用人才評價標準充分體現了不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的精神。

正確

錯誤

22、《人才規劃綱要》提出“積極扶持農村實用人才創業興業。”

正確

錯誤

23、《人才規劃綱要》指出：要“繼續開展城鄉人才對口扶持”。

正確

錯誤

24、《人才規劃綱要》指出，“實施人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動的引導政策。”

正確

錯誤

25、長期以來，受城鄉二元結構的影響，農村培養、集聚人才的能力不強，農村優秀人才資源加速流向城市，嚴重制約了農業農村經濟持續健康發展。

正確

錯誤 26、2013年1月，國家統計局公布的數據顯示，2012年我國15—59歲勞動年齡人口在相當長時期里第一次出現了絕對下降，比上年減少345萬人，這意味著人口紅利趨于消失，導致未來中國經濟要過一個“減速關”。

正確

錯誤

27、三農問題是近幾年的熱門話題，農林屬于三農。正確

錯誤

28、農民素質問題，主要是指文化素質。

正確

錯誤

29、中國是一個農業大國，農村人口接近8億，占全國人口70%。

正確

錯誤 30、2003-2012年，中央財政“三農”投入累計超過6萬億元。

正確

錯誤

31、（）年，我國實現糧食產量11791億斤，連續九年增產、連續五年穩定在10500億斤以上。農業部部長韓長賦說，“九連增”表明中國人的飯碗牢牢端在自己手里，糧食綜合生產能力歷史性地站穩了1萬億斤大臺階。

2009年 2010年 2011年 2012年

32、目前，新生代農民工是指（）。

80后，90后 70后，80后 60后，70后 50后，60后

33、下述地區中，不屬于欠發達地區的是（）。

陜西

山西

天津

湖北

34、據調查．2003--2007年平均每年回鄉創業的農民工人數是90年代年平均數的（）倍。

2倍 3倍 4倍 5倍

35、以人為本是中國共產黨（）《決定》提出的新要求。

十六屆三中全會

十六屆四中全會

十六屆五中全會

十七大

36、我國古書中最早明確提出“以人為本”的是（）時期。

夏朝

春秋

宋代

清朝

37、黨的十七大報告指出，要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，多為群眾辦好事、辦實事，做到（）。權為民所用

心為民所系

利為民所享

權為民所享

38、以人為本中的人是指（）。

全體黨員

統治階級集團

最廣大人民群眾

工人階級

39、我們所倡導的以人為本，主張（）。

人士發展的根本動力，發展的成果惠及全體人民

人士發展的根本目的，發展的成果惠及全體人民

人是發展的根本目的，發展成果惠及少數人民

人士發展的根本目的，人是發展的根本動力，發展的成果惠及全體人民

40、城鄉公共服務均等化不包括（）。

教育

醫療

消費水平

就業服務

41、城鄉公共服務均等化不包括（）。

浙江

江蘇 湖南

湖北

42、截至2008年2月底，全國共有（）個省市區啟動大學生“村官”計劃，其中17個省市區啟動了村村有大學生“村官”計劃。

29 30 31

43、《人才規劃綱要》明確提出2020年農村實用人才隊伍建設的發展目標中規定，到2020年，農村實用人才總量達到（）。

900萬 1300萬 1800萬 2100萬

44、《人才規劃綱要》明確提出2020年農村實用人才隊伍建設的發展目標中規定，到2015年，農村實用人才總量達到（）。

900萬 1300萬 1800萬 2100萬

45、《人才規劃綱要》明確提出2020年農村實用人才隊伍建設的發展目標中規定，到2010年，農村實用人才總量達到（）。

900萬 1300萬 1800萬 2100萬

46、根據中央組織部的2010年《中國人才資源統計報告》，截至2010年底，全國農村實用人才總數達到了（）萬人。

800萬 1000萬 1200萬 1500萬

47、國家人才發展規劃綱要（）對我國未來人才發展提出了“以用為本，創新機制”的重要指導方針。

1980-1990 1990-2000 2000-2010 2010-2020

48、人才價值的本源是（），同時又在其中獲得價值的認定和發展。

選拔

培養

使用

監督

49、（）在其著作中論述了人的才能與使用的因果關系：“我們把勞動力或勞動能力，理解為人的身體即活的人體中存在的每當人生產某種使用價值時所運用的體力和智力的總和。”

叔本華

福柯 馬克思

康德

50、黨的（）確立了人才強國戰略在落實科學發展觀中的決定地位，明確人才是我國經濟社會發展的第一資源。

十四大

十五大

十六大

十七大

51、“人”在哲學上，常常和兩個東西相對，一個是神，一個是（），人是相對于神和物而言的。

精神

物

文化

意識

52、下列選項中不屬于以用為本的制度創新的意義的是（）。

煉出新品質

提升新價值

形成新力量和新觀念

產生新需要

53、下述選項中不屬于《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的工作方針的是（）。

優先發展

教育為本

教育為本 改革創新

54、按每萬名農村勞動力中農村實用人才的數量排序，人才呈現（）特征，從東到西依次減少。

橫向平行分布

縱向梯度分布

橫向梯度分布

縱向平行分布

55、農村實用人才隊伍結構的新特點不包括（）。

復合型人才增加

女性勞動者增多

返鄉創業者增多

農村實用人才的來源渠道拓寬

56、（）年實施的全國農村實用人才資源抽樣統計調查，初步確定了農村實用人才的認定標準。

2004 2005 2006 2007

57、下述選項中不屬于農村實用人才隊伍建設中存在的問題的是（）。

總量依然不足

結構有待優化

實用人才培訓時間短

示范帶動作用需提高

58、黨的（）確立了人才強國戰略在落實科學發展觀中的決定地位，明確人才是我國經濟社會發展的第一資源。

十四大

十五大

十六大

十七大

59、（）以來，中國堅持走以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化的新型工業化道路，我國經濟開始步人新一輪的快速增長周期。

十五大

十六大

十七大

十八大

60、“人口紅利”是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重（），撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件，整個國家的經濟成高儲蓄、高投資和高增長的局面。

大

小

恒定

以上說法都錯誤

61、下列選項中屬于農村實用人才的特征的是（）。

具有一定的知識和技能

起到示范作用

對本地農村經濟發展做出積極貢獻

對本地農村經濟發展做出積極貢獻

62、按照從業領域的不同，農村實用人才可以劃分為幾種類型，其中包括（）。生產型人才

精英型人才

技術服務型人才

社會型人才

63、下列選項中屬于技能帶動型人才的特點的是（）。

具有種植業、養殖業、加工業、制造業、建筑業、服務業等方面的特長或技能

帶動其他農民掌握該技術或進入該行業

自身獲得一定經濟收入的同時，為當地農村經濟發展作出貢獻

參與指導不參與勞動

64、人力資源包括（）指標。

數量

質量

定性

定量

65、下述選項中屬于中國農村人力資源開發將面對的問題的是（）。

出現人口紅利

農村剩余勞動力存量依然較大，但是勞動力年齡和素質結構與需求結構不相適應的矛盾日益突出，農村勞動力轉移的難度加大

農村勞動力存量的整體素質趨于降低

農村人力資源過度集中

66、非農產業經營包括（）。

工業 建筑業

運輸業

服務業

67、農村社會服務型人才包括（）。

鄉村教師

鄉村醫生

文體藝術人才

社會工作人才

68、下述選項中屬于第二產業中農村實用人才的是（）。

企業經營主

合同制廠長

車間主任

農民經濟合作社

69、下述選項中屬于第三產業中農村實用人才的是（）。

經紀人

物流人才

種植業

養殖加工人才

70、下述選項中屬于第一產業中農村實用人才的是（）。

經紀人

物流人才

種植業 養殖加工人才

71、農村實用人才隊伍建設的基本原則包括（）。

講求實用

統籌兼顧

政府主導

因地制宜

72、《人才規劃綱要》明確提出2020年農村實用人才隊伍建設的發展目標包括：（）。

數量增加

素質提升

結構優化

質量提升

73、農村經濟類實用人才成為當前農村實用人才隊伍建設中的重點人才的原因包括（）。

與其他產業相比，農業的健康發展更需要懂經營、會管理的實用人才作支撐

農村經濟發展是農村各項事業發展的基礎

實現城鄉公共服務均等化是統籌城鄉發展的必然要求

實現和諧社會的必然選擇

74、農村實用人才隊伍建設的重點培養群體包括（）。

40歲以下的中青年農民

返鄉創業者

大中專畢業生和城市其他人才

農村女性勞動力

75、農村實用人才隊伍建設的重點區域包括（）。以欠發達地區為培養重點，優化農村實用人才區域結構

以經營型和高技能生產型人才為重點，提升東部地區農村實用人才素質結構

以種養業生產型人才和農業經營型人才為重點，擴大中部地區農村實用人才規模

以增加投入和完善體制機制為重點，全面加快欠發達地區農村實用人才培養

76、加強農村實用人才隊伍建設的對策措施包括（）。

整合現有培訓項目，加大農村實用人才培養力度

建立健全農村實用人才評價制度

積極扶持農村實用人才創業興業

繼續開展城鄉人才對口扶持

77、目前，農村培訓存在（）等問題。

重復培訓

培訓內容針對性不強

培訓方式單一陳舊

優秀師資匱乏

78、今后一段時間農村實用人才培訓的重點工作包括（）。

建立科學合理的農村實用人才隊伍建設管理體制

建立統籌協調的農村實用人才培訓管理機制

切實增加對農村實用人才培訓的財政投入

調動各方面開展農村實用人才培訓的積極性

79、在積極扶持農村實用人才創業興業方面，今后要著力做好（）等工作。

積極為農村實用人才創業興業給予資金和技術支持

著力提高農村實用人才的組織化程度 加強農村實用人才公共服務體系建設

重點建立健全面向農村實用人才的信息服務體系

80、加強農村實用人才隊伍建設各項基礎性工作包括（）。

制定有關農村人力資源開發和農村實用人才隊伍建設的法律法規

加強農村實用人才隊伍建設的基礎研究

發展農村義務教育，全面提高農村人口文化素質

增強農村基本醫療服務能力，為農村人力資本提升奠定體質基礎

第二篇：新農村建設下農村中小學教育問題及對策

新農村建設下農村中小學教育問題及對策

郵編：425306

永州市道縣審章塘學校胡昌敏

小學一級教師

聯系電話：***

[摘要] 在建設社會主義新農村的新形勢下，農村中小學教育作為新農村建設的一部分,是新農村建設的重要前提。本文主要分析了農村中小學教育的現狀和問題,并在此基礎上提出農村中小學教育的發展對策。

[關鍵詞] 農村中小學教育 問題 對策

一、前言

農村中小學教育是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育的實現程度。如果從教育民主化的要求來看，沒有農村中小學教育的普及和提高，就不可能實現中國教育的公平原則，更談不上教育的現代化。

農村中小學教育一直是教育的重點，也是難點，在全面進行社會主義新農村建設的今天，農村教育顯得尤為重要。農村中小學教育的發展是解決“三農”問題的基本途徑，是建設新農村的重要前提。它關系農村經濟和社會發展的全局，關系到農業、農村、農民的各個方面。農村教育能夠直接或間接的發展農業生產，提高農民素質。

從整體上看，中國農村中小學教育雖然正在向更好的形勢發展，但農村中小學教育仍然是中國教育中的一個最薄弱環節，存在許多不容忽視的問題,在城鄉二元體制下，農村教育始終是教育的重點和難點。

二、農村中小學教育的現狀

改革開放以來，農村中小學教育得到了很大程度的發展和提高，基本普及了九年制義務教育，基本掃除了青壯年文盲；政府對農村教育投入也明顯增加，對于廣大農民的文化科技素質的提高和農村經濟的進步發揮了巨大作用。從1995年《中華人民共和國教育法》公布后，全國分三片推進普及九年義務教育，重教興教蔚然成風，辦學條件明顯改善，為農村教育的進一步發展奠定了較好的基礎。

農村已經實現的基本普及九年義務教育，但還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，而城鄉的差距擴大正在加劇是一個嚴峻的現實。我們應該承認，農村教育并沒有實現質的飛躍，不僅許多根深蒂固的問題沒有徹底解決，而且一些新情況新問題又在新的形勢下不斷產生。農村勞動力素質低農村基礎教育滯后的狀況未能得到根本改觀。

三、農村中小學教育的問題

總的看來，農村教育存在的問題主要表現為： 鄉村基礎教育發展緩慢，國家投入不足，農村教師生活環境條件差，農村學生輟學比例居高不下，農村教育人才流失嚴重，農村已呈現出一種文化性貧困狀態，農村政治與經濟發展的后勁嚴重不足。農村教育落后，已經在一定程度上嚴重影響和制約了社會主義新農村建設的步伐。

（一）農村基礎教育投資不足，經費缺口大。

近年來盡管各級政府在教育經費投入上做了很大努力，但與國家法律法規的要求還相差甚遠。

農村稅費改革規范了農村稅費制度，減輕了農民負擔。但隨之而來的便是種種問題的產生，如基層政府財政困窘、農村基礎教育財政短缺等。長期以來，農村基礎教育在我國整個國民教育體系中處于最薄弱的環節，農村基礎教育經費嚴重不足，給農村基礎教育的發展和農村學校的正常運轉帶來種種困難。

農村義務教育在制度保障上不到位。農村義務教育不是真正意義和完全意義上的義務教育。長期以來，在教育投資結構上，國家對農村基礎教育投資偏低，農村貧困地區減免學雜費的比例較低，使得許多適齡兒童失去了受教育機會。城鄉學校的設施、師資、條件的差距擴大仍在加劇。經費問題已成為制約我國基礎教育發展的一大因素。目前，我國農村小學的教學硬件設施，普遍存在教育教學設備陳舊落后、物力資源極度匱乏的境況。

比如筆者所在縣為例，由于財政困難，對教育投入不足，沒法按規定下撥教育專項經費，導致農村學校公用經費嚴重短缺。按省、市文件規定，中學生生均公用經費是180元/生/年，小學生生均公用經費是145元/生/年。我縣學校公用經費基本需求量為1600萬元/年，而全縣學校每年學雜費的總收入為1290萬元，短缺310萬元/年。由于維持學校基本經費僅靠每期每生的學雜費（小學60元/期/生，中學70元/期/生），學校還要承擔養老金、住房公積金、公費醫療保險、失業保險等單位上繳部分經費。學校教研教改、基本建設、基本福利無法保障，全縣87.6%的學校負債運行, 截至2006年12月1日止,全縣教育負債6000余萬元（不包含普九欠款1820萬元）。由于學校建設和維修經費無法保障，使得學校的正常工作很難運轉,但學校的正常開支再所難免。

（二）農村基礎教育質量不高，城鄉教育資源存量差距大。

教師是學生學習活動的指導者，是在教育過程中不斷優化的關鍵因素。這就要求教師在智能素質和非智能素質等各方面不斷吸收、更新、充實自己，以滿足學生的求知欲望。而目前的現狀是在很多地方教師缺編現象非常嚴重。在農村從教的教師如此之少，并且在農村從事基礎教育的教師普遍能力水平不高、學歷水平較低；教師的專業素質和操作能力不高。農村基礎教育的生活條件差、學校條件差、待遇低等現實情況,自然會影響到農村教師的基本日常教學工作的順利實施，更談不上素質教育的進行了。

農村現任中小學教師一般由分配來的大中專畢業生、民辦轉公辦教師和代課教師組成。近年來取消了大中專畢業生分配，由于農村辦學條件差、福利待遇差，正規師范院校畢業的大學生很少到農村中、小學學校任教。而農村中小學挑大梁的骨干教師則是過去中師畢業，之后通過多種途徑獲得大學專科學歷的教師。另一部分占較大比例的是當年民辦轉為公辦的教師。這些教師年齡偏大，教學觀念陳舊，知識結構老化，由于教師進修在管理上的失誤,造成了“泡沫”文憑。很難適應當前課程改革的發展與要求。不少中小學骨干教師拔高使用，調離到條件較好的城鎮中、小學校任教，于是所缺崗位由代課教師填充。一些農村教師的觀念沒有得到根本的改變。新課程標準、新課程的實施、新課程評價的實行，并沒有給目前的農村教師帶來改變。

近些年城鄉收入差距的拉大導致了農村與城市在教育之間也形成了很大的差距。主要表現在教育的硬件和基礎設施的差別上。在農村，中小學房屋緊張，危房比比皆是，教育設施，器材落后。農村學校擁有的只是傳統的電化教學器材，難以達到應有的教學效果。另外，在人均校舍面積，人均圖書冊數，人均教育經費上兩者也存在較大差距。此外，農村教師素質城鄉差異越來越懸殊，農村較城市本身吸引力就差，加之農村教師普遍工作量大，福利差，使得近年來農村教師流失嚴重。

（三）學生負擔重，學費支出占收入比重大，輟學現象嚴重

農村中小學學生輟學現象嚴重。導致農村中小學學生輟學的原因是多方面的，其一是受市場經

濟的影響和宏觀調控的波及引起，職工下崗、干部分流、大中專畢業生不再分配，特別是社會上少部分文化層次低的人照樣能掙錢致富的現象，使得讀書無用論又悄然而起，一部分目光短淺的學生家長在看到孩子升學無望而失去耐心和信心，借此讓孩子輟學打工掙錢，這在當前的農村是一個不容忽視的現象。

其二，部分農村地區生活條件落后，學生因為家境貧困而輟學，也是很值得引起人們關注和憂慮的問題。2003年農村人均學雜費1653元，占農民人均收入的 6.3％，而這些還只是官方數字。學雜費在農村居民生活消費支出中成為僅次于食品支出和居住支出的第三大支出。對于農村人均收入低于627元，且僅能滿足基本生存需要的2900萬農村貧困人口來說，根本無力支付這筆費用。據初步統計，中西部貧困地區約有2400萬家庭經濟困難的學生，如果不給予及時有效資助，他們將面臨失學的困境。

因此，在廣大的農村地區義務教育的普及與鞏固顯然是一項艱巨的任務，而素質教育的實施與深入如同逆水行舟，步履艱難。

（四）辦學目標、辦學方法不合理

現在農村的基礎教育最重要的目的就是為高等學府輸送優等生。而優等生僅僅就指那些考試分數高的學生。把考試分數高的學生說成是“成績優秀”進行標榜是中國幾千年來教育的傳統，這個傳統束縛了教師一輩又一輩。到如今，新的教育體制尚未健全，新一輩教師繼續掙扎在“傳統”的束縛中。事實上教師還跳不出應試教育的窠臼，還被應試教育束縛手腳，加上農民對自己子女的教育還存在農民意識，使教師放不開手腳，只忙于學生分數的提高。而忽視了學生群體的基本素質的培養，致使學生思想素質差、身體素質差，在現代社會的生存發展中，缺乏實踐能力和開拓進取精神。此外，還有部分農村學校存在管理無序，質量落后，領導班子管理水平不高，對教學任務、還不是很明確，工作不負責任等情況。由此，農村基礎教育的道路將更加坎坷。

四、對策和應對措施

（一）加大對基礎教育的投入

各級政府應在保持現有的對農村基礎教育支持力度不減的前提下，進一步加大對貧困地區基礎教育的轉移支付力度，在農村稅費改革為農村基礎教育長遠保障體制的建立提供重要契機的前提下，不斷完善“以縣為主”的管理體制，并使之法制化，規范化。

首先，政府的財政支出政策要向農村傾斜，適當地調整城鄉及富裕地區的投入比例，用于增加農村地區的經費投入。盡管中央已經提出統籌城鄉發展的戰略，但城鄉居民收入區別仍在不斷擴大，再加上各種福利差距，無論從主觀上還是從客觀上，在短期內都很難消除城鄉地區的教育差異。所以，我們要在堅持教育平等教育公平原則的前提下，從中央到各級政府，在各項教育經費投入上，要重視貧困地區的基礎教育經費的投入。

此外，應確保資金到位，不能只說不做。要通過有關各個方面的共同努力，切實抓好資金投入，改善辦學條件，確保學校工作的正常進行。

（二）提高農村教師隊伍素質：

（１）提高農村教師的經濟地位和待遇。確立合理的工資結構，增加勞動報酬，改革現行工資制度，增加原有工資成分的比重和新的工資成分；確保工資按時足額的發放，建立和完善農村中小學教師職工工資保障機制；給予農村教師各項優惠政策，提升其社會經濟地位。

只有保障農村教師的工資待遇，切實落實好《教師法》關于教師工資待遇的有關規定，把其落實程度與當地領導的考核聯系在一起，以保障教育工作者的合法權益，才能真正達到穩定農村貧困地區教師隊伍的目的。同時，完善農村教師公費醫療和住房公積金制度，以解決農村教師的后顧之憂，才能使農村教師安心做好本職工作，達到鼓勵和吸引其他地區的人員積極到農村從教的目的，農村教育的質量才會有保障。

（２）全面推行農村教師聘任制，提高中小學教師質量，積極引導和鼓勵教師及其他具備教師資格的人員到鄉村中小學任教。建立城鎮中小學優秀教師到鄉村任教服務期制度，加強農村教師和校長的教育培訓工作。發揮教師在教學活動中的地位作用。發展基礎教育，必須有一支合格的教師

隊伍。建設合格的教師隊伍，不僅要提高教師的業務素質，還要加強對教師的思想素質的培養。因此，要發展農村基礎教育，就要把農村教師隊伍建設作為重點來抓。

（3）對教師的發展強調自由、個性的發展。要尊重教師的個人愿望和個人差別，要建立健全各級中小學教師進修和培訓機構，按所需來招聘教師。學校和教師可以自主選擇培訓基地和內容。農村教師離校接受培訓，費用由地方政府承擔，而不像現在這樣由教師自己承擔或學校承擔。培訓部門要由教育部門加以必要的監控，以提高培訓質量。

（4）實行適當的升薪晉級制。將農村教師在職進修、提高學歷、職稱評定三者掛鉤，促進農村教師自覺地積極地接受各種培訓，提高教師的專業素質。在教學實踐活動中，促進全體農村教師不斷學習教育科學理論、樹立教育創新意識、掌握現代教育技術、完善科學教育行為。

（5）應強化城鄉教師交流。安排城市優秀教師、特級教師定期到農村學校任教，特別是貧困地區的學校。幫助農村教師盡快適應新課程的需要，努力實現教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉變。

要發展農村基礎教育、全面發展農民素質，農村教師隊伍建設就必須得到應有的重視。只有全社會來關注農村教師隊伍建設，農村基礎教育才能真正得到發展，素質教育的實施才能真正落到實處。

（三）端正農村基礎教育辦學思想

要從根本上改革和發展農村基礎教育，首先要轉變觀念，農村基礎教育要轉變觀念，必須面向全體農村，注重培養全體學生。不應把為高等學府輸送人才作為農村基礎教育的唯一目標。要端正農村教育的辦學思想，真正把農村教育的重點轉移到素質教育上來，轉移到為當地經濟建設和社會發展服務的軌道上來。要使各級各類學校的畢業生都能在全面發展的基礎上更加適應社會發展的各種需要。

五、結語

農村教育主要是“為農”,農民素質的整體提高是農村教育成功與否的重要標志之一。我們現在講新農村建設,關鍵在提高農民素質,而提高農民素質關鍵在農村中小學教育。農村中小學教育質量的高低,不僅直接影響農村青少年的德智體美全面發展,而且關系到各級各類人才的培養和全民素質的提高。搞好農村中小學教育,提高農民素質,這是關系農業、農村、農民發展,提高社會主義新農村建設水平的一個重要問題。只有這樣,才能提高農民的整體素質,促進農村經濟社會的全面發展。

第三篇：2007師德建設下

2007師德建設下

⑤、教師要積極參加社會和公共生活；

⑥、為了學生、教育工作和全社會的利益，教師要力求與各行政主管部門充分合作；

⑦、教師應參加課程、教學方法和教學設備的改進工作；

⑧、教師要公正地評定學生的學業成績：

⑨、教師應避免學生發生意外事故

2、美國師德教育概況及特點

美

國是經濟發達、教育先進的資本主義國家，對教師教育工作非常重視。，尤其注重國民的道德素質教育，強調把學生培養成為具有愛國精神、能對國家盡職盡責

“的責任公民”。

⑴、美國師德理想P61：

“相信每一個的價值和尊嚴，追求真理，力爭卓越，培養民主信念。”

這是對教師提出的最高要求，它指明了教師應當努力的方向。

(2)、師德原則：P6

1師德原則以師德理想為基礎，受師德理想制約，是指導教師的行為準則。美國的師德原則主要包括兩個方面：第一，在對待學生方面，要力爭幫助每個學生實現自身的潛能，使他們成為有價值而且有用的社會成員；第二，在對待自己所從事的教育專業上，要竭盡全力提高專業水準，爭取條件來吸引那些值得信賴的人從事教育工作，并且防止不合格的人從事教育專業。

⑶、一般教師師德規則：（明確、具體、可操作性強。）

不得無故壓制學生求學中的獨立活動。

不得無故否定學生的獨到見解。

不得無故隱瞞或歪曲與學生進步有關的材料。

必須作出合理的努力，以保護學生不受到對學習、健康和安全有害的環境的影響。

不得有意為難或貶低學生。

不得根據種族、膚色、信條、性別、原有國籍、婚姻狀況、政治或宗教信念、家庭、社會或文化背景，不公正地排斥任何一個學生參加任何課程，剝奪任何學生的任何利益，給予任何一個學生以任何有利的條件。

不得利用與學生的專業關系謀取私利。

如果不是出于令人信服的專業目的，或者出于法律的要求，不得泄露專業服務過程中獲得的有關學生的信息。

⑷、優秀教師師德規則（可操作性更強）：

記住學生姓名

注意參考以往學校對學生的評語，但不持有偏見，并且與輔導員聯系

對學生真誠相特，富于幽默感，力爭公道；

要言而有信，步調一致，不能對同一錯誤行為采取今天從嚴、明天從寬的態度；

不得使用不能實施的威脅性語言；

不得因少數學生的不軌而責備全班學生；

不得當眾發火；

不得在大庭廣眾之下讓學生丟臉；

注意聽取學生的不同反映，但同時也應有自己的主見；

要求學生尊敬教師，對學生也要以禮相待；

不要與學生過分親熱或過分隨便；

不要使學習成為學生的精神負擔；

在處理學生問題時如有偏差，應敢于承認錯誤

避免與學生公開爭論，應個別交換意見；

要與學生廣泛接觸，互相交談

少提批評性意見；

避免過問或了解學生們的每個細節；

要保持精神飽滿，意識到自己的言談舉止都會影響學生的行為；

要利用電話等手段與學生家長保持聯系；

在處理學生問題時,要注意與行政部門保持聯系；

要嚴格遵守學校規章制度。

3、加拿大師德教育概況

在加拿大，大家所能共同接受的觀念是公平、正義、人權，忍讓和尊重他人。學校也強調這種公民教育。要求教師必須把學生作為人來尊重，這是首位的。（以下這些要求成為加拿大師德教育內容的重點，與美國極為相似。）

⑴、教師要理智地對待有個性的學生，不能否認學生提出的不同思想觀點；

⑵、不能故意壓制或曲解學生的進步；

⑶、要努力保護學生，使學生在學習、健康、安全方面免受傷害；

⑷、不要因人種、膚色、信念、性別、民族、血統、家庭、婚姻狀況、宗教信仰、政治背景的不同而不公正地對待學生；

⑸、不能有意地暴露學生窘迫的個人經歷或有意貶低學生；

⑹、不能利用與學生的關系實現私人目的等。

4、德國師德教育基本狀況及特點

德國的師范教育有著悠久的歷史，教師隊伍的整體素質高，社會福利待遇高，教師群體的社會、經濟、政治地位高，這與其獨特的教師培養模式及嚴格的教師職業要求分不開。

德國教育家認為，高等師范教育機構不僅應當培養合格的教師，而且應當努力培養好教師，他們提出了如下一些好教師的標準。

德國好教師的標準：

(1)、應具有健康的體魄，能勝任繁忙的教育和教學任務；

(2)、具有敬業精神，熱愛自己的職業，熱愛自己的學生，對他們充滿好奇心，與學生相處不會感到是一種負擔，而是一種快樂，不把學校作為令人討厭的不舒服的場所，相反．覺得在學校里很開心，下班后還不想離開；

(3)、具有人道主義精神，對學生笑口常開．

善于營造一種快樂的氣氛，不把教學環境搞得像老鼠看到貓一樣使學生害怕；

(4)、熱愛自己的執教學科．因自己的執教學科而感到歡欣鼓舞，了解它的重要性和意義；

(5)、對自己的執教學科很有自信心，很有把握，了解它的難點、關系、系統、方法等；

(6)、懂得學習，了解每個人都有自己的學習方式和風格，不同的學習

方式有利于不同的個人進行學習、思考和記憶，懂得如何才能真正有效地幫助學生學習；

⑺、具有民主精神，不僅認識到在教師之間應該講民主，而且在師生之間也應該講民主；

⑻、具有良好師德，具有教師的責任感和使命感。

5、日本師德教育基本概況

日本深受儒家思想影響，教師在社會上享有崇高的威望，備受人們尊敬。日本重視教師職業道德問題，例如《教育基本法》規定，學校的教師是為全體人類工作的奉獻者，因此他們應自覺地認識自己的使命，為自己所肩負的職業責任而不斷努力。

⑴、日本對教師道德要求的主要內容包括：

第一，對自身：教師應有良好的、健康適度的生活習慣，克制自己過度的欲望，生活有節制，有良好的教養；有勇氣，有堅強意志和堅韌的性格；自主、自律、誠實并具有責任心；有進取心，熱愛真理、追求理想，努力實現自己的理想。

第二，對他人：具有人類之愛，并具有慈善、體諒、親切、溫暖、感謝心與同情心；舉止適度的社交禮儀，符合自己身份的語言；尊重自己并尊重他人，具有謙虛的態度和寬廣的胸懷，與同事、朋友真誠相待；具有健康的異性觀，男性與女性間相互尊敬與愛護，互促互進。

第三，對自然：熱愛自然、敬畏自然，尊重生命，并努力克服人類的弱點。

第四，個人與團體：明確團體中個人的義務與責任，通過個人的努力提高團體的質量；具有公德，遵紀守法，履行公民的權利和義務；具有正義感、公平心，對社會的不良行為進行矯正，并關心社會福利；尊重勞動，樂于奉獻；熱愛家庭、熱愛家鄉、熱愛祖國，正確地繼承傳統文化并不斷創新，為年輕一代的幸福，為可持續發展而努力；加強國際間的理解，特別增進對亞洲和非洲的了解；了解日本在世界中的地位并體會日本人的責任。

※⑵、日本師德教育的具體做法

①、在聘任新教師時嚴把教師職業道德關

②、在培養教師的學科教學中進行職業道德教育

③、在工作崗位轉換過程中加強要求與督促

④、對教師的期望轉變成教師個體的道德自律行為

第四章依法執教、廉潔從教

“

我以為對學校來說，最壞的事，是主要靠恐嚇、暴力和人為的權威來進行工作。這種做法摧殘學生的健康的情感、誠實和自信

……使學生對教師尊敬的唯一源泉在于教師的德和才。”——愛因斯坦

“注意每一個人，關心每個學生，并以關切而深思熟慮的謹慎態度對待每個孩子的優缺點—

這是教育過程的根本之根本。”——蘇霍姆林斯基

一、依法執教

1、含義：

指教師要根據法治的原則，嚴格依照法律規定開展教育教學活動，在全部職業行為中始終堅持正確的方向，是教師教育教學權法治化的體現。

2、意義

⑴、依法執教是貫徹依法治國方略，發展教育事業的根本要求。

⑵、依法執教是社會主義市場經濟日益完善對教師提出的新要求。

⑶、依法執教是實現教育規范化、有序化的重要環節。

⑷、依法執教是實現教育人道化的重要保證。

3、標準

⑴.教師的主體資格合法

⑵.教師的教育教學活動符合法定的培養目標

⑶.教師教育教學活動的內容符合法定的要求

⑷.教育教學的形式符合法律要求

⑸.依法行使教育教學改革權、對學生學業成績的評定權等

⑹.維護教育教學秩序

⑺.確保未成年學生的安全

⑻.教育教學行為尊重學生權利，不侵犯學生的人身和財產權

※

4、教師依法享有的基本權利

第一，教育教學權。第二，科學研究權。

第三，指導評價權。第四，獲取報酬權。

第五，民主管理權。第六，進修培訓權。

5、學生依法享有的基本權利：好范文，全國公務員共同天地

第一，參加教育教學計劃安排各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料的權利。

第二，按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金的權利。

第三，在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書的權利。

第四，對不服學校給予的處分和學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，有提出申訴或者依法提起訴訟的權利。這是公民申訴和訴訟權在學生身上的具體體現。

第五，學生享有《教育法》以外的法律、法規規定的相應權利。

6、教師的義務

⑴、含義：所謂教師的義務，是指教師依照《教師法》等法律法規規定從事教育教學工作而必須承擔的責任。

⑵、內容：《教師法》第8條規定，教師應履行以下六個方面的義務：P95-96

第一，遵守法規和職業道德的義務。

第二，教育教學義務。

第三，思想教育義務。

第四，愛護尊重學生的義務。

第五，保護學生權益的義務。

第六，提高自身水平的義務。

二、廉潔從教

1、含義：

廉潔從教，就是要求教師堅守高尚情操，發揚奉獻精神，抵制不良風氣，保持教育公正，不利用職責之便謀取私利。

P832、意義：

廉潔從教具有十分重要的教育意義和社會意義

⑴.廉潔從教是為師立教的根本前提

⑵.廉潔從教是教師保持教育公正性的重要保證

⑶.廉潔從教是培養學生良好情操和是非觀念的重要條件

⑷.廉潔從教對社會風尚的文明倡化具有重要影響

第五章愛崗敬業、嚴謹治學

“教師要把學生造成一種什么人，自己就應該是什么人。”——車爾尼雪夫斯基

“教師的威信首先建立在責任心上。”——馬卡連柯

一、愛崗敬業：

&am#8226含義：

愛崗敬業是指教師要熱愛教師職業，按職業規范和要求行事，恪盡職守，承擔應盡的義務，完成工作任務。

P1092、要求：

⑴、教書育人，盡職盡責

⑵、學而不厭，誨人不倦

⑶、認真工作，不敷衍塞責

⑷、公正施教，科學施教

⑸、淡泊名利，育人為樂

二、嚴謹治學

1、含義：

嚴謹治學是指教師在教學活動中努力鉆研業務、不斷學習新知識，創造性地探索教育教學規律，改進教育教學方法，提高教育科研水平。簡言之，就是要求教師在教育教學活動中求精、求實、求真、求善、求美。

2、嚴謹治學的要求

⑴、好學不倦，努力精通業務

⑵、把握規律，科學施教

⑶、嚴以律己，嚴格執教

⑷、不斷探索，勇于創新

3、教師怎樣做到嚴于律已

嚴以律己，是指教師嚴格按照教育職責所要求的知識和能力素養標準，切實提高教師的素質，從而更好地旅行教育職責，完成教育任務。具體地說，要做到以下三點：

(1)、從嚴治身

(2)、從嚴治學

(3)、從嚴執教第六章熱愛學生、為人師表

“

教師不僅要成為一個教導者，而且還要成為學生的朋友，和他們一起克服苦難，一起感受歡樂和憂愁；要忘記自己是個教師，而這時，孩子才會把一切告訴你。

”——蘇霍姆林斯基

一、熱愛學生：

※

1、教師應該怎樣熱愛學生

(1)、善待學生

①、關心弱勢學生

②、寬容犯錯誤學

③、尊重個性學生

(2)、關心、了解學生

①、全方位了解學生各方面情況，包括家庭、性格、交友等

②、了解學生心理需求及心理特征

(3)、尊重學生

①、尊重學生人格

②、尊重學生情感

③、尊重學生自尊心

④、尊重學生獨特性

⑤、尊重信任每一個學生

⑥、尊重要嚴而有格

教師對學生的愛是一種出自崇高目的，充滿科學精神，持久而深厚的師愛，而不是溺愛，寵愛，放縱學生，而是包括對學生嚴格要求和耐心教導，這種嚴格要求應該是嚴而有理，嚴而有度，嚴而有方，嚴而有恒，嚴中有細。

二為人師表：

1、概念：

即《中小學教師職業道德規范》規定：模范遵守社會公德，衣著整潔得體，語言規范健康，舉止文明禮貌，嚴以律己，作風正派，以身作則。

2、為人師表的基本要求

⑴、做高尚情操的垂范者

⑵、做健全心理的表率者

⑶、做身體力行的踐行者

※

3、教師的語言都有哪些要求

⑴、語言要規范

⑵、語言要精煉

⑶、語言要準確

⑷、語言要生動

⑸、語言要純潔

※

4、教師儀表要求：

要求符合教師道德意義和審美價值

⑴、教師儀容一要重視形象塑造，二要重視味覺形象塑造。

⑵、教師的服飾符合民族、年齡特點、個性特點、職業特點、道德標準和審美價值美觀大方。

⑶、教師的舉止謙虛禮貌、穩重端莊，落落大方。

⑷、教態高雅灑脫

※

5、教師的風度要求：

⑴、教師要穩重⑵、教師要可親⑶、教師要有識

第七章團結協作尊重家長

“在教師手里操著幼年人的命運，便操著民族和人類的命運。”——陶行知

“教師的人格是進行教育的基石。”——蘇霍姆林斯基

“即使是最好的兒童，如果生活在組織不好的集體里，也會很快變成一群小野獸。”——馬卡連柯

一、團結協作

1、正確處理團結協作中的若干關系

※⑴、教師之間的關系

①、互相尊重，通力合作

第一，處理好新老師之間的關系處理好相同學科之間及不同學科教師之間的關系

第二，處理好同學科教師之間及不同學科教師之間的關系。

第三，處理好新老教師之間的關系。

第四處理好優秀教師與一般教師的關系

第五，處理好班主任與科任教師之間的關系

②、關心教師集體，維護集體榮譽

第一，教師個體要從教師集體的目標和利益，把個人和集體利益融合在一起。

第二，教師個體要熱愛教師集體、維護集體利益。

第三，維護集體團結，正確處理矛盾。

③、互相激勵，公平競爭

⑵、教師與學校領導的關系

①、服從領導、忠于職守

②、協助領導、支持工作

③、監督領導、關心學校

⑶、教師與學校行政、后勤人員的關系

相互尊重、通力合作、共同發揮作用

2、尊重家長的正確方式與方法

⑴、主動加強聯系，謀求共同立場(家訪、召開家長會)

⑵、征求意見和建議，謀求與支持配合。

⑶、尊重家長，待人公正平等

⑷、教育學生尊重家長、提高家長的威信

⑸、幫助家長轉變觀念，提高教育水平和藝術

①、更新教育觀念

②、把培養孩子的高尚品德作為第一要務③、正面教育，積極引導。

第八章教師職業道德修養的途徑與方法

“道德普遍地被認為是人類最高目標，因此也是教育的最高目的。”——赫爾芭特

1、道德修養：

是指人們按照一定社會階級的道德要求，在道德情感、道德意志等方面，為磨煉自身，養成良好的道德品質而進行的“求外”與“省內”相結合的活動。

2、教師職業道德修養的含義

教師職業道德修養主要是指教師在教師道德意識。道德情感和道德行為方面，自覺地按照教師職業道德的要求所進行的自我鍛煉、自我改造和自我提高等行為活動，以及經過努力所達到的教師道德境界。這里含有兩層意思：一是自我修養的過程；一是通過修養活動所達到的道德境界。

3、教師職業道德修養的作用

⑴、教師加強職業道德修養有利于自身綜合素質的提高

⑵、教師加強職業道德修養有利于自身從教事業的發展，是培養德才兼備合格人才的需要

⑶、教師加強職業道德修養有利于自身職業理想的實現

⑷、教師加強職業道德修養是抵制不正之風的重要保證，是當前改善師德狀況的迫切需要

4、教師職業道德修養的主要內容

⑴、提高教師職業道德認識

⑵、陶冶教師職業道德情感

⑶、磨練教師職業道德意志

⑷、樹立教師職業道德理想

⑸、堅定教師職業道德信念

⑹、培養教師職業道德行為習慣

5、職業道德修養的基本原則

⑴、堅持知和行的統一

⑵、堅持動機和效果的統一

⑶、堅持自律和他律相結合⑷、堅持繼承和創新相結合6、教師職業道德修養的基本方法

⑴、加強理論學習

①、學習馬克思主義理論，提高理論修養，提高自身覺悟水準。

②、注重內省慎獨

⑵、勇于實踐磨練，增強情感體驗

⑶、虛心學習他人，相互砥礪提高

⑷、確立可行目標，堅持不懈努力

第九章教師職業道德評價

1、教師職業道德評價的含義

一般意義指人們在社會生活中，根據一定社會或階級的教師道德原則和規范，通過教師自身，以及通過學生滿意度測評、學校管理、社會輿論、傳統習慣等方式，對教師職業道德行為所作的善惡褒貶的性質及程度的判斷。

2、現階段怎樣評價教師職業道德修養(職業道德評價標準)

⑴、堅持評價標準的方向性

⑵、堅持評價標準的時代性

⑶、堅持評價標準的民族性

⑷、堅持評價標準的層次性

3、教師職業道德評價的方式

⑴、自我評價、⑵、學生評價、⑶、管理評價、⑷、社會評價

師德與教師的職業尊嚴

眾所周知，自古中國就有“師道尊嚴”、“天地君親師”、“尊師重教”的優良傳統，并留下了“一日為師，終身為父”、“師恩難忘”的感人慨嘆。然而，隨著新世紀的到來，我們卻越來越多地發現，從教育理論研究者到實踐工作者再到社會各界人士，從學校內到學校外，有了越來越頻繁的對“教師尊嚴還剩多少”的憂慮、并由此發出“要重建新時代師道尊嚴”的呼喚。

那么，是誰、怎樣讓教師丟掉了職業尊嚴?!如何才能使其失而復得?在新時代的今天，又如何在傳承與超越歷史傳統的基礎上，永久維系這份尊嚴?——諸多的疑問，顯然需要從諸多層面來分析去解決。但是，無論教師尊嚴的喪失、還是重建，教師德性即師德問題，都會成為不可回避且首當其沖要被論及的問題。

一巴掌打掉教師的尊嚴!?

這里是師德課上的案例討論的一段實錄：

在一次師德課上，教師組織學生針對報章上的一則新聞進行了討論，新聞報道的主要內容是：

有一位學生家長在老師正在上課時，跑進課室，在眾目睽睽之下掌摑老師。原因是事前教師過于沖動而掌摑學生，于是，學生家長在不問是非，不分青紅皂白的情況下，就替自己的寶貝兒

子“報仇”。

教師要求學生分析事件的前因和后果，并交流對此現象的認識與對策。

首先，學生幾乎無一例外地都對那位學生家長表露出了義憤，接著，有了各自的見解——

“現在的家長就是素質太差!”

“那位家長太無理、太野蠻!”

“教師運氣不好，‘秀才遇上兵’

“那位教師可能外表文弱。”

“學校管理上有問題，應確保無關人員不得隨意闖入課堂妨礙教學秩序。”

教師提問：“是否那位教師就無可指責?”

“當然不是!教師打學生在先，家長打老師在后。”

“是啊，根據教師職業道德的基本要求，教師要善待學生，能傷害學生。”教師說。

學生解釋說：“教師打學生一定事出有因!”“教師往往忍無可忍，才會出此下策。”……

教師再次提示學生，“那么，我們來設想后果會怎樣?”

“教師只有少管學生，或說是不再敢管學生。”

“教師只管講好課，完成教師工作任務；學得好壞是學生自己的事兒!”

“那樣不也有悖于教師職業道德么?!”教師反問學生。

“一味要求教師講師德，家長就會更不把老師放在眼里。有的家長還會對老師更放肆、更猖狂。”

“應該想法給那位家長一點顏色看看，讓她見識一下教師的威嚴!”

“應由校方出面，協調家長工作單位或其他社會組織部門，給家長一些教訓和制裁，使之做到下不為例!”……

從師德課上師生間熱烈的討論交流中，我們不難得出：教師

女教育教學活動中，如果不能善待每一個學生，必然難以贏得學

生、學生家長乃至社會各界人：上的尊重和敬慕。美國著名教育家保羅韋地博士花了40年時間，曾從收集9萬個學生所寫的信中，概括出學生心目中喜歡的好教師具有的12種素質。其中“友善的態度”，即愛學生，善待學生，被放在了第一位。

日本一家報刊，對千名學生進行調查，結果顯示有52．8％的學生希望老師溫和、可親，具有愛心；而喜歡淵博知識型老師的只占31．1％。

好范文，全國公務員共同天地

我們有理由相信：如果教師是受學生歡迎的教師，即使遇見蠻橫無理、驕橫跋扈的家長，新聞報道中的“一巴掌”是不可能“打掉教師尊嚴”的，打掉的只會是家長自己做人的尊嚴，充其量只會是教師與家長為共同促進學生進步而應有的合作中的信任與友誼。相反，如果教師缺乏內在尊嚴，一味在學生面前耀武揚威，或強迫學生對教師進行缺乏“叛逆”精神的“師道尊嚴崇拜”——諸如，有的學校制定了不允許不交齊學費的學生考試，甚至根據學生交學雜費的高低，讓學生穿顏色不同的校服、享用不同條件的硬件設施等規定，使貧窮學生遭受歧視。而另有學校驚做出讓考試成績90分以下的學生都當眾跪下，用雙膝走上講臺領考卷的規定。以此對待學習成績不優的學生，雖然尚未遭至黯然神傷的學生及其家長的公然抗爭，但對學生心靈深處無疑構成了傷害，同樣也損傷了學生對教師的敬仰之情，自然使學生淡卻了對師恩的感懷和記憶，對于能忠于執行這樣校規的教師，即使不用巴掌打，其獨立人格以及教師尊嚴必然大遭貶損，甚至早已喪失殆盡、蕩然無存。

第四篇：關于城鎮化建設下的農村耕地現狀的調查

關于城鎮化建設下的農村耕地現狀的調查

摘要

城鎮化是經濟社會發展的客觀趨勢。目前，我國城鎮化已進入快速發展階段。但是，推進城鎮化建設需要占用大量土地，而這與耕地保護在一定程度上又存在矛盾。因此，我國農村耕地現狀一直是社會各界關注的焦點。本文從宏觀和微觀上分析了我國現階段農村耕地的狀況，城鎮化建設過程中土地利用存在的一些主要問題，以及在城鎮化建設中，保護耕地的措施。

關鍵詞：城鎮化,建設,耕地

1.宏觀上的耕地現狀

1.1 我國擁有的可用耕地

我國雖然擁有遼闊的版圖,但其實是一個不具有耕地優勢的國家。我國是一個多山之國,山地和丘陵占土地的2/3,只有1/8可以用作耕地。我國的耕地后備資源少,并集中分布在西北和青藏的干旱、半干旱和高原地帶。

我國人均耕地面積只有1.38畝,其中有9個省區人均耕地面積低于1畝,3個省區人均耕地面積低于0．5畝。在全世界26個人口超過5000萬的國家中,我國人均耕地量僅比孟加拉國和日本略勝一點,排在倒數第三位。

1.2 城鎮化建設需要一定的土地做保障

改革開放以來，我國城鎮化水平得到迅速提高，成為中華人民共和國成立至今的近半個世紀中我國城市發展的最快時期。據統計，1998年我國城市人口約

3.8億,城鎮化程度大約為30.4%。但與世界相比，發展還是很慢，1996年世界城鎮化程度已經達到45.5%，而日本在1990年就達到77.4%。據專家預測，我國到2050年，城鎮化水平將提高到70％，在未來50多年中，將有約5億農村剩余勞動力及其家屬進城，變為城市人口。這樣不僅要建立大量新城市，而且現有的許多城市都要程度不同地擴大其規模。土地是城市的依托，城鎮化建設必然要有一定的土地做保障，按照每個城鎮人口占地100平方米計算，增加5億城市人口，約需要土地5萬平方公里，即7500萬畝。統計數據顯示，2003-2008年，全國建設占用耕地343.6萬畝、217.6萬畝、208.1萬畝、387.8萬畝、282.43萬畝和287.4萬畝。而“全國土地利用變更調查結果”報告顯示，1998年我國耕地面積為19.45億畝，2008年僅為18.257億畝(人均僅1.37畝)，呈現出持續減少的勢頭，平均每年凈減少耕地1300多萬畝。所以國家提出了18億畝的耕地紅線。

1.3 我國人均耕地少，耕地后備資源不足，耕地保護形勢嚴峻

國土資源部、國家統計局、全國農業普查辦公室聯合發布的土地利用現狀調查最新公報顯示，全國耕地面積19.51億畝，人均耕地面積0.106公頃（1.59畝），仍不到世界人均耕地的一半，而且地區分布很不平衡。人均耕地較多的一些省，主要分布在東北、西北和西南地區，這里自然條件較差，糧食產量較低；人均耕地較少的省（區、市），主要分布在東南沿海和京津滬三市，這里自然條件較好，糧食產量高，但也是耕地大幅度減少的地區。全國還有607萬公頃（0.91億畝）的耕地坡度大于25度，而在耕地面積中，無灌溉設施的耕地比重高于有灌溉設施的耕地，全國還有30萬公頃的耕地不同程度地受到土地流失的危害。這些都說明，我國耕地的總體質量也是不高的。

2．河北省一個普通農村耕地的具體現狀

2.1 選定一個典型農村進行調查

河北省某市某村是河北省一個典型的農村，人口近3000口，原有耕地約3400畝，人均耕地為1.13畝，低于國家平均水平1.38畝，村內沒有企業，村民收入主要來自外出打工和個體經營，種地收入只占村民收入的一小部分，在本地區具有典型的代表性。

2.2 城鎮化建設對該村耕地的影響

2000年以前，該村基本是一戶人家擁有一處房宅，即兩代人住在一起。2000以后，流行要娶新娘，先蓋新房，即兒輩結婚后不與長輩住在一起，這樣以來，自2000年開始就出現了搶購房基地熱，爭相在道路比較方便的耕地處購買房基地，現今村里幾條較寬闊的道路兩側幾乎已經蓋滿了房子，而這些位置在2000年前幾乎都是耕地。在2010年，有兩條公路的建設要征用該村土地，一條是省級的高速路，一條是市級公路，公路兩側還要有排水溝和綠化帶，省級高速路在村南，大約征用了180畝耕地，市級高速路在村北，大約征用了100畝耕地。耕地的征用款大部分歸耕地所有人所有，一小部分歸政府所有。2011年，邢臺市的一家物流公司計劃在該村村東修建一個農貿批發廠，面積為1000畝，截止2012年2月，村東的1000畝耕地的所有權已經轉讓給了該公司。截至目前，該村擁有耕地2000畝多一點，人均0.67畝。

2.3耕地減少對村民生活的影響

由于耕地少，種地的收入在總收入中只占較小的一部分，所以村民種地的熱情并不高，有相當一部分人將自家的地租給別家種植。城鎮化建設對耕地的征用使得一部分農民已經沒有了耕地，成為了不種地的農民，收入結構也發生了改變，爭相在城市中淘金。土地征用款對于農民來講是一筆較大的收入，就從眼前利益來看，改善了農民的生活。種地是一個辛苦的過程，現在村里的年輕人很少有會種地的，他們大都在外打工，所以在農村年輕一代人的思想里，他們對于耕地的征用很樂意接受，因為家里的一塊地有時也會成為他們外出打工的一個包袱。

3．耕地被征用帶來的問題

3.1 自給自足問題難于解決

城鎮化建設中房地產開發、城區改造和各類園區建設占用著大量耕地，中國人口高峰還未到來，糧食總量的需求將繼續擴大。為保障國家糧食安全，必須保有一定數量的耕地。俗話講：民以食為天。糧食作為一個國家戰略物資，必須保證自給自足，且要有一定的戰略儲備。耕地的急劇減少使得我國糧食的自給問題很艱難解決，每年國家都要花重金進口成千上萬噸的大豆、玉米等主要糧食作物，如果國家遭遇大的災難或大的戰爭，我們很有可能會將受制于人，所以我們要有憂患意識，守住國家的耕地紅線，在保證國家安全的基礎上發展經濟。

3.2農民利益受損

農民對法律了解不足，維權意識淡薄，有些地方官商勾結，誘騙、逼迫農民以低價讓出土地，2009年底以來，國土資源部共公開通報和掛牌督辦的土地違法案件80起，給予黨紀、政紀處分352人次，移送司法機關20人。這些土地違法事件中大多是官商為了私欲，侵害農民的利益。

3.3 群體事件頻發，環境壓力加大

中國80%的土地違法由地方政府主導,因非法征地引發的群體性事件,已占全國農村群體性事件的65%以上。與此同時,我國城市的資源環境壓力不斷加大,2008年已超過全球平均水平的2倍。

4．應對措施

4.1 實行耕地總量適度保護前提下的城鎮化建設。

從糧食安全、生態建設、社會穩定等方面出發，依據城鎮化建設需要，科學確定各地區的長期耕地保有量，將其納入基本農田范疇進行最嚴格的管制和保護，實行耕地總量適度保護前提下的城鎮化建設，這是我們協調城鎮化建設和耕地保護矛盾的出發點。實行嚴格的耕地保護，需要推進耕地分級制度，將耕地保護從單純數量保護轉為數量保護與質量保護并重。

4.2 統籌城鄉發展規劃，優化區域城鎮布局。

我國城鎮化建設應該走一條新型城鎮化道路，遵循城鎮化發展規律，按照產業集聚、功能完善，節約土地、集約發展，合理布局、各具特色的原則，以大中小城市和小城鎮有機結合、協調發展為方向，統籌推進城鄉和區域發展，加快構建合理的城市等級規模結構和城鄉一體化的城鎮體系，努力形成資源節約、環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮發展新格局。

在城鎮化建設過程中，按照城鄉發展規劃一體化的要求，把農村和城市作為一個整體來通盤考慮，在統一制定土地利用總體規劃的基礎上，明確分區功能定位，統一規劃基本農田保護區、居民生活區、工業園區、商貿區、休閑區、生態涵養區等，使城鄉發展能夠互相銜接、互相促進。

4.3城鎮化建設要堅持節約用地、集約用地。

我國城鎮化建設過程中應注意對土地的有效開發利用。要通過挖掘土地潛力，積極開展土地整理，開發利用荒地、荒坡、荒灘、荒沙和廢棄地，少占用或不占用耕地；在對耕地的占用上，應先占用低產田，在低產田占用有困難或不適當時才準許占用中產田，原則上禁止占用高產田，并對占用程序進行嚴格規定，從而妥善解決城鎮化建設用地問題。

其次，應指導和推廣集約利用土地資源的新技術、新材料，向空間要土地。國

際上許多現實的經驗表明，利用城市地下空間是提高土地利用效率和節約土地資源、人車立體分流、擴充基礎設施容量、改善城市生態環境的有效途徑。

此外，還可以適當提高城市土地容積率，通過提高容積率，在有限的用地面積上增加更多的城市活動空間，來提高土地的相對供給能力。

4.4 積極改造中低產田，提高土地生產力。

我國現有耕地面積18.26億畝，人均耕地面積不到世界平均水平的40%，并且其中2/3以上的為中低產田，耕地總體質量不高；而且，占耕地總面積41%的低產農田，其產量只有總產量的18%。

根據測算，低產田中即便只有10%面積的耕地，其單產增加10%，將相當于使耕地面積增加0.44%，即803萬畝。因此，隨著城鎮化建設步伐的加快，在短期內無法開發更多耕地的條件下，提高農業單產是一條重要途徑。因此，在繼續抓好高產穩產農田建設的同時，應加強農業基礎設施建設，興修水利，積極改造中低產田，提高土地生產能力。

4.5 加大對違法征地的處罰力度

對于非法征地給被征地人造成財產損失的,可以考慮按照侵犯財產罪來認定,追究相應刑事責任并要求賠償損失,從而形成更直接有效的法律威懾。

5．結論

一個國家的農業產出與實現國民的糧食權利是兩個不同的概念。”我國可持續的糧食系統正面臨嚴峻的挑戰。

我們應進行深入的調查和研究，搞清城鎮化建設（規模、速度）、耕地、經濟承載力、人口等之間的關系。一方面從節約利用耕地角度制定城市規劃和發展城鎮化建設的措施和政策，探索城鎮化的發展途徑，不斷挖掘城市土地的潛力；另一方面建立有利于城鎮化建設的土地管理體制。

城鎮化道路是社會發展的必然趨勢。城鎮化發展同社會生產力存在著必然的、本質的聯系，這種聯系在任何社會制度下都客觀存在著。世界城鎮化道路的發展過程就證明了這一點。人口城鎮化和人民生活方式城鎮化，既指示了經濟結構的現代化，也衡量了國家的經濟發展和經濟實力。但在發展城鎮化進程中，要處理好保護耕地的問題。

第五篇：新農村建設下的農村基礎設施建設情況問卷調查

新農村建設下的農村基礎設施建設情況問卷調查

1.平時有將垃圾倒入放置的垃圾桶里的習慣嗎？

經常

偶爾

從不

2.怎樣看待村里統一放置垃圾桶的？

集中垃圾，可以避免污染環境

沒人處理，垃圾堆積越來越多

垃圾桶沒人管理，有些已經不見了

3.對村里醫務室建設有什么看法？

醫務室藥費太貴，還不如自己到藥房買

醫務室設施簡陋，不能滿足應急需求

醫務室基本能滿足村民需求

4.怎樣看待村里面飲水問題？

河水已受污染，大家應該少用

私人打井取水不能保證水質的安全，應該建設統一供水設施水源充足，基本能滿足

5.認為村里公路建設怎樣？

公路建設不完善，有些路段仍需建成水泥路

村內公路建設有點窄，不是很方便

還可以，基本能滿足需求

6.怎樣看待村內的溝渠建設？

還不錯，該建的渠道都建了

溝渠分布不合理，離河遠的田地很難灌溉倒水

溝渠很陳舊，需要重新修整

7.村里的泵站管理如何？

泵站設備陳舊，需要更換新設備

泵站沒有專門的管理人員，誰抽水誰負責

泵站基本能滿足村民需求

8.怎樣看待村內的村民活動中心？

能豐富村民的休閑活動，比較期待

村民已經習慣以前的休閑活動，沒有必要

9.認為村內的廣播系統如何？

廣播分布數量比較少，好多地方聽不到

廣播播出的信息不及時，沒有充分發揮應有的作用

廣播系統建設基本能滿足村民需求

10.怎樣看待村民的民主生活？

民主生活較豐富

一般

不豐富

11.怎樣看待村里的黨員群眾服務中心？

較好的接待群眾上訪，服務村內的民主生活

沒有發揮應有的作用，民主生活有待豐富

PS：上網找嘞一下，覺得這些問題還挺貼切的~嘿嘿，有什么問題再和我聯系哈づ￣ 3￣)づ