第一篇：農村文化人才隊伍建設工程實施方案

農村文化人才隊伍建設工程實施方案

摘要：大力加強以文化行政人才、文化經營管理人才和文化藝術專業人才為主體的文化人才隊伍建設，建立充滿生機與活力的人才工作新機制，著力營造有利于優秀文化人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，實現文化人才總量穩步增長，文化從業人員占總人口比重穩步提高，文化人才隊伍素質明顯提高。

關鍵詞 農村文化

人才隊伍

建設

引言

人才隊伍是農村文化建設事業的主體，繁榮農村群眾文化生活、發展文化事業與文化產業離不開一支業務強、素質精的文化隊伍。搞好農村文化建設關系到社會主義文化事業的發展，要實現代表中國先進文化前進方向的要求，建設有中國特色的社會主義文化，關鍵在于培養和選拔一批理解文化工作、甘于奉獻、敢于承擔重任的農村文化人才隊伍，充分發揮他們在農村文化建設中的主力軍作用。

近年來，在我縣縣委、縣政府的正確領導下，我縣的農村文化建設和社會主義新農村建設同步發展，取得了一定的成績，基礎設施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我縣農村文化人才建設與新時期黨對農村文化工作的要求，與廣大農民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機遇和挑戰，需要尋找新的發展突破口，建設一只高標準、高水平的農村文化人才隊伍的是十分急迫的要求。

一、XX縣農村文化人才隊伍建設的現狀

目前，全縣農村文化人才隊伍建設普遍存在的主要問題表現在：人員學歷偏低，知識結構不盡合理，整體素質有待進一步提高；人才培養力度較弱，專業化程度較低；年齡結構老化，隊伍結構有待優化；文化經營管理人才比較缺乏，管理水平亟待提高；人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機制有待完善；對文化人才隊伍建設的資金投入不能適應新時期文化事業發展的需要。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代”表重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，把握先進文化的前進方向，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，緊緊抓住大力培養、積極引進、合理使用人才三個環節，建設規模宏大、結構合理、素質較高的文化人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面，實現全區農村文化事業全面可持續發展。

三、農村文化人才隊伍建設方案

1、總體目標

進一步加大投入，深化體制改革，加強基礎設施建設，實施全縣鄉鎮文化站建設工程、廣播電視“村村通”建設工程和“2131”農村電影放映工程，大力開發農村文化人才資源，實現鄉鄉有文化站和文化專干，大鄉大鎮有農村放映隊和廣播電視專業人員，村有文化室和“村村通”站（室），組有文化大戶。通過加強農村文化人才的培養選拔、農村實用文化人才職稱評定和招募農村文化志愿者等工作，提高農村文化工作服務水平，使農民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農村文化建設滿足社會主義新農村建設的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業余文藝愛好者和民間文化協會為基礎的文化網絡。

2、實施農村文化人才隊伍建設工程主要內容

1、建立健全農村文化人才管理機制。按照精干高效、分步到位的原則，配齊配強鄉鎮文化專干，完成全縣鄉鎮文化站的機構設置、職能確定、編制核定等工作。按照統一規定，逐步開展農村文化專干中、初級職稱評定工作和農村文化人才高級職稱初審申報工作。建立健全農村文化網絡體系，理順文化專干管理機制，鄉鎮文化專干在核定的編制范圍內實行定編定崗管理，并在取得專業技術職稱的人員中公開競爭上崗，由文化行政主管部門會同相關部門統一聘任使用。

2、開展文化志愿者下鄉工作。我縣文化旅游資源比較豐富，隨著人們物質生活水平的提高，廣大農民對現代文明、精神文化生活的需求越來越迫切，為了更好地挖掘、弘揚當地優秀傳統民俗文化，建設陣地，培養骨干，在全縣范圍招募文化志愿者，建立文化志愿者信息資源庫，按照分級管理，擇優使用，面向農村，服務農民的原則，豐富和活躍農村文化生活。建立長效激勵機制，鼓勵、調動文化志愿者的工作熱情，帶動農村文化事業又好又快發展。

3、建立文化幫扶活動激勵機制。按照統一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門開展文化對口幫扶活動，落實幫扶對象，明確幫扶任務，在全縣部署開展文化單位專業人員下基層活動，引導鼓勵廣大文藝工作者面向基層，服務群眾。把下基層開展幫扶工作納入年度考核，與文化專業人員職稱評定結合起來，文化專業人員下基層服務時間達不到規定要求的不得評定高一級職稱。縣廣電局中級以上職稱專業技術人員，每年幫扶培訓兩個鄉及所屬村社的“村村通”站（室）值機人員和農村放映員。每人每年下基層幫扶的時間不少于一周。

4、加強農村文化人才培訓工作。將縣文化館、書畫院、文工團作為全縣農村文化人才培訓基地，結合重大節慶文化活動，加強城鄉文化交流，積極開展各種文化人才培訓工作，每年培訓50人。縣廣電部門要對全縣“村村通工程”、農村電影放映隊、農村數字化電影放映隊的工程技術人員和業務骨干開展經常性培訓工作，每年每鄉鎮培訓1-2人，不斷提高農村文化人才的工作能力和整體素質。

5、加大資金投入力度。財政部門要加大對農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證目標任務的完成。積極動員社會力量投資文化事業，培育農村文化人才。積極實施“115”工程(即每個鄉鎮建設一個100平方米的文化站，每個文化站配備文藝工作室、圖書閱覽室、文體娛樂室、信息資料室、廣播影視室等五室）、“153”工程(即每個村建設一個50平方米的文化室，設立文藝宣傳隊、體育隊和圖書室)。“十一五”期間，完成552個20戶以上自然村“村村通”盲點的建設任務，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達到881個。使已恢復的14個農村放映隊轉換為數字化電影放映隊，并使沒有農村放映隊的鄉鎮恢復農村放映隊。通過各類特色人文資源的整合、開發和利用，培育文化名鎮、名村、名園、名人、名品，組建各類民間文化協會，發掘歷史文化遺存，大力實施非物質文化遺產保護工程。

6、鼓勵引導，讓農民成為農村文化建設的主力軍。用“以獎代補”方式，鼓勵農民自辦文化大院、文化活動室、圖書閱覽室等，支持群眾興辦農民書社，扶持發展民間劇團。重點推行文化大戶制度，政府對其進行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。引導有一定文化層次的農民開展文藝創作、書畫攝影創作等，讓群眾自編自導，自創自演，自娛自樂，自我發展，使之成為農村公共文化建設繁榮的內在動力。

7、加大對“新農村建設人才保障工程”的宣傳。組織廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取多種有效形式，積極宣傳“新農村建設人才保障工程”的重大意義，宣傳全縣實施“新農村建設人才保障工程”方面的新進展、新舉措、新經驗，重點圍繞各項子工程的實施，加強宣傳教育，做好輿論引導，在全社會形成關心、支持、參與“新農村建設人才保障工程”的良好氛圍，為“新農村建設人才保障工程”提供強有力的輿論支持。

四、農村文化人才隊伍建設保障措施

1、加強組織領導。農村文化人才隊伍建設需要由縣委宣傳部牽頭負責，各鄉鎮、人事局、財政局、文體局、廣電局密切配合，各司其職，縣、鄉、村三級聯動，分級推進。要建立“農村文化人才隊伍建設工程”聯席會議制度，及時掌握工作進展情況，研究解決工程實施中存在的困難和問題。各鄉鎮也要成立有主要領導參加的“農村文化人才隊伍建設工程”領導小組。

2、提高思想認識。

各級領導要將農村文化人才隊伍建設工程工作放到社會主義新農村建設、構建和諧社會的高度進行安排，把農村文化工作放到今后四年的重要議事日程上，統一安排，抓好落實。要將“農村文化人才隊伍建設工程”列為各鄉鎮、各級職能部門工作實績考核內容。

3、增加經費投入。

文化主管部門要積極爭取國家和省上的項目、資金支持，做好各項農村文化建設的項目申請建設、人員使用等方面的統一規劃。財政部門要加大農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證各項目標任務的落實。要積極動員社會力量投資文化事業，培育農村文化人才。

4、加大培訓力度。

各鄉鎮、社區要在謀劃綜合文化站的選址建設、項目爭取的同時，與文化、人事部門協調，通過考核、調配，確定文化專干人選，進而推薦培訓，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉鎮文化項目、藝人、村文化室情況數據庫。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉鎮文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓規劃，完成鄉鎮文化工作的各項培訓任務。

第二篇：農村文化人才隊伍建設工程實施方案

農村文化人才隊伍建設工程實施方案

摘要：大力加強以文化行政人才、文化經營管理人才和文化藝術專業人才為主體的文化人才隊伍建設，建立充滿生機與活力的人才工作新機制，著力營造有利于優秀文化人才大量涌現、健康成長的良好氛圍，實現文化人才總量穩步增長，文化從業人員占總人口比重穩步提高，文化人才隊伍素質明顯提高。關鍵詞農村文化人才隊伍建設

引言

人才隊伍是農村文化建設事業的主體，繁榮農村群眾文化生活、發展文化事業與文化產業離不開一支業務強、素質精的文化隊伍。搞好農村文化建設關系到社會主義文化事業的發展，要實現代表中國先進文化前進方向的要求，建設有中國特色的社會主義文化，關鍵在于培養和選拔一批理解文化工作、甘于奉獻、敢于承擔重任的農村文化人才隊伍，充分發揮他們在農村文化建設中的主力軍作用。

近年來，在我縣縣委、縣政府的正確領導下，我縣的農村文化建設和社會主義新農村建設同步發展，取得了一定的成績，基礎設施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我縣農村文化人才建設與新時期黨對農村文化工作的要求，與廣大農民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機遇和挑戰，需要尋找新的發展突破口，建設一只高標準、高水平的農村文化人才隊伍的是十分急迫的要求。

一、XX縣農村文化人才隊伍建設的現狀

目前，全縣農村文化人才隊伍建設普遍存在的主要問題表現在：人員學歷偏低，知識結構不盡合理，整體素質有待進一步提高；人才培養力度較弱，專業化程度較低；年齡結構老化，隊伍結構有待優化；文化經營管理人才比較缺乏，管理水平亟待提高；人才流動的體制性障礙尚未消除，用人機制有待完善；對文化人才隊伍建設的資金投入不能適應新時期文化事業發展的需要。

二、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代”表重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，把握先進文化的前進方向，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，牢固樹立尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，緊緊抓住大力培養、積極引進、合理使用人才三個環節，建設規模宏大、結構合理、素質較高的文化人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面，實現全區農村文化事業全面可持續發展。

三、農村文化人才隊伍建設方案

1、總體目標

進一步加大投入，深化體制改革，加強基礎設施建設，實施全縣鄉鎮文化站建設工程、廣播電視“村村通”建設工程和“2131”農村電影放映工程，大力開發農村文化人才資源，實現鄉鄉有文化站和文化專干，大鄉大鎮有農村放映隊和廣播電視專業人員，村有文化室和“村村通”站（室），組有文化大戶。通過加強農村文化人才的培養選拔、農村實用文化人才職稱評定和招募農村文化志愿者

等工作，提高農村文化工作服務水平，使農民群眾享受到豐富多采的文化生活，使農村文化建設滿足社會主義新農村建設的需要，形成以文化文藝工作者為骨干，以廣大業余文藝愛好者和民間文化協會為基礎的文化網絡。

2、實施農村文化人才隊伍建設工程主要內容

1、建立健全農村文化人才管理機制。按照精干高效、分步到位的原則，配齊配強鄉鎮文化專干，完成全縣鄉鎮文化站的機構設置、職能確定、編制核定等工作。按照統一規定，逐步開展農村文化專干中、初級職稱評定工作和農村文化人才高級職稱初審申報工作。建立健全農村文化網絡體系，理順文化專干管理機制，鄉鎮文化專干在核定的編制范圍內實行定編定崗管理，并在取得專業技術職稱的人員中公開競爭上崗，由文化行政主管部門會同相關部門統一聘任使用。

2、開展文化志愿者下鄉工作。我縣文化旅游資源比較豐富，隨著人們物質生活水平的提高，廣大農民對現代文明、精神文化生活的需求越來越迫切，為了更好地挖掘、弘揚當地優秀傳統民俗文化，建設陣地，培養骨干，在全縣范圍招募文化志愿者，建立文化志愿者信息資源庫，按照分級管理，擇優使用，面向農村，服務農民的原則，豐富和活躍農村文化生活。建立長效激勵機制，鼓勵、調動文化志愿者的工作熱情，帶動農村文化事業又好又快發展。

3、建立文化幫扶活動激勵機制。按照統一部署，在全縣宣傳、文化、新聞、廣電、體育部門開展文化對口幫扶活動，落實幫扶對象，明確幫扶任務，在全縣部署開展文化單位專業人員下基層活動，引導鼓勵廣大文藝工作者面向基層，服務群眾。把下基層開展幫扶工作納入考核，與文化專業人員職稱評定結合起來，文化專業人員下基層服務時間達不到規定要求的不得評定高一級職稱。縣廣電局中級以上職稱專業技術人員，每年幫扶培訓兩個鄉及所屬村社的“村村通”站（室）值機人員和農村放映員。每人每年下基層幫扶的時間不少于一周。

4、加強農村文化人才培訓工作。將縣文化館、書畫院、文工團作為全縣農村文化人才培訓基地，結合重大節慶文化活動，加強城鄉文化交流，積極開展各種文化人才培訓工作，每年培訓50人。縣廣電部門要對全縣“村村通工程”、農村電影放映隊、農村數字化電影放映隊的工程技術人員和業務骨干開展經常性

培訓工作，每年每鄉鎮培訓1-2人，不斷提高農村文化人才的工作能力和整體素質。

5、加大資金投入力度。財政部門要加大對農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證目標任務的完成。積極動員社會力量投資文化事業，培育農村文化人才。積極實施“115”工程(即每個鄉鎮建設一個100平方米的文化站，每個文化站配備文藝工作室、圖書閱覽室、文體娛樂室、信息資料室、廣播影視室等五室）、“153”工程(即每個村建設一個50平方米的文化室，設立文藝宣傳隊、體育隊和圖書室)。“十一五”期間，完成552個20戶以上自然村“村村通”盲點的建設任務，使全縣已建和新建“村村通”站（室）達到881個。使已恢復的14個農村放映隊轉換為數字化電影放映隊，并使沒有農村放映隊的鄉鎮恢復農村放映隊。通過各類特色人文資源的整合、開發和利用，培育文化名鎮、名村、名園、名人、名品，組建各類民間文化協會，發掘歷史文化遺存，大力實施非物質文化遺產保護工程。

6、鼓勵引導，讓農民成為農村文化建設的主力軍。用“以獎代補”方式，鼓勵農民自辦文化大院、文化活動室、圖書閱覽室等，支持群眾興辦農民書社，扶持發展民間劇團。重點推行文化大戶制度，政府對其進行文化資源扶助，使他們成為文化科技知識的傳播者。引導有一定文化層次的農民開展文藝創作、書畫攝影創作等，讓群眾自編自導，自創自演，自娛自樂，自我發展，使之成為農村公共文化建設繁榮的內在動力。

7、加大對“新農村建設人才保障工程”的宣傳。組織廣播、電視、網絡等新聞媒體，采取多種有效形式，積極宣傳“新農村建設人才保障工程”的重大意義，宣傳全縣實施“新農村建設人才保障工程”方面的新進展、新舉措、新經驗，重點圍繞各項子工程的實施，加強宣傳教育，做好輿論引導，在全社會形成關心、支持、參與“新農村建設人才保障工程”的良好氛圍，為“新農村建設人才保障工程”提供強有力的輿論支持。

四、農村文化人才隊伍建設保障措施

1、加強組織領導。

農村文化人才隊伍建設需要由縣委宣傳部牽頭負責，各鄉鎮、人事局、財政局、文體局、廣電局密切配合，各司其職，縣、鄉、村三級聯動，分級推進。要建立“農村文化人才隊伍建設工程”聯席會議制度，及時掌握工作進展情況，研究解決工程實施中存在的困難和問題。各鄉鎮也要成立有主要領導參加的“農村文化人才隊伍建設工程”領導小組。

2、提高思想認識。

各級領導要將農村文化人才隊伍建設工程工作放到社會主義新農村建設、構建和諧社會的高度進行安排，把農村文化工作放到今后四年的重要議事日程上，統一安排，抓好落實。要將“農村文化人才隊伍建設工程”列為各鄉鎮、各級職能部門工作實績考核內容。

3、增加經費投入。

文化主管部門要積極爭取國家和省上的項目、資金支持，做好各項農村文化建設的項目申請建設、人員使用等方面的統一規劃。財政部門要加大農村文化人才隊伍建設工程的投入，保證各項目標任務的落實。要積極動員社會力量投資文化事業，培育農村文化人才。

4、加大培訓力度。

各鄉鎮、社區要在謀劃綜合文化站的選址建設、項目爭取的同時，與文化、人事部門協調，通過考核、調配，確定文化專干人選，進而推薦培訓，使其盡快將文化站的工作拿在手上，建立鄉鎮文化項目、藝人、村文化室情況數據庫。文化館、圖書館、博物館要拿出鄉鎮文化站專干、民間藝人、村文化室管理人員的培訓規劃，完成鄉鎮文化工作的各項培訓任務。

第三篇：關于文化人才隊伍建設[模版]

七、關于文化人才隊伍建設

在長期的和殘酷的民族解放戰爭中，在建立新中國的偉大斗爭中，共產黨必須善于吸收知識分子，才能組織偉大的抗戰力量，組織千百萬農民群眾，發展革命的文化運動和發展革命的統一戰線。沒有知識分子的參加，革命的勝利是不可能的。

毛澤東：《大量吸收知識分子》（1939年12月1日），《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第618頁

在我們為中國人民解放的斗爭中，有各種的戰線，就中也可以說有文武兩個戰線，這就是文化戰線和軍事戰線。我們要戰勝敵人，首先要依靠手里拿槍的軍隊。但是僅僅有這種軍隊是不夠的，我們還要有文化的軍隊，這是團結自己、戰勝敵人必不可少的一支軍隊。“五四”以來，這支文化軍隊就在中國形成，幫助了中國革命，使中國的封建文化和適應帝國主義侵略的買辦文化的地盤逐漸縮小，其力量逐漸削弱。

毛澤東：《在延安文藝座談會上的講話》（1942年5月），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第847頁

在階級社會中有文人，在將來的社會主義社會也有專門的文學家、藝術家。將來大批的作家將從工人農民中產生。

毛澤東：《文藝工作者要同工農兵相結合》（1942年5月28日），《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1999年版，第430頁

對文化人、知識分子采取歡迎的態度，懂得他們的重要性，沒有這一部分人就不能成事。

毛澤東：《文藝工作者要同工農兵相結合》（1942年5月28日），《毛澤東文集》第2卷，人民出版社1993年版，第432頁

為著掃除民族壓迫和封建壓迫，為著建立新民主主義的國家，需要大批的人民的教育家和教師，人民的科學家、工程師、技師、醫生、新聞工作者、著作家、文學家、藝術家和普通文化工作者。

毛澤東：《論聯合政府》（1945年4月24日），《毛澤東選集》第3卷，人民出版社1991年版，第1082頁

我們的國家是一個文化不發達的國家。五百萬左右的知識分子對于我們這樣一個大國來說，是太少了。沒有知識分子，我們的事情就不能做好，所以我們要好好地團結他們。

毛澤東：《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》（1957年3月12日），《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第270頁

為了建成社會主義，工人階級必須有自己的技術干部的隊伍，必須有自己的教授、教員、科學家、新聞記者、文學家、藝術家和馬克思主義理論家的隊伍。這是一個宏大的隊伍，人少了是不成的。

毛澤東：《一九五七年夏季的形勢》（1957年7月），《建國以來毛澤東文稿》第6冊，中央文獻出版社1992年版，第550頁

沒有知識分子不行，無產階級一定要有自己的“秀才”。這些人要較多地懂得馬克思主義，又有一定的文化水平、科學知識、詞章修養。

毛澤東：《工作方法六十條（草案）》（1958年1月），《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第360頁

一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。

鄧小平：《尊重知識，尊重人才》（1977年5月24日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第41頁

老一代文藝工作者，在發現和培養青年文藝工作者方面負有重要的責任。青年文藝工作者年富力強，思想敏銳，是我們文藝事業的未來。應當熱情幫助并嚴格要求他們，使他們既不脫離生活，又能在思想上、藝術上不斷進步。

鄧小平：《在中國文學藝術工作者第四次代表大會上的祝詞》（1979年10月30日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第212頁

必須十分重視文藝人才的培養。在一個九億多人口的大國里，杰出的文藝家實在太少了。這種狀況與我們的時代很不相稱。我們不僅要從思想上，而且要從工作制度上創造有利于杰出人才涌現和成長的必要條件。

鄧小平：《在中國文學藝術工作者第四次代表大會上的祝詞》（1979年10月30日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第212—213頁

選拔干部，選拔人才，只要選得好，選得準，我們的事業就大有希望。鄧小平：《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》（1979年11月2日），《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第225頁

人才，只有大膽使用，才能培養出來。

鄧小平：《前十年為后十年做好準備》（1982年10月14日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第17頁

我們要開一條路出來，讓有才能的人很快成長，不要老是把人才卡住。人才不斷涌出，我們的事業才有希望。

鄧小平：《前十年為后十年做好準備》（1982年10月14日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第18頁

善于發現人才，團結人才，使用人才，是領導者成熟的主要標志之一。鄧小平：《改革科技體制是為了解放生產力》（1985年3月7日），《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第109頁

四化建設的實現要靠知識、靠人才。政策上的失誤容易糾正過來，而知識不是立即就能得到的，人才也不是一天兩天就能培養出來的，這就要抓教育，要從娃娃抓起。

鄧小平：《教育是一個民族最根本的事業》（1986年4月19日），《毛澤東鄧小平江澤民論教育》，中央文獻出版社、人民教育出版社、北京師范大學出版社2002年版，第175頁

知識分子是工人階級中掌握科學文化知識較多的一部分，是先進生產力的開拓者，在改革開放和現代化建設中有著特殊重要的作用。能不能充分發揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現代化建設的進程。要努力創造更加有利于知識分子施展聰明才智的良好環境，在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚。

江澤民：《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》（1992年10月12日），《十四大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1996年版，第26頁

宣傳思想戰線匯集著大量知識分子。要很好地貫徹尊重知識、尊重人才的方針，努力創造民主舒暢、生動活潑、團結協作的環境，充分發揮這條戰線廣大知識分子的聰明才智，使優秀人才脫穎而出，特別是使青年人才更快更好地成長，逐步造就一大批在全國乃至國際上有影響的各類專門人才。

江澤民：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（1994年1月24日），《十四

大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1996年版，第660—661頁

加強隊伍建設，要把思想政治建設放在首位，首先要確保在政治上過得硬。要努力培養和選拔一批政治堅定、作風正派、業務上有發展前途的比較年輕的同志，給他們壓擔子，使他們盡快成長起來，確保黨的宣傳文化事業后繼有人。

江澤民：《宣傳思想戰線的主要任務》（1996年1月24日），《十四大以來重要文獻選編》（中），人民出版社1997年版，第1681—1682頁

文化建設最重要的是要抓方向、抓隊伍建設。

江澤民：《努力開創社會主義精神文明建設的新局面》（1996年10月10日），《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第580頁

一定要有一支專門從事精神文明建設的高素質的宏大隊伍。這支隊伍包括宣傳工作者、思想政治工作者、教育工作者、文化藝術工作者、新聞出版工作者、哲學社會科學工作者、科技工作者等。這些同志在精神文明建設中負有重要使命，起著骨干作用。

江澤民：《努力開創社會主義精神文明建設的新局面》（1996年10月10日），《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第583—584頁

要幫助廣大文藝工作者認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論，為他們深入生活、深入群眾，不斷提高思想業務素質，充分增長和發揮藝術創造力，提供良好的條件。要努力培養越來越多的緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術精湛的作家、藝術家。要加強思想政治工作，加強對共產黨員文藝工作者的教育、管理和監督。從事文藝工作和在文藝部門工作的共產黨員，要在思想上、政治上、作風上，在深入生活、深入群眾上，發揮表率作用。

江澤民：《發展和繁榮社會主義文藝》（1996年12月16日），《十四大以來重要文獻選編》（下），人民出版社1999年版，第2154頁

在認識和改造世界的過程中，哲學社會科學與自然科學同樣重要；培養高水平的哲學社會科學家，與培養高水平的自然科學家同樣重要；提高全民族的哲學社會科學素質，與提高全民族的自然科學素質同樣重要；任用好哲學社會科學人才并充分發揮他們的作用，與任用好自然科學人才并發揮他們的作用同樣重要。

江澤民：《在北戴河同國防科技和社會科學專家座談時的講話》（2001年8月7日），《江澤民論有中國特色社會主義》（專題摘編），中央文獻出版社2002年版，第275頁

我國哲學社會科學事業的發展，需要造就一批用馬克思主義武裝起來、立足中國、面向世界、學貫中西的思想家和理論家，造就一批理論功底扎實、勇于開拓創新的學科帶頭人，造就一批年富力強、政治和業務素質良好、銳意進取的青年理論骨干。這樣才有希望創造出對民族振興和人類文明發展有深遠影響的鴻篇巨制。

江澤民：《在北戴河同國防科技和社會科學專家座談時的講話》（2001年8月7日），《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻出版社2002年版，第276頁

要尊重知識、尊重人才，真誠團結、充分信任和熱情關心廣大文藝工作者，積極營造良好的創作環境，對優秀作品和優秀人才要大力扶持，積極宣傳，給予獎勵。要熱情支持文藝工作者發揮個人的創造精神，施展聰明才智，并積極引導他們更好地把握時代精神和人民的要求，認真嚴肅地考慮自己作品的社會效果。要促進文藝工作者進一步加強團結，相互學習，相互激勵，提倡文人互勉，反對

文人相輕。要進一步采取有力措施，努力培養造就一大批堅持馬克思主義文藝觀、文化素養好、富有創造才華的文學藝術家。

江澤民：《文藝是民族精神的火炬》（2001年12月18日），《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第404—405頁

各級黨委和政府，各組織人事部門、宣傳部門、教育部門，各哲學社會科學研究機構、高等院校、黨校等，要共同努力，進一步形成哲學社會科學人才培養、激勵、選拔、任用的良好機制，促進哲學社會科學優秀人才茁壯成長。

江澤民：《必須高度重視哲學社會科學的發展》（2002年7月16日），《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第495頁

要堅持黨管人才原則，加強宣傳思想戰線專業人才隊伍建設，努力培養造就一大批堅持正確方向、精通各自業務、做出突出成績、受到人民歡迎的各門類專家和業務骨干。

胡錦濤：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2003年12月5日）

要全面貫徹人才強國戰略，高度重視哲學社會科學人才的培養，努力營造有利于優秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機制。

胡錦濤：2004年5月28日在十六屆中共中央政治局第13次集體學習時的講話，《人民日報》2004年5月30日

搞好馬克思主義理論研究，很關鍵的一個問題是要建設一支政治強、業務精、作風正的馬克思主義理論隊伍。要加強對馬克思主義理論拔尖人才的重點扶持，造就一批學貫中西、在國內外有廣泛影響的馬克思主義理論大家；加強對嶄露頭角的學術新秀的重點培養，造就一批各學科各專業的領軍人物；加強對高校馬克思主義專業人才的重點培養，造就一批具有較高素質、有志于從事馬克思主義理論研究的后備人才。

胡錦濤：2005年11月26日在十六屆中共中央政治局第26次集體學習時的講話，《人民日報》2005年11月27日

加強黨的意識形態工作，必須緊緊依靠廣大知識分子。要切實加強馬克思主義理論隊伍和哲學社會科學隊伍建設，注重培養一批德才兼備、在國際學術界有影響的專家學者。各級領導干部要同知識分子交朋友，特別是要同那些學術造詣高、社會影響大的知識分子加強聯系，主動聽取他們的意見，發揮他們的積極性、主動性、創造性，使廣大知識分子積極認同和傳播我國社會主義核心價值體系，自覺投身社會主義先進文化建設。

胡錦濤：《在中共十六屆六中全會第二次全體會議上的講話》（2006年10月11日），《十六大以來重要文獻選編》（下），中央文獻出版社2008年版，第687頁

要加快網絡文化隊伍建設，形成與網絡文化建設和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術研發隊伍，培養一批政治素質高、業務能力強的干部。

胡錦濤：2007年1月24日在十六屆中共中央政治局第38次集體學習時的講話，《人民日報》2007年1月25日

要繼續實施好宣傳思想文化領域“四個一批”人才培養工程，建立健全培養、選拔、考核、激勵機制，做好培育人才、吸引人才、使用人才工作，努力造就一大批各門類拔尖人才、經營管理人才、專業技術人才。

胡錦濤：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2008年1月22日）

要認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，研究落實國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，充分調動他們的積極性、主動性、創造性。

胡錦濤：《在全國宣傳思想工作會議上的講話》（2008年1月22日）

要高度重視在知識分子中培養一大批堅定的馬克思主義者，努力造就政治堅定、與黨同心同德、具有廣泛社會影響的理論家、思想家。

胡錦濤：《在黨的十七屆三中全會第二次全體會議上的講話》（2008年10月12日）

要加強文化戰線領導班子建設，加強文化事業和文化產業人才培養，為深化文化體制改革和文化建設提供有力組織保證和人才保障。

胡錦濤：2010年7月23日在十七屆中共中央政治局第22次集體學習時的講話，《人民日報》2010年7月24日

第四篇：建設宏大文化人才隊伍

建設宏大文化人才隊伍

時間:2011年12月01日 09時00分來源:《求是》作者:李 偉

推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。黨的十七屆六中全會《決定》從更好地實施人才強國戰略的高度，對我國文化人才隊伍建設作出了全面部署。

一、充分認識加強文化人才隊伍建設的必要性和緊迫性

文化人才隊伍是我國社會主義現代化建設的重要方面軍，是文化繁榮發展的第一寶貴資源。充分認識加強文化人才隊伍建設的必要性和緊迫性，對于我們更加自覺、更加主動地重視和加強文化人才工作，培養和造就數以億萬計的文化人才大軍，為建設社會主義文化強國提供豐富的智力資源和堅實的人才保障具有十分重要的意義。

（一）加強文化人才隊伍建設是推動文化大發展大繁榮的必然要求。實現社會主義文化的大發展大繁榮,最終要體現在出精品、出人才、出效益上，而出人才則具有基礎性、根本性。精品力作、名篇巨制的出現，要靠人才去創作；社會效益和經濟效益的實現，要靠人才去創造。切實加強文化人才隊伍建設，形成各類人才競相涌現、高端人才層出不窮，人盡其才、才盡其用的生動局面，是推動社會主義文化大發展大繁榮的重要標志和重要保障。

（二）加強文化人才隊伍建設是提升改善我國文化人才資源質量規模的迫切需要。未來10年不僅是我國經濟發展的重要戰略機遇期，而且是文化發展的重要戰略機遇期。能否成功抓住機遇，很大程度取決于文化人才隊伍的整體質量和規模。但從目前情況看，我國文化人才總量不足、高端人才緊缺、基層隊伍薄弱、人才結構不合理等問題還十分突出。《決定》緊密結合我國文化建設實際，針對文化人才隊伍建設現狀，鮮明提出了加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍的工作目標，及時作出了加強人才隊伍建設的一系列重大部署。貫徹落實好《決定》提出的工作任務，必將有力促進文化人才質量和規模的進一步提升，推動形成各類文化人才不斷涌現、社會文化創造活力競相迸發的生動局面。

（三）加強文化人才隊伍建設是全面落實《決定》部署的必要保證。文化靠人創造，人才強才能事業興。建設規模宏大的高素質文化人才隊伍，不僅是落實《決定》的一項具體工作，而且是確保《決定》提出的各項任務得以全面完成的必備條件。只有牢固樹立人才是第一資源思想，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，最大限度地調動發揮各類人才的積極性創造性，才能匯聚各方力量，合力建設社會主義文化強國。

二、深刻理解文化人才隊伍建設的總體要求

《決定》明確指出，要加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍，進一步明確了文化人才隊伍建設的總體要求。

德才兼備是文化人才應具的基本品格。德為才之帥，才為德之資。中華文化素有文以載道的優良傳統，文化工作承擔著以文化人、引領風尚的社會責任。文化工作者只有具備良好的政治品質、道德品行和工作本領，以德為先，德藝雙馨，才能擔當起建設社會主義先進

文化的使命。

銳意創新是文化人才必備的重要素質。文化引領時代風氣之先，創新是文化工作的本質特征。作為從事這一創造性勞動的文化人才，只有勇于變革，銳意創新，才能準確把握時代脈搏和人民精神文化需求的新變化，在文化創新中勇立潮頭，創造出反映時代精神、貼近現實生活、引領人民思想的精品力作。

結構合理是發揮人才隊伍整體優勢的客觀要求。結構決定功能。建設一支由高層次領軍人物引領、高素質專業人才為中堅、基層文化人才為支撐的門類齊全、梯次合理、比例協調的人才隊伍，使各類文化人才優勢互補、相得益彰，將形成整體大于部分之和的倍增效應。

規模宏大是文化大發展大繁榮的迫切需要。建設社會主義文化強國，是黨的十七屆六中全會確立的奮斗目標，要努力實現這一奮斗目標需要以宏大的人才隊伍為支撐。加強文化人才隊伍建設，不僅有質的要求，還需要量的保證。要調動各方面的積極性，培養造就各類文化人才，推動形成英才匯集、新秀層出、群星璀璨的文化人才隊伍建設新局面。

三、扎實推進文化人才隊伍建設

《決定》從造就高層次文化領軍人物、培養高素質專業文化人才隊伍、建設高質量基層文化人才隊伍3個層面，對加強文化人才隊伍建設作出全面部署。

（一）實施兩大工程，建立兩項制度，造就高層次文化領軍人物。《決定》針對高端文化人才緊缺的實際，鮮明提出，要造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，并提出了一系列重要措施和政策。

1.繼續實施“四個一批”人才培養工程。“四個一批”人才培養工程是中組部、中宣部等部門聯合實施的選拔培養理論、新聞、出版、文藝等方面骨干的人才工程。該工程自2003年實施以來，覆蓋面逐步擴大，將宣傳文化領域的經營管理和專門技術人才納入工程培養，取得了十分顯著的效果。繼續實施這項工程，就要進一步加強對相關各類人才的選拔培養、教育培訓、聯系溝通、扶持激勵、宣傳推介，進一步擴大人才培養工作的覆蓋面，把新媒體新業態人才、基層宣傳文化骨干人才、民營文化企業和民間文化人才納入選拔培養計劃中來。到2020年，選拔培養“四個一批”人才要達到2200名。

2.繼續實施文化名家工程。文化名家工程是《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》確定的12項重大人才工程之一。2011年3月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署和中國社科院5部門又聯合印發了《文化名家工程實施方案》，正式啟動了這項工程。從2011年開始，每年要確定一批哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術和文物保護、文化經營管理、文化科技等方面的名家，對他們開展創作研究、參與國際文化交流合作、開展學習調研和考察采風進行資助扶持，鼓勵支持文化名家發揮智庫作用，宣傳推介文化名家優秀成果和先進事跡，助力文化名家成長。隨著工程的推進，到2020年，由國家資助的文化名家計劃達到2000名。

3.建立重大文化項目首席專家制度。《決定》提出建立重大文化項目首席專家制度，是借鑒自然科學與工程領域實行的首席科學家制度，在高端文化人才培養方面推出的一項重要

制度創新。建立這項制度，有利于發揮首席專家的學術號召力和藝術影響力，聚集專家團隊，承擔完成重大文化項目；有利于凸顯首席專家的領軍作用，帶徒傳藝，培養新人；有利于增強首席專家的榮譽感、責任感，提高知名度，擴大影響力，造就一批人民喜愛、有國際影響的文化名家大師。

4.抓緊設立國家級文化榮譽稱號。《決定》提出，要落實國家榮譽制度，抓緊設立國家級文化榮譽稱號。這是以國家名義對成就卓著的文化工作者表彰獎勵的最高榮譽，是文化人才隊伍建設的一項重大舉措。目前，我國有些領域已經實施了國家層面的表彰獎勵，但規范的國家榮譽制度還沒有完全建立，文化領域還沒有設立國家級榮譽獎勵。2003年《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出建立國家功勛獎勵制度；2007年黨的十七大報告首次明確提出，設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。這次全會《決定》，又用“落實”和“抓緊”來強調建立國家文化榮譽制度的必要性和緊迫性，充分體現了黨和國家對文化人才的高度重視和關懷。設立這項制度，將充分彰顯國家對成就卓著文化工作者的尊重和褒揚，有力提升民族文化代表人物的社會認同度和世界影響力，為廣大文化工作者樹立追崇的目標和學習的榜樣。

（二）突出4類重點，抓好4個環節，培養高素質專業文化人才。文化領域智力密集，專業性強，需要一大批學有專攻、業有專長的專業文化工作者。《決定》從我國文化人才隊伍結構的實際出發，明確了專業文化人才培養的重點和主要環節。

1.適應文化發展急需，抓緊培養4類人才。一是善于開拓文化新領域的拔尖創新人才。新業態、新門類、新領域競相涌現，已成為世界文化發展的大趨勢，成為一個國家文化創造力和競爭力的重要體現。創新人才的嚴重匱乏，是制約我國文化發展的一塊短板。要加大培養力度，培養一大批具有文化原創能力，善于運用創新成果開拓文化新領域的拔尖人才。二是掌握現代傳媒技術的專門人才。傳播力決定影響力，傳播力的強弱取決于先進傳媒技術的應用程度。誰擁有掌握現代傳媒技術的人才，誰就在傳媒競爭中占據制高點和先機。要切實轉變重內容輕技術的傳媒人才培養觀念，加快培養現代傳媒技術人才，促進傳媒科技研發和成果運用。三是懂經營善管理的復合型人才。我國文化單位長期沿襲事業體制，傳統文化人才多，經營管理人才少。隨著文化體制改革深入和文化產業迅猛發展，經營管理人才缺乏日益成為制約文化企業發展的一大瓶頸。抓緊培養一批既了解文化發展規律，又熟悉市場經濟規則，懂經營善管理的復合型人才，壯大文化企業家隊伍，是振興我國文化產業的當務之急。四是適應文化“走出去”需要的國際化人才。文化是不同國家和民族心靈溝通的橋梁，是綜合國力的重要體現。現在，中華文化的國際影響力與我國國際地位、經濟實力和文明歷史還不相稱，一個重要原因是缺乏國際化文化人才。要抓緊培養一批熱愛中華文化、具有世界眼光、精通外國語言、熟悉國際規則、善于開拓國際市場的文化人才，推動中華文化走向世界。

2.遵循人才成長規律，抓好4個培養環節。一是實踐鍛煉。實踐出真知，實踐煉人才。《決定》要求文化工作者深入實際、深入生活、深入群眾，提出扶持資助優秀中青年文化人才主持重大課題、領銜重點項目，強調了實踐鍛煉對文化人才成長的重要作用。各級黨委和政府要積極為文化人才搭建實踐鍛煉平臺，提供實踐學習機會，引導他們在實際工作中增長才干，在服務人民中提升素質。二是系統培訓。《決定》重點強調了兩個方面的培養方式。一方面要實施高端緊缺文化人才培養計劃。這是打破常規、創新人才培養模式的重要舉措。要認真分析我國文化人才結構，瞄準高端緊缺人才需求，有針對性地選拔業務功底好、發展潛力大的中青年骨干，匯集優秀師資和培訓資源，進行集中強化培訓，加快彌補人才急需。

另一方面要搭建文化人才終身學習的平臺。采取崗位培訓、短期進修、脫產學習、出國深造等多種方式，讓文化人才在不斷學習中提高知識水平，增長工作本領。三是學校教育。高等學校和中等職業學校的相關專業是培養文化后備人才的基地。要按照《決定》要求，適應文化事業產業快速發展、新的文化業態文化門類大量催生的需要，優化專業結構，與文化企事業單位共建培養基地，使專業設置、課程內容跟上文化改革發展進程，產學研緊密結合，學以致用，多出人才。四是制度保障。制度管根本、管長遠。要按照《決定》的要求，完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，深化職稱評審改革，優化人才成長的制度環境，為優秀人才脫穎而出、施展才干提供制度保證。要完善相關政策措施，對培養使用非公有制文化單位人才、吸引海外優秀文化人才作出制度安排。

（三）加強基層，夯實基礎，壯大城鄉基層文化人才隊伍。城鄉基層文化人才隊伍是基層文化工作的基礎力量和重要支撐。胡錦濤總書記指出，國際形勢越是復雜多變，我國社會越是深刻變革，改革發展穩定任務越是艱巨繁重，我們越要做好抓基層、打基礎的工作。《決定》對加強基層文化人才隊伍建設作出專門部署。

1.落實3項舉措，做強基層文化人才隊伍。一是制定實施規劃。規劃是工作的依據。各地要按照《決定》要求，深入調研，掌握情況，摸清底數，抓緊制定實施基層人才隊伍建設規劃，重點在機構編制、學習培訓、待遇保障等方面完善政策措施，做出切實可行、務實管用的制度安排，確保基層文化工作機構健全、人員到位、待遇落實。二是配好配齊干部。鄉鎮、街道黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉鎮綜合文化站專職人員，是基層文化工作的一線組織者和執行者。要按照《決定》強調的“好”和“齊”的標準，在人選質量上堅持以德為先、德才兼備，在人員數量上實現事有其崗，人到其位，足額配好專職干部。三是設立專門崗位。《決定》對加強城鄉社區文化隊伍提出了兩項含金量很高的政策舉措。其一是明確要求城鄉社區設立公共文化服務崗位，從制度上填補了社區文化工作沒有專設崗位的空白，使社區文化干部有穩定的待遇保障。其二是對在該崗位服務期滿的高校畢業生報考文化部門公務員、相關專業研究生實行定向招錄，有利于吸引大學畢業生投身社區公共文化服務，有利于政府部門、教育和研究機構更多地從基層補充新鮮血液。

2.重視4支力量，充分調動基層群眾參與文化建設的積極性。一是扎根基層的鄉土文化能人。鄉土文化能人生活在基層，成長在基層，運用自己文化方面的一技之長，服務鄉里，創業謀生，是一支土生土長、扎根當地的文化力量。各地黨委、政府和有關部門，要充分認識這支力量的獨特作用，政治上關心尊重，業務上培養引導，鼓勵支持他們發揮所長，貢獻力量。二是民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人。他們依靠言傳身教，延續著民族民間文化的血脈，對民族民間文化有深厚的感情和精深的造詣。高度重視發現和培養民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產項目代表性傳承人，對于弘揚民族民間文化、豐富基層文化生活具有重要意義。三是群眾中涌現出的各類文化人才和文化活動積極分子。隨著物質文化生活的改善，人民群眾文化創造的熱情日益高漲，涌現出許多民間歌手、網絡作家、墻報詩人、街坊畫家等等。他們具有業余文化特長，熱心基層文化活動，是基層文化人才隊伍的重要力量。要熱情鼓勵扶持他們，促進他們健康成長，發揮作用。四是文化志愿者隊伍。熱心公益、樂于奉獻的志愿者是社會文明進步的標志。要鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，不斷壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結合、廣泛參與的基層文化人才隊伍格局。

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第五篇：鄉村文化設施建設和農村文化人才隊伍建設調研報告

鄉村文化設施建設和農村文化人才

隊伍建設調研報告

近年來，在區委、區政府的正確領導下，我區的農村文化建設和社會主義新農村建設同步發展，取得了一定的成績，基礎設施得到改善，群眾文化生活日益豐富。但是，目前我區農村文化建設與新時期黨對農村文化工作的要求，與廣大農民對文化的需求還存在著較大的差距。面對新的機遇和挑戰，需要尋找新的發展突破口。

一、基本現狀

一是鄉鎮文化站建設投入不足，活動經費短缺。由于經濟欠發

達，地方財政困難，區、鄉（鎮）用于文化站建設的專項資金幾乎沒有，國家專項投入又少，導致全區19個農村鄉鎮只有巉口、內官、魯家溝、青嵐等少數鄉鎮有文化站站址外，其余文化站都是有站無址，有名無實，所謂的文化站只不過是鄉鎮院內（樓內）的一間房子、一張桌子、一塊牌子。文化站平時的工作主要是配合鄉鎮中心工作刷寫宣傳標語，最大的活動就是春節組織社火調演，活動經費只能是花多少在鄉鎮報銷多少，根本沒有預算內的活動經費，更沒有財力添置文化活動器材。組織群眾開展文化活動的職能沒有得到發揮。

二是鄉鎮文化站管理體制不暢。鄉鎮文化站專干以塊管（鄉鎮

管）為主，人員大多被鄉鎮抽調從事中心工作，專干沒有專用。區文化主管部門無法對他們進行管理考核，導致文化站形同虛設，未能發揮農村新文化主陣地的作用。

三是對農村文化建設認識滯后。由于部分鄉鎮領導對文化工作

在經濟社會發展中的地位認識不足，在各項中心工作的壓力下，認為文化工作是軟任務，是花錢多見效慢的社會公益事業，可搞可不搞，既不愿花錢投入，又不愿花精力組織開展活動。按文化站編制分配的專業人員缺乏文化工作的積極性，大多放棄專業轉做鄉鎮中心工作。

四是村文化室依托基層組織建設，全區各村都有兼容黨員教

育、科技培訓、廣播宣傳等文化功能的場所，但設立專門文化室的村僅有30多個，僅占全區總村數的十分之一。文化室的配備，除“農家書屋”工程配發的圖書外，幾乎沒有什么活動器材，管理人員大都由村干部兼任，農民農閑時間的文化活動以各家各戶的看電視為主，文化室的作用發揮不大。

二、對策與建議

一是提高認識，強化領導，加快文化基礎設施建設。隨著農村

經濟發展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活。發展農村文化，不僅能使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩定社會，發展經濟上也起著重要作用。農村文化建設，陣地是基礎、人才是關鍵、活動是載體。各鄉鎮要在小城鎮建設和新農村建設中，結合鄉鎮建設規劃，通過改建、擴建、新建等途徑，加快鄉鎮文化站、村文化室建設步伐。

二是創新機制，培育新型文化隊伍。要通過擇優選聘，將思想

素質好，專業水平高，業務能力強的干部充實到鄉鎮文化干部隊伍中。鄉鎮文化站長實行鄉鎮推薦、文化主管部門考察、人事宣傳部門任命的制度，將鄉鎮文化專干納入文化主管部門的管理和考核。配齊配好鄉鎮專職文化站長和村文化室管理員，同時村級文化室管理員的配備，要由鄉鎮審批，文化部門備案。加強對鄉村文化工作人員的教育培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治業務素質。同時進行業余文化人才資源普查，大力培植業余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。

三是創新體制，整合農村文化資源。要充分利用國家實施的“農

家書屋”工程，廣播電視“村村通”工程和“農村電影放映工程”等項目的實施，整合各種文化資源，要將鄉鎮文化站和村文化室建成集圖書閱覽、廣播影視、文藝活動、宣傳教育、休閑娛樂為一體的綜合性文化站（室），按覆蓋、服務人口數量確定編制、配備專干。

四是創新載體，活躍農民文化生活。傳統節俗文化是中華民族幾千年文明的重要組成部分，其長久不衰的生命力深深根植于民間大眾，其文化底蘊對農村文化建設具有重大現實意義，各鄉鎮都要積極挖掘、扶持，認真組織引導，以春節秧歌社火為代表的我區民間節俗文化活動應成為廣大農村地區的文化載體。其次，多年來行之有效的各類文化下鄉活動，是促進農村文化活動的新鮮血液和催化劑，應做到進一步深入發展，應實行文化單位對口支援活動，重點培養培訓農村文藝骨干，變送文化下鄉為留文化在鄉，以促進農民文化活動的廣泛開展。要積極扶持農民組建文化大院，文化中心室，鼓勵農民群眾自籌資金、自負盈虧、自我管理、自己組織，舉辦農民書社、個體放映隊和業余劇團，使農民群眾成為農村文化建設的主體。

二00七年十一月二十七日