第一篇：關于我縣高新技術產業發展情況的調查報告

關于我縣高新技術產業發展情況的調查報告

關于我縣高新技術產業發展情況的調查報告

《浙江省高新技術促進條例》，9月28日經浙江省第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，于1月1日起施行。為了推進該條例在我縣的深入貫徹實施，促進我縣高新技術產業發展，根據年初工作安排，縣人大常委會組織調查組，在張建平副主任的帶領下，于7月上旬對我縣高新技術產業發展情況進行了調研。調研工作主要是：聽取縣科技局有關工作情況的匯報，召開財政、國稅、地稅等相關部門負責人座談會，并深入仙藥、車頭制藥、百納橡塑等企業，了解情況，聽取意見和建議。

現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及科技部門高度重視高新技術產業發展工作，把促進高新技術企業發展作為推進我縣經濟結構調整的重要舉措來抓，加強對高新技術企業的政策扶持和管理服務，高新技術產業的發展取得了一定的成效。主要體現在以下三個方面：

高新技術產業不斷增長。目前，我縣共有11家企業通過新版高新技術企業認定，其中國家重點支持的生物和新醫藥領域企業10家，新材料領域企業1家。規模上高新技術產業總產值達億元，占規模上工業總產值%，同比增長%，是全縣工業增速的倍。高新技術產業中醫藥化工行業產值占高新技術產業的比重達到96%以上。今年2月份，“國家火炬計劃浙江仙居甾體藥物特色產業基地”正式由科技部火炬中心批準成立，這是我縣第一個國字號產業基地，也是臺州市第三個國家級高新技術特色產業基地。

政策扶持的力度不斷加大?？h政府制定出臺了《關于大力推進科技進步 提高自主創新能力的若干意見》、《仙居縣科技計劃與項目管理暫行辦法》、《仙居縣縣級科技項目經費管理暫行辦法》等政策文件，為促進高新技術產業發展提供了有力政策保障。在縣級科技計劃項目申報指南和申報通知中，將信息技術、生物技術、新材料等高新技術研究開發和成果轉化項目列入重點支持范圍，重點扶持高新技術產業中的科技型中小企業，鼓勵中小企業加大研究開發和成果轉化投入，提升創新能力。積極推進仙居縣經濟開發區申請認定為省級高新技術園區工作。不斷加大科技的投入力度，縣本級財政支出達到1050萬元，高新技術企業所得稅稅率從25%降到15%，優惠額度達到2113萬元，為引導科技型企業加大對科研的投入，增強企業發展后勁發揮了積極作用。

優化服務的措施不斷強化?？h政府通過宣傳《浙江省高新技術促進條例》、《科技進步法》、《高新技術企業認定管理辦法》等高新技術產業發展相關的政策信息，開展政策咨詢，聘請有關專家開展專題培訓等方式，為科技型企業申報高新技術企業、各類項目、知識產權專利、技術開發費加計扣除等方面提供服務。針對我縣企業以中小企業為主，自主創新能力比較薄弱的實際，積極鼓勵、支持和引導企業與高等院校、科研院所建立長期的合作關系，不斷加大技術和人才引進力度。高度重視公共科技條件平臺建設，為高新技術研究開發、產業化提供技術服務和支撐，提升企業的自主創新能力。積極幫助企業爭取上級科技部門的支持，近三年來爭取科技項目累計達189項，為企業爭取上級科技經費達3330多萬元。

二、存在問題

我縣高新技術產業發展雖然取得了一定成效，但是在推動高新技術產業發展的進程中，還存在一些問題和困難，主要表現在：

促進高新技術產業發展的認識有待進一步提高。一些部門對加快發展高新技術產業的重要意義認識不夠，思想意識還存在偏差，在如何加快傳統產業改造提升，推動經濟轉型升級，制定高新技術產業發展規劃，確定高新技術產業發展的重點領域和布局等方面還存在著薄弱點，在高新技術企業認證過程中存在部門政策相互抵觸的現象。部分企業對高新技術的認識比較膚淺，重視程度不夠，急功近利，真正具有知識密集、技術密集、高成長性等特征的企業屈指可數。

促進高新技術發展的人才隊伍需要進一步加強。由于我縣區位優勢不明顯，在人才引進上雖然有所突破，但還遠遠滿足不了經濟社會發展的需要，引進后又流失的情況比較嚴重。許多企業由于缺乏開發人員，新產品研發進度緩慢，嚴重影響了企業的競爭力。比如在我縣已經認定的11家國家扶持的高新技術企業中，真正擁有自主知識產權的只

有4家，其余7家都是通過購買專利的方式實現了高新技術企業認定。加上我縣公共科技條件平臺建設薄弱，企業的技術難題需要尋求上海、北京等高校的幫助解決，增加了企業的高昂成本，在實施原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新方面更是無能為力。

促進高新技術發展的科技經費需要進一步增加。，我縣科技項目經費名義上為1050萬元，占本級財政一般預算支出億元的1%，達不到科技進步縣考核指標%的要求。其中還包含了技改、天網科技強警等支出，真正用于科技項目的經費只有516萬元?？萍柬椖拷涃M預算1050萬元，真正用于科技項目的經費只有萬元，保障水平的低下削弱了科技項目經費的引導作用。

三、幾點建議

進一步統一發展高新技術產業的思想認識。發展高新技術產業是我縣經濟發展的必由之路?？h政府要增強責任感和緊迫感，充分認識到高新技術產業

對于推動我縣經濟轉型升級及培育新的經濟增長點具有的重要作用，按照科學發展觀的要求，大力實施“工業強縣”戰略，制定完善高新技術產業發展相關扶持政策和長遠規劃，全面優化發展布局。要加強公共服務型政府建設，明確各部門的工作職責，加強工作銜接和溝通聯系，做到各負其責，配合有力，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，共同推進我縣高新技術產業發展。

進一步破解高新技術產業發展的要素制約?？h政府要加強公共科技條件平臺建設，引導、鼓勵和支持科研機構、高等院校和企業聯合創新高新技術領域的公共科技基礎條件平臺、行業專業創新平臺、區域創新服務平臺。要加快推進仙居縣經濟開發區認定為省級高新技術園區工作，推進高新技術園區對大項目、好項目的承載能力，注重高新技術企業的引進，大力發展高技術、高附加值以及環保節能產業，注重用高新技術來發展和提升傳統產業，推動高新技術

產業健康快速發展。科技人才是科技研發、成果轉化和產業發展的支撐，縣政府要建立健全高新技術人才引進機制，加快確立人才優先發展的戰略布局，增加對高新技術人才的資金投入，堅持發揮企業育才、引才、用才的主體作用，研究采取有效的激勵措施，使人才引進與配套建設相互跟進，不斷完善和落實吸引人才、留住人才、培養人才、用好人才的各項政策和措施。同時，要著力解決經濟開發區內銀行、餐飲、超市、郵政、文化娛樂等公共服務設施配套不到位的問題，在工作和生活條件等方面給予相應的保障。

進一步推動高新技術產業做大做強。要不斷完善我縣有關高新技術企業扶持政策，充分發揮政策效應的作用，重點關注和扶持成長性好、具有較好發展前景的高新技術企業，在政策扶持、財政支持、空間拓展、融資搭橋等服務措施和服務力度上予以重點傾斜，按照培育一批、成熟一批、發展一批的發展

思路，不斷擴大我縣高新技術產業集群，壯大發展型高新技術企業梯隊。要改變重前期認證、輕后期管理的做法，完善政策，加強協調，在高新技術企業認證過程中，加強對企業的后續跟蹤監管，進一步強化企業在研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用中的主體地位，不斷提升企業自主創新能力，實施關鍵、共性技術的研究開發和應用推廣。要發揮科技創新平臺的公共社會服務職能，解決行業發展中的共性、關鍵問題，推動高新技術產業發展。要建立和完善科技經費投入、使用、監管的體制機制，組織開展對財政資助的科技計劃項目的后評估工作，加強對科技經費投向的整合和監管，提高科技經費的使用效益。要認真落實好國家、省、市扶持高新技術產業發展的各項政策，積極爭取國家省財政對我縣高新技術企業的支持力度，加大財政性科技經費投入，建立多元化投入體系，把有限的專項資金用在刀刃上，切實發揮科技項目經費的引導

作用。

第二篇：關于全市高新技術產業發展的調查報告

從現在到2010年，是我國實現第二步戰略目標和向第三步戰略目標邁進的關鍵時期，也是我市實現全面興市的關鍵時期。能否盡快地實現高新技術產業化，關系到全市的經濟建設和社會的全面發展，關系到科教興市戰略和可持續發展戰略的實施。科教興市戰略和可持續發展戰略是實現我們奮斗目標的關鍵舉措，其核心是將經濟建設及社會發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。當前，我市面臨調整產品和產業結構、擴大內需和出口、增加就業、拉動增長等方面的問題，迫切需要高新技術產業做出別的貢獻。從長遠看，我們需要提升傳統產業，培育新的增長點，增加有效供給，提高企業競爭力，解決這些問題都離不開高新技術產業化。因此，為了抓住高新技術產業發展的契機，為黃岡的“十一五”規劃提供參考資料，市計委、科技局、統計局三家聯合組成高新技術產業發展調研組，深入市轄各個縣市和多個企業對全市高新技術產業發展進行了認真、全面的調查研究，形成此調研報告，供市委、市政府決策時參考。

一、全市高新技術產業發展情況

（一）高新技術產業在經濟發展中的地位

2003年，全市高新技術產業實現總產值億元，增加值億元，分別是2000年的倍和倍，高新技術產業增加值年均增長速度達，高于GDp增長速度個百分點；高新技術產業值和增加值分別占全市工業總產值和增加值的和，比2000年分別提高了和個百分點，高新技術產業增加值占GDp的比重也由2000年的上升到；2003年全市高新技術產品出口值達到，占全市出口比重達到，高新技術產業規模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經濟增長點和帶動經濟發展的動力.

（二）高新技術發展的主要特點

1、高新技術產業剛剛起步

黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品

2003

第三篇：關于全市高新技術產業發展的調查報告

從現在到2010年，是我國實現第二步戰略目標和向第三步戰略目標邁進的關鍵時期，也是我市實現全面興市的關鍵時期。能否盡快地實現高新技術產業化，關系到全市的經濟建設和社會的全面發展，關系到科教興市戰略和可持續發展戰略的實施。科教興市戰略和可持續發展戰略是實現我們奮斗目標的關鍵舉措，其核心是將經濟建設及社會發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。當前，我市面臨調整產品和產業結構、擴大內需和出口、增加就業、拉動增長等方面的問題，迫切需要高新技術產業做出別的貢獻。從長遠看，我們需要提升傳統產業，培育新的增長點，增加有效供給，提高企業競爭力，解決這些問題都離不開高新技術產業化。

一、全市高新技術產業發展情況

（一）高新技術產業在經濟發展中的地位

2003年，全市高新技術產業實現總產值XX億元，增加值XX億元，分別是2000年的X倍和X倍，高新技術產業增加值年均增長速度達XX，高于GDp增長速度XX 個百分點；高新技術產業值和增加值分別占全市工業總產值和增加值的XX和XX，比2000年分別提高了XX和XX個百分點，高新技術產業增加值占GDp的比重也由2000年的XX上升到XX；2003年全市高新技術產品出口值達到XX，占全市出口比重達到XX，高新技術產業規模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經濟增長點和帶動經濟發展的動力.（二）高新技術發展的主要特點

1、高新技術產業剛剛起步

黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業 家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品

2003年，生物醫藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領域高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到XX，圍繞這些特色產業，培育聚集了一批骨干高新技術。

在生物醫藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優勢，現已發展有廣濟藥業、迅達藥業、中牧安達藥業、李時珍醫藥集團等多家新興藥業企業。

在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術發展有限公司，十月裝幀紙業有限公司等多家企業。

在汽車零部件方面，擁有湖北傳動軸股份有限公司，湖北三友集團股份有限公司等汽車零部件制造企業。

3、產業技術水平和社會信息水平明顯提高

在大力促進高新技術產業化的同時，不斷加大高新技術的應用力度。一是積極運用高新技術改造傳統產業，2002—2003年，全市大中型企業技術改造投入 萬元，年均投入 萬元，較“九五”末增長 ；2002年，全市工業設備微電腦控制設備原值比重達到XX；農業生產技術裝備水平大幅提升，2002年，全市機耕面積占耕地面積的比重達到XX，較“九五”末上升XX%。全市農作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少 %的同時，農業耕地面積產出率則以XX%的增幅提高。二是大力推進國民經濟信息化進程。2003年底，全市光電纜線路長度達XX公里，長話業務電路XX路，較“九五”末增長XX和XX ；計算機互聯網用戶達到XX戶，其中固定電話用戶，移動電話XX戶，分別較“九五”末提高X %和XX %。

（三）高新技術產業發展中存在的主要問題

盡管我市高新技術產業的發展取得了一定的成績，但同發達地區和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現在：

1、產業規模小，發展速度相對緩慢。

盡管我市已經涌現了一批高新技術企業，但與發達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為 位。近年來，全市高新技術產業增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為XXXX%，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區發展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。

2、骨干企業競爭力不強，產業聚集程度不高。

目前，全市產值過億元的企業 僅家，過10億元的企業沒有，與發達地區相比，缺乏大型龍頭企業。同時，骨干企業數量少，帶動效應不明顯，在全國、全省的高新技術產品品牌還不多，行業內未形成分工協作的產業鏈，高新技術產業的聚集水平不高。

3、高新技術產業的結構不合理。

從所有制結構來看，國有經濟比重大，體制活力不足；從技術結構看，中低端技術居多，高端核心技術相對較少；從產品結構看，投資類產品比重高，消費類產品比重低；還有一些低水平重復建設產品，這些產品很容易引起家門口價格戰，既影響企業效益，又阻礙產業發展。全市高新技術產業結構戰略性調整的任務艱巨。

4、高新技術產業創新體系尚未形成。

高新技術研究開發投入不足，2003年，全市高新技術產業R&D投入占高新技術產業產值的比重僅為 %，低于全省平均水平；高新技術研究開發重成果、輕應用，產業化導向弱；產學研結合不夠緊密，以企業為主體的技術創新體系尚未形成，企業技術能力，尤其是自主創新能力不強。

5、高新技術發展亟待優化。

一是促進高新技術投資創業的政策機制不活，投資環境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術產業發展在借助外力、引進利用國外資金和技術方面存在較大差距，特別是針對國際性大財團、大公司、大企業的照商投資工作仍未取得突破性進展；二是高新技術產業化投融資體系尚未建立,政府引導性投資不足，風險投資和技術產權市場發育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業生長緩慢，許多有前景的科技成果轉移到黃岡以外應用；三是有利于高新技術人才聚集成長的環境尚未形成，人才外流現象嚴重。

二、全市高新技術產業發展情況預測分析

（一）高新技術產業發展的規模、速度和目標

高新技術產業是當今國際科技和經濟競爭的制高點，發展高新科技，實現產業化，是帶動產業結構升級，大幅度提高勞動生產力和經濟效益的根本途徑。抓住機遇，加快發展高新技術及產業，盡快形成一批對我市國民經濟發展舉足輕重、規模較大的高新技術產業，對增強我市經濟實力、實現振興崛起具有極其重要的意義。

“十一五”期間，我們應按照“有所為、有所不為、有限目標、重點突破”的原則，以光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料光、光電子一體化四個領域為重點，突破性發展光電子信息產業和生物技術和新醫藥產業，著力抓好項目、企業、基地三個環節，力爭在“十一五”末在我市建立起適應社會主義市場經濟體制的、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，科技創新能力進入全省前列；高新技術產業化取得突破性進展，高新技術產業成為黃岡經濟的支柱產業；傳統產業的技術水平、競爭力和經濟運行的質量、效益顯著提高，經濟、社會、科技協調發展。

——高新技術產業取得突破性進展，形成若干個布局合理，特色明顯，創新優勢突出的特色產業聚集群和高新技術產業基地，全市高新技術產業增加值達到XX萬元，占全市生產總值的比重達到XX%以上，高新技術產品出口交貨值年增長 %，開發一批具有自主知識產權，在國內外具有較強競爭力的高新技術產品，形成一批具有較大規模和市場競爭力的高新技術企業，生物技術與新醫藥產業為主體的高新技術產業成為我市的新興支柱產業。

——主要行業的企業技術裝備達到工業化國家九十年代中期先進水平，部分達到國際先進水平；開發和培育一批市場前景占有率高的重大新產品；工業化信息水平、新產品產值率、勞動生產率、產品市場占有率、企業管理水平有較大提高。

——信息基礎設施建設取得重大突破，全市電話普及率達%以上，互聯網普及率達到XX%；電子政務、電子商務、農業信息化迅速發展，以網絡信息服務為代表的高新技術服務業成為第三產業快速成長的增長極。社會信息化、網絡化水平居全省領先地位。

——現代農業高新技術應用水平得到廣泛提高，以新的農業科技革命為動力，以農業生物技術、農業工程技術為核心，加速農業信息技術、農業環保技術在內的現代農業高新技術的應用。大力發展“三高”農業，加快農業產業化進程，建立現代農業體系。農業新產品覆蓋面積達該種作物面積95%以上；農業科技進步率達到60%；建立現代農業示范基地和我省重要的農產品加工區。

——培養和造就一批高素質的企業家隊伍，從事科技活動的人員達到XX 人，企業科研機構再上新臺階；全市研究開發經費占生產總值的比重達到XX%，財政對科技三項費的投入占財政經常性支出的比例達到1%，基本形成以企業為主體多元化的科技投入體系。

（二）高新技術產業發展重點和布局

在發展重點上，要把發展光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、光機電一體化四個領域作為高新技術產業化的主要任務，組織實施一批高新技術產業化項目，扶持一批有競爭力的企業和產品，培育一批新興產業。

1、光電子信息

重點發展光扦光纜、光通信設備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應用軟件等產品，形成光通信產業鏈；適應現代電子信息產業特別是消費類信息產品的發展趨勢，扶持有條件的企業加快汽車電子產品、GpS應用產品、第三代移動通信設備的開發生產；抓住國外電子信息產業向國內大規模轉移的機遇，通過招商引資，大力發展液晶和等離子顯示器、數字電視機及機頂盒、存儲器、筆記本電腦、大規模集成電路等產品。

2、生物技術與新醫藥

重點發展包括以基因工程、細胞工程為重點的生物藥品和生物醫學工程產品為主的醫用生物技術產業化；具有較強優勢的原料藥、化學合成藥、現代中藥產業化及新型制劑和診斷試劑；以動植物良種培育、經濟作物脫毒組培和生物農藥、生物肥料、生物獸藥為主的農業生物技術產業化；以系列氨基酸產品、維生素產品、酶制劑、乳酸為重點的工業生物技術及產品。

3、新材料技術及產業

重點發展光電子材料、納米材料、復合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產品。

4、光機電一體化

重點發展精密成型技術及產品，快速原型技術及產品，虛擬制造技術及產品，集散控制系統（DCS）、現場總線控制系統（FCS）、可編程控制系統（pLC）、以工業pC為基礎的開發式控制系統（pCC）等制造過程主控系統；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優化系統等工業自動化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統及設備；高性能發動機、新型車橋、轉向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關鍵零部件。

在發展布局上，突出市區為龍頭，積極推進沿長江、沿鐵路地區的高新技術產業開發帶。在產業結構上，重點發展以團風、黃州區為龍頭，以軟件及電子產品制造為主體的信息產業；發展以紅安、麻城為龍頭、以數字制造為主體的機電一體化產業；發展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產業；發展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術與新醫藥、中藥材深加工為主體的生物醫藥產業；發展以黃梅、英山為龍頭的，以節能環保為主體的環保產業和農業高科技產業等六大產業格局。

三、促進高新技術產業發展的政策措施、建議

（一）提高對高新技術及其產業化工作的認識

應充分認識高新技術及其產業在我市經濟發展中的重要地位，不斷強化各級領導的科技意識，建立全市發展高新技術產業目標責任制，細化各級黨委、政府抓高新技術產業工作的領導責任，將高新技術產業發展作為衡量各地經濟發展的主要指標和領導干部政績考核的重要內容，提高各級領導干部的創新意識，加強其領導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領導組成的科技工作協調小組，加強對高新技術及其產業發展的組織領導，協調、解決高新技術產業發展中的重大問題，落實國家對高新技術產業的優惠政策，組織實施重大項目的咨詢論證，保證我市在高新技術產業中決策的科學性。

（二）加快改革進程，培育以市場為主體的高新技術產業運行機制

一是進一步深化產權制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業的改制和重組，使一大批高新技術國有企業成為混合所有制企業，使一批國有高新技術骨干企業轉制為民營企業，使一批民營企業成為高新技術產業發展的排頭兵，實現投資主體多元化。著力培育大公司、大集團，以優勢企業和名牌產品為依托，通過生產要素的優化配置，努力形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業集團。

二是大力發展民營科技企業，把支持和扶持民營經濟的發展，作為推動高新技術發展的一條重要途徑。要進一步完善產業政策的導向功能，引導民營高科技企業在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域有所作為，為民營科技企業孵化科技成果，參股投資科技企業，組織實施高新技術產業化項目創造公平競爭的環境和條件，進一步拓寬民營高新科技企業直接融資的渠道，充分發揮民營科技企業在發展高新技術產業中的生力軍作用。

三是進一步落實企業投資決策自主權，對于非政府投資和非產業政策限制類項目，除國家有明確規定和不需要平衡生產建設條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵社會投資的政策，除法律法規禁止的領域外，所有投資領域均向社會開放，推動民間投資和民營經濟的發展。

（三）加大對高新技術產業的投入力度

高新技術產業作為我市經濟發展的重要增長點，在資金投入上要予以傾斜。應加大對企業開發高新技術產品的支持力度，可建立高新技術風險基金，不斷完善投資機制。與此同時，企業作為技術創新的主體，也應不斷強化自主投入意識，積極落是關于企業提取技術開發基金和研發投入占銷售收入5%以上等有關規定，企業投入按實際發生額計入成本，實行專戶管理、專項使用。

（四）積極引進和培養高新技術產業發展所急需的人才

高新技術產業的競爭，關鍵是人才的競爭，要適應當前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全科技人才引進和培養的新機制，創造更為寬松的人才流動環境。采取感情流人、事業流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業上努力創造有利于他們施展才華的環境，激發其扎根創業的積極性。要適應高新技術產業發展對知識更新的要求，加強對各類人才的繼續教育，鼓勵各類人才進行各種培訓，支持高新技術企業，特別是中小型和民營高新技術企業的員工培訓工作。圍繞科教興市戰略，加強專業技術人員隊伍建設，逐步建立起一支適合高新技術企業發展的科技人才隊伍。同時，培育和造就一批適應高新技術產業發展要求的高素質的企業家隊伍。切實改善企業家的創業和經營環境，尊重企業家的勞動，建立完善激勵和約束相結合的機制。

（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導社會資金向高新技術產業聚集

一是健全產權、土地、勞動力和技術等要素市場。加快建立區域性資本市場，推動各類產權有序流動；鼓勵和促進企業利用土地轉讓或融資籌措發展資金；積極探索勞動、資產、管理、技術等生產要素參與分配的辦法，完善生產要素價格形成的市場化機制。

二是加快高新技術企業的上市融資步伐。企業上市不僅為高新技術產業發展獲得了更充裕的資金，而且其管理機制和運營機制都已實現質的轉變，為產業集群發展形成了良好的體制平臺。要繼續抓住我國證券市場規范完善的機遇，采取有力的政策措施，促進企業上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術產業，通過資本市場募集更多的資金。

三是加大招商引資力度。積極鼓勵優勢企業與跨國公司、大財團進行合作、合資；積極創造條件，通過嫁接、重組等方式，引進國外大企業來我市投資；做好科技推介工作，引導企業和投資者加大對高新技術產業化的投資。

四是加大商業銀行的貸款力度。設立支持高新技術成果轉化、產業發展的貸款擔保機構，協調銀企關系，銀行要支持高新技術產業，為高新技術成果的產業化發展和企業的規模擴張聚集資金。

五是探索建立健全風險投資機制。選擇一些經濟效益較為理想、市場前景好的高新技術產業領域，培育創業投資機制，發展創業投資業，盡快形成符合高新技術產業發展規律和市場競爭需要的多層次，多渠道資本市場體系。

第四篇：關于全市高新技術產業發展的調查報告(多篇)

關于全市高新技術產業發展的調查報告

從現在到XX年，是我國實現

1、高新技術產業剛剛起步

黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業 家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品 XX年，生物醫藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領域高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到xx，圍繞這些特色產業，培育聚集了一批骨干高新技術。

在生物醫藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優勢，現已發展有廣濟藥業、迅達藥業、中牧安達藥業、李時珍醫藥集團等多家新興藥業企業。

在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術發展有限公司，十月裝幀紙業有限公司等多家企業。

在汽車零部件方面，擁有湖北傳動軸股份有限公司，湖北三友集團股份有限公司等汽車零部件制造企業。

3、產業技術水平和社會信息水平明顯提高

在大力促進高新技術產業化的同時，不斷加大高新技術的應用力度。一是積極運用高新技術改造傳統產業，XX—XX年，全市大中型企業技術改造投入 萬元，年均投入 萬元，較“九五”末增長 ；XX

年，全市工業設備微電腦控制設備原值比重達到xx；農業生產技術裝備水平大幅提升，XX年，全市機耕面積占耕地面積的比重達到xx，較“九五”末上升xx%。全市農作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少 %的同時，農業耕地面積產出率則以xx%的增幅提高。二是大力推進國民經濟信息化進程。XX年底，全市光電纜線路長度達xx公里，長話業務電路xx路，較“九五”末增長xx和xx ；計算機互聯網用戶達到xx戶，其中固定電話用戶，移動電話xx戶，分別較“九五”末提高x %和xx %。

（三）高新技術產業發展中存在的主要問題

盡管我市高新技術產業的發展取得了一定的成績，但同發達地區和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現在：

1、產業規模小，發展速度相對緩慢。

盡管我市已經涌現了一批高新技術企業，但與發達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為 位。近年來，全市高新技術產業增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為xxxx%，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區發展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。

2、骨干企業競爭力不強，產業聚集程度不高。

目前，全市產值過億元的企業 僅家，過10億元的企業沒有，與發達地區相比，缺乏大型龍頭企業。同時，骨干企業數量少，帶動效應不明顯，在全國、全省的高新技術產品品牌還不多，行業內未形成分工協作的產業鏈，高新技術產業的聚集水平不高。

3、高新技術產業的結構不合理。

從所有制結構來看，國有經濟比重大，體制活力不足；從技術結構看，中低端技術居多，高端核心技術相對較少；從產品結構看，投資類產品比重高，消費類產品比重低；還有一些低水平重復建設產品，這些產品很容易引起家門口價格戰，既影響企業效益，又阻礙產業發展。全市高新技術產業結構戰略性調整的任務艱巨。

4、高新技術產業創新體系尚未形成。

高新技術研究開發投入不足，XX年，全市高新技術產業r&d投入占高新技術產業產值的比重僅為 %，低于全省平均水平；高新技術研究開發重成果、輕應用，產業化導向弱；產學研結合不夠緊密，以企業為主體的技術創新體系尚未形成，企業技術能力，尤其是自主創新能力不強。

5、高新技術發展亟待優化。

一是促進高新技術投資創業的政策機制不活，投資環境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術產業發展在借助外力、引進利用國外資金和技術方面存在較大差距，特別是針對國際性大財團、大公司、大企業的照商投資工作仍未取得突破性進展；二是高新技術產業化投融資體系尚未建立,政府引導性投資不足，風險投資和技術產權市場發育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業生長緩慢，許多有前景的科技成果轉移到黃岡以外應用；三是有利于高新技術人才聚集成長的環境尚未形成，人才外流現象嚴重。

二、全市高新技術產業發展情況預測分析

（一）高新技術產業發展的規模、速度和目標

高新技術產業是當今國際科技和經濟競爭的制高點，發展高新科

技，實現產業化，是帶動產業結構升級，大幅度提高勞動生產力和經濟效益的根本途徑。抓住機遇，加快發展高新技術及產業，盡快形成一批對我市國民經濟發展舉足輕重、規模較大的高新技術產業，對增強我市經濟實力、實現振興崛起具有極其重要的意義。

“十一五”期間，我們應按照“有所為、有所不為、有限目標、重點突破”的原則，以光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料光、光電子一體化四個領域為重點，突破性發展光電子信息產業和生物技術和新醫藥產業，著力抓好項目、企業、基地三個環節，力爭在“十一五”末在我市建立起適應社會主義市場經濟體制的、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，科技創新能力進入全省前列；高新技術產業化取得突破性進展，高新技術產業成為黃岡經濟的支柱產業；傳統產業的技術水平、競爭力和經濟運行的質量、效益顯著提高，經濟、社會、科技協調發展。

——高新技術產業取得突破性進展，形成若干個布局合理，特色明顯，創新優勢突出的特色產業聚集群和高新技術產業基地，全市高新技術產業增加值達到xx萬元，占全市生產總值的比重達到xx%以上，高新技術產品出口交貨值年增長 %，開發一批具有自主知識產權，在國內外具有較強競爭力的高新技術產品，形成一批具有較大規模和市場競爭力的高新技術企業，生物技術與新醫藥產業為主體的高新技術產業成為我市的新興支柱產業。

——主要行業的企業技術裝備達到工業化國家九十年代中期先進水平，部分達到國際先進水平；開發和培育一批市場前景占有率高的重大新產品；工業化信息水平、新產品產值率、勞動生產率、產品

市場占有率、企業管理水平有較大提高。

——信息基礎設施建設取得重大突破，全市電話普及率達%以上，互聯網普及率達到xx%；電子政務、電子商務、農業信息化迅速發展，以網絡信息服務為代表的高新技術服務業成為 息產業特別是消費類信息產品的發展趨勢，扶持有條件的企業加快汽車電子產品、gps應用產品、在發展布局上，突出市區為龍頭，積極推進沿長江、沿鐵路地區的高新技術產業開發帶。在產業結構上，重點發展以團風、黃州區為龍頭，以軟件及電子產品制造為主體的信息產業；發展以紅安、麻城為龍頭、以數字制造為主體的機電一體化產業；發展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產業；發展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術與新醫藥、中藥材深加工為主體的生物醫藥產業；發展以黃梅、英山為龍頭的，以節能環保為主體的環保產業和農業高科技產業等六大產業格局。

三、促進高新技術產業發展的政策措施、建議

（一）提高對高新技術及其產業化工作的認識

應充分認識高新技術及其產業在我市經濟發展中的重要地位，不斷強化各級領導的科技意識，建立全市發展高新技術產業目標責任制，細化各級黨委、政府抓高新技術產業工作的領導責任，將高新技術產業發展作為衡量各地經濟發展的主要指標和領導干部政績考核的重要內容，提高各級領導干部的創新意識，加強其領導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領導組成的科技工作協調小組，加強對高新技術及其產業發展的組織領導，協調、解決高新技術產業發展中的重大問題，落實國家對高新技術產業的優惠政策，組織實施重大項目的咨詢論證，保證我市在高新技術產業中決策的科學性。

（二）加快改革進程，培育以市場為主體的高新技術產業運行機制

一是進一步深化產權制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業的改制和重組，使一大批高新技術國有企業成為混合所有制企業，使一批國有高新技術骨干企業轉制為民營企業，使一批民營企業成為高新技術產業發展的排頭兵，實現投資主體多元化。著力培育大公司、大集團，以優勢企業和名牌產品為依托，通過生產要素的優化配置，努力形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業集團。

二是大力發展民營科技企業，把支持和扶持民營經濟的發展，作為推動高新技術發展的一條重要途徑。要進一步完善產業政策的導向功能，引導民營高科技企業在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域有所作為，為民營科技企業孵化科技成果，參股投資科技企業，組織實施高新技術產業化項目創造公平競爭的環境和條件，進一步拓寬民營高新科技企業直接融資的渠道，充分發揮民營科技企業在發展高新技術產業中的生力軍作用。

三是進一步落實企業投資決策自主權，對于非政府投資和非產業政策限制類項目，除國家有明確規定和不需要平衡生產建設條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵社會投資的政策，除法律法規禁止的領域外，所有投資領域均向社會開放，推動民間投資和民營經濟的發展。

（三）加大對高新技術產業的投入力度

高新技術產業作為我市經濟發展的重要增長點，在資金投入上要予以傾斜。應加大對企業開發高新技術產品的支持力度，可建立高新技術風險基金，不斷完善投資機制。與此同時，企業作為技術創新的主體，也應不斷強化自主投入意識，積極落是關于企業提取技術開發基金和研發投入占銷售收入5%以上等有關規定，企業投入按實際發

生額計入成本，實行專戶管理、專項使用。

（四）積極引進和培養高新技術產業發展所急需的人才 高新技術產業的競爭，關鍵是人才的競爭，要適應當前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全科技人才引進和培養的新機制，創造更為寬松的人才流動環境。采取感情流人、事業流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業上努力創造有利于他們施展才華的環境，激發其扎根創業的積極性。要適應高新技術產業發展對知識更新的要求，加強對各類人才的繼續教育，鼓勵各類人才進行各種培訓，支持高新技術企業，特別是中小型和民營高新技術企業的員工培訓工作。圍繞科教興市戰略，加強專業技術人員隊伍建設，逐步建立起一支適合高新技術企業發展的科技人才隊伍。同時，培育和造就一批適應高新技術產業發展要求的高素質的企業家隊伍。切實改善企業家的創業和經營環境，尊重企業家的勞動，建立完善激勵和約束相結合的機制。

（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導社會資金向高新技術產業聚集

一是健全產權、土地、勞動力和技術等要素市場。加快建立區域性資本市場，推動各類產權有序流動；鼓勵和促進企業利用土地轉讓或融資籌措發展資金；積極探索勞動、資產、管理、技術等生產要素參與分配的辦法，完善生產要素價格形成的市場化機制。

二是加快高新技術企業的上市融資步伐。企業上市不僅為高新技術產業發展獲得了更充裕的資金，而且其管理機制和運營機制都已實現質的轉變，為產業集群發展形成了良好的體制平臺。要繼續抓住我國證券市場規范完善的機遇，采取有力的政策措施，促進企業上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術產業，通過資本市場募集更多的資金。

三是加大招商引資力度。積極鼓勵優勢企業與跨國公司、大財團進行合作、合資；積極創造條件，通過嫁接、重組等方式，引進國外大企業來我市投資；做好科技推介工作，引導企業和投資者加大對高新技術產業化的投資。

四是加大商業銀行的貸款力度。設立支持高新技術成果轉化、產業發展的貸款擔保機構，協調銀企關系，銀行要支持高新技術產業，為高新技術成果的產業化發展和企業的規模擴張聚集資金。

五是探索建立健全風險投資機制。選擇一些經濟效益較為理想、市場前景好的高新技術產業領域，培育創業投資機制，發展創業投資業，盡快形成符合高新技術產業發展規律和市場競爭需要的多層次，多渠道資本市場體系。

爭力，解決這些問題都離不開高新技術產業化。因此，為了抓住高新技術產業發展的契機，為黃岡的“十一五”規劃提供參考資料，市計委、科技局、統計局三家聯合組成高新技術產業發展調研組，深入市轄各個縣市和多個企業對全市高新技術產業發展進行了認真、全面的調查研究，形成此調研報告，供市委、市政府決策時參考。

一、全市高新技術產業發展情況

（一）高新技術產業在經濟發展中的地位

XX年，全市高新技術產業實現總產值 億元，增加值 億元，分別是XX年的 倍和 倍，高新技術產業增加值年均增長速度達，高于gdp增長速度 個百分點；高新技術產業值和增加值分別占全市工業總產值和增加值的 和，比XX年分別提高了 和 個百分點，高新技術產業增加值占gdp的比重也由XX年的 上升到 ；XX年全市高新技術產品出口值達到，占全市出口比重達到，高新技術產業規模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經濟增長點和帶動經濟發展的動力.（二）高新技術發展的主要特點 [1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >>

1、高新技術產業剛剛起步

黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業 家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品 XX年，生物醫藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領域高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到，圍繞這些特色產業，培育聚集了一批骨干高新技術。

在生物醫藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優勢，現已發展有廣濟藥業、迅達藥業、中牧安達藥業、李時珍醫藥集團等多家新興藥業企業。

在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術發展有限公司，十月裝幀紙業有限公司等多家企業。

上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >> 盡管我市已經涌現了一批高新技術企業，但與發達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為 位。近年來，全市高新技術產業增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為 %，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地(請你支持)區發展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。

2、骨干企業競爭力不強，產業聚集程度不高。

目前，全市產值過億元的企業 僅家，過10億元的企業沒有，與發達地區相比，缺乏大型龍頭企業。同時，骨干企業數量少，帶動效應不明顯，在全國、全省的高新技術產品品牌還不多，行業內未形成分工協作的產業鏈，高新技術產業的聚集水平不高。

3、高新技術產業的結構不合理。

從所有制結構來看，國有經濟比重大，體制活力不足；從技術結構看，中低端技術居多，高端核心技術相對較少；從產品結構看，投資類產品比重高，消費類產品比重低；還有一些低水平重復建設產品，這些產品很容易引起家門口價格戰，既影響企業效益，又阻礙產業發展。全市高新技術產業結構戰略性調整的任務艱巨。

4、高新技術產業創新體系尚未形成。上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >> ————培養和造就一批高素質的企業家隊伍，從事科技活動的人員達到 人，企業科研機構再上新臺階；全市研究開發經費占生產總值的比重達到 %，財政對科技三項費的投入占財政經常性支出的比例達到1%，基本形成以企業為主體多元化的科技投入體系。

（二）高新技術產業發展重點和布局

在發展重點上，要把發展光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、光機電一體化四個領域作為高新技術產業化的主要任務，組織實施一批高新技術產業化項目，扶持一批有競爭力的企業和產品，培育一批新興產業。

1、光電子信息

重點發展光扦光纜、光通信設備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應用軟件等產品，形成光通信產業鏈；適應現代電子信息產業特別是消費類信息產品的發展趨勢，扶持有條件的企業加快汽車電子產品、gps應用產品、大規模集成電路等產品。

2、生物技術與新醫藥

重點發展包括以基因工程、細胞工程為重點的生物藥品和生物醫學工程產品為主的醫用生物技術產業化；具有較強優勢的原料藥、化學合成藥、現代中藥產業化及新型制劑和診斷試劑；以動植物良種培育、經濟作物脫毒組培和生物農藥、生物肥料、生物獸藥為主的農業生物技術產業化；以系列氨基酸產品、維生素產品、酶制劑、乳酸為重點的工業生物技術及產品。

上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >> 應充分認識高新技術及其產業在我市經濟發展中的重要地位，不斷強化各級領導的科技意識，建立全市發展高新技術產業目標責任制，細化各級黨委、政府抓高新技術產業工作的領導責任，將高新技術產業發展作為衡量各地經濟發展的主要指標和領導干部政績考核的重要內容，提高各級領導干部的創新意識，加強其領導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領導組成的科技工作協調小組，加強對高新技術及其產業發展的組織領導，協調、解決高新技術產業發展中的重大問題，落實國家對高新技術產業的優惠政策，組織實施重大項目的咨詢論證，保證我市在高新技術產業中決策的科學性。

（二）加快改革進程，培育以市場為主體的高新技術產業運行機制

一是進一步深化產權制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業的改制和重組，使一大批高新技術國有企業成為混合所有制企業，使一批國有高新技術骨干企業轉制為民營企業，使一批民營企業成為

高新技術產業發展的排頭兵，實現投資主體多元化。著力培育大公司、大集團，以優勢企業和名牌產品為依托，通過生產要素的優化配置，努力形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業集團。

二是大力發展民營科技企業，把支持和扶持民營經濟的發展，作為推動高新技術發展的一條重要途徑。要進一步完善產業政策的導向功能，引導民營高科技企業在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域有所作為，為民營科技企業孵化科技成果，參股投資科技企業，組織實施高新技術產業化項目創造公平競爭的環境和條件，進一步拓寬民營高新科技企業直接融資的渠道，充分發揮民營科技企業在發展高新技術產業中的生力軍作用。

三是進一步落實企業投資決策自主權，對于非政府投資和非產業政策限制類項目，除國家有明確規定和不需要平衡生產建設條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵社會投資的政策，除法律法規禁止的領域外，所有投資領域均向社會開放，推動民間投資和民營經濟的發展。

（三）加大對高新技術產業的投入力度 上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >> 四是加大商業銀行的貸款力度。設立支持高新技術成果轉化、產業發展的貸款擔保機構，協調銀企關系，銀行要支持高新技術產業，為高新技術成果的產業化發展和企業的規模擴張聚集資金。

五是探索建立健全風險投資機制。選擇一些經濟效益較為理想、市場前景好的高新技術產業領域，培育創業投資機制，發展創業投資

業，盡快形成符合高新技術產業發展規律和市場競爭需要的多層次，多渠道資本市場體系。

關于全市高新技術產業發展的調查報告一文由.yi35.搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!

<<上一頁[11] 是XX年的倍和倍，高新技術產業增加值年均增長速度達，高于gdp增長速度個百分點；高新技術產業值和增加值分別占全市工業總產值和增加值的和，比XX年分別提高了和個百分點，高新技術產業增加值占gdp的比重也由XX年的上升到；XX年全市高新技術產品出口值達到，占全市出口比重達到，高新技術產業規模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經濟增長點和帶動經濟發展的動力.（二）高新技術發展的主要特點

1、高新技術產業剛剛起步

黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品 XX 前言

近年來，世界范圍的重大科學發現和技術創新取得了突破性進展，以信息技術、生物技術、新材料為代表的高新技術產業迅速崛起，成為全球經濟的動力，高新技術產業的發展水平決定著經濟競爭力的高低以及在國際經濟的分工地位。關鍵詞：高新技術、產業化、發展

一、高新技術產業的含義

高新技術產業是指高新技術的研究、開發、推廣、應用等所形成的企業群體或企業集合的總稱，它具有發展快，對其它產業的滲透能力強的特點。目前，世界上主要有經合組織、美國與日本的分類標準。

1、經合組織的分類法

在區分傳統產業與高新技術產業上，經濟合作與發展組織（oecd）提出高新技術產業的五個特征：即研究與開發（r&d)投入強度大；對政府具有戰略意義；產品工藝老化快；資本投入大、風險高研究與開發成果及其國際貿易具有高度國際合作與競爭性。

2、美國的分類法

美國勞工統計局曾采用三種衡量方法： 的比例應大于所有制造業比例的平均值6.3%，研究開發費用在總銷售額中的比例應接近或大于所有產業的比例的平均值3.1%。

3、日本的分類法

日本長期信用銀行把高技術產業定義為能節約資源和能源、技術密集度高、技術創新速度快、而且由于增長能力強在將來擁有一定市場規模以及能對相關產業產生較大波及效果的產業。

目前國際上公認的高新技術包括六大技術群，即電子信息技術、新材料技術、新能源技術、生物技術、海洋技術、航天技術，幾十年來，我國在高新技術產業發展上取得重大突破。

二、高新技術產業發展的規律

（一）企業主體規律

這里的企業特指中小企業，它的主體規律是指，企業是使高新技術成果轉化成產品、形成產業的主體，即企業是高新技術產業發展的主體，政府的主要作用是為高新技術產業創造一個良好的發展環境和制定宏觀支持與調控政策等。而高等院校、科研院所的作用主要是進行知識創新、技術創新和為高新技術產業發展不斷輸送技術創新成果和創新人才。

發展高新技術產業的主體為什么是企業，這是因為：企業始終以經濟效益為中心，懂得市場運作，而一項高新技術成果能否產業化、產業化的規模能夠做到何種程度，根本的推動力量在于成果本身的市場價值。而高效、科研單位的性質和特點決定了它們不具備市場運作的優勢，只具備知識創新和人才培養的優勢。從世界高新技術產業發展的實踐來看，凡是這方面比較成功的國家，企業都是高新技術研究

與開發的主體。世界發達國家研究與發展（r&d)活動中，從經費投入和人員投入的情況來看，企業投入的比重都很大，而且呈現出企業所占的比重越高、高新技術產業發展的效果就越好的態勢。

特別需要指出的是，在高新技術產業發展的主體規律中，最突出的是中小企業的主體規律。從世界各國高新技術產業發展規律來看，高新技術產業中的企業主體規律表現出以中小企業為主體的特征。中小企業依靠競爭與協作促進技術創新。在中小企業與大企業有競爭關系時，它們將一項發明或創新看作是進入市場的機會，而已經占有一定市場份額的大企業則將小企業的創新看成是一種潛在的威脅。我國科技型中小企業正在迅速成長為經濟發展和技術創新的一支重要力量。

（二）產業集群規律

產業集群通常指眾多既互相獨立又相互關聯的企業依據專業化分工和協作的關系在地理空間上高度聚集形成的集合，通常具有發展強勁和競爭優勢持續增長的特點因為高新技術產業與傳統產業的區別不僅表現在產業內容上，而在于高新技術產業卻有它不同于傳統企業的諸多特點，包括高速度與高競爭、高投入高風險與高效益、以中小企業為主，分散經營與地域集中性等等。由于產業集群所擁有的使集群內企業的生產效率提高、推動創新、降低成本、容易吸引顧客和投資的優勢，從而使得集群化有利于高新技術產業快速發展，而這一切特點使得集群化成為高新技

術產業發展的內在要求。

高新技術產業的集群化并不是高新技術企業的簡單數量堆積，而

是看它們是否生產相同和相近的產品，形成了分工協作與競爭關系，最理想的情況是共同組成了某一產業比較完整的產業鏈。事實上，判斷某個地區某個高新技術產業是否形成，主要看是否在專業化分工的基礎上基本形成了從產品設計到產成品出廠的產業鏈。產業鏈上的各環節之間均有生產的上下游銜接關系，環環相扣，完成某類最終產品的物質流、信息流從上游到下游的傳遞過程。產業鏈不同環節上的企業數量之間存在一個和諧的比例，這樣使得各個環節之間很好的銜接。而各環節生產能力之間的相互配套是產業健康發展的關鍵。如果出現個別環節生產能力不足或過剩現象，將會導致產業發展的“短板效應”或是資源浪費。不同類型的產業，它產業鏈條的長度、性質不盡相同，各環節的分量也不相同。

對于高新技術產業，產業鏈中的關節環節是核心技術的開發。如果不能形成相當規模的研發力量，則所謂的高新技術產業鏈條實際上只是中下游產業鏈，眾多的高新技術企業實際上只是高新技術產品的制造商或零部件供應商，其產品的附加值較產業鏈上游產品的附加值要低很多，企業利潤有限。如果形不成完整的高新技術產業鏈條，尤其是缺少關鍵環節，很難指望高新技術產業持續發展。

（三）高新區區域載體規律

由于高新技術產業具有高速度、高競爭、高投入、高風險、高效益、以中小企業為主和經營分散等特點，因此它們的發展對環境的要求較高。換句話說，只有在環境條件適宜的區域內，才能夠形成和發展高新技術產業。

1、高新區是高新技術產業發展重要的區域載體

高新技術產業對環境有著特殊且涉及面較廣的要求。所以對想要發展高新技術產業的國家和地區來說，同時在所有地方全面地去營造適宜高新技術產業發展的環境，無論從人力、物力、財力還是時間上來看，既不科學也不現實。因此有必要建立高新技術產業開發區或科技工業園區為高新技術產業提供必要的發展環境。

2、高新技術產業發展的環境要求

對于高新技術產業而言，因其高速度、高競爭、高投入、高風險、高效益等特點，因此比一般產業的發展對環境的要求高，需要一個有利于創新和創業的特殊環境。高新技術產業對環境的要求有以下特點：

1）特殊的地理位置。高新技術產業是知識和技術高度密集型產業，對所有研究人員、生產人員、銷售和售后服務人員，普遍要求具有較高的科技和文化素質。為了迎合市場加大競爭力度，必須不斷進行技術創新，故與大學和研究機構的合作愿望強烈。因此，高新技術產業的發展環境通常選擇大學或科研機構密集區。

2)產業配套環境要求高。從一項高新技術的研究成功到實現商品化、產業化和國際化，還要為之提供必須的能源、原材料、零部件、生產工藝和設備等等，即需要配套產業的鼎力支持。

3）良好的生活環境。高新技術產業的發展依賴于高新技術人才，而良好的生活環境是吸引人才長期定居的重要因素之一。良好的生活環境包括宜人的氣候、優美的自然風光、完善的基礎設施、滿意的子女就讀學校以及嚴格的環境保護措施等。

4）市場成熟度高。在高新技術產業發展中，市場機制起著基礎

性和核心的作用，突出表現在企業形成與競爭機制、技術生產與技術獲得、研究開發與技術創新等方面。市場發育水平、市場運行機制以及生產要素的供給水平和可流動性對高新技術產業會產生極其重要的影響。市場發育水平越高，市場體系越完備，則越有利于人員、技術、資金和信息的流動以及聚集和擴張，因此也就越有利于促進高新技術產業的發展。

5）特殊的文化環境。文化環境是指由社會成員的理想信念、價值取向、行為準則和精神風尚等組合而成的價值觀念體系。高新技術企業的研究、開發、生產、經營和銷售等活動都是由企業的人來實現和完成的。

6）規范的法律環境。高新技術產業作為一種新興的產業，必須依賴于某種具有巨大權威和普遍效力的秩序機制下的規范、引導和調控。而法律則作為一種強有力的現代社會管理手段，無疑是最理想的。

三、我國高新技術產業發展現狀

目前我國高新技術產業規模不斷擴大，并躋身世界前列，發展進入了新的階段。我國高新技術產業快速發展，加快形成了高新技術產業集群，并在關鍵領域取得重大突破，有力的促進了產業結構調整，成為國民經濟的增長點，它的帶動作用更是日益增強。而且我國高新技術產業對外開放不斷擴大，國際高技術制造業加速向國內轉移，國際化水平顯著提高。

目前我國高新技術產業發展的重點有電子信息技術、生物產業、航空航天產業、新材料產業、高技術服務業、新能源產業、海洋產業、用高新技術改造提升傳統產業。而我國長江三角洲、珠江三角洲、環

渤海三大優勢區域成為我國發展高新技術產業的核心區域，并帶動我國高新技術產業飛速發展。

根據“十一五”規劃，要求組織實施九大高新技術產業專項工程，培育一批具有自主知識產權的高新技術產業群，大幅度提升電子信息、生物、航空航天等產業的核心競爭力。這些專項工程包括集成電路和軟件產業專業工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯網專項工程、數字音視頻產業專項工程、先進計算專項工程、生物醫藥專項工程、民用飛機產業專項工程、衛星產業專項工程、新材料產業專項工程。

四、高新技術產業發展的實例

XX世界博覽會正在上海召開，上海世博會不僅展覽了許多的高新技術產品，而且場館本身也應用了不少高新技術產品。在上海世博園區參觀，如果遇上雨天，你不用擔心腳上會沾滿水。這是因為世博園區的道路上有一層神奇的“外衣”，這種神奇的“外衣”是新型的透水瀝青混凝土，也叫排水型混凝土。它比普通的瀝青

混凝土孔隙提高了15%，能使雨水通過該層內部的連通孔隙沿路面橫坡排出路外，而不至于在道路表面形成水膜和徑流，排水能力比普通瀝青路面提高4—5倍，而且抗變形能力提高1.5—4倍，比普通的高速公路路面更經久耐用。上海世博會共有兩百多個大大小小的場館，而這些場館建材中有“玄機”。中國館的設計引入了最先進的科技成果，使它符合環保節能的理念；瑞士國家館的led帷幕由大豆纖維制成，既能發電又能降解；日本國家館的外墻是采用太陽能發電裝置的超輕膜結構；意大利國家館采用“透明水泥”建設；芬蘭館白色

“魚鱗外墻”是采用新型紙塑復合材料；上海聯合館的外圍立面材料采用聚碳酸酯透明塑料管，將各種技術設備管線容納其中??

五、總結

時值“十一五”期間，我國高新技術不斷發展，而高新技術的產業化道路也不斷跟進，真正使高新技術走進尋常百姓家，給百姓的生活帶來極大地便利。

億元，同比增長7.6%;其中化學原料及制品制造業、醫藥制造業、電器機械器材及專用設備制造業、電子及通信設備制造業已成為**高新技術的四大支柱產業。二、三地高新技術產業發展特點

武漢、成都、**市委、市政府高度重視高新技術產業發展工作，國家級高新技術開發區發展勢頭強勁，已成為高新技術產業發展的集聚區和主戰場。

1、空間布局合理，企業密集度高

武漢市工業空間布局分為汽車及機電產業集聚區、電子信息及生物醫藥產業集聚區、鋼鐵化工及環保產業集聚區、食品產業集聚區四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區為國家級開發區，成立于1988年，區內包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56所科研院所、14個國家重點實驗室、15個國家工程研究中心、700多個技術開發機構、20多萬名專業技術人員、55名兩院院士。園區擁有80萬名在校大學生，科技、教育實力居全國 商投資企業和超過600家的軟件類企業，規模以上工業企業358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務外包、通信、生物醫藥、精密機械六大產業集群。

**市擁有43個工業園區，其中北部新區(經開區、高新區)、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、萬州經濟技術開發區為國家級開發區。北部新區成立于XX年，面積130平方公里，截至XX年底累計簽約項目3551個，合同投資總額1265億元。累計引進外商投資企業868戶，合同外資82億美元，世界500強入駐近40家。

2、園區發展重點突出，產值稅收快速增長

武漢東湖高新區在光電子產業、生物、新能源、節能環保、新材料產業等五大戰略性新興產業上優勢明顯，XX年產值分別達到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區將著力打造“1+4”的高新技術產業集群：以光電產業為中心,生物、新能源、環保和消費電子等齊頭并進;預計到XX年,五大產業總規模將達5000億元,XX年力爭突破1萬億元。

XX年，成都高新區實現產業增加值396.5億元，增長25.1%;規模以上工業增加值249.02億元，增長32%;全口徑財政收入114.55億元，增長9.3%;外貿出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫藥、精密機械制造三大主導產業工業增加值占規模以上工業增加值比重達78.6%;軟件及服務外包產業實現銷售收入突破300億元大關，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

**北部新區重點支持發展汽車摩托車產業集群、智能化儀器儀表

產業集群、電子信息產業集群、現代服務業產業集群、生物醫藥產業集群、房地產及其他產業。XX年實現地區生產總值541億元、工業總產值1393億元、固定資產投資278億元、區域財政收入167億元、地方留存財政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎設施完備，服務配套高度貼合企業需求

高新技術產業的發展離不開硬件和軟件的支持?；A設施完備，服務配套高效，是這幾個國家級高新區的優勢。如成都高新區，規劃面積約82.5平方公里，由起步園區,南部園區和西部園區三部分組成。園區內道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應俱全。配套服務更是獲得了園區內企業的認同。園區延伸“三段式”服務，率中西部之先，開通“96XX企業服務呼叫中心”，在國內率先提出和實踐科技型中小企業“梯形中小企業融資模式”，建立企業走訪制度，堅持以重點產業、重大產業化項目為重點服務對象，為產業發展奠定了堅實的基礎。從政務服務到企業增值服務，再到創新創業服務，環環相扣的企業服務“高新模式”，在無形之中彰顯其對產業聚集、區域創新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進工作

人才是企業的最重要的資本，是推動企業健康發展的力量源泉。武漢東湖高新區為加快推進東湖高新區創建“世界一流科技園區”建設，發揮東湖高新區作為全國首批“海外高層次人才創新創業基地”的示范作用，實施“3551人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計劃”。武漢東湖高新區已成為湖北省有名的“人才特區”。

三、三地推進高新技術產業發展的先進經驗

高新技術產業是地方經濟謀長遠、調結構、保增長的重要措施和著力點、結合點，是提高地方核心競爭力的關鍵所在，武漢、成都、**三地推進高新技術產業快速發展的先進經驗與做法對于我市加快推進高新技術產業發展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產業定位必須高端化

地方經濟要加速發展，最終要依賴于高新技術產業的快速發展。利用地方優勢，集中發展適合自身特色的高端產業，是高新技術產業發展的關鍵。如武漢東湖高新區的發展定位就是內生式發展道路，通過園區培養企業不斷創新科技成果，轉化科技成果，來孵化高新技術企業，來積聚高新技術產業。園區將發展重點放在了光電子產業，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產業興起時，武漢東湖高新區超前布局，建立光谷生物城，大力發展生物醫藥、醫療器械、生物農業等。XX年，武漢東湖高新區又掛上了東湖國家自主創新示范區的牌子，著力尋找“中國創造”之路。武漢東湖高新區已發展成為武漢市自主創新的前沿陣地，是“資源節約型、環境友好型社會”建設的重要科技力量。

2、高度重視高新園區規劃建設

三地均高度重視高新園區的規劃布局和高起點建設。**北部新區面積157.59平方公里，人口53萬，園區北靠國際空港，南臨**中央商務區，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨**保稅港區，具有中國西部唯一的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網絡優勢，俗稱**副中心。XX年北部新區被納入中國 ——**兩江新區，使得**發展“5+3”戰略性布局成為可能。同時，**北部新區在建設上也是高起點，從XX年開始投資450億元建設高標準的交通、能源、給排水、信息設施、生態環境、園區基礎設施，創造良好的產業發展和人居環境，為北部新區企業發展、人才引進打下了良好的基礎。北部新區憑借空間規劃和建設的高起點，強勢推動了**高新技術產業的快速發展。

3、項目發展高增量

高新技術產業的發展必須依托重大項目建設與發展。成都高新區按照“一區一業主”的規劃和空間布局要求，積極引進工業項目;以項目促建為中心，加快項目投產和達產，進一步落實項目經理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協調聯動機制，全方位提升服務工作的質量和效率。以產業化項目為重點，加強項目管理和服務，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協調力度、提高項目管理效率。XX年園區列入省市重點項目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產達產項目、加快建設項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

4、要素保障促發展

如武漢東湖高新區目前擁有高新區和國家自主創新示范區兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區更多的優惠政策。園區在落實好原有高新區的優惠政策的同時，在自主創新示范區批準后較快地開展了股權激勵、科技金融體制創新等5方面的試點工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區懂得利用牌子，給予高新企業優厚政策，并

保證落實到位，從而快速推動了武漢高新技術產業的發展。四、三地高新技術產業發展對于我市的參考與啟示

1、著力優化產業發展的空間結構

產業空間布局是杭州高新技術產業發展的基礎，杭州市高新技術產業發展布局需根據杭州地理位置特點和產業特色，城、核、帶、區相互結合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發展空間。建議在“十二五”期間，杭州高新技術產業可選擇發展“一城、兩區、三帶、多塊”的空間布局?！耙怀恰奔粗鞒菂^，包括杭州高新技術產業開發區(濱江)和杭州經濟技術開發區;“兩區”為大江東和大城西科創園;“三帶”是由文一西路向西經五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉塘沿320國道經受降、高橋至富陽市區，由雙浦沿杭千高速經富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發展帶;“多塊”指江東工業區、臨江工業區、余杭經濟開發區、錢江經濟開發區、高教園區等高新技術產業擴展區域和新的產業集聚區。

2、著力加快產學研結合，推動戰略性新興產業發展

知識變成科技成果，變成專利是創新的 科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產學研合作，推動學校和企業研究成果產業化，是發展戰略性新興產業的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務企業長效機制 在全市經濟高速發展、自然環境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環境、高效利用資源，又發展企業和產業成為擺在我們面前的重要課題。為此應集中節約利用土地，提高土地容積率和效益產出，在企業間鼓勵開展節能環保工作，鼓勵企業用環境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應做好服務企業工作，建立健全重點企業直通車、領導與企業溝通制度，健全企業反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術產業發展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節奏和重點。加強高新技術產業園建設工作，在園區生活設施配套建設、公共服務平臺建設等方面建立充滿活力的機制。關于全面開展管理提升活動的報告

一、召開管理提升活動啟動會議

5月8日，公司召開專題會議，組織全體中高層管理人員對《關于開展企業管理提升活動的通知》（德璟發〔２０１８〕２８號）文件進行了認真學習，全體參會人員深刻領會文件精神、明確工作要求、分析當前形勢，會議也對公司管理提升活動下一步具體工作進行了安排部署。

二、成立管理提升工作領導小組

為加強對管理提升活動的組織領導力度，5月10日，公司召開總經理辦公會，切實推進管理提升活動有序開展，會議決定成立陜西德璟置業有限公司企業管理提升活動領導小組，小組機構及職責如下：

組長：李秋月

組員：吳志東、許輝、江華、陳芳、邢雪瑩、張計衛、孫紅、邵均

小組成員職責：負責審核批準管理提升實施方案，跟蹤方案推進情況，協調解決方案實施過程中遇到的困難，對工作推進情況進行指導、審核，上報階段性工作報告。

三、啟動企業內部管理診斷

為進一步找準企業管理短板和突出問題，公司于5月14日至5月29日全面展開內部管理診斷工作。在管理診斷過程中，公司充分結合自身實際、廣泛發動員工參與，針對制約企業發展的薄弱環節和瓶頸問題深入開展調查研究，分析存在的問題，開展充分論證，為制

定活動實施方案、提出改進措施奠定了堅實基礎，目前內部管理診斷工作仍在有序開展之中。(更多好范文請關注：..)

四、制定管理提升工作活動實施方案

下一步，公司將結合企業目前經營管理現狀，基于內部管理診斷結果，以提升基礎管理水平為出發點，以加強管理痕跡資料收集為抓手、圍繞降本增效、風險管控、投資決策等重點方面，制定內容全面、切實可行的管理提升活動方案，并構建相應的制度保障體系，在確保管理提升工作有效展開的同時，形成鞏固提升結果的長效機制。公司管理提升活動領導小組將在匯總診斷問題及整改措施后，全面完成公司實施方案的制定，并于5月31日上報總部辦。

第五篇：關于全市高新技術產業發展的調查報告

從現在到2010年，是我國實現第二步戰略目標和向第三步戰略目標邁進的關鍵時期，也是我市實現全面興市的關鍵時期。能否盡快地實現高新技術產業化，關系到全市的經濟建設和社會的全面發展，關系到科教興市戰略和可持續發展戰略的實施。科教興市戰略和可持續發展戰略是實現我們奮斗目標的關鍵舉措，其核心是將經濟建設及社會發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。當前，我市面臨調整產品和產業結構、擴大內需和出口、增加就業、拉動增長等方面的問題，迫切需要高新技術產業做出別的貢獻。從長遠看，我們需要提升傳統產業，培育新的增長點，增加有效供給，提高企業競爭力，解決這些問題都離不開高新技術產業化。因此，為了抓住高新技術產業發展的契機，為黃岡的“十一五”規劃提供參考資料，市計委、科技局、統計局三家聯合組成高新技術產業發展調研組，深入市轄各個縣市和多個企業對全市高新技術產業發展進行了認真、全面的調查研究，形成此調研報告，供市委、市政府決策時參考。

一、全市高新技術產業發展情況

（一）高新技術產業在經濟發展中的地位

2003年，全市高新技術產業實現總產值 億元，增加值 億元，分別是2000年的 倍和 倍，高新技術產業增加值年均增長速度達，高于GDp增長速度 個百分點；高新技術產業值和增加值分別占全市工業總產值和增加值的 和，比2000年分別提高了 和 個百分點，高新技術產業增加值占GDp的比重也由2000年的 上升到 ；2003年全市高新技術產品出口值達到，占全市出口比重達到，高新技術產業規模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經濟增長點和帶動經濟發展的動力.

（二）高新技術發展的主要特點

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1、高新技術產業剛剛起步

黃岡高新技術產業經過近幾年的發展，已經取得了一定的成績，現全市高新技術開發區1個，高新技術企業27家，其中國家級高新技術企業5家，省級高新技術企業22家，生產高新技術產品的企業 家。與過去相比，有了較大的發展，但與發達地區和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當大的發展空間和潛力。

2、培育了一批有競爭力的特色產業、骨干企業和產品

2003年，生物醫藥、新材料、精細化工、汽車零部件四個領域高新技術產業增加值占全省高新技術產業增加值的比重達到，圍繞這些特色產業，培育聚集了一批骨干高新技術。

在生物醫藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優勢，現已發展有廣濟藥業、迅達藥業、中牧安達藥業、李時珍醫藥集團等多家新興藥業企業。

在精細化工方面，擁有湖北祥云集團、湖北沙隆達蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業。

在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術發展有限公司，十月裝幀紙業有限公司等多家企業。

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盡管我市已經涌現了一批高新技術企業，但與發達城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為 位。近年來，全市高新技術產業增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為 %，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區發展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。

2、骨干企業競爭力不強，產業聚集程度不高。

目前，全市產值過億元的企業 僅家，過10億元的企業沒有，與發達地區相比，缺乏大型龍頭企業。同時，骨干企業數量少，帶動效應不明顯，在全國、全省的高新技術產品品牌還不多，行業內未形成分工協作的產業鏈，高新技術產業的聚集水平不高。

3、高新技術產業的結構不合理。

從所有制結構來看，國有經濟比重大，體制活力不足；從技術結構看，中低端技術居多，高端核心技術相對較少；從產品結構看，投資類產品比重高，消費類產品比重低；還有一些低水平重復建設產品，這些產品很容易引起家門口價格戰，既影響企業效益，又阻礙產業發展。全市高新技術產業結構戰略性調整的任務艱巨。

4、高新技術產業創新體系尚未形成。

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————培養和造就一批高素質的企業家隊伍，從事科技活動的人員達到 人，企業科研機構再上新臺階；全市研究開發經費占生產總值的比重達到 %，財政對科技三項費的投入占財政經常性支出的比例達到1%，基本形成以企業為主體多元化的科技投入體系。

（二）高新技術產業發展重點和布局

在發展重點上，要把發展光電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、光機電一體化四個領域作為高新技術產業化的主要任務，組織實施一批高新技術產業化項目，扶持一批有競爭力的企業和產品，培育一批新興產業。

1、光電子信息

重點發展光扦光纜、光通信設備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應用軟件等產品，形成光通信產業鏈；適應現代電子信息產業特別是消費類信息產品的發展趨勢，扶持有條件的企業加快汽車電子產品、GpS應用產品、第三代移動通信設備的開發生產；抓住國外電子信息產業向國內大規模轉移的機遇，通過招商引資，大力發展液晶和等離子顯示器、數字電視機及機頂盒、存儲器、筆記本電腦、大規模集成電路等產品。

2、生物技術與新醫藥

重點發展包括以基因工程、細胞工程為重點的生物藥品和生物醫學工程產品為主的醫用生物技術產業化；具有較強優勢的原料藥、化學合成藥、現代中藥產業化及新型制劑和診斷試劑；以動植物良種培育、經濟作物脫毒組培和生物農藥、生物肥料、生物獸藥為主的農業生物技術產業化；以系列氨基酸產品、維生素產品、酶制劑、乳酸為重點的工業生物技術及產品。

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應充分認識高新技術及其產業在我市經濟發展中的重要地位，不斷強化各級領導的科技意識，建立全市發展高新技術產業目標責任制，細化各級黨委、政府抓高新技術產業工作的領導責任，將高新技術產業發展作為衡量各地經濟發展的主要指標和領導干部政績考核的重要內容，提高各級領導干部的創新意識，加強其領導作用。成立由科技、計委、財稅等部門領導組成的科技工作協調小組，加強對高新技術及其產業發展的組織領導，協調、解決高新技術產業發展中的重大問題，落實國家對高新技術產業的優惠政策，組織實施重大項目的咨詢論證，保證我市在高新技術產業中決策的科學性。

（二）加快改革進程，培育以市場為主體的高新技術產業運行機制

一是進一步深化產權制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業的改制和重組，使一大批高新技術國有企業成為混合所有制企業，使一批國有高新技術骨干企業轉制為民營企業，使一批民營企業成為高新技術產業發展的排頭兵，實現投資主體多元化。著力培育大公司、大集團，以優勢企業和名牌產品為依托，通過生產要素的優化配置，努力形成一批擁有自主知識產權、主業突出、核心競爭力強的餓具有國際競爭能力的企業集團。

二是大力發展民營科技企業，把支持和扶持民營經濟的發展，作為推動高新技術發展的一條重要途徑。要進一步完善產業政策的導向功能，引導民營高科技企業在電子信息、生物醫藥、新材料等高新技術領域有所作為，為民營科技企業孵化科技成果，參股投資科技企業，組織實施高新技術產業化項目創造公平競爭的環境和條件，進一步拓寬民營高新科技企業直接融資的渠道，充分發揮民營科技企業在發展高新技術產業中的生力軍作用。

三是進一步落實企業投資決策自主權，對于非政府投資和非產業政策限制類項目，除國家有明確規定和不需要平衡生產建設條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵社會投資的政策，除法律法規禁止的領域外，所有投資領域均向社會開放，推動民間投資和民營經濟的發展。

（三）加大對高新技術產業的投入力度

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四是加大商業銀行的貸款力度。設立支持高新技術成果轉化、產業發展的貸款擔保機構，協調銀企關系，銀行要支持高新技術產業，為高新技術成果的產業化發展和企業的規模擴張聚集資金。

五是探索建立健全風險投資機制。選擇一些經濟效益較為理想、市場前景好的高新技術產業領域，培育創業投資機制，發展創業投資業，盡快形成符合高新技術產業發展規律和市場競爭需要的多層次，多渠道資本市場體系。

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