第一篇：關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定

關于進一步扶持高新技術產業發展的若干規定

為貫徹落實《中共武漢市委、武漢市人民政府關于印發＜武漢跨世紀科技進步戰略綱要＞的通知》（武發〔1998〕13號）精神，加快我市高新技術產業發展步伐，實現我市跨世紀科技進步戰略目標，現就有關扶持高新技術產業發展的政策和措施規定如下：

一、經認定的高新技術企業享受高新技術開發區內高新技術企業的有關優惠政策。東湖高新技術開發區外高新技術企業自被認定之日起，稅務部門先按33%的稅率征收所得稅，再由財政部門按18%的比例返還給企業，其中新辦高新技術企業從投產年度起2年內先征后返全額所得稅；高新技術企業出口產品產值達到當年總產值50%以上的，稅務部門先按33%的稅率征收所得稅，再由財政部門按23%的比例返還給企業。東湖高新技術開發區內的高新技術企業，按國家現行規定執行減免稅政策。

二、企業將高新技術進行有償轉讓，免征營業稅；進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓所得，年凈收入在30萬元以下的，經有關部門認定，免征企業所得稅；年凈收入在30萬元以上、80萬元以下的，稅務部門征收企業所得稅后，由同級財政部門返還給企業；超過80萬元的部分依法繳納所得稅。

三、經有關部門認定，對我市首家生產的高新技術產品、技術創新產品、專利技術產品和列入市級計劃以上的中間試驗產品，自產品銷售之日起3年內新增部分的企業所得稅，先由稅務部門征收，再由同級財政部門返還給企業；對新增增值稅的地方分成部分，由市財政部門按50%的比例返還給企業（列入國家、省計劃的新產品，按國家、省有關規定執行）。

四、企業引進技術的消化、吸收項目投產后，不論該企業以前是否享受過所得稅減免優惠，經市經濟綜合管理部門認定、稅務部門批準，對該項目所獲利潤征收的企業所得稅3年內由同級財政部門返還。

五、對進入市、區“企業服務中心”進行“孵化”的科技企業，從營業之日起，3年內先征收營業稅，再由同級財政部門返還；獲利起2年內先征收企業所得稅，再由同級財政部門返還。2年后依據其是否成為高新技術企業按有關政策區別對待。

六、高新技術企業符合國家鼓勵發展的國內投資項目和外商投資項目，進口屬外資投資項目不予征稅的商品范圍或國內投資項目不予征稅的商品范圍的設備，按國家規定免征進口關稅和進口環節增值稅。高新技術企業生產的出口產品，免征出口關稅（國家另有規定的除外）。

七、經國家主管部門審定的國家級工程研究中心、技術研究中心、企業技術中心和市人民政府有關部門審批的市級工程技術研究中心、企業技術中心，從事高新技術產品的研究與開發的，其科技設施基本建設按稅法規定實行“零稅率”計征投資方向調節稅。

八、企業用于高新技術、科技成果轉化所發生的費用，作為技術開發費計入成本。企業為開發高新技術、研制高新技術產品所購置的關鍵儀器設備，單臺價值在10萬元以下的，可以一次或分次計入管理費用，其中達到固定資產標準的單獨管理，不再提取折舊。

企業用于研究開發新產品、新技術、新工藝所購買的儀器設備，可以按照規定據實列支，其中盈利企業的技術開發費、比上年實際發生額年增長達到10%以上的，可以再按照實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額，但不能超過當年納稅所得額。

九、經市科技主管部門鑒定，屬于我市注冊企業自行開發并達到國內先進水平、具有重大推廣應用價值的計算機軟件，年銷售額達到1000萬元以上的，3年內由財政部門對該產品新增增值稅的地方分成部分按80%的比例返還給企業。

十、東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區內依法出讓土地使用權的收入，市級財政收入部分全額返還給開發區財政，納入預算管理，按規定用于土地復墾開發和開發區內基礎設施建設。

對于東湖新技術開發區和武漢經濟技術開發區內的高新技術建設項目，除地價外，其他市級管理權限的收費實行“零費率”的收費標準。

十一、企業與提供高新技術項目的單位所簽定的技術轉讓合同，經市科技主管部門和稅務部門批準，先征收印花稅，再由同級財政部門返還。

十二、高新技術企業和高新技術項目新建成或新購置的生產經營場所，自建成或購置之日起5年內先征收房產稅，再由同級財政部門返還。

十三、凡以技術成果向有限責任公司作價出資入股，經市科技主管部門認定屬于高新技術成果的，其占注冊資本的比例可擴大到總注冊資本的35%；其成果完成人和成果轉化的主要貢獻人應獲得與此相應的股權收益，其比例不受限制。

十四、高新技術企業和高新技術項目根據需要，對生產和科研設備采取加速折舊的方法。經同級財稅部門批準，可在國家規定的基礎上加速20%至30%折舊，促進企業技術設備更新和技術改造。

十五、逐步建立以政府資金為引導，企業投資為主體，銀行貸款為后盾，吸引外資和社會閑散資金等為輔助的多層次、多渠道高新技術產業發展籌資體系，組建科技風險投資公司，促進高新技術產業風險投資機制的形成。

十六、市有關部門支持高新技術企業利用資本市場籌集資金，擇優扶持符合條件的高新技術企業股票上市。對一些優秀的高新技術企業，市有關部門幫助其創造條件到海外資本市場融資。

十七、凡由事業法人變為企業法人實行轉制的科研院所，從事高新技術的研究、開發或實現科工貿一體的，除繼續享受原事業單位的優惠政策外，還享受我市對高新技術企業的優惠政策。市屬科研院所轉變為科技企業，在轉變的過渡期內，其非經營性資產轉為經營性資產，主要用于興辦高新技術企業的，經國有資產管理部門批準可暫免征國有資產占有費。“九五”期間，獨立核算、自負盈虧的企業技術開發機構，也可享受市屬科研單位的待遇。

十八、對企業生產的高新技術產品，各有關部門要在產品標準的制訂，商標認定與保護，產品推薦與宣傳等方面給予扶持。

十九、鼓勵高新技術企業向海外發展，高新技術企業從事高新技術項目的有關人員經一次性審批，可在本年度內多次出國（境）。對高新技術企業和從事高新技術項目的有關人員因公出國、赴港、澳、臺地區，市外事、臺灣事務部門予以優先辦理手續。

二十、在市科技進步獎中設立高新技術產業發展獎勵專項內容，并增加專項經費，加大對在高新技術產業發展方面作出重大貢獻人員的獎勵力度。

二十一、市有關部門對高新技術企業和從事高新技術項目所需人員，在調干調工、畢業生分配、戶口等方面給予優先考慮。凡在高新技術企業任職2年以上、具有國家普通高等院校全日制本科以上學歷的專業技術人員，由市人事、公安、糧食部門給予及時辦理調動、派遣、戶口等手續；接受本科以上的畢業生不受生源地限制，畢業生分配部門應及時辦理手續，有關單位應積極支持。

從市外引進具有高級專業技術職稱的人員，若其配偶有接受單位，市有關部門應及時辦理隨調及未成年子女隨遷的手續；若其配偶沒有接受單位又急需進城的，給予遷轉戶糧關系（含未成年子女）；對其子女入托、就學給予照顧。

二十二、廣泛吸引留學生、境外華人或外國專家、企業家、博士及博士后研究人員來我市從事高新技術產業的相關工作。上述人員來漢不受編制、戶口和職稱指標的限制，并為其提供必要的住房和工作條件。

進一步辦好“留學生創業園”，出國留學人員以個人或境外注冊公司的名義來漢興辦企業的，視同華僑和港、澳、臺胞投資，享受同等優惠政策。

二十三、高新技術企業及高新技術項目的員工需要購置經濟適用房的，市房地部門給予優先辦理。

二十四、國家稅收政策若有重大調整，本規定有關條款也相應予以調整。

二十五、本規定自1999年1月1日起執行，此前凡與本規定不符的均以本規定為準。

第二篇：高新技術產業發展情況匯報

近年來，我市全面實施科教興市戰略，大力引進高新技術成果，加快傳統產業高新化步伐，高新技術產業取得了長足進展。目前，我市共有省級高新技術企業家，國家級高新技術企業家，從事高新技術產品生產的企業達到多家，高新技術產品達余種，民營科技企業和各類研究所發展到家，分布于機械制造、電子信息、農副產品深加工、生物醫藥等多種

領域，群體規模優勢初步形成。在工作中，我們主要抓了以下幾點：好范文版權所有

一、制訂優惠政策，保障高新技術產業化的順利實施

高新技術產業是工業化的發展方向，只有大力發展高新技術產業，才能真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。為鼓勵企業進行科技創新，踏上高新、高效、高附加值、高競爭力的路子。市里先后出臺了《關于進一步加強人才管理的意見》、《鼓勵大中型企業發展的暫行辦法》等一系列政策規定，并對全市高新技術企業，實行市級領導和部門包靠責任制，隨時對企業的創新與發展進行調度協調，及時解決企業創新中的困難和問題，把企業取得的創新成果作為衡量領導干部政績的重要依據，以此來保障高新技術產業化的順利實施。這些政策的出臺，極大的鼓舞了企業進行科技創新與發展高新技術的積極性，僅今年我市就有家企業被認定為高新技術企業，家企業被認定為國家級高新技術企業。

二、加大科技投入，推動高新技術產業向更深層次發展

加大科技投入是促進科技進步和高新技術產業化發展的重要措施。經過努力，我市已形成了以財政投入為引導、以企業為主體、以社會力量為補充的多層次、多渠道、多形式的科技投入機制，推動了高新技術產業向更深層次發展。主要體現在兩個方面：一是在財政預算中逐年增加科技經費的預算額，—某年我市的三項經費分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。二是企業的科技投入也逐年增加，—某年企業的科技投入分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。這些資金全部用于企業的科研開發，為企業的創新發展提供了強有力的保障。

三、完善人才機制，進一步壯大企業的科研力量

在人才的引進、培養和使用上，主要堅持“四放”：（）放遠眼界。推廣外貿、福田、新郎、得利斯、信得藥業等公司的做法，在全國乃至世界范圍內廣招人才。先后引進高層次科技人才多人，其中博士生人，從國外引進科技人才多人。（）放寬政策。堅持特事特辦、一路綠燈，不拘一格，只要是人才，就積極創造條件，千方百計招進來。（）放寬環境。在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍和環境，靠事業召喚人才，靠感情凝聚人才，靠待遇留住人才，努力為科技人才營造一個公平競爭、規范有序的創業環境，為科技人才的成長創造良好條件，確保各類人才進得來、容得下、留得住。（）放活辦法。對科技人才本著但求“為我所用”，不求“為我所有”的原則，管好用好各類人才，做到人盡其才，才盡其用。鼓勵科技人員開展各種形式的技術承包和有償服務，以技術參股的形式合辦或領辦企業，鼓勵外地科技人員直接或間接來×××搞科研開發。

四、推動“產學研”聯合，提高企業的科技創新能力

創新是企業進步的靈魂，是企業發展的不竭動力。近年來，我市通過促進企業與全國高校、院所加強聯系來彌補企業科研創新后勁的不足，增強企業的科技創新能力。企業與高校、院所的科技人員和實驗室不斷尋求各種更緊密的合作，先后與全國家大學、家科研院所建立了長期穩定的合作關系，已有家企業建立了自己的技術研發中心或研究所，全市限額以上企業，以上涉足高新技術領域，以上建立了科技研發機構。如信得藥業與青島海洋大學實驗室合作，投資萬元解決了新獸藥“重組β—防御素”的研制瓶頸問題。蘭鳳集團與清華大學電子工程系的霍玉晶教授合作生產的藍綠激光器在世界上處于領先水平。興貿玉米淀粉廠與江南大學、山東農業大學、天津大學合作開發的玉米變性淀粉項目被列入十五國家重大攻關項目。外貿公司建立了省級技術開發中心，年開發新產品幾十種。所有的這些合作有力地促進了企業的科研水平，提高了產品的科技含量和市場競爭力。

五、抓好項目建設，加快高新技術產業化發展步伐

根據國家產業政策，立足×××實際，堅持走“技術改造、自主創新、引進轉化、聯合攻關”四結合的路子，通過抓好高科技項目建設，加快高新技術產業化發展步伐。一是企業自主研發一批高科技項目。全市以企業研發中心為依托，年開發高新技術項目近百項，大部分項目填補了國內或省內空白，成為我市高新技術產業發展的主要技術來源。以專利造紙機械廠為龍頭的造紙機械行業，堅持以自主研發為主，聯合研發為輔，大力開發擁有自主知識產權的新技術和新工藝，近年來共申請專利余項，有多項填補了國內空白，行業群體優勢初步形成。新郎公司在消化吸收意大利先進服裝制造技術的基礎上，

第三篇：《關于進一步加快高新技術產業園區建設和發展的若干意見》

為認真貫徹落實省委《關于深入學習實踐科學發展觀加快轉變經濟發展方式推進經濟轉型升級的決定》（浙委〔2008〕88號）和省政府《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》（浙政發〔2009〕67號），進一步加快高新技術產業園區的建設和發展，推進高新技術產業發展和傳統產業改造提升，促進工業經濟轉型升級，特提出如下意見。

一、指導思想、主要目標和基本原則

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立科學發展觀，深入實施兩創總戰略，充分發揮高新技術產業園區的集聚和示范作用，加快我省高新技術產業發展和工業經濟的轉型升級。

（二）主要目標。

實現高新技術產業園區從主要依靠土地、資金等要素驅動向主要依靠科技創新驅動的發展模式轉變；從主要依靠優惠政策、注重招商引資向更加注重優化創新創業環境的發展模式轉變；從注重硬環境建設向注重優化科技資源和提供優質服務的軟環境轉變。使高新技術產業園區成為我省高新技術產業發展的主要載體，成為帶動區域經濟結構調整和工業經濟轉型升級的引擎。

到2015年，力爭形成以國家高新技術產業開發區為引領、以省級高新技術產業園區為支撐的在全國具有重要影響的高新技術產業園區發展格局；打造一批以大企業大集團為龍頭、產業支撐和配套體系完善、特色鮮明的現代產業集群；全省高新技術產業園區的技工貿總收入達到10000億元，其中高新技術產業產值達到7000億元，占全省高新技術產業產值的50％以上。

（三）基本原則。

一是堅持企業主體、政府主導的原則。充分發揮企業的主體地位，提升企業的自主創新能力和產品競爭力。政府要在園區整體規劃、基礎設施建設、科技支撐體系、政策扶持措施等方面發揮主導作用，營造有利于高新技術產業園區發展的環境。二是堅持高新優先、整體推進的原則。要始終把發展高新技術產業作為高新技術產業園區的根本任務，要運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進區域經濟結構調整和轉型升級。三是堅持發揮優勢、突破重點的原則。加快發展通信設備、軟件、生物與新醫藥、電子元器件、儀器儀表和機械制造等優勢產業，大力培育有競爭優勢和發展前景的新能源和新材料等新興產業。四是堅持協調發展、分工協作的原則。要培育具有國際競爭力的大企業大集團，建立以龍頭企業為引領、以中小企業為支撐的產業協作體系。五是堅持資源整合、集約發展的原則。整合園區、企業和科研機構的優質科技資源，為園區發展提供科技支撐，堅持合理利用土地等有限資源，走集約化發展道路。

二、重點任務

（四）加強宏觀規劃指導。

根據經濟開發區、工業園區和高新技術產業園區等各類園區發展的現狀，按照大力發展高新技術產業和促進工業經濟轉型升級的要求，從國際化、市場化、產業化的角度，對全省的高新技術產業園區進行整體謀劃，著力形成以高新技術產業園區為引領的高新技術產業發展格局。堅持“有所為，有所不為”原則，優先發展電子信息產業、現代生物產業、新材料產業、新能源產業、高技術服務業、現代裝備制造業、環保及資源綜合利用產業、應用高新技術改造提升傳統產業等八大領域。各高新技術產業園區要根據自身優勢和科技發展趨勢，引導、調整和完善產業發展布局。進一步推進環杭州灣高新技術產業密集區、溫臺和金衢麗高新技術產業拓展區等三大區域的建設和發展，全面推動我省經濟轉型升級和經濟結構戰略性調整。

（五）壯大高新技術產業。

構建適宜產業結構。高新技術產業園區根據自身產業優勢和創新能力，在提升優勢產業的基礎上，按照“發展與區域資源優勢相適應的產業，發展技術含量高、附加值高的產業，發展資源能源消耗小、環境友好型的產業”的要求，構建與自身科技創新能力相適應的產業結構。

積極培育新興產業。積極培育海洋資源綜合開發利用、清潔能源和新材料等新興產業，大力發展高技術服務業。抓住產業價值鏈的高端環節，瞄準產業關鍵領域的核心技術，大力發展集成電路、光電顯示、數字醫療設備、汽車電子和生物醫藥等產業的高端制造業。

加快提升傳統產業。利用信息技術、控制技術、新材料技術和生物技術等高新技術提升傳統企業的生產流程、管理模式和產品層次，全面提升傳統企業的市場競爭力，推進傳統企業向高新技術企業轉變。支持高新技術產業園區在發展壯大高新技術產業的同時，也要成為傳統產業改造提升的示范區和先行區。

（六）建設現代產業集群。

建立協同發展機制。大力培育高新技術產業園區內的龍頭企業，成為大企業大集團，充分發揮龍頭企業帶動作用，重點支持成長性好的企業快速發展，培育一批創新能力強、具有發展潛力的中小型高新技術企業，形成以大帶下、以小促大的大中小企業協同發展格局。

加快發展特色產業。鼓勵高新技術產業園區充分挖掘區域的自然資源、科技、人才、信息、區位和文化等方面的優勢，做大做強特色產業。

建設現代產業集群。鼓勵高新技術產業園區建立產業聯盟，推動由大企業大集團牽頭、以中小企業為基礎、以開拓共同市場為途徑、實現協同發展為目的的產業

聯盟，積極推進優勢企業的集聚，實現資源共享、信息互通，創建一批具有較高知名度的現代產業集群。

（七）提升科技創新能力。

構建技術創新體系。加快建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，集中優質科技資源向企業的自主創新傾斜，使企業成為研究開發的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。鼓勵和支持企業與區域內外的高校、科研院所開展科研設備和信息共享、合作研發、聯合承擔國家和地方科技計劃項目等多種形式的合作。

建立園區技術聯盟。鼓勵高新技術產業園區建立以龍頭企業發起成立、以高校和科研院所為支撐、以制定行業標準為途徑、以共同研發為關鍵的產學研合作技術聯盟。

搭建公共技術平臺。根據“政府扶持平臺，平臺服務企業，企業自主創新”的要求和“系統集成、優化配置、共建共享、體制創新”的原則，整合、集聚區域內外各種創新要素，強化公共科技服務，創建一批行業專業和區域科技創新服務平臺。力爭建設若干個國家重點實驗室、國家工程技術中心、國家開放實驗室等國家級公共技術服務平臺，提升產業技術的競爭能力。

三、保障措施

（八）完善管理體制機制。

高新技術產業園區所在地政府要加強對園區建設和發展工作的領導，進一步理順高新技術產業園區的管理體制機制。省級高新技術產業園區的管理機構作為所在地人民政府的派出機構，根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能。高新技術產業園區所在地科技管理部門要參與高新技術產業園區的管理，加強業務指導和服務。省高新技術產業發展工作領導小組各成員單位要根據職責分工，加強協作配合，共同研究高新技術產業園區建設和發展過程中的重大問題。

（九）優化創新創業環境。

落實稅收優惠政策。重點抓好企業技術開發費加計抵扣、高新技術企業所得稅優惠、孵化器稅收減免、加速折舊和進口儀器設備免征關稅等一系列稅收優惠政策的宣傳培訓與貫徹落實，把支持企業技術創新的各項稅收優惠政策落到實處。

實施知識產權戰略。宣傳并發揮《我省必須掌握的具有自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄》的導向作用。全面推行和完善知識產權參與股權和收益分配政策。支持企業大力開發申請擁有專利技術、軟件著作權，特別是發明專利，積極參與或主持國際標準、國家和行業標準的制定，努力打造知名品牌。

加強科技金融合作。通過財政資金與金融資金、科技行政管理與金融風險管理的結合，促進企業利用金融資本加強自主創新。引導各類商業銀行擴大授信額度，加大對工業技術創新的支持力度。鼓勵社會資金建立中小企業信用擔保機構，加大對中小企業技術創新的信貸支持。探索開展知識產權和非專利技術等無形資產質押貸款試點。鼓勵擔保機構加大對企業自主創新活動的支持。

（十）加大財政支持力度。

加大財政科技投入。確保財政科技經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。科技經費的投入，重點用于高新技術產業發展、傳統產業改造提升的高新技術研究開發和成果轉化項目，加大對中小型高新技術企業研究開發和成果轉化的扶持力度。

集中資源重點扶持。各級各類科技計劃要重點向高新技術產業園區內的公共技術服務平臺、龍頭企業研發機構和高新技術企業傾斜。重點支持高新技術產業園區內公共技術服務平臺建設、龍頭企業及其牽頭的產業技術聯盟開展的關鍵共性技術攻關和推廣應用。

（十一）提升質量擴大規模。

積極推進升格工作。進一步提升高新技術產業園區的公共技術服務功能，把高新技術產業園區建設成為高新技術產業發展的引領區和示范區，成為優質科技人才和研究機構的集聚區。鼓勵杭州、寧波國家高新技術產業開發區抓住機遇，加快發展成為全國一流的國家高新技術產業開發區。支持紹興和嘉興等省級高新技術產業園區積極爭取升格成為國家高新技術產業開發區。

擴大園區發展規模。支持有條件的經濟技術開發區、工業園區發展成為省級高新技術產業園區。進一步發揮各類國家級和省級高新技術產業園區在高新技術產業發展中的作用，以點帶面，全面推進高新技術產業發展。

新建一批省級園區。對高新技術產業發展較好、符合土地利用總體規劃和城市建設總體規劃的園區，經市縣申報、專家論證和省級有關部門審核，報省政府批準，新建一批省級高新技術產業園區。

（十二）培育高新技術企業。

培育高新技術企業。按照國家有關規定，強化服務意識，提高工作效率，從快從多嚴格認定高新技術企業，進一步擴大全省高新技術企業規模，提升質量。對暫時不符合規定條件的企業，也要幫助其制定整改方案，盡早發展為高新技術企業。深入開展創新型企業試點示范工作，做到試點一批，示范一批，帶動一批，扶持一批創新型試點企業，增強企業自主創新能力。積極推動有條件的高新技術企業開展股份制改造，充分利用資本市場，到國內外證券市場上市或收購重組上市公司，實現規模化發展。

加快研發中心建設。積極推動高新技術企業建立研發中心（技術中心、工程中心）、實驗室和博士后工作站等創新平臺；鼓勵大中型企業與高校、科研院所聯合共建研發機構，鼓勵有條件的大企業建立研究院，爭取成為國家企業技術（工程）中心。鼓勵有條件的企業到國（境）外建立研發機構，或收購、兼并發達國家企業研發機構。

（十三）加快孵化體系建設。

把科技企業孵化器作為培育高新技術企業和發展高新技術產業的重要抓手，堅持“企業化、產業化、專業化”的發展方向，進一步擴大規模，增強功能，提高質量。支持高新技術產業園區建設以培育高新技術企業為宗旨的科技企業孵化器。繼續開展省級科技企業孵化器認定和國家級科技企業孵化器認定推薦工作。在全省范圍內推廣創業導師行動，為孵化器內在孵企業提供科技咨詢、創業技能、經驗交流和融資服務等創業輔導活動，加快在孵企業的發展。鼓勵在孵企業積極申報科技型中小企業技術創新基金、科技計劃和重大科技專項等各類科技項目。積極鼓勵和吸引創業投資機構投向處于種子期和初創期的科技型中小企業和高新技術產業化項目，特別是孵化器在孵企業和大學生創業項目。

（十四）加大人才培養力度。

實施人才培養工程。加快實施“新世紀151人才工程”和“百千萬科技創新人才工程”，結合重大科技專項實施和重大創新平臺建設，開展優秀科技創新團隊創建活動。結合創新型企業試點示范工作，造就一支既懂管理又對現代科學技術發展比較熟悉、具有創新創造能力的企業家隊伍。實施高技能人才培養培訓工程，培養大批適應生產一線的創新人才和高技能人才。深入實施引進大院名校戰略，以團隊式引進高層次人才和核心技術為重點，引進國內外優質科技資源到我省共建各類創新載體。

建立科技專家服務組。根據高新技術產業園區的發展現狀和科技需求，整合省內外優質科技資源，每個省級高新技術產業園區建立一個產學研結合、科技專家為主、管理專家參與、以著名科技專家領銜的高新技術產業園區科技專家服務組。科技專家服務組的任務是：研究國內外相關行業的發展趨勢和技術進步動態，根據產業現狀和存在問題，提出加快高新技術產業發展和打造現代產業集群的發展方向和主要目標，協助制定產業發展規劃，幫助、指導園區內企業聯合省內外高校、科研院所引進培養人才，開展關鍵共性技術攻關、科技成果轉化和推廣應用、技術咨詢等服務。對組建的科技專家服務組每年由省和所在地政府給予一定的工作經費。同時對科技專家服務組圍繞園區產業發展的關鍵技術研發和應用項目給予優先支持。

（十五）實施重大科技專項

實施重大科技專項。重點圍繞電子信息、生物與新醫藥、新材料、新能源及節能技術、資源與環境和改造傳統產業等高新技術領域，組織實施一批重大科技專項

項目。對符合重大科技專項和優先主題要求、以高新技術產業園區內企業為主體申報的科技項目，將繼續予以優先支持。

爭取國家經費支持。鼓勵和支持園區內企業單獨或聯合科研機構申報國家重大科技專項、863計劃、科技支撐計劃、科技型中小企業技術創新基金等國家科技項目。對獲得國家各類科技計劃支持的項目，按規定給予一定比例的配套資助。組織實施一批成果轉化項目、示范推廣工程，重點在高新技術產業園區推廣工業設計、制造業信息化和服務業電子化等共性技術，按照園區產業特色和重點發展產業，針對性地實施一批示范推廣工程。

第四篇：關于進一步扶持民族村經濟社會事業發展

關于進一步扶持民族村經濟社會事業發展《中華人民共和國預算法》第三十九條規定：“中央預算和有關地方預算中應當安排必要的資金，用于扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟社會建設事業。”大儀鎮河北村、月塘鎮龍山村作為揚州兩個僅有的少數民族聚居村，建議市委、市政府認真貫徹落實好蘇政[2012]170號文件精神，制定出臺相關幫扶文件，落實具體幫扶部門，明確幫扶責任，并積極協調好相關幫扶部門的財政預算方案，真正將幫扶工作列入部門的議事日

市民族宗教事務局答復意見：

我局一直以來都高度重視民族村的幫扶工作，在市委、市政府和各個幫扶責任部門的關心支持下，民族村經濟、社會事業得到較快發展，幫扶工作取得了一定成效，但與各位委員的要求還有差距。

為增強幫扶工作的針對性和有效性，今年我局多次到兩個民族村開展調研，認真梳理幫扶工作開展和落實情況，就工作中存在的困難和村組負責人進行了溝通交流。目前，龍山村侗苗風情園項目正在推進之中，河北村回民小區、民族團結大橋工程竣工，其他幫扶建設項目正穩步推進。

根據各位委員的建議，我局將從以下幾個方面推進民族村幫扶工作：

一是結合揚州市委副書記張愛軍來儀視察民族村工作，向市委、市政府領導專題匯報近年民族村幫扶工作情況，貫徹落實6月份召開的全省民族工作會議暨第七次民族團結進步表彰大會精神，主動加強與各幫扶責任部門的對接，加大相關工作的協調。

二是推動新一輪幫扶項目的實施。

去年以來，龍山村制定了“十三五”發展目標，重點編排了侗苗風情園、生態農業等7大項目，河北村編制了村中長期發展規劃和民族特色村寨項目，但因為村集體經濟基礎薄弱，均面臨資金方面的困難。我局將積極向上爭取相關資金支持，同時協調各幫扶責任部門，共同推動新的幫扶項目的實施。

三是堅持項目帶動導向，推動城鄉建設用地增減掛鉤項目的實施。

近兩年來各幫扶部門均以項目包裝落實幫扶任務，但目前兩個村均存在建設用地指標緊張情況。我局將積極協調相關部門，推動特色村寨建設項目列入省國土廳土地增減掛鉤項目庫，緩解民族村發展資金壓力。

四是根據市委民族村幫扶工作專題推進會精神，會同相關單位對幫扶工作進行督查，確保相關責任部門幫扶工作落實到位。

我局將一如既往地重視各位委員的建議和意見，在市委、市政府的領導下，積極發揮牽線搭橋作用，爭取責任幫扶部門人力、財力支持，多方爭取財政配套資金安排，共同做好幫扶項目的推進落實，切實提升兩個民族村經濟社會發展水平。

第五篇：×市高新技術產業發展情況匯報

×市高新技術產業發展情況匯報

×市高新技術產業發展情況匯報2007-02-18 09:45:17

近年來，我市全面實施科教興市戰略，大力引進高新技術成果，加快傳統產業高新化步伐，高新技術產業取得了長足進展。目前，我市共有省級高新技術企業家，國家級高新技術企業家，從事高新技術產品生產的企業達到多家，高新技術產品達余種，民營科技企業和各類研究所發展到家，分布于機械制造、電子信息、農副產品深加工、生物醫藥等多種領域，群體規模優勢初步形成。在工作中，我們主要抓了以下幾點：

一、制訂優惠政策，保障高新技術產業化的順利實施

高新技術產業是工業化的發展方向，只有大力發展高新技術產業，才能

真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。為鼓勵企業進行科技創新，踏上高新、高效、高附加值、高競爭力的路子。市里先后出臺了《關于進一步加強人才管理的意見》、《鼓勵大中型企業發展的暫行辦法》等一系列政策規定，并對全市高新技術企業，實行市級領導和部門包靠責任制，隨時對企業的創新與發展進行調度協調，及時解決企業創新中的困難和問題，把企業取得的創新成果作為衡量領導干部政績的重要依據，以此來保障高新技術產業化的順利實施。這些政策的出臺，極大的鼓舞了企業進行科技創新與發展高新技術的積極性，僅今年我市就有家企業被認定為高新技術企業，家企業被認定為國家級高新技術企業。

二、加大科技投入，推動高新技術產業向更深層次發展

加大科技投入是促進科技進步和高新技術產業化發展的重要措施。經過

努力，我市已形成了以財政投入為引導、以企業為主體、以社會力量為補充的多層次、多渠道、多形式的科技投入機制，推動了高新技術產業向更深層次發展。主要體現在兩個方面：一是在財政預算中逐年增加科技經費的預算額，—某年我市的三項經費分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。二是企業的科技投入也逐年增加，—某年企業的科技投入分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。這些資金全部用于企業的科研開發，為企業的創新發展提供了強有力的保障。

三、完善人才機制，進一步壯大企業的科研力量

在人才的引進、培養和使用上，主要堅持“四放”：（）放遠眼界。推廣外貿、福田、新郎、得利斯、信得藥業等公司的做法，在全國乃至世界范圍內廣招人才。先后引進高層次科技人才多人，其中博士生人，從國外引進科技人才多人。（）放寬政策。堅持特事特辦、一路綠

燈，不拘一格，只要是人才，就積極創造條件，千方百計招進來。（）放寬環境。在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍和環境，靠事業召喚人才，靠感情凝聚人才，靠待遇留住人才，努力為科技人才營造一個公平競爭、規范有序的創業環境，為科技人才的成長創造良好條件，確保各類人才進得來、容得下、留得住。（）放活辦法。對科技人才本著但求“為我所用”，不求“為我所有”的原則，管好用好各類人才，做到人盡其才，才盡其用。鼓勵科技人員開展各種形式的技術承包和有償服務，以技術參股的形式合辦或領辦企業，鼓勵外地科技人員直接或間接來×××搞科研開發。

四、推動“產學研”聯合，提高企業的科技創新能力

創新是企業進步的靈魂，是企業發展的不竭動力。近年來，我市通過促進企業與全國高校、院所加強聯系來彌補企業科研創新后勁的不足，增強企業的科技創新能力。企業與高校、院所的科

技人員和實驗室不斷尋求各種更緊密的合作，先后與全國家大學、家科研院所建立了長期穩定的合作關系，已有家企業建立了自己的技術研發中心或研究所，全市限額以上企業，以上涉足高新技術領域，以上建立了科技研發機構。如信得藥業與青島海洋大學實驗室合作，投資萬元解決了新獸藥“重組β—防御素”的研制瓶頸問題。蘭鳳集團與清華大學電子工程系的霍玉晶教授合作生產的藍綠激光器在世界上處于領先水平。興貿玉米淀粉廠與江南大學、山東農業大學、天津大學合作開發的玉米變性淀粉項目被列入十五國家重大攻關項目。外貿公司建立了省級技術開發中心，年開發新產品幾十種。所有的這些合作有力地促進了企業的科研水平，提高了產品的科技含量和市場競爭力。

五、抓好項目建設，加快高新技術產業化發展步伐

根據國家產業政策，立足×××實際，堅持走“技術改造、自主創新、引進

轉化、聯合攻關”四結合的路子，通過抓好高科技項目建設，加快高新技術產業化發展步伐。一是企業自主研發一批高科技項目。全市以企業研發中心為依托，年開發高新技術項目近百項，大部分項目填補了國內或省內空白，成為我市高新技術產業發展的主要技術來源。以專利造紙機械廠為龍頭的造紙機械行業，堅持以自主研發為主，聯合研發為輔，大力開發擁有自主知識產權的新技術和新工藝，近年來共申請專利余項，有多項填補了國內空白，行業群體優勢初步形成。新郎公司在消化吸收意大利先進服裝制造技術的基礎上，自主開發應用信息化技術，在產品的設計、制造、流通、信息反饋等各個流程實現了即時控制，縮短了生產周期，提高了產品質量，增強了市場競爭力。二是買進一批高科技項目。全市每年投入大量資金，買進一批高新技術成果，加速高新技術產業化發展。如山東蘭鳳科技有限公司投入萬元從清華大學引進的“高性能全固態

大功率藍綠光激光器”生產技術，是國家“”計劃的重點轉化成果，該技術的引進，使企業實現了由傳統產業向高新技術產業的轉型。×××億灃科技有限公司投入萬元引進了上海裕生智能節能設備有限公司開發的“型智能化節電裝置”生產技術，現已發展成為年產智能化節電裝置近千瓦，產值多萬元的高新技術企業。三是聯合開發一批高科技項目。針對企業技術創新能力弱、高層次人才匱乏的問題，堅持“借梯上樓”、“借智發展”，采取聯合開發、委托開發、直接引進等方式，全方位加強“產學研”聯合，促進“校企聯姻”，先后與清華大學、山東農業大學等家高校、科研院所建立了長期穩定的合作關系，每年合作項目達多項。信得藥業有限公司與青島海洋大學聯合開發的“新型飼料添加劑—海生素”項目被列入國家火炬計劃重點項目。華元公司與山東建筑工程學院開展了多方位聯合，成為該校的校外研究生創業基地，實現了校企資源共享，提高了企業的研

發能力。

盡管我市的高新技術產業化發展取得了一定成績，但也要看到一些領導干部和企業負責人對高新技術重視程度不夠，有些政策不能及時落實，實現高新技術產業大發展的任務還十分艱巨。在今后的工作中，我們將以這次視察為契機，進一步落實政策，強化措施，推動我市高新技術產業發展再上新臺階。