第一篇：高新技術產業發展的國際貿易政策

1高新技術產業發展的國際貿易政策

陳柳欽

（天津社會科學院，天津 300191）

摘 要：高新技術產業貿易在全球經濟全球化背景下的地位和作用越來越重要，為縮短在高新技術產業及高新技術產品貿易方面的差距，我國應該實施戰略性貿易政策，促進對外貿易的可持續協調發展。完善高新技術產業的有關規定，盡快與國際慣例接軌，有效解決技術性貿易壁壘。

關鍵詞：高新技術； 高新技術產業； 國際貿易政策

中圖分類號：F752.67文獻標識碼：A

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一、高新技術產業貿易在經濟全球化背景下的地位和作用

高新技術產業貿易強烈地影響著各國參與國際分工的水平和層次，對于一個國家產業結構的提升、技術水平的升級和充分吸收經濟全球化帶來的利益都有極其重要的作用。高新技術產業貿易在經濟全球化背景下的地位和作用有以下幾個方面：一是高新技術產業貿易反映了動態國際貿易發展的趨勢，有利于提升一個國家的貿易結構。動態貿易理論已經成為近年來國際貿易理論的主流，比較優勢不再囿于一個國家稟賦的絕對擁有量和相對擁有量，加大知識技術及人力資本等要素的投入，使其增長速度快于實物資本及勞動力普通要素，就會將該國的比較劣勢部門產業變成比較優勢產業，進而提升其貿易結構。二是高新技術產業貿易已經成為發展中國家產業升級和提高產業國際競爭力的重要形式。高新技術產業成為發展中國家推行工業化戰略中優先考慮發展的產業之一。從理論上講，一個國家的貿易優勢轉向高技術產業后，國內圍繞該產業的相關行業就會得以成長，市場也將擴大，加之要素積累都會更有利于其發展，從而帶來產業發展的良性循環。三是高新技術產業貿易是跨國公司企業內貿易的主要形式，是經濟全球化的主要推動力。跨國公司是當前高新技術產業貿易的主要參加者，為了實現全球利潤最大化，它將處于不同國家的各個子公司的生產、銷售連為一體。特別是通過加工貿易的國際分工形式，將各個東道國參與到跨國公司構造的國際分工體系中，享受國際貿易和經濟全球化帶來的利益。四是高新技術產業貿易有技術外溢的作用，有利于推動一個國家的技術水平的提高。先進技術的擁有國通過貿易方式向進口國同時輸出了與貿易有關的的技術、性能、參數等，從而發生了“技術外溢”，使高新技術產品的進口國成為技術的輸入國，并推動該國技術水平在低成本下較快地提高，而這個過程是通過“干中學”完成國內和國際技術外溢的。

二、實施戰略性貿易政策，促進對外貿易的可持續協調發展 1 收稿日期：2007-10-26； 2007-11-02

作者簡介：陳柳欽，天津社會科學院城市經濟研究所教授。

所謂“戰略性貿易政策”是指一國政府在不完全競爭和規模經濟條件下，可以憑借生產補貼、出口補貼或保護國內市場等政策手段，扶持本國戰略性工業的成長，增強其在國際市場上的競爭能力，從而謀取規模經濟之類的額外收益，并借機劫掠他人的市場份額和工業利潤。即在不完全競爭的環境下，實施這一貿易政策的國家不但無損于其經濟福利，反而有可能提高自身的福利水平。

1.培育高新技術出口產業新的增長點。目前雖然部分處于國際競爭劣勢的高新技術產業規模小，技術水平不高，出口份額低，但增長的潛力很大。如，航空航天產業、醫藥產業、環境保護產業、現代農業等。因此，政府必須實行戰略性貿易政策，給予必要的政策傾斜和扶持，使之在未來幾年內成為高新技術出口產業新的增長點。我國雖然制定了鼓勵高新技術產品的出口政策，但產業重點不突出，政策過于寬泛，有限的資金難于集中發揮效力，而且出口促進措施主要集中在經營環節，很容易引起貿易摩擦。因此，今后應從宏觀層面與管理機制上加大對高新技術產業的出口扶持力度,并根據國內外形勢的變化，及時調整出口政策扶植的戰略性目標產業。

2.處理好自主創新與引進技術和外資的關系。我國高新技術產業的發展很大程度上是國際產業轉移的結果，外商投資企業已成為我國高新技術產業生產和出口的主力。從戰略貿易政策在各國的應用實踐來看，迄今為止，沒有一個國家(地區)出現過我國這種情況。即一方面自身的高新技術產業急需在政府有效的保護下迅速成長；另一方面，高新技術領域的開放程度較高，外資企業的產業控制力較強。因此，在高新技術領域實施戰略性貿易政策，能否真正起到扶持本國產業的效果？一些政策措施是否會進一步增強外資企業的市場地位？這些問題引起了諸多爭議。毋庸置疑，自主創新是我國技術進步的根本方向。我們要充分認識到外商投資企業技術轉讓的局限性和有償性，自主研發核心技術，掌控技術主導權。然而，在科技創新和研發國際化趨勢不斷增強的大背景下，自主創新絕不意味著“閉門造車”。相反，在全球化時代，廣泛利用外部創新資源是提高創新效率的有效途徑。引進先進技術、進口關鍵設備本身就是戰略性貿易政策的手段之一，因而，應正確處理自主創新與引進技術和外資的關系，在集中扶持國內企業加強自主研發的同時，繼續吸引外資投向高新技術產業，實現“開放”式的創新。

3.要健全高新技術產品出口服務體系。要通過規范化的培訓，使具有進出口經營權的科研院所擁有受過專業培訓的技術貿易人才，并培養一批技術貿易管理人才和中介代理人才。要完善政府外貿管理部門的服務機制，重視向高新技術出口企業提供國際貿易信息。重點建設一批國際化的生產力促進中心，為行業及高新技術產品出口服務。發揮高等院校及有關咨詢機構在科技與國際經貿方面的學科優勢、國外的合作關系和信息渠道，為科技興貿提供多方面咨詢服務，并開展知識產權管理和保護、國際標準認證、技術性貿易措施等相關方面的調研和戰略研究。要促進出口企業通過國際標準認證，發展技術貿易中介代理機構，建立國家技術貿易市場信息與電子商務網絡，建立高新技術產品出口分銷服務中心。大力推廣國際電子商務，加速我國進出口貿易手段由傳統方式向電子化、網絡化方式轉變。要加強與

銀行、金融、稅務、商檢、海關等有關機構的協調工作, 以保證高新技術產品對外貿易的順暢發展；大力發展現代物流業和“電子通關”聯網監管技術，為高新技術產品出口創造便捷的“綠色通道”。

三、高新技術產業的有關規定應盡快與國際慣例接軌，有效解決技術性貿易壁壘

隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢，在傳統的關稅和非關稅壁壘藩籬不斷拆除的同時，西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監督和預測的保護性措施——技術貿易壁壘(Technical Barrier to Trade—TBT)，以阻止發展中國家的產品進入本國市場。所謂技術貿易壁壘，是指一國以維護國家安全或保護人類健康與安全和保證產品質量為由，或以貿易保護為目的所采取的一些強制性或非強制性的技術性措施。這些措施成為其他國家商品自由進入該國的障礙。

1.技術性貿易壁壘對高技術產品貿易的影響。技術性貿易壁壘對高新技術產品貿易的影響主要表現在:（1）技術性貿易壁壘的廣泛性使高技術產業受到廣泛影響。從產品角度看,TBT措施可以影響所有高技術產品，以及中間產品和制成品；從生產過程看，TBT措施又包括從研發生產、加工、包裝、運輸到銷售和消費乃至報廢處理等各個環節；從表現形式看，從各領域的有形高新技術商品到技術貿易無孔不入。（2）對生產成本和競爭力的影響。技術壁壘涉及范圍極廣，它要求有整套技術規范。但發達國家憑借其技術優勢，不斷提高產品標準。產品標準的提高會增加產品成本或運輸成本，從而導致國際貿易中的技術壁壘出現。發達國家利用其技術優勢能夠較好地克服這種困難，發展中國家產品多以價格低廉優勢打入國際市場，成本增加將降低發展中國家產品的競爭力。（3）對市場準入方面的影響。近幾年在認證和合格評定程序、條形碼、計量單位以及電子商務標準方面遇到國外技術性壁壘，使我國外貿出口受到了極大損失，有些已進入國際市場的產品被迫退出，有的產品在當地被扣留或銷毀。（4）綠色技術壁壘的影響。目前,全世界都在提倡環保，因此綠色壁壘將是我國出口產品時面臨的經常性、主要限制措施如環境標志在歐盟各國迅速推廣，使我國出口產品中建筑材料、涂料、與保護臭氧層有關的產品等不同程度受到影響。此外,發達國家對商品包裝材料的易處理性和可回收性有較高要求，對采用天然材料制成的包裝還有較高的動植物檢疫。如果我們不注意這些問題，就會影響相關產品的出口。

2.消除和解決技術性貿易壁壘的政府行為。在跨越技術貿易壁壘方面，我國政府應采取以下一系列措施：（1）組織專門的人力、物力研究對外貿易技術貿易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術貿易壁壘，建立技術貿易壁壘數據庫。建立專門的技術貿易壁壘信息收集和咨詢機構，主要承擔技術法規、標準和合格評定程序的通報以及向企業傳遞有關信息，特別要發揮駐外經商機構、經貿研究機構EOI中心優勢，定期收集、整理、發布國外技術貿易壁壘的最新動態，研究主要貿易對象技術貿易壁壘對我國出口貿易的影響，及時采取積極防御措施，打破壁壘，擴大出口。（2）實施我國高技術產業可持續發展戰略，實現高新技術產業“綠色化”。建立可持續發展的出口商品結構，就要以環保產業作為提升出口產業結構的重點。政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優惠政策，支持和鼓勵環保產業的發展，把環保產業培育作為提升出口產業結構的重點和帶動國民經濟發展的新的經濟增長點；應設立“綠色銀行”和“綠色產業基金”，為環保產品的開發與出口提供專項貸款和信貸擔保基金。我國高技術產品出口要在新興的全球環保技術、設備市場上爭得一席之地。在商品生產方面要盡可能符合國際慣例，節約資源，減少污染，改進生產技術，逐步走上高效益、低消耗、低污染的可持續發展道路。要把高新技術環保產業培育作為提升出口產業結構的重點和帶動國民經濟發展的新的經濟增長點。（3）技術壁壘的基礎是技術創新能力，把握國際最先進技術，是突破技術壁壘的根本途徑。一是要選擇真正意義上的高技術產業，跟蹤并超越世界先進技術，瞄準有發展潛力的技術。只有掌握最先進的技術，才能成為國際技術壁壘的主導者。二是技術壁壘的變化特性，要求高技術產業不斷變化、不斷創新,不斷突破國外的技術壁壘。三是技術壁壘是國家之間技術實力的較量，在制定產品技術標準時不僅要考慮技術競爭力,還要考慮貿易競爭力。（4）盡快建立我國技術法規體系，積極采用國際標準，健全和完善認證制度，建立有效完善的國內技術貿易壁壘體系。（5）要針對國外現在已經開始利用EDI和電子商務等構筑新的信息技術壁壘，積極倡導和扶植建立我國的電子商務平臺，并制定相關法規，引導企業的競爭行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術發展，采取得力措施從整體上提高我國各級標準的技術水平。（6）充分利用《技術性貿易壁壘協定》有關條款，特別要用好用足該協定的“例外條款”。應依據《技術性貿易壁壘協定》規定的在產品法規、標準、認證和檢疫制度方面實行非歧視的原則和國民待遇，防止發達國家對我國商品實行雙重標準。

參考文獻

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第二篇：高新技術產業發展情況匯報

近年來，我市全面實施科教興市戰略，大力引進高新技術成果，加快傳統產業高新化步伐，高新技術產業取得了長足進展。目前，我市共有省級高新技術企業家，國家級高新技術企業家，從事高新技術產品生產的企業達到多家，高新技術產品達余種，民營科技企業和各類研究所發展到家，分布于機械制造、電子信息、農副產品深加工、生物醫藥等多種

領域，群體規模優勢初步形成。在工作中，我們主要抓了以下幾點：好范文版權所有

一、制訂優惠政策，保障高新技術產業化的順利實施

高新技術產業是工業化的發展方向，只有大力發展高新技術產業，才能真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。為鼓勵企業進行科技創新，踏上高新、高效、高附加值、高競爭力的路子。市里先后出臺了《關于進一步加強人才管理的意見》、《鼓勵大中型企業發展的暫行辦法》等一系列政策規定，并對全市高新技術企業，實行市級領導和部門包靠責任制，隨時對企業的創新與發展進行調度協調，及時解決企業創新中的困難和問題，把企業取得的創新成果作為衡量領導干部政績的重要依據，以此來保障高新技術產業化的順利實施。這些政策的出臺，極大的鼓舞了企業進行科技創新與發展高新技術的積極性，僅今年我市就有家企業被認定為高新技術企業，家企業被認定為國家級高新技術企業。

二、加大科技投入，推動高新技術產業向更深層次發展

加大科技投入是促進科技進步和高新技術產業化發展的重要措施。經過努力，我市已形成了以財政投入為引導、以企業為主體、以社會力量為補充的多層次、多渠道、多形式的科技投入機制，推動了高新技術產業向更深層次發展。主要體現在兩個方面：一是在財政預算中逐年增加科技經費的預算額，—某年我市的三項經費分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。二是企業的科技投入也逐年增加，—某年企業的科技投入分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。這些資金全部用于企業的科研開發，為企業的創新發展提供了強有力的保障。

三、完善人才機制，進一步壯大企業的科研力量

在人才的引進、培養和使用上，主要堅持“四放”：（）放遠眼界。推廣外貿、福田、新郎、得利斯、信得藥業等公司的做法，在全國乃至世界范圍內廣招人才。先后引進高層次科技人才多人，其中博士生人，從國外引進科技人才多人。（）放寬政策。堅持特事特辦、一路綠燈，不拘一格，只要是人才，就積極創造條件，千方百計招進來。（）放寬環境。在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍和環境，靠事業召喚人才，靠感情凝聚人才，靠待遇留住人才，努力為科技人才營造一個公平競爭、規范有序的創業環境，為科技人才的成長創造良好條件，確保各類人才進得來、容得下、留得住。（）放活辦法。對科技人才本著但求“為我所用”，不求“為我所有”的原則，管好用好各類人才，做到人盡其才，才盡其用。鼓勵科技人員開展各種形式的技術承包和有償服務，以技術參股的形式合辦或領辦企業，鼓勵外地科技人員直接或間接來×××搞科研開發。

四、推動“產學研”聯合，提高企業的科技創新能力

創新是企業進步的靈魂，是企業發展的不竭動力。近年來，我市通過促進企業與全國高校、院所加強聯系來彌補企業科研創新后勁的不足，增強企業的科技創新能力。企業與高校、院所的科技人員和實驗室不斷尋求各種更緊密的合作，先后與全國家大學、家科研院所建立了長期穩定的合作關系，已有家企業建立了自己的技術研發中心或研究所，全市限額以上企業，以上涉足高新技術領域，以上建立了科技研發機構。如信得藥業與青島海洋大學實驗室合作，投資萬元解決了新獸藥“重組β—防御素”的研制瓶頸問題。蘭鳳集團與清華大學電子工程系的霍玉晶教授合作生產的藍綠激光器在世界上處于領先水平。興貿玉米淀粉廠與江南大學、山東農業大學、天津大學合作開發的玉米變性淀粉項目被列入十五國家重大攻關項目。外貿公司建立了省級技術開發中心，年開發新產品幾十種。所有的這些合作有力地促進了企業的科研水平，提高了產品的科技含量和市場競爭力。

五、抓好項目建設，加快高新技術產業化發展步伐

根據國家產業政策，立足×××實際，堅持走“技術改造、自主創新、引進轉化、聯合攻關”四結合的路子，通過抓好高科技項目建設，加快高新技術產業化發展步伐。一是企業自主研發一批高科技項目。全市以企業研發中心為依托，年開發高新技術項目近百項，大部分項目填補了國內或省內空白，成為我市高新技術產業發展的主要技術來源。以專利造紙機械廠為龍頭的造紙機械行業，堅持以自主研發為主，聯合研發為輔，大力開發擁有自主知識產權的新技術和新工藝，近年來共申請專利余項，有多項填補了國內空白，行業群體優勢初步形成。新郎公司在消化吸收意大利先進服裝制造技術的基礎上，

第三篇：市高新技術產業發展報告

市高新技術產業發展報告

市高新技術產業發展報告

市高新技術產業發展報告，市深入貫徹加快推進新型工業化的精神，群策群力，培育和壯大新興產業，加大改革力度，優化產業環境，全力推進高新技術產業發展，高新技術產業總體呈現增長速度加快、經濟效益較好的發展勢頭。

一、產業發展基本情況及主要特點

基本情況

全市全部高新技術產品產值億元，比上年同期增長%；創造增加值億元，增長%；實現銷售收入億元，增長%；實現出口創匯億美元，增長%；完成利稅額億元，增長%；實現利潤額億元，增

長%。

主要特點

1、產業規模不斷擴大。，全市高新技術產業繼續保持了穩步增長勢頭，全市高新技術生產企業共有157家，按企業規模劃分，大型企業2家，完成產值億元，占全部高新產品產值的%；中型企業18家，完成產值億元，增長%，占全部高新產品產值的%；小型企業107家，完成產值億元，增長%，占全部高新產品產值的%；其他企業30家，完成產值億元，增長兩倍，占全部高新產品產值的%。高新產品產值占生產總值比重擴大，全部高新產品產值占生產總值比重為%，比上年同期提高個百分點；高新技術產業增加值占全部工業增加值的比重為%，比上年同期提高個百分點。

2、產業結構逐步優化。按高新技術領域分，全市高新技術產業形成了以新材料、生物醫藥為主，電子信息和新能源、高效節能及先進制造業為輔的格局。，全市新材料領域實現產值億元；生

物醫藥領域實現產值億元；電子信息工業企業完成產值億元；新能源、高效節能工業企業完成產值億元；這四大領域分別占高新技術產品總產值的%、%、%、%。

圖二：郴州市高新技術產業產值分領域情況

…………

按國民經濟行業分，郴州市高新技術產業集中在六大行業，按產值大小順序分別為有色金屬冶煉及壓延加工業、非金屬礦物制品業、化學原料及化學制品制造業、有色金屬礦采選業、.石油加工和煉焦及核燃料加工業、.農副食品加工業。其產值合計億元，占全部高新技術工業企業產值的%。

表一：高新技術行業前六名產值比重……

3、園區聚集效應逐步呈現。園區主導地位穩步提高，全市各園區完成高新技術產品總產值億元、銷售收入億元，分

別比上年增長%、%。其中，高斯貝爾數碼產業基地上半年完成投資2100萬元，累計完成投資14600萬元，占總投資的%。近兩年來，我市重點推動園區有色金屬精深加工技術專項、電子信息產業技術專項和農產品精深加工專項的實施，市科技經費50%用于三個專項的產業培育與技術開發。目前，我市一批重點科技企業，如鉆石鎢、金貴有色、金旺實業、金箭焊料、高鑫柏業、高斯貝爾數碼、宇騰化工、裕湘面業等均是這些專項的實施單位。，全市共組織申報國家、省級科技計劃項目68項，其中鉆石鎢公司“鎢產業鏈關鍵技術的研究與產業化”項目列入了省科技廳有色金屬深加工重大專項，高斯貝爾公司“高性能移動通訊手機關鍵技術開發與產業化”項目列入了省科技廳“一把手工程”專項，郴州金箭焊料有限公司獲得省級科技風險投資3000萬元，還有15個項目列入國家、省級重點項目，累計獲得上級3600多萬元的經費支持，比去年翻了一番多。

4、特色產業基地發展良好。，以湖南永興白銀景精深加工高新技術特色產業基地為代表的特色產業發展良好。該產業基地主要立足該縣白銀精深加工領域科研開發及相關產業優勢而建立。目前，該縣已初步形成了以“中國銀都”循環經濟工業園為核心，以柏林、塘門口、黃泥等項目區為基礎，以鑫達銀業等高新技術企業為龍頭，以飾品銀、材料銀等白銀精深加工產品為主導的高新技術特色產業基地。該產業基地完成高新技術產品總產值億元，占該縣全部高新技術產品總產值的%；完成銷售收入億元，占該縣全部銷售收入的%。實現利稅額億元，占該縣全部利稅額的%；完成利潤額億元，占該縣全部利潤額的%。

5、技術創新能力增強。近幾年來，市委、市政府高度重視自主創新能力的提高，確立了科教興郴、建設創新型郴州的發展戰略，高新企業完善研發機構取得新突破。金箭焊料公司申報新型軟釬焊用材料省級工程技術研究中心獲得

成功，實現我市省級工程技術研究中心零的突破。新培育5家市級技術研發中心，同時，對原已認定的10家市級研發中心不斷加以完善，開展20多項科研，在貴金屬深加工和農產品深加工方面，取得了一批新成果。，全市高新技術產品品種數561種，同比增長%；具有自主知識產權的產品品種數320種，同比增長%。

6、高新技術領域循環經濟發展效果顯著。近年來，我市加大清潔生產企業、生態工業園區建設力度，努力降低資源消耗強度，以加快發展循環經濟為突破口，推進高新技術發展。郴州東江金磊水泥公司積極推進工業廢渣循環利用，去年一年將50萬噸工業廢渣變廢為寶，產生效益2400萬元。金磊水泥公司從開始組織技術人員攻關，對上百種工業廢渣進行分析，實施資源綜合利用，利用粉煤灰作為水泥混合材料和生料原料配料；對原狀磷石膏進行脫磷、脫酸改制加工后，替代天然石膏作為水泥調

凝劑；利用鉛鋅尾礦替代黏土進行生料配料。對工業廢渣進行利用，公司不但節約成本，而且水泥品質也得到改善，每噸水泥綜合成本因此下降了20元。新型干法水泥生產作為目前成熟先進的水泥生產方法，既解決粉塵排放污染問題，還可大量消化工業廢渣和城市生活垃圾。今年工業廢渣的綜合利用預計將達到100萬噸。

二、促進高新技術產業發展有利因素及存在的主要問題

有利因素

1、各級黨委、政府科技意識增強。市委、市政府主要領導親自過問并多次聽取科技工作匯報；市科技工作領導小組先后兩次召開會議，研究迎接省委、省政府對貫徹落實全國、全省科技大會精神情況的督查工作和促進科技創新、建設創新型郴州的具體措施。

2、財政建立了科技投入穩步增長機制。市本級科技三項費在上年較大幅度增長的基礎上增加22%，達到了上級

關于科技經費增長幅度高于財政經常性收入增長幅度的要求。北湖、安仁、汝城、桂東科技三項費都較上年增長20%以上。

3、出臺了促進科技創新政策。為全面落實科學發展觀，提升自主創新能力和綜合競爭力，促進高新技術產業發展，各級黨委政府制定了政策措施，省委、省政府出臺《湖南省“十一五”企業技術改造規劃》、《湖南省高新技術企業認定和考核暫行辦法》，郴州市委、市政府出臺了《郴州市高新技術產品認定管理試行辦法》、《關于增強自主創新能力建設創新型郴州的決定》等文件。這些政策的出臺，進一步優化環境，推動高新技術產業的發展。

高新技術產業發展中存在的主要問題

1、科技隊伍薄弱。據有關部門反映，全市各類專業人才逐年減少，一線科技人員嚴重匱乏，隊伍不穩定、結構不合理。目前，郴州市級以上專業拔尖

人才不足百人，學科帶頭人也為數很少。而多數高新技術企業仍以技術引進為主，具有國內外領先技術水平和自主知識產權的高新技術產品不多。

2、高新技術專利實施效率偏低。據有關資料的測算，全市技術專利的實施率為28%左右。主要原因：一是企業整體創新能力較弱，企業還沒有真正成為自主創新的主體，企業專利較少，非職務發明比例高，大部分非職務發明專利由于專利權人資金不足，難以轉化實施。二是專利交易的技術市場尚未形成，專利技術作為重要的生產要素優化配置機制不夠健全，中介服務機構欠缺，致使專利技術的流轉不暢，轉讓實施困難。三是部分專利自身的技術含量不高，市場前景不好，轉化實施的價值不大。

3、中小型高新企業融資困難。制約中小型高新企業發展的瓶頸主要是資金問題。由于創業風險大，缺乏固定資產，難以獲得第三方擔保，也很難得到銀行貸款的支持。雖然已初步建立起擔

保體系，但目前郴州市風險資本規模偏小，融資渠道單一，創業基金和中小企業信用擔保體系不夠完善。再加上國家繼續加大實施宏觀調控力度，嚴把“土地調控、信貸資金、重大項目審批”三大關口，中小企業融資難度加大，對企業發展有一定的影響和制約。

三、促進郴州高新技術產業發展的主要思路及措施，郴州市高新技術產業的發展要以黨的十七大精神為指導，以開展“科技創新推進年”活動為主線，以自主創新為動力，推進新型工業化進程，推動郴州經濟又好又快發展。

提高科技創新能力。一是組織科技研究，突出重點項目技術攻關。如石墨提純技術的攻關，高純銀的精深加工等。二是加強科技創新體系建設，突出建設多層次的研發中心，加強產學研的結合，充分發揮企業在技術創新上的自主性。三是要大力發展高新技術產業，以技術創新為核心，突出資源開發和利用，加

快高新技術企業自身的發展。

大力培育科技人才。要解決高新技術發展的瓶勁問題，主要是科技人才問題。要按照“不求所有，但求能用”的思路，進一步探索人才的培養、引進、使用和管理機制，建立郴州的人才庫，搞好人才儲備，讓更多的人才愿意為郴州服務，來郴州工作。要通過公開招考，擇優錄取一批懂技術、會管理的優秀人才充實到科技管理隊伍中來，要著力培育富有創新能力的各類人才。

加強知識產權保護力度。應趁中央提出的建設創新型國家的東風，建立鼓勵自主創新的機制，提高企業自主創新能力。要健全技術研究和開發體系；要堅持先進技術引進和消化、吸收、創新相結合，開發具有自主知識產權的核心技術；要完善鼓勵創新的政策體系，大力加強知識產權保護。

創造良好的金融環境。各級要把工作重點放到營造良好的高新技術產業發展環境方面來，為高新企業發展提供優

質服務。針對目前高新技術產業發展中中小型企業存在的資金短缺與融資難度大的困難和問題，各級要繼續加大招商引資力度，及時溝通金融機構和高新企業各方面關系，建立高新技術產業與資本市場暢通的連接機制；要對電子與信息產業、生物醫藥技術產業發展中遇到的新情況和挑戰進行專門研究，為企業排憂解難。要探索建立科技發展基金，為中小型科技創新型企業提供資1 2 下一頁

第四篇：高新技術產業發展調研報告

“十二五”期間是我市加快經濟結構調整、實現轉型升級、培育新增長極、啟動新一輪經濟社會共享發展的關鍵時期。加快發展高新技術產業，成為提高我市經濟核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術產業“十二五”發展規劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經委、市財政局、市統計局、市信息辦、市發展規劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進行調研交流，與當地經信委、國家級高新技術開發區及重點高新技術企業廣泛交流，學習吸收當地推進高新技術產業發展的先進經驗和做法，活動取得圓滿成功。

一、三地高新技術產業發展現狀

2009年，武漢、成都、重慶三地高新技術產業都呈現快速發展勢頭。武漢市2009年高新技術產業銷售產值為2055億元，占全市工業產值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產業產值增幅分別高達35%、43%和46%;節能環保、生物、軟件服務外包、新一代移動通信等新興產業發展迅猛。成都市2009年高新技術產業銷售產值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術產業2009年銷售產值達1028.22億元，同比增長19.8%;實現銷售收入987.73億元，增長18.1%;實現利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學原料及制品制造業、醫藥制造業、電器機械器材及專用設備制造業、電子及通信設備制造業已成為重慶高新技術的四大支柱產業。

二、三地高新技術產業發展特點

武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術產業發展工作，國家級高新技術開發區發展勢頭強勁，已成為高新技術產業發展的集聚區和主戰場。

1、空間布局合理，企業密集度高

武漢市工業空間布局分為汽車及機電產業集聚區、電子信息及生物醫藥產業集聚區、鋼鐵化工及環保產業集聚區、食品產業集聚區四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區為國家級開發區，成立于1988年，區內包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56所科研院所、14個國家重點實驗室、15個國家工程研究中心、700多個技術開發機構、20多萬名專業技術人員、55名兩院院士。園區擁有80萬名在校大學生，科技、教育實力居全國第三，2010年又被批準為全國第二個國家自主創新示范區，初步形成了以光電子信息產業為龍頭,生物工程與新醫藥、環保、機電一體化、新材料、高科技農業等六大高新技術產業競相發展的產業格局。

成都市有21個工業集中發展區，其中成都高新技術產業開發區、成都經濟技術開發區、四川成都出口加工區及西區為國家級開發區。成都高新區籌建于1988年，規劃面積87平方公里，分為南部園區和西部園區，截至2009年底共聚集各類企業13000多家，包括863家外商投資企業和超過600家的軟件類企業，規模以上工業企業358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務外包、通信、生物醫藥、精密機械六大產業集群。

重慶市擁有43個工業園區，其中北部新區(經開區、高新區)、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、萬州經濟技術開發區為國家級開發區。北部新區成立于2000年，面積130平方公里，截至2009年底累計簽約項目3551個，合同投資總額1265億元。累計引進外商投資企業868戶，合同外資82億美元，世界500強入駐近40家。

2、園區發展重點突出，產值稅收快速增長

武漢東湖高新區在光電子產業、生物、新能源、節能環保、新材料產業等五大戰略性新興產業上優勢明顯，2009年產值分別達到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區將著力打造“1+4”的高新技術產業集群：以光電產業為中心,生物、新能源、環保和消費電子等齊頭并進;預計到2013年,五大產業總規模將達5000億元,2018年力爭突破1萬億元。

2009年，成都高新區實現產業增加值396.5億元，增長25.1%;規模以上工業增加值249.02億元，增長32%;全口徑財政收入114.55億元，增長9.3%;外貿出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫藥、精密機械制造三大主導產業工業增加值占規模以上工業增加值比重達78.6%;軟件及服務外包產業實現銷售收入突破300億元大關，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

重慶北部新區重點支持發展汽車摩托車產業集群、智能化儀器儀表產業集群、電子信息產業集群、現代服務業產業集群、生物醫藥產業集群、房地產及其他產業。2009年實現地區生產總值541億元、工業總產值1393億元、固定資產投資278億元、區域財政收入167億元、地方留存財政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎設施完備，服務配套高度貼合企業需求

高新技術產業的發展離不開硬件和軟件的支持。基礎設施完備，服務配套高效，是這幾個國家級高新區的優勢。如成都高新區，規劃面積約82.5平方公里，由起步園區,南部園區和西部園區三部分組成。園區內道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應俱全。配套服務更是獲得了園區內企業的認同。園區延伸“三段式”服務，率中西部之先，開通“962000企業服務呼叫中心”，在國內率先提出和實踐科技型中小企業“梯形中小企業融資模式”，建立企業走訪制度，堅持以重點產業、重大產業化項目為重點服務對象，為產業發展奠定了堅實的基礎。從政務服務到企業增值服務，再到創新創業服務，環環相扣的企業服務“高新模式”，在無形之中彰顯其對產業聚集、區域創新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進工作

人才是企業的最重要的資本，是推動企業健康發展的力量源泉。武漢東湖高新區為加快推進東湖高新區創建“世界一流科技園區”建設，發揮東湖高新區作為全國首批“海外高層次人才創新創業基地”的示范作用，實施“3551人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計劃”。武漢東湖高新區已成為湖北省有名的“人才特區”。

三、三地推進高新技術產業發展的先進經驗

高新技術產業是地方經濟謀長遠、調結構、保增長的重要措施和著力點、結合點，是提高地方核心競爭力的關鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進高新技術產業快速發展的先進經驗與做法對于我市加快推進高新技術產業發展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產業定位必須高端化

地方經濟要加速發展，最終要依賴于高新技術產業的快速發展。利用地方優勢，集中發展適合自身特色的高端產業，是高新技術產業發展的關鍵。如武漢東湖高新區的發展定位就是內生式發展道路，通過園區培養企業不斷創新科技成果，轉化科技成果，來孵化高新技術企業，來積聚高新技術產業。園區將發展重點放在了光電子產業，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產業興起時，武漢東湖高新區超前布局，建立光谷生物城，大力發展生物醫藥、醫療器械、生物農業等。2010年，武漢東湖高新區又掛上了東湖國家自主創新示范區的牌子，著力尋找“中國創造”之路。武漢東湖高新區已發展成為武漢市自主創新的前沿陣地，是“資源節約型、環境友好型社會”建設的重要科技力量。

2、高度重視高新園區規劃建設

三地均高度重視高新園區的規劃布局和高起點建設。重慶北部新區面積157.59平方公里，人口53萬，園區北靠國際空港，南臨重慶中央商務區，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區，具有中國西部唯一的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網絡優勢，俗稱重慶副中心。2010年北部新區被納入中國第三個副省級新區——重慶兩江新區，使得重慶發展“5+3”戰略性布局成為可能。同時，重慶北部新區在建設上也是高起點，從2003年開始投資450億元建設高標準的交通、能源、給排水、信息設施、生態環境、園區基礎設施，創造良好的產業發展和人居環境，為北部新區企業發展、人才引進打下了良好的基礎。北部新區憑借空間規劃和建設的高起點，強勢推動了重慶高新技術產業的快速發展。

3、項目發展高增量

高新技術產業的發展必須依托重大項目建設與發展。成都高新區按照“一區一業主”的規劃和空間布局要求，積極引進工業項目;以項目促建為中心，加快項目投產和達產，進一步落實項目經理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協調聯動機制，全方位提升服務工作的質量和效率。以產業化項目為重點，加強項目管理和服務，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協調力度、提高項目管理效率。2009年園區列入省市重點項目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產達產項目、加快建設項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

4、要素保障促發展

如武漢東湖高新區目前擁有高新區和國家自主創新示范區兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區更多的優惠政策。園區在落實好原有高新區的優惠政策的同時，在自主創新示范區批準后較快地開展了股權激勵、科技金融體制創新等5方面的試點工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區懂得利用牌子，給予高新企業優厚政策，并保證落實到位，從而快速推動了武漢高新技術產業的發展。

四、三地高新技術產業發展對于我市的參考與啟示

1、著力優化產業發展的空間結構

產業空間布局是杭州高新技術產業發展的基礎，杭州市高新技術產業發展布局需根據杭州地理位置特點和產業特色，城、核、帶、區相互結合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發展空間。建議在“十二五”期間，杭州高新技術產業可選擇發展“一城、兩區、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區，包括杭州高新技術產業開發區(濱江)和杭州經濟技術開發區;“兩區”為大江東和大城西科創園;“三帶”是由文一西路向西經五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉塘沿320國道經受降、高橋至富陽市區，由雙浦沿杭千高速經富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發展帶;“多塊”指江東工業區、臨江工業區、余杭經濟開發區、錢江經濟開發區、高教園區等高新技術產業擴展區域和新的產業集聚區。

2、著力加快產學研結合，推動戰略性新興產業發展

知識變成科技成果，變成專利是創新的第一階段，解決所有權是第二階段。所有權明確了以后，第三階段是和投資者、和企業相結合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產業化。產業化之后，才有戰略性新興產業。我市應根據國務院通過的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》精神，在鞏固提升優勢高新技術產業的同時，積極培育發展適合杭州特色的戰略性新興產業。杭州擁有浙江大學、浙江工業大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產學研合作，推動學校和企業研究成果產業化，是發展戰略性新興產業的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務企業長效機制

在全市經濟高速發展、自然環境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環境、高效利用資源，又發展企業和產業成為擺在我們面前的重要課題。為此應集中節約利用土地，提高土地容積率和效益產出，在企業間鼓勵開展節能環保工作，鼓勵企業用環境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應做好服務企業工作，建立健全重點企業直通車、領導與企業溝通制度，健全企業反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術產業發展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節奏和重點。加強高新技術產業園建設工作，在園區生活設施配套建設、公共服務平臺建設等方面建立充滿活力的機制。

第五篇：×市高新技術產業發展情況匯報

×市高新技術產業發展情況匯報

×市高新技術產業發展情況匯報2007-02-18 09:45:17

近年來，我市全面實施科教興市戰略，大力引進高新技術成果，加快傳統產業高新化步伐，高新技術產業取得了長足進展。目前，我市共有省級高新技術企業家，國家級高新技術企業家，從事高新技術產品生產的企業達到多家，高新技術產品達余種，民營科技企業和各類研究所發展到家，分布于機械制造、電子信息、農副產品深加工、生物醫藥等多種領域，群體規模優勢初步形成。在工作中，我們主要抓了以下幾點：

一、制訂優惠政策，保障高新技術產業化的順利實施

高新技術產業是工業化的發展方向，只有大力發展高新技術產業，才能

真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。為鼓勵企業進行科技創新，踏上高新、高效、高附加值、高競爭力的路子。市里先后出臺了《關于進一步加強人才管理的意見》、《鼓勵大中型企業發展的暫行辦法》等一系列政策規定，并對全市高新技術企業，實行市級領導和部門包靠責任制，隨時對企業的創新與發展進行調度協調，及時解決企業創新中的困難和問題，把企業取得的創新成果作為衡量領導干部政績的重要依據，以此來保障高新技術產業化的順利實施。這些政策的出臺，極大的鼓舞了企業進行科技創新與發展高新技術的積極性，僅今年我市就有家企業被認定為高新技術企業，家企業被認定為國家級高新技術企業。

二、加大科技投入，推動高新技術產業向更深層次發展

加大科技投入是促進科技進步和高新技術產業化發展的重要措施。經過

努力，我市已形成了以財政投入為引導、以企業為主體、以社會力量為補充的多層次、多渠道、多形式的科技投入機制，推動了高新技術產業向更深層次發展。主要體現在兩個方面：一是在財政預算中逐年增加科技經費的預算額，—某年我市的三項經費分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。二是企業的科技投入也逐年增加，—某年企業的科技投入分別為萬元、萬元、萬元，年均分別增長和。這些資金全部用于企業的科研開發，為企業的創新發展提供了強有力的保障。

三、完善人才機制，進一步壯大企業的科研力量

在人才的引進、培養和使用上，主要堅持“四放”：（）放遠眼界。推廣外貿、福田、新郎、得利斯、信得藥業等公司的做法，在全國乃至世界范圍內廣招人才。先后引進高層次科技人才多人，其中博士生人，從國外引進科技人才多人。（）放寬政策。堅持特事特辦、一路綠

燈，不拘一格，只要是人才，就積極創造條件，千方百計招進來。（）放寬環境。在全社會營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍和環境，靠事業召喚人才，靠感情凝聚人才，靠待遇留住人才，努力為科技人才營造一個公平競爭、規范有序的創業環境，為科技人才的成長創造良好條件，確保各類人才進得來、容得下、留得住。（）放活辦法。對科技人才本著但求“為我所用”，不求“為我所有”的原則，管好用好各類人才，做到人盡其才，才盡其用。鼓勵科技人員開展各種形式的技術承包和有償服務，以技術參股的形式合辦或領辦企業，鼓勵外地科技人員直接或間接來×××搞科研開發。

四、推動“產學研”聯合，提高企業的科技創新能力

創新是企業進步的靈魂，是企業發展的不竭動力。近年來，我市通過促進企業與全國高校、院所加強聯系來彌補企業科研創新后勁的不足，增強企業的科技創新能力。企業與高校、院所的科

技人員和實驗室不斷尋求各種更緊密的合作，先后與全國家大學、家科研院所建立了長期穩定的合作關系，已有家企業建立了自己的技術研發中心或研究所，全市限額以上企業，以上涉足高新技術領域，以上建立了科技研發機構。如信得藥業與青島海洋大學實驗室合作，投資萬元解決了新獸藥“重組β—防御素”的研制瓶頸問題。蘭鳳集團與清華大學電子工程系的霍玉晶教授合作生產的藍綠激光器在世界上處于領先水平。興貿玉米淀粉廠與江南大學、山東農業大學、天津大學合作開發的玉米變性淀粉項目被列入十五國家重大攻關項目。外貿公司建立了省級技術開發中心，年開發新產品幾十種。所有的這些合作有力地促進了企業的科研水平，提高了產品的科技含量和市場競爭力。

五、抓好項目建設，加快高新技術產業化發展步伐

根據國家產業政策，立足×××實際，堅持走“技術改造、自主創新、引進

轉化、聯合攻關”四結合的路子，通過抓好高科技項目建設，加快高新技術產業化發展步伐。一是企業自主研發一批高科技項目。全市以企業研發中心為依托，年開發高新技術項目近百項，大部分項目填補了國內或省內空白，成為我市高新技術產業發展的主要技術來源。以專利造紙機械廠為龍頭的造紙機械行業，堅持以自主研發為主，聯合研發為輔，大力開發擁有自主知識產權的新技術和新工藝，近年來共申請專利余項，有多項填補了國內空白，行業群體優勢初步形成。新郎公司在消化吸收意大利先進服裝制造技術的基礎上，自主開發應用信息化技術，在產品的設計、制造、流通、信息反饋等各個流程實現了即時控制，縮短了生產周期，提高了產品質量，增強了市場競爭力。二是買進一批高科技項目。全市每年投入大量資金，買進一批高新技術成果，加速高新技術產業化發展。如山東蘭鳳科技有限公司投入萬元從清華大學引進的“高性能全固態

大功率藍綠光激光器”生產技術，是國家“”計劃的重點轉化成果，該技術的引進，使企業實現了由傳統產業向高新技術產業的轉型。×××億灃科技有限公司投入萬元引進了上海裕生智能節能設備有限公司開發的“型智能化節電裝置”生產技術，現已發展成為年產智能化節電裝置近千瓦，產值多萬元的高新技術企業。三是聯合開發一批高科技項目。針對企業技術創新能力弱、高層次人才匱乏的問題，堅持“借梯上樓”、“借智發展”，采取聯合開發、委托開發、直接引進等方式，全方位加強“產學研”聯合，促進“校企聯姻”，先后與清華大學、山東農業大學等家高校、科研院所建立了長期穩定的合作關系，每年合作項目達多項。信得藥業有限公司與青島海洋大學聯合開發的“新型飼料添加劑—海生素”項目被列入國家火炬計劃重點項目。華元公司與山東建筑工程學院開展了多方位聯合，成為該校的校外研究生創業基地，實現了校企資源共享，提高了企業的研

發能力。

盡管我市的高新技術產業化發展取得了一定成績，但也要看到一些領導干部和企業負責人對高新技術重視程度不夠，有些政策不能及時落實，實現高新技術產業大發展的任務還十分艱巨。在今后的工作中，我們將以這次視察為契機，進一步落實政策，強化措施，推動我市高新技術產業發展再上新臺階。