第一篇：雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況考察調(diào)研報告

雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況考察調(diào)研報告

省科技廳黨組成員、紀(jì)檢組長張高潮率離退休干部處處長熊百良、農(nóng)村處副處長曹忠德一行三人組成的考察調(diào)研小組于2009年8月10日—14日赴雞西市就高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了考察調(diào)研。

期間，考察調(diào)研小組聽取了雞西市科技與信息產(chǎn)業(yè)局局長李君志及班子全體成員的工作匯報；在雞西市、雞東縣、虎林市等地考察了雞西煤礦機(jī)械有限公司、黑龍江珍寶島制藥有限公司、雞西浩市新能源材料有限公司等8家高新技術(shù)企業(yè)；考察了雞西市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況；組織召開了雞西市高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)座談會；與雞西市30家高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)代表圍繞如何推進(jìn)“萬人千企”行動，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，更好地為企業(yè)提供人才、技術(shù)、項(xiàng)目服務(wù)等進(jìn)行了座談。此次調(diào)研考察工作使調(diào)研小組對雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題有了比較深入的了解，得到了有益的啟發(fā)，對如何推進(jìn)我省地、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了戰(zhàn)略性思考和第一手參據(jù)。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下：

一、雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雞西是一座以資源開發(fā)為主的工業(yè)城市，資源優(yōu)勢明顯。主要礦種有煤炭、石墨、硅線石、鉀長石、白云石、大理石等，煤炭儲量80億噸，石墨儲量5.4億噸，居亞洲之首。目前已經(jīng)開發(fā)利用的礦種有20余種，其中煤炭、石墨是兩大支柱產(chǎn)業(yè)。雞西市委、市政府為了推進(jìn)雞西老工業(yè)基地改造，加快資源型城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)作為雞西市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重中之重。2008年，雞西市委市政府組織召開了全市科技大會，制定出臺了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，在確立了全市創(chuàng)新型城市建設(shè)基本框架的同時，也為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

1、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較迅速

從1998年開始高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作以來，雞西市結(jié)合煤礦資源型城市的特點(diǎn)，開展了積極有效的工作，截止2008年底，雞西已發(fā)展市級和市級以上高新技術(shù)企業(yè)104戶，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)2戶，省級高新技術(shù)企業(yè)8戶。高新技術(shù)產(chǎn)品51項(xiàng)，總銷售收入超億元的有6戶，超千萬元的有4戶。民營科技企業(yè)占高新技術(shù)企業(yè)比重80%，已經(jīng)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。形成了以煤礦機(jī)械及輔助機(jī)械加工、北藥中藥加工、節(jié)能減排、機(jī)電、建筑材料加工、非金屬材料加工及綠色農(nóng)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量

在各級政府政策支持下，雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)值、利稅分別由“九五”末的4.6億元、0.6億元增加到2008年的36.15、4.52億元，分別增長7.8倍和7.5倍。2008年高新技術(shù)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到11.4%。2009年，雖然受世界金融危機(jī)的影響，但在國家政策和地方政策的支持下，特別是通過省科技廳組織“萬人千企”活動和雞西市“科技雙百”工程，啟動實(shí)施了年產(chǎn)1500噸高純石墨項(xiàng)目、煤礦井下用鋼塑復(fù)合假頂網(wǎng)、高振實(shí)密度天然磷片球形石墨產(chǎn)品的研制、生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)工程、塑料整芯阻燃輸送帶等一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，加快了全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上半年珍寶島制藥有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅5300萬元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。今年上半年，全市已完成高新技術(shù)產(chǎn)值13.16億元，同比增長25.5%。

3、國家級高新技術(shù)企業(yè)龍頭地位凸顯

雞西煤礦機(jī)械有限公司始建于1936年，目前是中國最大的采煤機(jī)設(shè)計(jì)、制造廠家。公司注冊資本9238萬元，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員437人。主導(dǎo)產(chǎn)品已形成10大系列35個品種，采高從0.85m-5m，裝機(jī)功率從100KW-1400KW。公司產(chǎn)品銷往國內(nèi)20多個省（自治區(qū)），市場占有率達(dá)36%，居國內(nèi)同行業(yè)之首。黑龍江珍寶島制藥有限公司是我省東部一家大型的制藥企業(yè)，有一批高學(xué)歷、高素質(zhì)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、勇于開拓的科研及管理人才隊(duì)伍，專業(yè)從事中藥產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，制藥技術(shù)和產(chǎn)品已拓展到OTC和臨床用藥等領(lǐng)域。企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品有：注射用血塞通、舒血寧注射液、威震康大蒜素注射液、刺五加注射液、黃芪注射液、血塞通注射液、靈芪加口服液、復(fù)方芩蘭口服液，護(hù)肝寧片等9個劑型、40余個品種。其中注射用血塞通國內(nèi)市場占有率達(dá)53%以上。雞西市這兩家國家級高新技術(shù)企業(yè)，利用自身技術(shù)、人才優(yōu)勢，積極開發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)不斷變化的市場，體現(xiàn)出較強(qiáng)地創(chuàng)新能力。兩家企業(yè)產(chǎn)值始終占該市高新技術(shù)產(chǎn)值的一半以上。2009年上半年兩家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值9億多元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的68%，企業(yè)的龍頭地位凸顯。

4、高技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升效果顯著

結(jié)合科技部“十五”期間制造業(yè)信息化用示范工程和“十一五”期間制造業(yè)信息化科技工程的實(shí)施，雞西市加大對企業(yè)信息化的推進(jìn)力度，使實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品開發(fā)、人才培養(yǎng)有了顯著變化，提升了企業(yè)管理水平，縮短了企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)周期和增強(qiáng)了市場響應(yīng)能力，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。雞西煤礦機(jī)械有限公司通過信息化工程的實(shí)施，應(yīng)用ERP提升了企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，應(yīng)用三維CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAPP（計(jì)算機(jī)輔助工藝）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）、PDM（生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理）等信息化手段，大大增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，過去開發(fā)一個新產(chǎn)品需要近一年時間，現(xiàn)在三個月即可完成，市場競爭能力明顯增強(qiáng)，使企業(yè)產(chǎn)品市場率始終不低于45%。到目前為止，在參加示范工程的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用CAD、CAPP、CAM技術(shù)的達(dá)到30%，應(yīng)用ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)技術(shù)的企業(yè)達(dá)到70%。

5、科技創(chuàng)新工程為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐

通過大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，雞西市區(qū)域創(chuàng)新能力居我省四個煤城前列。全市有雞西大學(xué)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家（大功率電牽引采煤機(jī)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥制劑工藝重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、省級工程技術(shù)研究中心1家（黑龍江省采煤機(jī)工程技術(shù)研究中心），省級生產(chǎn)力促進(jìn)中心1家（雞西市生產(chǎn)力促進(jìn)中心），省級中俄科技合作交流中心1家、省級工業(yè)示范基地（雞西工業(yè)示范基地），科技企業(yè)孵化器1家（雞西高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心），各類科研所（含企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心）9家，擁有專業(yè)技術(shù)人員279人、高級專業(yè)技術(shù)人員98人。全市現(xiàn)有國家級博士后工作站4個。五年來累計(jì)申請專利295件，授權(quán)專利268件，其中發(fā)明專利81件，有多項(xiàng)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，如煤機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)、中藥制劑工藝技術(shù)居全國先進(jìn)行列。按照省委省政府建設(shè)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、實(shí)施十大工程的要求，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，雞西市先后組建了億陽煤化工研發(fā)應(yīng)用中心（億陽集團(tuán)與雞西大學(xué)聯(lián)合組建，億陽投資100萬元）和石墨技術(shù)應(yīng)用研究開發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。

科技園區(qū)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。雞西市先后辟建了雞冠民營科技示范區(qū)、雞東煤化工民營科技園區(qū)和虎林民營科技示范區(qū)3個省級民營科技企業(yè)示范區(qū)。民營科技示范區(qū)數(shù)量與哈市并列第一。經(jīng)市委十屆四次全會和市人大十二屆五次會議確定，決定建立雞西市工業(yè)園區(qū)，并列為市重點(diǎn)建設(shè)工程，雞西工業(yè)示范基地建立伊始就把自身定位為全市招商引資的平臺、對外開放的窗口、資源深加工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的示范區(qū)，是承接國外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和雞西市區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷的基地。園區(qū)規(guī)劃占地141萬平方米，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)煤礦機(jī)械及配件、綠色食品加工、資源綜合加工三個加工產(chǎn)業(yè)園和物流園、規(guī)劃園等五個區(qū)域。園區(qū)已入住企業(yè)8戶，項(xiàng)目計(jì)劃投資4億元，目前已完成投資2.7億元。近日省政府批復(fù)雞西工業(yè)園區(qū)為省級工業(yè)示范基地后，可享受省級開發(fā)區(qū)政策，為了更好地支持雞西工業(yè)示范基地的快速發(fā)展，市政府又制定出臺了用地政策、財(cái)稅政策、科技與人才政策、投資政策、管理與服務(wù)政策等六個方面共計(jì)37條優(yōu)惠政策支持園區(qū)發(fā)展。2009年7月經(jīng)雞西市政府常務(wù)會議通過，正式批準(zhǔn)成立雞西高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，中心規(guī)劃占地5萬平方米，建設(shè)面積1萬平方米，其中一期投資400余萬元建設(shè)的3000平方米的孵化器綜合大樓場所主體工程將在9月份完工。

6、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

雞西市高度重視與高等院校、科研院所的合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。雞西在我省四個煤炭資源型城市中具有人才、技術(shù)的比較優(yōu)勢，工業(yè)基礎(chǔ)相對較好。在推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中，雞西市一方面發(fā)揮地方優(yōu)勢，廣泛與雞西大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院等高校院所合作，并與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國煤炭研究院、黑龍江冶金設(shè)計(jì)研究院、黑龍江畜牧醫(yī)學(xué)院、黑龍江微生物研究所等省內(nèi)外大學(xué)、院所積極合作。目前每個高新技術(shù)企業(yè)都與一家或多家高校院所建立了長期的合作關(guān)系，借助院校的科研力量研制出一批高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品。例如：

雞西浩市新能源材料有限公司與湖南炭石墨技術(shù)咨詢公司、清華大學(xué)、黑龍江科技學(xué)院合作，采用熱工法石墨提純生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)高純石墨、使石墨提純后碳含量達(dá)到99.995%，目前主體廠房建設(shè)9月可完工，部分設(shè)備（反應(yīng)釜）已達(dá)現(xiàn)場。

黑龍江清河泉米業(yè)有限責(zé)任公司與俄羅斯遠(yuǎn)東科學(xué)院、黑龍江省能源研究所和黑龍江省環(huán)境保護(hù)研究院合作，利用秸稈直燃發(fā)電技術(shù)及白炭黑等硅制品提取分離技術(shù)，年消耗9.7萬噸稻殼（約4.3萬噸標(biāo)煤）供電5625萬千瓦時，年銷售收入4669萬元、利潤1570萬元，稅金613萬元。

雞西德元電器公司與浙江大學(xué)合作，引進(jìn)浙江大學(xué)承擔(dān)的國家863計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)明專利“三相雙直電容發(fā)動機(jī)”，實(shí)現(xiàn)有功節(jié)電率4%以上，無功節(jié)電率83%以上。

黑龍江省金鑫獸藥有限公司與黑龍江省畜牧醫(yī)學(xué)院共同研發(fā)中草藥和礦物質(zhì)添加劑融為一體的散劑以替代西藥和抗菌素，醫(yī)治患有胃腸消化、腹瀉痢疾的奶牛。

黑龍江珍寶島生物工程有限公司與上海太偉藥業(yè)有限公司共同開發(fā)的具有國際領(lǐng)先水平的非轉(zhuǎn)基因大豆深加工技術(shù)，其技術(shù)以水化油腳為原料，采用連續(xù)真空脫水、脫色、干燥等工藝生產(chǎn)“高純度大豆磷脂及系列產(chǎn)品。該公司依托與哈醫(yī)大共建的省級中藥制劑工藝重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共同研發(fā)具有國際領(lǐng)先水平的中藥制劑提純新工藝技術(shù)，為開發(fā)現(xiàn)代中藥天然物固體、液體等口服、注射新藥產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。

2009年，“萬人千企”活動中，雞西市共有30多戶企業(yè)分別于國內(nèi)外高校、院所開展對接，對接項(xiàng)目40項(xiàng)。特別是這次活動中，新組建了“密山市綠瑩香水稻育種研發(fā)推廣中心”，組織了“興凱湖智力行”系列活動，已進(jìn)院士19人次、國內(nèi)外專家260人次，舉辦大型講座和高層座談15場，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)難題近300項(xiàng)，引進(jìn)專利技術(shù)、合作項(xiàng)目和再談項(xiàng)目46項(xiàng)。

二、雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，比以前有了很大的提高。但從總體上看，目前雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量不大，科技投入偏低、科技含量不高、整體實(shí)力和競爭力不強(qiáng)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重不是很高，還未成為雞西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，尚處于發(fā)展初期。雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些不容忽視的困難和問題，是制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要因素。

1、創(chuàng)新投資渠道少，政策機(jī)制不夠完善

受金融危機(jī)影響，產(chǎn)品銷售回款不及時，占用企業(yè)大量資金，造成企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)的困難。座談會上17個發(fā)言的企業(yè)中，大多數(shù)提出的需求不是技術(shù)需求而是資金問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)雞西市高新技術(shù)企業(yè)的投融資體系還沒有建立起來，風(fēng)險投資機(jī)制尚未形成，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮，沒有形成多層次、多渠道的資金投入機(jī)制。高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、中試、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和工藝的改進(jìn)等環(huán)節(jié)都需要大量的資金投入，單靠企業(yè)自身的投入和政府部門的引導(dǎo)資金支持，很難滿足高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要，由于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展缺少有力支持，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新投資主體的作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。

2、創(chuàng)新觀念不強(qiáng)，研究與開發(fā)資金投入不足

在全市153家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè)103家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的67%，當(dāng)年有高新技術(shù)活動的僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65%。由此表明技術(shù)創(chuàng)新活動在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展不夠廣泛。從R&D經(jīng)費(fèi)投入看，2006年、2007年和2008年，雞西市高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)分別為3778萬元、9934萬元和8775萬元，占企業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為3.58%、7.68% 和6.58%，R&D經(jīng)費(fèi)投入和新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，低于國家標(biāo)準(zhǔn)，難以支持整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其原因一是影響雞西市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有企業(yè)內(nèi)部因素的和外部因素，更主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新觀念不強(qiáng)；二是資金缺乏，多元化投融資體系尚未建立，企業(yè)融資渠道很少，資金短缺是制約雞西市高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的主要因素。

3、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)品不新也不高

調(diào)研中了解到，雞西市非煤產(chǎn)業(yè)歷史上曾經(jīng)達(dá)到過51%以上。如雞西門窗等建材產(chǎn)品、無線電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品等在雞西市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中曾占有相當(dāng)比重。隨著沿海地區(qū)民營企業(yè)的迅速發(fā)展，這些企業(yè)由于機(jī)制不活產(chǎn)品不新很快失去優(yōu)勢，有的早已退出市場。

從行業(yè)劃分情況看，雞西市高新技術(shù)企業(yè)科技活動主要集中在煤炭機(jī)械、醫(yī)藥制造業(yè)、材料加工、綠色食品等領(lǐng)域，雖然有些產(chǎn)品占有一定優(yōu)勢(如煤礦機(jī)械、綠色食品、中藥開發(fā)等)，但高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少，高技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域狹小，高收益的特點(diǎn)不明顯，加之地域因素，產(chǎn)品面臨較大的競爭壓力。目前雞西市并沒有真正形成帶動一方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，也沒有哪個產(chǎn)業(yè)哪個企業(yè)能形成一個完整的，可以帶動上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。作為資源型城市，資源產(chǎn)品開發(fā)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大多企業(yè)基本是出賣原始礦產(chǎn)品和粗加工后的產(chǎn)品。例如雞西石墨產(chǎn)業(yè)，雖然具有資源優(yōu)勢、采選技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和一定市場的優(yōu)勢，但是這些優(yōu)勢并沒有為雞西帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題：一是缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。近10年來，企業(yè)數(shù)量由幾家發(fā)展到25家，產(chǎn)量從幾萬噸發(fā)展到近20萬噸，但由于沒有合理規(guī)劃和缺乏監(jiān)管，造成開采無序、亂采亂挖、拼環(huán)境、拼資源、爭市場、爭用戶、競相壓價等，嚴(yán)重?cái)_亂了石墨市場秩序；二是品牌意識不強(qiáng)，市場信息不靈；三是產(chǎn)業(yè)鏈短，基本上以采選為主，產(chǎn)品都是石墨初級產(chǎn)品；四是小石墨企業(yè)造成嚴(yán)重環(huán)境污染。

4、缺少技術(shù)和科技人才

雞西市政府在吸引人才方面做了大量工作，雖然相繼出臺過許多吸引技術(shù)、人才的政策、措施，但由于措施條件難以吸引人及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的原因，引進(jìn)的技術(shù)和人才數(shù)量不多，質(zhì)量不高。加之很多企業(yè)由于重引進(jìn)，輕使用，輕培養(yǎng)，而對于大多尚處發(fā)展階段的高新技術(shù)企業(yè)，受條件制約，人才難引進(jìn)，即使引得進(jìn)，也留不住。使得支撐雞西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才較匱乏。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相比還存在著差距，特別是缺少企業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和工程技術(shù)人員。

5、三個具體問題

（1）雞西煤礦機(jī)械有限公司（國家級高新技術(shù)企業(yè)）改制成為IMM 國際煤機(jī)集團(tuán)（外商獨(dú)資企業(yè)）獨(dú)資子公司后，在申報科技計(jì)劃項(xiàng)目上受到很大影響。公司在開發(fā)MG1000/2630-WD大功率電牽引采煤機(jī)的研制過程中遇到許多技術(shù)難題，希望省科技攻關(guān)能給予支持，或幫助引進(jìn)德國采煤機(jī)械技術(shù)。

（2）雞西浩市新能源材料有限公司作為“萬人千企”對接項(xiàng)目，進(jìn)展較為順利，預(yù)計(jì)9月未可實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。該公司石墨提純技術(shù)（碳含量達(dá)到99.995%）雖處國內(nèi)領(lǐng)先水平，但與國際先進(jìn)技術(shù)相比有較大差距。公司希望尋求俄羅斯、德國石墨提純、石墨制品等方面技術(shù)，希望省廳給予幫助。

（3）由于關(guān)于園區(qū)建設(shè)國家目前還沒松口，雞西市高新技術(shù)園區(qū)申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)問題廳有關(guān)處室也正積極協(xié)調(diào)。雞西方面希望根據(jù)雞西市實(shí)際情況加快審批。

三、推進(jìn)雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、積極推進(jìn)自主創(chuàng)新機(jī)制的建立和完善

進(jìn)一步修改完善創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)問題，建立和完善自主創(chuàng)新的新機(jī)制。一是認(rèn)真落實(shí)省政府《科技26條》、雞西市政府《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化環(huán)境，加快建設(shè)；二是鼓勵企業(yè)建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)開發(fā)中心，提高產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展自己的品牌，制訂技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；三是堅(jiān)持“萬人千企”活動經(jīng)常化，繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、院所的全面合作關(guān)系，支持大專院校、科研院所直接進(jìn)入企業(yè), 建立健全科技創(chuàng)新體制，打破地域、部門以及科研機(jī)構(gòu)之間的界限，優(yōu)化科技及產(chǎn)業(yè)資源配置，推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介等各方共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作，加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;四是以政策為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)增加對高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的資金投入,積極探索和建立雞西市的技術(shù)創(chuàng)新投融資體系和風(fēng)險投資機(jī)制，促進(jìn)市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮，形成多層次、多渠道的資金投入機(jī)制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供有力的資金支持;五是創(chuàng)新科技管理機(jī)制，改善創(chuàng)新環(huán)境;六是加強(qiáng)省科技廳與雞西市的聯(lián)系，推進(jìn)廳市會商機(jī)制的建立。

2、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系

一是在進(jìn)一步加強(qiáng)雞西市已有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、中俄科技交流中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，充分挖掘雞西轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)、國有農(nóng)場、林場等現(xiàn)有的科技資源，進(jìn)行優(yōu)化整合，建立起開放性區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；二是加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，積極推進(jìn)雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(工業(yè)園區(qū))、科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，幫助協(xié)調(diào)解決申報省級園區(qū)的問題；三是大力開發(fā)本地信息資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供政策法律、行業(yè)動態(tài)、創(chuàng)新成果、產(chǎn)品營銷等信息服務(wù)，促進(jìn)雞西市與國內(nèi)、國外的科技、經(jīng)濟(jì)信息互聯(lián)互通，逐步建立起覆蓋全市的科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成網(wǎng)絡(luò)化、社會化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系；四是鼓勵雞西市利用石墨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)石墨制品，延長石墨產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石墨產(chǎn)業(yè)從主要以采選為主向石墨制品為主方向發(fā)展，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)高端技術(shù)人才和培養(yǎng)造就一支雞西石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技團(tuán)隊(duì)，使雞西石墨產(chǎn)業(yè)從資源優(yōu)勢變成科技、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，真正使石墨產(chǎn)業(yè)成為雞西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和雞西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，改變我國石墨原料出口大國和石墨制品進(jìn)口國的現(xiàn)狀。

3、發(fā)揮政府的引導(dǎo)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

充分發(fā)揮政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。一是科技部門要有超前的戰(zhàn)略思想，圍繞煤礦機(jī)械、煤化工、石墨深加工、煤矸石的綜合利用、醫(yī)藥、特色綠色農(nóng)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢主動謀劃大項(xiàng)目（如雞西浩市高純石墨項(xiàng)目等）。通過大項(xiàng)目建設(shè)，對具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，推進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；二是政府要堅(jiān)持以企業(yè)為主體的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過科技攻關(guān)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃(火炬計(jì)劃、省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金計(jì)劃)、成果推廣計(jì)劃等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心、研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件。

4、加快培養(yǎng)人才，打造一批創(chuàng)新人才與團(tuán)隊(duì)

一是進(jìn)一步完善人才建設(shè)政策，創(chuàng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境；二是充分利用雞西大學(xué)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等條件培養(yǎng)高新技術(shù)發(fā)展所需人才；三是通過科技項(xiàng)目建設(shè)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的優(yōu)秀人才隊(duì)伍；四是不求擁有但求所用，采取更加靈活的方法，多渠道、多形式地吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來雞西創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

調(diào)研組成員：張高潮

熊百良

曹忠德

第二篇：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

“十二五”期間是我市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、培育新增長極、啟動新一輪經(jīng)濟(jì)社會共享發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟(jì)核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進(jìn)行調(diào)研交流，與當(dāng)?shù)亟?jīng)信委、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學(xué)習(xí)吸收當(dāng)?shù)赝七M(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，活動取得圓滿成功。

一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。武漢市2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值為2055億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達(dá)35%、43%和46%;節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。成都市2009年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2009年銷售產(chǎn)值達(dá)1028.22億元，同比增長19.8%;實(shí)現(xiàn)銷售收入987.73億元，增長18.1%;實(shí)現(xiàn)利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學(xué)原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機(jī)械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

二、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和主戰(zhàn)場。

1、空間布局合理，企業(yè)密集度高

武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，成立于1988年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學(xué)院等56所科研院所、14個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、15個國家工程研究中心、700多個技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、20多萬名專業(yè)技術(shù)人員、55名兩院院士。園區(qū)擁有80萬名在校大學(xué)生，科技、教育實(shí)力居全國第三，2010年又被批準(zhǔn)為全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機(jī)電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

成都市有21個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，其中成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川成都出口加工區(qū)及西區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)籌建于1988年，規(guī)劃面積87平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至2009年底共聚集各類企業(yè)13000多家，包括863家外商投資企業(yè)和超過600家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械六大產(chǎn)業(yè)集群。

重慶市擁有43個工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū))、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)。北部新區(qū)成立于2000年，面積130平方公里，截至2009年底累計(jì)簽約項(xiàng)目3551個，合同投資總額1265億元。累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)868戶，合同外資82億美元，世界500強(qiáng)入駐近40家。

2、園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)突出，產(chǎn)值稅收快速增長

武漢東湖高新區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯，2009年產(chǎn)值分別達(dá)到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產(chǎn)值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區(qū)將著力打造“1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心,生物、新能源、環(huán)保和消費(fèi)電子等齊頭并進(jìn);預(yù)計(jì)到2013年,五大產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)5000億元,2018年力爭突破1萬億元。

2009年，成都高新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值396.5億元，增長25.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值249.02億元，增長32%;全口徑財(cái)政收入114.55億元，增長9.3%;外貿(mào)出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)78.6%;軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入突破300億元大關(guān)，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

重慶北部新區(qū)重點(diǎn)支持發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)集群、智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、房地產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)。2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值541億元、工業(yè)總產(chǎn)值1393億元、固定資產(chǎn)投資278億元、區(qū)域財(cái)政收入167億元、地方留存財(cái)政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持。基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個國家級高新區(qū)的優(yōu)勢。如成都高新區(qū)，規(guī)劃面積約82.5平方公里，由起步園區(qū),南部園區(qū)和西部園區(qū)三部分組成。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應(yīng)俱全。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認(rèn)同。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“962000企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國內(nèi)率先提出和實(shí)踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅(jiān)持以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)服務(wù)對象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從政務(wù)服務(wù)到企業(yè)增值服務(wù)，再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，環(huán)環(huán)相扣的企業(yè)服務(wù)“高新模式”，在無形之中彰顯其對產(chǎn)業(yè)聚集、區(qū)域創(chuàng)新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進(jìn)工作

人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。武漢東湖高新區(qū)為加快推進(jìn)東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實(shí)施“3551人才計(jì)劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計(jì)劃”。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才特區(qū)”。

三、三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)謀長遠(yuǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的重要措施和著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，是提高地方核心競爭力的關(guān)鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法對于我市加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產(chǎn)業(yè)定位必須高端化

地方經(jīng)濟(jì)要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。利用地方優(yōu)勢，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過園區(qū)培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來孵化高新技術(shù)企業(yè)，來積聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)將發(fā)展重點(diǎn)放在了光電子產(chǎn)業(yè)，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產(chǎn)業(yè)興起時，武漢東湖高新區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等。2010年，武漢東湖高新區(qū)又掛上了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國創(chuàng)造”之路。武漢東湖高新區(qū)已發(fā)展成為武漢市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)的重要科技力量。

2、高度重視高新園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

三地均高度重視高新園區(qū)的規(guī)劃布局和高起點(diǎn)建設(shè)。重慶北部新區(qū)面積157.59平方公里，人口53萬，園區(qū)北靠國際空港，南臨重慶中央商務(wù)區(qū)，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區(qū)，具有中國西部唯一的集水運(yùn)、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，俗稱重慶副中心。2010年北部新區(qū)被納入中國第三個副省級新區(qū)——重慶兩江新區(qū)，使得重慶發(fā)展“5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。同時，重慶北部新區(qū)在建設(shè)上也是高起點(diǎn)，從2003年開始投資450億元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的交通、能源、給排水、信息設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部新區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。北部新區(qū)憑借空間規(guī)劃和建設(shè)的高起點(diǎn)，強(qiáng)勢推動了重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3、項(xiàng)目發(fā)展高增量

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托重大項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展。成都高新區(qū)按照“一區(qū)一業(yè)主”的規(guī)劃和空間布局要求，積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目;以項(xiàng)目促建為中心，加快項(xiàng)目投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目到人、跟蹤到底、服務(wù)到位的“三到”工作原則，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障;完善工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，全方位提升服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。以產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度、提高項(xiàng)目管理效率。2009年園區(qū)列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目、加快建設(shè)項(xiàng)目、促進(jìn)開工項(xiàng)目和前期儲備項(xiàng)目按時到位。

4、要素保障促發(fā)展

如武漢東湖高新區(qū)目前擁有高新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區(qū)更多的優(yōu)惠政策。園區(qū)在落實(shí)好原有高新區(qū)的優(yōu)惠政策的同時，在自主創(chuàng)新示范區(qū)批準(zhǔn)后較快地開展了股權(quán)激勵、科技金融體制創(chuàng)新等5方面的試點(diǎn)工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區(qū)懂得利用牌子，給予高新企業(yè)優(yōu)厚政策，并保證落實(shí)到位，從而快速推動了武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于我市的參考與啟示

1、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)空間布局是杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需根據(jù)杭州地理位置特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，城、核、帶、區(qū)相互結(jié)合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點(diǎn)區(qū)域;既要立足當(dāng)前狀況，又要考慮今后發(fā)展空間。建議在“十二五”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可選擇發(fā)展“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區(qū)，包括杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);“兩區(qū)”為大江東和大城西科創(chuàng)園;“三帶”是由文一西路向西經(jīng)五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉(zhuǎn)塘沿320國道經(jīng)受降、高橋至富陽市區(qū)，由雙浦沿杭千高速經(jīng)富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發(fā)展帶;“多塊”指江東工業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、著力加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

知識變成科技成果，變成專利是創(chuàng)新的第一階段，解決所有權(quán)是第二階段。所有權(quán)明確了以后，第三階段是和投資者、和企業(yè)相結(jié)合，這又需要專門機(jī)制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化之后，才有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市應(yīng)根據(jù)國務(wù)院通過的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神，在鞏固提升優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育發(fā)展適合杭州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。杭州擁有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江理工大學(xué)等多所重點(diǎn)大學(xué)和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產(chǎn)學(xué)研合作，推動學(xué)校和企業(yè)研究成果產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制

在全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、自然環(huán)境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護(hù)環(huán)境、高效利用資源，又發(fā)展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重要課題。為此應(yīng)集中節(jié)約利用土地，提高土地容積率和效益產(chǎn)出，在企業(yè)間鼓勵開展節(jié)能環(huán)保工作，鼓勵企業(yè)用環(huán)境友好的加工工藝取代高污染的化學(xué)工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應(yīng)做好服務(wù)企業(yè)工作，建立健全重點(diǎn)企業(yè)直通車、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)溝通制度，健全企業(yè)反映問題的解決機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)。加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，在園區(qū)生活設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面建立充滿活力的機(jī)制。

第三篇：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。特別是隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型，科學(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作更為直接和突出。為全面了解和掌握我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極探索我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。今年初，我局對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了集中調(diào)研。通過調(diào)研，使我們對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題有了較為全面的了解，并就下一步如何推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步的認(rèn)識。

一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年我市按照“一區(qū)多基地”的構(gòu)想，把工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重要位置，進(jìn)一步加快自治區(qū)級工業(yè)區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)以及西灣、平桂、信都工業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)。圍繞我市“八大產(chǎn)業(yè)、三大重點(diǎn)”的電子、稀土、林產(chǎn)化工、制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)優(yōu)勢資源集約利用的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的科技攻關(guān)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平，引進(jìn)、開發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和科技含量，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大了電力、電子、林產(chǎn)、制藥、稀土加工、冶煉、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批知名品牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息化程度得到了提升，建設(shè)、完善了廣西梧州松脂股份有限公司、廣西桂東電子科技有限責(zé)任公司以及廣西賀達(dá)紙業(yè)有限責(zé)任公司3家自治區(qū)級5家市級制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推廣應(yīng)用了一系列信息化技術(shù)，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷改善和升級。隨著我市工業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)領(lǐng)域人、財(cái)、物等方面的投入不斷加大，涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)越來越多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，以電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。到2010年末，全市被自治區(qū)科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)6家，涉及松脂深加工、電子材料、卷煙印刷品、生物有機(jī)肥料、稀土深加工、制藥等領(lǐng)域。6家高新技術(shù)企業(yè)中超億元4家，在全區(qū)排列第七位。

2010年，我市圍繞電子、稀土、林產(chǎn)、生物、印刷、有色等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝水平。指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)了6個工業(yè)新產(chǎn)品。其中，金廣稀土新材料有限公司開發(fā)的金屬鐠釹、金屬鏑產(chǎn)品已進(jìn)行科技查新；金源稀土公司的鈰鋱共沉物、鑭鈰鋱氧化物產(chǎn)品列入2010年自治區(qū)第一批技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃；真龍彩印公司的鐳射印刷品、燙金印刷品、凹印聯(lián)線絲網(wǎng)印刷品三個產(chǎn)品通過自治區(qū)

級新產(chǎn)品鑒定。引進(jìn)、開發(fā)了8項(xiàng)工業(yè)先進(jìn)技術(shù)，如：賀達(dá)紙業(yè)引進(jìn)美國cabtec公司的間歇式制漿技術(shù)及國內(nèi)先進(jìn)的脫硫除塵一體化技術(shù)，科隆粉體公司引進(jìn)德國阿肯圖公司的球磨加分級技術(shù)、西門子公司的plc自動控制及摸屏在線顯示和參數(shù)調(diào)節(jié)技術(shù)，遠(yuǎn)通木業(yè)公司引進(jìn)的臺灣全自動靜電噴漆技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作力度。在積極培育扶持金廣稀土新材料有限公司、本優(yōu)生物有限公司做好高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的同時，抓好兩家企業(yè)高技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申請認(rèn)定的前期工作，為壯大我市高新技術(shù)企業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概況

1．松脂產(chǎn)品深加工：梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂為原料的林產(chǎn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的大型企業(yè)，是目前世界規(guī)模最大的脂松香生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)松脂深加工能力最強(qiáng)的綜合性林產(chǎn)化工企業(yè)，于1998年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。其主要產(chǎn)品脂松香、脂松節(jié)油、歧化松香等二十多種林產(chǎn)化工和精細(xì)化工產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于合成橡膠、日用化工、造紙、工程塑料、醫(yī)藥、香料、化妝品、飼料、食品、軍工等行業(yè)。企業(yè)近年組建的技術(shù)研發(fā)中心被自治區(qū)科技廳認(rèn)定為廣西工程技術(shù)研究中心，通過開展圍繞產(chǎn)品升級換代、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值為目的的一系列技術(shù)創(chuàng)新活動，開發(fā)研究了多項(xiàng)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新裝備；通過與中科院廣州化學(xué)研究所、北京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)等有關(guān)科研院所、高等院校進(jìn)行合作，開展各項(xiàng)科學(xué)研究和設(shè)計(jì)，企業(yè)行業(yè)技術(shù)得到了很大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益也得到了大幅度提高，2010年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為2.2億元。目前，企業(yè)又在進(jìn)行高酸價松香、高級耐候性松香樹脂、食用級萜稀樹脂、高檔香料萜醇酯、四氫月桂烯醇等一批新產(chǎn)品新項(xiàng)目的研制開發(fā)工作。

2．電子材料：賀州市桂東電子科技有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)用于鋁電解電容器的主要原材料―中高壓電子鋁箔為主的股份制企業(yè)，是國內(nèi)為數(shù)不多的中高壓電子鋁箔專業(yè)生產(chǎn)廠家之一，XX年通過自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。近年，企業(yè)科研部門非常注重科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，一方面注重研發(fā)新工藝，另一方面注重科研與生產(chǎn)的結(jié)合，加快科研項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。先后完成了“高壓高容腐蝕工藝的上機(jī)調(diào)試及推廣應(yīng)用”、“201~206#機(jī)中壓高容腐蝕工藝的推廣應(yīng)用”、“節(jié)能燈用箔光箔超薄化腐蝕工藝開發(fā)”、“交流馬達(dá)啟動電容用箔腐蝕工藝”及“閃光燈用箔腐蝕工藝”等研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)成果喜人。目前，企業(yè)已擁有腐蝕、化成生產(chǎn)線35條，年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬平方米以上，企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1.86億元。

3．卷煙印刷品：廣西真龍彩印包裝有限公司是我市乃至廣西區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)設(shè)備一流的龍頭企業(yè)，XX年通過自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，并注重新技術(shù)、新工藝在生產(chǎn)中的應(yīng)用，近年聚集了較

強(qiáng)技術(shù)能力的工程技術(shù)人員，購置了先進(jìn)的研發(fā)設(shè)備和先進(jìn)的開發(fā)設(shè)計(jì)軟件，對企業(yè)內(nèi)外資源進(jìn)行了整合與互動，為企業(yè)科技研發(fā)活動提供了有效的技術(shù)保障。通過一系列的技術(shù)研發(fā)，企業(yè)迄今為止已自行開發(fā)出14種新材料和新工藝，并已申報專利。如：印刷機(jī)看樣裝置、改進(jìn)的膠印裝置、鐳射制品、帶條形碼的鐳射制品及其制作工藝等。與現(xiàn)有工藝相比，新工藝具有技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低等明顯的競爭優(yōu)勢。企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對帶動相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的競爭優(yōu)勢，2010年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.84億元，在我市高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值排名中位列榜首。

4．稀土深加工：賀州金源稀土功能材料有限公司是一家從事稀土開發(fā)、高純稀土分離和稀土應(yīng)用深加工的國內(nèi)規(guī)模企業(yè)，XX年在我市旺高工業(yè)區(qū)建設(shè)新廠。XX年年1月通過自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。XX年年2月企業(yè)實(shí)施的試驗(yàn)性開采及應(yīng)用稀土礦項(xiàng)目被自治區(qū)列為統(tǒng)籌推進(jìn)重大新開工項(xiàng)目之一。同年4月，企業(yè)新增1000噸高純稀土分離生產(chǎn)線獲得成功后，經(jīng)過一段時期的技術(shù)攻關(guān)，當(dāng)年8月，其建設(shè)完成的釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線也開始投入試生產(chǎn)，使企業(yè)向稀土深加工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈邁出重要的一步。XX年年11月獲準(zhǔn)成立賀州市金源稀土開發(fā)研究所，12月又被自治區(qū)有關(guān)部門認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心。2010年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.68億元。

三、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和制約因素

一是工業(yè)基礎(chǔ)方面：我市工業(yè)化水平在全區(qū)排位較后。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增長方式較粗放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)化集中程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，大企業(yè)更少，中小企業(yè)專業(yè)化程度不高，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模及所占比例就更小，由此嚴(yán)重制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市高新技術(shù)企業(yè)目前排全區(qū)第7位，但與排在前幾位的市相比差距很大。南寧、桂林、柳州等市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比我市高出10倍以上。而且各縣、區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展也很不平衡，其中鐘山、昭平兩個縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)仍為零。

二是企業(yè)自主創(chuàng)新方面：企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，擁有發(fā)明專利和實(shí)用新型專利少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益不佳。雖然2010年賀州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技投入總量有所增長，但是與自主創(chuàng)新關(guān)系密切的科研活動內(nèi)部投入經(jīng)費(fèi)增長較緩，與區(qū)內(nèi)大部分城市科研投入強(qiáng)度還有較大距離。賀州市專利擁有量中具有市場競爭力的發(fā)明專利和實(shí)用新型專利較少，與區(qū)內(nèi)其他市相比，賀州市發(fā)明專利和實(shí)用新型專利擁有量處于區(qū)內(nèi)中間位置的水平。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)已成為現(xiàn)階段制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的因素之一。

三是政策與環(huán)境方面：建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提供政策與環(huán)境的支持有助于促進(jìn)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。由于廣西貫徹“三綱”（《國家高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其環(huán)境建設(shè)(火炬)“十一五”發(fā)展綱要》、《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》及《中國科技企業(yè)孵化器“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》）的實(shí)施意見中提出“十一五”期末，我區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)之一將是重點(diǎn)支持現(xiàn)有四個高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)，對地方新建高新區(qū)并沒有列入“十一五”發(fā)展目標(biāo)。同時，加上我市目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科研水平低等一些軟硬環(huán)境條件的制約。因此，我市要在近年內(nèi)申請建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的條件尚未成熟。沒有高新區(qū)的政策支持與軟硬環(huán)境的優(yōu)化，成為制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。

四是科研基礎(chǔ)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要高等院校、科研院所的相對聚集，有一定的科研基礎(chǔ)和相當(dāng)?shù)目蒲兴剑梢詾楦咝录夹g(shù)企業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。而我市目前科研基礎(chǔ)薄弱，缺乏科研院所，只有一所尚以教學(xué)為主、剛剛專升本的賀州學(xué)院。大部份企業(yè)與區(qū)內(nèi)外的科研機(jī)構(gòu)之間還沒有真正建立起產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化水平相對不高。

五是科技人才方面：我市高素質(zhì)、高水平的各類專門人才相對匱乏，加上現(xiàn)有優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)一步制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是科研經(jīng)費(fèi)方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的科研經(jīng)費(fèi)投入，我區(qū)桂林、柳州、南寧高新區(qū)快速發(fā)展與其工業(yè)基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、科研經(jīng)費(fèi)相對充足（目前均達(dá)5000萬元以上）等有著直接的關(guān)系。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的資金缺口，近年市本級“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”真正投入的僅幾十萬元，遠(yuǎn)低于《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》中“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政預(yù)算支出的1%”的要求，科技對工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐相對比較弱。

七是服務(wù)體系方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件服務(wù)，而且需要完善的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系為企業(yè)提供“軟服務(wù)”，包括信息、技術(shù)、咨詢、法律、金融、仲裁、人才、審計(jì)、會計(jì)等市場中介服務(wù)及企業(yè)孵化器等高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，這些為高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的知識型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，也成為我市高新技術(shù)企業(yè)快速成長的制約因素。

四、賀州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干對策與建議

為推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，建議從以下幾個方面加強(qiáng)工作力度。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市上下、各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大意義，充分認(rèn)識發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長能力的重要舉措。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，充分調(diào)動一切積極因素，把工作著力點(diǎn)放到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，把我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量做大、做強(qiáng)。

（二）推動政策創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)投入，提高企業(yè)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶植，采取政府投入和財(cái)政貼息等宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)信貸資金更多地投向急需發(fā)展的行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盤活企業(yè)改制資金，利用改制資金注入作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資本金，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）堅(jiān)持招才引智并舉，逐步構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人才與智力支撐體系。進(jìn)一步解放思想，拓寬吸引和使用人才的思路，千方百計(jì)聚集一批學(xué)有所長、掌握高新技術(shù)的專業(yè)人才。

（四）堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。努力做到引進(jìn)一批關(guān)鍵設(shè)備，掌握一批先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。以項(xiàng)目為載體，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)不斷地引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)科技成果。有選擇地重點(diǎn)扶持一批企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://，請保留此標(biāo)記。）勢。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，搞好消化吸收，爭取在較高層次上進(jìn)行自主創(chuàng)新。

（五）要加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。應(yīng)積極培育、扶持我市涉及高新技術(shù)范疇的企業(yè)，通過申請國家中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、自治區(qū)科研項(xiàng)目立項(xiàng)等途徑進(jìn)一步加快企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，推動企業(yè)逐步成長為高新技術(shù)企業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林化、電力、電子、建材、機(jī)械、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)的技術(shù)改造，積極推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、自動化控制、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

（六）加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建立。逐步扶持建立、完善具有行業(yè)代表性的工程技術(shù)研究中心。促進(jìn)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所建立長效的技術(shù)依托關(guān)系，加強(qiáng)共性技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（七）建立穩(wěn)定增長的科技投入機(jī)制，市、縣（區(qū)）的科技投入，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《中共賀州市委、賀州市人民政府關(guān)于實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》規(guī)定的“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政預(yù)算支出的1%”的要求逐年增加；同時引導(dǎo)企業(yè)和社會的科技投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的科技投入格局，進(jìn)一步推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。

第四篇：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（共）

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，高新技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。特別是隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國經(jīng)濟(jì)的迅速轉(zhuǎn)型，科學(xué)技術(shù)尤其是高新技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作更為直接和突出。為全面了解和掌握我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積極探索我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。今年初，我局對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了集中調(diào)研。通過調(diào)研，使我們對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題有了較為全面的了解，并就下一步如何推動我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了初步的認(rèn)識。

一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年我市按照“一區(qū)多基地”的構(gòu)想，把工業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在各項(xiàng)工作的重要位置，進(jìn)一步加快自治區(qū)級工業(yè)區(qū)——旺高工業(yè)區(qū)以及西灣、平桂、信都工業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)。圍繞我市“八大產(chǎn)業(yè)、三大重點(diǎn)”的電子、稀土、林產(chǎn)化工、制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，加強(qiáng)優(yōu)勢資源集約利用的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的科技攻關(guān)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平，引進(jìn)、開發(fā)一批技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值和科技含量，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育壯大了電力、電子、林產(chǎn)、制藥、稀土加工、冶煉、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造了一批知名品牌。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息化程度得到了提升，建設(shè)、完善了廣西梧州松脂股份有限公司、廣西桂東電子科技有限責(zé)任公司以及廣西賀達(dá)紙業(yè)有限責(zé)任公司3家自治區(qū)級5家市級制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推廣應(yīng)用了一系列信息化技術(shù)，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷改善和升級。隨著我市工業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)領(lǐng)域人、財(cái)、物等方面的投入不斷加大，涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)越來越多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，以電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。到2010年末，全市被自治區(qū)科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)6家，涉及松脂深加工、電子材料、卷煙印刷品、生物有機(jī)肥料、稀土深加工、制藥等領(lǐng)域。6家高新技術(shù)企業(yè)中超億元4家，在全區(qū)排列第七位。

2010年，我市圍繞電子、稀土、林產(chǎn)、生物、印刷、有色等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝水平。指導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、開發(fā)了6個工業(yè)新產(chǎn)品。其中，金廣稀土新材料有限公司開發(fā)的金屬鐠釹、金屬鏑產(chǎn)品已進(jìn)行科技查新；金源稀土公司的鈰鋱共沉物、鑭鈰鋱氧化物產(chǎn)品列入2010年自治區(qū)第一批技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃；真龍彩印公司的鐳射印刷品、燙金印刷品、凹印聯(lián)線絲網(wǎng)印刷品三個產(chǎn)品通過自治區(qū)級新產(chǎn)品鑒定。引進(jìn)、開發(fā)了8項(xiàng)工業(yè)先進(jìn)技術(shù)，如：賀達(dá)紙業(yè)引進(jìn)美國cabtec公司的間歇式制漿技術(shù)及國內(nèi)先進(jìn)的脫硫除塵一體化技術(shù)，科隆粉體公司引進(jìn)德國阿肯圖公司的球磨加分級技術(shù)、西門子公司的plc自動控制及摸屏在線顯示和參數(shù)調(diào)節(jié)技術(shù)，遠(yuǎn)通木業(yè)公司引進(jìn)的臺灣全自動靜電噴漆技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)了引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作力度。在積極培育扶持金廣稀土新材料有限公司、本優(yōu)生物有限公司做好高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的同時，抓好兩家企業(yè)高技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申請認(rèn)定的前期工作，為壯大我市高新技術(shù)企業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概況

1．松脂產(chǎn)品深加工：梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂為原料的林產(chǎn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的大型企業(yè)，是目前世界規(guī)模最大的脂松香生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)松脂深加工能力最強(qiáng)的綜合性林產(chǎn)化工企業(yè)，于1998年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。其主要產(chǎn)品脂松香、脂松節(jié)油、歧化松香等二十多種林產(chǎn)化工和精細(xì)化工產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于合成橡膠、日用化工、造紙、工程塑料、醫(yī)藥、香料、化妝品、飼料、食品、軍工等行業(yè)。企業(yè)近年組建的技術(shù)研發(fā)中心被自治區(qū)科技廳認(rèn)定為廣西工程技術(shù)研究中心，通過開展圍繞產(chǎn)品升級換代、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量及附加值為目的的一系列技術(shù)創(chuàng)新活動，開發(fā)研究了多項(xiàng)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新裝備；通過與中科院廣州化學(xué)研究所、北京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)等有關(guān)科研院所、高等院校進(jìn)行合作，開展各項(xiàng)科學(xué)研究和設(shè)計(jì)，企業(yè)行業(yè)技術(shù)得到了很大進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益也得到了大幅度提高，2010年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為2.2億元。目前，企業(yè)又在進(jìn)行高酸價松香、高級耐候性松香樹脂、食用級萜稀樹脂、高檔香料萜醇酯、四氫月桂烯醇等一批新產(chǎn)品新項(xiàng)目的研制開發(fā)工作。

2．電子材料：賀州市桂東電子科技有限責(zé)任公司是一家生產(chǎn)用于鋁電解電容器的主要原材料―中高壓電子鋁箔為主的股份制企業(yè)，是國內(nèi)為數(shù)不多的中高壓電子鋁箔專業(yè)生產(chǎn)廠家之一，XX年通過自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。近年，企業(yè)科研部門非常注重科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，一方面注重研發(fā)新工藝，另一方面注重科研與生產(chǎn)的結(jié)合，加快科研項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。先后完成了“高壓高容腐蝕工藝的上機(jī)調(diào)試及推廣應(yīng)用”、“201~206#機(jī)中壓高容腐蝕工藝的推廣應(yīng)用”、“節(jié)能燈用箔光箔超薄化腐蝕工藝開發(fā)”、“交流馬達(dá)啟動電容用箔腐蝕工藝”及“閃光燈用箔腐蝕工藝”等研發(fā)項(xiàng)目，研發(fā)成果喜人。目前，企業(yè)已擁有腐蝕、化成生產(chǎn)線35條，年生產(chǎn)能力達(dá)到300萬平方米以上，企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1.86億元。

四、賀州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干對策與建議

為推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，建議從以下幾個方面加強(qiáng)工作力度。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市上下、各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大意義，充分認(rèn)識發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長能力的重要舉措。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心，充分調(diào)動一切積極因素，把工作著力點(diǎn)放到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，把我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量做大、做強(qiáng)。

（二）推動政策創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)增加技術(shù)投入，提高企業(yè)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶植，采取政府投入和財(cái)政貼息等宏觀調(diào)控措施，引導(dǎo)信貸資金更多地投向急需發(fā)展的行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。盤活企業(yè)改制資金，利用改制資金注入作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資本金，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化。

（三）堅(jiān)持招才引智并舉，逐步構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的人才與智力支撐體系。進(jìn)一步解放思想，拓寬吸引和使用人才的思路，千方百計(jì)聚集一批學(xué)有所長、掌握高新技術(shù)的專業(yè)人才。

（四）堅(jiān)持走引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。努力做到引進(jìn)一批關(guān)鍵設(shè)備，掌握一批先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。以項(xiàng)目為載體，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)不斷地引進(jìn)大項(xiàng)目和先進(jìn)科技成果。有選擇地重點(diǎn)扶持一批企業(yè)，創(chuàng)出一批名牌產(chǎn)品，加速壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，搞好消化吸收，爭取在較高層次上進(jìn)行自主創(chuàng)新。

（五）要加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。應(yīng)積極培育、扶持我市涉及高新技術(shù)范疇的企業(yè)，通過申請國家中小型企業(yè)創(chuàng)新基金、自治區(qū)科研項(xiàng)目立項(xiàng)等途徑進(jìn)一步加快企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，推動企業(yè)逐步成長為高新技術(shù)企業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)林化、電力、電子、建材、機(jī)械、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中骨干企業(yè)的技術(shù)改造，積極推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造、自動化控制、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵共性技術(shù)，加快高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平。降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。

（六）加強(qiáng)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建立。逐步扶持建立、完善具有行業(yè)代表性的工程技術(shù)研究中心。促進(jìn)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外科研院所建立長效的技術(shù)依托關(guān)系，加強(qiáng)共性技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，進(jìn)一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（七）建立穩(wěn)定增長的科技投入機(jī)制，市、縣（區(qū)）的科技投入，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《中共賀州市委、賀州市人民政府關(guān)于實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的決定》規(guī)定的“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政預(yù)算支出的1%”的要求逐年增加；同時引導(dǎo)企業(yè)和社會的科技投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的科技投入格局，進(jìn)一步推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。

第五篇：市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告，市深入貫徹加快推進(jìn)新型工業(yè)化的精神，群策群力，培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，加大改革力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)增長速度加快、經(jīng)濟(jì)效益較好的發(fā)展勢頭。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況及主要特點(diǎn)

基本情況

全市全部高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值億元，比上年同期增長%；創(chuàng)造增加值億元，增長%；實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，增長%；實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯億美元，增長%；完成利稅額億元，增長%；實(shí)現(xiàn)利潤額億元，增

長%。

主要特點(diǎn)

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了穩(wěn)步增長勢頭，全市高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)共有157家，按企業(yè)規(guī)模劃分，大型企業(yè)2家，完成產(chǎn)值億元，占全部高新產(chǎn)品產(chǎn)值的%；中型企業(yè)18家，完成產(chǎn)值億元，增長%，占全部高新產(chǎn)品產(chǎn)值的%；小型企業(yè)107家，完成產(chǎn)值億元，增長%，占全部高新產(chǎn)品產(chǎn)值的%；其他企業(yè)30家，完成產(chǎn)值億元，增長兩倍，占全部高新產(chǎn)品產(chǎn)值的%。高新產(chǎn)品產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重?cái)U(kuò)大，全部高新產(chǎn)品產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重為%，比上年同期提高個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重為%，比上年同期提高個百分點(diǎn)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。按高新技術(shù)領(lǐng)域分，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成了以新材料、生物醫(yī)藥為主，電子信息和新能源、高效節(jié)能及先進(jìn)制造業(yè)為輔的格局。，全市新材料領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值億元；生

物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)值億元；電子信息工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值億元；新能源、高效節(jié)能工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值億元；這四大領(lǐng)域分別占高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的%、%、%、%。

圖二：郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分領(lǐng)域情況

…………

按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分，郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中在六大行業(yè)，按產(chǎn)值大小順序分別為有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、.石油加工和煉焦及核燃料加工業(yè)、.農(nóng)副食品加工業(yè)。其產(chǎn)值合計(jì)億元，占全部高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的%。

表一：高新技術(shù)行業(yè)前六名產(chǎn)值比重……

3、園區(qū)聚集效應(yīng)逐步呈現(xiàn)。園區(qū)主導(dǎo)地位穩(wěn)步提高，全市各園區(qū)完成高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值億元、銷售收入億元，分

別比上年增長%、%。其中，高斯貝爾數(shù)碼產(chǎn)業(yè)基地上半年完成投資2100萬元，累計(jì)完成投資14600萬元，占總投資的%。近兩年來，我市重點(diǎn)推動園區(qū)有色金屬精深加工技術(shù)專項(xiàng)、電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)專項(xiàng)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)的實(shí)施，市科技經(jīng)費(fèi)50%用于三個專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)培育與技術(shù)開發(fā)。目前，我市一批重點(diǎn)科技企業(yè)，如鉆石鎢、金貴有色、金旺實(shí)業(yè)、金箭焊料、高鑫柏業(yè)、高斯貝爾數(shù)碼、宇騰化工、裕湘面業(yè)等均是這些專項(xiàng)的實(shí)施單位。，全市共組織申報國家、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目68項(xiàng)，其中鉆石鎢公司“鎢產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目列入了省科技廳有色金屬深加工重大專項(xiàng)，高斯貝爾公司“高性能移動通訊手機(jī)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目列入了省科技廳“一把手工程”專項(xiàng)，郴州金箭焊料有限公司獲得省級科技風(fēng)險投資3000萬元，還有15個項(xiàng)目列入國家、省級重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)獲得上級3600多萬元的經(jīng)費(fèi)支持，比去年翻了一番多。

4、特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展良好。，以湖南永興白銀景精深加工高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。該產(chǎn)業(yè)基地主要立足該縣白銀精深加工領(lǐng)域科研開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢而建立。目前，該縣已初步形成了以“中國銀都”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園為核心，以柏林、塘門口、黃泥等項(xiàng)目區(qū)為基礎(chǔ)，以鑫達(dá)銀業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，以飾品銀、材料銀等白銀精深加工產(chǎn)品為主導(dǎo)的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。該產(chǎn)業(yè)基地完成高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值億元，占該縣全部高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的%；完成銷售收入億元，占該縣全部銷售收入的%。實(shí)現(xiàn)利稅額億元，占該縣全部利稅額的%；完成利潤額億元，占該縣全部利潤額的%。

5、技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。近幾年來，市委、市政府高度重視自主創(chuàng)新能力的提高，確立了科教興郴、建設(shè)創(chuàng)新型郴州的發(fā)展戰(zhàn)略，高新企業(yè)完善研發(fā)機(jī)構(gòu)取得新突破。金箭焊料公司申報新型軟釬焊用材料省級工程技術(shù)研究中心獲得

成功，實(shí)現(xiàn)我市省級工程技術(shù)研究中心零的突破。新培育5家市級技術(shù)研發(fā)中心，同時，對原已認(rèn)定的10家市級研發(fā)中心不斷加以完善，開展20多項(xiàng)科研，在貴金屬深加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，取得了一批新成果。，全市高新技術(shù)產(chǎn)品品種數(shù)561種，同比增長%；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品品種數(shù)320種，同比增長%。

6、高新技術(shù)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著。近年來，我市加大清潔生產(chǎn)企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，努力降低資源消耗強(qiáng)度，以加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展。郴州東江金磊水泥公司積極推進(jìn)工業(yè)廢渣循環(huán)利用，去年一年將50萬噸工業(yè)廢渣變廢為寶，產(chǎn)生效益2400萬元。金磊水泥公司從開始組織技術(shù)人員攻關(guān)，對上百種工業(yè)廢渣進(jìn)行分析，實(shí)施資源綜合利用，利用粉煤灰作為水泥混合材料和生料原料配料；對原狀磷石膏進(jìn)行脫磷、脫酸改制加工后，替代天然石膏作為水泥調(diào)

凝劑；利用鉛鋅尾礦替代黏土進(jìn)行生料配料。對工業(yè)廢渣進(jìn)行利用，公司不但節(jié)約成本，而且水泥品質(zhì)也得到改善，每噸水泥綜合成本因此下降了20元。新型干法水泥生產(chǎn)作為目前成熟先進(jìn)的水泥生產(chǎn)方法，既解決粉塵排放污染問題，還可大量消化工業(yè)廢渣和城市生活垃圾。今年工業(yè)廢渣的綜合利用預(yù)計(jì)將達(dá)到100萬噸。

二、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利因素及存在的主要問題

有利因素

1、各級黨委、政府科技意識增強(qiáng)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問并多次聽取科技工作匯報；市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開會議，研究迎接省委、省政府對貫徹落實(shí)全國、全省科技大會精神情況的督查工作和促進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型郴州的具體措施。

2、財(cái)政建立了科技投入穩(wěn)步增長機(jī)制。市本級科技三項(xiàng)費(fèi)在上年較大幅度增長的基礎(chǔ)上增加22%，達(dá)到了上級

關(guān)于科技經(jīng)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度的要求。北湖、安仁、汝城、桂東科技三項(xiàng)費(fèi)都較上年增長20%以上。

3、出臺了促進(jìn)科技創(chuàng)新政策。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提升自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級黨委政府制定了政策措施，省委、省政府出臺《湖南省“十一五”企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃》、《湖南省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和考核暫行辦法》，郴州市委、市政府出臺了《郴州市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理試行辦法》、《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型郴州的決定》等文件。這些政策的出臺，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1、科技隊(duì)伍薄弱。據(jù)有關(guān)部門反映，全市各類專業(yè)人才逐年減少，一線科技人員嚴(yán)重匱乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)不合理。目前，郴州市級以上專業(yè)拔尖

人才不足百人，學(xué)科帶頭人也為數(shù)很少。而多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)仍以技術(shù)引進(jìn)為主，具有國內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)水平和自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品不多。

2、高新技術(shù)專利實(shí)施效率偏低。據(jù)有關(guān)資料的測算，全市技術(shù)專利的實(shí)施率為28%左右。主要原因：一是企業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)還沒有真正成為自主創(chuàng)新的主體，企業(yè)專利較少，非職務(wù)發(fā)明比例高，大部分非職務(wù)發(fā)明專利由于專利權(quán)人資金不足，難以轉(zhuǎn)化實(shí)施。二是專利交易的技術(shù)市場尚未形成，專利技術(shù)作為重要的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置機(jī)制不夠健全，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)欠缺，致使專利技術(shù)的流轉(zhuǎn)不暢，轉(zhuǎn)讓實(shí)施困難。三是部分專利自身的技術(shù)含量不高，市場前景不好，轉(zhuǎn)化實(shí)施的價值不大。

3、中小型高新企業(yè)融資困難。制約中小型高新企業(yè)發(fā)展的瓶頸主要是資金問題。由于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大，缺乏固定資產(chǎn)，難以獲得第三方擔(dān)保，也很難得到銀行貸款的支持。雖然已初步建立起擔(dān)

保體系，但目前郴州市風(fēng)險資本規(guī)模偏小，融資渠道單一，創(chuàng)業(yè)基金和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不夠完善。再加上國家繼續(xù)加大實(shí)施宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)把“土地調(diào)控、信貸資金、重大項(xiàng)目審批”三大關(guān)口，中小企業(yè)融資難度加大，對企業(yè)發(fā)展有一定的影響和制約。

三、促進(jìn)郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路及措施，郴州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以開展“科技創(chuàng)新推進(jìn)年”活動為主線，以自主創(chuàng)新為動力，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推動郴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

提高科技創(chuàng)新能力。一是組織科技研究，突出重點(diǎn)項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)。如石墨提純技術(shù)的攻關(guān)，高純銀的精深加工等。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，突出建設(shè)多層次的研發(fā)中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的自主性。三是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，突出資源開發(fā)和利用，加

快高新技術(shù)企業(yè)自身的發(fā)展。

大力培育科技人才。要解決高新技術(shù)發(fā)展的瓶勁問題，主要是科技人才問題。要按照“不求所有，但求能用”的思路，進(jìn)一步探索人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理機(jī)制，建立郴州的人才庫，搞好人才儲備，讓更多的人才愿意為郴州服務(wù)，來郴州工作。要通過公開招考，擇優(yōu)錄取一批懂技術(shù)、會管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到科技管理隊(duì)伍中來，要著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。應(yīng)趁中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國家的東風(fēng)，建立鼓勵自主創(chuàng)新的機(jī)制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要健全技術(shù)研究和開發(fā)體系；要堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；要完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。各級要把工作重點(diǎn)放到營造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面來，為高新企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)

質(zhì)服務(wù)。針對目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中中小型企業(yè)存在的資金短缺與融資難度大的困難和問題，各級要繼續(xù)加大招商引資力度，及時溝通金融機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)各方面關(guān)系，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場暢通的連接機(jī)制；要對電子與信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新情況和挑戰(zhàn)進(jìn)行專門研究，為企業(yè)排憂解難。要探索建立科技發(fā)展基金，為中小型科技創(chuàng)新型企業(yè)提供資1 2 下一頁