第一篇：關于郴州市高新技術產業的調研報告

關于郴州市高新技術產業的調研報告

2007-8-2 8:48:54對外貿易管理科

為了全面掌握我市高新技術生產企業生產經營情況，進一步促進高新技術企業的技術創新和產品出口，更好地為高新技術生產企業服務，根據省商務廳安排部署，我局于今年6月份在全市范圍內開展一次高科技企業專題調研活動，調研活動主要通過座談會、走訪企業以及填報調查表等形式進行，現將此次調研活動情況匯報如下：

一、高新技術產業基本情況

全市生產高新技術產品的企業共有158家，2006年全市高新技術產業總產值達99.13億元，今年1－6月全市高新技術產業總產值完成61.6億元，同比增長21.7%。2006年全市高新技術產品出口達18515.63萬美元，同比增長21.34%，高新技術產品出口占全市出口總額26124萬美元的比重為70.88%，所占比重較上年提高9個百分點。今年1－6月全市高新技術產品出口達16744.35萬美元，占全市出口總額的64.4%，比去年同期增長154.13%。

目前我市獲得了省科技術廳認定的高新技術企業共有十七家，包括金貴有色、高斯貝爾、湘晨高科、金旺實業、金箭焊料、永星冶煉、三和有色、金榮材料、郴電科技、三科不銹鋼、鑫達銀業、鴻達環保、鉆石鎢、東塘電器、誠信印務、金陽電器、高鑫鉑業。獲得了省科技術廳認定的高新技術產品的企業有三家，他們是雄風有色、裕湘面業和邦爾泰工貿。這二十家高科技企業中有14家企業有外貿經營資格，有11家企業開展了自營進出口業務。

我市生產高新技術產品主要涉及到電子信息、新材料、生物工程、現代農業、光機電一體化五大類。我市出口的高新技術主要產品是高純銀、高純鉍、DVD、衛星電視接收設備、制管機、液壓機、印染棉布、人造石墨、次硝酸鉍、高純砷等。

二、高新技術產品產業主要特點

（一）高新技術產業規模進一步擴大。據統計，全市高新技術產品生產單位共158家，比去年增加6家。且大部分高科技企業的生產規模迅速擴大。7月18日，高斯貝爾獲得了國家發改委頒發的準予生產手機的許可證，由此成為全省第一家手機生產企業。該公司投資1.57億元人民幣在白露塘鎮興建的6.6萬平方米的現代化工業園已基本完工，引進全套國際先進手機生產線，為大批量生產手機作好了充分準備。上半年高斯貝爾實現高新技術產值10678萬元，同比增長10%。華錄數碼自去年11月投產以來進展順利，今年上半年已實現產值3500萬元，出口DVD18.51萬臺，出口創匯474萬美元。還有金旺實業、金貴有色、湘晨高科、柿竹園公司等也都產銷兩旺，形勢喜人。

（二）高新技術企業技術創新能力增強。今年上半年全市規模以上企業提取技術開發費達1421.4萬元，同比增加1341.3萬元，完成新產品產值35.9億元，增長38.7%。全市高新技術企業擁有自主知識產權產品達274個，同比增加32個。出口企業今年新獲國家專利達15項。

（三）新材料、生物醫藥和電子信息三大優勢產業發展迅速。上半年新材料領域實現產值41.27億元，同比增長8.78%，占全市高新技術產品總產值的74.15%，生物醫藥領域實現產值6.46億元，同比增長42.92%。占全市高新技術產品總產值的11.61%，電子信息領域實現產值1.58億元，同比增長10%。

三、目前高新技術產業存在的問題

1、產品科技含量不高。目前我市出口的高新技術主要產品是高純白銀、高純鉍、高純鉛、高純銦、銀基觸頭等產品，也還屬原字號的產品，不是最終產品，科技含量有限。而電子信息、光機電一體化、環保與地球海洋等產品出口所占比重太小。

2、科技隊伍薄弱，高科技人才缺乏。據有關部門反映，全市各類專業人才逐年減少，一線科技人員嚴重匱乏。大多數高科技企業以技術引進為主，或與相關科研院所聯合研發產品，獨立研發具有國內外領先技術水平和自主知識產權的高新技術產品不多。

3高新技術產品領域單一，產業化程度低。全市158家高新技術企業中有90家屬于新材料領域，其他領域的產品生產企業規模小，發展慢。大多數企業生產的高新技產品所占的比重很低。特別是軟件開發、航天航空、先進制造業等領域我市還沒有企業涉足。

四、擴大高新技術產品產業的應對措施

（一）實施科技興貿戰略，加大科技興貿工作宣傳力度。積極引導企業走科技興貿道路,把國家鼓勵支持高新技術產品出口的相關政策傳達到每個高新技術產品生產企業，動員更多高新技術生產企業積極開展科技創新工作，努力開拓國際市場，擴大高新技產品出口創匯。

(二)提高產品科技含量，不斷增強企業國際競爭力。鼓勵企業進行技術創新、研發新產品，向精深加工領域進軍，延長商品的產業鏈。重點關注有一定規模、資金和技術力量雄厚的中型企業如金貴銀業、華錄數碼、高斯貝爾、金榮材料等企業的發展，培育高新技術產品新的增長點。

(三)加強科技人才的培育和引進工作。科技人才是促進高新技術產品出口和產業發展的關鍵。一是要形成尊重知識、尊重人才的良好環境，使現有科技人才留得住、用得好。二是建立人才培養機制，加強人才的培養和鍛煉，不繼提高現有科技人才的技術水平。三是積極引進高科技人才參與我市高新技術產業的發展。同時還要建立獎勵機制，對從事高新技術產業生產和出口有卓越貢獻的人才要給予表彰和獎勵，充分調動廣大科技人員創新的積極性。

(四)發展郴州有色金屬和電子信息等優勢產業，培育打造以有色工業園為中心的有色金屬深加工產業基地，以出口加工區為核心的電子信息產業基地。以白銀、鉍、銦、鉛、石墨等郴州特色產品為基礎的深加工和精加工為主攻方向，促進我市新材料領域有新的發展創新，高科技產品出口有較大的增長。

郴州市商務局

二OO七年七月三十一日

第二篇：高新技術產業發展調研報告

“十二五”期間是我市加快經濟結構調整、實現轉型升級、培育新增長極、啟動新一輪經濟社會共享發展的關鍵時期。加快發展高新技術產業，成為提高我市經濟核心競爭力的重要手段之一。為更好地開展我市高新技術產業“十二五”發展規劃的編制工作，9月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經委、市財政局、市統計局、市信息辦、市發展規劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進行調研交流，與當地經信委、國家級高新技術開發區及重點高新技術企業廣泛交流，學習吸收當地推進高新技術產業發展的先進經驗和做法，活動取得圓滿成功。

一、三地高新技術產業發展現狀

2009年，武漢、成都、重慶三地高新技術產業都呈現快速發展勢頭。武漢市2009年高新技術產業銷售產值為2055億元，占全市工業產值的四分之一;新能源、動漫、集成電路三大產業產值增幅分別高達35%、43%和46%;節能環保、生物、軟件服務外包、新一代移動通信等新興產業發展迅猛。成都市2009年高新技術產業銷售產值1469.25億元，增加值575.62億元。重慶市高技術產業2009年銷售產值達1028.22億元，同比增長19.8%;實現銷售收入987.73億元，增長18.1%;實現利潤64.35億元，同比增長7.6%;其中化學原料及制品制造業、醫藥制造業、電器機械器材及專用設備制造業、電子及通信設備制造業已成為重慶高新技術的四大支柱產業。

二、三地高新技術產業發展特點

武漢、成都、重慶市委、市政府高度重視高新技術產業發展工作，國家級高新技術開發區發展勢頭強勁，已成為高新技術產業發展的集聚區和主戰場。

1、空間布局合理，企業密集度高

武漢市工業空間布局分為汽車及機電產業集聚區、電子信息及生物醫藥產業集聚區、鋼鐵化工及環保產業集聚區、食品產業集聚區四大塊，分別位于武漢市的西、南、東、北面。其中，東湖高新區為國家級開發區，成立于1988年，區內包括武大、華中科大等42所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等56所科研院所、14個國家重點實驗室、15個國家工程研究中心、700多個技術開發機構、20多萬名專業技術人員、55名兩院院士。園區擁有80萬名在校大學生，科技、教育實力居全國第三，2010年又被批準為全國第二個國家自主創新示范區，初步形成了以光電子信息產業為龍頭,生物工程與新醫藥、環保、機電一體化、新材料、高科技農業等六大高新技術產業競相發展的產業格局。

成都市有21個工業集中發展區，其中成都高新技術產業開發區、成都經濟技術開發區、四川成都出口加工區及西區為國家級開發區。成都高新區籌建于1988年，規劃面積87平方公里，分為南部園區和西部園區，截至2009年底共聚集各類企業13000多家，包括863家外商投資企業和超過600家的軟件類企業，規模以上工業企業358家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務外包、通信、生物醫藥、精密機械六大產業集群。

重慶市擁有43個工業園區，其中北部新區(經開區、高新區)、兩路寸灘保稅港區、西永綜合保稅區、萬州經濟技術開發區為國家級開發區。北部新區成立于2000年，面積130平方公里，截至2009年底累計簽約項目3551個，合同投資總額1265億元。累計引進外商投資企業868戶，合同外資82億美元，世界500強入駐近40家。

2、園區發展重點突出，產值稅收快速增長

武漢東湖高新區在光電子產業、生物、新能源、節能環保、新材料產業等五大戰略性新興產業上優勢明顯，2009年產值分別達到718億元、250億元、100億元、320億元和144億元;今年上半年完成產值451.72億元，增長23.7%。未來五年，武漢東湖高新區將著力打造“1+4”的高新技術產業集群：以光電產業為中心,生物、新能源、環保和消費電子等齊頭并進;預計到2013年,五大產業總規模將達5000億元,2018年力爭突破1萬億元。

2009年，成都高新區實現產業增加值396.5億元，增長25.1%;規模以上工業增加值249.02億元，增長32%;全口徑財政收入114.55億元，增長9.3%;外貿出口26.88億美元，增長33.98%。電子信息、生物醫藥、精密機械制造三大主導產業工業增加值占規模以上工業增加值比重達78.6%;軟件及服務外包產業實現銷售收入突破300億元大關，增長26.9%;出口2.1億美元，增長27.8%。

重慶北部新區重點支持發展汽車摩托車產業集群、智能化儀器儀表產業集群、電子信息產業集群、現代服務業產業集群、生物醫藥產業集群、房地產及其他產業。2009年實現地區生產總值541億元、工業總產值1393億元、固定資產投資278億元、區域財政收入167億元、地方留存財政收入70億元，五年平均增速均在40%以上。

3、基礎設施完備，服務配套高度貼合企業需求

高新技術產業的發展離不開硬件和軟件的支持。基礎設施完備，服務配套高效，是這幾個國家級高新區的優勢。如成都高新區，規劃面積約82.5平方公里，由起步園區,南部園區和西部園區三部分組成。園區內道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應俱全。配套服務更是獲得了園區內企業的認同。園區延伸“三段式”服務，率中西部之先，開通“962000企業服務呼叫中心”，在國內率先提出和實踐科技型中小企業“梯形中小企業融資模式”，建立企業走訪制度，堅持以重點產業、重大產業化項目為重點服務對象，為產業發展奠定了堅實的基礎。從政務服務到企業增值服務，再到創新創業服務，環環相扣的企業服務“高新模式”，在無形之中彰顯其對產業聚集、區域創新的有形之力。

4、高度重視人才培育和引進工作

人才是企業的最重要的資本，是推動企業健康發展的力量源泉。武漢東湖高新區為加快推進東湖高新區創建“世界一流科技園區”建設，發揮東湖高新區作為全國首批“海外高層次人才創新創業基地”的示范作用，實施“3551人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9人入選中央“千人計劃”。武漢東湖高新區已成為湖北省有名的“人才特區”。

三、三地推進高新技術產業發展的先進經驗

高新技術產業是地方經濟謀長遠、調結構、保增長的重要措施和著力點、結合點，是提高地方核心競爭力的關鍵所在，武漢、成都、重慶三地推進高新技術產業快速發展的先進經驗與做法對于我市加快推進高新技術產業發展具有很好的參考和借鑒意義。

1、產業定位必須高端化

地方經濟要加速發展，最終要依賴于高新技術產業的快速發展。利用地方優勢，集中發展適合自身特色的高端產業，是高新技術產業發展的關鍵。如武漢東湖高新區的發展定位就是內生式發展道路，通過園區培養企業不斷創新科技成果，轉化科技成果，來孵化高新技術企業，來積聚高新技術產業。園區將發展重點放在了光電子產業，由此誕生了全國聞名的“光谷”。生物產業興起時，武漢東湖高新區超前布局，建立光谷生物城，大力發展生物醫藥、醫療器械、生物農業等。2010年，武漢東湖高新區又掛上了東湖國家自主創新示范區的牌子，著力尋找“中國創造”之路。武漢東湖高新區已發展成為武漢市自主創新的前沿陣地，是“資源節約型、環境友好型社會”建設的重要科技力量。

2、高度重視高新園區規劃建設

三地均高度重視高新園區的規劃布局和高起點建設。重慶北部新區面積157.59平方公里，人口53萬，園區北靠國際空港，南臨重慶中央商務區，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區，具有中國西部唯一的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網絡優勢，俗稱重慶副中心。2010年北部新區被納入中國第三個副省級新區——重慶兩江新區，使得重慶發展“5+3”戰略性布局成為可能。同時，重慶北部新區在建設上也是高起點，從2003年開始投資450億元建設高標準的交通、能源、給排水、信息設施、生態環境、園區基礎設施，創造良好的產業發展和人居環境，為北部新區企業發展、人才引進打下了良好的基礎。北部新區憑借空間規劃和建設的高起點，強勢推動了重慶高新技術產業的快速發展。

3、項目發展高增量

高新技術產業的發展必須依托重大項目建設與發展。成都高新區按照“一區一業主”的規劃和空間布局要求，積極引進工業項目;以項目促建為中心，加快項目投產和達產，進一步落實項目經理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障;完善工作協調聯動機制，全方位提升服務工作的質量和效率。以產業化項目為重點，加強項目管理和服務，確保重點項目投資計劃、強化重點項目協調力度、提高項目管理效率。2009年園區列入省市重點項目75個，總投資849.75億元。按照“四個一批”劃分，促使投產達產項目、加快建設項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。

4、要素保障促發展

如武漢東湖高新區目前擁有高新區和國家自主創新示范區兩塊牌子，意味著擁有比一般國家高新區更多的優惠政策。園區在落實好原有高新區的優惠政策的同時，在自主創新示范區批準后較快地開展了股權激勵、科技金融體制創新等5方面的試點工作，并取得了良好的效果。武漢東湖高新區懂得利用牌子，給予高新企業優厚政策，并保證落實到位，從而快速推動了武漢高新技術產業的發展。

四、三地高新技術產業發展對于我市的參考與啟示

1、著力優化產業發展的空間結構

產業空間布局是杭州高新技術產業發展的基礎，杭州市高新技術產業發展布局需根據杭州地理位置特點和產業特色，城、核、帶、區相互結合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區域;既要立足當前狀況，又要考慮今后發展空間。建議在“十二五”期間，杭州高新技術產業可選擇發展“一城、兩區、三帶、多塊”的空間布局。“一城”即主城區，包括杭州高新技術產業開發區(濱江)和杭州經濟技術開發區;“兩區”為大江東和大城西科創園;“三帶”是由文一西路向西經五常、倉前、(老)余杭至臨安錦城，由轉塘沿320國道經受降、高橋至富陽市區，由雙浦沿杭千高速經富陽東洲、桐廬、建德至淳安的三條發展帶;“多塊”指江東工業區、臨江工業區、余杭經濟開發區、錢江經濟開發區、高教園區等高新技術產業擴展區域和新的產業集聚區。

2、著力加快產學研結合，推動戰略性新興產業發展

知識變成科技成果，變成專利是創新的第一階段，解決所有權是第二階段。所有權明確了以后，第三階段是和投資者、和企業相結合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產業化。產業化之后，才有戰略性新興產業。我市應根據國務院通過的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》精神，在鞏固提升優勢高新技術產業的同時，積極培育發展適合杭州特色的戰略性新興產業。杭州擁有浙江大學、浙江工業大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產學研合作，推動學校和企業研究成果產業化，是發展戰略性新興產業的重要途徑。

3、有效整合利用各類資源，建立健全服務企業長效機制

在全市經濟高速發展、自然環境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環境、高效利用資源，又發展企業和產業成為擺在我們面前的重要課題。為此應集中節約利用土地，提高土地容積率和效益產出，在企業間鼓勵開展節能環保工作，鼓勵企業用環境友好的加工工藝取代高污染的化學工藝，用生物可再生資源取代不可再生的石化資源。同時，應做好服務企業工作，建立健全重點企業直通車、領導與企業溝通制度，健全企業反映問題的解決機制。落實各項促進高新技術產業發展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節奏和重點。加強高新技術產業園建設工作，在園區生活設施配套建設、公共服務平臺建設等方面建立充滿活力的機制。

第三篇：市高新技術產業發展調研報告

市高新技術產業發展調研報告

科學技術是第一生產力，高新技術是先進生產力的集中體現。特別是隨著世界范圍內產業結構調整和我國經濟的迅速轉型，科學技術尤其是高新技術對經濟發展的決定性作更為直接和突出。為全面了解和掌握我市高新技術產業發展狀況，積極探索我市高新技術產業發展新戰略。今年初，我局對全市高新技術產業發展現狀和存在的問題進行了集中調研。通過調研，使我們對全市高新技術產業的發展狀況、存在的問題有了較為全面的了解，并就下一步如何推動我市高新技術產業發展有了初步的認識。

一、我市高新技術產業發展現狀

近年我市按照“一區多基地”的構想，把工業特別是高新技術產業發展擺在各項工作的重要位置，進一步加快自治區級工業區——旺高工業區以及西灣、平桂、信都工業生產基地的規劃建設。圍繞我市“八大產業、三大重點”的電子、稀土、林產化工、制藥、農產品深加工等領域，進一步加大高新技術企業扶持力度。堅持運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，鼓勵和引導企業加大技術改造投入力度，加強優勢資源集約利用的新技術、新工藝和新設備的科技攻關，不斷提升傳統產業的技術裝備水平和工藝水平，引進、開發一批技術先進、擁有自主知識產權、市場競爭力強的新產品，進一步提高產品附加值和科技含量，推動產業優化升級，做大做強優勢特色產業。重點培育壯大了電力、電子、林產、制藥、稀土加工、冶煉、礦產、建材、農產品深加工等優勢產業和產業集群，打造了一批知名品牌。高新技術產業信息化程度得到了提升，建設、完善了廣西梧州松脂股份有限公司、廣西桂東電子科技有限責任公司以及廣西賀達紙業有限責任公司3家自治區級5家市級制造業信息化示范企業，推廣應用了一系列信息化技術，帶動了傳統產業的不斷改善和升級。隨著我市工業快速發展，高新技術領域人、財、物等方面的投入不斷加大，涉及高新技術領域的企業越來越多，高新技術產業不斷擴大，以電子信息、生物醫藥、環保和新材料為代表的高新技術產業得到了進一步發展。到2010年末，全市被自治區科技廳認定的高新技術企業6家，涉及松脂深加工、電子材料、卷煙印刷品、生物有機肥料、稀土深加工、制藥等領域。6家高新技術企業中超億元4家，在全區排列第七位。

2010年，我市圍繞電子、稀土、林產、生物、印刷、有色等重點工業產業，鼓勵、引導企業加大技術改造，不斷提升傳統產業技術裝備水平和工藝水平。指導企業引進、開發了6個工業新產品。其中，金廣稀土新材料有限公司開發的金屬鐠釹、金屬鏑產品已進行科技查新；金源稀土公司的鈰鋱共沉物、鑭鈰鋱氧化物產品列入2010年自治區第一批技術創新計劃；真龍彩印公司的鐳射印刷品、燙金印刷品、凹印聯線絲網印刷品三個產品通過自治區

級新產品鑒定。引進、開發了8項工業先進技術，如：賀達紙業引進美國cabtec公司的間歇式制漿技術及國內先進的脫硫除塵一體化技術，科隆粉體公司引進德國阿肯圖公司的球磨加分級技術、西門子公司的plc自動控制及摸屏在線顯示和參數調節技術，遠通木業公司引進的臺灣全自動靜電噴漆技術等先進實用技術，加強了引進消化吸收再創新工作力度。在積極培育扶持金廣稀土新材料有限公司、本優生物有限公司做好高新技術產品研發的同時，抓好兩家企業高技術企業、高新技術產品申請認定的前期工作，為壯大我市高新技術企業打下良好基礎。

二、重點高新技術產業概況

1．松脂產品深加工：梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂為原料的林產化工產品生產和銷售的大型企業，是目前世界規模最大的脂松香生產企業和國內松脂深加工能力最強的綜合性林產化工企業，于1998年通過高新技術企業認定。其主要產品脂松香、脂松節油、歧化松香等二十多種林產化工和精細化工產品，被廣泛應用于合成橡膠、日用化工、造紙、工程塑料、醫藥、香料、化妝品、飼料、食品、軍工等行業。企業近年組建的技術研發中心被自治區科技廳認定為廣西工程技術研究中心，通過開展圍繞產品升級換代、行業產業結構調整、提高主導產品技術含量及附加值為目的的一系列技術創新活動，開發研究了多項新產品、新工藝、新技術、新裝備；通過與中科院廣州化學研究所、北京航空航天大學、南京大學等有關科研院所、高等院校進行合作，開展各項科學研究和設計，企業行業技術得到了很大進步，經濟效益也得到了大幅度提高，2010年企業高新技術產品產值為2.2億元。目前，企業又在進行高酸價松香、高級耐候性松香樹脂、食用級萜稀樹脂、高檔香料萜醇酯、四氫月桂烯醇等一批新產品新項目的研制開發工作。

2．電子材料：賀州市桂東電子科技有限責任公司是一家生產用于鋁電解電容器的主要原材料―中高壓電子鋁箔為主的股份制企業，是國內為數不多的中高壓電子鋁箔專業生產廠家之一，XX年通過自治區高新技術企業認定。近年，企業科研部門非常注重科研成果向生產力的轉化，一方面注重研發新工藝，另一方面注重科研與生產的結合，加快科研項目的推廣應用。先后完成了“高壓高容腐蝕工藝的上機調試及推廣應用”、“201~206#機中壓高容腐蝕工藝的推廣應用”、“節能燈用箔光箔超薄化腐蝕工藝開發”、“交流馬達啟動電容用箔腐蝕工藝”及“閃光燈用箔腐蝕工藝”等研發項目，研發成果喜人。目前，企業已擁有腐蝕、化成生產線35條，年生產能力達到300萬平方米以上，企業當年高新技術產品產值達1.86億元。

3．卷煙印刷品：廣西真龍彩印包裝有限公司是我市乃至廣西區內印刷行業管理規范、技術設備一流的龍頭企業，XX年通過自治區高新技術企業認定。企業重視技術創新，并注重新技術、新工藝在生產中的應用，近年聚集了較

強技術能力的工程技術人員，購置了先進的研發設備和先進的開發設計軟件，對企業內外資源進行了整合與互動，為企業科技研發活動提供了有效的技術保障。通過一系列的技術研發，企業迄今為止已自行開發出14種新材料和新工藝，并已申報專利。如：印刷機看樣裝置、改進的膠印裝置、鐳射制品、帶條形碼的鐳射制品及其制作工藝等。與現有工藝相比，新工藝具有技術領先、生產效率高、生產成本低等明顯的競爭優勢。企業利用高新技術改造傳統產業和產品，對帶動相關傳統產業的技術進步發揮了重要的指導作用，為企業的發展奠定了堅實的競爭優勢，2010年企業高新技術產品產值達3.84億元，在我市高新技術企業產值排名中位列榜首。

4．稀土深加工：賀州金源稀土功能材料有限公司是一家從事稀土開發、高純稀土分離和稀土應用深加工的國內規模企業，XX年在我市旺高工業區建設新廠。XX年年1月通過自治區高新技術企業認定。XX年年2月企業實施的試驗性開采及應用稀土礦項目被自治區列為統籌推進重大新開工項目之一。同年4月，企業新增1000噸高純稀土分離生產線獲得成功后，經過一段時期的技術攻關，當年8月，其建設完成的釹鐵硼永磁材料生產線也開始投入試生產，使企業向稀土深加工及延伸產業鏈邁出重要的一步。XX年年11月獲準成立賀州市金源稀土開發研究所，12月又被自治區有關部門認定為省級企業技術中心。2010年企業高新技術產品實現產值1.68億元。

三、我市高新技術產業發展中存在的困難和制約因素

一是工業基礎方面：我市工業化水平在全區排位較后。突出表現為：經濟增長方式較粗放，工業經濟總量小，發展水平低，產業化集中程度不高，產業鏈條短，產業優勢不夠突出，工業企業數量偏少，大企業更少，中小企業專業化程度不高，而高新技術產業總體規模及所占比例就更小，由此嚴重制約了我市高新技術產業的發展。據統計，我市高新技術企業目前排全區第7位，但與排在前幾位的市相比差距很大。南寧、桂林、柳州等市的高新技術企業數量比我市高出10倍以上。而且各縣、區之間、行業之間發展也很不平衡，其中鐘山、昭平兩個縣高新技術企業數仍為零。

二是企業自主創新方面：企業創新能力有待增強，擁有發明專利和實用新型專利少，高新技術產業效益不佳。雖然2010年賀州市高新技術產業科技投入總量有所增長，但是與自主創新關系密切的科研活動內部投入經費增長較緩，與區內大部分城市科研投入強度還有較大距離。賀州市專利擁有量中具有市場競爭力的發明專利和實用新型專利較少，與區內其他市相比，賀州市發明專利和實用新型專利擁有量處于區內中間位置的水平。自主創新能力不強已成為現階段制約高新技術產業發展壯大的因素之一。

三是政策與環境方面：建立高新技術產業開發區提供政策與環境的支持有助于促進地方高新技術產業的快速發展。由于廣西貫徹“三綱”（《國家高

新技術產業化及其環境建設(火炬)“十一五”發展綱要》、《國家高新技術產業開發區“十一五”發展規劃綱要》及《中國科技企業孵化器“十一五”發展規劃綱要》）的實施意見中提出“十一五”期末，我區促進高新技術產業發展任務之一將是重點支持現有四個高新區的二次創業，對地方新建高新區并沒有列入“十一五”發展目標。同時，加上我市目前工業基礎薄弱、科研水平低等一些軟硬環境條件的制約。因此，我市要在近年內申請建立高新技術產業開發區的條件尚未成熟。沒有高新區的政策支持與軟硬環境的優化，成為制約我市高新技術產業發展的一個重要因素。

四是科研基礎方面：高新技術產業的發展需要高等院校、科研院所的相對聚集，有一定的科研基礎和相當的科研水平，可以為高新技術企業的發展提供相應的技術攻關、成果轉化。而我市目前科研基礎薄弱，缺乏科研院所，只有一所尚以教學為主、剛剛專升本的賀州學院。大部份企業與區內外的科研機構之間還沒有真正建立起產學研結合機制，科技成果引進、轉化水平相對不高。

五是科技人才方面：我市高素質、高水平的各類專門人才相對匱乏，加上現有優秀人才流失現象嚴重，進一步制約了我市高新技術產業的發展。

六是科研經費方面：高新技術產業發展需要大量的科研經費投入，我區桂林、柳州、南寧高新區快速發展與其工業基礎好、實力強、科研經費相對充足（目前均達5000萬元以上）等有著直接的關系。我市高新技術產業發展面臨巨大的資金缺口，近年市本級“科技三項經費”真正投入的僅幾十萬元，遠低于《中華人民共和國科學技術進步法》、《廣西壯族自治區科學技術進步條例》中“科技三項經費不低于財政預算支出的1%”的要求，科技對工業、高新技術產業發展的支撐相對比較弱。

七是服務體系方面：高新技術產業發展不僅需要基礎設施等硬件服務，而且需要完善的區域網絡體系為企業提供“軟服務”，包括信息、技術、咨詢、法律、金融、仲裁、人才、審計、會計等市場中介服務及企業孵化器等高新技術創業服務機構，這些為高新技術開發和產業發展提供服務的知識型第三產業發育滯后，也成為我市高新技術企業快速成長的制約因素。

四、賀州市發展高新技術產業的若干對策與建議

為推進我市高新技術產業發展的步伐，建議從以下幾個方面加強工作力度。

（一）進一步推進工業化進程、加快高新技術產業發展。全市上下、各級、各有關部門要充分認識發展高新技術產業的重大意義，充分認識發展高新技術產業是發展國民經濟、調整產業結構，提升經濟增長能力的重要舉措。進一步統一思想，增強緊迫感和責任心，充分調動一切積極因素，把工作著力點放到發展高新技術產業上，把我市高新技術產業總量做大、做強。

（二）推動政策創新，優化發展環境。進一步優化發展環境，加速科技成果的轉化和產業化，鼓勵企業增加技術投入，提高企業知識創新和技術創新能力。強化政策引導和扶植，采取政府投入和財政貼息等宏觀調控措施，引導信貸資金更多地投向急需發展的行業和優勢產業。盤活企業改制資金，利用改制資金注入作為高新技術產業化項目的資本金，引導和扶持企業加快科技成果的產業化。

（三）堅持招才引智并舉，逐步構筑堅實的人才與智力支撐體系。進一步解放思想，拓寬吸引和使用人才的思路，千方百計聚集一批學有所長、掌握高新技術的專業人才。

（四）堅持走引進、消化、吸收、再創新的路子。努力做到引進一批關鍵設備，掌握一批先進技術，開發一批高新技術產品。以項目為載體，結合區域特色，發揮優勢，持續不斷地引進大項目和先進科技成果。有選擇地重點扶持一批企業，創出一批名牌產品，加速壯大高新技術產業優（轉載自本網http://，請保留此標記。）勢。堅持引進先進技術與管理經驗相結合，搞好消化吸收，爭取在較高層次上進行自主創新。

（五）要加大高新技術企業培育工作力度。應積極培育、扶持我市涉及高新技術范疇的企業，通過申請國家中小型企業創新基金、自治區科研項目立項等途徑進一步加快企業創新和發展，推動企業逐步成長為高新技術企業。加快運用高新技術改造、提升傳統產業。加強林化、電力、電子、建材、機械、陶瓷等傳統產業中骨干企業的技術改造，積極推廣計算機輔助設計與制造、自動化控制、節能環保等關鍵共性技術，加快高新技術向傳統產業的滲透，提高傳統產業的技術裝備水平。降低傳統產業的生產成本，提高傳統產業的技術含量，改善傳統產業產品的品質，推進高新技術產業和傳統產業互動發展。

（六）加強企業工程技術研究中心的建立。逐步扶持建立、完善具有行業代表性的工程技術研究中心。促進企業與區內外科研院所建立長效的技術依托關系，加強共性技術或關鍵技術的研究與開發，進一步提高企業自主創新能力。

（七）建立穩定增長的科技投入機制，市、縣（區）的科技投入，按照《中華人民共和國科學技術進步法》、《廣西壯族自治區科學技術進步條例》、《中共賀州市委、賀州市人民政府關于實施科教興市和人才強市戰略的決定》規定的“科技三項經費不低于財政預算支出的1%”的要求逐年增加；同時引導企業和社會的科技投入，形成政府、企業、社會多元化、多渠道的科技投入格局，進一步推進我市工業化進程。

第四篇：雞西市高新技術產業發展情況考察調研報告

雞西市高新技術產業發展情況考察調研報告

省科技廳黨組成員、紀檢組長張高潮率離退休干部處處長熊百良、農村處副處長曹忠德一行三人組成的考察調研小組于2009年8月10日—14日赴雞西市就高新技術企業發展情況進行了考察調研。

期間，考察調研小組聽取了雞西市科技與信息產業局局長李君志及班子全體成員的工作匯報；在雞西市、雞東縣、虎林市等地考察了雞西煤礦機械有限公司、黑龍江珍寶島制藥有限公司、雞西浩市新能源材料有限公司等8家高新技術企業；考察了雞西市工業園區建設情況；組織召開了雞西市高新技術企業、民營科技企業座談會；與雞西市30家高新技術企業和民營科技企業代表圍繞如何推進“萬人千企”行動，加強產、學、研緊密結合，更好地為企業提供人才、技術、項目服務等進行了座談。此次調研考察工作使調研小組對雞西市高新技術產業現狀及發展中存在的問題有了比較深入的了解，得到了有益的啟發，對如何推進我省地、市高新技術產業發展有了戰略性思考和第一手參據。現將考察調研情況報告如下：

一、雞西市高新技術產業發展現狀

雞西是一座以資源開發為主的工業城市，資源優勢明顯。主要礦種有煤炭、石墨、硅線石、鉀長石、白云石、大理石等，煤炭儲量80億噸，石墨儲量5.4億噸，居亞洲之首。目前已經開發利用的礦種有20余種，其中煤炭、石墨是兩大支柱產業。雞西市委、市政府為了推進雞西老工業基地改造，加快資源型城市轉型，發展非煤產業和替代產業，培育新的經濟增長點，高度重視高新技術產業的發展，把大力發展高新技術企業作為雞西市產業結構調整，帶動地方經濟快速發展的重中之重。2008年，雞西市委市政府組織召開了全市科技大會，制定出臺了《關于增強自主創新能力，推進創新型城市建設的實施細則》，在確立了全市創新型城市建設基本框架的同時，也為全市高新技術產業的蓬勃發展創造了良好的機遇。

1、高新技術企業發展較迅速

從1998年開始高新技術企業認定工作以來，雞西市結合煤礦資源型城市的特點，開展了積極有效的工作，截止2008年底，雞西已發展市級和市級以上高新技術企業104戶，其中國家級高新技術企業2戶，省級高新技術企業8戶。高新技術產品51項，總銷售收入超億元的有6戶，超千萬元的有4戶。民營科技企業占高新技術企業比重80%，已經是高新技術產業發展的生力軍。形成了以煤礦機械及輔助機械加工、北藥中藥加工、節能減排、機電、建筑材料加工、非金屬材料加工及綠色農業為主體的高新技術產業格局。

2、高新技術產業已成為地方經濟發展的重要力量

在各級政府政策支持下，雞西市高新技術產業呈現較快發展態勢，高新技術產值、利稅分別由“九五”末的4.6億元、0.6億元增加到2008年的36.15、4.52億元，分別增長7.8倍和7.5倍。2008年高新技術產值占地區生產總值的比重達到11.4%。2009年，雖然受世界金融危機的影響，但在國家政策和地方政策的支持下，特別是通過省科技廳組織“萬人千企”活動和雞西市“科技雙百”工程，啟動實施了年產1500噸高純石墨項目、煤礦井下用鋼塑復合假頂網、高振實密度天然磷片球形石墨產品的研制、生物質能熱電聯產工程、塑料整芯阻燃輸送帶等一批重點科技項目，加快了全市高新技術產業發展，上半年珍寶島制藥有限公司實現產值6.7億元，實現利稅5300萬元，各項指標均創歷史最好水平。今年上半年，全市已完成高新技術產值13.16億元，同比增長25.5%。

3、國家級高新技術企業龍頭地位凸顯

雞西煤礦機械有限公司始建于1936年，目前是中國最大的采煤機設計、制造廠家。公司注冊資本9238萬元，現有專業技術人員437人。主導產品已形成10大系列35個品種，采高從0.85m-5m，裝機功率從100KW-1400KW。公司產品銷往國內20多個省（自治區），市場占有率達36%，居國內同行業之首。黑龍江珍寶島制藥有限公司是我省東部一家大型的制藥企業，有一批高學歷、高素質，作風嚴謹、勇于開拓的科研及管理人才隊伍，專業從事中藥產品的開發、生產和銷售，制藥技術和產品已拓展到OTC和臨床用藥等領域。企業主導產品有：注射用血塞通、舒血寧注射液、威震康大蒜素注射液、刺五加注射液、黃芪注射液、血塞通注射液、靈芪加口服液、復方芩蘭口服液，護肝寧片等9個劑型、40余個品種。其中注射用血塞通國內市場占有率達53%以上。雞西市這兩家國家級高新技術企業，利用自身技術、人才優勢，積極開發新產品，適應不斷變化的市場，體現出較強地創新能力。兩家企業產值始終占該市高新技術產值的一半以上。2009年上半年兩家企業完成工業產值9億多元，占全市高新技術產值的68%，企業的龍頭地位凸顯。

4、高技術對傳統產業的改造和提升效果顯著

結合科技部“十五”期間制造業信息化用示范工程和“十一五”期間制造業信息化科技工程的實施，雞西市加大對企業信息化的推進力度，使實施企業生產管理、產品開發、人才培養有了顯著變化，提升了企業管理水平，縮短了企業產品開發周期和增強了市場響應能力，企業自主創新能力明顯增強。雞西煤礦機械有限公司通過信息化工程的實施，應用ERP提升了企業現代化管理水平，應用三維CAD（計算機輔助設計）、CAPP（計算機輔助工藝）、CAM（計算機輔助制造）、PDM（生產數據管理）等信息化手段，大大增強企業創新能力，過去開發一個新產品需要近一年時間，現在三個月即可完成，市場競爭能力明顯增強，使企業產品市場率始終不低于45%。到目前為止，在參加示范工程的企業中，制造業企業應用CAD、CAPP、CAM技術的達到30%，應用ERP（企業資源計劃）系統技術的企業達到70%。

5、科技創新工程為經濟發展提供有力技術支撐

通過大力實施科技創新工程，雞西市區域創新能力居我省四個煤城前列。全市有雞西大學、省級重點實驗室2家（大功率電牽引采煤機重點實驗室、中藥制劑工藝重點實驗室）、省級工程技術研究中心1家（黑龍江省采煤機工程技術研究中心），省級生產力促進中心1家（雞西市生產力促進中心），省級中俄科技合作交流中心1家、省級工業示范基地（雞西工業示范基地），科技企業孵化器1家（雞西高新技術創業服務中心），各類科研所（含企業研發中心、企業技術中心）9家，擁有專業技術人員279人、高級專業技術人員98人。全市現有國家級博士后工作站4個。五年來累計申請專利295件，授權專利268件，其中發明專利81件，有多項技術國內領先，如煤機設計制造技術、中藥制劑工藝技術居全國先進行列。按照省委省政府建設八大經濟區、實施十大工程的要求，結合區域特點，雞西市先后組建了億陽煤化工研發應用中心（億陽集團與雞西大學聯合組建，億陽投資100萬元）和石墨技術應用研究開發中心等研發機構。

科技園區建設步伐進一步加快。雞西市先后辟建了雞冠民營科技示范區、雞東煤化工民營科技園區和虎林民營科技示范區3個省級民營科技企業示范區。民營科技示范區數量與哈市并列第一。經市委十屆四次全會和市人大十二屆五次會議確定，決定建立雞西市工業園區，并列為市重點建設工程，雞西工業示范基地建立伊始就把自身定位為全市招商引資的平臺、對外開放的窗口、資源深加工基地、高新技術產業化的示范區，是承接國外和沿海發達地區產業梯度轉移和雞西市區工業企業外遷的基地。園區規劃占地141萬平方米，園區規劃建設煤礦機械及配件、綠色食品加工、資源綜合加工三個加工產業園和物流園、規劃園等五個區域。園區已入住企業8戶，項目計劃投資4億元，目前已完成投資2.7億元。近日省政府批復雞西工業園區為省級工業示范基地后，可享受省級開發區政策，為了更好地支持雞西工業示范基地的快速發展，市政府又制定出臺了用地政策、財稅政策、科技與人才政策、投資政策、管理與服務政策等六個方面共計37條優惠政策支持園區發展。2009年7月經雞西市政府常務會議通過，正式批準成立雞西高新技術創業服務中心，中心規劃占地5萬平方米，建設面積1萬平方米，其中一期投資400余萬元建設的3000平方米的孵化器綜合大樓場所主體工程將在9月份完工。

6、加強產學研結合，促進企業技術進步

雞西市高度重視與高等院校、科研院所的合作，加強產學研結合，推動高新技術企業、民營科技企業技術進步。雞西在我省四個煤炭資源型城市中具有人才、技術的比較優勢，工業基礎相對較好。在推進高新技術企業發展中，雞西市一方面發揮地方優勢，廣泛與雞西大學、黑龍江科技學院等高校院所合作，并與清華大學、浙江大學、哈爾濱理工大學、哈爾濱醫科大學、黑龍江中醫大學、東北農業大學、中國煤炭研究院、黑龍江冶金設計研究院、黑龍江畜牧醫學院、黑龍江微生物研究所等省內外大學、院所積極合作。目前每個高新技術企業都與一家或多家高校院所建立了長期的合作關系，借助院校的科研力量研制出一批高技術含量、高附加值的技術和產品。例如：

雞西浩市新能源材料有限公司與湖南炭石墨技術咨詢公司、清華大學、黑龍江科技學院合作，采用熱工法石墨提純生產技術生產高純石墨、使石墨提純后碳含量達到99.995%，目前主體廠房建設9月可完工，部分設備（反應釜）已達現場。

黑龍江清河泉米業有限責任公司與俄羅斯遠東科學院、黑龍江省能源研究所和黑龍江省環境保護研究院合作，利用秸稈直燃發電技術及白炭黑等硅制品提取分離技術，年消耗9.7萬噸稻殼（約4.3萬噸標煤）供電5625萬千瓦時，年銷售收入4669萬元、利潤1570萬元，稅金613萬元。

雞西德元電器公司與浙江大學合作，引進浙江大學承擔的國家863計劃項目發明專利“三相雙直電容發動機”，實現有功節電率4%以上，無功節電率83%以上。

黑龍江省金鑫獸藥有限公司與黑龍江省畜牧醫學院共同研發中草藥和礦物質添加劑融為一體的散劑以替代西藥和抗菌素，醫治患有胃腸消化、腹瀉痢疾的奶牛。

黑龍江珍寶島生物工程有限公司與上海太偉藥業有限公司共同開發的具有國際領先水平的非轉基因大豆深加工技術，其技術以水化油腳為原料，采用連續真空脫水、脫色、干燥等工藝生產“高純度大豆磷脂及系列產品。該公司依托與哈醫大共建的省級中藥制劑工藝重點實驗室，共同研發具有國際領先水平的中藥制劑提純新工藝技術，為開發現代中藥天然物固體、液體等口服、注射新藥產品打下基礎。

2009年，“萬人千企”活動中，雞西市共有30多戶企業分別于國內外高校、院所開展對接，對接項目40項。特別是這次活動中，新組建了“密山市綠瑩香水稻育種研發推廣中心”，組織了“興凱湖智力行”系列活動，已進院士19人次、國內外專家260人次，舉辦大型講座和高層座談15場，幫助企業解決生產、技術難題近300項，引進專利技術、合作項目和再談項目46項。

二、雞西市高新技術產業發展存在問題

雞西市高新技術產業有了長足的發展，比以前有了很大的提高。但從總體上看，目前雞西市高新技術產業基礎相對薄弱，高新技術產業總量不大，科技投入偏低、科技含量不高、整體實力和競爭力不強，在國民經濟中所占的比重不是很高，還未成為雞西市經濟發展的支柱，尚處于發展初期。雞西市高新技術產業發展存在著一些不容忽視的困難和問題，是制約高新技術產業快速發展的主要因素。

1、創新投資渠道少，政策機制不夠完善

受金融危機影響，產品銷售回款不及時，占用企業大量資金，造成企業持續生產的困難。座談會上17個發言的企業中，大多數提出的需求不是技術需求而是資金問題。調研中發現雞西市高新技術企業的投融資體系還沒有建立起來，風險投資機制尚未形成，市場在資源配置中的基礎性作用沒有得到充分發揮，沒有形成多層次、多渠道的資金投入機制。高新技術產品的研發、中試、產品的產業化生產和工藝的改進等環節都需要大量的資金投入，單靠企業自身的投入和政府部門的引導資金支持，很難滿足高新技術企業發展的需要，由于高新技術企業發展缺少有力支持，企業作為技術創新投資主體的作用遠沒有發揮出來。

2、創新觀念不強，研究與開發資金投入不足

在全市153家規模以上工業企業中，有技術創新活動的企業103家，占全部規模以上工業企業的67%，當年有高新技術活動的僅占全部規模以上工業企業的65%。由此表明技術創新活動在規模以上工業企業中開展不夠廣泛。從R&D經費投入看，2006年、2007年和2008年，雞西市高新技術企業R&D經費分別為3778萬元、9934萬元和8775萬元，占企業總產值的比重分別為3.58%、7.68% 和6.58%，R&D經費投入和新產品開發經費投入，低于國家標準，難以支持整個高新技術產業的健康發展。其原因一是影響雞西市企業技術創新的有企業內部因素的和外部因素，更主要表現為技術創新觀念不強；二是資金缺乏，多元化投融資體系尚未建立，企業融資渠道很少，資金短缺是制約雞西市高新技術企業生產的主要因素。

3、創新能力不強，高新技術產品不新也不高

調研中了解到，雞西市非煤產業歷史上曾經達到過51%以上。如雞西門窗等建材產品、無線電產品、紡織產品等在雞西市產業結構中曾占有相當比重。隨著沿海地區民營企業的迅速發展，這些企業由于機制不活產品不新很快失去優勢，有的早已退出市場。

從行業劃分情況看，雞西市高新技術企業科技活動主要集中在煤炭機械、醫藥制造業、材料加工、綠色食品等領域，雖然有些產品占有一定優勢(如煤礦機械、綠色食品、中藥開發等)，但高附加值、高科技含量的產品少，高技術產品技術領域狹小，高收益的特點不明顯，加之地域因素，產品面臨較大的競爭壓力。目前雞西市并沒有真正形成帶動一方經濟的優勢產業集群，也沒有哪個產業哪個企業能形成一個完整的，可以帶動上下游產品的產業鏈。作為資源型城市，資源產品開發處在產業鏈的低端，大多企業基本是出賣原始礦產品和粗加工后的產品。例如雞西石墨產業，雖然具有資源優勢、采選技術優勢、產業優勢和一定市場的優勢，但是這些優勢并沒有為雞西帶來較大的經濟效益。石墨產業發展存在諸多問題：一是缺乏科學規劃和管理，低水平重復建設嚴重。近10年來，企業數量由幾家發展到25家，產量從幾萬噸發展到近20萬噸，但由于沒有合理規劃和缺乏監管，造成開采無序、亂采亂挖、拼環境、拼資源、爭市場、爭用戶、競相壓價等，嚴重擾亂了石墨市場秩序；二是品牌意識不強，市場信息不靈；三是產業鏈短，基本上以采選為主，產品都是石墨初級產品；四是小石墨企業造成嚴重環境污染。

4、缺少技術和科技人才

雞西市政府在吸引人才方面做了大量工作，雖然相繼出臺過許多吸引技術、人才的政策、措施，但由于措施條件難以吸引人及創新創業環境的原因，引進的技術和人才數量不多，質量不高。加之很多企業由于重引進，輕使用，輕培養，而對于大多尚處發展階段的高新技術企業，受條件制約，人才難引進，即使引得進，也留不住。使得支撐雞西高新技術產業發展的技術、人才較匱乏。與高新技術產業發展的需要相比還存在著差距，特別是缺少企業領軍人才、科技創新人才和工程技術人員。

5、三個具體問題

（1）雞西煤礦機械有限公司（國家級高新技術企業）改制成為IMM 國際煤機集團（外商獨資企業）獨資子公司后，在申報科技計劃項目上受到很大影響。公司在開發MG1000/2630-WD大功率電牽引采煤機的研制過程中遇到許多技術難題，希望省科技攻關能給予支持，或幫助引進德國采煤機械技術。

（2）雞西浩市新能源材料有限公司作為“萬人千企”對接項目，進展較為順利，預計9月未可實現生產。該公司石墨提純技術（碳含量達到99.995%）雖處國內領先水平，但與國際先進技術相比有較大差距。公司希望尋求俄羅斯、德國石墨提純、石墨制品等方面技術，希望省廳給予幫助。

（3）由于關于園區建設國家目前還沒松口，雞西市高新技術園區申報省級高新技術產業開發區問題廳有關處室也正積極協調。雞西方面希望根據雞西市實際情況加快審批。

三、推進雞西市高新技術產業發展的幾點建議

1、積極推進自主創新機制的建立和完善

進一步修改完善創新型城市建設若干政策解決企業自主創新能力不強問題，建立和完善自主創新的新機制。一是認真落實省政府《科技26條》、雞西市政府《關于增強自主創新能力，推進創新型城市建設的實施細則》，優化環境，加快建設；二是鼓勵企業建立科研開發機構及技術開發中心，提高產品開發和技術創新能力，培育和發展自己的品牌，制訂技術創新規劃，加強對引進技術的消化、吸收和再創新，開發具有自主知識產權的核心技術；三是堅持“萬人千企”活動經常化，繼續加強與國內外高校、院所的全面合作關系，支持大專院校、科研院所直接進入企業, 建立健全科技創新體制，打破地域、部門以及科研機構之間的界限，優化科技及產業資源配置，推進政、產、學、研、金、介等各方共同參與的產學研合作，加速科研成果向現實生產力轉化;四是以政策為導向，鼓勵企業增加對高新技術產品開發的資金投入,積極探索和建立雞西市的技術創新投融資體系和風險投資機制，促進市場在資源配置中的基礎性作用的發揮，形成多層次、多渠道的資金投入機制，為高新技術產業的快速發展提供有力的資金支持;五是創新科技管理機制，改善創新環境;六是加強省科技廳與雞西市的聯系，推進廳市會商機制的建立。

2、加強技術創新平臺建設，完善區域創新體系

一是在進一步加強雞西市已有的重點實驗室、工程技術研究中心、生產力促進中心、中俄科技交流中心、創業服務中心以及科技信息服務機構基礎上，充分挖掘雞西轄區內礦區、國有農場、林場等現有的科技資源，進行優化整合，建立起開放性區域技術創新體系；二是加強企業發展平臺建設，積極推進雞西市高新技術產業園區(工業園區)、科技企業孵化器的發展，幫助協調解決申報省級園區的問題；三是大力開發本地信息資源，為企業創新提供政策法律、行業動態、創新成果、產品營銷等信息服務，促進雞西市與國內、國外的科技、經濟信息互聯互通，逐步建立起覆蓋全市的科技信息網絡系統，形成網絡化、社會化的產業服務支撐體系；四是鼓勵雞西市利用石墨等優勢產業組建行業技術產業聯盟組織，通過技術產業聯盟，開發石墨制品，延長石墨產業鏈，促進石墨產業從主要以采選為主向石墨制品為主方向發展，通過技術產業聯盟，引進高端技術人才和培養造就一支雞西石墨產業發展的科技團隊，使雞西石墨產業從資源優勢變成科技、經濟優勢，真正使石墨產業成為雞西高新技術產業發展的支柱產業和雞西經濟發展的增長點，改變我國石墨原料出口大國和石墨制品進口國的現狀。

3、發揮政府的引導，促進高新技術產業化

充分發揮政府對高新技術產業發展的引導作用。一是科技部門要有超前的戰略思想，圍繞煤礦機械、煤化工、石墨深加工、煤矸石的綜合利用、醫藥、特色綠色農業等方面的比較優勢主動謀劃大項目（如雞西浩市高純石墨項目等）。通過大項目建設，對具有戰略意義的行業和產業進行扶持，帶動產業技術的升級，推進區域高新技術的產業化；二是政府要堅持以企業為主體的原則，鼓勵企業技術創新，通過科技攻關計劃、產業化計劃(火炬計劃、省發展高新技術產業資金計劃)、成果推廣計劃等政策，引導企業加大技術創新的投入力度，促進科技成果迅速轉化，積極支持企業建立技術中心、研究中心等研發機構，為產業化提供基礎條件。

4、加快培養人才，打造一批創新人才與團隊

一是進一步完善人才建設政策，創造人才發展的良好環境；二是充分利用雞西大學、重點實驗室、工程技術研究中心等條件培養高新技術發展所需人才；三是通過科技項目建設造就一批具有創新精神和創業意識的優秀人才隊伍；四是不求擁有但求所用，采取更加靈活的方法，多渠道、多形式地吸引國內外優秀人才來雞西創業發展。

調研組成員：張高潮

熊百良

曹忠德

第五篇：我國典型高新技術產業園區調研報告

隨著我國高新區的快速成長，國內出現了許多發展較好的高新區值得借鑒，本文調研分析了廣州高新區、西安高新區、無錫高新區、武漢高新區、成都高新區等5個典型的園區。

1.廣州高新區——集聚效應帶來的飛躍

(1)園區概況

廣州高新技術產業開發區于1991年經國務院批準設立，實行“一區多園”的管理體制，由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成。2005年6月經國務院重新審核，廣州高新區面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國際生物島是經國家發改委批準的廣州生物產業基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州市政府委托廣州高新區管委會開發、建設與管理。廣州高新區計劃向國家科技部申請擴區，將生物島納入廣州高新區規劃范圍之內。

經過二十年的建設和發展，廣州高新區緊緊圍繞 “四位一體”的目標定位，即高新區“要成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業‘走出去’參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地”的指導思想，抓住機遇，精心運作，積極發展，取得了突出的成績，廣州高新區的基礎設施和配套設施日臻完善，高新技術產業發展勢頭良好，自主創新能力顯著增強，經濟保持了持續快速發展的態勢，已成為科技創新和高新技術產業發展的重要基地。

(2)主要措施

——“一區多園”體制優化發展格局

在發揮優勢、因地制宜、合理規劃的思路下，按照“一區多園”規劃，廣州高新區由廣州科學城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成，總面積達到37.34平方公里。五個園區各具特色，形成了功能互補、資源共享、協同發展的空間布局形態，最終與廣州市政府委托高新區管委會開發管理的廣州國際生物島，形成“五園一島”的發展格局。

其中，廣州科學城是綜合性核心園區，以規模化、高端化的研發和服務體系為發展重點，已建設成集研發、孵化、產業、商務、居住生活等一體化的綜合高科技社區，成為開展國際技術交流合作、搶占技術制高點的前沿陣地;天河科技園的目標是成為支撐珠三角地區軟件和通信產業發展的創新平臺;黃花崗科技園以信息服務業和文化創意產業支撐高新區的創新發展，成為引領珠三角文化創意產業發展龍頭和文化創意產業新興業態的源頭;廣州民營科技園，將建設成為區域民營科技企業的總部基地、民營科技企業孵化基地和搶占市場的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國際技術交流合作的重要橋梁與平臺。

——集聚效應驅動形成六大產業集群

隨著園區集聚效應的不斷增強，廣州高新區吸引了大批科技企業紛紛進駐，呈現出各類創新型企業加速集聚、快速發展的勢頭。

不僅吸引到了微軟、IBM、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門子等國際巨頭，威創日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強研發能力的本土民營科技企業蓬勃發展，四個國家級的生物產業研發中心及方欣科技、京華網絡、華南資訊等一大批知名軟件企業也應運而生。同時，誕生了迪森熱能、粵首實業、廣州華德等具有國際先進技術水平的新能源行業領頭企業，網易、神州數碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業在快速成長，新材料、先進制造領域的企業也不斷發展壯大。

各具特色的創新型企業集聚，為廣州高新區增添了更多的活力，使區內的高新技術產品達到近2000項，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進制造、新能源及環保產業、知識密集型產業六大主導創新產業集群，先后榮獲國家電子信息產業基地、國家火炬計劃產業基地等稱號，成為了引領整個珠三角高新產業發展的重要策源地。

——高端產業帶來高速發展

企業和產業的高水平集聚，帶來的是廣州高新區的快速發展。2008年，廣州高新區實現營業總收入達1985.24億元，比上年增長21.9%，實現工業總產值1421.06億元，比上年增長17.1%.以每平方公里60多億元的產出，創造了珠三角高新區發展的奇跡。

通過搭建平臺、整合資源，廣州高新區還形成了以總部經濟、信息服務、檢測認證、科技研發、金融創新、現代物流、創意產業等八大類服務業項目為核心的現代服務業體系，建立起一條從研發到中試再到產業化的完整創新鏈，加快了科技成果向現實生產力的轉化和區域的自主創新步伐。

此外，廣州高新區還將以建設現代產業體系先導區、宜居城市示范區、統籌城鄉發展試驗區“三區”為目標，提升自主創新能力，優化創新資源配置，實現經濟社會的協調持續發展，成為國內一流、國際領先的自主創新示范區。

值得關注的是，按照規劃，在2015年前，廣州高新區將力爭集聚和培育5家以上產值100億元級高科技企業、50家10億元級高科技企業、5000家創新型中小企業，還計劃對科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎設施建設、科技項目配套資金、創業人才發展基金等。同時，吸引社會力量共同參與科技創新，加強對創新型企業的金融服務支持，力爭帶動全社會科技投入1000億元。

(3)經驗

——高技術產業的集聚發展有利加快經濟增長速度，促進產業結構升級，增強區域創新能力;

——高技術產業集聚的重點在于培育創新性的網絡體系;

——高技術產業集聚形成的主要動因在于，利用特定地理區域內密集化的專業化勞動力和技術，獲得便捷的信息傳遞和服務，享受最優的區域政策;

——產業集聚更有利于小企業，使其從產業集聚的外部經濟效應上獲利。

2.西安高新區——資金問題不再是瓶頸

(1)園區概況

西安高新技術產業開發區是1991年3月經國務院首批批準設立的國家級高新區，在推動技術創新、發展擁有民族自主知識產權的高新技術產業方面形成了自己的優勢和特色。

經過20年的發展，西安高新區產業規模日益壯大，產業鏈條不斷完善，產業集群初具規模。以集成電路、通訊、軟件服務外包、半導體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產業優勢突出，發展強勁，已形成了一批具有高成長性、高競爭力的產業集群。以現代制藥為雄厚基礎的中藥提取和生物醫藥產業發展迅猛。以研發設計、信息服務、互聯網、金融服務、創意產業等為重點的創新型服務業日益活躍。隨著西安高新區“515”龍頭企業扶持計劃(即著力扶持5個年營業收入過100億元，10個過50億元，50個過10億元的龍頭企業)和創新型科技企業培育計劃的實施，西安高新區將對區域經濟的發展發揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動作用。

(2)主要措施

——招商引資內外兼修

內部市場化戰略，強調的是培育型創新，即通過科技資源與市場的有效對接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來，面向市場配置資源，創辦企業，并利用市場化手段取得融資和發展。

外部資本化戰略，強調的是結合型創新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規模地走出去，向世界推薦和營銷城市、資源和項目，從而引進全球的資本和人才，使自身優勢資源與外部資源實現完美結合。

西安高新區根據國內外產業轉移與調整的現實，靈活地進行了招商體制的改革，分設了針對性強的多個招商部門，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產業集群招商”戰略，成效顯著，引人矚目。

——完善的投融資體系

政策促進：制定實施《鼓勵和吸引創業資本投資高新技術產業的若干政策》、《中小企業信用擔保機構貸款擔保補貼暫行辦法》、《鼓勵扶持企業對外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優化政策執行流程，增強政策激勵效應。

引進聚集：把引進投融資機構作為管委會重要的招商工作指標，列入計劃給予考核;建立政府投融資引導母基金，參股創業投資和信用擔保機構;對投融資機構聚集區制定相關發展規劃及政策舉措。

創新推動：鼓勵國內外企業和個人建立創業投資企業;積極開展產權、股權質押擔保貸款等業務;精簡行政管理對投融資服務機構的審批內容和流程;重點建設企業商業信用體系;加大管委會對企業上市、上柜的支持和服務力度。

網絡信息：建設了高新區金融、投資、擔保、保險業協會等一批投融資服務企業網絡組織;建立投融資服務管理機構與投融資服務企業間的定期聯系制度;

建立了西安高新區投融資服務網站。

交易平臺：通過引進外部專業機構組建、激活原有失效交易平臺的活力、政策鼓勵和財政補貼等措施，建設市場化、社會化投融資服務組織和信息網絡，形成投資平臺、貸款平臺、擔保平臺、保險平臺、技術和產權交易平臺等多種類型的投融資服務平臺。

示范引導：整合優化高新區科技創業孵化資源、創業投資資源和創新擔保資源;設立創投和擔保基金，實行參股經營、市場化運作模式，服務不同階段科技企業的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

信用環境：設置管委會主導的“高新區企業誠信聯盟”，出臺優惠政策吸引講誠信企業進入，建立起高新區企業信用等級制度;建立“高新區投融資服務網站”平臺及高新區企業征信系統，維護園區信用環境。

組織保障：組建西安高新區投融資發展領導小組，并下設顧問組和高新區投融資發展工作辦公室。

表 1 西安高新區組織架構及其職責

組織

組成職責

西安高新區投融資發展領導小組

除管委會相關領導和部門負責人外，吸收高新區投融資管理和服務機構的專業人士參與

每年向主任辦公會提交高新區投融資服務發展情況的報告，對高新區投融資服務體系建設向管委會主任辦公會提出決策意見，受主任辦公會委托對投融資政策使用財政資金的項目予以審查批準，對管委會有關部門促進投融資體系建設的工作予以檢查和指導

顧問組

高新區內各類投融資服務機構的專業人員

發展領導小組就專項決策意見向顧問組咨詢，或以政府采購的方式委托顧問組向其提供專項研究報告。

高新區投融資發展工作辦公室

——

承擔領導小組、顧問組的文秘、溝通、協調、會議組織工作;依照領導小組的決議和要求承擔投融資服務企業網絡組織和“高新區企業誠信聯盟”的組建和指導工作;承擔“高新區投融資服務網站”建設和日常維護工作。

(3)經驗

——注重內涵式和外延式發展的互動，注重精細化的服務和管理;

——根據外部環境和自身需求的變化，不斷調整完善相關體制機制;

——構建完善的投融資服務體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

3.無錫高新區——生命力源于自主創新

(1)園區概況

無錫國家高新技術產業開發區于1992年經國務院批準設立，1995年無錫高新區和無錫新加坡工業園在快速發展的基礎上設立無錫新區。無錫新區下轄無錫國家高新技術產業開發區、無錫出口加工區、無錫新加坡工業園等多個專業科技園區和四個鎮、三個街道，轄區面積200平方公里，人口25萬，成為無錫市最重要的經濟增長極、改革開放的重要窗口和參與國際競爭的產業高地。

(2)主要措施

——高標準建設科技創新創業載體

組織實施“創新孵化”和“創新產業化”的“雙創工程”，大力推進由科技企業孵化器、科技企業加速器及科技企業產業化基地組成的孵化、畢業、產業化的科技企業三級培育體系，形成由科技創業園、軟件園等孵化載體構成的“創新孵化金三角”和由創新產業園等組成的“創新產業化金三角”。

——高水平引進培育創新主體

無錫高新區通過制定政策鼓勵企業開展研發活動，引導企業積極開展與高等院校和科研院所的產學研合作，初步形成以企業為主體、孵化器為載體、官產學研商相結合的技術創新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學、清華大學、上海交通大學、復旦大學、同濟大學、南京大學、東南大學7所高等院校和中國科學院為主)政產學研聯盟為重點，積極吸引國內外著名高等院校、科研院所在園區建立產學研合作基地，設立各種形式的研發機構、分校和科技園;引進國內外知名研發機構和檢測中心，累計達到150家;大力推動本土企業技術創新，依靠產學研結合，累計推動產學研合作項目300多個。

——高層次定位高新技術產業導向

圍繞主導產業、新興產業，實施重點創新突破，促進科技與經濟互動并進，重點推進“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車零部件基地等建設，同時加快發展軟件、光電、新能源三大新興產業。

——高起點優化科技創新創業環境

制定實施《無錫國家高新技術產業開發區鼓勵科技創新優惠政策》等一系列支持鼓勵自主創新的政策文件;設立中小型企業科技創新基金;成立風險投資股份有限公司和融資擔保有限公司;引進了華東技術產權交易市場，初步建立起科技中介服務網絡;圍繞服務產業集群建立各類中介平臺和中介網絡。

——高品位構建科技創新人才高地

無錫高新區倡議并由無錫市政府建立了吸引更多海外高層次領軍人才歸國創業的530計劃(即在5年內引進30名海歸領軍型創業人才)，出臺了一系列吸引高層次人才來高新區創業的配套政策;建立科技和人才發展基金，用于高級人才的補助、突出貢獻人才獎勵等。

(3)經驗

——自主創新是園區持續發展的關鍵;

——人才是高新區競爭第一要素;

——把引進外資的著眼點放在引進高新技術上;

——引進技術必須和自主創新緊密結合。

4.武漢高新區——企業創業創新的搖籃

(1)園區概況

武漢東湖新技術創業中心成立于1987年6月，是我國第一家高新技術創業服務中心，是中國孵化器事業的發源地。1988年，東湖創業中心應邀參與了國家火炬計劃中《企業孵化器在中國發展戰略綱要》的起草。從此，中國企業孵化器在火炬旗幟的引領下持續發展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術創業中心創造的運營模式至今為全國大多數企業孵化器所運用。

東湖創業中心一直秉承“為中小科技企業提供創業孵化服務，促進科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國國情的企業孵化器發展之路。十幾年來，在科技部的指導下，在各級政府的大力支持下，憑借其雄健的創業政策、優質的創業環境、完善的孵化服務和高效的管理團隊，培育了眾多科技企業和科技企業家，使一大批科技成果轉化為生產力，累計孵化企業600多家，畢業企業400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人福科技、ST道博等26家上市公司。其中凱迪電力2004年納稅額，在東湖開發區排名第一;累計孵化科技項目640余項，累計提供就業機會50000余人次，為區域經濟的發展做出了杰出貢獻。

(2)主要措施

——新藥開發的CRO服務模式

CRO(Contract Research Organization)即合同研究機構，就是接受企業委托進行新藥研究服務的機構，提供藥物開發和注冊時必需的臨床前研究、臨床試驗、數據資料分析、法規咨詢等專業服務。

健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬元從一家醫院購買的治療血管性癡呆中藥成果，在技術上具有一定的領先性，但必須經過嚴格的臨床試驗，而研究中心缺乏足夠的資金。創新生物醫藥孵化器有限公司決定對健腦寧膠囊提供CRO服務。雙方約定孵化器公司投資70萬元，占股30%，用于臨床研究。試驗很快順利完成，研究中心7個月就拿到了臨床試驗批件。新藥從小試到臨床，增值250萬到300萬元，達到了研究中心和孵化器雙贏的結果。

CRO服務模式僅僅是武漢創新生物醫藥孵化器有限公司提供的專業服務之一，整合社會資源、搭建專業技術平臺也是該公司為在孵企業提供服務的重要方式。武漢地區生物醫藥科研機構眾多，科技人員密集，過去在計劃體制下資源配置不合理，很多實驗室、試驗設備處于閑置狀態，一些智力資源也“英雄無用武之地”。另一方面，大量的創業企業沒有能力裝備自己完整的實驗設施。作為武漢地區惟一一家生物醫藥專業孵化器，武漢創新生物醫藥孵化器有限公司充分認識到了這一點。他們做起了公共研發機構與創業企業之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫藥科研機構、企業簽訂協議，建立專家庫、公共實驗室、新產品中試基地等一系列專業技術平臺，然后再利用這個平臺為在孵企業服務，并收取費用。成立了以同濟醫科大學曾繁典教授、中國旅美科技協會生物醫學秘書長周輝博士為主要成員的國內外專家組，建立了武漢大學藥物產業化基地，與湖北中醫學院合作建立了植物藥研發實驗技術平臺。

——SBI產權孵化模式

SBI(Shared Business Incubator)是企業孵化的一種運作模式，即產權式孵化器，通過對孵化器投資結構的重新設計來實現孵化器的商業化運作。SBI的建立，能夠使孵化器的發展通過社會資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結構，增強孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會投資者充分享受到創新企業與孵化器的成長性。

SBI創業街是武漢東湖新技術創業中心首創的產權式科技企業孵化器，是一種全新的“科技房地產”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機構投資者、中小企業投資者和個人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購投資型和信托投資型等。SBI產權式孵化器的出現將房產的所有權和使用權(經營權)有效分離，投資者在享有房產穩定增值的同時，將房產委托給專業的孵化管理公司經營，獲得穩定、可量化的托管經營收益。可以說，SBI是一個在空間上放大、資源上有效整合的科技企業孵化器，與創業人社區同義，是企業孵化器發展到一定歷史階段的產物。

(3)經驗

——能為企業創造價值才是成功的孵化器;

——企業孵化器的產業化模式對社會投資人具有巨大的吸引力;

——要將創業企業與配套服務進行有機結合。

5.成都高新區——為產業而生的新城區

(1)園區概況

成都高新區籌建于1988年，1991年被國務院批準為首批國家高新技術產業開發區，2000年批準為中國亞太經濟合作組織(ApEC)科技工業園區。在國家科技部舉行的歷次綜合評比中，均被評為全國先進高新區。2006年，成為全國首批“創建世界一流園區”試點單位。

成都高新區規劃面積約87平方公里，由南部園區和西部園區兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導的電子信息產業、以中醫藥現代化為重點的生物醫藥產業、以先進制造技術為特征的精密機械制造產業等三大產業集群。南部園區位于成都市南，規劃面積52平方公里，是正在建設中的“天府新城”，重點發展科技創新、軟件研發、總部經濟和現代服務業，努力建設成為國際化的科技商務新城。西部園區位于成灌高速路兩側，規劃面積約35平方公里，重點建設成為以電子信息、生物醫藥和精密機械制造產業為主體，功能配套完善的綜合產業園區。兩個園區分別建有一個國家出口加工區。

(2)主要措施

——區域功能城市化步伐加快

按照城市化要求進行高起點規劃：在空間拓展的基礎上，對全區域進行整體規劃，實現了合理布局。在規劃過程中，從母城整體發展戰略出發，并遵循工業化帶動城市化的規律和要求，不再單純的建設一個工業園區，而是規劃了工業組團、居住組團、政務商務組團等功能區域，也就是建設與母城相呼應的新城，成為母城未來的中心區或者副城區。

高標準建設園區基礎設施：始終致力于建設自然、人居、政策、服務及基礎設施全方位與國際接軌的創業和生活環境，不斷優化投資軟硬環境，已成為中國西部投資、創業、工作和生活環境最好的區域之一。

注重商務以及生活配套環境的優化：由于牢固樹立了城區化的環境建設理念，成都高新區的商務和生活配套與基礎設施配套同步建設，極大地優化了綜合投資環境。

——科技發展抓住自主創新不放松

建立了大學科技園、留學人員創業園、博士創業園，創建了西部首家生物醫藥孵化器、教育科技園孵化器、國家信息安全產業化基地孵化器、國家“863”軟件專業孵化器等大規模、高標準的孵化器，形成了我國最大的科技企業孵化器群體。

注重構建資金、管理、中介服務等方面服務體系，支撐服務體系建設完善。成都高新區依托高新區技術創業服務中心這一平臺，建設“八個子平臺”——包括政策子平臺、資金子平臺、中介子平臺、專家子平臺、培訓子平臺、信息子平臺、個性化服務子平臺、文化子平臺，豐富了創業孵化服務的內涵，形成了強大的服務功能。

——產業發展注重二三產協調

成都高新區在空間位置上與市區相毗鄰，在規劃發展定位上明確了作為母城的新城區來建設，在功能布局上對商務、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區域第三產業的發展提供了極大的機遇，這一點在新拓展的天府新城上體現得最為充分。依托新城區的建設，成都高新區高度重視第三產業的發展，將第三產業作為區域配套的重要內涵，大力發展房地產業、商務服務業、生活服務業，同時與經濟功能區制造業的發展相配套商品批發零售業、物流業等。

(3)經驗

——要注重產業發展與城市功能的同步完善、共生共榮;

——金融中心建設對新城起著絕對關鍵的推動力作用。