第一篇：XX鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調查報告

XX鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調查報告

為深入貫徹中、省、市關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層黨組織建設年活動的重要部署，按照市委組織部《關于在全市開展基層黨組織現(xiàn)狀大調查實施“三分類三升級”活動的通知》（初稿）的要求，XX鎮(zhèn)于近期積極開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調查。通過為期15天的調查，摸清了底數(shù)、掌握了情況、找到了問題，并提出了相應的解決方案，為推動基層黨組織“三分類三升級”活動有效開展，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，從而以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會市召開奠定了組織基礎。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基層黨組織的基本概況

黨委下轄有13個黨支部，其中村級黨組織10個，街道社區(qū)黨支部1個，兩新黨組織1個，機關支部1個，共有黨員736人，預備黨員26人。通過調查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行初步劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部5個，占總數(shù)的38.46％；一般的7個，占總數(shù)的53.85％；較差的黨支部1個，占總數(shù)的7.69％，總體較好，略有問題。

二、調查的基本情況

（一）調查組織。調查活動由鎮(zhèn)基層組織建設活動領導小組統(tǒng)一領導和部署，成立由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭的專門調查小組，逐?

制度建設和執(zhí)行情況；群眾工作薄弱環(huán)節(jié)；干部報酬待遇、工作經(jīng)費及離職補貼、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“一定三有”落實情況；活動場所和遠程教育站點建設使用情況；農(nóng)民專合組織的黨組織設置、隸屬關系、組織覆蓋等情況。經(jīng)過調查，群眾對XX鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨組織整體評價較高，對于其在推動經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展方面做出了充分肯定，對于服務群眾這一塊反映良好，對領導班子成員素質也給予了較高的肯定。

2、機關黨組織情況。重點調查鎮(zhèn)機關黨支部圍繞服務中心、建設隊伍發(fā)揮作用情況；嚴格黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執(zhí)行落實情況；開展組織活動的吸引力、凝聚力和實際效果情況；服務基層、聯(lián)系群眾情況；機關黨員干部作風和廉潔自律情況；機關黨組織按期換屆情況；機關專兼職黨務干部配備及輪崗交流情況；基層單位和服務對象對機關作風、效能建設評價情況。經(jīng)過調查和民主評議，機關黨組織運行情況優(yōu)良，組織紀律嚴格，干部作風嚴謹。經(jīng)常進行學習，不斷增強黨性，組織生活定期開展。服務基層效果好，得到了群眾的一致肯定，特別是在窗口服務中創(chuàng)先爭優(yōu)取得了一定成績。

3、企業(yè)黨組織組織情況。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發(fā)揮作用情況;黨組織開展活動情況；黨組織書記素質能力情況；在生產(chǎn)一線培養(yǎng)入黨積極分子及發(fā)展黨員工作情況；組織活動經(jīng)費和活動陣地保障情況；企業(yè)主、黨員和職工群眾對黨組織評價情況。經(jīng)過調查，一建黨支部能夠較好地發(fā)揮在生產(chǎn)一線?

XX鎮(zhèn)基層黨組織干部學歷結構圖6050403023.6820100大學專科及以上高中初中及以下982121.0555.27人數(shù)（人）占總人數(shù)百分比（%）

（二）基層黨組織干部現(xiàn)狀結構分析

從年齡結構上看：年輕干部少，老同志較多，總體年齡結構老化，“老、中、青”三級梯次結構配備方面存在后續(xù)不足、有待優(yōu)化的問題。特別是全鎮(zhèn)35歲以下年輕的基層黨組織干部僅5人，占全鎮(zhèn)基層組織干部的13.16%，嚴重制約了基層黨組織領導班子的創(chuàng)新能力和敢闖敢拼的能力。

從學歷結構上看：基層黨組織干部中大專以上學歷僅占總數(shù)的23.68%；高中學歷占55.27%，為大多數(shù)，初中及以下學歷占21.05%，整體文化程度適中。但綜合年齡結構分析，知識結構老化現(xiàn)象嚴重，文化綜合素質偏低，這是制約工作思路創(chuàng)新，影響工作落實、工作推進的瓶頸之一。

四、基層黨組織作用發(fā)揮情況

?

重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

五、存在的問題及困難

通過深入基層開展調研發(fā)現(xiàn)，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設在市委、市政府堅強領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結構設置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結構不科學。一是領導班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的90%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領，制約了村級?

分村水、電、路等基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整缺乏科學性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，技術人員匱乏，生產(chǎn)技術落后，抵御自然災害能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設施不健全，大多數(shù)村辦公房屋地勢低洼，室內潮濕，辦公桌椅霉爛嚴重，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育設備因為村活動室潮濕，設備老化，維修率高，導致使用和信息接收不正常，難以發(fā)揮長效作用。四是部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉變，科學種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結構得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于年青人外出較多，黨組織難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的年青人，更不方便培養(yǎng)和發(fā)展新黨員。在家的老黨員多，貧困黨員多，又因為農(nóng)村農(nóng)活繁忙，而且又要照顧小孩，不能很好地參加黨組織生活，及時了解黨和國家的方針政策，不能帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關政策，出現(xiàn)老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭的現(xiàn)象，難以充分發(fā)揮先鋒?

為規(guī)范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設建設提供堅強的領導基礎。四是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）強化陣地建設，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。一是逐步實施村級辦公場所規(guī)范化建設，從根本上消除基層干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設服務，為人民群眾生產(chǎn)生活服務。

（三）強化“四個培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。為適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，一是大力實施“四個培養(yǎng)”工程，即加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手；加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅持優(yōu)化結構，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。?

第二篇：九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調查報告

九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調查報告 為認真貫徹落實上級各組織部門關于全面開展基層組織現(xiàn)狀大調查的工作部署，我鎮(zhèn)近期采取了問卷調查、召開座談和個別訪談的方式對九嶺鎮(zhèn)黨總支進行了調查。

一、調查基本情況

1、本次調查具有廣泛性、公開性以及透明性。調查的內容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設情況、村級黨組織建設情況、社區(qū)黨組織情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠程教育站點情況。本次調查范圍較廣，包括有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部職工、村黨組織書記、普通黨員以及普通群眾等，參與調查的人次達到了100人次，其中，黨員和群眾的調查人數(shù)比例為7:3。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)黨建工作滿意度100%，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導班子整體功能發(fā)揮很強，對于黨員隊伍管理規(guī)范，科學合理。大家一致認為，九嶺鎮(zhèn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園核心區(qū)，鎮(zhèn)領導班子應該進一步加大力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)致富增收。

3、村級黨組織建設情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)各村支部工作滿意度100%，對村黨組織領導班子滿意度100%，80%以上的人認為身邊的黨員確實像個黨員樣子，村支兩委總能發(fā)揮其職責所在。

4、社區(qū)黨組織情況。參與調查人員一致認為雙江社區(qū)黨組織作用發(fā)揮很好，滿意度達100%，尤其是社區(qū)黨組織領

導班子團結協(xié)作，戰(zhàn)斗力強，經(jīng)常開展活動，且活動豐富，有吸引力。同時，社區(qū)黨組織應該加大力度協(xié)調社區(qū)鄰里之間關系，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠程教育站點情況。遠程教育站點是九嶺鎮(zhèn)黨委提高黨員干部素質、加強黨員交流學習的重要途徑之

一。測評人員對站點作用的發(fā)揮和管理員工作的評價都較為滿意。九嶺鎮(zhèn)以及各村站點每月組織學習1-2次。

二、存在的問題

1、引領發(fā)展的思路不夠明晰，思想政治素質以及文化素養(yǎng)還有待提高。

2、農(nóng)村黨員“老齡化”趨勢嚴重，文化水平偏低，基層黨組織干部選拔困難。

3、農(nóng)村黨員教育模式陳舊，方法簡單，組織學習培訓的收效不大。具體表現(xiàn)在教育培訓的規(guī)范化、制度化較差，存在較大的隨意性、被動性，經(jīng)費欠缺也是存在的問題之一。

4、政治冷漠趨勢嚴重，群眾入黨積極性不高，黨員發(fā)展情況不很理想。

5、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。

三、整改措施

1、切實加強基層黨組織執(zhí)政能力建設，建立健全基層黨組織服務群眾的長效機制。切實維護群眾權益，努力為群眾多辦實事，多辦好事。

2、進一步加強基層黨組織領導班子建設，一方面加強 機關干部的思想文化素質，增強內在動力，提高自身修養(yǎng)。另一方面，大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。

3、繼續(xù)增強基層黨組織為群眾服務的能力，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強為群眾服務的實力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調動黨員和群眾的積極性。

4、努力提升農(nóng)村基層黨員整體素質，加大農(nóng)村基層黨員培訓力度，開展多種形式的培訓活動，充分利用遠程教育系統(tǒng)對農(nóng)村廣大黨員干部群眾進行培訓教育。

5、進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。始終堅持把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難，促進我鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

九嶺鎮(zhèn)

二○一二年三月二十日

第三篇：九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調查報告

九嶺鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調查報告

為認真貫徹落實上級各組織部門關于全面開展基層組織現(xiàn)狀大調查的工作部署，我鎮(zhèn)近期采取了問卷調查、召開座談和個別訪談的方式對九嶺鎮(zhèn)黨總支進行了調查。

一、調查基本情況

1、本次調查具有廣泛性、公開性以及透明性。調查的內容主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設情況、村級黨組織建設情況、社區(qū)黨組織情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠程教育站點情況。本次調查范圍較廣，包括有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部職工、村黨組織書記、普通黨員以及普通群眾等，參與調查的人次達到了100人次，其中，黨員和群眾的調查人數(shù)比例為7:3。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)黨建工作滿意度100%，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導班子整體功能發(fā)揮很強，對于黨員隊伍管理規(guī)范，科學合理。大家一致認為，九嶺鎮(zhèn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園核心區(qū)，鎮(zhèn)領導班子應該進一步加大力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)致富增收。

3、村級黨組織建設情況。測評人群對九嶺鎮(zhèn)各村支部工作滿意度100%，對村黨組織領導班子滿意度100%，80%以上的人認為身邊的黨員確實像個黨員樣子，村支兩委總能發(fā)揮其職責所在。

4、社區(qū)黨組織情況。參與調查人員一致認為雙江社區(qū)黨組織作用發(fā)揮很好，滿意度達100%，尤其是社區(qū)黨組織領導班子團結協(xié)作，戰(zhàn)斗力強，經(jīng)常開展活動，且活動豐富，有吸引力。同時，社區(qū)黨組織應該加大力度協(xié)調社區(qū)鄰里之間關系，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村遠程教育站點情況。遠程教育站點是九嶺鎮(zhèn)黨委提高黨員干部素質、加強黨員交流學習的重要途徑之一。測評人員對站點作用的發(fā)揮和管理員工作的評價都較為滿意。九嶺鎮(zhèn)以及各村站點每月組織學習1-2次。

二、存在的問題

1、引領發(fā)展的思路不夠明晰，思想政治素質以及文化素養(yǎng)還有待提高。

2、農(nóng)村黨員“老齡化”趨勢嚴重，文化水平偏低，基層黨組織干部選拔困難。

3、農(nóng)村黨員教育模式陳舊，方法簡單，組織學習培訓的收效不大。具體表現(xiàn)在教育培訓的規(guī)范化、制度化較差，存在較大的隨意性、被動性，經(jīng)費欠缺也是存在的問題之一。

4、政治冷漠趨勢嚴重，群眾入黨積極性不高，黨員發(fā)展情況不很理想。

5、農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高。

三、整改措施

1、切實加強基層黨組織執(zhí)政能力建設，建立健全基層黨組織服務群眾的長效機制。切實維護群眾權益，努力為群眾多辦實事，多辦好事。

2、進一步加強基層黨組織領導班子建設，一方面加強 機關干部的思想文化素質，增強內在動力，提高自身修養(yǎng)。另一方面，大對農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓力度，全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平。

3、繼續(xù)增強基層黨組織為群眾服務的能力，堅持因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強為群眾服務的實力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分調動黨員和群眾的積極性。

4、努力提升農(nóng)村基層黨員整體素質，加大農(nóng)村基層黨員培訓力度，開展多種形式的培訓活動，充分利用遠程教育系統(tǒng)對農(nóng)村廣大黨員干部群眾進行培訓教育。

5、進一步加強農(nóng)村基層黨組織作風建設。始終堅持把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難，促進我鎮(zhèn)的和諧發(fā)展。

九嶺鎮(zhèn)

二○一二年三月二十日

第四篇：社會組織基層黨組織現(xiàn)狀調查報告

元江縣社會組織基層黨組織現(xiàn)狀

調查報告

社會組織是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是我國新興的一種組織形態(tài)，是指相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會組織。近期，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、走訪等途徑對全縣社會組織黨建工作進行了調研，進一步掌握了全縣社會組織黨建工作的基本情況，分析了存在的主要問題及原因，并就加強和改進我縣社會組織黨建工作提出了對策建議。

一、基本情況

隨著我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，我縣社會組織正在穩(wěn)步發(fā)展，主要以社會團體、民辦非企業(yè)單位為主要力量。截止目前，全縣登記注冊的社會團體有24家，民辦非企業(yè)單位有8家，共計32家，社會團體有會員29462人，民辦非企業(yè)單位有從業(yè)人員169人，其中專職工作人員中有黨員12名，已建立黨組織的1家，即元江縣民族醫(yī)院黨支部，其他31家社會組織中的89名黨員的黨組織關系隸于縣屬各單位黨組織或者村（居）級黨組織。

二、現(xiàn)狀及評價

1.單獨組建。針對社會組織與主管單位聯(lián)系緊密、結構多元化的特點，我們主要采取以職能主管部門為黨建責任 1

主體加以區(qū)別組建的方式進行建立。具備單獨建立黨組織條件的社會組織單獨組建，目前，全縣在32個社會組織中只有民族醫(yī)院符合并單獨組建了黨組織。

2.掛靠組建。針對社會組織，特別是社團組織專職工作人員少、機關工作人員交叉比例大等特點，以掛靠主管單位、掛靠駐地黨組織等形式，對不具備單獨建黨組織條件的社會組織掛靠到主管單位或當?shù)厣鐓^(qū)黨組織中管理。

3.聯(lián)建合建。吸納力量，協(xié)同管理，采取區(qū)域建黨、協(xié)會建黨、行業(yè)建黨等多種形式建立黨組織，形成與社會組織發(fā)展相適應的黨的基層組織新格局。一是按“地域相鄰”的原則，區(qū)域聯(lián)建。對黨員人數(shù)不足3名的，通過同業(yè)務主管單位所屬黨委聯(lián)動等區(qū)域統(tǒng)籌形式，就近建立聯(lián)合黨組織，或將黨員組織關系轉入其業(yè)務主管單位黨組織，參加黨的活動，通過區(qū)域聯(lián)建方式實現(xiàn)組織全建設。二是按“業(yè)務相近”原則，協(xié)會建黨。利用協(xié)會在行業(yè)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督中的特殊地位，以及貼近會員單位的優(yōu)勢，積極探索黨建工作網(wǎng)絡模式，把會員單位黨組織凝聚到協(xié)會黨組織周圍。三是按“行業(yè)相通”的原則，行業(yè)建黨。民辦非企業(yè)單位有一定要規(guī)模，人員相對集中，由行業(yè)主管部門牽頭，將體系下單位聯(lián)合建立黨支部，隸屬明確，便于管理。

目前，我縣社會組織中以掛靠組建、聯(lián)合組建黨組織還沒有，但我們正在努力探索，準備在條件成熟時踩起掛靠

或聯(lián)合組建形式組建。

三、問題及原因剖析

（一）市場經(jīng)濟利益化給黨建工作帶來的沖擊力與市場經(jīng)濟快速發(fā)展的不適應

1.黨建工作與市場經(jīng)濟發(fā)展的契合度不夠，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展能力不強。在社會組織中，黨組織活動與市場經(jīng)濟沒有緊密結合，開展活動以組織建設和發(fā)展為主，沒有有效的結合市場經(jīng)濟所需，致使管理層認為黨組織建設影響行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，不能為社會組織帶來價值和利益，認為沒有必要建立黨組織和開展黨組織活動，致使黨組織建立難、活動開展難。

2.黨員價值觀與市場經(jīng)濟發(fā)展的耦合度不夠，推動黨建工作作用不明顯。市場經(jīng)濟追求利益最大化的觀念逐步深入，導致部分黨員對社會主價值觀有所質疑，理想信念發(fā)生動搖。甚至出現(xiàn)了“拜金主義”、“個人主義”等價值觀的傾斜。在社會組織從業(yè)的黨員對黨的建設缺少認同，黨性不牢固，積極性不高，存有“雇傭”思想，認為努力獲得經(jīng)濟利益就是實現(xiàn)了自我價值，不愿意投入過多精力在黨建活動中，出現(xiàn)“隱形黨員”、“口袋黨員”。

3.黨建工作運用市場經(jīng)濟手段與市場經(jīng)濟發(fā)展的粘合度不夠，推動黨建與市場經(jīng)濟結合不密切。市場經(jīng)濟具有自主性、契約性、競爭性和開放性屬性，這對打破傳統(tǒng)的黨建

工作觀念、改革管理服務方式和擴大黨內民主建設等方面提出了新的挑戰(zhàn)。黨建工作不能很好地采用市場經(jīng)濟的手段有機地與黨建相結合，以致于脫離市場發(fā)展需求，與市場經(jīng)濟雙軌道平行而沒有交叉融合點。

（二）黨組織的有效覆蓋與社會組織發(fā)展速度和規(guī)模不適應

1.單獨建黨少。從我縣社會組織黨建情況看，有32家社會組織，單獨建立黨組織1家，僅占所有社會組織的3.1%，大多依托村委會或單位黨組織覆蓋管理。由于黨組織隸屬關系還沒有完全理順，黨組織的組建仍比較難，與社會組織發(fā)展速度不適應。

2.關系轉入少。調查顯示，我縣社會組織中黨員黨組織關系在本社團組織的極少，說明絕大多數(shù)黨員不愿將組織關系轉入，嚴重影響了社會組織黨建工作的開展。

3.黨員少。我縣社會組織中會員人數(shù)29631人，其中黨員664名，僅占總人數(shù)的2.3%。社會組織的黨員發(fā)展比較滯后，黨員的力量相對薄弱，在建立黨組織、開展黨組織活動中十分受限，導致與社會組織發(fā)展規(guī)模不適應。

（三）黨組織活動開展與社會組織發(fā)展需求不適應。黨組織活動開展沒有從企業(yè)需求的角度出發(fā)，企業(yè)沒有感受到實惠，沒有獲利，所以參與積極性不高，熱情不高，激情不高。社會組織大多規(guī)模較小，無固定活動場所，無法做到制

度上墻，活動經(jīng)費來源大都為會費，經(jīng)費緊張且難以保證，社會組織成員大都來自社會各個層面，人員構成復雜，素質參差不齊，居住分散，流動性大，存在分布地域廣，人員平時難以集中的情況，黨員的數(shù)量不太穩(wěn)定，這給建立黨組織和開展正常的黨組織生活帶來了一定的困難，讀書讀報等活動興趣不大，參與積極性不高，另外，社會組織實行是動態(tài)管理，每年都要年檢，兩年年檢不過關的都要注銷，給社會組織黨建工作帶來一定困難。

四、對策建議

（一）抓社會組織主管部門，明確社會黨組織的責任主體

1.強化組織領導。社會組織黨建工作還存在責任主體不明確、工作機制不健全等問題，嚴重影響和制約著黨建工作的發(fā)展。要按照有利于加強黨的領導、有利于加強黨員教育管理、有利于開展黨的活動的原則，建立健全黨委統(tǒng)一領導，增加適當?shù)膶Ｂ汓h務工作者，建立健全相關制度，強化黨組織的日常教育和管理，制定好組建黨組織工作規(guī)劃，做好全面調查摸底工作，提出切實可行的階段性組建黨組織工作目標和措施，指導好聯(lián)系點建立黨組織和充分發(fā)揮黨組織作用。

2.明確工作責任。建立起兩級責任主體，明確工作責任。全縣形成了組織部門統(tǒng)抓、業(yè)務主管單位或行政掛靠單

位黨組織主抓、行業(yè)協(xié)會黨組織直抓的黨建工作責任機制。一是社會團體黨組織原則上由業(yè)務主管單位或行政掛靠單位黨組織負責管理。其中行業(yè)規(guī)模較大、主管部門明確的社會團體，由業(yè)務主管部門黨組織負責管理；一些區(qū)域性的社會團體也可由屬地管理。二是民辦非企業(yè)單位黨組織原則上由業(yè)務主管部門黨組織負責管理。三是對沒有行業(yè)準入限制、沒有明確的業(yè)務主管單位、專業(yè)性不強、規(guī)模較小，且對社區(qū)、村居依附性較強的社會組織，可實行屬地管理。不管是以屬地管理為主，還是以業(yè)務主管部門管理為主，工作上都要加強聯(lián)系，主動配合，明確工作責任。

3.建立各盡其責、協(xié)同指導的工作機制。民政局主要利用年檢職能加強黨建工作宣傳和數(shù)據(jù)調查工作，機關工委從上級黨組織角度，加強對業(yè)務主管部門在社會黨建工作上的指導。明確由各社會組織主管部門來主抓，具體指導和幫助具備建立黨組織條件的社會組織及時建立黨組織，并做好黨組織負責人的選配和教育工作。

（二）抓社會組織分類指導，加大社會組織黨組織工作的有效覆蓋。針對黨建基礎上較為薄弱的問題，做好區(qū)分性質，抓好分類指導，擴大社會黨組織覆蓋面。一是根據(jù)社會組織的業(yè)務分類、組織結構、成員關系、黨員分布等不同情況，本著有利于發(fā)揮黨對社會組織活動的保證監(jiān)督作用為出發(fā)點，堅持“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的原則，分

別采取“建、聯(lián)、派”等形式，及時做好黨組織的組建工作，不斷擴大社會組織黨組織的覆蓋面。二是以專職工作人員黨員數(shù)在3人以上且組織關系不在機關的社會組織為突破口，明確要求將組織關系轉入組織，促進此類有條件建立黨組織的社會組織盡快單獨建立黨組織。三是針對部分社會組織機關黨員比例較大的情況，切實以機關黨組織為主，實行掛靠管理。加強對其它暫不具備條件的社會組織的黨建工作指導，抓緊抓實“兩期統(tǒng)籌，主動發(fā)展黨員”工作，大力推進黨員發(fā)展工作，為擴大新社會組織黨組織覆蓋面創(chuàng)造有利條件。

（三）抓社會組織發(fā)展需求，推動社會組織黨組織作用發(fā)揮。針對社會組織黨組織沒有規(guī)范的制度、沒有定期的組織活動、沒有固定的活動場所、沒有新黨員發(fā)展的難題，切實加強組織自身建設，促進規(guī)范化運轉。

1.健全活動陣地，協(xié)調實現(xiàn)新社會組織黨組織的辦公活動場所與其業(yè)務主管部門黨組織或所在街道、社區(qū)黨組織辦公活動場所的共享。在活動載體設計上，要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員承諾制”、“黨建示范點”等主題實踐活動，把黨員的先進性最大限度地激發(fā)出來，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最大限度地發(fā)揮出來。在活動形式和手段上，要因地制宜地開展黨的活動，充分利用現(xiàn)在信息技

術和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)在傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯(lián)系交流渠道，活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和親和力。

2.規(guī)范制度，建立組織學習生活制度。建立健全新社會組織黨建工作定期匯報制度、黨員的教育管理制度、新社會組織事務公開制度等制度，加強民主管理，規(guī)范新社會組織自身建設。新社會黨組織的主要任務是引導和監(jiān)督黨員，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規(guī)，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進新社會組織健康、規(guī)范、有序發(fā)展，努力把黨的活動融入新社會組織執(zhí)業(yè)活動的全過程，融入其日常管理的各個環(huán)節(jié)，融入其文化建設的各個方面。

3.加強黨員發(fā)展工作。認真落實“兩期統(tǒng)籌，主動發(fā)展黨員”工作，多層次、多渠道培養(yǎng)入黨積極分子隊伍，建立健全教育培訓機制，做好入黨積極分子培養(yǎng)工作。根據(jù)新社會黨組織實際情況，堅持定期或不定期開展組織活動，及時掌握黨員思想動態(tài)，加強黨員日常教育與管理。

（四）抓社會組織隊伍培養(yǎng)，加快新社會組織黨組織黨員素質提升。我們在黨員教育管理工作中必須牢固樹立民主、服務的理念，堅持教育、管理、服務并重。

1.要加強黨員思想政治教育。把增強黨員意識作為主要內容來抓，拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯(lián)系和服

務群眾的工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性的長效機制，使黨員努力成為業(yè)務工作的骨干、聯(lián)系服務群眾的模范、精神文明建設的標兵。同時，要把政治理論學習和業(yè)務技能培訓結合起來，提高黨員崗位競爭能力，為他們在崗位上體現(xiàn)價值，謀求發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.切實加強黨的作風建設，加強發(fā)展黨員工作。緊密聯(lián)系行業(yè)的實際，用優(yōu)良的黨風帶動行風建設，推動新社會組織進一步形成良好的行業(yè)風尚。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，科學制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃和計劃，切實加強入黨積極分子隊伍建設，努力建設一支數(shù)量較多、質量較高、結構合理的入黨積極分子隊伍；及時把政治素質好、業(yè)務能力強、群眾認可的優(yōu)秀分子，特別是高學歷、有專長、工作一線、表現(xiàn)突出的青年骨干作為發(fā)展對象吸收到黨組織隊伍中來，不斷壯大黨的力量。3.建立黨內激勵、關懷和幫扶機制。要尊重黨員的主體地位，落實黨組織定期與黨員談心、定期走訪慰問黨員家庭、結隊幫扶困難黨員等制度，主動為黨員排憂解難，加強與黨員的思想溝通和情感交流，增強黨員的責任感、榮譽感和歸屬感。

（五）抓社會組織保障機制，加強社會組織黨組織工作合力。做好新社會組織黨建工作，必須在黨委統(tǒng)一領導下，和職能部門通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力。我區(qū)逐步完善

了“兩新”工委議事規(guī)則等一套自身運作機制，建立了新社會組織黨建工作聯(lián)席會議制度，在工作機制上對目標管理制度、聯(lián)席會專題討論制、工作通報機制、領導聯(lián)系點制、黨建指導員和聯(lián)絡員制度、年報年審制度等工作制度逐步進行建立和完善。建立健全與各級黨委組織部門的定期溝通協(xié)商制度、黨建工作重大問題及時請示匯報制度、重點難點問題的會商會診制度等，切實研究新情況、解決新問題。要加強對新社會組織黨建工作的領導和工作指導，深入實際，調查研究，切實解決好存在的突出問題，加強黨組織班子建設、陣地建設、制度建設，為黨組織更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。充分認識新社會組織黨組織建設在黨的建設中的重要地位。建立多元投入體系，探索黨費返還、財政撥付、企業(yè)列支、社會贊助等黨組織活動和黨建工作經(jīng)費保障機制。針對新社會組織發(fā)展變化快的特點，采取定期通報等措施，及時掌握新社會組織黨建情況動態(tài)。組織、民政部門要共同做好新社會組織黨建情況的統(tǒng)計工作。民政部門要在年檢的同時，把新社會組織黨建工作情況同步納入審查項目，并將結果通報負責其黨建工作的主管部門。對缺乏活動場所的新社會組織黨組織，街道和社區(qū)活動中心或黨員服務中心要實行免費開放，保障其正常開展黨內活動。

第五篇：關于機關基層黨組織現(xiàn)狀的調查報告

前進鎮(zhèn)基層黨組織現(xiàn)狀調查報告

為深入貫徹省委、成都市委組織部相關精神，我鎮(zhèn)近期積極開展了基層黨組織現(xiàn)狀大調查，通過調查，摸清了底數(shù)、掌握了情況、找到了問題，并提出了相應的解決方案，為增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基層黨組織的基本情況

前進鎮(zhèn)下轄6村1社區(qū)，13個黨支部,共有黨員576名，設立了黨員先鋒崗、黨員示范窗口，通過調查，我們對全鎮(zhèn)基層黨組織進行劃類分析，總體發(fā)揮作用較好，略有問題。

二、調查的基本情況

（一）、調查組織

調查活動由鎮(zhèn)基層組織建設活動領導小組統(tǒng)一領導和部署，成立由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭的專門調查小組，逐一對各村（社區(qū)）黨支部進行深入細致的調查。

（二）、調查范圍

黨組織范圍包括鎮(zhèn)機關支部、村（社區(qū)）黨支部、企事業(yè)單位等基層黨組織，黨員范圍包括：鎮(zhèn)黨委書記、機關干部中的黨員、各村（社區(qū)）支部書記、企事業(yè)支部書記、各領域不同層次黨員。

（三）、調查方式

我鎮(zhèn)結合自身實際，主要采取召開座談會、入戶走訪、問卷調查

等方式開展調查各個黨支部，集中座談會，每個村（社區(qū)）均達到30人以上，問卷調查達100人以上，13個黨支部共發(fā)放問卷1300余份，同時，在調查中選擇了一定數(shù)量具有典型、代表性的基層黨組織進行深入剖析，尋找先進、中間、緩慢的黨組織的基本規(guī)律和普遍問題。同時，調查以公開民主的方式進行，充分聽取群眾意見，采信群眾建議。

（四）、調查內容

1、村（社區(qū)）黨組織情況。重點調查黨組織領導班子整體功能，特別是引領加快發(fā)展、構建和諧穩(wěn)定、開展群眾工作、加強和創(chuàng)新社會管理等作用發(fā)揮情況，領導班子成員思想情況、能力素質、作用發(fā)揮等情況，黨員群眾對領導班子及班子成員的評價情況，黨員隊伍思想狀況、年齡文化結構、教育培訓、管理服務、作用發(fā)揮以及黨員發(fā)展等情況，黨組織運行制度和執(zhí)行情況，群眾工作薄弱環(huán)節(jié)，干部報酬待遇、工作經(jīng)費等使用情況。

2、機關黨組織情況。重點調查鎮(zhèn)機關黨支部圍繞服務中心、建設隊伍發(fā)揮作用情況，嚴格黨內組織生活制度，尤其是“三會一課”、黨員領導干部過雙重組織生活等制度執(zhí)行落實情況，開展組織活動的吸引力、凝聚力和實際效果情況，服務基層、聯(lián)系群眾情況，機關黨員干部作風和廉潔自律情況。

3、企業(yè)黨組織情況。重點調查黨組織設置、黨的工作覆蓋情況，黨組織和黨員發(fā)揮作用情況，黨組織開展活動情況，黨組織書記素質能力情況，組織活動經(jīng)費情況，經(jīng)過調查，建黨支部能夠較好的發(fā)揮

在生產(chǎn)一線的作用，積極吸引生產(chǎn)一線先進分子入黨，黨務公開和民主監(jiān)督制度健全，運行良好。

4、黨員現(xiàn)代干部遠程教育。重點調查遠程教育終端點的運行、管理和使用情況，各級遠程教育工作機構設置和工作人員落實情況，遠程教育骨干隊伍建設情況，遠程教育維護經(jīng)費落實情況，建立健全教學組織管理、目標考核和教學評估機制情況，遠程教育發(fā)揮作用情況，通過細致調查，我鎮(zhèn)遠程教育整體效果較好，設施設置齊全，運行良好。

三、現(xiàn)狀評價

通過調查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，各黨支部以深入貫徹落實科學發(fā)展觀和深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力推進黨的基層組織建設，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。

（一）、政治核心作用

各村黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在本村得以實現(xiàn)。

（二）、橋梁紐帶作用

一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村得重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見，二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望

和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）、保障監(jiān)督作用

一是在教育、管理黨員、提高黨員素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風，道德品質等方面起到的作用。

（四）、戰(zhàn)斗堡壘作用

一是團結和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用，二是調動和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

四、存在的問題及原因剖析

通過深入基層開展調研發(fā)展，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設在市委、市政府的領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織機構設置、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素，一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委和群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素還在一定范圍內大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、村兩委班子結構不科學

一是領導班子老齡化。村級后備干部培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委

班子年齡老化，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明，二是領導班子文化層次參差不齊，年輕、有一技之長的黨員多數(shù)在外，導致在家黨員均是老黨員，缺乏解決實際問題和辦實事的能力。

（二）、經(jīng)濟基礎薄弱

一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事、無心辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有很大的起色。

（三）、黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員從發(fā)展趨勢來看，近幾年比較重視年輕黨員和高素質黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結構得到了一定程度的優(yōu)化，但是，在納新黨員過程中，由于年青人外出較多，黨組織難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的年青人，更不方便培養(yǎng)和發(fā)展新黨員。

五、對策建議

（一）、強化班子建設，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用

一是堅持抓好鎮(zhèn)黨委自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高村、組干部的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高鎮(zhèn)黨委領導基層政權的能力，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力、服務群眾和凝聚人心得能力、協(xié)調社會各方利益的能力，做好新形勢下群眾工作等多方面能力。

（二）、強化陣地建設，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。一是逐步實施村級辦

公場所規(guī)范化建設，從根本上消除基層干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈。

（三）、強化“四個培養(yǎng)”,發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用

為適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，一是加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員，加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手，加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作，進一步優(yōu)化黨員干部結構，提高農(nóng)村干部素質，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎上下功夫，培養(yǎng)一批好支部、帶出一批好支部，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學化水平。三是深入細致的做好黨員的思想工作，通過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓等多形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、強化后備干部隊伍建設，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部中來，五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結構，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全鎮(zhèn)黨員隊伍整體素質。

中共邛崍市前進鎮(zhèn)委員會

2012年5月11日